如何理解行政诉讼追诉时效“发现”一词行政执法机关对违法行为只要启动调查、取证和立案程序，均可视为“发现”；群众举报后被认定属实的，发现时效以举报时间为准。行政执法主体对案件进行立案或受理后，行政管理相对人如果没有逃避调查处理行为，而是有行政执法主体立案或受理后，因某些原因又未继续采取立案调查或追究措施，以至超过追诉期限的，行政执法机关应不再追究。即只要行政管理相对人不逃避追诉，案件仍受时效的限制，而跟行政执法机关何时开始追诉无关。
参考材料：1
司法部：
你处送来的关于提请明确对行政处罚追诉时效“二年未被发现”认定问题的函收悉。经研究，同意你部的意见。
附：
司法部关于提请明确对行政处罚追诉时效“二年未被发现”认定问题的函
（司发函[2004]212号2004年11月10日）
各国人大法工委：
根据胡锦涛总书记等中央领导同志关于进一步加强律师队伍建设的重要指示精神，今年4月以来，我部在全国律师队伍中开展了集中教育整顿活动，目前已经进人违法违纪律师集中查处阶段，包括对一些地方的律师行贿法官问题的查处。根据《行政处罚法》第29条规定：“违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。”在对违法违纪律师行政处罚中，一些地方司法行政机关对该条款中“二年未被发现”的认定问题存在不同理解。为了推动律师队伍集中教育整顿活动的深入开展，有必要对此予以明确。
经研究，我部认为，《行政处罚法》第29条规定的发现违法违纪行为的主体是处罚机关或有权处罚的机关，公安、检察、法院、纪检监察部门和司法行政机关都是行使社会公权力的机关，对律师违法违纪行为的发现都应该具有《行政处罚法》规定的法律效力。因此上述
任何一个机关对律师违法违纪行为只要启动调查、取证和立案程序，均可视为“发现”；群众举报后被认定属实的，发现时效以举报时间为准。
以上当否，请函复。
参考材料：1下面看有关法律权威人士对追诉时效的论述，全国人大法工委主任胡康生等人主编的《中华人民共和国刑法释义》第84页第三自然段针对《刑法》第八十八条有“在实践中应当注意，不能简单地理解为只要人民检察院、公安机关、国家安全机关对案件进行立案，或者人民法院对案件予以受理后，就可不受追诉时效的限制。上述机关对案件进行立案或受理后，犯罪嫌疑人或被告人必须具有‘逃避侦查或者审判’的情况。如果没有逃避侦查和审判的行为，而是有的司法机关立案或受理后，因某些原因又未继续采取侦查或追究措施，以至超过追诉期限的，不应适用本条规定。另外，本条规定‘立案侦查’和‘受理案件’是指在追诉时效的期限内，对于已过了追诉时效才开始的立案侦查和审判活动，不适用本条规定，而是应分别采取撤销案件、不起诉或者宣告无罪的方法处理，不再追究刑事责任”的解释。
另外，大家来看一个实践中的案例。2007年9月6日的《浙江法制报》第6版上的案例一，讲的是浙江省温州市苍南县人民法院对郑某涉嫌寻衅滋事一案作出终止审理的裁定。其中讲到该案发生在
1994年，公安机关当时就立案侦查，郑某也没有逃避的情形，但公安直到超过追诉时效期限10年后的2007年才叫检察院向法院提起公诉，导致法院裁定不再追究。
从上面的理论和实践两方面可以说明，即使司法机关在时效内追诉了，只要被追诉人不逃避追诉，案件仍受时效的限制，而跟司法机关何时开始追诉无关。
参考资料3
立案侦查了是否就不受追诉期限限制
关键看犯罪嫌疑人有无积极逃避侦查的行为
王高峰潘贞
案情:刘某于1998年2月20日晚10时左右在河南省滑县盗走一蓝色金陵摩托车，后通过徐某介绍以1800元的价格卖与他人。滑县公安局于1998年2月20日接到被害人的报案，于次日立案侦查，此后该案一直未能告破。其间，刘某、徐某未离开本地。2008年6月9日，徐某因涉嫌拐卖妇女罪被滑县检察院依法批准逮捕，其供述了1998年帮助刘某卖赃车的犯罪事实。滑县价格认定中心对该摩托车的鉴定价值为5664元。
分歧意见:犯罪嫌疑人刘某盗窃数额较大，根据刑法第二百六十四条的规定，应处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;犯罪嫌疑人徐某的行为，根据刑法第三百一十二条的规定，应处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。对此，办案人员没有异议。然而，对犯罪嫌疑人之行为是依据刑法第八十七条第一款之规定，即法定最高刑不到五年的经过五年不再追诉，还是依据刑法第八十八条第一款之规定(在人民检察院、公安机关、国家安全机关立案侦查或者在人民
