城市基础设施特许经营案例及分析
案例一：北京市街道公用设施试行特许经营
经过多年发展，北京城市街道公共设施建设取得了很大进展，但仍难以适应国际化大都市发展需要，主要存在以下问题：（1）街道公共设施设置的随意性较强。（2）街道公共设施存在诸多不协调现象。（3）街道公共设施质地和美观度普遍较差。
主要原因在于：（1）街道公共设施实行多头管理，资源难以形成合力。（2）尚未形成良性的街道设施开发与运营机制。（3）街道公共设施投融资体制改革滞后，投资渠道单一。
北京市发改委通过分析研究，提出采用SFC模式，对北京市街道公用设施试行特许经营。
分析：
城市街道公共设施特许经营，即SFC（Street Furniture Concession）模式，是指城市政府通过签订特许经营合同，将城市街道公共设施上附属的广告经营权授予城市经营公司，同时城市经营公司根据政府意图及按照与城市主体建筑风格相协调的原则，负责街道公共设施的投资建设、维护保养，并与政府按一定比例对广告经营利润分成的一种经营模式。
在SFC模式下，政府不再对街道公共设施投资，由专业化的城市经营公司进行投资建设。政府将配套户外广告特许经营权授予城市经营公司，并通过签订长期经营合同予以保障。
城市经营公司在城市政府及主管部门提出的设计理念之下，按照与城市主体建筑风格相协调的原则，由专业设计人员对街道公共设施进行整体设计。街道公共设施建成投入运行后，由城市经营公司的专业人员负责设施的全面维护保养。
从国外实例看，实行SFC后，政府无需再出资建设和维护管理街道公共设施，不承担任何投资风险，还可以根据实际情况从城市经营公司分得10～15%的净利润。目前，城市街道公共设施特许经营模式，已在巴黎、伦敦、悉尼等众多世界知名城市管理中得到应用。
据有关机构分析，与北京一样具有深厚历史文化内涵、面积和人口规模也相当的巴黎市，实施SFC30年来，累计吸引街道公共设施建设和维护投资约30亿欧元。面积略小于北京城区的美国芝加哥，2002年实施SFC后，成功引入了1亿美元以上的投资，并每年节约街道公共设施维护支出1200万美元。
案例二：北京市地铁4号线特许经营
北京新建城市轨道交通项目中，地铁4号线是一条重要的交通主干线，是国内轨道交通领域第一个以特许经营方式进行市场化运作的基础设施项目，也是第一个采取引入港资以BOT模式进行的项目。地铁4号线是贯穿城区南北的一条交通主干线。线路南起丰台区马家楼，穿越丰台、宣武、西城和海淀，北至海淀区龙背村，正线长度28.7公里，共设车站24座，是市区西部南北交通大动脉。项目总投资约153亿元人民币，计划于2007年底竣工，2008年正式投入运营。
北京地铁四号线项目按投资建设责任主体，将全部建设内容划分为A、B两部分：A部分主要为土建工程部分，投资额约为107亿元，占项目总投资的70%，由已成立的北京地铁四号线投资有限责任公司（以下简称“四号线公司”）负责投资建设；B部分主要包括车辆、信号、自动售检票系统等机电设备，投资额约为46亿元，占项目总投资的30%，由“港铁-首创联合体”拟组建的北京地铁四号线特许经营公司（以下简称“特许公司”）负责投资建设。
四号线建成后，特许公司根据与四号线公司签订的《资产租赁协议》，取得A部分资产的使用权。特许公司负责地铁四号线的运营管理、全部设施（包括A 和B两部分）的维护和除洞体外的资产更新，以及站内的商业经营，通过地铁票款收入及站内商业经营收入回收投资。
分析：
以特许经营方式运作地铁4号线，是北京市基础设施领域投融资体制改革的重要创新，不仅大大缓解了政府当期建设资金压力，降低了政府运营期财政补贴，而且有利于在轨道交通行业引入竞争机制，为市民提供高水平的运营服务。
2003年11月北京市基础设施投资有限公司作为北京市基础设施投融资平台正式成立。成立之后便着手制定了四号线市场化运作的初步方案，并开始与香港地铁等多家战略投资者进行接触，项目前期工作全面展开。2004年9月形成《北京地铁四号线特许经营实施方案》。10月，北京市发改委组织审查了地铁4号线特许经营方案，并报经市政府批准。此后，北京市交通委牵头成立谈判小组与港铁-首创联合体为主的社会投资者开展竞争性谈判工作。12月3日签署了《投资、建设及运营北京地铁四号线之原则协议》，为《特许协议》谈判奠定了基础。2005年2月7日，北京市交通委代表市政府与港铁-首创联合体草签了北京地铁4号线的特许经营协议。
特许经营营的意义:
地铁四号线特许经营项目作为北京市基础设施投融资领域改革的重大举措，其成功实施将加快北京市轨道交通的建设步伐，有利于引进国际先进的地铁建设与运营管理理念，提高北京地铁建设效率和运营服务水平，更好地服务于首都发展。具体而言：
第一，四号线合资成功后，将在北京市轨道交通行业引入香港地铁高水平的
运营服务，使四号线成为一条高效、优质的运营线路。更重要的是，特许公司的成立将在北京地铁运营领域引入竞争机制，提升整个网络的运营管理水平。
第二，降低市政府在建设运营期的财力投入。首先，项目公司分担了政府在项目建设期的建设投资。其次，减少了政府在运营期内的补贴。此外，特许经营方式下，政府所得税收入增加。
第三，在政府的支持和监管下，北京地铁投资、建设和运营将步入市场化、规范化、法制化的轨道。
第四，有利于转化政府职能，实现政企分开，推进公用事业市场化进程。
