执行听证会程序
〈一〉诉讼执行案件执行听证会程序
前述执行工作所依据的法律是《民诉法》及其司法解释等法律，据此，执行听证会的程序是：
1、先由书记员核实应到会当事人及其是否申请证人等到会作证，所申请出会作证并获法院准予的证人是否到会，将到会证人引到证人室休息，等候合议庭传唤作证；宣布听证会纪律，然后报告执行长听证会准备工作就绪，听证会可以如期进行或是不能进行。
2、执行长先征询当事人对对方到会当事人是否有异议？有异议的告知其需有证据并据证审查是否成立，成立与否均依法释明是否继续举行听证会。若继续举行听证会的则宣布：×××的异议，经合议庭评议，现裁定不成立，听证会依法继续举行。
××××××与××××××纠纷执行一案，本院在执行过程中由于×××依法提起异议，依照《民诉法》、《执行公开的若干规定》第十一条、第十二条、第十四条及《审判公开工作的若干意见》第19条等司法解释的规定举行听证会，听证会现在开始。（告知合议庭组成人员）到会当事人是否申请合议庭成员回避？申请回避的需有证据，有证据的分别处理：有法官职务的合议庭成员被申请回避，合议庭应休会报院长决定，其他工作人员的回避则无需休会而由执行长决定。
3、执行长宣布听证会进入程序。顺序是：先请启动该听证会程序的异议人或者其代理人等宣读异议书、被异议人或其代理人宣读答辩书或者作简要答辩；举证（含证人作证，下同），一般是一事一证或者分类举证，然后请申请执行人或者其代理人质证，最后请被执行人或者其代理人质证，即：一事一证、一证一质、一质一辨、一辨一清、一清一认。接着依序由申请执行人、被执行人举证，要求与上述相同，直到举证程序完毕。质证中应当允许进行简要辩论。
举证阶段，合议庭应当参照《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》（下称《民事诉讼证据规定》）之规定决定对证据的采纳与否（指是否在法院指定期间内提交证据、逾期提交的证据对方是否质证及对方同意对逾期提交的证据予以质证等不同情况区别对待），可直接当会裁决对证据是否采纳，亦可在合议庭评议时再决定是否采纳证据或者法院依职权去调取有关证据后再决定是否采纳。
对法院依职权调取的证据，不管取得与否，均要告知参加听证会的各方当事人。只要取得证据，如在会前取得的亦应在听证会上让到会当事人质证、认证；会后取得的法院均要再次举行听证会（除各方当事人书面要求不需再举行听证会外）。
对有证据需提交合议庭、让对方辨认的或者有证人出庭作证时的听证会，均需有2个以上的法警值庭。因为要把证据先交合议庭质认，它是否符合《民事诉讼证据规定》的规定，符合规定才让有关当事人质证，如不符则是“突袭证据”而当会决定不需有关当事人质证（如当事人同意质证的除外）。若由合议庭传递则不严肃，亦不规范，工作量大，听证会效率不高，所以需要2个以上法警值庭。
对有证人出庭作证的，更需有2个以上的法警值庭。因为证人自始至终均不得参加旁听听证会，以防证人在旁听听证会当事人或者其他证人陈述后串证。证人出会作证时，执行长要核实其身份，告知其所享有法律规定的权利和应履行的法律义务、承担的不利法律后果；作证完毕，法警即引证人回到证人室，顺便让证人在听证笔录上签字，告知证人可以离开，亦可等候听证会结束后离开。
4、举证程序结束后，执行长宣布进入辩论程序。各方当事人发言顺序与“3、”相同。一般要控制时间，每方发言的时间是：第一轮15分钟，第二轮10分钟，第三轮5分钟。第二轮若无新观点，则无需进行。第三轮更是如此。合议庭一定要注意司法礼仪，倾听发言人的发言，不要轻意打断发言，尤其是第一轮，否则会让当事人或者旁听公民产生法院执行不公的合理怀疑，影响执行法官甚至法院的形象，造成当事人与执行法官甚至法院的对立情绪，甚而影响案件的执行，人为造成“执行难”。举证阶段亦是如此。
5、辩论程序结束后，合议庭应当组织当事人进行执行和解。执行和解应遵循自愿、依法合法的原则，并且就辩论阶段的焦点问题明法释理，尽量争取达成执行和解协议。
若达不成执行和解协议，合议庭应即进行评议，应当当会宣布听证会结果。若因需法院调取有关证据的，或者因疑难、复杂、重大的案件需提交审判委员会讨论决定的，执行长应宣布择期宣布听证会结果。
海事法院的执行听证会程序亦应当按以上程序进行。同时，依据“法发[2006]27号”《最高人民法院印发〈关于海事审判工作发展的若干意见〉的通知》所附《最高人民法院关于海事审判工作发展的若干意见》“……目前，海事司法已成为中国司法的对外窗口，国际影响力和公信力不断增强。”、“10、进一步完善海事执行制度。……”、“20、……进一步规范海事执行活动，公开执行的所有环节，做到依法规范执行、廉洁文明执行。”等等的规定看，海事法院执行听证会的要求更加严格、规范、文明，因其有可能有涉外当事人。
〈二〉非诉行政执行案件的执行听证会程序
非诉行政执行案件是指人民法院依照法律、法规的规定，根据行政机关和履行国家行政管理职权的法人或者其他组织的申请，以说服教育的方式或者采取强制执行措施促使行政相对人履行已经发生法律效力的是公权利而非私权利的非诉行政处罚、处理决定行为所确定的义务的民事诉讼活动。
对非诉行政执行案件的下列执行异议案件应当举行听证会：
1、拆除房屋或其他建筑物等不动产物的，拆毁、没收船舶的；
2、对公民罚款500元、对法人或者其他组织罚款2000元以上的；
3、责令停产、停业和船舶停航、停业的；
4、人民法院认为其他应当进行的案件。
非诉执行案件中听证制度的基本程序结构为听证当事人两相对抗，听证主持人居中裁判，作出执行裁定。人民法院在受理应当听证的非诉执行案件时，其程序和以上诉讼案件执行听证会程序相同。经合议庭评议，被申请执行的行政行为有下列情形之一的，人民法院应当在立案后1个月内作出不准予执行的裁定：
1、行政行为超越职权的；
2、行政行为认定违法行为人或义务人错误的；
3、明显缺乏事实根据的；
4、明显缺乏法律依据的；
5、被执行人无履行能力的；
6、被执行人履行义务，申请人撤回的；
7、其他明显违法并损害被执行人合法权益的。
海事法院对非诉行政案件的执行管辖，一定要严格按照“法释[2001]27号”《最高人民法院关于海事法院受理案件范围的若干规定》第60条的规定行使管辖权，只能依法管辖海洋和沿海内河与海相通的可航水域所发生的非诉行政执行案件并且是发生法律效力的非诉行政执行案件，未通航的河流和内陆湖泊所发生的非诉行政案件目前不属海事法院管辖。如海事局、渔港监督、水产局、国土资源局及其所属的海洋局等涉海洋和沿海内河与海相通的可航水域及船舶等的行政处罚、处理决定并发生法律效力的案件，其应当举行听证会的程序也与以上所述诉讼案件执行听证会程序相同。