法院受理案件以后，逃避侦查或者审批的，不受追诉时效的限制)适用追诉时效的延长，存在不同的意见。
第一种意见认为，公安机关已于1998年2月21日以被害人摩托车被盗立案侦查，案件就不再受追诉时效的限制，无论何时将犯罪嫌疑人抓获都可以追究其刑事责任。
第二种意见认为，公安机关于1998年2月20日接到被害人的报案后，于次日对摩托车被盗案进行了立案侦查，属于单纯对事立案，而犯罪嫌疑人刘某、徐某对公安机关的侦查情况并不知情，也并未采取逃避侦查的行为，因而不能适用刑法第八十八条第一款之规定，而应对各犯罪嫌疑人适用刑法第八十七条之规定，以案件已过诉讼时效不追究各犯罪嫌疑人的刑事责任。
评析:笔者同意第二种意见，认为各犯罪嫌疑人的行为已超过诉讼时效，不应追究其刑事责任。理由如下:
(一)不能仅以公安机关立案与否作为认定犯罪行为是否受追诉时效限制的标准。
1.应严格遵循法律的文义解释。文义解释是指按照法律条文用语之文义及通常使用方式，以阐述法律意义内容。法律是人们的行为规范，是为社会全体成员设立的，必须以文本中的通常含义进行解释。对刑法第八十八条第一款的文义解释只能是:其一，案件被立案侦查或受理;其二，犯罪嫌疑人逃避侦查或者审判。二者缺一不可，否则任意扩大或缩小都是对法律的曲解。
2.应体现追诉时效的价值。追诉时效的立法目的，一是在惩治犯罪和保障人权两种价值间进行平衡，二是在刑法打击和刑法谦抑性两种价值间进行考量。一方面，如果案件一经立案就不受追诉时效的限制，即不论何时抓获犯罪嫌疑人都可以追究其刑事责任，那么将使司法机关花费
大量的司法资源打击过往的陈年旧案，不仅不能对现行犯罪形成有效的打击力度，而且用刑法作为唯一预防和惩治犯罪之手段的做法也有悖现代刑法追求谦抑性的精神;另一方面，对追诉时效不做限制的做法也是对司法权的误读，它将司法机关的追诉权无限放大，忽视了刑法人权保障的机能，通过无限追诉并不能增加司法机关打击犯罪的力度。
(二)对“逃避侦查或审判”的解读。我国刑法第八十八条第一款对案件不受追诉时效限制设置了两个条件:一是人民检察院、公安机关、国家安全机关已经立案侦查或者人民法院已经受理案件，二是在前条件满足后，犯罪嫌疑人逃避侦查或审判。
对于第二个条件中“逃避”行为的认识，在实践中亦存在不同理解。有人认为，只要符合案件被侦查或受理的前置条件，犯罪嫌疑人逃离现场就是逃避侦查。其理由是:作案后，犯罪嫌疑人应当认识到其犯罪行为将被追究，其主观上具有消极逃避侦查的心理态度。按照这种逻辑，行为人实施犯罪以后应当立即投案自首，否则就是逃避侦查，从而不受追诉时效的限制，否则犯罪嫌疑人的不自首就会成为其不受追诉时效保护的理由，这种观点显然是不能成立的。
实际上，所谓逃避侦查的行为应当从主、客观两个方面进行分析:主观上，犯罪嫌疑人知道自己正被刑事追究而欲逃避刑事责任;客观上，行为人有积极地逃跑或藏匿的行为，包括采取销毁证据、收买证人、伪造身份证据等积极行为使侦查活动难以有效展开。从这个角度，只要没有刻意躲避侦查的积极行为，犯罪嫌疑人就应受追诉时效的保护，而对“逃避”成立的证明责任则由司法机关承担。
本案中，犯罪嫌疑人在实施犯罪以后，均未逃离本地，也未刻意隐瞒各自身份，公安机关也未能发现各犯罪嫌疑人有其他积极逃避侦查的行为。因此，本案符合刑法第八十八条第一款的两个条件的要求，不能对嫌疑人适用诉讼时效延长的规定。
参考材料4
劫犯十年后是否能继续追究其刑事责任
时间：2014-04-14 | 投稿人：杜杰锋| 浏览：16
1999年11月23日晚，被告人宾某、王某、严某伙同其他五人分乘四辆摩托车，带着两支?，在莲花县六市乡河江背打猎未果，在途经莲花县六市乡海谭梨树山路段时，因天气较冷，八人停车在公路旁边烤火取暖，同案犯王某提出拦车搞钱。
[案情]
1999年11月23日晚，被告人宾某、王某、严某伙同其他五人分乘四辆摩托车，带着两支?，在莲花县六市乡河江背打猎未果，在途经莲花县六市乡海谭梨树山路段时，因天气较冷，八人停车在公路旁边烤火取暖，同案犯王某提出拦车搞钱。11月24日凌晨，八人拦住途经的两部货车，抢得货车司机人民币共三百余元。案发后，其他五名犯罪分子已分别依法追究了刑事责任，王某和严某也分别于1999年12月19日和2000年12月11日向公安机关自首。当时侦查时只知道其中一名犯罪分子的外号(即宾某)，但并未能查清其具体身份，因此至止2010年11月5日宾某才被公安机关抓获归案。
[分歧]
宾某在家十余载无人问，对其是否适用追诉时效的规定，要不要追究其刑事责任?