城市规划实务模拟试题及答案解析（7） (1/10)案例分析 第1题 某大城市，市域北部为丘陵地区，南部为平原地区。市域范围内有两个主要城市A和B，两城市相距80km，另外有若干中小城市。城市A为市域的中心城市，规划人口规模120万人。城市B为滨海港口城市，规划人口规模45万人。其他中小城市的规划人口规模10万～20万不等。市域内有一条现状国家级高速公路自南向北穿过。 该市为促进当地社会经济的发展，提出了在近期重点选址新建石化工业园区、电子工业园区、区域性物流园区、新机场和环行高速公路等项目(详见附图)。 请指出上述建设项目在规划布局和道路交通方面存在的主要问题。 某市近期规划项目选址示意图 下一题 (2/10)案例分析 第2题 某中等城市位于我国西南地区，附图为该市市域城镇体系规划。该市西邻某省会城市，(约1小时车程)，东临某中部省，全市面积2.89万km2，辖一区(市区)、一市、七县、39个镇、75个乡。现状市区城市人口22.36万，总人口529万。市域北部为山区，南部为丘陵地带，经济发展南北不平衡，现有两条国道、两条铁路通过该市。 规划要点如下： ①规划期末，市域城镇空间结构重点形成一条市域中部的东西向的城镇发展主轴，市域南部沿铁路线的东西向城镇发展副轴，市域南北向沿国道的城镇发展副轴。 ②依据市域城镇职能的作用范围，充分发挥城镇的区域中心作用，将市域划分为北、中、南三个经济区。 ③按照一级中心城市、二级次中心城市、三级中心城镇、四级城镇的等级序列，形成四个层次的城镇等级结构，并制定相应的分级发展原则。 ④按照市场经济效益原则和区域平衡发展原则兼顾的指导思想，将其纳入省域城镇体系规划中去。 图片 某市城市总体规划(1999～2020年)市域城镇等级规模结构规划图试评析该规划在城镇布局方面的特点。上一题下一题 (3/10)案例分析 第3题 某市位于我国南部沿海地区，市域内现有中心城镇1个，一般镇6个，一条河流自西向东流经中心城镇北部，在中心城镇东北方向河中有一河心岛，在东部沿海有甲、乙、丙3个港口，其中甲为渔港，乙、丙为货港。 按照规划方案拟依托甲港发展化工业，依托乙、丙港发展重化工业；在机场附近安排了机械工业，在河心岛上设有工业用地，6个一般镇均设工业园区。 根据以上说明及规划示意图，请指出该市在产业布局、生态环境、基础设施选址及交通方面存在的问题、说明理由并提出改进意见。 图片 某市城市总体规划示意图上一题下一题 (4/10)案例分析 第4题 某平原地区城市，2000～2020年总体规划拟定为以轻工业和商贸为主的地区中心城市。城
城 市 设 计 论 文 城市设计案例分析——巴黎 摘要 本文对巴黎地区发展及沿历史改革进行城市的分析总结，主要对1965年前后的改造，对巴黎的规划主要内容，措施及成效进行分析阐述，巴黎地区规划实现了从是去想市郊的发展，从遏制城市膨胀箱引导城市空间合理转变，解决了交
通，住房等要素向社会经济文化自然等多要素发展。及我们可以借鉴的经验。 历史回顾 法国首都巴黎是世界名城，素有“花都”之称。这一方面是由于它的繁荣奢华，另一方面也由于美丽动人的城市景观。和北京一样，巴黎也是一座具有800年历史的古城，但与北京不同的是它不象北京那样是按照城市设计统一建成。 巴黎是围绕塞纳河逐步扩大形成的。17世纪初亨利四世在位，为出尽工商业的发展，做了一些道路，桥梁，供水等城市建设工程，把巴黎昔日许多破烂房屋改成整齐一色的砖石联排建筑，17世纪下半叶路易十四统治时期，巴黎有了很大的发展，以卢浮宫为主的中心建筑群和以香榭丽舍田园大街为主轴线在那时已基本形成。卢浮宫和一大批古典主义大型建筑物都与主要干道，桥梁等联系起来，成为一个艺术标志。1724年，丢勒花园延伸向西，其轴线可到达星型广场。这条轴线后来成为巴黎中枢主轴，18世纪中叶至下叶完成了巴黎最壮观的林荫道——爱丽舍田园大道，这个时期最有代表性的广场是旺道姆广场。
这一时期建筑基本完成了对市政，道路建设，街道的改造，奠定了大都市的雏形。确立了城市中枢轴线，特别是凡尔赛宫的总布局对欧洲城市规划影响很大，三天笔直的放射形大道和对称严谨的大花园为其后一些城市的规划所借鉴。看下图 奥斯曼改造 1789年资产阶级革命爆发，种种矛盾出现，大工业生产方式大大刺激了商品经济的发展，城市盲目扩建，布局混乱，交通阻塞，建筑艺术衰退，1853年~1870年，拿破仑三世执政，由塞纳区行政长官奥斯曼主持，进行了大规模的改建工作——历史上著名的“奥斯曼改建”。 主要内容：（1）改造道路结构网，完成巴黎“大十字” 干道和两个环形路。 （2）城市中心区的改建。 （3）新建主要的基础设施。 （4）新建社会类城市服务设施。 （5）采用新城市行政结构，把重心分散成几个区中心。
[模拟] 城市规划实务55 案例分析题 第1题： 下图所示为北方某历史文化名城旧城区的一个居住街坊，占地 10.4hm2，居住人口约为4000，其东侧紧邻历史文化街区，属于建设控制地带。地段内大部分建筑(除标志层数的以外)为单层合院式建筑，合院建筑为其主要特色，建筑质量较好。地段内还有2处文物保护单位。 为保护历史文化名城特色，改善居民生活质量，需要进行地段整治和适当改造。地段北侧为城市主干路，西侧为城市次干路，东、南侧均为支路。根据城市总体规划要求，地段以保护整治和改善交通、基础设施为主，西南角房屋破败，可以进行更新改造，拟建设多层住宅及为街坊服务的商业网点。为疏解交通，鼓励使用公共交通，停车位数量不以一般居住区标准设计。 方案除下图中标识出的车行路、步行路和新建多层住宅外，其余地段依照总体规划要求按原有院落边界整治、改造，不打破现有城市肌理。 试分析该方案的优点和缺点，并说明理由。 参考答案： 1．历史城区整治优点如下：(1)街坊内增加了绿地，环境得到改善。 (2)街坊肌理与四合院均得到保护。 (3)街道交通组织合理，人车分流减少了干扰。 (4)迁走工厂，增加了幼儿园、停车场等公共设施。 2．历史城区整治缺点如下： (1)东西向车行路线选线破坏了文物保护单位，违反了法律、法规的规定。 (2)西南角规划建筑与周围环境不协调。 (3)西面次干路出入口偏多。 详细解答：
（三） 第2题： 某居住小区规划方案(图3)，住宅建筑分为四个组团布置其中，在东北组团北侧安排了4幢老年公寓。规划提出了以下有关建设标准和技术要求： (1)条式住宅之间的侧面间距为5m。 (2)多层条式住宅和高层住宅之间的侧面间距为10m。 (3)所有条式住宅之间的正面间距均按冬至日照1h的日照标准计算。 (4)宅间小路的路面宽度为1.5m。 (5)临街住宅的出入口不直接开向城市干道。 (6)所有6层条式住宅和8层塔式住宅均不设电梯。 参考答案： 不正确。(1)多层条式住宅侧面间距不宜小于6m。(2)不正确。多层条式住宅和高层住宅侧面间距不宜小于13m。(3)不完全正确。一般条式住宅根据不同建筑气候区应分别按大寒日或冬至日的日照标准计算，老年条式住宅建筑的日照标准不应该低于冬至日日照2h的标准。(4)不正确。不应小于2.5m。(5)正确。(6)不完全正确。 8层塔式住宅和6层老年住宅应设电梯。 详细解答： （五） 第3题： 规划用地位置示意图_________