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听证会制度 一、有关听证会制度的简介 听证会起源于英美，是一种把司法审判的模式引入行政和立法程序的制度。听证会模拟司法审判，由意见相反的双方互相辩论，其结果通常对最后的处理有拘束力。在中国，除了行政程序中有听证制度外，立法中也有听证制度，已经有多个地方的人大在制定地方性法规时进行了听证。 第一，立法听证是由谁来听？示范稿规定是由立法机关的主体来听证，不是工作人员来听证。第二，听证会听什么？既包括对与立法有关的客观事实的描述和反映，又包括听证陈述人从自身出发提出的包含个人价值取向的主观意见；第三，听证会与其他听取意见的方式，如座谈会、论证会相比，最大的区别在于公开性，听证陈述人是从报名的公众中产生的，而不是由会议的举办者在小范围内邀请的，会议的举行也是公开的，允许公众旁听，允许记者采访和报道；第四，强调听证会的作用，听证会中获取的信息和公众意见，应当作为立法的重要依据。对听证会中公众反映强烈的、重要的意见，法案没有采纳的应当作出说明。 具体来说，凡是在听证会上提出的意见，决策者必须在最后裁决中作出回应，否则相关行为可能因此而无效。在中国，除了行政程序中有听证制度外，立法中也有听证制度，已经有多个地方的人大在制定地方性法规时进行了听证，全国人大常委会在修改个人所得税法时也进行了听证。 二、听证会涉及的机构 根据立法法的规定，听证机构是统一审议的专门委员会、其他专门委员会和常委会的工作机构。没有规定常委会作为听证机构。美国的立法听证多在委员会或小组委员会中举行。日本规定了在院会和委员会举行听证会。许多地方的听证规则规定了常委会作为听证机构。我们认为常委会可以就审议中争议较大、需要进一步听取意见的事项举行听证会。听证人可以由常委会组成人员若干人担任，不必由所有的常委会组成人员担任。常委会还可以指定专门委员会或工作机构举行听证会。为节省立法资源，示范稿规定听证机构可以由若干机构联合组成。 三、听证参加人 听证会邀请社会各方面代表参加，特别是吸收申报方的对立面、有关用户或供货户和消费者参加。 听证参加人包括听证人和听证陈述人，除此以外的其他人，如为会议的进行做有关的服务工作的人员不是听证参加人，不享有听证参加人的权利和义务。 听取意见的人称为听证人。其中主持听证会的听证人为听证主持人。在国外，听证主持人一般为委员会的主席。根据我们国家的实际情况，我们规定了担任听证主持人的人选。 被听取意见的人称为听证陈述人。使用“陈述人”，意在强调其任务主要是陈述、发表意见。对听证陈述人，许多地方规定不一致。国外称为证人。为避免使用“证人”的称谓不易为我国公众接受的情况（如刑事诉讼中找证人难），示范稿规定为听证陈述人。
司法行政机关行政处罚听证程序规定 司法行政机关行政处罚听证程序规定 １９９８年１月２１日司法部部务会议通过 第一章总则 第一条为规范司法行政机关行政处罚听证程序，保障司法行政机关依法实施行政处罚?，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法?律法规，制定本规定。 第二条司法行政机关对依法应当进行听证的行政处罚案件在作出行政处罚决定之前，?依照本规定进行听证。 第三条本规定适用于依法享有行政处罚权的县级以上司法行政机关和依法要求听证的?行政处罚当事人和其他听证参加人。 第四条司法行政机关行政处罚听证由法制工作部门或者承担法制工作的部门负责。 第五条司法行政机关对依法应当进行听证的行政处罚案件不组织听证，行政处罚不能?成立。 第六条司法行政机关举行听证，应当遵循公开、公正原则。 第二章听证主持人和听证参加人 第七条司法行政机关的听证主持人、听证记录员由法制工作部门或者由承担法制工作?的部门的公务员担任。 案件调查人员不得担任听证主持人。 第八条听证主持人有下列情形之一的，应当自行回避，当事人有权以口头或者书面方?式申请其回避： （一）本案当事人或者委托代理人的近亲属； （二）与本案有利害关系； （三）与案件当事人有其他关系，可能影响听证公正进行的。 第九条当事人提出回避申请，应当说明理由。听证主持人应当将当事人的回避申请报?告本部门负责人，由本部门负责人决定其是否回避；本部门负责人担任听证主持人的，由本?机关负责人决定其是否回避。 第十条听证主持人在听证活动中依法行使下列职权： （一）决定举行听证的时间和地点； （二）决定听证的延期、中止或者终结； （三）询问听证参加人；
浙江省行政处罚听证程序实施办法 为了规范行政处罚听证程序，保障和监督行政机关依法实施行政处罚，保护公民、法人和其他组织的合法权益，浙江省制定了《浙江省行政处罚听证程序实施办法》，以下为您带来《浙江省行政处罚听证程序实施办法》的详细内容，欢迎浏览! 浙江省行政处罚听证程序实施办法第一章总则 第一条为了规范行政处罚听证程序，保障和监督行政机关依法实施行政处罚，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，结合本省实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本省行政区域内拟作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚的行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下统称行政机关)以及与听证相关的单位和个人。 前款所指较大数额罚款由省人民政府各行政主管部门根据必要和适度的原则拟定，报省人民政府法制局审核确定并公布。国务院有关部委、直属机构已依法作了规定的，可从其规定。 第三条听证程序遵循公正、公开的原则。 除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当以公开的方式举行。 听证实行告知、回避制度，依法保障当事人的陈述权和申辩权。 第二章听证机关、听证人员和听证参加人 第四条听证由拟作出行政处罚的行政机关举行，行政机关不得委托其他机关或者组织举行听证。 行政机关应当提供听证所必需的设施和条件。 