第一种观点认为根据《中华人民共和国刑法》第八十八条第一款之规定，在人民检察院、公安机关、国家安全机关立案侦查或者在人民法院受理案件以后，逃避侦查或者审判的，不受追诉期限的限制。本案十年前已经立案侦查，因此被告宾某依然要承担刑事责任。
第二种观点认为根据《中华人民共和国刑法》第八十七条之规定，法定最高刑为五年以上不满十年有期徒刑的，经过十年的不予追究刑事责任。本案已经超过十年，虽然已经立案侦查，但被告宾某在十年里没有逃避侦查的意图，而是由于其他原因未能及时追究其刑事责任，因此应不再追究被告宾某的刑事责任。
[管析]
笔者同意第二种观点。理由如下：追诉时效是刑法规定的司法机关追究犯罪人刑事责任的有效期限。犯罪已过法定追诉时效期限的，不再追究犯罪分子的刑事责任;已经追究的，应当撤销案件，或者不予起诉，或者宣告无罪。我国《刑法》第八十七条对追诉时效进行了规定，同时第八十八条对不适用追诉时效的情况也做了规定，但对《刑法》第八十八条第一款进行适用时，不能简单地理解为只要人民检察院、公安机关、国家安全机关对案件进行立案，或者人民法院对案件予以受理后，就可不受追诉时效的限制。我认为犯罪嫌疑人或被告人必须具有
“逃避侦查或者审判”的情况下，才能适用《刑法》第八十八条第一款之规定。如果没有逃避侦查和审判的行为，而是在司法机关立案或受理后，因某些原因又未继续采取侦查或追究措施，以至超过追诉期限的，不应适用本条规定。从本案查明的事实来看，宾某在这十年间一直在家，没有进行任何逃避侦查的行为，也没有逃避的意图，但是由于公安机关在侦查中只知道其中一名犯罪分子的外号，无法查清具体的人，所以在案发十年内也未追究其刑事责任，现该案已经超过十年，根据《刑法》第八十七条之规定，法定最高刑为五年以上不满十年有期徒刑的，经过十年的不予追究刑事责任。因此，我认为此案不应再追究被告宾某的刑事责任。
行政诉讼法名词解释 一、行政复议制度 1、行政复议：行政相对人认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法请求上一级行政机关或其他法定复议机关重新审查该具体行政行为的合法性、适当性，行政复议机关依照法定程序对被申请的行政行为进行审查，并作出决定的一种法律制度。 2、成熟原则（08、09）：受指控的行政行为必须发生了事实上的而不是假定的影响，时间才算成熟。 穷尽原则（06）：行政争议当事人必须在“穷尽”了行政机关的所有救济之后才被允许提起行政诉讼（司法审查）。 3、善意救济：又称行政机关的自我监督，指行政行为的受害人向原行政机关提出，请求撤销或变更原行政行为。 层级救济：又称上级行政机关监督，是指行政行为的受害人向作出行政决定的行政机关的上级机关申请救济的活动。 4、异议审查：当事人对行政主体的行政处分不服时，可以先向原处分机关提出，请求审查，这称为声明异议。如果原机关认为请求有理由，则给予救济；如果认为请求没有理由，该请求可移送上级机关或其他有管辖权的机关进行再审查，这称为诉愿。 5、公正原则：要求行政复议机关平等、公正地对待复议各方当事人；查明与案件有关的事实，尊重客观规律，作出准确的定性。 6、公开原则：行政复议机关在复议过程中，除涉及国家秘密、个人隐私和商业秘密外，整个过程应当向当事人和社会公开。 7、及时原则：行政复议机关应当在法律规定的期限内，尽快完成复议案件的审查，并作出相应的决定。 8、便民原则：行政复议机关应当在行政复议程序中尽可能为行政复议当事人特别是申请人提供必要的便利，从而确保当事人参加行政复议目的的实现。 9、一级复议原则（07）：行政机关的复议以一次为限，即行政争议经过行政复议机关一次审理并作出裁决之后，当事人不服的，不能再行提出复议申请，只能寻求别的救济途径（一般是向法院提起行政诉讼）。 10、书面审查原则：是指行政复议原则上采用书面审查的办法，即行政复议机关对行政复议申请人提出的申请和被申请人提交的答辩，以及有关被申请人作出具体行政行为的规范性文件和证据等书面材料进行非公开对质性的审查，并在此基础上作出行政决定。 11、行政复议范围：行政机关受理行政复议案件的范围。 12、行政复议机关：指依照法律规定，有权受理行政复议申请，依法对被申请的行政行为进行合法性、适当性审查并作出决定的行政机关。 13、行政复议机构（10）：享有行政复议权的行政复议机关内部设立的专门负责行政复议案件受理、审查和裁决工作的办事机构。 14、行政复议管辖：行政复议机关对行政复议案件在受理上的具体分工。 