城市规划师(规划实务)案例分析试题城市规划师(规划实务)案例分析试题 某沿海地级市20世纪90年代初期，根据自身发展需要，准备在城市东部建设中心区，主要目的是疏解旧城区人口、商业和行政办 公的压力，用以发展城市新的商务中心、金融服务中心、大型会展 文化中心和部分市级行政办公机构。当时，该城市东部正处于城市 主要发展地区，面积约3平方公里，面对内海湾，与原有旧城既有 一段距离，又有比较方便的交通联系，是该市中心区建设理想的选 址地点。市政府随后组织编制中心区详细规划和城市设计，开始对 外招商，准备大干一场。但是没有想到，随着国家治理经济过热和1997――1998年的亚洲金融危机，不少原准备开发的投资方，由于 资金的限制，加上大环境的需求不足，纷纷撤资或停工等待，中心 区只建成了一个会展中心、一个图书馆和一个中心广场。市政府为 了继续推动该地区的开发，匆忙修改规划，将原来准备建设商务中 心的大片土地改为居住用地，重新招商，开发房地产，陆续在中心 区的周边建起了三个住宅小区。但是，2000年以后，随着经济形势 的逐渐好转，全市性的商务办公和金融服务的需求又重新上升，申 请建设的项目增加不少，可是这些好项目苦于找不到合适的选址， 原中心区的土地已经有相当部分被转变为居住用地。该市政府开始 着急了，一方面，原中心区实际上只建成一半，城市中心职能远远 没有发挥出来，几乎没有剩余的土地;另一方面，新的建设项目又没 有地方建设。政府希望有关规划部门能够重新确定一个中心区的位置，以解决城市的燃眉之急。 评析 这个例子说明两个问题。第一，一个城市的土地资源是有限的，并不是无限可以任意扩大，城市主要功能区的选址有时往往是惟一的，或者至少是非常有限的，特别是像中心区这样重要片区的选址，它既是城市的心脏部位，是城市行政、商业、商务、文化的重要设
2020年城乡规划师《规划实务》试题及答案（卷三）案例1 某机电安装公司，通过竞标承担了某炼油厂扩建工程的总承包资格。与建设单位签订的总承包合同中约定，该工程项目的施工临时用电申请委托该公司办理。施工中该公司将厂区供电划分为一个单位工程，烷基化和MTBE等几个车间内的电气安装工程划分为分部工程，其中的旋转电机、配电盘、配线工程、电器照明装置等作为分项工程。 问题： (1)指出该公司对工程进行划分的依据是什么?划分结果需要谁来核定? (2)该公司是否有权办理施工用电手续?应如何办理申请手续? 参考答案： (l)该公司对工程进行划分的依据是《I业安装工程质量检验评定统一标准》(GB50252)中电气装置安装工程的划分原则：分项工程应按厂房、车间或区域内的独立电气设备、组合电气装置及其相互间的电气线路进行划分;同一单位工程中的电气装置安装工程应为一个分部工程;一个单位工程仅有电气安装工程时，该分部工程应为一个单位工程;划分结果由建设单位及监理单位核定。 (2)根据《中华人民共和国电力法》第26条规定，总承包合同有约定，承建单位可以负赍办理施工用电申请;施工单位需携带建设项目施工临时用电设计规划，到工程所在地主管部门办理 案例2
某机电安装公司，通过招标获得某新建机械厂工程施工总承包，除土建工程分包给具有相应资质的建筑施工单位施工外，其余设备、管道、电气仪表等机电安装工程由该公司下属专业公司负责。工程开工后，由于该公司没有及时按质量评定的要求对工程进行划分，造成各专业施工队伍各自为政，各种质量验收记录填写不一致，编号混乱，以至于无法归档。 问题： (1)为避免案例中所述事件发生，施工单位应做好哪些工作? (2)对质量检测记录的填写有哪些要求? 参考答案： (1)应做的工作是： 1)工程开工前确定工程划分，并编制成文件，报建设单位及监理单位核定，并进行统一的编码标识; 2)已批准的单位工程、分部工程、分项工程划分文件，应分别发送到各个专业施工队和各职能管理部门，并按照执行。 (2)检测记录要真实、准确、完整、清晰;记录的项目应完整，记录页面应清晰，不得涂改，空白页应划上斜线。 工业安装工程项目施工质量验收评定 简答题： 开发建设单位拟在某市城区边缘地段内建设商品住宅，其性质与总体规划相符。在做了初步测算后，向城市规划行政主管部门提出了建设申请。该项目占地约26.2公顷，其内有部分待改造的平房及工
城市设计经典案例分析及启发 ——以巴尔的摩港区改造案例为例2013级住建厅研究生班城市建设与规划专业蕾 摘要：巴尔的摩港区改造为城市滨水区设计经典案例，我们将通过对巴尔的摩港区改造案例的分析与研究，从中找到对于城市滨水区设计新的启发。 关键：巴尔的摩港区城市设计滨水区分析启发 1.项目背景 巴尔的摩是美国大西洋沿岸重要的海港城市，它位于切萨皮克湾顶端的西侧，离美国首都华盛顿仅有60多公里，港区就在帕塔帕斯科河的出附近。从这里经过海湾出海到辽阔的大西洋还有250公里的航程，但由于港口附近自然条件优越，切萨皮克湾又宽广，航道很深，万吨级远洋轮可直接驶入巴尔的摩港区。这个港口属于马里，向来是美国五大湖区、中央盆地与大西洋上联系的一个重要出。 巴尔的摩现在是美国经济发达的东北区的著名海港之一，港区的自然、经济条件非常优越。它有纵深的港湾、口袋形的入口、很长的码头和适中的地理位置，港湾潮差小，港区水深15米，航道深达20米，冬季最冷时也因受大西洋暖流影响从不结冰，不影响船只出入港口。目前港已建成多处现代化防波堤和凸堤码头及深水泊位，密集的铁路线和公路线深入到港区，现代化、机械化作业水平相当高。港区北面靠近巴尔的摩市中心区一带有一些高大的烟囱直耸云霄，这里有