第五条行政机关的听证人员包括听证主持人、听证员和书记员。 听证主持人由行政机关负责人指定本机关法制工作机构人员、专职法制人员或者其他非本案调查人员担任。 行政机关根据案件情况，可以由听证主持人组织听证，也可以指定本机关1至2名非本案调查人员担任听证员，协助听证主持人工作。 听证设书记员1名，负责听证笔录的制作和其他事务。 第六条听证主持人、听证员、书记员系下列人员之一的，应当回避，当事人有权以口头或者书面方式申请其回避： (一)本案的调查人员; (二)当事人或者本案调查人员的近亲属; (三)与本案的处理结果有其他直接利害关系的人员。 听证员、书记员的回避由听证主持人决定，听证主持人的回避由行政机关负责人决定。 第七条听证主持人行使下列职权： (一)决定举行听证的时间、地点和方式; (二)决定中止、延期听证或者停止听证; (三)决定证人当场作证。 第八条听证主持人履行下列职责： (一)负责将听证通知按时送达听证参加人; (二)对将要作出的行政处罚决定的事实、理由和依据进行询问; (三)要求有关听证参加人提供或者补充证据;
河北省行政复议听证程序规定 第一章总则 第一条为规范行政复议听证程序，进一步提高行政复议办案质量，根据《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政复议法实施条例》，结合本省实际，制定本规定。 第二条本规定所称的行政复议听证，是指行政复议机关在办理行政复议案件过程中，为查明案件事实，组织并听取当事人以及其他听证参加人就案件所涉及的具体行政行为的事实、证据、依据、程序进行陈述、举证、质证、辩论的活动。 本规定所称的当事人，是指行政复议案件的申请人、被申请人以及第三人。 本规定所称的其他听证参加人，是指与行政复议案件有关的鉴定人、勘验人、证人、翻译人员等。 第三条本省各级行政复议机关办理行政复议案件举行听证，适用本规定。 第四条行政复议听证应遵循公开、公正、公平、便民的原则。 除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，行政复议听证一般公开举行。 第五条行政复议听证所查明的事实、证据、依据和程序，应当作为行政复议决定的重要根据。 第二章行政复议听证的适用范围和组织
第六条行政复议案件有下列情形之一的，可以组织听证： （一）当事人对于案件事实有争议的； （二）当事人提供的证据材料相互矛盾的； （三）申请人提供证据，可能否定被申请人认定事实的； （四）案情复杂、疑难或者社会影响较大的； （五）有必要组织听证的其他情况。 第七条行政复议机关的法制工作机构（以下简称行政复议机构）具体负责行政复议听证工作。 第八条行政复议听证由行政复议案件承办人担任主持人和记录人。 第九条听证主持人组织行政复议听证，履行下列职责： 确定行政复议听证的时间、地点、参加人员； 组织和主持听证会； 就案件事实向听证参加人提问； 决定听证的延期、中止或者终止； 维持听证秩序； 其他应当由听证主持人履行的职责。 第十条记录人协助听证主持人组织听证，制作听证笔录。 第十一条听证当事人认为听证主持人、记录人及其他参加人与本案有利害关系或者与本案当事人有其他关系可能影响公正的，有权申请回避。
行政复议答复书 答复人：唐山市住房和城乡建设局 法定代表人： 单位地址： 复议申请人： 答复请求：维持答复人做出的唐住建拆裁字（2011）9号《唐山市住房住房和城乡建设局房屋拆迁行政裁决书》的具体行政行为 事实与理由： 一、答复人颁发的拆字（2010）第5号《房屋拆迁许可证》必备资料齐全，审批程序合法 2010年6月23日，唐山市路南区城市建设投资有限公司（以下简称拆迁人）根据南湖生态城西北片城中村居民住房及其他非住宅进行拆迁改造的城市建设总体规划要求，向答复人递交了唐山市城市房屋拆迁申请书（见证一），要求颁发《房屋拆迁许可证》。同时，拆迁人按照我国《城市房屋拆迁管理条例》第七条的规定，提交了河北省固定资产投资项目备案证【路南发改备字（2010）3号】（见证二）、建设用地规划许可证【地字第130201*********号】（见证三）、关于出具南湖生态城西北片区拆迁改造项目用地意见的函【路南政函（2010）27号】及唐山
市国土资源局关于南湖生态城西北片区拆迁改造项目用地的复函【唐国土资函(2010)122号】（见证四）、唐山市南湖生态城西北片区整体改造拆迁计划和拆迁改造补偿安臵方案》（见证五）、中国建设银行股份有限公司唐山复兴路支行资金证明及关于南湖生态城西北片区整体拆迁改造项目资金情况的说明（见证六）、房屋拆迁补偿安臵资金存放使用监督协议（见证七）。 2010年6月23日，答复人受理了拆迁人的拆迁许可申请（见证八），遂后在被拆迁区域多处张贴了行政许可听证通知书（见证九）。2010年6月28日，唐山市女织寨乡人民政府、路南区学院路办事处及拆迁人向答复人提交了参加听证会的利害关系代表、公信力代表、当地组织负责人人员名单（见证十）。2010年7月1日，答复人在路南区梁家屯派出所二楼会议室召开了房屋拆迁许可前听证会（见证十一）。经书面审查和进行听证程序后，答复人认为拆迁人提交的资料齐全，符合法定审批的五个必备要件，于2010年7月5日为拆迁人颁发了【拆许字（2010）5号】房屋拆迁许可证（见证十二）。当日，答复人将房屋拆迁许可证中载明的建设项目、拆迁人、被拆迁人、拆迁范围、拆迁期限、搬迁期限、权力和义务等事项，以房屋拆迁公告的形式在被拆迁区域多处进行了张贴公布（见证十三）。申请人在法定期限内没有申请行政复议，也未向法院提出诉讼。2011年6月20日，申请人向答复人提出拆迁许可证延期申请。2011年7月1日答
行政处罚听证会程序 一、听证前记录员的工作 （一）、检查听证参加人是否到场。 1、记录员：案件调查人员＿＿＿、＿＿有否到场？请表明身份； 2、记录员：当事人（申请人）----及其委托代理人有否到场？请表明身份； 请工作人员将当事人委托代理人的身份证明和委托书提交主持人查验。 （二）请大家肃静，下面宣布听证纪律： 1、服从听证主持人的指挥，未经听证主持人允许不得发言、提问； 2、未经听证主持人允许不得录音、录像和摄影； 3、听证参加人未经听证主持人允许不得退场； 4、旁听人员不得大声喧哗，不得鼓掌、哄闹或者进行其他妨碍听证秩序的活动。 5、对违反以上听证纪律的，听证主持人有权予以制止；情节严重的，责令其退场。 （三）记录员：主持人，听证参加人均己到场，听证可以开始。 二、听证调查前听证主持人的工作 （一）主持人:当事人---因对-----一案之行政处罚告
