劳务分包模式
劳务分包是指施工单位或者专业分包单位（均可作为劳务作业的发包人）将其承包工程的劳务作业发包给劳务分包单位完成的活动。也就是：甲施工单位承揽工程后，自己买材料，然后另外请乙劳务单位负责找工人进行施工，但还是由甲单位组织施工管理。劳务分包是施工行业的普遍做法，法律在一定范围内允许。但是禁止劳务公司将承揽到的劳务分包再转包或者分包给其他的公司;禁止主体工程专业分包，主体工程的完成具有排他性、不可替代性。
劳务分包模式有哪些
现在我公司对于工程的分包模式主要有三种，即最初的包清工管理模式以及现在的劳务扩大化管理模式和大分包管理模式。这些分包管理模式应该说是我公司发展不同历史时期的产物，各有利弊，现就三种分包管理模式谈谈个人的粗浅看法。
1、纯劳务的包清工管理模式
企业的经营是以赢利为目的，对于施工企业来说，工程的利润主要是来自工程成本中材料费和机械费。工程成本的直接费中，目前人工费的利润较低，要赢利只能从工程成本中材料费和机械费上来获取。从利润的获取方法来看，三种分包模式中纯劳务的包清工模式对于我们来说应该是最能赢利的。但却已不太适应我们。因为随着外省市联合队伍的进京，他们在纯劳务的管理模式上以及人工费、管理费的控制上比我们更合理、更有利。而分包的成本意识、吃苦耐劳、敬业精神以及管理人员较高的综合素质等方面都是我们目前所欠缺的，特别是目前我们缺少合格的一线管理人员。
2、大分包的管理模式
从工程利润的获取方法来看，大分包的管理模式是最不赢利的。因材料、机械都是分包提供，因此利润大部分都流进了分包的腰包里，我们作为总包只能收取几个点的管理费。我们之所以采取大分包的管理模式也是迫于无奈。首先因建筑市场运作的不规范，现在大部分工程需要垫资，而我们没有那么大的实力来进行垫资。其次，垫资必然会带来风险，我们必须将垫资的风险降到最低程度，解决的办法就是将垫资风险转移出去，我们只有寻找合作方即现在的大分包来转移垫资的风险和压力，这就出现了大分包的管理模式。对于大分包的管理模式，我们赢利虽然是少了一些，但成本投入也降低了，如果项目管理人员素质高一些，我们的总包项目经理部只要从进度、质量、安全方面进行粗放式的管理就足够了，其他的管理人员可以让分包提供，借助分包的管理力量来进行有效管
理。
3、劳务扩大化的分包管理模式
劳务扩大化的分包管理模式是目前我公司采取最多的一种分包管理模式。这种分包模式的好处在于既可以将主材、主要设备的利润拿回来，同时又可以相对减少项目管理人员的配置，有利于工程成本的控制。因此劳务扩大化的分包管理模式在一定的时期内将有很大的生存空间。
通过对以上三种分包管理模式的分析可以看出，纯劳务包清工的管理模式虽然利润大，但对项目管理人员的配置以及施工现场管理人员的素质均提出了很高的要求，管理不善就容易造成亏损。针对现在建筑公司多基层管理人员匮乏的现状，此种管理模式已不太适合。而大分包的管理模式虽然利润小一些，但因风险转移了，给我们带来的风险也减少了，一些垫资工程可以考虑这种模式。但大分包的管理模式需要注意的是在分包队伍的选择上一定要高标准、严要求，分包队伍素质跟不上必然会给我们带来“砸牌子”的风险。劳务扩大化的分包管理模式应该是我们发展的方向。当然，任何的一种分包管理模式均存在着一定的利弊，在确定分包管理模式上要根据工程情况、企业实力以及业主方的质量要求等综合因素进行分析、选择。
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附件1: 劳务分包管理办法 第一章总则 第一条为加强劳务分包管理，进一步规范用工行为，降低用工风险，促进公司施工活动的正常有序开展，根据有关法律法规及部门规章，结合公司实际制定本办法。 第二条劳务分包是公司的主要用工形式，公司施工总承包项目应依本办法的规定建立劳务作业总分包关系，实现施工管理层与劳务作业层分离。 第三条劳务分包应使用公司集采平台采取招标方式实施，逐步减少直接发包劳务作业。同一项目实施劳务分包应分工种或分阶段签订分包合同，原则上不得将劳务作业整体分包。 第四条项目部对施工现场劳务分包具体实施日常管理，工程公 司、分公司对管辖项目部劳务分包直接实施业务管理，同时分公司对区域范围内劳务分包统一实施归口管理，公司职能部门按照职责分工对劳务分包分别实施监督管理。 项目部应配备专职劳务员，工程公司、分公司根据经营规模配备专（兼）职劳务员，其工作职责由工程公司、分公司制定。 第二章劳务分包企业选择 第五条项目中标后，工程公司、分公司依据施工图、内部控制单价等组织编制目标成本，提出资源配置计划，会同项目部进行用工策划，制定劳务分包招标文件，并利用公司集采平台发布招标信息。
第六条公司市场部建立合格分包企业数据库，将与工程公司、分公司多次合作、管理规范、信誉良好的分包企业统一入库，入库分包企业具备投标资格。工程公司、分公司组织对拟引进分包企业的考察、评价，经初审合格报公司市场部审批后入库。 明确劳务公司的主体资格、关联关系以及独立性要求。 劳务公司必须有独立的注册地与办公地址，并保持人员独立即专业劳务公司的中高级管理者的委托书、任命书、上岗证书、劳动合同、 社保（五险）证明、工资表都必须是独立的。 第七条工程公司、分公司成立评标小组对投标文件实施评标，坚持“合理低价、优质优价”的原则，择优确定分包企业和项目负责人，按规定流程审批后在公司集采平台发布中标结果。 第八条总包合同签订后，工程公司、分公司组织分包合同的起草、谈判、评审，分公司统一签订辖区内的分包合同，并按项目属地主管部门和公司规定实施分包合同备案。 第九条劳务作业不得直接发包给新进分包企业，与中标新进分包企业签订分包合同应约定缴纳一定数额的履约保证金或其他有效的保证措施，约束分包合同履行。 第十条完善建筑劳务分包合同管理，分包合同推荐使用建设部、工商总局示范文本，加盖分包企业法人公章和法定代表人印鉴，或由 授权委托代理人签字，约定分包企业劳务费用结算账户。 第十一条分包合同签订并落实履约保证措施后，工程公司、分公司组织相关人员结合总包合同对项目部进行分包合同交底。
