市卫生局关于做好医师定期考核管理工作的通知
根据《卫生部关于印发医师定期考核管理办法的通知》（卫医发…2007?66号）、《卫生部办公厅关于进一步做好医师定期考核管理工作的通知》（卫办医管发…2010?208号）及《省卫生厅办公室关于做好医师定期考核管理工作的通知》（鄂卫办发…2011?92号）的有关规定，为进一步加强医师执业管理，建立完善的医师准入后监管和退出机制，切实做好我市医师定期考核工作，结合我市实际，现将有关要求通知如下：
一、医师定期考核组织机构
成立黄石市医师定期考核管理委员会，负责对全市医师定期考核工作组织、协调、监督和指导，必要时对考核机构考核情况进行抽查并对考核结果进行复核。
医师定期考核管理委员会成员如下：
主任委员：
副主任委员：
成员：
市医师定期考核管理委员会下设办公室，办公室主任由张鹰同志兼任，同时设立三个考试办公室，分别为临床（口腔）类别、中医类别和公共卫生类别三个办公室，负责处理各类别日常事务。临床（口腔）类别办公室设在市二医院，由杨子坤同志兼任办公室主任；中医类别办公室设在市中医院，由周虹同志兼任办公室主任；公共卫生类别办公室设在市疾控中心，由陈建华同志兼任办公室主
任。
二、医师定期考核对象
依法取得医师资格，经注册在黄石市行政区域内医疗、预防、保健机构中执业的医师均应按照规定接受定期考核。医师定期考核每两年为一周期。
医师定期考核分为执业医师考核和执业助理医师考核。考核类别分为临床、中医（包括中医、民族医、中西医结合）、口腔、公共卫生。
三、考核机构及考核范围
根据《省卫生厅办公室关于做好医师定期考核管理工作的通知》的要求，经研究，市二医院、市中医院、市疾控中心为我市医师定期考核机构。各考核机构按照核准的考核类别负责对本机构相应类别医师的定期考核，同时承担全市其他医疗机构相应类别的医师考核工作。
1、市二医院负责临床、口腔类别的执业医师和执业助理医师的定期考核工作；
2、市中医院负责中医（包括中医、中西医结合）类别的执业医师和执业助理医师的定期考核工作；
3、市疾控中心负责公共卫生类别的执业医师和执业助理医师的定期考核工作。
四、医师定期考核内容、方式及程序
（一）考核内容和方式
医师定期考核包括业务水平测评、工作成绩和职业道德评定。业务水平测评由考核机构负责；工作成绩、职业道德评定由医师所在医疗、预防、保健机构负责，考核机构复核。
医师定期考核方式分为一般程序与简宜程序。简宜程序为本人书写述职报告，执业注册所在机构签署意见，报考核机构审核。符合下列条件的医师定期考核执行简宜程序：
1、具有5年以上执业经历，考核周期内有良好行为记录；
2、具有12年以上执业经历，考核周期内无不良行为记录的；
3、省级以上卫生行政部门规定的其他情形。
其他医师定期考核按照一般程序进行。
（二）考核程序
各县(市)区卫生局和考核机构要按照《医师定期考核管理办法》的要求，坚持客观、科学、公平、公正、公开的原则，进一步完善医师定期考核工作的程序，要按照《医师定期考核管理办法》的要求严格掌握简易程序的执行标准。
1、各县(市)区卫生局和各一级及以上医疗机构应在每年3月1日前下发通知，公布本年度须参加考核的医师名单和考核时间安排。
（1）大冶市、阳新县卫生局负责本辖区内各级各类医疗机构中所有类别的须参加考核的医师名单的收集、整理、公布等工作；
（2）各城区卫生局负责本辖区社区卫生服务中心、社区卫生服务站、卫生院、诊所、门诊部、村卫生室等医疗机构中所有类别的须参加考核的医师名单的收集、整理、公布等工作；
（3）各一级及以上医疗机构负责本单位所有类别的须参加考核的医师名单的收集、整理、公布等工作；
2、一般程序考核执行程序：
（1）本年度须参加考核的医师填写《医师定期考核表（一般程序）》，并于3月31日前提交至所在医疗、预防、保健机构或所在城区卫生局；
（2）医疗、预防、保健机构或所在城区卫生局按照规定对医师进行工作成绩、职业道德评定，在《医师定期考核表（一般程序）》上签署评定意见，并于当年4月15日前报送至考核机构；
（3）考核机构对报送的工作成绩、职业道德评定意见进行复核，并于当年5月15日前公布需要接受业务水平测评的医师名单；
（4）考核机构根据《办法》的规定，于当年6月30日前对需接受业务水平测评的医师进行业务水平测评，并在《医师定期考核表（一般程序）》上签署意见；
（5）考核机构在当年7月31日前将医师考核结果报市卫生局备案，同时书面通知被考核医师所在单位或管理部门。
3、简易程序考核执行程序：
（1）申请简易程序考核的医师填写《医师定期考核表（简易程序）》，医疗、预防、保健机构或管理部门签署意见并于当年3月31日前提交至考核机构；
（2）考核机构对提交的材料进行审核，在《医师定期考核表（简易程序）》上签署意见，并于当年4月15日前公布适用简易程序考
核的医师名单，未通过审核的医师应当接受一般程序考核并补填《医师定期考核表（一般程序）》。
（3）简易程序考核结果的备案和通报同一般程序。
4、考核周期内，参加并完成3个月以上城乡医院对口支援等政府指令性工作的医师，支援医院在对其工作成绩及职业道德进行评定时，应当参考受援医院意见。
5、因特殊原因不能按时参加定期考核的医师，由所在机构或组织开具证明向考核机构申请，经考核机构同意可延期考核。
6、考核机构要严格良好行为记录的认定，其中认定为良好行为记录的表彰、奖励原则上应当为市级以上相关部门作出的表彰、奖励，认定为良好行为记录的科技成果应当为获得市级以上科技进步奖或与业务工作相关发明专利的科技成果。
五、管理和监督检查
为了加强对医师定期考核工作的管理，我市将医师定期考核与执业医师注册登记相结合，对考核不合格的医师，将责令其暂停执业活动3个月至6个月，并在指定的医疗、预防、保健机构或医疗卫生行业、学术组织接受培训和继续医学教育；暂停执业活动期满，由考核机构再次进行考核，再次考核合格者，允许其继续执业，但该医师在本考核周期内不得评优和晋升；对再次考核不合格的，由卫生行政部门注销注册，收回医师执业证书。
各级卫生行政部门要认真抓好《医师定期考核管理办法》的贯彻落实，根据《医师定期考核管理办法》的要求结合当地实际情况，制订医师定期考核工作的相关工作制度。市卫生局将不定期对考核
工作的情况和效果进行检查，对考核机构的考核结果进行抽查核实，保证医师定期考核工作的顺利开展。检查工作中发现考核机构存在《医师定期考核管理办法》第二十九条所列行为的，将责令其改正，情节严重的取消其两个考核周期以上的考核机构资格；发现医师存在《医师定期考核管理办法》第三十一条所列行为的，应当取消其考核结果，判定该考核周期考核不合格，且连续3个考核周期不得适用简易程序考核。
各单位在医师定期考核工作中对存在的问题或建议请及时报告市卫生局医政科。
六、工作要求
（一）提高认识。医师定期考核是医师准入后监管制度的重要内容，是提高医师队伍的整体素质、保障医疗质量和医疗安全的重要手段，对于促进医师在取得执业资格后不断更新知识、技能，提高专业技术能力和水平，保持应有的职业道德，更加出色地为人民群众健康服务具有十分重要的意义。各县(市)区卫生局和医疗机构要从维护人民群众根本利益的高度，深刻认识医师定期考核工作的重要意义，以科学发展观为指导，按照《医师定期考核管理办法》（以下简称《办法》）要求，结合本地、本单位的实际情况，切实加强对医师定期考核工作的组织领导，建立健全组织机构和工作制度，落实责任制，将医师定期考核工作的各项政策措施落到实处。
（二）加强组织。各单位要成立医师定期考核领导组织，加强对本单位内医师定期考核工作的组织、协调、指导和监督，及时公布医师名单及其考核范围，加强与委托考核机构的联系，努力保证
医师定期考核工作规范、有序地开展。
（三）明确细则。各考核机构要成立由医学专业技术人员和有关医疗卫生管理人员组成的专门的医师定期考核委员会，制定医师定期考核工作制度及考核细则，坚持客观、科学、公平、公正、公开的原则,严密组织，规范医师考核工作。