知不服，向我局提出听证申请，经审核符合听证条件，今天在这里公开举行听证会。本听证会由本人---担任听证主持人，由----担任记录员。 （二）主持人：现在告知听证参加人有关听证的权利与义务 1、参加人在听证会上有下列权利： (l)有要求或放弃听证的权利； (2)有申请回避的权利； (3)有陈述、申辩和质证权利； (4)有核对听证笔录权利。 2、参加人在听证会上有下列义务: （1）依法听证； （2）如实回答听证主持人的询问； （3）遵守听证纪律。 （三）主持人：（1）案件调查人员你们对有关听证的权利与义务是否听清楚了？ （2）当事人及其委托代理人你们对有关听证的权利与义务是否听清楚了？ （四）主持人：当事人、委托代理人你们是否对主持人、记录员提出回避申请？ 三、听证调查阶段（陈述申辩和质证） （一）各方简要陈述观点
行政复议听证申请书(精选多篇) 行政复议，是行政机关依法解决行政争议、化解社会矛盾、加强层级监督的一项重要法律制度平台。近几年来，按照行政复议法的规定，县级以上各级人民政府及其部门积极履行行政复议职责，全国平均每年通过行政复议这个制度平台解决行政争议8万多起，纠正了一大批违法或者不当的具体行政行为，努力将行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政系统内部，密切了政府同人民群众的关系，维护了政府的形象。在行政复议实践中，各地积累了一些经验，也发现了一些具体制度上需要进一步完善的问题。为了在新形势下进一步发挥行政复议制度在构建和谐社会中的重要作用，根据党的十六届六中全会提出的“完善行政复议、行政赔偿制度”的要求，有必要总结行政复议实践经验，把行政复议法规定的各项制度具体化，进一步增强行政复议制度的可操作性。为此，国务院制定了《中华人民共和国行政复议法实施条例》。 行政复议申请书范文 申请人： 被申请人： 法定代表人： 复议请求： 撤销被申请人作出的《关于省道s268线中山市歧江路段改建工程项目申请报告的核准意见》(粤发改788号)的具体行政行为。 事实和理由： 20XX年10月19日，申请人知悉，被申请人于xx年9月29日作出了《关于省道s268线中山市歧江路段改建工程项目申请报告的核准意见》(粤发改788号)的具体行政行为，核准省道s268线中山市歧江路段改建工程项目。因该建设项目用地范围内包括申请人享有合法使用权的厂房，故与申请人存在法律上的利害关系。申请人认为该具体行政行为违法、错误，依法应予撤销。具体理由如下： 一、涉案具体行政行为违反有关立项的法律法规。 1、未经用地预审核准立项，程序严重违法。《国务院关于严格改革深化土地管理的决定》第九条规定，“……发展改革等部门要通过适当方式告知项目单位开展前期工作，项目单位提出用地预审申请后，国土资源部门要依法对建设项目用地进行审查。项目建设单位向发展改革等部门申报核准或审批建设项目时，必须附国土资源部门预审意见;没有预审意见或预审未通过的，不得核准或批准建设项目。” 《广东省企业投资核准暂行办法》第十条规定，“项目申请单位向项目核
政法学院模拟听证会 策 划 书 主办单位：赣南师范学院政法学院 承办组织：政法学院13级公共事业管理 13级公共事业管理汤福飞 2015年3月27日
目录 一.活动背景及意义 ● 1.1活动背景 (1) ● 1.2活动目的 (1) ● 1.3活动宗旨 1 ● 1.4活动主题 (1) ● 1.5活动时间 (1) ● 1.6活动地点 (1) ● 1.7活动组织1● 1.8活动对象 1 ● 1.9—1活动形式 1 ● 1.9—2指导老师及嘉宾 1 二.活动说明 ● 2.1模拟听证会的说明 (2) 三.具体活动安排 ● 3.1活动时间安排 (2) ● 3.2活动注意事项 (2) ● 3.3听证会纪律 3 ● 3.4听证代表的权利与义务 3
● 3.5听证人员产生 4 ● 3.6活动流程 4 四.责任分工 ● 4.1筹备分工 5 ● 4.2参与人员分工6五．活动预算 6六．附件 6
一.活动背景及意义 1.1活动背景 为了践行我校学风建设年的文件指导精神，落实我院对学生培养计划任务，提高公共事业管理同学的专业素养，做到教学目标与具体实践相结合，并进一步提升同学们的专业理论水平，培养“坐下去能写、站起来能说、走出去能做”的能力，搭建管理类专业实践的平台，经研究决定，开展此次模拟听证会活动。 1.2活动目的 提高公共事业管理专业学生的专业素养，做到教学目标与具体实践相结合，并进一步提升同学们的专业理论水平。 1.3活动宗旨 践行我校学风建设年的文件指导精神，落实我院对学生培养计划任务，培养“坐下去能写、站起来能说、走出去能做”的能力。 1.4活动主题 是否应该调整高校收费 1.5活动时间： 2015年3月22日——2015年5月14日 模拟听证会举办时间：2015年5月14日（星期四）19：00 1.6活动地点 模拟法庭（三教102） 1.7活动组织 主办单位：政治与法律学院 承办单位：13级公共事业管理本科班 1.8活动对象 2013级公共事业管理本科班2014级公共事业管理本科班 1.9—1活动形式 模拟听证会 1.9—2指导老师及嘉宾： 戚功生老师（指导） 郭冠斌老师李婷学姐唐青山学姐
陕西省西安市政府法制局：浅谈行政复议听证会程序 来源：主站时间：2007-03-29 10:28 阅读次数：行政复议是公民、法人或者其他组织获得行政救济的重要途径，也是行政系统内部自我监督的有效机制，是加快建设法治政府、构建和谐社会的重要环节。行政复议与行政诉讼相比，其特点在于程序便捷，主要表现在行政复议法所规定的“书面审查”方式。无论行政复议的“书面审查”方式，还是行政诉讼的“开庭审理”方式，都是为了查明案件事实，准确适用法律。近年来，行政争议呈上升趋势，其中涉及拆迁安置、城市规划、土地确权、劳动保障等复杂、疑难案件越来越多。行政复议法规定的“书面审查”方式难以适应新形势下的复议工作，很有必要对行政复议的审查方式进行探索和研究，实践中确有必要参考和借鉴行政诉讼中的“开庭审理”方式，以解决有关行政争议案件。我们认为，行政复议听证会是审核案件事实，准确适用法律的重要方式，我们每年约有1/3的复议案件（40至60起）召开听证会。本文拟从工作实务出发，探索和完善行政复议听证会程序。 一、建立行政复议听证会制度的必要性。 首先，工作实践对行政复议审理方式提出了新的要求。行政复议活动是在行政机关系统内进行的，由于行政机关上下级之间的隶属关系或者业务领导关系，行政复议机关易于全面掌握行政争议情况，一般不需要讯问双方当事人即可查明案件事实。所以，行政复议活动采取“书面审查”方式有其客观条件。但现在的复议案件涉及面广，证据
