健康扶贫实施方案【通用版】4篇
01
一、总体要求
深入贯彻落实中央、省、市脱贫攻坚决策部署及市第四次党代会精神，坚持新形势下卫生与健康工作方针，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，与深化医药卫生体制改革紧密结合，继续提升农村贫困人口医疗
保障水平和医疗卫生服务能力，提高农村贫困人口健康水平，认真执
行计划生育政策，为巴中同步建成全面小康提供坚实的健康保障和良
好的人口环境。
二、目标任务
持续开展健康扶贫“五大行动”，全面落实“十免四补助”和精准识
别的医疗扶持、全民预防保健、基本医疗保险、六项补充医保扶持、
分级诊疗、控制医疗费用、家庭医生签约服务、基层就医社会公示等“八个100%”。全面做好脱贫攻坚基本医疗保障工作，确保我市50.9
万建档立卡贫困人口100%参加城乡居民基本医疗保险，贫困患者县域
内住院政策范围内医疗费用全额报销、慢性病门诊维持治疗个人支付
占比控制在10%以内，确保2017年2个计划摘帽贫困县(区)都有县级
公立医院、每个乡镇都有达标卫生院，215个计划退出贫困村均有达标村卫生室、每个村卫生室均有合格村医。2017年12月底前，2017年
计划“摘帽县”、退出村和脱贫人口健康扶贫考核指标达到目标要求。
三、重点工作
(一)开展医疗救助扶持。(责任主体：各县区人民政府，巴中经济开发
区管委会。牵头单位：市卫生计生委，责任单位：市人力资源社会保
障局、市财政局、市民政局、市扶贫移民局、市红十字会、市慈善总会、市残联)
1.加强精准管理。推进贫困人口就医信息管理系统建设，对患病贫困
人口逐户分类建档，实现贫困人口就医信息精准管理。做好农村贫困
人口大病专项救治工作。针对贫困人口患病率全省排名前20类重点疾
病继续开展分类施治行动，实现医疗扶持覆盖率达100%。对建档立卡
贫困人口参加城乡居民医保的个人缴费部分，由财政部门按各统筹地
区制定的最低档次缴费标准给予全额代缴，实现参保率达100%。开展
家庭医生签约服务，贫困人口家庭医生签约服务覆盖率达100%。
2.坚持分类施治。对老年性白内障、儿童先心病、包虫病等贫困病患
者，专家分月下基层集中治疗，一次性治愈; 对艾滋病、重型精神病、老年痴呆、肾病综合症、肝硬化等贫困患者，定点收治; 对糖尿病、
脑血管病、慢性阻塞性肺气肿、重型老年慢性支气管炎等需要长期治
疗管理的贫困患者，开展“1+1+1”服务模式进行精准治疗。对省贫困
人口就医信息管理系统中患病人员(全市共涉及患94种疾病的166575人)，以及新发生因病致贫因病返贫贫困户中的患病人员及时上报确诊、治疗、帮扶效果等信息。
3.落实医保政策。将儿童急性淋巴细胞白血病、儿童急性早幼粒细胞
白血病、儿童先天性心脏房间隔缺损、儿童先天性心脏室间隔缺损、
食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病实行病种付费。将运动
疗法、偏瘫肢体综合训练、脑瘫肢体综合训练、截瘫肢体综合训练、
作业疗法、认知知觉功能障碍训练、言语训练、吞咽功能障碍训练、
日常生活能力评定等9种医疗康复项目全部纳入基本医疗保险范围。
4.深化医疗救助。继续实行贫困孕产妇县域内住院免费等“十免四补助”，贫困人口县域内住院实行先诊疗后结算、“一站式”服务。落
实《巴中市建档立卡贫困人口医疗扶助办法》，充分发挥医保基金、
爱心扶助基金、卫生扶贫救助基金、省医疗爱心基金等救助作用，减
轻贫困患者医疗费用负担，确保贫困患者县域内住院政策范围内医疗