劳务分包管理办法 标准化文件发布号：（9312-EUATWW-MWUB-WUNN-INNUL-DQQTY-
劳务分包管理办法 （2017版） 浙江省三建建设集团有限公司
目次 1 总则 2 组织体系 3 职责 4 运行控制 5 绩效评价 6 附则 附件1 对劳务分包企业要求 附件2 拟用劳务分包商（作业班组）推荐表附件3 劳务分包企业评价表 附件4 项目劳务作业班组评价表
1 总则 为规范项目劳务分包管理，有效推行劳务集控，建立劳务用工长效管理机制，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国劳动法》等相关法律法规，结合企业实际，制定本办法。 本办法适用于集团公司承建的所有工程项目的劳务分包管理。 集团公司劳务分包管理除执行本办法外，尚应符合法律、法规、规章及相关标准的规定。 2 组织体系 集团公司对劳务分包实行统一管理、分级负责。集团劳务管理办公室是企业对劳务分包企业统一管理的职能部门，分公司和项目部具体落实对劳务分包企业过程监管并负责对劳务分包企业绩效考核工作。 集团公司劳务管理组织体系见图： 图组织体系
3 职责 集团公司劳务管理办公室管理职责主要包括： 1负责对劳务分包企业及作业班组的准入资格审查和管理。负责对劳务分包合同的评审、签订、归档管理工作。 2 负责督促分公司及项目部做好对劳务分包企业、作业班组的绩效测评、日常检查监督并按要求建立合格分包方名录（每年一季度进行测评）。 3监督检查各分公司、项目部执行劳务合格分承包方名录制度，严禁将工程劳务作业分包给无资质的企业或虽有资质但不能履行职责的劳务分包企业和个人（地方政府主管部门有特殊要求的报集团公司批准后执行）。 4负责对项目劳务用工管理的季度大检查、日常巡查，对隐患进行跟踪整改与验证，并保存记录。 5 监督检查劳务分包用工管理，包括劳务资质、员工培训、持证上岗、职责履行、台帐管理、实名制管理、民工劳动合同、工资发放等，规范管理，奖优罚劣。 6协助分公司、项目部和劳务企业处理生产经营过程中产生的劳资、工伤等纠纷，以及相关争议的调解。 7协助集团招标中心及分公司进行劳务分包招投标管理工作。 8协助安全监督管理部对工伤事故（事件）的调查处理工作。 9协同人力资源部负责对劳务专职管理人员的培训教育工作。 分公司劳务管理部门管理职责主要包括： 1分公司必须选择劳务合格分承包方名录中的单位作为劳务承包方，签订规范的劳务分包合同，并通过集团项目管理系统劳务分包合同流程审批通过后，集团劳务管理办公室审核盖章。原则上项目责任人不得使用自己的劳务公司。作业班组必须在集团合格班组名录内选用，新进作业班组必须经项目部及分公司测评合格报集团劳务管理办公室批准后才能选用。 2分公司要配备至少一名劳务主管，对劳务分包情况进行监督管理，及时协调处理民工工资及工伤纠纷的处理工作。 3分公司督促项目部及劳务分包企业做好作业人员备案、岗前培训及施工现场作业人员实名制管理等工作。
劳务分包管理方案 一、劳务分包模式： 专业化的劳务总分包 二、项目劳务管理组织模式： 成立劳务管理项目部（以下简称乙方项目部），委派专业的项目经理，配备专业的施工员、安全员、劳务员、造价员。 三、劳务施工管理： 1、技术管理：先与甲方项目部的技术部门对接，做好技术交底的衔接工作，然后做好班组的技术服务和监督指导。 2、进度管理：在甲方项目部的统一规划和要求下，做好班组施工进度计划上报至甲方项目部，在甲方项目部审核确定后组织班组严格按照进度计划施工。 3、质量管理：按照甲方项目部的工程质量要求，组织班组严格施工，乙方项目部对每道工序的质量进行自检，并接受甲方项目部的质量管理与监督检查。 4、安全与文明施工：派专人对接施工班组安全管理，力争不发生重大安全事故。 5、成本核算：配备专人，做好与项目部的劳务分包的结算及班组结算。 四、劳务班组管理 1、班组选择：按照项目具体要求，与甲方项目部共同确定班组条件，并进行公开招标。且由集团公司生产部门、甲方项目部、乙方项目部三方共同组成的评标委员会确定投标班组。 2、合同管理：根据项目要求，制定劳务总分包合同和班组分包合同；做好合同
的签订及归档保管工作。 3、人员进场管理：办理入场手续、收集个人材料、建立个人档案、进行入场教育、安排住宿等。 4、人员信息档案管理：将所有人员建立诚信档案，按照预选资格评级进行归档，并建立信息化的档案管理。 5、医疗卫生管理：建立常规化的医疗检查，如高血压、血糖的常规检查及简单的伤口包扎等医疗服务。 6、教育培训：依托中恒建校、农民工业余学校，开展各类教育培训。 7、后勤生活管理：食堂管理、宿舍管理、生活区卫生管理、生活区安全管理 8、工资核算：做好农民工核算与发放工作，细化发放流程及手续，留存重要凭证，并进行公示，避免工资发放的纠纷。 9、纠纷管理：工伤事故的协调处理、劳资纠纷的协调处理、工作矛盾的纠纷处理等。 江西天地和建筑劳务有限公司青年人首先要树雄心，立大志，其次就要决心作一个有用的人才