多，各种法律关系往往相互交织，仅凭“书面审查”难以从双方当事人提交的书面材料中掌握案件事实和法律适用情况。何况行政机关和行政相对人的法律素质越来越高，新的行政行为不断产生，面对日益复杂的行政争议案件，“书面审查”方式就显得“势单力薄”了。 其次，行政复议立法为建立行政复议听证会提供了依据。行政复议法第22条规定：“行政复议原则上采取书面审查的办法，但申请人提出要求或者行政复议机关负责法制工作的机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。”有学者认为，行政复议法这一规定表明，我国的行政复议制度实行书面审查为主、口头审查为辅的审理原则。结合原行政复议条例第37条关于“行政复议实行书面复议原则，但复议机关认为有必要时，可以采取其他方式审理复议案件”的规定，这一其他方式应当包括听证会方式。同时，由于行政复议法关于“口头审查”程序没有作出具体规定，采取行政复议听证会方式听取申请人、被申请人的意见是可行的。所以，现行立法为适用行政复议听证会提供了法律依据。有学者认为，听证会程序与口头审查（听取意见程序）程序是存在差异的，主要表现在听证会程序要求有言词辩论环节。我们认为，这一区别正说明了行政复议听证程序较口头审查（听取意见程序）程序更为规范，更为完善。同时，言词辩论有利于行政复议机关全面听取当事人意见、查清案件事实，以准确适用法律。所以，建立并完善的行政复议听证会制度是很有必要的。 再次，行政复议听证会增强了行政复议审查的透明度和公信力。
行政处罚听证操作规程 听证记录员查点听证参与人 1、查明案件调查人、当事人及其代理人和其他听证参与人是否到场； 2、请听证主持人、听证员入席； 3、向听证主持人报告案件调查人、当事人和其他听证参与人到场情况。 一、宣布听证事由、介绍听证主持人、听证员、记录员； 1、根据当事人天津达雅鼎医疗器械有限公司的申请，庆云县食品药品监督管理局根据《中华人民共和国行政处罚法》第42条的规定，就天津达雅鼎医疗器械有限公司涉嫌未重新注册取得医疗器械产品生产注册证书生产第三类医疗器械牙胶尖一案，今天在这里公开举行听证会。我宣布，听证会现在开始。 2、根据《行政处罚法》第42条和《山东省行政处罚听证程序实施办法》第5条的规定，本次听证活动由肖志勇担任主持人，×××担任听证员，李晓担任记录员。 二、下面宣布听证纪律： （一）未经听证主持人允许不得发言、提问； （二）未经听证主持人允许不得录音、录像和拍照； （三）未经听证主持人允许不得中途退场； （四）不得使用污辱性、威胁性、要挟性语言和其他不文明语言； （五）不得进行其他干扰听证活动的行为。 三、听证主持人告知当事人的权利和义务 1、根据《中华人民共和国行政处罚法》和《山东省行政处罚听证程序实施办法》的规定，当事人参加听证享有下列权利： （一）要求或者放弃听证； （二）依法申请回避；
（三）委托代理人参加听证； （四）知晓拟作出行政行为的事实、证据和依据； （五）陈述、申辩和质证； （六）审核听证笔录，补正自己的陈述记录，获得听证笔录的副本； （七）法律、法规、规章规定的其他权利。 2、当事人参加听证应履行下列义务： （一）在法定时限内提出听证要求； （二）按时参加听证； （三）如实陈述、举证、回答听证主持人的询问； （四）遵守听证秩序； （五）保守听证涉及的国家秘密、商业秘密或者个人隐私。 3、根据《山东省食品药品监督管理系统听证程序实施办法》第14条规定，听证主持人、听证员、记录员、鉴定人、翻译人为下列人员之一的，应当回避：（一）是行政处罚案件的调查人、行政许可申请的审查人或者其近亲属；（二）是行政处罚当事人和利害关系人的近亲属； （三）与行政处罚案件的办理结果有直接利害关系； （四）与行政处罚当事人和利害关系人有其它关系，可能影响听证的公正性。 以上权利和义务是否听清楚了？（当事人是否申请回避？当事人申请听证主持人回避的，听证主持人应当宣布暂停听证，报请行政机关负责人决定是否回避；申请听证员、记录人、鉴定人、翻译人回避的，由听证主持人当场决定）。 听证主持人核对案件调查人员和当事人的身份 1、核对案件调查人员（询问和查看证件）； 2、核对当事人（询问）； 3、核对听证代理人及代理权限（宣读委托代理书）。
热河乡行政复议工作制度 为了规范行政复议工作程序，维护公民、法人和其它组织的合法权益，保障行政复议工作顺利开展，根据《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政复议法实施条例》，结合乡政府行政复议工作的实际，制定本制度。 一、接待登记制度 1.由乡政府法制办行政复议人员接待行政复议申请人，收到的行政复议申请材料应当进行登记，填写《行政复议案件登记表》，并向申请人出具《行政复议申请收件凭证》。 2.申请人口头申请行政复议的，由接待人员当场制作《口头申请行政复议笔录》交申请人核对或者向申请人宣读，并由申请人签字确认。 3.申请人以邮寄、网络等方式递交行政复议申请的，接待人员应在收到之日，通知申请人于3日内到乡政府法制办进行确认，申请人没有在约定时间内前来确认的，视为放弃申请。通过确认的，以收到信件、传真或者电子邮件等网上申请材料的日期作为申请人递交行政复议申请的日期。如申请人身份有异议、案件材料不齐全以及出现需要补正的情形的，收到行政复议申请的时间，为告知申请补正后，申请人按期递交补正材料的时间。 4.接待人员收到行政复议申请后，应当就下列内容进行初步审查： （1）复议申请书是否有遗漏的内容； （2）申请事项是否属于复议范围； （3）申请人是否具备复议申请人资格； （4）有无明确的被申请人； （5）有无明确的复议请求； （6）有无必要的事实根据； （7）是否属于本机关管辖； （8）是否超过了申请期限； （9）是否已提起行政诉讼； （10）是否重复提出复议申请。