费用全额报销。
5.严格控费比例。完善分级诊疗制度，全面落实医疗费用控制定期通
报制度和医疗机构处方、医嘱、检查单点评制度。力争95%以上贫困患者在县域内就医。严格执行贫困人口医疗费用公示制度，广泛接受患
者和社会各界监督，公示覆盖率达到100%。确保贫困患者县域内住院和慢性病门诊维持治疗个人支付占比控制在医疗总费用的10%以内。
(二)强化公共卫生保障。(责任主体：各县区人民政府，巴中经济开发区管委会。牵头单位：市卫生计生委，责任单位：市财政局、市发展改革委、市扶贫移民局)
1.加强基本公共卫生服务。为贫困人口建立城乡居民健康档案，建档率达到100%。加强重点人群精准健康管理，对建档立卡贫困人口中的高血压、糖尿病患者、重性精神病、肺结核等患者的健康随访次数每年在原有基础上增加4次，对高风险人群及时转诊，2周内主动随访转诊情况。贫困地区重点人群的健康管理水平力争达到或超过全省平均水平。从2016年起，为全市50.9万建档立卡贫困人口中7-64周岁人群每两年开展一次免费健康体检，健康体检覆盖率达100%。
2.降低重点传染病发病率。强化贫困地区预防接种工作，做到免疫规划接种率达到99%以上。加强艾滋病、结核病、乙肝、麻风病、大骨节病等重大疾病防治。加强贫困县(区)职业与放射卫生、饮用水卫生、环境卫生、学校卫生、食品安全风险监测工作，强化对基层人员业务培训，加强实验室建设，切实提升贫困地区工作能力和服务水平，确保人民群众身体健康和饮食安全。
3.抓好重点慢性病综合防控。指导每县(区)培训20名健康管理员，开
展风湿病、慢性阻塞性肺疾病、高血压、糖尿病患者管理工作。上消
化道癌高发贫困项目县(恩阳区、南江县)开展早诊早治工作，早诊率
达60%。加强儿童口腔卫生工作，项目县(巴州区、平昌县)小学生口腔卫生知识知晓率达到70%。职业病报告率达60%。
4.强化健康生活方式养成。开展爱国卫生运动，持续创建卫生城市、
卫生乡镇、卫生村。开展健康教育和健康促进活动，提高全民健康素养，全民健康生活方式行动覆盖100%的县(区)，健康教育宣传品进村
入户率达100%，健康教育村级活动开展率达100%。
(三)促进医疗能力提升。〔责任主体：各县区人民政府，巴中经济开
发区管委会。牵头单位：市卫生计生委，责任单位：市发展改革委、
市财政局、市人力资源社会保障局〕
1.提升基层服务能力。加大财政投入力度，确保2017年2个计划摘帽
县县级综合医院达到二级甲等，其他县级医疗卫生机构达到二级水平;
每个建制乡镇都有达标卫生院， 484个未脱贫贫困村均有达标村卫生室、每个村卫生室均有合格村医。提升县级医院能力，确保县级医院
对200种常见病、多发病的诊断治疗率达95%。强化基层卫生履职尽责“三个行动”，在基层医疗机构开展技术大练兵行动、家庭医生签约
服务行动和健康管理全覆盖行动。
2.加强卫生对口支援。集中帮扶县级医院开展适宜新技术不少于3项。
加大对口支援人员到岗督查力度，将对口支援与医院等级评审、医务人员晋升职称、医师定期考核、医疗机构不良行为记分管理挂钩。
3.推行乡镇远程医疗。提高远程会诊、远程教育、多级多学科联合讨论、疑难病例讨论、手术示教等业务量和质。贫困县县级医院远程会诊量占院外会诊总量的70%。
4.开展进村巡回诊疗。组建市、县(区)医疗卫生计生精准扶贫专家工作队，健全巡回诊疗长效机制，对484个贫困村开展驻村集中免费诊疗;巡回医疗和义诊活动覆盖所有乡镇。
(四)抓好卫生人才培植。(责任主体：各县区人民政府，巴中经济开发区管委会。牵头单位：市卫生计生委，责任单位：市教育局、市人力资源社会保障局、市财政局、市发展改革委、市委编办)