（四）严格程序。各医疗、预防、保健机构要加强对《执业医师法》和医师定期考核相关文件的学习，严格定期考核工作程序，认真开展医师工作成绩、职业道德评定，按时报送考核相关资料，及时建立医师定期考核档案。
（五）及时总结。实行医师定期考核是《执业医师法》第三十一条规定的一项法定的医师考核制度，也是开展医院管理年活动、医疗质量荆楚行活动、平安医院创建活动的一项重要举措。各单位要高度重视，加强领导，严密组织，确保此项工作顺利开展。要把医师定期考核制度作为医师管理的重要手段，充分运用，规范医师行为，促进业务技术和医疗质量水平的提高。各单位要积极总结医师定期考核工作的做法和经验，并及时上报至市卫生局医政科。
附件：1、卫生部《医师定期考核管理办法》
2、医师定期考核机构信息登记表
3、医师定期考核表（一般程序）
4、医师定期考核表（简易程序）
附件1：
医师定期考核管理办法
第一章总则
第一条为了加强医师执业管理，提高医师素质，保证医疗质量和医疗安全，根据《中华人民共和国执业医师法》及相关规定，制定本办法。
第二条本办法所称医师定期考核是指受县级以上地方人民政府卫生行政部门委托的机构或组织按照医师执业标准对医师的业务水平、工作成绩和职业道德进行的考核。
第三条依法取得医师资格，经注册在医疗、预防、保健机构中执业的医师，其定期考核适用本办法。
第四条定期考核应当坚持客观、科学、公平、公正、公开原则。
第五条医师定期考核分为执业医师考核和执业助理医师考核。考核类别分为临床、中医（包括中医、民族医、中西医结合）、口腔和公共卫生。医师定期考核每两年为一个周期。
第六条卫生部主管全国医师定期考核管理工作。
县级以上地方人民政府卫生行政部门主管其负责注册的医师定期考核管理工作。
第二章考核机构
第七条县级以上地方人民政府卫生行政部门可以委托符合下列条件之一的医疗、预防、保健机构或者医疗卫生行业、学术组织（以下统称考核机构）承担医师定期考核工作：
（一）设有100 张以上床位的医疗机构；
（二）医师人数在50 人以上的预防、保健机构；
（三）具有健全组织机构的医疗卫生行业、学术组织。
县级以上地方人民政府卫生行政部门应当公布受委托的考核机构名单，并逐级上报至卫生部备案。
第八条考核机构负责医师定期考核的组织、实施和考核结果评定，并向委托其承担考核任务的卫生行政部门报告考核工作情况及医师考核结果。
第九条考核机构应当成立专门的考核委员会，负责拟定医师考核工作制度，对医师定期考核工作进行检查、指导，保证考核工作规范进行。考核委员会应当由具有中级以上专业技术职务的医学专业技术人员和有关医疗卫生管理人员组成。
第十条卫生行政部门应当对委托的考核机构的医师定期考核工作进行监督,并可以对考核机构的考核结果进行抽查核实。
第三章考核方式及管理
第十一条医师定期考核包括业务水平测评、工作成绩和职业道德评定。业务水平测评由考核机构负责；工作成绩、职业道德评定由医师所在医疗、预防、保健机构负责，考核机构复核。
第十二条考核机构应当于定期考核日前60 日通知需要接受定期考核的医师。考核机构可以委托医疗、预防、保健机构通知本机构的医师。
第十三条各级各类医疗、预防、保健机构应当按要求对执业注册地点在本机构的医师进行工作成绩、职业道德评定，在《医师定
期考核表》上签署评定意见，并于业务水平测评日前30 日将评定意见报考核机构。医疗、预防、保健机构对本机构医师进行工作成绩、职业道德评定应当与医师年度考核情况相衔接。医疗、预防、保健机构应当按规定建立健全医德考评制度，作为对本机构医师进行职业道德评定的依据。
第十四条考核机构应当先对报送的评定意见进行复核，然后根据本办法的规定对参加定期考核的医师进行业务水平测评，并在《医师定期考核表》上签署意见。业务水平测评可以采用以下一种或几种形式：
（一）个人述职；
（二）有关法律、法规、专业知识的考核或考试以及技术操作的考核或考试；
（三）对其本人书写的医学文书的检查；
（四）患者评价和同行评议；
（五）省级卫生行政部门规定的其他形式。
第十五条考核机构综合医疗、预防、保健机构的评定意见及业务水平测评结果对医师做出考核结论，在《医师定期考核表》上签署意见，并于定期考核工作结束后30 日内将医师考核结果报委托其考核的卫生行政部门备案，同时书面通知被考核医师及其所在机构。
第十六条医师认为考核机构的考核人员与其有利害关系，可能影响考核客观公正的，可以在考核前向考核机构申请回避。理由正当的，考核机构应当予以同意。
考核机构的考核人员与接受考核的医师有利害关系的，应当主
动回避。
第十七条卫生行政部门应当向考核机构提供参加考核医师考核周期内的行政处罚情况。
第十八条在考核周期内，拟变更执业地点的或者有执业医师法第三十七条所列情形之一但未被吊销执业证书的医师，应当提前进行考核。
需提前进行考核的医师，由其执业注册所在机构向考核机构报告。
第四章执业记录与考核程序
第十九条国家实行医师行为记录制度。医师行为记录分为良好行为记录和不良行为记录。
良好行为记录应当包括医师在执业过程中受到的奖励、表彰、完成政府指令性任务、取得的技术成果等；不良行为记录应当包括因违反医疗卫生管理法规和诊疗规范常规受到的行政处罚、处分，以及发生的医疗事故等。
医师行为记录作为医师考核的依据之一。
第二十条医师定期考核程序分为一般程序与简宜程序。一般程序为按照本办法第三章规定进行的考核。简宜程序为本人书写述职报告，执业注册所在机构签署意见，报考核机构审核。
第二十一条符合下列条件的医师定期考核执行简宜程序：
（一）具有5年以上执业经历，考核周期内有良好行为记录；
（二）具有12年以上执业经历，考核周期内无不良行为记录的；
（三）省级以上卫生行政部门规定的其他情形。
其他医师定期考核按照一般程序进行。
第五章考核结果
第二十二条考核结果分为合格和不合格。工作成绩、职业道德和业务水平中任何一项不能通过评定或测评的，即为不合格。
第二十三条医师在考核周期内按规定通过住院医师规范化培训或通过晋升上一级专业技术职务考试，可视为业务水平测评合格，考核时仅考核工作成绩和职业道德。
第二十四条被考核医师对考核结果有异议的，可以在收到考核结果之日起30 日内，向考核机构提出复核申请。考核机构应当在接到复核申请之日起30 日内对医师考核结果进行复核，并将复核意见书面通知医师本人。
第二十五条卫生行政部门应当将考核结果记入《医师执业证书》的“执业记录”栏，并录入医师执业注册信息库。
第二十六条对考核不合格的医师，卫生行政部门可以责令其暂停执业活动3个月至6个月，并接受培训和继续医学教育；暂停执业活动期满，由考核机构再次进行考核。对考核合格者，允许其继续执业，但该医师在本考核周期内不得评优和晋升；对考核不合格的，由卫生行政部门注销注册，收回医师执业证书。
第二十七条医师在考核周期内有下列情形之一的，考核机构应当认定为考核不合格：
（一）在发生的医疗事故中负有完全或主要责任的；
（二）未经所在机构或者卫生行政部门批准，擅自在注册地点以外的医疗、预防、保健机构进行执业活动的；
（三）跨执业类别进行执业活动的；
（四）代他人参加医师资格考试的；
（五）在医疗卫生服务活动中索要患者及其亲友财物或者牟取其他不正当利益的；
（六）索要或者收受医疗器械、药品、试剂等生产、销售企业或其工作人员给予的回扣、提成或者谋取其他不正当利益的；
（七）通过介绍病人到其他单位检查、治疗或者购买药品、医疗器械等收取回扣或者提成的；
（八）出具虚假医学证明文件，参与虚假医疗广告宣传和药品医疗器械促销的；
（九）未按照规定执行医院感染控制任务，未有效实施消毒
或者无害化处置，造成疾病传播、流行的；
（十）故意泄漏传染病人、病原携带者、疑似传染病病人、密切接触者涉及个人隐私的有关信息、资料的；
（十一）疾病预防控制机构的医师未依法履行传染病监测、报告、调查、处理职责，造成严重后果的；
（十二）考核周期内，有一次以上医德考评结果为医德较差的；
（十三）无正当理由不参加考核，或者扰乱考核秩序的；
（十四）违反《执业医师法》有关规定，被行政处罚的。
第六章监督管理