劳务分包管理制度 第一章管理依据 1、为规范劳务分包的管理，贯彻“精心服务、质量精品”的方针，优质、安全、高效地完成施工生产任务，满足客户的各项需求。根据国家法律法规及公司规定，结合本公司具体实际情况，特制定本办法。 第二章劳务管理目的 1、规范劳务分包的管理及劳务用工的管理，有效控制工程质量、安全、进度，切实履行合同中对于客户的承诺。 2、坚持使用整建制劳务队伍和临时性用工相结合的原则，严禁各劳务分包将工程项目转包、违规再分包。 第三章组织机构 1、组织机构 为加强劳务工作管理，公司成立劳务管理领导小组： 组长：总经理 副组长：项目经理、设计总监 成员：人事行政主管、主案设计师、物资采购主管、财务主管。 第四章管理措施 1、质量管理措施 （1）贯彻质量方针，提高全员质量意识。针对工程特点，根据质量目标，制定创优规划，组织协调各部门围绕质量目标开展工作。牢固树立“百年大计，质量第一”的思想，利用岗前教育，岗位培训作为质量管理措施，把质量管理工作变为施工人员实际行动。坚持质量管理责任制，做到目标清、任务清，公司对劳务分包负责人、劳务分包负责人对班组、班组对工
人，施工项目实施过程中，始终贯彻、落实“三检制”（自检、互检、交接检），使工程质量处于受控状态。 （2）按公司与客户签订的施工承包合同中有关质量的约定、国家现行规范和标准，施工项目必须达到客户质量评定的标准。 （3）劳务分包再施工过程中发生或发现质量问题，除紧急情况需采取必要的措施外，劳务分包不得擅自处理或进行下道工序施工，应及时向公司相关人员汇报，若未经公司同意擅自处理或修改设计的，由此造成的一切后果由劳务分包承担。 2、安全管理措施 （1）认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，安全责任落实到人，遵守工程建设安全生产有关管理规定，严格按安全标准和经批准的工程安全技术措施、专项施工方案进行施工，并随时接受公司、甲方、监理等单位安全检查人员依法实施的监督检查，采取必要的安全防护措施，消除事故隐患。 （2）遵守施工现场安全生产管理制度和劳动纪律，服从公司的安全生产管理，由于劳务分包安全管理不力、不服从管理导致安全生产事故或因施工现场施工人员违反安全操作规定被建设主管部门通报批评、停工处罚的并造成现场施工人员人身伤害的必须由劳务分包承担经济赔偿等全部责任，并承担相应的法律责任，公司有权就此造成的相应损失向劳务分包索赔。 （3）人员进场，必须及时如实向公司提供进场人员的姓名、性别、年龄、身体状态、工种、家庭住址、身份证号、教育培训情况等信息。 （4）严禁雇佣童工、未成年工、不适宜从事有关工种、超过本工种退休年龄的作业人员及身份不明的人员（如违法犯罪人员）。
劳务分包模式 劳务分包是指施工单位或者专业分包单位（均可作为劳务作业的发包人）将其承包工程的劳务作业发包给劳务分包单位完成的活动。也就是：甲施工单位承揽工程后，自己买材料，然后另外请乙劳务单位负责找工人进行施工，但还是由甲单位组织施工管理。劳务分包是施工行业的普遍做法，法律在一定范围内允许。但是禁止劳务公司将承揽到的劳务分包再转包或者分包给其他的公司;禁止主体工程专业分包，主体工程的完成具有排他性、不可替代性。 劳务分包模式有哪些 现在我公司对于工程的分包模式主要有三种，即最初的包清工管理模式以及现在的劳务扩大化管理模式和大分包管理模式。这些分包管理模式应该说是我公司发展不同历史时期的产物，各有利弊，现就三种分包管理模式谈谈个人的粗浅看法。 1、纯劳务的包清工管理模式 企业的经营是以赢利为目的，对于施工企业来说，工程的利润主要是来自工程成本中材料费和机械费。工程成本的直接费中，目前人工费的利润较低，要赢利只能从工程成本中材料费和机械费上来获取。从利润的获取方法来看，三种分包模式中纯劳务的包清工模式对于我们来说应该是最能赢利的。但却已不太适应我们。因为随着外省市联合队伍的进京，他们在纯劳务的管理模式上以及人工费、管理费的控制上比我们更合理、更有利。而分包的成本意识、吃苦耐劳、敬业精神以及管理人员较高的综合素质等方面都是我们目前所欠缺的，特别是目前我们缺少合格的一线管理人员。 2、大分包的管理模式 从工程利润的获取方法来看，大分包的管理模式是最不赢利的。因材料、机械都是分包提供，因此利润大部分都流进了分包的腰包里，我们作为总包只能收取几个点的管理费。我们之所以采取大分包的管理模式也是迫于无奈。首先因建筑市场运作的不规范，现在大部分工程需要垫资，而我们没有那么大的实力来进行垫资。其次，垫资必然会带来风险，我们必须将垫资的风险降到最低程度，解决的办法就是将垫资风险转移出去，我们只有寻找合作方即现在的大分包来转移垫资的风险和压力，这就出现了大分包的管理模式。对于大分包的管理模式，我们赢利虽然是少了一些，但成本投入也降低了，如果项目管理人员素质高一些，我们的总包项目经理部只要从进度、质量、安全方面进行粗放式的管理就足够了，其他的管理人员可以让分包提供，借助分包的管理力量来进行有效管 理。 3、劳务扩大化的分包管理模式
对专业分包及劳务队伍的管理和服务措施 对专业分包及劳务队伍的管理和服务措施提要：劳务队伍的素质是保证施工进度和质量的关键因素。我企业通过长期对劳务分包单位的筛选、优化，形成了相对稳定的劳务分包 对专业分包及劳务队伍的管理和服务措施 由于奥体中心体育场改扩建工程的特殊性，以及建设规模，参与工程建设的单位较多，怎样把各单位有机地结合成一个统一的整体，使每个单位能够充分发挥自己的优势，真正做到强强联合、优势互补，这也是总承包管理的一个要点。 因此，做好各单位之间的协调工作是顺利完成奥体中心体育场改扩建工程的关键，使得各单位的工作井然有序、有条不紊，同时，通过各单位之间的交流和协调，使得与工程建设相关的信息能够得到无障碍交流，及时发现工程中的问题，并对其进行有效处理，把握主动，使工程建设始终在受控的状态中进行。 1.总承包对劳务队伍的管理 劳务队伍的选择确定 劳务队伍的素质是保证施工进度和质量的关键因素。我企业通过长期对劳务分包单位的筛选、优化，形成了相对稳定的劳务分包，经过长期的配合，我企业对其施工质量、管理水平、技术力量、劳动力水平等方面均比较熟悉，劳务施工队伍对我企业的管理方式、技术质量要求（尤其是长城杯、詹天佑大奖工程的要求）、工作流程也已熟知，这种默契的配合关系可以保证我企业对工程的所有要求得到及时、迅速的执行。 