15、行政复议申请人：对行政主体作出的具体行政行为不服，依据法律、法规的规定，以自己的名义向行政复议机关提起行政复议申请的公民、法人或者其他组织。 16、行政复议被申请人：作出被申请行政复议的具体行政行为的行政主体。 17、行政复议第三人：因与被申请复议的具体行政行为有利害关系，通过申请或者复议机关 通知，参加到行政复议中去的公民、法人或者其他组织。 18、行政复议代理人：由法律、法规规定或由复议机关指定或者由复议参加人委托，以被代 理人的名义参加复议活动的人。 19、申请复议的期限：指复议申请人提出复议申请的法定有效期限。 20、行政复议的受理：复议申请人在法律规定期限提出复议申请后，经有管辖权的行政复议 机关审查，认为符合申请条件决定立案审理的活动。
摘要：行政诉讼其自身的性质和特点表明一律采用“案件事实清楚，证据确实充分”的证明标准已不符合行政诉讼工作的现实需要。在行政诉讼证明标准的适用问题上，我们应当采用清楚而有说服力的标准为一般标准，优势证明标准和排除合理怀疑证明标准为补充，结合具体行政行为种类、行政案件的性质及对当事人权益影响的大小等因素，具体确定案件的证明标准从而保证最大程度地作出正确的判断，最大程度地实现公正与效率，这样才能符合现代法治的要求，有助于实现司法的公正。 关键词：证明标准，行政诉讼，多元化
Abstract：Administrative proceedings its own nature and the characteristic indicated that all uses “the case fact to be clear, the evidence is truly full”the proof standard has not met the administrative proceedings work realistic need，In the administrative proceedings proof standard's suitable question, we must use clear and the convincing standard are the general standard, the superiority proof standard and the elimination reasonable suspicion proof standard are the supplements，Union concrete administrative action factors and so on type, administrative case's nature and to litigant rights and interests influence's size, determined specifically case's proof standard can guarantee the greatest degree makes the correct judgment, the greatest degree realizes can meet the modern government by law requirement like this fairly with the efficiency, is helpful in realizes judicature's fair， Keywords：Standard of Proof, administrative proceedings, the multiplication
行政法与行政诉讼作业3、4答案
2013行政法与行政诉讼法形成性考核册（3）一、选择题 （1）单选题 1.行政法是调整（C）被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范总称 A行政权 B行政法律关系 C行政关系 D行政 2 (B) 3 (A) 4 (C) 5 (A) 6 ( ) 7 (C) 8 (A) 9 (D) 10(A) (2) 多选题 １下列属于我国行政法渊源的有（ABCD） Ａ宪法和法律Ｂ行政法规与规章Ｃ地方性法规 Ｄ自治条例和单行条例 2 （ABCD） 3 （ABCD） 4 （ABC ） 5 （ABCD）