第二十八条医疗、预防、保健机构不按照本办法对执业注册地点在本机构的医师进行工作成绩、职业道德评定或者弄虚作假，以及不配合医师定期考核的，卫生行政部门应当责令改正，经责令仍不改正的，对该机构及其主要责任人和有关责任人予以通报批评。
第二十九条考核机构有下列情形之一的，卫生行政部门应当责令改正；情节严重的，取消其两个考核周期以上的考核机构资格。
（一）不履行考核职责或者未按规定履行职责的；
（二）在考核工作中有弄虚作假、徇私舞弊行为的；
（三）在考核过程中显失公平的；
（四）考核人员索要或者收受被考核医师及其所在机构财物的；
（五）拒绝接受卫生行政部门监督或者抽查核实的；
（六）省级以上卫生行政部门规定的其他情形。
第三十条考核机构工作人员违反有关规定，弄虚作假、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，按《执业医师法》第四十二条处理。
第三十一条医师以贿赂或欺骗手段取得考核结果的，应当取消其考核结果，并判定为该考核周期考核不合格。
第七章附则
第三十二条中医、民族医、中西医结合医疗机构中医师的考核工作由核准该医疗机构执业的卫生或中医药行政部门委托符合条件的考核机构按照本办法组织实施。
第三十三条本办法所称业务水平包括医师掌握医疗卫生管理相关法律、法规、部门规章和应用本专业的基本理论、基础知识、
基本技能解决实际问题的能力以及学习和掌握新理论、新知识、新技术和新方法的能力。
本办法所称工作成绩包括医师执业过程中，遵守有关规定和要求，一定阶段完成工作的数量、质量和政府指令性工作的情况。
本办法所称职业道德包括医师执业中坚持救死扶伤，以病人为中心，以及医德医风、医患关系、团结协作、依法执业状况等。
第三十四条对从事母婴保健工作医师的考核还应包括《中华人民共和国母婴保健法》及其实施办法规定的考核内容。
第三十五条省、自治区、直辖市卫生行政部门可以根据本办法制定实施细则。
第三十六条本办法由卫生部负责解释。
第三十七条本办法自2007年5月1日起施行。
附件2
医师定期考核机构信息登记表
注：1.此表一式2份，一份审批后由本单位存档，一份由卫生行政部门存档。
2.机构一般情况应当包括床位情况、医师情况、组织机构情况及诊疗量等。
附件3
医师定期考核表
（一般程序）
考核年度：
注：1.在选定的□内打“∨”。
2.考核不合格原因、对考核结果提出复核申请的处理意见及其他需要说明的记入备注栏。
附件4
医师定期考核表
（简易程序）
考核年度：
城市管理工作考核办法-住建城建房产 城市管理工作考核办法 根据区委、区政府《关于进一步调整理顺城市管理体制的意见》（试行）（四委〔2009〕70号），为进一步提高我区城市管理水平，特制定本城市管理工作考核办法。 一、考核范围 考核范围为城管行政执法局、市场建设中心、阜新路街道办事处、海伦路街道办事处、嘉兴路街道办事处、兴隆路街道办事处、水清沟街道办事处、洛阳路街道办事处、河西街道办事处、市政总公司、绿化总公司、环卫总公司，共12个部门、单位。 二、考核方式及计分方法 考核采用“日巡查、月检查”相结合的方式。 考核评分实行千分制，按照考核细则进行考核，每月考核结果由日巡查和月考核成绩按照7：3的比例综合计算。其中，对街道办事处城管执法和环卫作业日常考核中督办的问题同时督办城管执法局、环卫总公司,并按街道所扣分值的20%进行扣除。 每月考核情况于次月10日前书面通报，年终考核成绩为12个月考核成绩的平均值。 （一）日巡查 1、由区数字城管调度指挥中心组织信息采集员对所有城市管理单位城市管理问题进行巡查发现，并直接下发至各责任单位进行整改落实，如责任单位在指定时间内未整改落实，将未整改问题发至城管办进行督办考核，仍未整改的除加倍扣分外，将按照《***区城市管理曝光办法》视情进行曝光。 工作流程： 2、由城管局各业务科室按照职能进行日巡查互补。将巡查发现的问题发至数字城管调度指挥中心统一下发至责任单位进行整改落实（工作流程同上）。 （二）月检查 月检查由区城管办组织，城管行政执法局、爱卫办、物业办、城管局相关科室参加，按照各自职能进行对口检查，并邀请辖区居民代表、人大代表、政协委员参与。原则上月考核于每
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根据以强化管理、优化环境、改善民生、促进和谐、推动发展为目标，结合我区在城市管理、基础设施建设及服务方面的迫切需要，保障水电气暖等公共设施正常水平，全面提升城市发展承载力，现提出以下具体意见。 一、加强城区建设管理工作统筹协调能力 1.坚决贯彻落实中央城市工作会议创新、协调、开放、共享的发展理念，坚持以人为本，科学发展、改革创新、完善城市治理体系，提高城区治理能力，从构建城市诸多要素、结构、功能等多方面入手，推进城区管理工作。 2.打造城区建设管理品牌，着力提升城区形象和竞争力。以彰显城区特点为主要内容，强化城区建设管理。创新城区建设管理体制，形成全方位、多层次、多系统齐抓共管的格局。 3.构建权责明晰，服务为先、管理优先、执法规范，安全有序的城区管理体制。不断完善管理和服务，以人为本，用科学的态度、先进的理念、专业的知识去管理，健全依法决策的体制机制，把公众参与、专家论证、风险评估等确定为城区管理决策的法定程序，提升城区管理水平。 4.创新城区治理方式，特别要加强城区精细化管理，城区管理要体现为提高市民文明素质公共服务，尊重市民对城区发展决策的知情权、参与权、监督权，鼓励企业和市民通过各种方式参与城区管理，增强社会自我管理能力。 二、保障提升城区公共基础设施正常运转
1.提升并完善数字化及12319城市管理服务热线窗口作用和品牌效益。打造城区建设管理一站式闭环受理工作，发挥更广意义上的“12319平台”作用，以全天候、亲情化、规范化的服务标准，全力解决市民管理的问题和困难，高度监管城区公共基础设施正常运转，全面提高服务公众的能力和水平，保障城市建设管理工作的广泛参与性和公开透明性。 2.强化监督考评，建立城区管理长效机制。采取日常检查与实效测评、专业考核与社会评价相结合的办法，建立“市民评判，社会评价，行政评定”的市容环境综合评价体系。 3.加强大网格建设和管理，整合各类监控资源、加强城区管理网与社会治安网、社会管理网的有效衔接，升级网格化管理平台，为城区管理形成“大数据”支撑，建立应发现尽发现、应处置尽处置的问题处理机制，简化问题派发流程，缩短问题处理周期，落实责任。 4.推进智慧城市管理、加强城区管理和服务体系，智能化建设，促进大数据、云计算等现代信息技术与城区管理服务相融合，提升城区治理和服务水平，加强市政基础设施监管、交通管理、环境监测管理、应急管理等城区管理数字化平台建设和功能整合。建设综合性城区管理数据库，积极发展民生服务智慧应用。
浅谈合作市城市管理工作中的问题和建议 合作市住房和城乡建设局纪委书记田彪 近几年来，借着西部大开发和藏区中央、国家对区政策的扶持的东风，我市经济社会发展和城市化进程不断加快，城区规划建设范围不断扩大，城区绿化、美化力度进一步加大。但是，与之形成反差的是，城市管理工作相对滞后，跟不上城市建设和城市化进程的步伐，严重制约了城市总体功能的发挥和城市品位的提升，损害了我市的城市形象。 一、我市城市管理工作中存在的主要问题 1、重要性认识不到位。重建轻管是城市发展的通病，群众形象地称之为“规划是纸上工程，建设是形象工程，管理是虚无工程”。少数领导干部对城市管理工作的重要性认识不到位，缺乏经营城市的理念，轻视城市管理的作用和价值。强调先建后管，或以建代管。因而城市管理工作摆不上重要位置，舍不得投入，导致城市管理的思维观念和运作模式始终是问题式、突击式、应付式、表面式，治标不治本。 2、市民整体素质参差不齐。城市人口的增长，是城市化的必然结果。合作市从最初的一个镇逐渐发展成一个市，城区市民主要由三部分人组成，一部分是原来就居住在城区