5.对不属行政复议申请范围的或者不属本级政府处理的行政复议事项，接待人员应即时告知申请人，并告知解决问题的途径。 6.对拟受理的行政复议申请，接待人员应当要求申请人提供证明本人基本情况的有关证件和被申请人作出的处理决定；接受他人委托申请行政复议的，还应当提供申请人的授权委托书。 7.行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的，可以当场补正的，应当要求申请人当场补正。不能当场补正的，由接待人员填写《行政复议（补正通知）审批表》，经乡政府法制办负责人审签后，制作《补正行政复议申请通知书》，加盖乡政府法制办印章，送达申请人。 二、立案受理制度 8.对不符合受理条件的行政复议申请，行政复议人员应当在收到行政复议申请2日内填写《行政复议（来件处理）审批表》，提出办理意见，报乡政府法制办负责人和乡政府分管副乡长审批后，在收到复议申请之日起5日内制作《不予受理行政复议申请决定书》，加盖乡政府印章，送达申请人。 9.对符合受理条件的行政复议申请，行政复议人员应当在收到行政复议申请2日内填写《行政复议（来件处理）审批表》，提出办理意见，报乡政府法制办负责人审批并指定承办人。承办人应当在受理之日起7日内，将《行政复议受理通知书》、行政复议申请书副本（行政复议申请笔录复印件）、《行政复议答复通知书》分别送达申请人、被申请人。 10.行政复议案件承办人员为2人，1人主办，1人协办。重大行政复议案件3人承办，1人主办，2人协办。承办人员及分工由乡政府法制办负责人指定。 11.行政复议期间，认为有必要通知与被申请行政复议的具体行政行为有利害关系的第三人参加行政复议或者有利害关系的第三人向乡政府申请 参加行政复议的，承办人应制作《行政复议（第三人参加行政复议）审批表》，报乡政府法制办负责人审批后，制作《第三人参加行政复议通知书》，送达第三人。 三、审理制度
国内劳务派遣业务员工作流程 国土资源听证工作程序及流程图 工作程序分依职权、依申请情形分别设定。 依职权听证工作程序 1、依职权听证范围 （1）拟定或者修改基准地价； （2）编制或者修改土地利用总体规划和矿产资源规划； （3）拟定或者修改区域性征地补偿标准的； （4）制定规范性文件，直接涉及公民、法人或者其他组织的重大利益的； （5）主管部门规定的其他情形，直接涉及公民、法人或者其他组织的重大利益的。 2、明确听证机构，确定听证员 分管副局长或法规科科长为听证主持人。听证员可从相关科定确定3人。 3、发布听证公告 听证机构在举行听证会30日前，向社会公告听证会的时间、地点、内容和申请参加听证会须知。 4、确定听证会代表 听证机构根据拟听证事项与公民法人和其他组织的申 请情况，拟定听证会代表，报局领导同意后确定听证会代表。 5、送达听证材料 听证机构在举行听证会的10个工作日前将听证会材料送至听证会代表。 6、举行听证会议 听证机构应当在举行听证会后7个工作日内，根据听证笔录制作听证纪要。 依职权听证工作程序流程图
依申请听证工作程序 1、告知听证权利 书面告知当事人，有权要求听证。 2、听证申请 申请应在规定时期内提出。 3、明确听证机构、确定听证员 4、受理听证申请 听证机构收到听证的书面申请后，应当对申请材料进行审查；申请材料不齐备的，应当一次告知当事人补正。 5、制作、送达听证通知书 对符合听证条件的，制作《听证通知书》并在听证的7个工作日前通知当事人和拟听证事项的经办机构。 6、举行听证会 听证会的程序与依职权听证会基本相同，但在举行听证前须听取当事人或其委托人对听证员、记录员是否回避意见。 7、制作听证笔录 记录员应当将听证的全部活动记入笔录。 依申请听证工作程序流程图
听证会主持词范本 召开听证会怎么撰写听证会主持词?下面请参考公文站小编给大伙儿整理收集的听证会主持词范本，希翼对大伙儿有帮助。 听证会主持词范本1 主持人:依照《xx回族自治区行政听证程序规定》(xxxx年第80号令)第15条第5项的规定，今天在这个地方召开拆迁听证会。听证会的主题是六百户片区被拆迁户拆迁补偿安置咨询题。参加今天听证会的人员有： 1、听证会组织机构成员 xxx市政府法制办公室 xxxx区政府办公室 xxxx区法制办公室 xxxx区朝阳街道办事处 2、拆迁听证事项双方当事人是：拆迁人市经济适用住房建设办公室及其代理人，被拆迁人吴凤娥、段忠、代永伟、王隋玲及其代理人，行政裁决及强制拆迁申请单位市房产治理局及其代理人。 3、听证员11名。经事前随机抽取决定的听证员11名，他们是： 4、听证会监督人员5名 xxx市监察局 (区人大代表) (区政协委员) 5、问人员名 自治区政府法制办 自治区建设厅 市国土资源局 市法律援助中心律师 6、邀请参加听证会人员 ⑴ 市信访局局长梁涛; ⑴ xxxx区信访局局长; ⑴ 新闻媒体记者。自治区有关媒体记者，我市媒体记者。 7、听证会旁听人员：xxxx区人大代表、政协委员、离退休人员、群众代表共人;市直有关部门要紧领导或分管领导人。 8、听证记录人：xxx市政府法制办公室。 本次听证会共8项议程。 二、主持人： 下面，先进行第一项： 宣布听证会纪律，以及被拆迁人、拆迁人、强制拆迁申请人在听证会上的权利和义务。 (一)听证会纪律 按照有关规定，听证会全体参加人员应当遵守以下纪律： 1、所有参会人员，必须听从听证会主持人的统一指挥，遵守听证会秩序，恪守听证纪律。 2、所有参会人员进入听证会现场后，别得吸烟、鼓掌、喧哗、随意走动，别得实施其他妨害听证会活动的行为，关闭挪移电话或调至震动状态。 3、听证双方当事人或托付代理人进行陈述和辩论，须经听证会主持人许可。未经主持人允许别得随意发言和提咨询，若对听证会故意见，可在听证会休会期间提出。
176 行政处罚听证程序流程图满足下列条件之一：1、拟作出吊销许可证或者执照行政处罚2、拟对非经营活动中公民的违法行为处以500元以上、法人或者其他组织的违法行为处以1000元以上的罚款3、拟对经营活动中的违法行为处以2000元以上的罚款收到听证告知书之日起3日内提出书面申请，超过期限视为放弃权利1、收到听证申请之日起3日内确定听证人员、听证时间地点和方式2、听证举行7日前送达《行政处罚听证通知书》3、非涉秘案件，举行听证的3日前，应公告听证的案由、时间、地点、方式1、宣布听证事由、听证会纪律、听证会组成人员2、核对身份3、告知当事人听证中的权利和义务4、询问是否申请回避5、调查人陈述案件事实、证据、拟作出的行政处罚决定及理由6、当事人或委托代理人陈述、申辩并质证7、听证主持人询问当事人8、调查人、当事人作最后陈述1、调查人、当事人、证人核对听证笔录并签字2、听证主持人制作《行政处罚听证意见书》176 行政检查流程图进入受检现场检查人员两人以上，出示证件，说明来意，告知相对人权利和义务现场检查发现违法行为未发现违法行为应当进行 行政处罚的行为依法应当责令改正的行为发现日后难以 取得的证据请求报批制作检查笔录制作检查笔录责令 改正按照规定的日期进行复查未按要求整改按要求整改检查结束进入行政处罚程序制作检查笔录，说明检查结论