二、填空题 1 行政处罚中“一事不再罚”是指 2 中级 3 物、行为、和精神财富 4 5 6 三、名词解释 1.行政权：是指宪法和行政组织法授予行政主体执行国家法律、政策，管理国家内政、外交事务的国家权力。 2.行政指导：是指行政主体在其管辖权限内，为适应复杂多变的经济和社会生活需要，依据国家的法律或政策，适时灵活地采取引导、劝告、建议、协商、示范、制定导向性政策、发布有关信息等非强制性手段，在行政相对方的同意或者协助下，实现一定行政目的的行为。 3.行政立法：是指国家行政机关依法定权限和法定程序制定行政法规、规章的活动。 4.具体行政行为：是指国家行政主体针对特定的行政管理对象实施的行政行为。包括行政许可、行政强制、行政处罚等行为，通常以具体、完整的行政决定的形式表现出来。具体行政行为通常具有个别效力。 5.行政赔偿：是国家行政机关和行政机关工作人员在行使职权时，违法侵犯公民、法人或其他
组织的合法权益造成损害的，国家负责向受害人赔偿的制度。 四、简述题 1、简述行政法的特征 （1）行政法尚没有统一完整的实体行政法典（2）行政法涉及的领域十分广泛，内容十分丰富 （3）行政法具有很强的变动性由于社会生活和行政关系复杂多变，因而作为行政关系调 节器的行政法律规范也具有较强的变动性， 需要经常进行废、改、立。 2、简述公务员的权力 公务员：是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。公务员具有以下权利： （1）获得履行职责应当具有的工作条件；（2）非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分； （3）获得工资报酬，享受福利、保险待遇；（4）参加培训； （5）对机关工作和领导人员提出批评和建议；（6）提出申诉和控告； （7）申请辞职； （8）法律规定的其他权利。 五、论述题 论述行政法的基本原则
行政诉讼法知识题库一、判断题、人民法院审理行政诉讼案件一般只审查行政行为的合法性。（√）1√）2、行政机关可以成为行政诉讼的原告。（ 日内向人民法院提交作出行政153、行政诉讼中，被告应在收到起诉状副本之日起√）行为的证据和依据的规范性文件，并提出答辩状。（ 、原告向两个以上有管辖权的人民法院提起诉讼的，由最先立案的人民法院管辖。4√）（ 、人民法院在接到起诉状时对符合《行政诉讼法》规定的起诉条件的，应当登记立5√）案。（当事人可以向上人民法院对原告的起诉既不立案，又不作出不予立案的裁定的，6、√）一级人民法院起诉。（补偿以及行政机但行政赔偿、7、人民法院审查行政诉讼案件原则上不得进行调解，√）关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。（ 可人民法院认为行政案件的审理需以民事诉讼的裁判为依据的，、在行政诉讼中，8√）以裁定中止行政诉讼。（ 裁定和被诉行政行为进行人民法院审理上诉案件，应当对原审人民法院的判决、9、√）全面审查。（√）（、10人民法院原则上应当公开发生法律效力的判决书、裁定书，供公众查阅。、人民法院审理行政诉讼案件一律应当公开进行。（×）11、涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的案件，一律不公开审理。（×）12行政诉讼案件一律由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。13、（×） 、行政诉讼中，行政机关在规定的期限内，拒绝履行判决、裁定、调解书的，第14对该行政机关处以五十元至一百元的罚款。（×）一审人民法院可以从期满之日起，人民法院应当中止对具体行政行为的审查。行政诉讼中，被告不提出答辩状的，15、（×）也可以委托行政机关相应的工作人员出庭。被诉行政机关负责人可以出庭应诉，、16（×）、中级人民法院管辖确认发明专利权的案件、海关处理的案件以及对国务院或县17级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的第一审行政案件。（×）、高级人民法院可以根据审判工作的实际情况，自行确定若干人民法院跨行政区18域管辖行政案件。（×）、复议机关在法定期限内未作出复议决定的，公民、法人或者其他组织应以复议19机关为被告提起行政诉讼。（×）、原告可以提供证明行政行为违法的证据。原告提供的证据不成立的，被告可以20免除相应的举证责任。（×）、公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其21√）合法权益，有权依照行政诉讼法向人民法院提起诉讼。