的居民；一部分是由于城市区域扩大，城乡结合部的行政村变为城中村的农牧民；另一部分是农村进城务工的农牧民。由于市民成分较为混杂，市民素质存在与城市发展不相适应的问题，许多市民的文明素质，他们习惯于马路旁购物、随意乱扔果皮纸屑、乱倒垃圾、乱搭乱建等，不仅破坏了城市的形象，也给城市管理带来了很大的难度。 3、基础设施建设滞后。城市发展在追求确定的经济目标时，往往难以顾及合理的规划、建设的质量，致使城市道路、绿化、市政基础配套设施严重滞后，最终给城市管理增加了难度，也影响管理的质量。由于规划建设、市政基础设施建设滞后，马路破损，沿街店面破旧，占道经营、乱搭乱建和车辆乱停放等现象普遍存在，严重影响市容市貌和市民交通安全。 4、城管执法难度较大。城市管理的对象大多是弱势群体，部分人生活确实困难，以流动经营作为谋生的手段，一些市民尽管强烈要求有一个优美、整洁的工作生活环境，但又同情违章经营者，片面指责城管执法人员，在一定程度上助长了被管理者的抵触情绪。再者就是法律法规赋予城市管理的强制力不够，城管执法部门对一些抗拒不执行处罚决定的违章户没有强制手段，尽管执法人员骂不还口、打不还手，但还是经常发生阻挠执法、抗拒执法的事件，执法人员的人身安全无法得到保障。
事业单位考核鉴定意见 创建国家卫生城市工作的考核鉴定意见 根据广东省爱卫会的推荐，在全国爱卫办组织暗访调研和技术评估的基础上，XX年2月26日至28日全国爱卫办组织专家对广州市创建国家卫生城市工作进行了考核鉴定。 按照《国家卫生城市标准》，考核鉴定组采取听取汇报、现场检查、查阅资料和走访群众等方式，对广州市创建国家卫生城市工作进行了认真细致的检查，并对XX年12月全国爱卫办技术评估组所提出问题的整改情况进行了复核，现形成以下考核鉴定意见： 一、思想认识到位，整改措施有力，持之以恒抓创卫 广州市从90年代初开始抓创建国家卫生城市工作以来，历届市委、市政府始终把创建国家卫生城市工作作为加快城市化进程、改善城市环境卫生、解决民生问题、增进全市人民健康和推动经济社会协调发展的一项战略任务来抓，矢志不移地向国家卫生城市的目标努力奋斗。特别是近几年来，广州市围绕“精心打造经济中心、文化名城、山水之都，建成带动全盛幅射华南、影响东南亚的现代化大都市”的目标，努力实施“富民强市、科教兴市、依法治市、可持续发展”战略，按照“科学发展、环境优先、关切民生、解决民忧”的工作思路，始终坚持“一手抓经济发展，一手抓环境建设”，把城市建设、城市管理与创卫工作有机结合起来，长期坚持创卫思想不松、机构不撤、工作不停、力度不减，从城市基础设施建设抓起，致力于城市卫生日常管理，着力于提高市民整体素质，使市容环境卫生的质量年年有提高，创建国家卫生城市工作年年有发展，促进了广州城市经济社会的协调发展。通过大力推进“青山绿地、蓝天碧水工程”和创建卫生街区等一系列卓有成效的创建活动，广州城市面貌焕然一新，先后荣获“国际花园城市”、“联合国改善人民环境最佳范例(迪拜)奖”、“全国精神文明建设先进城市”、“国家环保模范城市”、“国家园林城市”、“中国优秀旅游城市”、“中国人居环境范例城市”、“中国
**城市管理工作考核办法(试行) 一、指导思想 以科学发展观为指导，紧紧围绕区委、区政府关于“适应新形势、采取新举措、达到新水平”的战略目标，采取全面考核、专项考核与数字化网络监督考核相结合的方式，对城市管理工作实施科学、规范、精细、长效的考核管理，真实、全面、准确地反映城市管理水平，变被动协调为主动管理，变临时应付为长效管理，不断推进我区城市管理水平向前发展，打造干净、有序、靓丽的新城区。 二、考核原则 按照公开、公平、公正，“条块结合、属地为主”的原则，对考核中发现的每一个问题，按照2:8比例区分责任委局和各镇街的考核扣分值，对委局直接管理的城管任务，在考核中发现的问题则全部扣除所属委局的得份，使城市管理工作实现全天候、全方位、全覆盖、无盲区、无缝隙的目标。 三、考核组织 由城市管理考核办公室统一组织，相关委办局和各镇街抽调人员参加，组成联合考核小组，实施联考互考。 三、考核对象 1、环内。
2、区各委局 四、考核内容及标准（见附件） 五、考核方式 采取每月三次联查和数字化城管考核两种方式进行。区考核办负责组织和监督。按照“重点路段和重点部位管严、次要路段和区域管好、小街小巷管住”的要求，将道路划分市级、区一级、区二级三个层次实行考核，考核道路共计101条，其中市级考核道路33条，区一级考核道路47条，区二级考核道路21条。 1、月联查。每月上、中、下旬采取“互查”、“暗查”的方式，进行三次考核，每月考核环内各镇街、科技园区三条市级道路，三条区级道路，两条其他道路。并抽考垃圾转运站一座、公厕一座、集贸市场一个、居民社区一个，旧楼区改造后的居民社区一个，同时对施工工地、道路门前三包责任制、医院、学校等周边地区，重点繁华地区等进行随机考核。 2、数字化城管考核。依据市、区数字化城管部件、事件的处置标准，按照每月信息采集员上报的信息任务处置完成率，为各镇街、委局评分。 六、考核结果 区考核办每月公布各镇、街和相关职能部门考核的成绩。最终成绩由三次联查的平均成绩、数字化城管平台考核成绩以百分制计算构成。复查道路发现问题翻倍扣分，年终考核成绩为各月最终成绩之和的平均值。每月将考核结果上报区主要领
城市管理存在的问题和对策建议 目前我市城市管理显现“四多”现象，即“流动摊点多、违章建筑多、小街小巷多、弱势群体多”。城市管理和执法工作面临着“人手少、任务重、压力大、经费少、要求高”的实际状况，而随着城市规模的不断扩大，人民群众对城市管理的要求日益提高，管理力量不足，管理不能全面的问题已日益突出，如何构建“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理模式，充分调动各方力量参与城市管理，形成“大城管”格局，最终实现“全覆盖、经常化、高水平”的城市管理，应该是各级政府和相关部门思考的重点问题，也是城市管理工作的重点。[找材料，到网，一站在手，写作无忧！] 一、××区目前在城管方面的主要做法 1、按照属地管理原则，进一步理顺城市管理工作体制，实现重心下移。理顺城管工作体制对加强和改进城市管理工作有着十分重要的意义。区委、区政府领导对此项工作一直高度重视，多次召开专题会议进行研究，提出了“条块结合、合理分工、分清责任、区别对待、统一执法”的指导思想。2005年初，区城管执法分局按照“强化属地执法、健全管理机制”的指导原则，在曲江、文峰街道开展城管执法大队派驻街道试点工作。今年，在总结试点工作经验的基础上，又在汶河、东关两个街道推广了这种做法。目前，区内的四个街办均有城管执法大队派驻，形成了“分局、大队、中队”三级执法网络，通过城管执法大队派驻街道，不仅健全了城管执法的基层网络，而且实现重心下移，属地管理的目标，使街道城管工作的深度和广度得到了延伸和拓展，街道在城市管理中的基础性作用逐步体现，主观能动性得到了进一步发挥。对辖区内出现的问题形成有效的互动，初步形成了“条为块服务，块为条分忧”的局面。 2、逐步健全基层网络，城管工作逐步向社区延伸，强化关口前移。在城市管理工作中，通过健全组织网络，自上而下，形成一个完整的工作体系，使工作不断向基层延伸，将问题解决在基层。实行城市精细化管理，是城市管理的最终目标。按照城市管理“全覆盖、经常化、高水平”的要求，构建城市管理网络，不断延伸触角，努力实现全覆盖。市、区、街道三级城管人员配备相对合理，而作为承担大量基础性城市管理任务的社区，由于没有专职人员和经费，城管工作不能保持延续性和长效性。对此，结合近期实施的数字化城市管理，加大了对社区城市管理工作的投入，给社区配备了专门的电脑接入数字化城市管理网络，明确社区在城市管理工作中所有的权利和相应承担的工作任务，并通过数字化城市管理系统的案件办理及回复率，量化考核各社区的工作落实情况，努力形成“权责一致、保障到位”的新社区城管体制，新机制的实行已经切实增强了社区工作人员城市管理的意识和责任心，提高了问题的处置率。 3、加大保障力度，逐步加大城管经费和人员投入，增强管理和执法能力。随着城市建成区面积的不断扩大，城市管理要求的不断提高，城市管理任务不断加重，区政府逐年加大了对城市管理工作的投入，政府拨款逐年增加。