对于体育场改扩建工程，我企业将在具有长城杯、鲁班奖工程施工经验的、整建制管理的劳务施工队伍中，选择几支最强的队伍以满足体育场改扩建工程的施工需要，这也是体育场改扩建工程施工总体目标得以保证的重要措施之一。 劳务人员的使用和管理 参加本工程的施工管理、作业人员具有省级建设行政主管部门核发的《职业资格证书》，并且已按有关规定办理了合法务工手续。 加强劳务分包企业与其劳动者签订劳动合同的监督，对未与劳务企业签订劳动合同的劳动者禁止在施工现场从事施工活动。 建立施工管理作业人员劳务档案，记录人员身份证号、职业资格证书号、劳动合同编号以及业绩和信用等。 施工作业人员必须持有职业资格证书才能上岗作业。对不合格人员不得从事相应施工活动。 工程经理部设置一名专职管理人员负责劳务管理。 劳务费的支付 及时兑现民工工资：随着工程阶段关键日期的完成，及时兑现各专业队伍的劳务费用，这样既能充分调动他们的积极性，也使各劳务作业队为体育场改扩建工程安排充足的作业人员提供保证。 在同劳务分包的合同中明确约定劳务工程款的支付时间、结算方式以及保证按期付款的相应措施，确保劳动者工资支付。 在支付劳务分包企业劳务工程款时，直接向劳务分包企业支付，并对劳动者是否获得应得的工资进行监督。 工程款支付方式采取每月支付一次，保证劳动者能够获得基本工资，且数额不得低于**市最低工资标准，余下未支付部分，每季度末足额支付。 建立联合工会 工会的作用是为职工群众办事。联合工会将进一步拉近工程经理部和作业层之间的距
建筑工程清包工价格 由于清包工价格随市场变化而变化，以下价格仅供诸位参考。 1、模板：22-45元/平米（粘灰面） 2、混凝土：45-50元/立 3、钢筋：600-850元/吨，或者绑扎一个平方20-37元 4、砌筑：90-150元/立 5、抹灰：10-18元/平米（不扣除门窗洞口，不包括脚手架搭拆） 6、面砖粘贴：28/平米 7、室内地面砖：（600*600）28元/平米 8、踢脚线：12元/米 9、室内墙砖：30元/平米（包括倒角） 10、楼梯间石材：45元/平米 11、踏步板磨边：16元/米 12、石膏板吊顶：26元（平棚） 13、铝扣板吊项：35元/平米 14、蹲台隔断：180-360元/蹭位 15、大白乳胶漆：16元/平米 16、外墙砖：65元/平米 17、外墙干挂蘑菇石：90元/平米 18、屋面挂瓦：43元/平米 19、水暖：22元/平米（建筑面积） 20、住宅电气照明部分：23-26元/平米（修正） 21、架子工：一般挑架15到19一平米，爬架13到16元，不含施工期间图纸变更，市政装潢18-32元（实搭面积） 房地产建筑成本（按建筑平方米算） 1、桩基工程（如有）：70~100元/平方米； 2、钢筋：40~75KG/平方米（多层含量较低、高层含量较高），合160~300元/平方米； 3、混凝土：0.3~0.5立方/平方米（多层含量较低、高层含量较高），合100~165元/平方米； 4、砌体工程：60~120元/平方米（多层含量较高、高层含量较低）； 5、抹灰工程：25~40元/平方米； 6、外墙工程（包括保温）：50~100元/平方米（以一般涂料为标准，如为石材或幕墙，则可能高达300~1000元/平方米； 7、室内水电安装工程（含消防）：60~120元/平方米（按小区档次，多层略低一些）； 8、屋面工程：15~30元/平方米（多层含量较高、高层含量较低）；
*****************公司文件 *****字〔2018〕19号 关于印发《工程分包、劳务分包管理制度》的通知 公司所属各部门： 现将《工程分包、劳务分包管理制度》印发给你们，请各部门遵照执行。 附件：工程分包、劳务分包管理制度 ********建筑工程公司 2018年1月1日*********建筑工程公司2018年1月1日印发
附件 工程分包、劳务分包管理制度 1.目的 为保证公司采购的工程分包方、劳务分包方（以下简称供方）符合相关法律法规及行业规定要求，对工程、劳务分包活动进行有效控制和管理，制定本制度。 2.适用范围 本办法适用于公司工程分包、劳务分包活动管理。 3.工作职责 3.1主管副总经理 3.1.1负责合格供方名录的审批。 3.1.2负责分包合同的审批。 3.2工程部 3.2.1负责审查供方资信情况,评价分包方质量保证能力、施工管理能力、技术能力、环境影响控制能力，填写合格供方能力评价表；提出合格供方名录，报主管副总经理审批。 3.2.2负责合格供方名录的发布、变更并建立档案。
3.2.3负责审核分包合同，监督、检查分包合同履行情况。 3.3 安全环保部 3.3.1负责监督检查安全生产、文明施工协议书的签订及落实情况。 3.3.2评价分包方安全保障能力。 3.4各部门及项目经理部 3.4.1负责与工程、劳务分包方签定分包合同、安全生产、文明施工协议书； 3.4.2负责对工程、劳务分包方有关人员进行施工技术交底；审核批准工程分包方编制的施工方案； 3.4.3负责评价并确认分包方从业人员的资格与能力； 3.4.4 负责验证工程分包方的主要材料、自带设备和设施的质量及完好情况； 3.4.5 负责工程、劳务分包方的质量、环境及职业健康安全管理执行情况的监督、检查工作，发现问题及时提出整改要求并跟踪复查。负责工程、劳务分包方队伍建设管理工作，填写供方反馈意见表报工程部； 3.4.6 负责按相关标准对工程分包项目进行验收。 3.4.7专人跟踪分包单位对工人工资发放情况，确保工人工资不发生克扣、推迟发放等情况，杜绝出现集体讨薪事件。