1.加大人才培养开发力度。通过远程培训、对口帮扶、项目支持等方式，组织对基层医务人员轮训，实现县、乡、村培训全覆盖。加快推进住院医师、专科医师、护士、药师规范化培训。加强对基层卫生紧缺专业人才岗位技能培养，依托巴中职业技术学院通江校区招收“本土化”农村医学生150名。推进人才增量提质，通过培养、引进、招聘、对口支援等多种渠道，各县(区)卫生人才总量增长幅度不低于2016年，人才队伍素质稳步提升。
2.推进优质卫生人才下沉。完善城市青年医师服务基层新机制，启动
城市青年医师下基层试点，强化城乡对口支援的精准帮扶和严格管理。推行卫技人员服务基层与中、高级职称评聘挂钩，新增高级岗位向基
层医疗卫生机构倾斜。落实艰苦边远地区津贴、乡镇工作补贴政策。
关心重视村医队伍建设，合理提高待遇，建立乡村医生退出机制。鼓
励医师到基层、边远地区和医疗资源稀缺地区多点执业。
3.健全卫生人才激励机制。持续落实基层医疗卫生机构四项基金提取
办法。探索医疗机构绩效工资改革，完善收入分配制度，健全激励约
束机制。发挥各级卫生人才奖励基金引导作用，专项奖励医疗机构业
务骨干。
4.推进“乡村一体化”管理。积极推进人员、财务、业务、信息、资
产“五个一体化”管理改革，推进以聘用管理、合同管理、签约服务
管理为基础的乡镇卫生院和村卫生室的人员队伍一体化管理。
(五)加强生育服务管理。(责任主体：各县区人民政府，巴中经济开发
区管委会。牵头单位：市卫生计生委。)
1.落实全面两孩政策。加强进村入户宣传，提高群众计划生育、优生
优育、生殖健康知识知晓率。加强分类指导，鼓励按政策生育。依法
开展计划生育行政执法，维护良好生育秩序。完善出生人口信息管理，及时把握出生人口动态。
2.增强家庭发展能力。将幸福家庭创建活动、新家庭计划与精准扶贫
扶持政策结合，在发展项目、资金上向计划生育贫困家庭倾斜。落实
计划生育奖励扶助、特别扶助制度。加强综合治理，出生人口性别比
控制在110以内。
3.夯实计生基层基础。进一步落实各级党政抓好计划生育工作的责任，坚持一把手亲自抓、负总责，强化各级各部门齐抓共管的工作格局。
稳定计划生育基层网络和队伍，按政策妥善解决村级计划生育专干的
报酬待遇、养老保障等问题。建立健全与新时期形势任务相适应的计
划生育目标管理责任制考核体系和运行机制。
四、保障措施
(一)明确工作职责。各县(区)党委、人民政府和巴中经济开发区管委
会是健康扶贫的实施主体、工作主体、责任主体和投入主体，要结合
实际制定切实可行的措施，明确目标、责任、任务和进度，统筹实施
健康扶贫。坚持政府统筹、卫生计生部门抓落实的健康扶贫工作管理
制度。市卫生计生委负责牵头计划实施，其他相关部门在各自职责范
围内负责相应工作。基层卫生计生机构具体承担健康扶贫各项任务，
明确牵头人和责任人，逐项抓好落实。
(二)强化政策落实。各级、各部门要严格贯彻实施《四川省脱贫攻坚医疗卫生保障实施方案》(川脱贫办发〔2016〕61号)，深化落实“五大行动”。在确定卫生计生项目、安排专项资金、制定专项规划时，要充分考虑区域发展与脱贫攻坚的特殊性，努力将项目向2017年计划“摘帽县”、计划退出村和计划脱贫人口倾斜。各相关部门将医疗卫生计生扶贫纳入相关专项规划，切实强化各项政策支撑保障，统筹推进医疗卫生计生扶贫攻坚工作。