火力发电厂、化工厂和冶炼厂，港区南部和西南部是造船、军火、机械工业和铁路站场集中的地区。铁路干线将工厂区与码头密切地联系在一起，为工业生产和国际贸易提供了十分便利的运输条件。 巴尔的摩市中心和港区地图 2．历史沿革 第二次世界大战之后，由于经济结构转型，重工业衰退，巴尔的摩市中心逐渐衰落。巴尔的摩港区日益萧条，码头仓库空闲，城区的楼宇空置，街道上呈现出颓败的景象。 从20世纪50年代到现在，巴尔的摩港区一直不断地进行改建和重建，港区的面貌也发生了惊人的变化，成为整个美国、乃至全世界的榜样。 从经济和就业的效率来说，巴尔的摩港区以5500万美元的资金
[模拟] 城市规划实务4 案例分析 [问题] 第1题： 试根据该城市总体规划对本方案进行综合评析。________ 参考答案： 方案中的优点(1)根据该城市周围用地条件及环境来看，采用紧凑的城市格局比较合理，由于受河流分割，规划布置成两个组团，结构比较合理。(2)城市主要功能用地分区比较明确。(3)道路网布置清晰，功能明确，特别是结合地形布置。(4)城市绿地景观系统的组织比较有特色，特别是西河北岸留出了充足的滨河景观带。(5)该市处于一个盆地，静风频率高，城市污染难以扩散，为此，城市新工业区选址在西南角盆地以外，并在主导风向方向规划了一个楔形绿地，以改善城市小气候。2．主要问题及解决方法(1)三类工业用地不应布置在风景区的附近，且位于主干河流上游，应迁到支干河流东岸组团，集中布置。(2)支干河流东岸的工业组团与支干河流之间应留出防护绿带，既起到防护作用，也可创造较好的景观岸线。(3)二类工业区不应布置在城市上风向，因其对城市环境有一定污染，应迁到支干河流附近。(4)省道穿越城市中心区，对城市造成很大干扰。应外迁到城市北侧，形成北外环路，再接到高速公路出口处。(5)污水处理厂西侧的桥梁没有功能要求，可以去掉。(6)城市新建大型电站是城市重要的基础设施，根据规划法中关于城市规划区划定的意义，应列入城市规划区内。因此应扩大城市规划区的范围，将城市新建电站包括在城市规划区范围内。 详细解答：
（二） 下图所示为某城市一所中学规划的设计方案。 [问题] 第2题： 请指出学校选址及总平面设计中存在的主要问题。 ________ 参考答案： 根据中小学校设计的有关规范，该学校选址及总平面设计主要存在以下问题： (1)选址环境不当。学校选址不应紧邻工业厂区，容易受到噪声、污染等的干扰。 (2)校园内不允许有架空高压线通过。(3)主要教学楼层数过高，造成使用不便和安全隐患。教学楼一般不宜超过4层。(4)学校的出人口不宜开在城市主干道上，无法避免时，学校门前应留出足够的缓行地带，避免交通事故。 (5)④号教学楼距离城市主干道过近，容易受到噪声干扰。主要教学楼外墙与道路通侧路边距离不应小于80m。(6)①、②、③号教学楼之间的距离过小，③号教学楼距离运动场太近。根据学校设计规范要求，教室长边相对或与运动场之间的间距应不小于25m，以避免噪声干扰。(7)教学楼与铁路间距不够。主要教学楼用房的外墙与铁路的距离不应小于300m。(8)运动场长轴方向不宜东西向布置，易造成眩光，影响使用。(9)该学校平面调整方案见下图所示。
[模拟] 城市规划实务56 案例分析题 （二） 第1题： 图2中绘出了一种城市道路交通系统组织模式。 参考答案： 由于斜向道路的运用不当，导致局部路网不成系统，布局不合理。主要是城市中心区周边交通组织混乱，主干路无法通过，大量出现畸形路口。建议对中心区路网进行调整，取消两条向支路，连通主干路。城市中心区G点道路交叉口不合理。根据道路交叉口设计要求，一个交叉口交汇的道路通常为4条，最多不宜超过5条，而该路网中为了追求平面构图形式，导致6条道路在G点交叉，不符合道路设计原理。H、K两路口设计不合理。根据道路设计原理，道路相交时，交叉角不宜小于60°或大于120°。铁路客运站是人流高度集中地区，南侧不应是支路，应改为主干路，至少为次干路。路段⑨—⑨应调整为次干路并向北延长至铁路客运站。路段⑦—⑦在E—F段应改为主干路。根据主干路合理间距控制，M—M不应当是次干路，应改为主干路。路网模式调整建议如图5所示。 详细解答： （一） A市位于我国东南部沿海丘陵地区。北部为山区，中部为山前平原，南部为滨海平原。在周边城镇群中定位为滨海旅游城市。 区域概况：该市周边分布有甲、乙、丙三个城市，其中甲市位于A市西侧，距A市约200km，为我国东南部沿海重要的港口城市，并已建成国际机场一
座；乙市在A市北侧，距A市约140km，是我国重要的加工业产业基地；丙市为港口城市，距A市约160km。 自然条件：该市自然生态环境较好，风景旅游资源丰富，其中北部部分山体列入国家自然保护区，国家4A级风景旅游区；沿海地区中部海岸为约2km 的平坦的沙质岸线，沙软潮平，水质清澈，附近有海岛；西部主要为礁石海岸，但水深较浅；东部沿海为我国著名的红树林及海洋生物保护区。 为充分发挥地域区位优势，进一步推动A市经济发展，根据A市在城镇群内滨海旅游城市的定位，结合A市城市发展现状，该市编制了以产业发展为主的市域城镇体系规划，主要内容如下： (1)等级结构：分为A、B、C、D四级。A为市域中心城市；C为市域副中心城市，未来城市发展区域；B为重点发展城镇；D为一般城镇。 (2)职能结构及产业定位： ①A为市域中心城市；是全市政治、经济、文化中心。 ②C市为现状县城，拟作为未来城市的副中心，为未来城市发展方向，定位为县级市，建设新型工业区，并布局大型区域电厂(装机容量480万kW)一座。 ③B1、B2、B3为现状县城，拟作为重点发展市域副中心城市，其中B1定位工业型城市，并拟建设大型深水码头；B2定位商贸城市；B3拟建设为东南地区重要的加工制造基地。 ④D1为重点旅游城镇，为旅游集散中心，D2、D3、D4、D5重点发展工业。 (3)交通规划： ①为把该市建设成重要的港口城市，拟在B1建设深水港码头。 ②考虑到A市现状基础设施和城镇依托条件较好，拟定于市域西侧建设机场。 ③为促进区域协调发展规划、完善道路交通体系网，拟加快环形公路网建设，重点建设L1、L2、L3三条道路，其中L1为连接B1、A及D1的高速公路，L2为B2、A及C的高速公路，L3为连接甲、B1及C的滨海道路，以加强各城镇之间的联系。 第2题：