关于在项目管理劳务分包过程中存在的问题及对策 工程项目建设中,随着劳务分包模式成为一种普遍现象,企业在劳务分包管理过程中存在着很多问题和管理风险。在此,笔者从劳务分包的利弊及在劳务分包管理过程中存在的问题进行粗浅的分析与探讨。 一、劳务分包的利与弊 劳务分包作为现在组织劳务人员的首选方式,给项目经理部的生产带来了许多便利,这些便利着重体现在以下两个方面。 (一可以减少企业的在职员工数量,从而降低企业的成本 企业的员工数量越大,意味着企业承受着越多的社会压力。社会压力主要体现在众多的员工依靠企业生存,如果企业的经营业绩不理想,达不到相应的盈利水平,就无法保证企业员工的福利待遇,甚至会导致大规模的员工待岗息工,大批的员工因待岗息工流入社会,会对社会的稳定性带来或多或少的负面影响,同时还会降低企业的社会影响力。 (二企业可以优先选择实力更强,技术水平更高,更易于管理的劳务分包组织 目前施工企业员工主要来源均为本科以上学历的毕业生。随着社会的发展,招聘要求越来越高。同时企业中的会操作、懂操作的老一代具有实践经验的人员,逐步退休逐年减少。从而出现了员工技术水平、专业知识、组织观念等断层现象。虽然经过了培训,但各方面仍存在较大差异,给企业管理造成了一定困难。采用劳务分包模式是通过层层比选、重重考核后决定的劳务分包组织,企业掌握着主动权, 可以从容的选择最优秀的劳务分包组织,减少了企业的管理难度,弥补了企业技术人员的操作水平。 (三劳务分包存在的问题
1、劳务分包也出现了一些问题,这些问题的发生和发展直接影响企业的社会信誉和经济效益,就目前而言,存在的问题突出表现在以下几个方面: 2、劳务分包队伍选择环节。对于劳务分包队伍的选择,很多施工单位的处理比较随意,没有明确的选择标准,缺乏对分包队伍招投标制度的执行力度,使用的劳务分包队伍社会背景复杂,统一调度难,管理阻力大,项目管理被动。 3、缺乏完善的分包合同管理。劳务分包的合同管理非常重要,但现实中许多施工单位对其却缺乏足够重视,往往只与劳务分包队伍达成口头协议或简单的书面协议,没有严格明确双方的责任和义务,形成管理漏洞,弱化约束效果,一些劳务分包队伍利用合同管理的盲点,在工程结算时重复结算、过量结算,使企业损失严重却无法维权。 4、甲方分包现象普遍。所谓甲方分包,就是开发商将工程总承包给施工企业后,又通过附带劳务分包合同,自行指定劳务分包队伍。甲方分包对于施工企业而言,最大的弊端在于工程结算权在开发商手里,难以对分包队伍进行有效控制,施工协调难度大、进度慢,工程质量难以控制。 5、对劳务分包再分包缺乏有效控制。虽然目前劳务二次分包为法律不允许,但现实中劳务分包再分包现象仍然突出。通常施工企业 首次选择的分包队伍实力可有效保证,可以帮助防范企业风险,而很多再分包队伍就只有施工工人,缺乏资质和技术力量支持,抗市场风险能力弱,再分包也造成施工企业和施工一线之间的管理跨度增大,增加管理层级,延缓指令传递,降低执行力,增加了企业的管理风险。 6、对劳务分包施工缺乏过程控制。项目部在劳务分包队伍进场后,管理粗放,缺乏过程控制,施工日志缺乏,技术交底流于形式,导致劳务分包大材小用,小材不用,材料浪费严重,经常会造成工程隐蔽部位的质量缺陷,也对后期结算不利。 7、缺乏规范的招标意识。科学规范的招标流程,包括标段安排、标的设定等,有助于科学的判定作业量、分配作业面。但在引进劳务分包队伍的过程中,一些项目
劳务分包队伍管理办法标准化文件发布号：（9312-EUATWW-MWUB-WUNN-INNUL-DQQTY-
劳务分包队伍管理办法 第一章总则 为了响应上级主管部门对施工企业劳务管理的要求，规避劳务分包队伍恶意讨薪事件的发生，规范劳务分包队伍的统一管理，以确保工程质量、施工安全和公司业务的正常运行。依据有关法律法规规定，结合公司实际，制定本办法。 本办法所称劳务分包作业是指公司所有业务涉及的以单价分包形式计取劳务费用的分项工程、分部工程、单位工程，如公司模板分项劳务分包、混凝土分项劳务分包等所有类别。 第二章建筑劳务分包队伍资质信誉审查制度 凡是在我公司劳务承包的施工队伍，必须是具备相应资质并在公司施工部、项目管理部备案的劳务企业（个人）。劳务分包招标前公司施工部、项目管理部要首先审核劳务分包队伍的资质、业绩、安全生产情况及其信誉，杜绝有劣迹的队伍进入公司项目承包劳务。 第三章：合同管理 施工现场劳务队伍管理实行项目经理为劳务队伍管理的第一责任人；各分包队伍负责人为各自分包队伍人员管理的责任人。劳务工程分包，必须先签订分包合同。 劳务分包合同应明确约定工程范围、建设工期进度、工程质量、工期要求、安全生产责任、文明施工要求、劳务分包价款数额、计
价方式和标准及结算方式、分包人的现场作业和管理人员意外伤害保险、等事项。 第四章：劳务结算方式 分包劳务工程款结算依据为：已经完成的合格的工程量（有验收证明），且工程量清单需要双方签字认可，已经生效的劳务分包合同，需要提供发票的，按财务要求提供发票或完税证明，提供工资单的，按照实际出勤工人的名单提供签字完整真实的工资单。 第五章劳务工人实名制管理 在工程开工前劳务分包单位必须认真填报“进场劳务人员登记表”，并附劳务操作工人的身份证复印件及照片上报公司项目部，有项目部统一办理工作证，并以此信息作为考勤的依据，无证人员不得进入施工现场。 项目部配备专职统计员或设电子考勤设备，集中搜集劳务出勤资料，并要求劳务分包队伍提供的工资单与项目部考勤人员一致。 劳务分包企业应向所承建项目委派项目劳务队长等管理人员，负责对所承包工程的劳务作业人员的生产安排、质量安全和、持证戴牌上岗等日常管理工作，接受劳务发包人的协调和管理。劳务分包人完成施工作业内容并经劳务发包人验收（验收后应出具验收证明）进入下一步施工作业工序，即为工程质量责任履行完毕。劳务分包人现场作业人员都必须持有相应的生产操作人员执业资格证书。劳务分包人全部作业人员持有资格证书的比例应当达到 100%。