(三)严格考核奖惩。将医疗卫生计生扶贫目标任务纳入各县(区)、巴中经开区和市级相关部门目标管理，严格考核，逗硬奖惩。采取日常暗访、蹲点督导等方式，加强健康扶贫工作督查，在月统计分析的基础上，建立季通报约谈、年表扬和处理一批等制度，对督查中发现的问题要及时整改，对重视不够、工作不实、推进不力造成严重后果或不良影响的，要严格问责，确保全面完成健康扶贫各项工作任务。
02
县乡医疗卫生机构、直属单位、局机关各股室：
2018年是我县决胜脱贫攻坚的关键之年，为深入贯彻落实党的
十九大、省委十一届二次全会、市委四届五次全会及县委十三届六次全会关于脱贫攻坚的系列决策部署，聚焦“基本医疗有保障”，切实解决“因病致贫返贫”，根据省、市健康扶贫专项实施方案，结合我县工作实际，制定本方案。
一、年度目标任务
扎实健康扶贫“五大行动”，全面落实“十免四补助”，持续开展集中诊疗和免费健康体检，着力对患有大病、慢病、重病的贫困人口分类救治，全面做实做好健康扶贫工作。确保全县建档立卡贫困人口100%参加城乡居民基本医疗保险、大病保险，贫困患者县域内住院和慢性病门诊维持治疗医疗费用个人支付占比均控制在10%以内。64个计划退出贫困村均有达标卫生室（省、市下达任务数32个，县增加32个）、每个村卫生室均有1名以上合格医生。12月底前，健康扶贫考核指标达到摘帽县要求。
二、五项重点工作
(一)大力实施贫困人群医疗救助扶持行动
1.着力精准强化管理。运用好全国健康扶贫动态管理系统和四
川省贫困人口就医信息管理系统，实现贫困患者就医信息精准统计、
精准分析、精准管理。对患病贫困人口逐户分类建档，因人施策制定
个性化治疗方案。对贫困人口参加城乡居民基本医保的个人缴费部分，由财政部门按各统筹地区制定的最低档次缴费标准给予全额代缴，确
保贫困人口城乡居民基本医保参保率达到100%。开展家庭医生签约服务，贫困人口家庭医生签约服务签约率达到100%。
2.突出重点分类救治。对患有大病、慢病和重病的贫困人口，
根据患病情况，实施分类分批救治。对患食管癌、胃癌、结肠癌、直
肠癌、肾病、儿童白血病、儿童先天性心脏病等29种重特大疾病患者，实施大病集中救治。对0～6岁儿童、65岁以上老年人、35岁以上原
发性高血压患者、35岁以上Ⅱ型患者糖尿病患者、孕产妇、结核病、
严重精神障碍患者、类风湿关节炎、慢性阻塞性肺疾病等9种慢性病
患者和残疾人、计生特殊家庭实施签约健康管理。对重病和其他一般
疾病患者，实施及时救助。确保健康扶贫落实到人、精准到病。
3.兑现政策及时救助。继续落实好“十免四补助”等医疗救助
扶持政策，推行贫困人口县域内住院实行先诊疗后付费和“一站式”
结算。将贫困人口纳入重特大疾病医疗救助范围，对患重特大疾病需
要长期门诊治疗，导致自付费用较高的，给予门诊救助。充分发挥医
疗扶助基金、卫生扶贫救助基金、省医药爱心基金等救助作用，将贫
困人口全部纳入疾病应急救助基金补助范围。提高基本医保的保障能力，大病保险支付比例达到50%以上。在财政对城乡居民基本医保新增的补助资金中，落实专项经费，用于贫困人口的倾斜支付。确保贫困
患者县域内住院政策范围内医疗费用全额报销，县域内住院和慢性病
门诊维持治疗医疗费用个人支付占比均控制在10%以内。减轻贫困患者医疗费用负担。
4.严格控费规范服务。进一步完善分级诊疗制度和医疗费用控
制政策。落实首诊责任，规范双向转诊，严格执行贫困患者县域外转
诊备案和市级医院接诊贫困患者报告制度，确保贫困患者县域内就诊
率达到95%以上。依托“三医”信息化监管平台，对不规范医疗行为实施全程精准监管。医疗机构要严格掌握出入院指征，坚决防止住院标
准过宽、门诊患者串换升格住院治疗、压床治疗、挂床住院等不合理