城市规划设计案例分析 一．济宁市北湖生态新城总体规划设计分析 1.规划定位为:济宁城市的主中心，全市的行政商务中心、科教文化基地、休闲 度假胜地、生态宜居新城。 2.城市总体定位为:一个以水为特色的城市中心区；城市空间定位为:一个城水交 融、生活生态和谐的城市生态新区。 3.主要职能:济宁主城的新城中心，以旅游度假为中心、行政服务及商务办公为 主线，居住生活为支撑的城市新区。 4.用地规模:北湖生态新城规划总用地约97平方公里，行政辖区用地面约57平 方公里，其中滨湖路以南的度假区用地约25平方公里，滨湖路以北的区域除去水域的建设用地约32平方公里。即除绿地面积9平方公里，其他建设用地23平方公里。人均城市建设用地106平方米。 5.规划的总体功能结构为：一轴一带系两区、四心绕一湾。 ?一轴:城市发展主轴:是沿北湖路由老城中心往北湖延伸的城市发展轴。是城 市核心发展轴，重点发展综合服务功能。 ?一带:是京杭古运河文化发展带。是济宁运河文化遗产和旅游产业的重要空 间，也是本片区的特色之一。 ?两区:北部的城市建设区与南部的北湖度假旅游区。 ?四心绕一湾:行政中心、商业中心、文体教育中心、旅游度假服务中心四个城 市中心围绕北湖湾布置，共同构筑济宁滨湖城市中心区。 6.片区发展策略 ?01片区:铁路北片区，规划范围日荷铁路以北，荷花路以西，梁济运河以东， 北到规划界限。规划用地面积1.4平方公里，规划人口0.9万人。该区是产业转移区，近期逐步将规划区的工厂转移到该区，适当发展无污染工业，作为近期的经济支撑。 ?02片区:荷花片区，规划范围东起北湖中路，西至济安桥南路，南起高压走 廊, 北至日荷铁路。规划用地面积3.7平方公里，规划人口4.2万人。由于该片区邻近老城区，是近期重点建设的居住区，包括安置和部分房地产开发。 ?03片区:文体片区，范围由东起北湖中路，西至梁济运河，南起外环路, 北至 高压走廊。规划用地面积5.4平方公里，规划人口5.1万人。该区以高教园区及文体中心为重点，建立济宁文化体育设施基地。 ?04片区:古运河西片区，规划范围东起京杭古运河，西至北湖中路，南至外 环路。规划用地面积2.4平方公里，规划人口2.7万人。本片区以运河文化为中心，建设济宁运河之都的风貌。 ?05片区:古运河东片区。规划范围东起洸俯河，西至京杭古运河，南起礼贤 路，北到规划边界。规划用地面积5.5平方公里，规划人口8.0万。该区是近期居住重点建设区域，沿古运河建设运河文化区。 ?06片区:南环片区，规划范围东起洸俯河，西至京杭古运河，北起礼贤路， 南到望湖路。规划用地面积2.1平方公里，规划人口2.6万人。是发展居住为主的区域。 ?07片区:北湖湾东片区。规划范围北起外环路，南至北湖北堤；东临洸俯河， 西至经北湖路。规划用地面积4.3平方公里，规划居住人口3.1万人。商业金融业为核心，完善配套居住。传承运河文化精髓，将石佛村打造为“江北
2019年城乡规划师考试《规划实务》案例分 析题及答案 案例： 某石油化工工程建设项目炼油装置工艺管线材质设计要求为Cr5Mo，承包商项目质检部门质量检查时，发现已预制的部分工艺管线材质错用为l5CrMo，判定为不合格品。由于其管理程序繁琐，于是仅通知技术员更换该部分管线材质。技术员询问供应部门是否有多余的同类规格的管材，但供应库内没有同类规格的管材，另行订购必然延误工程中交时间，于是技术员核对图纸、规范要求后认为在该工艺条件下可以应用l5CrMo材料，便通知了质检员，质检员自行决定对该部分管线放行交付安装。 问题： (1)工艺管线材质错用为l5CrMo是否可以判定为不合格品? (2)如果认定l5CrMo管线为不合格品，在施工现场该如何处理? (3)质检部门只是通知技术员更换该部分管线材质是否妥当?为什么?应如何做? (4)质检员自行决定对该部分管线放行交付安装是否妥当?为什么?应如何做? 参考答案： (1)可以判定为不合格品。因为不合格品的定义为：不满足
要求的产品，其可能发生在采购产品过程、中间产品和最终产品中。在案例中该管线材质要求为Cr5Mo，而实际为l5CrMo，不符合设计要求，发生在最终产品中，故应视为不合格品。 (2)不合格品的处理可以采用以下一种或几种方式： 1)采取返工等措施，消除不合格品。 2)让步使用、放行或接受不合格品，但必须由业主决定。 3)改变使用方式和用途(如降级使用或报废) 在本案例中，适合采用后两种方法。 (3)、(4)不妥。不符合不合格品控制程序要求。应该采取以下做法： 1)质检部门在检查发现上述问题后应立即判定该部分工艺管线为不合格品，并应报告给项目总工程师和施工管理部门。 2)施工管理部门应对该部分管线进行标识隔离，防止该不合格品的非预期使用。 3)项目总工程师组织技术、质检、供应、施工等部门进行评审，确定该不合格品的性质、处置途径、处置措施编制要求等。 4)采取返工或返修不合格品处置时，施工管理部门负责组织作业单位按照处置措施要求进行不合格品的处置，质检部门负责处置后的重新检验。 5)采取让步使用、放行或接收不合格品处置时，应由授权