建筑施工企业目前的分包模式及分类 合法的分包是国家法律、法规所允许的，合理的分包模式对总承包企业、专业化公司、劳务公司共同协调发展具有积极作用，因此，有必要对工程分包模式进行分析研究。 1、工程分包的意义 工程分包有利于大型施工企业做大做强。为增强核心竞争力，大型施工企业要实现由劳动密集型向管理密集型转换，由低端向高端发展，从施工总承包向工程总承包迈进，必将甩掉低端生产资源，专注于项目管理；工程分包有利于施工企业提高效率和应变能力。建筑工程施工项目管理内容繁杂、工程规模大、建设周期长，项目实施中的不确定性因素多，施工环境复杂多变。为了适应变化，总承包商会授予项目部更多的处理变化的权力，更多地依赖外部资源，为提高效率而更加重视对分包工程的管理，专业的项目管理，最终使项目变得更有效率；工程分包有利于先进企业文化的传播。在对分包工程的管理过程中，作为总承包商的大型施工企业，为了保证实现所承揽工程的质量、工期等刚性指标，维护其企业信誉，一定会将其成熟的先进管理理念等企业文化精髓传播到分包单位，分包单位在实施分包工程的过程中，潜移默化地学习借鉴发包单位的先进企业文化，使自身素质得以提升。 2、传统分包管理模式 （１）根据分包对象的差异，可分为专业分包和劳务分包。 专业分包，是指工程总承包人或勘察、设计、施工承包人与具有合格资质的分包队伍，以完成建设工程某一部分或若干部分为目的而进行的分包；劳务分包，是指工程施工单位与建筑劳务企业就提供劳务以满足工程建设的需要、完成建筑施工生产为目的而进行的分包。 二者的本质区别在于：专业分包是分包人要自己完成一部分工程或若干工程，其自身要具备完成该部分工程的技术力量、机械设备、管理能力及资质等条件；劳务分包只需提供一定数量和质量的劳务，以满足施工的劳务需求。 （２）根据材料供给方式的不同，工程分包可分为双包(包工包料，含主材、辅材)、简双包(包工包料，不含主材、含辅材)、半双包(包工包料，含部分主材、含辅材)、清包(包工不包料，即劳务分包)等。
劳务分包的管理及控制措施 按照本工程总工期的安排，工程将跨过一个雨季、两个冬季，工期紧迫。为了尽可能的缩短施工周期，我们要根据工程自身的特点，合理安排，合理组织。工程特点是：量大、面广、工程质量要求高，八个楼座、两个区段同时开工，因此要尽早开始，多上施工人员，加强劳务分包管理。 1、选择专业水平高、组织健全的作业队伍 优先考虑从曾参加过同类工程及市优“长城杯奖”施工的优秀队伍中选择技术骨干人员和骨干班组。根据采用的施工组织方式，确定合理的劳力组织，建立相应的专业和混合班组。对劳务分包单位人员进行技术等级复核，并对操作人员进行技能抽验。劳务分包将设两个单位共同施工，一家备选。 2、施工前的安全和质量培训 按照开工日期和劳动力需要量计划，组织劳动力进场，安排好职工生活。进场前必须对所有职工进行入场教育工作，教育工作包括：规章制度、安全施工、操作技术、质量标准和精神文明教育五方面。要求进入施工现场的参施人员，必须进行施工前的安全和质量培训，并对施工管理人员进行强制性条文的学习和考核。组织学习各种管理制度和条文，以提高参施人员的素质和管理水平。工人们均具备暂住证、做工证和身份证，保证队伍的纯洁性。 3、施工人员素质要求 施工人员必须具备相应的岗位素质，特殊工种必须持有相应的技术等级证书上岗操作。管理人员及班组长均技术熟练、经验丰富并得到过职业培训。 4、质量保证措施 （1）贯彻质量方针，提高全员质量意识。针对工程特点，根据质量目标，制定创优规划，组织协调各部门围绕质量目标开展工作。牢固树立“百年大计，质量第一”的思想，利用岗前教育，岗位培训作为质量管理的措施，把质量管理工作变为职工的实际行动，做到五个一样，即：有人检查无人检查一样，隐蔽工程外露工程一样，突击施工和正常施工一样，坚持高技术高标准一样。坚持质量管理责任制，做到目标清、任务清，班组对个人，施工队对班组，项目部对施工队逐
工程劳务分包管理制度 为认真贯彻安全生产法，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持依法管理，以责论处的原则，无锡北中路工程分包安全管理做到规范、受控，特制定此项制度。 一、工程分包包括：劳务分包和专业分包。 二、从事工程分包的分包方，必须是成建制的施工队伍（以下简称分包施工队伍）。具备完成工程分包任务的能力，具备相应的资质条件和良好的信誉。 三、工程分包的施工队伍，必须具备县级以上相关部门颁发的有效证明文件： 1、企业法人营业执照； 2、法人代表证书或法人委托授权书； 3、建筑业企业资质证书； 4、安全生产许可证（或建筑业安全业绩评价手册）； 5、税务登记证； 四、参加工程分包的分包施工队伍必须提供相关材料： 1、企业简介、设备、人力资源及财务情况； 2、近三年已完工程项目情况及主要业绩； 3、近三年企业安全生产评价（县以上安全监督部门评价）； 4、上一年度质量管理体系及运行情况（认证机构审核评价）； 五、集团公司在调查、筛选的基础上，确认合格的分包施工队伍，并拟定、选择工程分包施 工队伍，按照集团公司工程分包与劳务用工管理规定和资质审查评审程序，进行严格的评审，经批准后列入集团合格分包方名录。不具备安全生产相应资质的单位，严禁工程分包。