（ 、人民法院发现受理的案件不属于自己管辖的，应当移送有管辖权的人民法院，22受移送的人民法院应当受理。受移送的人民法院认为受移送的案件按照规定不属于本院管辖的，可以再次自行移送。（×）、经复议的案件，行政机关决定维持原行政行为的，只 （×）、当事人一方或者双方为二人以上，以作出原具体行政行为的23行政机关为被告。 因同一行政行为发生的行政案件，或者因同24类行政行为发生的行政案件、人民法院认为可以合并审理并经当事人同意的，为共同诉讼。（√） 、公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼，或者同25案件处理结果有利害关系的，可以作为第三人参加诉讼，但只能由第三人主动申请参加
行政法与行政诉讼法（第六版） 第一编行政法的基本理论 一、行政法的概念与特征 1、概念:指调整行政关系，规范和控制行政权的形式，维护公共利益，保障公民个人权利和自由的法律规范和法律原则的总和。 2、特征:?内容上具有明显公益性，与公共利益直接相关 ?形式上具有广泛性，涉及到生活的方方面面 ?形式上具有多元性，行政法规出于不同性质、层次国家机关之手，来源多元 ?形式上具有变动性，行政直接面对社会生活 二、成文法是法律的主要渊源（选择题） 1、宪法和条约--行政法最高法律渊源 2、指定法--行政法基本法渊源 ?法律 ?行政法规 ?地方性法规 ?自治条例和单行条例 ?行政规章（部门规章、地方政府规章） 3、法律解释 ?宪法解释 ?立法解释 ?司法解释 ?行政解释 ?地方解释 三、行政法的基本原则 （一）行政合法性原则:行政权的行使符合法律规定 1、法律优先，法律高于行政，因为法律是人民意志的体现 2、法律保留，法律对某些事项在一定范围内有所保留。法律沉默时，行政机关不能任意做出决断。在法律保留范围内，拒绝禁止行政机关行使权力，不在范围之内，允许行使权力。法律保留范围包括侵害保留、全面保留、重要保留 （二）行政合理性原则 1、平等对待:行政机关行使裁量权时要平等对待老百姓，适用于侵害、受益领域 要求:?行政机关同时面对多个行政相对人，要相同情况相同对待 ?先后面对多个行政相对人也要相同对待 ?行政机关无论同时面对还是先后面对多个行政相对人，要不同情况区别对待，在本质不同时应有所区别。 2、比例原则:行政法中的皇冠原则，适用于侵害行政领域 要求:?妥当性:行政机关所采取手段和利益必须能够实现公共利益 ?最小侵害要求:当行政机关拥有多个手段可以实现既定目标，应当选择对个人利益损害最小的手段 ?均衡个人利益与公共利益原则 3、信赖利益保护原则（诚实性原则），最早起源于德国，适用于受益行政领域
行政诉讼法特有原则 A.选择复议原则 选择复议原则是指在法律、法规没有明确规定必须经过复议的情况下，相对方对行政处理决定不服时，既可以先向上一级行政机关或法律规，是否经过复议，由相对方自己选择。把复议作为行政诉讼的必经阶段，即复议前置原 则，是一些国家行政诉讼的一项基本原则。 B.审查具体行政行为合法性原则 行政主体作出的能够直接或者间接引起行政法律效果的行为，称之为“行政行为”。依据行政行为所实施的对象、产生的效力和适用的范围的不同，可以将其分为“抽象行政行为”和“具体行政行为”。抽象行政行为是指行政机关在行政管理活动中，依法制定、发布的对不特定的行政管理相对方具有法律约束力的规范性文件。 具体行政行为是指行政机关和行政机关工作人员及法律、法规授权的组织、行政机关委托的组织或个人在行政管理活动中，依法行使行政职权，针对特定的公民、法人或者其他组织，就特定的具体事项，作出的有关该公民、法人或者其他组织权利义务的单方行为。其特点正好与抽象行政行为相反，只对特定和具体事项或特定人有效，不具有普遍约束力，同时只对已经发生的行为或事件作出。抽象行政行为和具体行政行为都有可能对公民、法人或者其他组织的合法权益构成侵害，但根据《行政诉讼法)第2条的规定，公民、法人或者其他组织只能在认为具体行政行为侵犯了自己的合法权益时，才可以向人民法院起诉，如果是认为抽象行政行为的规定影响、妨碍或者侵犯自己的合法权益时，则不能向人民法院起诉。 C.具体行政行为不因诉讼而停止执行原则 《行政诉讼法》第44条规定：“诉讼期间，不停止具体行政行为的执行”。此与民事诉讼完全不同。其根据是，具体行政行为是行政机关代表国家依据有关法律、法规的规定作出的，一旦作出即应推定其为合法，亦即行政机关的具体行政行为具有先定力。