2002年拨款532.6万元，2003年拨款611.7万元，2004年拨款789.7万元，2005年拨款978万元,h 上述费用含环卫经费和专项经费。今年，还专门投资120万元，用于建设区数字化城市管理系统，在全区的4个街道和29个社区设立了数字化城市管理网络。在人员上，也尽可能的创造条件配齐城管执法人员和协管（更多精彩文章来自“秘书不求人”）员，通过市、区两级政府逐年努力，区城管执法分局的人员已从最初的正式执法人员50人，协管员30人，逐步发展为正式执法人员88人，协管员120人，结合城管执法大队派驻街道，各街道也按照1:1比例相应配备了协管员，目前，各街道的城管队伍都有30人左右。 二、存在的问题 1、城市管理网络不够完善。目前，“三级管理”中街道一级作为政府派出机构，在城市管理中发挥的管理作用还不够充分，尽管各街道都有城管卫生科，但由于人员编制及经费落实不足，城管卫生科尚未发挥显著的第三级管理作用，社区也没有城市管理专职工作人员和处置力量。 2、城管工作经费缺口大。2006年，区城管执法分局预算共需经费约584万元，其中仅正式人员的人头经费就需330万元，而实际预算拨款359万元，相差225万元。环卫经费缺口更大，2002年经财政局、审计局审计，当年缺口526万元，2003年缺口288万元，2004年缺口205万元，2005年缺口180万元，2006年预计缺口200万元。街道、社区的城市管理工作经费至今也未落实。
城市管理工作考核细则
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城市管理考评细则（讨论稿） （适用风景区） 类别分值考评内容评分标准考评方式得分 组织领导5 1、设立城管办及考评办，人员到位、职责明确、工 作经费到位（1分） 2、建立数字城管二级平台，及时受理城市管理问题 （1分） 3、建立城市管理奖惩机制，实行经常性的检查评比， 兑现奖惩（1分） 4、推进城市管理重心下移，街道（乡镇）设立城管 机构，社区设立城管工作站（2分） 1、未设立机构或人员、经费不到位或职责不 明确，扣1分 2、未建立二级平台，扣1分 3、未建立奖惩机制和考评制度，扣1分 4、街道（乡镇）、社区未设立城管机构，少 一处扣1分，扣完为止 听取汇报 查看资料 抽查现场 市容环卫 责任区管理10 1、街道、乡镇、风景区与责任人签订责任书（5分） 2、责任区划分合理，做到全覆盖、不交叉、界限清 晰（1分） 3、组织开展宣传教育、检查考评，建立责任区、责 任人管理档案（2分） 4、组织开展日常巡查，劝阻不落实责任行为（2分） 1、未与责任人签订责任书，每处扣0.2分， 扣完为止 2、责任区划分不合理，扣1分 3、未建立责任区、责任人管理档案，扣2分 4、劝阻或抄告处罚或提请曝光的，每起得0.5 分，最高2分 查看资料 抽查现场 （周暗访 与月检查 结合）
城市 市容管理30 1、所辖范围城市市容符合《宣城市城市容貌标准》， 无明显管理死角（5分） 2、管辖区域城市立面整洁，无明显乱摆乱占、乱搭 乱建、乱披乱挂、乱涂乱画、乱堆乱倒、乱停乱放 现象（15分） 3、集贸市场达到“六个起来”要求（5分） 4、住宅小区物业管理责任落实，小区市容秩序良好 （5分） 1、有管理死角的，每处扣1分 2、有乱设摊点、占道经营、出店经营、占道 堆放、违章搭建、乱披挂、乱张贴、乱停放 车辆的，每处扣0.5分，门头标牌不规范或 破损的，每处扣0.5分，成片（5个以上）“牛 皮癣”，每处扣0.5分，建筑工地未达到管理 要求，每处扣1分 3、集贸市场“脏乱差”的，每处扣1分 4、住宅小区存在“脏乱差”的，每处扣1分 抽查现场 （周暗访 与月检查 结合） 环境 卫生管理30 1、所辖区域无暴露垃圾、积存垃圾，河道无漂浮垃 圾，道路无渣土、砂石污染（15分） 2、垃圾箱（果皮箱）配备到位，外观清洁，无垃圾 满溢（5分） 3、沿街店面有垃圾收集容器，实行垃圾定点定时收 集（5分） 4、环卫作业规范，主要街道每周冲洗两次以上，机 械化作业在夜间进行；垃圾中转站、公共厕所整洁 卫生、无明显异味；垃圾清运车车容整洁，密闭运 输（5分） 1、有暴露垃圾、积存垃圾、漂浮垃圾和渣土、 砂石污染的，每处扣0.5分 2、垃圾箱（果皮箱）配备不到位和破损倾斜 的，每处扣0.5分，垃圾满溢每处扣1分 3、沿街店面有垃圾收集容器，实行垃圾定点 定时收集（5分） 4、环卫作业不规范，每次扣1分；垃圾中转 站、公共厕所、垃圾清运车不整洁卫生，每 处扣1分 抽查现场 （周暗访 与月检查 结合） 数字城管20 按时办理城市管理监督指挥平台派遣问题根据《宣城市区数字化城市管理考核评分细 则》打分 平台提供 群众 满意度5 1、市民举报投诉(12319、政民互动、上级部门交办 等)办理及时,反馈率100%,市民满意率85%以上（3 分） 2、不被市级以上媒体曝光（2分） 1、反馈率、市民满意率每低1个百分点扣0.5 分 2、媒体曝光的，一件次扣1分 查看资料 建立考核 台账
**==( **==( 加强和改进城管执法工作的思考建议 实施城市管理，最大限度地发挥城市功能，为城市经济建设 和城市人民服务，是各级政府及城市管理者共同追求并为之 奋斗的目标。我市的城管工作能够与时俱进，开拓创新，积极探索和研究城市管理的新路子，取得了显著的成绩。目前 就城管执法工作与法制化、规范化、制度化、科学化的高水 平提几点建议。 一、提高工作效率 提高工作效率的办法一是要推行“零时差”管理方法，建立一种考核工作效率的“立即就办制度”。二是要加强工作计 划制定的目标性，大到半年计划、月计划，小到每周计划、每天计划。计划必须提前做好，内容主要包括实施的内容、 实施目的、完成时间以及应达到的效果。三是要坚持“要事第一”的原则，把每天的工作按重要性的不同设立优先顺序：重要又紧急、重要但不紧急、紧急但不重要、不重要又不紧 急。建立一套合理而高效的统筹方法，使事不分大小都能得到最好的解决，而又不会耽误紧要事。四是要积极改变执法 人员的工作心态，使每名执法人员都知道“为什么而工作？ 怎样工作？” 二、完善城市基础设施建设 提高对城市管理重要性的认识。坚持解放思想，与时俱进，突破传统观念，立足“三分建设，七分管理”的高度，改革
创新城管体制，努力实现工作重心由“单一规划、建设城市”向“管理经营城市”的转变，实现城市管理从“人为分割、封闭运行”向“综合执法、社会参与”的转变。在城市建设中，高度重视与人民群众生活息息相关的基础设施的建设，做到同步规划、同步建设。基础设施的建设必须遵循合理布局、方便群众这项首要原则，最大限度地发挥其社会效益，为日后的城市管理工作打下坚实的基础。 三、全面提高市民城管意识 当前，城市管理困难很多，管不胜管，防不胜防，实在很难，但最难的还是在市民城管意识普遍不高这个问题上。“人民城市人民管、管好城市为人民”不仅仅是一句口号，应变成每个人自觉履行的一种习惯。当然，公民城管意识的提高是一个循序渐进的过程，需要全社会的共同努力，只有有计划、有步骤地对公民进行系统的社会公德教育、法制教育，长抓不懈、持之以恒，才能收到明显效果。 四、加强执法队伍综合素质建设 加强城管队伍的政治业务、思想道德素质教育，使城管执法队伍成为政治合格、作风过硬、纪律严明的高素质队伍。首先，应提高执法业务素质。作为行政执法的队伍，应熟练掌握执法业务技能和城管职能所涵盖的法律、法规、规章，并能在实际工作中灵活运用；注重现场执法技巧，做到理论知识和执法实践相结合，依法行政，自觉接受社会各界监督。其次，落实责任、强化管理。依法管理是实现长效管理的基