六、集团公司与分包施工队伍所签订的工程分包合同中，应有明确的安全生产管理协议，明 确各自的安全生产责任、权利、义务。 七、项目部和分包施工队伍，应认真履行各自的安全生产职责，加强安全生产管理，在签订 工程分包合同的同时，双方应签订“安全生产责任书”，明确各自安全生产职责、安全生产目标和安全生产奖惩事宜。 八、项目部应对工程分包施工队伍的安全生产进行监督管理，督促分包施工队伍做到： 1、分包施工队伍进场3 天内，向项目部安全生产管理部门，提供施工安全管理规章制度和安全管理体系资料，按规定设置安全机构或配备安全专（兼）职管理人员，明确安全生产负责人和安全生产职责。 2、现场施工人员在50 人以上应设安全机构，配备安全专职人员，现场施工人员未到达上述条件的，不具备设置安全机构规模的工程项目可不设安全机构，应设专职安全员，50 人以下的可设兼职安全员。 3、分包施工队伍应将参加施工生产的现场施工人员登记造册，送交项目部安全管理部门备案，参加施工生产的现场人员不能随意调换、冒名顶替，发生人员变更应与发包单位取得联系并书面报告说明。 4、分包施工队伍应对参加施工人员开展进场“三级”安全教育，使施工生产人员掌握基本的安全知识和安全技能，特种作业人员应持有国家有关部门颁发的有效证件，持证上岗。 5、分包施工队伍所承担的施工项目，在施工前必须制定完善安全技术措施，安全技术措施可使用项目部安全管理部门提供的或自行编制，自行编制的 安全技术措施，应经项目部安全管理部门审查批准的，由分包施工队伍篇写的安全措施，不能免除分包施工队伍的安全责任，安全技术措施应妥善保存。 6、分包施工队伍从事的施工作业项目、重要危险部位，在施工前必须自上而下的进行安全技术交底，所有从事施工作业的人员对工程特点、施工作业场
劳务分包模式探索班组分包管理模式浅谈 最早的初衷：项目部2006年成立以来，一直是直面市场，走自主营销的道路。一直是与台资、中外合资企业打交道，拿到手的项目，也都是最低价得标。现实要求我们必须控制成本，必须有较好利润，才能对公司有交代。我们项目部承接的所有项目，毛利润均保持10%以上。在控制成本方面，其中劳务分包管理就是重要一环。 我们走过的路：劳务管理是工程建设施工的关键，所谓“成也劳务、败也劳务”说明了劳务管理在施工管理中的重要性。项目部以往工程都是机电项目，项目部针对不同的项目基本是采取专业分包或者清包工或者是劳务点工三种做法。但即使是长期合作的分包商，任务紧张时也会出现劳务资源不可控、成本不可控的问题，导致合同工期、成本受影响。效果最好的是：劳务点工模式(但这是建立在项目部专业人员素质较高、业务精、人员配备合理的情况下实现的）。 我们现在走的路：在建项目,由于这是项目部承接的第一个土建项目，在考虑采取何种劳务分包模式的时候，我们在施工早期，首先沿用了劳务点工的模式。这种模式下，对项目部的要求是科学组织、合理安排工序、尽量缩短工期。项目部应该做到：①在施工开始前，不仅要排施工进度计划，也应该据施工进度计划排出每道工序劳务用工用工计划，根据各工序用工计划最终汇总成总体用工计划，并以此计算人工费。 ②在工程开工后，严格控制定员，劳动定额，出勤率，加班加点等问题；及时发现和解决人员安排不合理，派工不恰当，时紧时松，
窝工、停工等问题。提高人员工作效率，在指定环境下超额完成工程总量。 劳务点工有很多优点： 1、工作中避免了窝工，各工种相互配合，上道工序完成的人员，可以配合下道工序人员工作。各工种人员由项目部直接调配、安排。 2、项目部可以直接掌握工程进度，依照工期节点，按实际及时增减人员。 3、在实际工作中省略了很多签证（在工作中难免有设计缺陷等，但是项目部不一定能拿到业主签证的），从而避免了因没有施工子项目而没人施工的情况。 4、在施工实践中，项目部掌握了解每个人的工作能力、不良嗜好，有针对性的去安排工作和安全教育，最大限度地发挥个人能力，也避免一些不适应人员去做有危险的工作。 5、工资发放及时，现场劳务工有工作积极性，避免了拖欠农民工工资问题。 对比包清工的分包单位报价，劳务点工可节约20%左右的成本。 但是也有几个方面缺点：1、劳务点工模式，作业班组都是项目部统一调遣，班组成员在项目施工中存在与项目部讨价还价，或者消极怠工的现象，出工不出力，项目管理人员稍不注意，就有人会上班晚到，下班提前，每天的施工效益难以保证。2、再加上项目部在土建专业技术准备、人员配备上有不足。在生活、工作管理中给项目部带来了很多压力，项目管理人员很难确保每个工人的劳作及安全。3、
劳务分包管理办法 （2017版） 浙江省三建建设集团有限公司
目次 1 总则 2 组织体系 3 职责 4 运行控制 5 绩效评价 6 附则 附件1 对劳务分包企业要求 附件2 拟用劳务分包商（作业班组）推荐表附件3 劳务分包企业评价表 附件4 项目劳务作业班组评价表
1 总则 为规范项目劳务分包管理，有效推行劳务集控，建立劳务用工长效管理机制，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国劳动法》等相关法律法规，结合企业实际，制定本办法。 本办法适用于集团公司承建的所有工程项目的劳务分包管理。 集团公司劳务分包管理除执行本办法外，尚应符合法律、法规、规章及相关标准的规定。 2 组织体系 集团公司对劳务分包实行统一管理、分级负责。集团劳务管理办公室是企业对劳务分包企业统一管理的职能部门，分公司和项目部具体落实对劳务分包企业过程监管并负责对劳务分包企业绩效考核工作。 集团公司劳务管理组织体系见图： 图组织体系
3 职责 集团公司劳务管理办公室管理职责主要包括： 1负责对劳务分包企业及作业班组的准入资格审查和管理。负责对劳务分包合同的评审、签订、归档管理工作。 2 负责督促分公司及项目部做好对劳务分包企业、作业班组的绩效测评、日常检查监督并按要求建立合格分包方名录（每年一季度进行测评）。 3监督检查各分公司、项目部执行劳务合格分承包方名录制度，严禁将工程劳务作业分包给无资质的企业或虽有资质但不能履行职责的劳务分包企业和个人（地方政府主管部门有特殊要求的报集团公司批准后执行）。 4负责对项目劳务用工管理的季度大检查、日常巡查，对隐患进行跟踪整改与验证，并保存记录。 5 监督检查劳务分包用工管理，包括劳务资质、员工培训、持证上岗、职责履行、台帐管理、实名制管理、民工劳动合同、工资发放等，规范管理，奖优罚劣。 6协助分公司、项目部和劳务企业处理生产经营过程中产生的劳资、工伤等纠纷，以及相关争议的调解。 