1.法国拉维莱特公园 PPT中： P21：现代城市设计实践的发展：法国巴黎，拉维莱特公园（Parc de la Villette），工业用地再开发，“都市化、快乐和体验” 1983-1997，屈米（B.Tschumi），解构主义设计 在大众眼中，伯纳德·屈米设计的拉维莱特公园总是被看作异类，“实际上，他根本就不是实际意义上的建筑作品，??屈米的作品属于这一类概念艺术作品”，拉维莱特的设计被理解为“与《乔伊斯花园》，《曼哈顿抄摹》没什么区别，都是屈米的思想，是他的一次建筑思维的投入和活动，一次概念操作的过程”，用屈米自己的话说，是一次“建筑游戏”。然而在分析了具体的作品之后，他却告诉人们一些不同的声音———在那些所谓的理论、概念和思想的堆积之下，设计师在拉维莱特的设计中体现出了很多随机的、非理性的思维方式。拉维莱特公园设计的初衷就是希望不要成为传统的公园设计，设计本身的意义在于打破传统，“鼓励表现冲突胜过合成，片段胜过统一，疯狂的游戏胜过谨慎的安排的理念”。公园基地在历史上包含两个重要的因素：1)1876年在此兴建了牲畜屠宰场及批发市场，鼎盛时期曾有3000名工人，在其周围逐渐形成一个混乱不堪的聚居地；2）在基地内有两条水渠穿越。一条是Ourcq水渠它为巴黎提供水源，还有一条St. Denis水渠，它是用来通航的。正是由于屠宰厂和这些渠道的存在，所以最后的设计中关于人的活动就成为不可缺少的因素。因此，拉维莱特的挑战是双重的：首先，需要疏散城市人口，创造一个新的有活力的城市焦点；其次，还要为巴黎的市民提供一种新的文化理念。屈米的这件作品不是普通意义上的建筑作品，他不仅仅是一件实际的工程项目，他和《乔伊斯花园》一样，仍然是一次概念操作的过程，屈米提供了一种强有力的哲学理念，从而产生多种多的合成和替换的方法。所以说，拉维莱特公园是开放性的，屈米只是引起这一开放性的发起人。
2019年城乡规划师《规划实务》试题及答案（卷一）试题一 某市在城市主干路东侧一块平坦的空地上，拟建一个小区，规划实施方案见示意图。 请你评析一下该方案的优缺点(不考虑相关经济技术指标问题)。 答案： 1、空间组织比较清晰合理,住宅朝向好。 2、小区主要绿地、步行、水景系统纵其南北,位置适中。 3、幼儿园、物业管理中心位置适中。 4、主要出入口不要开在城市主干路上。 5、地下车场出入口离小区出入口太近。 6、在住宅楼间布置停车场,对居民干扰大。 试题二： 某建设单位通过参与国有土地使用权拍卖，竞得某城市中心区两个地块的土地使用权，两地块面积共46公顷，规划性质为居住和公建，建设总量控制为住宅60万平方米，公建40万平方米。该地段西侧、北侧为城市公园，东侧为市级体育设施。地块南侧和东侧临城市主干路，西、北两侧为城市次干路.城市干路围合范围内的用地面积为85公顷，其中己建成三个居住小区，分别位于该地块的南侧和北侧，已按小区规模安排了配套设施，并已有一所中专学校. 依据该两地块土地出让的规划设计条件，分析还有哪些规划设计条件需要补充(地段现状详见示意图).己给出的规划设计条件：
1.用地情况：规划用地性质、规划用地面积、用地边界条件; 2.土地使用强度：容积率、建筑密度的规划控制指标; 3.建筑后退要求(包括城市绿化带和建筑后退线)及间距规定; 4.绿地率及集中绿地配置要求： 5.建筑风格、体量、色彩等要求; 6.遵守事项：规划设计条件的时限、规划方案编制、报审及建设项目相关手续申报须符合的有关规范和规定要求。 试补充其它必要的规划设计条件。 答案： 1、建筑限高条件。 2、拟建地块里新建建筑应考虑对原有建筑的影响。 3、处理好与城市公园、市级体育设施及城市干路沿线的关系。 4、结合现状统一规划居住区级道路系统,考虑拟建地块出入口设置和停车设置要求。 5、按居住区规模要求安排居住区级公共服务配套设施及市政设施没。 试题一： 图示某房地产开发公司通过土地拍卖，购得一宗商住开发建设用她的土地使用权。总用地面积为7.25公顷。其规划设计条件除按有关规范规定要求外，还提出以下规划要求： 沿城市主干路必须设置20米宽绿化带，且拟建建筑退绿化带应不小于10米;河道西侧规划设置15米宽的绿化带，拟建建筑退绿化
-WORD格式 -- 试题 - 范文范例 -- 指导案例 五大经典营销策划案例分析 文章作者：网络时间： 2010-05-27 17:00来源：网络 回忆过去的岁月，有许多经典的营销案例让我们回味，其创意的手段让我们感叹，无论是在营销的某一环节还是整个系统过程，还是具体的策划过程，都有许多值得我们学习和借鉴的地方，营销策划案例分析无论是借势还是比附定位，无论是造势还是卖点策划，无论是产品创新还是营销传播，都值得我们去探讨分析。 案例一：黄山香烟上市 二十世纪九十年代，云系烟在中国市场上是如日中天，红塔集团的红塔山、阿诗玛等品牌香烟在内地 市场更是作为高端烟草代表受到消费者广泛追捧。营销策划案例分析面对这样一个几乎绝 对垄断烟草品牌，当时的安徽蚌埠卷烟厂可谓高不可攀。1993年6月，安徽蚌埠卷烟厂 研发了一个无论是口感还是包装都可以与红塔山相媲美的新产品——黄山烟，如何打破 红塔山在当时安徽市场上高端产品封锁成为企业考虑的 关键。营销策划案例分析当时，蚌埠卷烟厂无论是行业知名度还是传播资源，跟亚洲最大的烟 草企业——红塔集团都不是一个重量级别的，营销策划案例分析在激烈的竞争中突围需要的 是善于借力借势，当时， 蚌埠卷烟厂在安徽省会城市合肥搞了一个全国性不记名卷烟品牌拼吸活动，将新品黄山、 红塔山、阿诗玛、中华等全国性著名品牌放在一起进行品牌，结果是，黄山烟排名第一、 红塔山第二，中华第三。随后，公司迅速在市场上发布了资讯：香烟品吸，黄山第一，红 塔山第二。并且连篇累牍的软文迅速在全国主流媒体上进行传播，营销策划案例分析红塔 山被打了一个措手不及，黄山烟，就是几个巧妙的公关策略很好地化解了强势品牌红塔山 在安徽、华东乃至于全国市场的竞争势头，利用很少资源实现全国崛起的梦想，创 造了弱势品牌巧妙挑战强势品牌，成功实现新产品上市的经典范例，凭借良好的开端，以 “天高云淡，一品黄山”为突破口，主打中式烤烟的品牌，“中国相，中国味”，使得黄山烟赢得 了眼球的同时赢得了市场。