城市管理绩效考核工作方案 附件 城市管理绩效考核工作方案 为提高城市管理水平～推动城市精细化管理～建立和完善城市管理的长效机制～通过进一步明确职责、落实责任～特制定以落实“五定”责任制为核心的城市管理绩效考核工作方案～具体如下。 一、指导思想 以党的十七大精神为指导～围绕市委、市政府“创三城”的奋斗目标～按照城管局的总体部署～进一步深化“整脏治乱”工作～提高城市管理水平～落实长效管理机制～努力打造市容整洁、秩序井然、文明和谐、充满生机和活力的现代化城市。 预期目标二、 ,一,通过探索和建立以落实“五定责任制”为核心内容的管理模式～进一步增强干部职工的责任心～充分调动基层一线人员的积极性～全面提高行政执法效率和管理水平～为推动城市精细化管理奠定坚实的基础。 ,二,提高干部职工执法效率和快速反应能力～提高处置突发事件和应付各类问题的能力。 ,三,建立明确责任、分片包干～定人定岗与上路巡查执法 责任机制～确保重点时段～日常管理有人员在路段巡查～实现全天候覆盖式管理。 ,四,在确定职责、责任、目标、岗位、时限的基础上～建立城市管理绩效考核机制～激励先进、处罚后进。 三、实施范围
个路段管理中队十一 考核范围四、 为确保该项工作的顺利实施～成立由办公室、稽查科人员组成的考核组～负责考核工作的实施。 五、主要措施 ,一,按照“定人员、定岗位、定任务、定标准、定奖惩”的要求～将区域内的城市管理工作责任到队、到人。 ,二,在管理区域内实施点、线、面相结合的执法管理措施。在“点”上:对主干道、重要节点、窗口地段采取定人、定岗形式重点守候执法,在“线”上:对主、次干道以定时机动巡查的方式进行执法管理,在“面”上:对小街小巷、居民小区、公共单位等以定期巡查的方式开展执法管理。 ,三,实施弹性工作制～区分正常控制时段和重点控制时段～在重点时段,双休日、节假日以及每天中午12时至14时,下午18时至20时,增加执法力量～保证执法到位～不出现执法空档。 六、考核 ,一,考核原则 1、坚持公开、公平、公正的原则, 2、坚持严格标准、奖惩分明的原则, 3、坚持教育与处罚相结合的原则, 坚持精神鼓励与物质奖励相结合的原则。 4、 ,二,考核方式 考核分月查、半年、年度总结三个部分～考核成绩按百分制计。 1、月查:每个月对责任单位各责任路段的日常工作情况进行督促检查考核打分～采取明察暗访的方式进行。
市城管局XX年城市管理工作督查考评方案 及各项考评细则 为创建全国文明城市，提升城市管理水平，营造优美的城市环境，根据市委、市政府XX年城市管理工作安排部署，结合我市城管工作实际，制定本方案。 一、指导思想 以党的十八届六中全会精神和《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》为指导，以创建全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市为目标，依托数字城管平台，创新考核方式，增强考核效力，促进城市管理高效有序开展，营造市民满意、和谐宜居的城市环境。 二、考核原则 坚持问题导向，现场整改；坚持统一标准，分类对待；坚持全面覆盖，不留盲区；坚持管干同步，既重结果，又重过程；坚持精确高效，精细管理，快速反应；坚持实事求是，客观公正。 三、考核对象 XX区、XX区、XX区、X区、“两区一园”（高新技术产业开发区、XX经济开发区、XX工业园）。
四、考核范围 四城区及“两区一园”的全部管辖区域，具体涵盖到乡镇、街道、社区、主次干道、背街小巷、公共广场、地下通道、城郊结合部等。 五、考核标准 以创建全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市为标准，结合XX市城市管理工作实际，制定市容管理、环境卫生、园林绿化、队容风纪、报道加分、负面清单、数字城管、依法行政等考核评分细则（见附件），作为考核评分具体标准。 六、考核内容 主要是根据各单位职责分工，考核其所应承担的市容、环卫、园林、数字城管、队容风纪、依法行政等工作。具体考核内容见评分细则。 七、考核方式 采取数字城管考核、日常督查、专项考核、综合考核、报道加分、负面清单等相结合的方式进行。具体各项考核方式内容如下： 1.数字城管考核。是指通过数字城管平台，对存在的城市管理问题以案件形式交办，要求责任单位按照规定程序进行办理，对其办结时效及效果进行考核。内容主要包括：一是对12345市政府热线转接交办、公众微信“XX城管”反馈、
浙江省数字（智慧）化城市管理工作 考核办法（征求意见稿） 为深入贯彻、落实科学发展观，加快推进新型城市化建设，创新社会管理，全面提升我省城市管理工作能力，促进数字（智慧）化城市管理（以下简称数字城管）工作，强化行业管理水平，促进我省数字城管健康、有序发展，特制定本办法。 一、指导思想 按照科学发展观和构建社会主义和谐社会，深入推进新型城市化建设的要求，创新社会管理，不断改进城市管理工作思路，以考评为抓手，加快推进我省数字化城市管理工作，充分发挥数字城管作用，促进城市社会管理的不断完善和人居环境的持续改善，为打造和谐社会做出贡献。 二、考核对象
市、县政府。 三、考核原则 （一）坚持公正性原则：公布考核程序和方法，自查、实地检查与抽查相结合。 （二）坚持公平性原则：以事实为依据，依据量化指标进行客观评价。 （三）坚持公开性原则：考核结果及时公开，积极鼓励和引导各地数字城管科学发展，提升城市管理水平。 四、考核方式、内容及计分方法 （一）考核由浙江省推进数字化城市管理工作协调小组办公室组织，抽调各地数字城管专家，组成考评委员会具体实施。 （二）考核内容由基础工作、工作成效、运行管理三大项组成，另设附加分。 （三）考核按照《浙江省数字（智慧）化城市管理工作考核实施细则》（附件1）进行量化打分，附加分的评定由各地自行申报并提供相应材料，由考核组实地核实，考评委员会审核确定。标准分与附加分之和为当年度考核分数。 五、奖惩办法
（一）根据年度最终考核结果评选年度先进。评选先进集体、先进个人若干名，另设组织奖、建设奖、运行奖和创新奖等，并给予适当奖励。 （二）年度考核结果同时纳入省建设厅对各市数字城管主管部门的目标考核。 六、考核要求 （一）提高认识，加强领导。数字城管工作是推进新型城市化建设，创新城市管理的重要内容，通过考核进一步提升数字城管工作成效。各地要统一思想，提高认识，明确职责，抓好落实，不断提高问题解决能力与城市管理水平。
扬州市数字化城市管理综合考核办法实施细则 HEN system office room 【HEN16H-HENS2AHENS8Q8-HENH1688】
扬州市数字化城市管理综合考核办法实施细则（试行）扬州市数字化城市管理综合考核办法》已经市政府常务会议通过，为便于操作，特制订考核细则如下： 一、考核对象 （一）广陵区、维扬区、邗江区政府、扬州经济技术开发区管委会、新城西区管委会、蜀冈—瘦西湖风景名胜区管委会； （二）市公安局、城管局、城乡建设局（建工局、古城办）、工商局、环保局、规划局、国土局、园林局、民政局、住房保障局、交通运输局、水利局、文广新局（版权局、文物局）、体育局、卫生局、人计委、民防局（人防办）、邮政局、城控公司、供电公司、电信公司、移动公司、联通公司。 二、考核内容及方法 （一）考核内容 1、常规案件：考核各区政府（管委会）和市职能部门完成城市管理常规案件的数量、进度和质量。 2、返工案件：考核各区政府（管委会）和市职能部门对数字化城管案件完成的质态。 3、“12319”案件：考核各区政府（管委会）和市职能部门对“12319”城管服务热线等公众举报城市管理案件完成的进度和质量。 4、专项考核：考核各区政府（管委会）、市职能部门有关城市管理专项工作的完成进度和质效。
5、城市管理基础工作：考核各区政府（管委会）和市职能部门数字化城管平台建设与维护、城管执法与处置力量配备、环境卫生与市场化保洁工作、经费投入保障等情况。 6、重大活动保障：考核各区政府（管委会）、市各职能部门对市级组织的重大活动市容环境保障任务的落实情况。 （二）考核方法 1、对各区政府（管委会）考核方法 各区政府（管委会）考核总分值为105分，其中：常规案件70分、返工案件5分、“12319”案件5分、专项考核10分、城市管理基础工作10分、重大活动保障（加分项，5分）。
城市管理工作存在的问题 及建议 Final revision by standardization team on December 10, 2020.