7协助集团招标中心及分公司进行劳务分包招投标管理工作。 8协助安全监督管理部对工伤事故（事件）的调查处理工作。 9协同人力资源部负责对劳务专职管理人员的培训教育工作。 分公司劳务管理部门管理职责主要包括： 1分公司必须选择劳务合格分承包方名录中的单位作为劳务承包方，签订规范的劳务分包合同，并通过集团项目管理系统劳务分包合同流程审批通过后，集团劳务管理办公室审核盖章。原则上项目责任人不得使用自己的劳务公司。作业班组必须在集团合格班组名录内选用，新进作业班组必须经项目部及分公司测评合格报集团劳务管理办公室批准后才能选用。 2分公司要配备至少一名劳务主管，对劳务分包情况进行监督管理，及时协调处理民工工资及工伤纠纷的处理工作。 3分公司督促项目部及劳务分包企业做好作业人员备案、岗前培训及施工现场作业人员实名制管理等工作。 4分公司负责做好对项目劳务用工管理的检查工作，对隐患进行跟踪整改与验
劳务分包的三种形式 来源：作者：日期：2011-05-23 第一种形式 自带劳务承包。指企业内部正式职工经过企业培训考核合格成为工长，劳务人员原则上由工长招募，人员的住宿、饮食、交通等由企业统一管理，工资由企业监督工长发放或由工长编制工资发放表由 企业直接发放。 第二种形式 零散的劳务承包。指企业临时用工，往往是为了一个工程项目而临时招用工人。 第三种形式 成建制的劳务分包。指以企业的形态从施工总承包企业或专业承包企业处分项、分 部或单位工程地承包劳务作业。 在第一种形式中，公司将所承建的部分工程通过签订承包合同的形式，交由本公司职工具体承包施工，该承包人自招工人，就形式而言，工程由承包人负责施工与管理，工人的报酬也是由承包人支付，这似乎在承包人与工人之间已形成了劳务关系。但是，关键的问题是，该承包人系公司的职工，其是以公司的名义履行承包合同并与他人发生法律关系，故该承包合同属于内部承包合同。承包经营属企业内部经营管理方式的变化，不产生施工合同履行主体变更问题。该承包人招用工人行为应视为公司的行为，被招用的工人与公司之间存在劳动关系与承包人之间则不存在劳务关系。 在第二种形式中，承包人的法律地位不应等同于分包人，而是根据受劳务作业方有无用工资格分别界定为劳动关系或劳务关系，即劳动者或劳务地位。理由为承包人仅仅是工费承包，并且一般从事的是工程中单一工种的作业，其个人收入与施工效益直接挂钩，但对工程项目的承建不进行独立管理，也不对工程质量承担终身责任，仅对发包人承担“合格”的质量责任。承包人在提供劳务期间属临时性质的劳务人员，对施工期间发生的伤害 事故、质量安全问题均不能承担责任。 在第三种形式中，毋须多言，该劳务承包实质属于工程分包性质，承包人地位等同 于分包人地位。
劳务分包队伍管理办法 第一章总则 为了响应上级主管部门对施工企业劳务管理的要求，规避劳务分包队伍恶意讨薪事件的发生，规范劳务分包队伍的统一管理，以确保工程质量、施工安全和公司业务的正常运行。依据有关法律法规规定，结合公司实际，制定本办法。 本办法所称劳务分包作业是指公司所有业务涉及的以单价分包形式计取劳务费用的分项工程、分部工程、单位工程，如公司模板分项劳务分包、混凝土分项劳务分包等所有类别。 第二章建筑劳务分包队伍资质信誉审查制度 凡是在我公司劳务承包的施工队伍，必须是具备相应资质并在公司施工部、项目管理部备案的劳务企业（个人）。劳务分包招标前公司施工部、项目管理部要首先审核劳务分包队伍的资质、业绩、安全生产情况及其信誉，杜绝有劣迹的队伍进入公司项目承包劳务。 第三章：合同管理 施工现场劳务队伍管理实行项目经理为劳务队伍管理的第一责任人；各分包队伍负责人为各自分包队伍人员管理的责任人。劳务工程分包，必须先签订分包合同。 劳务分包合同应明确约定工程范围、建设工期进度、工程质量、工期要求、安全生产责任、文明施工要求、劳务分包价款数额、计价方式和标准及结算方式、分包人的现场作业和管理人员意外伤害保险、等事项。 第四章：劳务结算方式 分包劳务工程款结算依据为：已经完成的合格的工程量（有验收证明），且工程量清单需要双方签字认可，已经生效的劳务分包合同，需要提供发票的，按财务
要求提供发票或完税证明，提供工资单的，按照实际出勤工人的名单提供签字完整真实的工资单。 第五章劳务工人实名制管理 在工程开工前劳务分包单位必须认真填报“进场劳务人员登记表”，并附劳务操作工人的身份证复印件及照片上报公司项目部，有项目部统一办理工作证，并以此信息作为考勤的依据，无证人员不得进入施工现场。 项目部配备专职统计员或设电子考勤设备，集中搜集劳务出勤资料，并要求劳务分包队伍提供的工资单与项目部考勤人员一致。 劳务分包企业应向所承建项目委派项目劳务队长等管理人员，负责对所承包工程的劳务作业人员的生产安排、质量安全和、持证戴牌上岗等日常管理工作，接受劳务发包人的协调和管理。劳务分包人完成施工作业内容并经劳务发包人验收（验收后应出具验收证明）进入下一步施工作业工序，即为工程质量责任履行完毕。劳务分包人现场作业人员都必须持有相应的生产操作人员执业资格证书。劳务分包人全部作业人员持有资格证书的比例应当达到100%。 劳务分包人必须在工程开工前与公司签订“不拖欠民工工资款承诺书”，注明凡民工工资未全部发放落实，一律不得进行竣工结算。 第六章奖罚 项目部对劳务分包人的履约及综合管理能力进行评估，并建立资信档案，认真执行本办法有关规定的劳务分包企业或个人，在年度综合考评、先进评选、招投标时对企业及有关人员给予相应的加分奖励，并列入“合格企业”名单。 劳务承包单位有下列行为之一的，将作为不良行为记录在案，除按劳务合同处罚外，在企业综合考评、参加招投标时给予减分、不予参与投标处理。（一）劳务承包企业直接雇用劳务人员，未签订劳动合同，或只签订劳动合同未办理社会保险