因而，即使相对方认为具体行政行为违法并向人民法院起诉，要求撤销或者改变违法具体行政行为，但在人民法院代表国家依据有关法律、法规作出生效判决之前，具体行政行为仍然被推定为合法有效，也就要求得到执行。同时，实行这一原则也有利于保证国家行政管理活动的正常进行。否则，只要相对方提起诉讼，具体行政行为便停止执行，行政机关的管理活动也就无法正常进行，国家的、社会的、集体的及其他公民、法人或者其他组织的合法权益就有可能受到损害。 行政诉讼法同时也考虑到在某些特殊情况下，具体行政行为应当停止执行，否则将可能造成不必要的损失。《行政诉讼法)第44条规定，在以下3种情形下，具体行政行为要停止执行： a.被告认为需要停止执行的; b.原告申请停止执行，人民法院认为该具体行政行为的执行将会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害社会公共利益，裁定停止执行的; c.法律、法规规定停止执行的。 此外，在诉讼过程中，行政机关申请人民法院强制执行被诉具体行政 行为的，人民法院不予执行。 D.不适用调解原则
【行政诉讼的时效】行政诉讼的时效期间行政诉讼的时效期间 一、普通诉讼时效： 1、直接向法院提起诉讼的为3个月。《行政诉讼法》第39条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起3个月内提出。法律另有规定的除外。” 2、经复议向法院提起诉讼的为15日。《行政诉讼法》第38条第二款规定：“申请人不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起15日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外”。 二、特殊诉讼时效： 1、直接向法院提起诉讼的特殊诉讼时效，其中有15日(邮政法、统计法、水污染防治法、药品管理法等)、30日(渔业法、森林法、土管法等)。 2、经复议向法院提起诉讼的特殊诉讼时效，其中有5日(治安管理处罚条例)、30日(海关法)、3个月(专利法)。 三、最长诉讼时效： 由于《行政诉讼法》规定的起诉期限很短，不利于行政相对人顺利地行使权利，所以，最高人民法院在2000年3月10日施行的《若干解释》中，将行政诉讼最长时效分为两种： 1、行政相对人知道具体行政行为的内容，但未被告知诉权或者起诉期限的为2年。即第41条“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。复议决定未告知公民、法人或者其他组织诉权或者法定起诉期限的，适用前款规定。” 2、行政相对人不知道具体行政行为内容的，涉及不动产的为20年，其他的5年。即第42条“公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理”。 这里的2年、20年和5年是对行政相对人起诉权的最长保护期限。
《行政法与行政诉讼法》第二次作业答案 一、单项选择题。本大题共30个小题，每小题2.0 分，共60.0分。在每小题给出的选项中，只有一项是符合题目要求的。 1.甲假冒乙的注册商标推销自己的同类商品，乙请求工商机关予以制止，工商机关依 法作出责令甲停止侵犯乙注册的商标的裁决。该裁决是（A） A.权属纠纷裁决 B.侵权纠纷裁决 C.行政纠纷裁决 D.损害赔偿裁决 2.下列选项中属于行政奖励的是（B） A.某大学对有突出贡献的专家颁发奖金 B.某民政局对抗洪抢险中的有功人员颁发奖金 C.某企业授予张某技术标兵荣誉称号 D.某民政局给牺牲的军人家属颁发抚恤金 3.公安机关对在公共场所酒后滋事的人使用警具，属于（D） A.行政处罚 B.行政强制执行 C.执行罚 D.行政强制措施 4.不服海关征税决定的案件，管辖法院是（B）。 A.基层人民法院 B.中级人民法院 C.高级人民法院 D.最高人民法院 5.行政诉讼中，当事人对一审判决不服提出上诉的期限为（B）。 A.20天 B.15天
精选文档 C.10天 D.7天 6.行政赔偿请求人要求赔偿，应当首先向（C ）。 A.复议机关提出 B.司法机关提出 C.赔偿义务机关提出 D.由申请人任意选择 7.下列各项中，不属于行政处罚听证范围的是（D ）。 A.较大数额的罚款 B.责令停产停业 C.吊销营业执照 D.行政拘留 8.在行政诉讼中，法律授权人民法院对（D ）的具体行政行为，可以作变更判决。 A.主要证据不足 B.违反法定程序 C.适用法律、法规错误 D.行政处罚显失公正 9.以下关于行政诉讼法律制度表述正确的选项是（C ）。 A.行政诉讼案件一律由被告承担举证责任 B.行政诉讼案件一律不适用调解 C.行政诉讼期间原则上不停止具体行政行为的执行 D.行政诉讼一审期间被告可以申请撤诉