城市管理工作存在的问题及相关建议 为贯彻落实市委、市政府建设“双60”大城市战略决策，努力打造人民满意大城市，实现我市城市管理工作健康持续发展，当前还存在一些问题亟待解决。 一是城市管理体制有待进一步理顺。目前，城管局和下属四个副科单位仍然都是事业单位，作为负责全市城市管理工作的市政府工作部门，不具备主体执法资格，下属各单位也只是委托执法，执法过程中面临很多法律问题和矛盾。建议成立城管执法局与城管局合署办公，从体制上解决城管执法主体问题，以适应管理大城市的需要。 二是城市管理资金瓶颈仍然存在。城市管理是一项公益性事业，工作的开展需要大量的经费支撑。尽管财政不断加大城市管理资金投入，但城市配套设施依然很难满足可持续发展的需要，城管工作人员的装备较差、待遇较低，一定程度上影响了城管队伍的工作积极性。建议财政加大城管经费投入，建立财政优先支持机制，确保城管工作正常高效运转。 三是城市管理考核工作难以落实到位。城管局负责全市城市管理工作督查考核，但目前我市城管工作实行的是条块式管理模式，城管工作经费没有集中管理，导致出现奖金能够兑现，但处罚不能到位的现象。建议修改完善《***城市管理工作督查考核办法》，增加内容、细化责任，增强操作性和权威性。并建议将城管局下属单位和城区五个街道办事处城管办的业务经费由市城市管理委员会办公室流转拨付，确保奖罚到位。同时请求预安督查考核专项经费80万元，用于奖励城市管理工作先进单位。 四是部门协作和联动机制不够完善。各职能部门对城管工作支持不够，缺乏必要的信息沟通、传递和共享，面
城市管理绩效考核 篇一：城市管理行政执法局绩效考核办法 城西区城市管理行政执法局 关于印发《城西区城市管理行政执法局绩效考核办法》的 通知 西城管字?20XX?号 局属各部门： 《城西区城市管理行政执法局绩效考核办法》已经局长办公会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 二〇一二年一月十六日 城西区城市管理行政执法局绩效考核办法 为切实将城市管理绩效考核落到实处，激励干部职工进一步改进工作作风，加强执行力建设，提高管理水平，提升队伍形象，特制订本办法。 一、考核原则 1、在区政府人事部门核定的绩效工资总量内，按照规范的分配程序和要求，采取灵活多样的分配形式和办法。 2、绩效工资分配应以干部职工的实绩和贡献为依据，合理拉开差距。 3、考核发放要体现奖勤罚懒、奖优罚劣、公平公正、合理分配的原则。
二、考核对象和内容 （一）对象 1、局属各部门 2、全局干部职工 （二）内容 考核分为季度考核和年度考核两部分。 1、季度考核：日常工作、工作协调和个人表现。 ①日常工作：日常业务工作完成情况。各部门必须在每季度最后一个月的25日前，将下季度日常工作要点经分管领导审核签字后，送至局办公室汇总，报局长办公会议通过后，确定为季度绩效考核目标。 ②工作协调：完成局里临时工作任务情况,各部门与各部门 相互协调的情况。 ③个人表现：履行岗位职责中的工作态度、敬业精神、遵规守纪和日常出勤、学习等情况。 2、年度考核：重点工作、队伍建设。 ①重点工作。各部门完成全年重点工作情况。各部门必须在年初将本部门全年重点工作要点经主管领导审核签字后，送至局办公室汇总，报局长办公会议通过后，确定为全年重点工作绩效考核目标。重点工作绩效考核目标一经确定，原则上不得变更。如遇特殊情况确需调整，须提出书面申请经分管领导审核签字，经局长批准后才能适当调整。未获批准，仍按原计划考核。 ②队伍建设。各部门党建工作、干部队伍建设、党风廉政和政风行风
关于进一步加强城市管理工作的建议案 信息发布日期：2008-12-31 信息来源：通州区政协访问次数：200 通州区人民政府： 政协通州区第四届委员会常务委员会第十一次会议，对区政协联合调研组提交的《关于通州区城市管理工作的调查和几点建议》的调研报告（以下简称《报告》）进行了认真审议。会议认为，《报告》对通州区城市管理工作情况进行了全面、客观的分析，所提意见、建议具有较强的现实性和可操作性，对于进一步加强城市管理工作，提高城市管理水平具有一定的参考价值。因此，会议决定以《报告》内容作为区政协常委会议建议案，送请区政府研究。 会议认为，自2004年底通州区召开第一次城市管理工作会议以来，全区上下认真贯彻会议精神，以迎奥运环境建设为契机，以建设滨水宜居新城为目标，积极探索并不断加强城市管理工作，在基础设施、环境建设、管理创新、体制改革等方面都取得了显著成绩，也积累了一些好的经验，城市总体管理水平不断提高。但是，由于历史原因和新城建设步伐较快，城市管理工作与北京市对通州新城的功能定位相比，与人民群众的期望相比，还存在一定差距：一是对城市管理工作的认识需要进一步提高；二是城市管理的体制、机制还不够完善；三是城市管理的投入机制还不够健全；四是城市管理方法、手段相对滞后。 会议指出，城市管理是增强城市综合竞争力，保障城市可持续发展，提高城市文明程度的重要因素。进一步加强城市管理工作，提高城市管理水平，是加快通州新城现代化进程，全面落实区“十一五”规划提出的“区域服务中心、文化产业基地、滨水宜居新城”的新城功能定位，推动全区经济社会全面协调可持续发展的必然要求。 会议认为，应坚持以科学发展观指导城市管理工作，强化四个意识：一是强化又好又快发展的意识，更好地处理城市规划、建设、管理的关系，切实把城市管理工作摆上重要议事日程，实现工作重心向建管并重、突出管理转变。二是强化以人为本的意识，在城市管理工作中坚持一切为了居民，以满足居民的物质、文化需要为目的，着力解决居民集中反映的突出问题，使居民在城市中感到安全、卫生、舒适、方便，对日益完善的公共服务体系感到满意。坚持一切依靠居民，高度重视城市人口素质的提高，使居民在享受应有权利的同时明确自己应尽的义务，自觉地参与城市管理工作，为城市管理贡献力量。三是强化创新的意识，更新城市管理理念，创新城市管理的体制和机制，科学设计城市管理的流程和运行模式，积极运用现代高科技手段，努力实现城市管理从被动滞后到主动快速的转变，从粗放管理到精细管理的转变，从多头管理到统一管理的转变，逐步实现城市管理的现代化。四是强化法治的意识，始终坚持依法行政，依法管理，使城市管理工作、城市活动和居民行为都在法律法规允许的范围内进行。 会议认为，应建立科学的城市管理体制。一是建立高规格的城市管理指挥、协调部门，实现更加快捷、有效的指挥调度，提高整体管理效能。二是尝试构建“双轴心”式城市管理新模式，借鉴东城区城市管理模式，组建通州区城市管理监督中心和城市管理指挥中心，实现管理和监督评价职能相分离。三是建立城市管理联席会议制度，研究解决城市管理中出现的难点、热点问题，处理综合性、突发性事件。四是完善城市管理责任和绩效考核制度，督促有关部门更加主动地履行职责，不断提高工作水平。五是尽快理顺城乡结合部地区管理体制，重新明确永顺、梨园两个镇的地区办事处职能，赋予潞城镇地区办事处职能，根据新城区不断扩大并在已新建社区居委会的基础上，择机成立新的街道办事处。 会议认为，应加大政府在公共服务领域的投入力度。一是进一步加大对城市管理的投入力度，根据