医疗和违规行为，产生的所有不合规医疗费用全部由医疗机构自行承担。严格控制医保目录外的医疗费用。县域内公立医疗机构和二级以
上及符合三级医院设置标准、管理规范、制度健全的对住院贫困患者
医保目录外的医疗费用控制在当次住院总费用的5%以内，超出部分由
医疗机构承担。严格执行贫困人口医疗费用公示制度，广泛接受患者
和社会各界监督，公示覆盖率达到100%。
(二)大力实施贫困人群公共卫生保障行动
1.提升基本公共卫生服务质效。全面推广基层医疗卫生机构管
理信息系统，提升居民电子健康档案规范建档率和动态更新率。完善
贫困人口城乡居民健康档案，建档率达到100%。推行电子化签约服务，签约率达到100%。对建档立卡贫困人口中的重点人群实施精准健康教育、健康管理，健康随访次数每年在原有基础上增加4次，健康管理
水平力争不低于全省平均水平。
2.扎实开展全民全面健康体检。按照《四川省全民预防保健健康体检项目目录》，开展好城乡居民免费健康体检。强化基本公共卫生服务项目日常工作与集中体检相结合，严格落实《国家基本公共卫生服务规范》及项目要求，每年对0～6周岁儿童和65周岁以上人群体检一次；7～64周岁人群在脱贫期间内免费开展健康体检一次。
3.组建“1+7队伍”提高帮扶实效。常态组建好集中诊疗专家服务队，紧扣基层群众健康需求，分类新建疾病预防控制队、卫生计生监督执法队、妇幼健康服务队、中医健康服务队、计划生育服务队、健康教育宣教队、爱国卫生工作队，强化健康扶贫靶向性，建立完善管理办法，分解细化目标任务，定期深入基层开展健康扶贫工作，持续提升健康扶贫实效。
4.预防为主抓实重大传染病防治。落实早发现、早诊断、早报告、早治疗、早隔离的“四早”防控措施。强化传染病监测、疫情分析研判和风险评估。切实加强艾滋病、结核病等重点传染病和重型精神病防治。持续做好预防接种工作，认真落实儿童入托、入学时查验接种证制度。乡镇适龄儿童免疫规划疫苗报告接种率达到95%以上。加强卫生监测工作，巩固饮用水卫生监测乡镇全覆盖成效。
5.综合施策抓好慢性病防控。强化要素保障，成功创建省级慢病综合防控示范区。全县指导培训20名健康管理员。有效发挥健康管理员作用，开展针对性防治知识宣传，指导基层医疗卫生机构做好重点慢性病患者健康管理工作。在上消化道癌高发项目地区开展早诊、早治工作，早诊率达60%。加强儿童口腔卫生工作，小学生口腔卫生知
识知晓率达到75%以上。
6.开展主题宣讲促进健康养成。继续开展“我健康、我感恩”
主题宣讲活动，提高全民健康素养，引导贫困人口养成好习惯，形成
好风气，感恩好政策。实施健康细胞工程，扎实开展爱国卫生运动，
争创国家卫生县城，持续推进卫生（健康）乡镇、卫生（健康）村创
建工作。全民健康生活方式行动覆盖100%的乡镇，健康教育宣传品进
村入户率达100%，健康教育村级活动开展率达100%。
(三)大力实施贫困地区医疗能力提升行动
1.三级联动提升医疗服务能力。综合提升县级医院能力，加强
县域内发病率排名前十位、近3年县外转诊率排名前五位疾病病种对
应科室的临床专科建设，确保县级医院对200种常见病、多发病的诊
断治疗率达95%。县妇幼保健院、县疾控中心开展等级达标创建工作，确保2018年底达到二级水平。提高远程会诊、远程教育、多级多学科
联合讨论、疑难病例讨论、手术示教等业务数量和质量，县级医院远
程会诊量占院外会诊总量的50%以上。组织开展“群众满意乡镇卫生院”创建活动、基层医疗机构技术大练兵行动，大力实施基层中医药服务
能力提升工程。加大财政投入力度，确保每个建制乡镇都有达标卫生院，59个拟退出贫困村均有达标卫生室、每个村卫生室均有一名合格