保存证据检查准备工作：确定检查内容、方式和时间归档176 行政确认流程图立项受理通过行政检查、单位申报等途径确定需要确认、批准、验收的项目行政检查、验收确认向领导报告检查、验收结果，由领导审核批准，制作确认文件或在相对人申请（申报）的材料上直接确认送达将确认件送达相对人归档将相关资料整理归档176 行政处罚流程图受理简易程序处罚流程条件：违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚。出示执法证件调查取证：查明并确认违法事实。必要时应填制《现场检查笔录》或《现场调查询问笔录》。当事人陈述申辩作出当场处罚决定：制作当场处罚决定书。交付当事人执行结案归档条件：除可以当场作出行政处罚之外的一般程序处罚流程案件受理审查：查明案件来源，落实相关材料，制作调查询问笔录。立案调查取证：必要时制作以下文书：《现场检查记录》《调查询问笔录》《证人证言》《抽样取证通知》《抽样取证登记表》《证据先行登记保存通知》《证据先行登记保存登记表》《鉴定书》等。审查调查报告告知：制发《行政处罚告知书》当事人陈述、申辩，制作《陈述申辩笔录》。作出行政处罚决定送达处罚决定，填制《送达回证》。执行必要时进入听证程序3日内提出结案归档176 城市房屋拆迁许可证核发工作流程图材料不全退
重庆市行政处罚听证程序规定 《重庆市行政处罚听证程序规定》已经1999年11月23日市人民政府第51次常务会议审议通过，现予发布，自2000年１月１日起施行。 第一章总则 第一条为了规范行政处罚听证程序，保障和监督行政机关以及法律、法规授权的组织依法实施行政处罚，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》，制定本规定。 第二条本规定所称的行政处罚听证程序，是指行政机关（含法律、法规授权的组织，下同）在作出本规定第三条规定的重大行政处罚决定之前，根据当事人举行听证的要求，组织当事人对调查人员提出的违法事实、证据和行政处罚建议，进行申辩和质证的法定程序。 本市各级行政机关实施行政处罚组织听证，适用本规定。 法律、法规、规章对听证程序另有规定的，从其规定。 第三条行政机关作出下列重大行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的，行政机关应当组织听证： （一）责令停产停业； （二）吊销许可证或者执照； （三）较大数额罚款。
前款第（三）项所称较大数额罚款，是指对非经营活动中的违法行为处以1000元以上，对经营活动中的违法行为处以20000元以上罚款。本市行政机关需要执行高于上述标准的规定的，应当报经市人民政府批准。 国务院有关部门对较大数额罚款的规定与本规定不一致的，本市有关行政机关应当执行数额较小的规定，并报市人民政府法制办公室备案。 法律、法规对举行听证的罚款数额另有规定的，从其规定。 第四条听证程序遵循公正、公开原则。 除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当以公开的方式举行。 听证实行告知、回避制度，依法保障当事人的陈述权和申辩权。 第二章听证组织机关和听证人员 第五条实施行政处罚的机关拟作出适用听证程序的行政处罚的，由该实施行政处罚的机关组织听证。 受委托组织拟作出适用听证程序的行政处罚的，由委托机关组织听证。 实施行政处罚的机关不得委托其他机关或者组织组织听证。 第六条听证人员包括听证主持人、听证员和书记员。 第七条听证主持人由实施行政处罚的机关的负责人指定本机关内部的非本案调查人员担任。听证主持人一般由本机关法律机构人员或者专职法律人员担任。 实施行政处罚的机关根据需要，可以指定１至２名本机关内部的非本案调查人员担任听证员，协助听证主持人组织听证。
要求听证申请书格式范文 听证的概念： 听证制度：属于行政程序中的基本制度，是指在法律规定的条件下，由非本案调查人为主持人，采用准司法的方式听取利害关系人的申辩的制度。 1、听证形成的背景： 我国在1996年3月通过的《行政处罚法》，首次从国家层面对听证制度做了规定。1997年通过的《价格法》和2000年3月通过的《立法法》，又对价格决策和地方立法听证做了规定。法律法规关于听证制度的规定，加速了听证程序建设和听证制度的实施推广。中央和地方的很多政府部门制定了专门的听证程序或规则、办法。听证在价格决策、地方立法、行政处罚、国家赔偿等诸多领域被广泛采用。 2、听证的含义： (1)行政处罚：听证是行政机关在作出影响行政相对人合法权益的决定前，由行政机关告知决定理由和听证权利，行政相对人有表达意见、提供证据以及行政机关听取意见、接纳证据的程序所构成的一种法律制度。 (2)公共决策：行政听证制度是行政机关在做出影响行政相对人合法权益的决定之前，有行政机关告知决定理由和听证权利，行政相对人陈述意见,提供证据以及行政机关听取意见，接纳证据并作出相应决定等程序所构成的一种法律制度。 二、听证的程序： 听证程序是指行政机关为了查明案件事实、公正合理地实施行政处罚，在作出行政处罚决定前通过公开举行由有关利害关系人参加的听证会广泛听取意见的程序。 1、听证的法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》、《上海市行政处罚听证程序试行规定》、《公安部关于行政处罚听证范围中较大数额罚款数额的通知》及有关法律、法规、规章。 2、听证的执行机构编辑：公安机关拟作出适用听证程序的行政处罚的,由该公安机关的法
