中国城市更新中的社会资本ＳｏｃｉａｌＣａｐｉｔａｌｉｎＣｈｉｎａ’ＳＵｒｂａｎＲｅｇｅｎｅｒａｔｉｏｎ
翟斌庆翟碧舞
摘要：社会资本的概念自从２０世纪８０年代末期在西方提出，很快在西方城市研究领域得到了广泛关注，以至于有学者将社会资本对很多城市现象的解释能力概括为“一种灵丹妙药”。不过值得注意的是，在中国直至当前，社会资本的概念尚未在城市发展研究或者城市更新当中引起人们足够的重视。为了探讨社会资本在中国城市更新中的表现及其作用，本文首先回顾了社会资本的概念及其在中国城市发展中的现状；接着探讨了在中国城市更新中若干影响社会资本的因素。文章最后指出，要实现完全意义上的城市更新，社会资本在当中发挥着不可或缺的重要作用；而要实现社会资本的积极作用，进行城市更新机制与城市管治模式的变革将是其必由之路。
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｓｉｎｃｅｔｈｅｃｏｎｃｅｐｔｏｆｓｏｃｉａｌｃａｐｉｔａｌｗａｓｐｒｏｄｕｃｅｄｉｎ
ｗｅｓｔｅｒｎｃｏｕｎｔｒｉｅｓｉｎｔｈｅｌａｔｅ１９８０ｓ，ｉｔｈａｓｂｅｅｎｄｉｓｃｕｓｓｅｄｂｙａｃａｄｅｍｉｃｓｆｒｏｍｅｖｅｒｙｗａｌｋｏｆｌｉｆｅ．Ｉｔｓｅｅｍｓａｓｉｆｓｏｃｉａｌｃａｐｉｔａｌｈａｓｂｅｅｎｓｏｍｅｔｈｉｎｇｏｆａｃｕｒｅ．ａｌｌｆｏｒｔｈｅｍａｌａｄｉｅｓａｆｆｅｃｔｉｎｇｓｏｃｉｅｔｙａｔｈｏｍｅａｎｄａｂｒｏａｄ．Ｎｏｔａｂｌｙ，ｔｏｄａｙｓｏｃｉａｌｃａｐｉｔａｌｓｔｉｌｌｈａｓｎｏｔｇｏｔ
ｐｅｏｐｌｅ’ＳｅｎｏｕｇｈａｔｔｅｎｔｉｏｎｉｎＣｈｉｎａ’Ｓｕｒｂａｎｓｔｕｄｉｅｓ，ｅｓｐｅｃｉａｌｌｙｉｎｔｈｅｆｉｅｌｄｓｏｆｕｒｂａｎｒｅｇｅｎｅｒａｔｉｏｎ．Ｉｎｏｒｄｅｒｔｏｅｘｐｌｏｒｅｔｈｅｒｏｌｅａｎｄ
ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅｏｆｓｏｃｉａｌｃａｐｉｔａｌｉｎＣｈｉｎａ’Ｓｕｒｂａｎｒｅｇｅｎｅｒａｔｉｏｎ，ｔｈｉｓｐａｐｅｒｆｉｒｓｔｌｙｒｅｖｉｅｗｓｔｈｅ
ｄｅｆｉｎｉｔｉｏｎｓｏｎｓｏｃｉａｌｃａｐｉｔａｌａｓｗｅｌｌａｓｉｔｓｒｅａｌｉｔｉｅｓｉｎｃｕｒｒｅｎｔｕｒｂａｎＣｈｉｎａ．Ｓｅｃｏｎｄｌｙ，ｓｅｖｅｒａｌｋｅｙｆａｃｔｏｒｓａｆｆｅｃｔｉｎｇ
ｔｈｅｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅｏｆｓｏｃｉａｌｃａｐｉｔａｌｉｎｔｈｅｒｅｇｅｎｅｒａｔｉｏｎｏｆ
ｕｒｂａｎＣｈｉｎａｈａｖｅｂｅｅｎｅｘａｍｉｎｅｄ．Ｆｉｎａｌｌｙ，ｔｈｅｐａｐｅｒｃｏｎｃｌｕｄｅｓｔｈａｔｉｎｏｒｄｅｒｔｏａｃｃｏｍｐｌｉｓｈｔｈｅｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅｕｒｂａｎｒｅｇｅｎｅｒａｔｉｏｎｏｂｊｅｃｔｉｖｅ，ｓｏｃｉａｌｃａｐｉｔａｌｐｌａｙｓａｎｉｍｐｏｒｔａｎｔａｎｄｉｎｄｉｓｐｅｎｓａｂｌｅｒｏｌｅ．Ｔｏｒｅａｌｉｚｅｓｏｃｉａｌｃａｐｉｔａｌ’ＳａｃｔｉｖｅｒｏｌｅａｎｄｔＯｉｎｃｒｅａｓｅｔｈｅｓｔｏｃｋｏｆｓｏｃｉａｌｃａｐｉｔａｌ，ｔｈｅｐａｐｅｒｕｎｄｅｒｌｉｎｅｓｔｈａｔｔｈｅｒｅｆｏｒｍａｔｉｏｎｏｆｃｕｒｒｅｎｔｒｅｇｅｎｅｒａｔｉｏｎ