的乡村医生，持续提升基层医疗卫生服务能力。
2.县乡同力强化城乡对口支援。细化城乡对口支援“传帮带”
工程，持续开展中医“师带徒”活动。支援单位与受援单位建立一对
一对口帮扶关系，县人民医院至少选派3名业务骨干到支援医院进修
学习，县中医医院在支援医院的帮扶下开展新技术不少于3项，县卫
生计生执法监督大队至少选派2名业务骨干到支援单位工作锻炼。加
大对口支援人员到岗督查力度，将对口支援与医院等级评审、医务人
员晋升职称、医师定期考核、医疗机构不良行为记分管理挂钩，确保
对口帮扶实效。
3.全域覆盖开展集中诊疗服务。健全集中诊疗长效机制，按照
“4+9+X”模式(以4家县级医疗机构为中心+9个中心卫生院+民营医院、乡镇卫生院)，建立健康扶贫医疗专家服务队，携带药品、试剂、耗材
和医疗设施设备，对贫困村建档立卡贫困户开展集中诊疗，对非贫困
村开展巡回医疗和义诊活动，确保覆盖所有乡镇、村，一次性能治愈的，现场免费给药治疗；需进一步检查的，开具平昌县健康扶贫免费
检查单到县级公立医疗机构进行免费检查；慢性病需维持治疗的，指
导乡镇卫生院医生、乡村医生制定个性化治疗方案，采取“1+1+1”服
务模式，提供精准治疗服务。巡回医疗乡镇和贫困村覆盖率达到100%。
(四)大力实施贫困地区卫生人才培植行动
1.着力人才增量提质。持续加大专业技术人才的招引力度，
2018年计划通过面向社会公开考试招聘、考核招聘等方式招引卫生专
业技术人才180名，其中引进高层次技术人才5名，卫技人员总量增
长3%。通过重心下移聚才、精准灵活招才、订单培养备才、普遍轮训
育才、激励关怀留才等举措，加快培育壮大医疗卫生管理精英、紧缺人才、全科医生、学科骨干、地方名医“五支队伍”，人才队伍素质稳步提升。通过全科医师转岗培训、继续教育、名中医传承带教、在职学历教育等多种方式，不断提升基层医务人员业务素质。县、乡、村三级人员继续教育培训学分达标率分别达到95%、92%、88%。
2.促进优质资源下沉。加快推进县域医共体建设试点，完善县人民医院、县中医医院、县第二人民医院等三家牵头医院骨干医师下派机制，发挥共建科室“现场示教”作用，提速基层人才培训培养。将应届医学类专业专科及以上毕业生到基层机构服务的，优先纳入各类人才引进项目，享受相应政策。取得全科住院医师规范化培训(转岗培训)合格证书到贫困县服务的，可提前1年报考中级职称。
3.健全人才激励机制。强化正向激励，突出示范引领，结合首届医师节，开展“最美医生”、“十佳护士”等评选活动。全面落实基层医疗卫生机构四项基金提取办法，推动政府出资引导、单位自筹资金设立县域卫生人才发展基金，对高端、紧缺人才予以特殊保障，专项奖励基层医疗机构业务骨干和突出贡献人员。
4.深化乡村资源整合。加快推进镇龙、龙岗片区乡村卫生一体化改革试点。通过“五个一体化”促进“五个规范化”，建立健全乡村医卫人员职业发展保障机制，巩固完善乡村医疗卫生机构运行新机制。自愿到村卫生室工作的普通高校医学专科及以上毕业生或距国家法定退休年龄10周年以上的执业(助理)医师，在乡镇卫生院空缺编制内考核招聘，派驻到村卫生室工作。无乡村医生的行政村，在本乡镇
符合条件的乡村医生中调配使用或由乡镇卫生院在本单位具备执业资
格的在编在岗卫生技术人员选派到村卫生室工作。
(五)大力实施贫困地区生育秩序整治行动
认真落实各级党政抓好计生工作的责任，坚持一把手亲自抓、
负总责，强化各级各部门齐抓共管工作格局。完善计划生育基层网络