城市规划实务考试试题(一) 城市规划实务考试试题(一) 一、案例分析题（本大题3小题．每题20.0分，共60.0分。） 第1题 某市中心区北部有一工厂位于主干道安平北路东侧，共有用地4.5公顷。由于城市建 设的发展，该厂周围多已建成居民区，沿安平北路两侧也已成为商业、办公区，该厂成了 污染扰民企业。但因该厂产品有特色，销路很好，经济效益颇佳，不能停产。按照该厂主 管部门的意见和城市控制性详细规划的要求，拟将该厂搬迁并出让原址，所获资金用于搬迁。出让后原址2.0公顷改为商业、办公用地， 1.8公顷改为公寓用地，原家属宿舍约占地0.7公顷保留。 [问题] 将原工业用地改变使用性质应如何办理相关手续? 【正确答案】： 答案: 这是将原工业用地改变使用性质的规划选址管理问题。按照建设用地性质变更程序， 应按如下规定办理： (1)厂方申请改变用地性质。厂方应持上级主管部门同意其改变厂址用地性质、出让 厂址和搬迁的文件，向城市规划行政主管部门提出改变用地性质和搬迁的申请。 (2)城市规划行政主管部门审核。城市规划行政主管部门根据已批准的控制性详细规 划和有关法律、法规的规定进行审核。由于该工厂位于市中心区，城市规划行政主管部门 应将审核同意的意见报请市政府批准，然后向厂方发出建设项目选址意见书。 (3)城市规划行政主管部门提出规划设计条件。城市规划行政主管部门在发出选址意 见书的同时，根据该地区的具体情况和有关技术要求、技术标准，向该厂提出各个地块的 规划设计条件。 (4)受让方和厂方申请立项。厂方持城市规划行政主管部门批准文件与受让方的协议，向计划部门申请项目立项书。 (5)办理土地出让手续。厂方持城市规划行政主管部门、市计划部门批准文件及与受 让方的用地出让协议，向土地部门办理用地出让手续，取得国有土地使用权有偿出让合同。该合同必须包含城市规划行政主管部门提出的各地块的规划设计条件。
[真题] 城市规划实务2009年 案例分析题 第1题： 某市域城镇体系规划。M为中心城市，C为以煤炭、大宗散货为主的港口(5～10万吨级)，B为10～20万吨泊位的港口，以集装箱为主。A为渔业港区，E为临港中华工业园区，D为机场附近布置的以建材机械制造为主的工业园区，N为区域水厂取水口。在岛屿上布置了一个纺织工业园区。其中，机场、取水口等重大基础设施不在规划区划定范围内。 [问题] 试说明该项目在产业布局、规划区划定、交通、环境等方面存在的问题。 ______ 参考答案： (1)规划区划定不合理，应将机场、取水口等重大基础设施划入规划区范围。《规划编制办法》第30条第(六)款：根据城市建设、发展和资源管理的需要划定城市规划区。(2)A港区布置工业园区，污染环境，影响A港区渔业生产，布局不合理。 (3)沿岸(海岸)布置大量E(中华工业园区)，工业园区统筹不够，布局过于分散。 (4)岛屿上布置纺织工业，污染水体，影响区域性水厂取水口环琉，布局不合理。(5)铁路与港口C、高速公路与港口B没有很好的联系，使港口运输不便(也可以说港口B、C交通联系不畅，缺少铁路、高速公路等连接)。 (6)机场附近布置建材、机械制造业等，与机场功能不协调。 第2题： 某地级市位于山区和沿江平原的结合部，域内“七山二水一分田”，人地矛盾突出，境内交通便利，最近又有一条高速公路建成通车，为该市加快发展创造了一定条件。 中心城区2003年现状人口32万人，城市建设用地29．4平方公里；规划2020年人口规模为42万，城市建设用地为50平方公里。城市发展主要向东西两翼拓展，规划布局方案可见图2。
[问题] 试指出该市总体规划方案中用地规模和用地布局方面存在的主要问题，并说明理由。______ 参考答案： (1)城市西南部用地布局不合理。在工业用地中不应布置居民用地(工业用地与居民用地混杂，交叉布置不合理) (2)规划用地规模过大，不符合《城市用地分类与规划建设用地标准》，与城市所处的环境导致的用地繁张情况相背，城市布局与土地资源环境不协调(没有解决人地紧张矛盾)。 (3)南湖风景区中不应布置工业用地。 (4)西南角风景区南侧不应放垃圾填埋场，污染环境，影响景观，对科教园区用地环境产生影响。 (5)高速公路两侧商业用地过多。 (6)缺乏城市绿地，绿地规划系统不完善。 第3题： 图3-1和图3-2为南方某城市中的一块6公顷用地的控制性详细规划和相应的修建性详细规划方案。 [问题] 试根据控制性详细规划(简称控规)的规定，指出该修建性详细规划方案(简称详
网校内部教学案例集锦 注册城市规划师实务实例分析 实例一 某企业位于市中心重点地区，占地面积24500平方米，由于企业效益不好，打算利用区位优势，将一部分多余的工厂用地出让，建设住宅。经与房地产开发商洽谈达成协议，由房地产开商向市规划行政主管部门申请建设住宅。规划行政主管部门经核实城市总体规划和控制性详细规划，该用地使用性质规划为公共设施用地。市规划行政主管部门经现场调研，并分析了周围建设情况和各种条件，认为可以改变用地性质，向市政府作了请示，经市政府批准后核发了“两证一书”。 评析：市规划行政主管部门根据城市总体规划和控制性详细规划，在现场调研后并作了分析，根据该用地所处具体位置和具体条件认为可以改变用地性质。由于该用地“位于市中心重点地区”，根据规划法的规定，重点地区控制性详细规划是由市政府审批的，要调整必须经过市政府的批准，才能改变用地性质。因此，市规划行政主管部门审批程序合法又合理，在报经市政府批准的情况下，核发了“两证一书”，这是正确的，不是多余之举。 实例二 某区属企业位于工业区内，占地8400平方米，由于设施老化，产品落后，最终破产倒闭。区政府想利用原厂区土地开发住宅，并将获得的资金安置下岗职工，经向市规划行政主管部门申请，被驳回，理由是该用地在城市总体规划的控制性详细规划中为工业用地，不能改变用地性质。 评析：市规划行政主管部门的做法是对的。因为市规划行政主管部门考虑到这个企业位于工业区内部，如果建设住宅，将带来一系列问题，如子女上学、购物、文化娱乐等，另外，周围的工厂企业产生的废气、粉尘、噪声等将对居民产生不良影响，因此不能开发建设住宅。但是，城市规划行政主管部门可根据具体情况建议区政府采取土地置换的办法，将位于居住区内的某些工业企业搬迁到这里，然后开发建设位于居民区内已腾出的用地，利用这方面的资金安置下岗职工。这样做，可以收各得其所的效果。 实例三 某中学有两个校址，一处位于城市中心区，占地4000平方米；另一处位于中心区外围，占地8000平方米。根据国家规范，两处均不满足中、小学用地标准。因此，教育部门拟对两处用地进行合并，向城市规划行政主管部门提出申请，并经市政府批准，将位于城市中心区的土地出让，开发公共设施项目，用置换来的资金在中心区外围校址旁边征用一块用地，建设一座标准中学。 评析：将位于城市中心区的校址用地改变使用性质，不仅是合理的，而且应