ｍｅｃｈａｎｉｓｍｓａｎｄｕｒｂａｎｇｏｖｅｍａｎｃｅｍｏｄｅｓｈｏｌｄｓｔｈｅｋｅｙ．
关键词：社会资本；城市更新；城市更新机制；城市管制模式Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ＳｏｃｉａｌＣａｐｉｔａｌ；ＵｒｂａｎＲｅｇｅｎｅｒａｔｉｏｎ；
ＵｒｂａｎＲｅｇｅｎｅｒａｔｉｏｎＭｅｃｈａｎｉｓｍ；
ＵｒｂａｎＧｏｖｅｒｎａｎｃｅＭｏｄｅ
作者：翟斌庆，香港大学城市规划及设计系研究助理。
ｚｈａｉｂｉｎｑｉｎｇ＠ｈｏｔｍａｉｌ．ｃｏｒｎ
翟碧舞．赛鼎工程有限公司高级工程师。
ｚｈａｉｂｉｗｕ＠ｓｅｄｉｎ．ｃｏｒｎ．ｃｎ１引言
自上个世纪９０年代以来．社会资本的概念首先在西方社会经济领域得到广泛的讨论．继而很快在社会发展的各个领域得到了推广应用。美国社会学家亚历杭德罗’波特斯（ＡｌｅｊａｎｄｒｏＰｏｒｔｅｓ，１９９８）形象地概括这种趋势：”社会资本简直被认为是一种灵丹妙药，能够治疗任何影响社会发展的疑难杂症”。在城市规划领域也不例外，尤其是随着可持续城市概念的提出．社会发展与经济．文化以及政治等的发展置于同等重要的地位．社会因素也成为城市规划领域内一个重要议题。例如：科尔曼（Ｃｏｌｅｍａｎ，１９８８）认为社会资本可以为社会上的个人或者组织提供有用的资源；另外，这也是人们增进联系．了解和信任的一条渠道。同时，作为很重要的一种社会资本，社会准则需要人们有时折中对个人利益的追求，为了多数人或者集体利益而采取这个集体认可或接受的行为准则。毫无疑问，这对于增强社区凝聚力与鼓舞社区建设中的共同参与，具有非常重要的现实意义。还有其他学者，比如福山（Ｆｕｋｕｙａｍａ，２００１）强调了社会资本在城市发展中，对经济与政治发展的贡献。从经济发展角度来说，社会资本有助于降低一些为了建立正规合作机制所需要的交易费用．诸如：合同手续、不同地位等级，以及官僚体制规则所带来的交易费用等；从政治发展角度来说，社会资本有助于人们的政治参与．这点将会对于有限的政府和现代民主制度取得更大的成功起到重要作用。近些年来，在西方很多国家的城市发展政策中．社会资本在城市更新中的地位与重要性都被着重指出，例如：苏格兰执行委员会的年度报告（ＳＥ，２００２）．美国的城市状况研究（Ｐｕｔｎａｍ，１９９５）．柏林的城市发展策略研究（ＯＥＣＤ，２００３），等等。
在全球化背景下，随着城市化的加速，中国城市也面临着同样的机遇与挑战。为了探索中国城市更新过程中，社会资本因素的表现及其作用，文章首先将概括介绍社会资本的概念，及其在中国的研究状况；接着将对城市更新的概念以及在中国本土的研究做简单介绍。中国现今背景下．有诸多因素影响着社会资本在城市更新过程中的表现。概括来说．这些因素可以分为内部因素和外部因素。内部因素包括：
国际城市规划Ｉ２０１０Ｖ０１．２５，Ｎｏ．１５３
万方数据