城市管理考核评价（周报） 2009年第 23 期 （总第75期） 南宁市城市管理监督中心编印 目 录 工作动态 ● 泛珠城市论坛代表团等到监督中心参观考察................................1 ● 第三批数字化城市管理监督员招聘工作顺利进行..........................1 ● 本周井盖类案件结案情况 (1) 考核评价结果及排名 ● 城区（开发区）考核评价结果及排名.........................................3 ● 市级责任单位考核评价结果及排名.. (3) 案件分析及决策参考 ● 案件总体情况.......................................................................5 ● 案件来源情况.......................................................................5 ● 案件分类情况.......................................................................5 ● 案件派遣情况.......................................................................6 ● 排名前十位的部件、事件问题.. (7) 签 发 人：钱 健 2009年6月16日
一、工作动态 泛珠城市论坛代表团等到监督中心参观考察6月14日上午，云南省代表团一行在市长黄方方的陪同下到监督中心进行参观考察，考察团对我市数字化城管的总体建设及运行情况进行了详细的了解。 本周监督中心接待的考察团还有海口市政府城市管理考察团、泛珠城市论坛福州代表团、南昌代表团、昆明代表团等八个考察团。 第三批数字化城市管理监督员招聘工作顺利进行为进一步推进我市数字化城管新模式，确保数字化城管系统在邕宁区、良庆区、高新区、经开区、相思湖新区的应用，以实现市委、市政府提出的数字化城管系统全城覆盖的要求，监督中心将本着“公开、平等、竞争、择优”的原则和公示制度，面向社会公开招聘我市第三批数字化城市管理监督员。 目前，第一阶段简历筛选与录入工作已基本完成，近期将公布面试人员名单，预计7月底完成此次招聘工作。 本周井盖类案件结案情况 本周，井盖类案件立案数为154件，比上周增加55件，总结案率为76.5%，比上周上升了5.3%。其中，立案数最多的是通讯井盖，立案数113件，结案率为85.0%。详细情况请见表一。
加强和创新城市管理的实施意见1 市人民政府关于 加强和创新城市管理的实施意见 各管理区，镇人民政府、办事处，高场原种场，市政府各部门： 为切实提高城市管理水平，促进我市经济社会协调发展，根据《省人民政府关于加强和创新城市管理工作的通知》（皖政发〔2011〕50号）精神，结合我市实际，特提出如下意见。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以建设生态宜居城市、提高人民幸福指数为目标，以健全城市管理长效机制、完善科学的考评体系、构建大城管格局为手段，科学制定城市管理阶段性目标，切实推进我市城市管理工作的“法制化、精细化、社会化、品位化、科学化、一体化”。 二、工作目标和基本原则 （一）总体目标。 深入开展城市市容环境综合整治，大力推进城市综合管理制度改革，初步建立起符合市场经济要求的城市管理体制和运行机制；积极探索完善城市管理政策保障体系，促进城市管理工作的规范化和制度化；不断强化城市综合 管理水平，提高城市发展质量，努力打造“畅通、靓丽、文明、和谐”的一流宜业、宜居城市环境。 （二）阶段性目标。
近期目标（2011年—2012年）：即城市市容环境面貌得到明显改观，城市管理水平得到显著提升，基本实现市内建成区无暴露垃圾，无卫生死角，无违规广告招牌，无渣土污染，无违法占道、乱停乱放、乱窜马路、乱吐乱扔及不文明施工现象，切实解决“道路拥堵、垃圾围城、广告杂乱、立面破旧、沿街为市、绿化缺失”等六个方面的突出问题。 中期目标（2012年—2014年）：即按照“规划高标准、建设高档次、管理高水平”要求，重点理顺城管体制机制，完善执法保障体系，加快数字化城管系统建设步伐，着力构建“大城管”格局，建成一流幸福宜居城市。 长远目标：即通过5年的努力，逐步争创“国家园林城市”、“国家卫生城市”、“全国环保模范城市”及“全国文明城市”。城市道路机械化清扫率达到70%以上；城市生活垃圾无害化处理率达到85%以上，城市污水处理率达到90%以上；建成区绿化覆盖率达到40%以上，绿地率达到36%以上，人均公共绿地面积达到12平方米，机动车道、人行道综合完好率达到97%，亮化设施完好率达到 95%；率先建成数字化管理平台；创建3个“安徽省城市规划建设管理‘皖西杯’小城镇”。 （三）基本原则。 城市管理是一项系统工程，涉及面广，与人民群众生产生活息息相关，必须调动各方积极性，坚持以人为本、共享和谐，统筹安排、标本兼治，监管分离、重心下移，齐抓共管、密切协同，建管并重、相互促进的原则。 三、强化措施，加大城市环境综合整治力度 （一）加强城市交通秩序管理。按照“主干道严管、次干道严控、背街小巷规范”的要求，积极开展示范路创建，引导市民守法经营、规范经营；按照
城市管理局考核考评办法（试行） 一、总则 第一条为进一步加强城市管理局目标责任管理，强化干部员工的责任感和执行力，激发干部员工的工作热情，提高工作质量与服务效能，保障城管局各项工作任务的全面完成，特制定本办法。 第二条本办法适用于城管局各部门。 二、考核内容 第三条考核内容为考核各部门职能任务的完成情况，包括对所辖区域部件的维护和管理、事件的处置和管理、每月督办单的完成情况及上级督办的完成情况。 三、考核程序和方法 第四条城市管理局对各部门考核分为月度考核、季度考核、年度考核三大部分。各类考核均以城市管理局监察科生成的各责任部门月度工作绩效数据为基础数据。 第五条月度工作绩效数据严格以各责任部门当月的月结案率、月工作量、月检查情况三项指标为依据生成，分值100分。其中月结案率占70分，月工作量占10分，月检查情况占20分。 第六条月结案率根据每月按时结案数和超时结案数加权确定，分值为70分。其中按时结案数权重为1，超时结案数权重
根据超时结案情况确定。 超时结案的具体情况，分为一般超时结案、比较严重超时结案、严重超时结案三类。其中，在规定时限内未完成工作任务，超过任务规定完成时限30%（含30%）以下时间完成的，为一般超时结案，权重系数为0.7；超过任务规定完成时限30%以上、70%（含70%）以下时间完成的，为比较严重超时结案，权重系数为0.4；超过任务完成时限70%以上时间完成的，为严重超时结案，权重系数为0。 具体计算公式为：结案率得分=｛（按时结案数+一般超时结案数×0.7+比较严重超时结案数×0.4+严重超时结案数×0）/应结案数｝×70。（注：应结案数为监察科正式立案后，派遣到各责任部门的督办单案件数。） 不能在规定时间内完成督办任务的，应及时告知监察科并说明原因。 第七条月工作量得分由各部门每月结案数与平均结案数的比值确定，分值为10分；得分超过10分的按10分计算。 具体计算公式为：工作量得分=｛（按时结案数+一般超时结案数×0.7+比较严重超时结案数×0.4+严重超时结案数×0）/责任部门平均结案数｝×10。（注：平均结案数为责任部门结案数排名前2位的平均值。） 第八条月检查分值20分，每月由监察科组织不少于两次由城市管理局主要领导带队的综合检查，采取现场打分的形式对被