平顶山城市设计案例分析 班级 ——平顶山市的城市设计美学 城市是以人为主体的一个集约经济、科学、文化的空间系统，是一定地域中的经济实体、政治社会实体、科学文化实体的统一。城市设计美学与城市社会生活密不可分，应从审美角度研究城市的日常生活、人际关系、行为规范的问题，以及它们与城市设计、城市建设的关系，对探讨城市美学的构成和城市社会生活的审美价值标准有重要意义。 每个城市都有自己的特点，而对于城市营造的目的，就是为了充分满足人的生产生活方式，为人类创造良好的生存环境，所以美的城市成为了人们追逐的焦点，无论是想象的美还是感觉的美，都会让人因陶醉而向往的。城市规划是以满足社会的要求来做出发点的，其构思的中心就在于怎样构造意象、经营意向，而往上延伸还要体现审美的意象，也就是在满足功能的同时让人最大限度的感受到美的存在，所以说城市功能的美是本质的，城市空间形态的美是必要的。审美的意象直接或者间接地来源于设计者对现实生活的感受，对人类生存环境的美好向往。而其城市规划的思想，主要有体现城市的对称美、整体美。对于平顶山和深圳这样的城市，主要是体现城市的因地制宜、因势利导和周围环境融合的一种思想，它同样有着自己的一种美，是一种自然之美和谐之美，同时实现了人对美的向往和美的追求。 城市的美由城市的地理位置、经济基础、宗教信仰和地区人民的审美情趣等诸多因素决定的，在审美的过程中不能用一条标准来对待不同的城市，只要城市所具有的特征能在情感上打动人就是美的表现。纵观各国、各地区，由于多种原因他们对城市空间形态的美理解会有所不同，但他们不断追求自己心中美的城市是始终存
在的，这些想法造就了过去很多城市的辉煌和伟大，展现城市的美是城市规划者所追求的永恒主题。 1.平顶山总体美 平顶山市的美: 平顶山市，位于河南省中南部，西靠伏牛山，东接黄淮平原。平顶山市自然环境优越。属暖温带大陆性季风气候，四季分明，气候温和，雨量充沛，适宜多种农作物和动植物的生长。平顶山境内有众多的名胜古迹。三苏坟、风景如画的II 尧山自然保护区、集山、林、湖、城为一体的舞钢市石漫滩国家森林公园、烟波 浩淼的昭平湖、著名旅游景区 有国家5A级景区---尧山、世 界第一大佛——中原大佛、风 景如画——画眉谷、北国小江 南——二郎山、中原最刺激的 漂流——尧山大峡谷漂流、中
深圳市城市更新问题总结及典型案 例分析报告 2016-11-16
目录 一、深圳城市更新问题梳理 (3) （一）价值导向：忽略了对城市更新本质的思考，缺乏人文关怀 (3) 1、当前城市更新处于“见物不见人”的状态 (3) 2、以大拆大建为主导的城市更新建设对历史记忆与文化遗传传承重视不够 (3) 3、市场与政府的关系定位不清晰，缺乏有效协同 (3) （二）管理机制：职能配置不清，政策设计滞后 (4) 1、职能配置：纵向职责定位不清，横向权责边界模糊 (4) 2、制度设计：制度零碎、缺失、缺乏有效协同 (4) 3、操作流程：现行零散、复杂的操作流程给城市更新项目实施增添压力 (9) 二、深圳城市更新典型模式及评价 (11) （一）特区内城中村改造模式—拆除重建类 (11) 1、蔡屋围旧改模式 (11) 2、岗厦旧改模式 (12) 3、渔农村改造模式 (13) 4、大冲旧改模式 (14) 5、鹿丹村旧改模式 (15) 6、模式特征总结 (18) （二）原集体经济组自改模式——传统旧改类 (19) （三）工改商更新改造模式——功能改变类 (20) 1、集体合法用地的旧改：西乡劳动村 (20) 2、制度边界上的预期：未经批准改变功能 (22) （四）旧工业区升级改造模式——综合整治类 (22) 1、沙浦国际艺展中心模式 (23) 2、笋岗艺展中心综合整治 (23) 3、华侨城创意文化园三期项目 (24) 4、葵涌鸿华印染厂综合整治项目 (25) 5、模式特征总结 (26)
一、深圳城市更新问题梳理 （一）价值导向：忽略了对城市更新本质的思考，缺乏人文关怀 1、当前城市更新处于“见物不见人”的状态 城市更新是为了实现城市整体功能的优化，基础设施的完善，以最终实现城市的可持续发展及新型城镇化建设。而当前所谓“绅士化运动”的城市更新建设一直是物的视角，缺乏人的考虑，忽略了城市的生命主体——人，尤其是城市中的低收入人群。在城市更新的过程中，城市的生活质量是提高了，但与此也带来了不断增高的生活成本，导致城市中不可缺少的低收入外来人群如农民工等无法在城市立足，而他们是城市组成中不可或缺的一个重要部分。 2、以大拆大建为主导的城市更新建设对历史记忆与文化遗传传承 重视不够 城市的历史文化是城市在发展过程中经过大浪淘沙历史沉淀的成果，承载了城市发展的命脉，是城市的灵魂，是城市进步和发展的积极力量。而在现行城市更新过程中，虽然更新方式一般分为综合整治、功能改变和拆除重建三种，但现在一般提及城市更新，均是以拆除重建为主，大拆大建的城市更新建设一方面破坏了历史的痕迹，磨灭的城市的历史记忆，另一方面造成城市仅存的少有历史建筑、风貌区等城市文化遗产的破坏，致使城市的人文精神逐渐散失。如何在保护好历史文化遗传的同时更好的进行城市更新建设，完善城市功能有待进一步探究。 3、市场与政府的关系定位不清晰，缺乏有效协同 深圳市城市更新遵循“政府主导，市场运作”的原则，这一原则提高了资源配置的效率，但与此同时也导致市场和政府之间的关系定位不清晰，市场与政府两者的力量和关系失衡，引发“市场过度、政府空缺”等一系列问题：（1）“市场过度”，当前城市更新主要由市场主导，计划由市场申报，规划由市场行使等一方面导致城市更新项目普遍存在“挑肥拣瘦”的现象，开发商往往倾向于改造易于实施、容积率较低且具有较大商业价值的区域，一些亟待通过更新完善城市功能的老旧片区由于经济收益有限而难以推动，政府意愿和市场操作发生错位；另一方面开发商往往更注重短期经济效益，基本上偏向于商业、住宅开发，对基础设施和公益事业建设不足，对社会、环境、文化等方面的整体提升关注度不够，