一、引言听证（ｈｅａｒｉｎｇｏｆｗｉｔｎｅｓｓ）这个由西方引进来的词，近年来不断出现在公众的视野中，各种形式的听证会也如雨后春笋般在各种行政决策之中举行，如价格、收费听证。总的来说，听证制度是现代民主政治和现代行政程序的重要支柱性制度，它对于保障公民参与国家管理，保障国家管理的民主性、科学性、合法性和合理性，保护公民个人和组织的合法权益有着极为重要和不可为其他制度所替代的作用。①在舆论的广泛宣传和司法改革冲动的催生下，我国有许多法院在司法程序中进行了适用听证程序的尝试。听证程序在我国属于新生事物，听证会还没有形成一套稳定、规范、科学的程序，听证程序的价值、原则、目的、程序、适用范围等亦需要根据我国实际进行进一步研究。我国现在规定听证程序的法律、法规有《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国立法法》、《行政法规制定程序条例》、《规章制定程序条例》，从上面的法律、法规、规章的规定来看，主要规定了立法听证制度、行政处罚听证制度、行政决策听证制度，尚没有相关法律法规规定在诉讼中适用的司法听证制度。相比法律规定的缺失，司法实践中适用听证程序却出现一片繁荣的景象，在后文中将加以详细介绍。由于立法、行政程序与司法程序有着本质的区别，因此，非常有必要对司法程序中适用听证程序的相关问题进行研究：是否有必要在司法中引入听证程序？司法程序与立法、行政听证程序的区别与联系，及借鉴意义？司法听证程序的价值、原则、适用范围？听证程序与现行司法程序的冲突与协调？对于上述问题的研究，笔者不准备采取从西方理论、宏大述事的角度加以分析，从而得出结果的方法；而是试图从法院的听证程序实践调查入手，对法院适用听证程序的实践保持一种价值中立的角度，细致分析法律没有规定，却在司法实践中有相当规模使用的听证制度实践，从而得出问题的结论。本文的分析并没有局限于听证制度分析，而且还进一步分析法院在法律没有明确规定的情况下适用听证程序的原因，从中反映的立法问题，以引起立法界的注意，强调司法实践的理论价值，以及在整个司法知识体系中的价值。 二、法院适用听证程序的现状考察法院适用听证程序的现状需要到许多法院进行实地调查，取得第一手资料才能进行分析。由于笔者考察条件的局限，没有资源与时间到实行听证程序的法院进行考察。但是考虑法院适用听证程序乃新鲜事物，许多法院在适用听证程序后，出于改革及宣传的需要，会对适用听证程序的做法进行宣传报道，因而笔者对法院适用听证程序现状的考察所用的资料均来自《中国法院网》上的资料。由于获取得资料的局限性，本文不能对法院适用听证程序进行量化分析，但是笔者发现，从网上获取的资料大致反映了法院适用听证程序的种类，因而，也满足了本文分析的需要。（一）法院适用听证程序的种类１、执行听证。执行听证属于法院适用最广泛的听证程序，许多高级法院制定了执行听证程序的规定，推行执行听证制度，并且对执行听证程序进行规范。执行听证一般是指法院在执行程序中，在当事人和其他执行参与人的参加下，经过听证，查清事实，对能否执行及如何执行依法作出裁决的执行活动。②执行听证的范围，各地法院有不同的规定，开始实行执行听证时主要适用于案外人对执行标的提出异议的情况。随着执行听证制度的推行，有的法院将执行听证的适用范围扩大到以下情况：一是被执行人的财产难以查清和中止、终结执行的案件；二是需要变更、追加被执行主体和代位执行及执行担保的案件；三是当事人对立情绪大，特别是对被执行人是否有履行能力争议较大，矛盾容易激化的案件。③执行听证的目的：在对抗双方当事人均到场的情况下，以公开的方式让双方当事人充分发表意见，并通过公开法官裁判的事实基础和法律过程，达到监督执行裁判权行使、促使执行程序公正的目的。④执行听证程序类似于开庭程序，包括听证准备、通知当事人、当事人进行陈述、听证调查、举证、相互质证、辩论、作成听证笔录，最后法官根据听证调查到的情况作出裁决。２、审理国家赔偿案件听证。法院处理国家赔偿案件一般采取不公开的书面审理方式，赔偿请求人与赔偿义务机关互不见面，审理过程不公开。一些赔偿决定宣布后，赔偿请求人不服，赔偿义务机关和复议机关也不理解。针对这一情况，有的法院摈弃了“暗箱操作”
云南省行政复议听证规则 第一条为规范行政复议听证程序，保障行政复议机关依法办理行政复议案件，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政复议法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本规则。 第二条本规则适用于云南省各级行政复议机构在审理行政复议案件过程中依法组织的听证。 第三条本规则所称的行政复议听证，是指行政复议机构在办理行政复议案件中，为查明案件事实，依照本规则组织并听取当事人就案件所涉及的具体行政行为的事实、证据、依据以及程序进行陈述、举证、质证、辩论的活动。 行政复议机构不得委托其他机构或组织实施听证。 第四条本规则所称的听证人，是指行政复议机构中负责行政复议案件审理、组织听证的行政复议工作人员。听证主持人，是指负责组织、指挥听证活动，主持听证会议的听证人。 本规则所称的当事人，是指申请人、被申请人和第三人。 本规则所称的行政复议听证参加人包括当事人、代理人和其他人员。 前款所称“代理人”是指法定代理人、监护人和受当事人委托，代理当事人参
加行政复议听证会的人员，包括当事人委托的本机关法制机构工作人员、其他工作人员、律师、其他亲属或人员。 前款所称“其他人员”是指证人、翻译人员、勘验人、鉴定人、其他与听证有关的人员。 第五条具有下列情形之一的行政复议案件应当举行听证： （一）《云南省行政复议规定》第二十八条第三款规定的情形的； （二）申请人要求听证的； （三）案情复杂、疑难的； （四）社会影响较大的； （五）行政复议机关或行政复议机构认为应当举行听证的。 第六条行政复议听证应当在行政复议被申请人依法答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据以及其他有关材料后进行。作出行政复议决定，应当根据听证会的情况审核证据，认定事实。 第七条行政复议听证应当遵循公正、公开和当事人法律地位平等的原则。 除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的行政复议案件外，听证应当公开举行。 第八条经听证后，听证人对行政复议案件有关问题的看法有重大分歧的应当进行表决，并将不同的意见和表决结果报行政复议机构的领导决定。 第九条参加听证会的听证人的人数应当是单数，不得少于三人。行政复议机构负责人应当于举行听证前，在行政复议工作人员中确定听证人，并在所确定的听证人中指定一人为听证主持人，主持听证活动。