和队伍，按政策妥善解决村级计划生育干部报酬待遇。建立健全与新
时期形势任务相适应的计划生育目标管理责任制考核体系和运行机制。进一步加强进村入户宣传，提高群众计划生育、优生优育、生殖健康、计生法律法规政策知晓率。实施免费婚检、孕检，提升出生人口素质。开展计生行政执法，维护良好生育秩序，出生人口性别比控制在103-108以内。落实奖励(特别)扶助制度，计生贫困家庭实行项目规划、资金安排、社会保障、医疗救助重点倾斜。
三、各类资金筹措
2018年健康扶贫计划投入资金3166.83万元，其中：中央投入
资金16.8万元、省级投入资金2226.22万元，市县资金923.81万元。分项目筹资情况为：
(一)疾病防控46万元。
(二)重大传染病和地方病防治150万元。
(三)县级医院临床重点专科建设10万元。
(四)对口支援19.2万元。
(五)贫困人口复明手术11万元。
(六)贫困人口参加城乡居民基本医保补助安排2290.63万元。（七）医学专科生引进20万元。
（八）卫生扶贫救助资金500万元。
（九）贫困孕产妇免费分娩补助120万元。
四、到位保障措施
(一)强化组织保障。各乡镇（街道）党委、政府是健康扶贫的
责任主体、实施主体和工作主体，要结合实际制定切实可行的措施，
明确目标、责任、任务和进度，统筹实施健康扶贫。坚持政府统筹、
卫计部门抓落实的健康扶贫工作管理制度。县卫计局负责牵头计划实施，其他有关部门在各自职责范围内负责相应工作。基层医疗卫生机
构具体承担健康扶贫各项任务，明确牵头人和责任人，逐项抓好落实。
(二)强化政策保障。各乡镇（街道）、各相关部门要在确定卫
生计生项目、安排专项资金、制定专项规划时，要充分考虑区域发展
与脱贫攻坚的特殊性，努力将项目向未摘帽贫困乡镇、未退出贫困村
和未脱贫人口倾斜。切实强化政策支撑保障，统筹推进健康扶贫工作。
(三)强化纪律保障。将健康扶贫目标任务纳入全县目标管理，
严格考核，逗硬奖惩。在按月统计通报的基础上，采取暗查暗访、督
导检查等方式，加强健康扶贫工作督查。对督查中发现的问题要及时
整改，对重视不够、工作不实、推进不力造成严重后果或不良影响的，要严格问责，确保全面完成健康扶贫各项工作任务。
03
为贯彻落实党中央、国务院和省、市、县关于健康脱贫的决策部署，深入推进我县健康脱贫工作，切实解决农村建档立卡贫困人口（以下简称贫困人口）因病致贫、因病返贫问题，根据《安徽省人民政府关于健康脱贫工程的实施意见》（皖政〔2016〕68号）、《六安市人民政府办公室关于印发六安市健康脱贫工程实施方案的通知》（六政办〔2016〕67号）、《中共舒城县委舒城县人民政府关于进一步加大脱贫攻坚力度确保2018年实现“县摘帽”目标的实施意见》(舒发〔2018〕7号)等文件精神，结合我县2016、2017年健康脱贫工程开展实际，制定本实施方案。
一、工作目标
紧紧围绕让农村贫困人口“看得起病、看得好病、看得上病、更好防病”要求，建立健全我县居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助、健康兜底、慢性病补充保障制度体系，对贫困人口疾病实施有效救治和保障，大幅度减轻个人就医费用负担。加强基层医疗卫生服务能力建设。到2018年底，县域内就诊率达到90%，医疗综合保障体系基本建立，贫困人口基本实现兜底保障；贫困人口医疗保障和医疗服务水平进一步提升，重大传染病、地方病、慢性病得到有效防控，健康水平明显提高；贫困县卫生资源、居民健康、公共卫生、疾病防控等主要指标力争达到全省平均水平，因病致贫、因病返贫问题得到有效控