有关行政诉讼起诉期限的几个问题 行政诉讼起诉期限，是指公民、法人或其他组织向人民法院提起行政诉讼，请求保护其合法权益的法定期间。行政诉讼起诉期限关系到维护行政秩序、保障行政效率与保护公民诉权的平衡，在行政诉讼法中占有重要地位。我国学界对行政诉讼起诉期限的探讨大多浅尝辄止，无法为司法实务提供理论支撑，这直接制约了起诉期限制度的发展和完善，因此迫切需要对此进行深入研究。下面笔者将围绕起诉期限的几个基本问题进行分析，以期对完善我国的行政诉讼起诉期限制度有所裨益。 一、超过起诉期限是否丧失诉权 对起诉期限与诉权的关系，学界有两种截然不同的观点：一种观点认为，起诉期限，也称诉讼时效，是指相对人起诉的有效时间。超出法定期限，相 对人就丧失了胜诉权，法院不得再管辖。 〔1〕（P202） 另一种观点则认为，起诉期限和诉讼时效是两个不同 概念。当事人超过起诉期限便不能提起诉讼，而超过诉讼时效，只能丧失胜诉权，仍然可以提起诉讼。〔2〕（P119-120） 到底哪种观点正确呢？我们先看一下最高人民法院《关于执行〈行政诉讼法〉若干问题的解 释》（以下简称《若干解释》）第44条规定：起诉超过法定期限且无正当理由的，法院应当裁定不予受 理，已经受理的裁定驳回起诉。从中可以看出，如果超过起诉期限且无正当理由，法院将不予受理或驳回起诉。所以，超过起诉期限，相对人将失去请求人民法院司法救济的权利，也就是说超过起诉期限将丧失诉权。 行政诉讼起诉期限与民事诉讼时效都是法律给予当事人权利救济的时间限制，都是不允许“躺 在权利上睡大觉”的法谚的具体体现，但二者存在很大差别。超过诉讼时效，权利人丧失胜诉权，但起诉权并不丧失，对方不主张时效利益的，法官不能主动适用诉讼时效处理私权争议。超过起诉期限，起诉人丧失诉权，法院要依职权审查权利人起诉是否超过法定期限，并进而做出是否受理或驳回起诉的决定。 超过起诉期限原则上即丧失诉权，但在特殊情形下可以考虑不丧失诉权。因为起诉期限设置的目 的在于促使相对人尽快行使诉权而非剥夺其诉权， 如果确因正当事由超过起诉期限的，应考虑延长起 诉期限，以便更好地对相对人实施救济。行政诉讼法第40条规定：公民、法人或其他组织因不可抗力或者其他特殊情况耽误法定期限的，在障碍消除后 的10日内，可以申请延长期限，由人民法院决定。 〔摘要〕行政诉讼起诉期限作为相对人提起行政诉讼的法定期间，要明确这样几个问题：超过起诉期限，相对人原则上丧失诉权；起诉期限是相对人提起行政诉讼的条件之一，只有在起诉期限内起诉才会被法院受理；起诉期限的举证责任主要由被告承担，原告也应承担一定的举证责任；法院在立案和审理阶段都应主动审查起诉期限；起诉期限只适用于有效行政行为，无效行政行为不受起诉期限限制。 〔关键词〕行政诉讼，起诉期限，诉权，举证责任，具体行政行为 〔中图分类号〕DF74〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004-4175（2011）05-0142-03 武俊山 （忻州师范学院，山西 忻州034000） 〔收稿日期〕2011-07-15 〔作者简介〕武俊山（1969-），男，山西代县人，忻州师范学院法律系副教授，主要研究方向为宪法学与行政法学。 142··
行政诉讼法复习题 名词解释 1.诉讼代表人的概念； 2.诉讼代理人的概念； 3.指定诉讼代理人的概念； 4.委托诉讼代理人的概念； 5.举证责任的概念 6.质证的概念 7.现场笔录的概念 8.证据证明力的概念 9.受理的概念 10.判决的概念 11.履行判决的概念 12.变更判决的概念； 13.行政赔偿的概念 14.国家赔偿的概念 15.确认判决的概念； 16.起诉的概念 简答 1．行政诉讼的概念与特征；2．行政诉讼法的渊源； 3．行政诉讼的基本原则、制度；4．原告的概念与特征； 5．被告的概念与特征； 6．第三人的概念与特征；7．共同诉讼的概念、成立条件；8．原告证明责任的范围；9．被告承担举证责任的范围；10不能作为可定案的证据有哪些 11．适用补强证据规则的证据有哪些； 12．起诉的条件； 13．审查起诉的内容； 14．审查的结果； 15．维持判决适用的条件；16．法院作出重新作出行政行为的要求； 17．履行判决适用的条件；18．确认违法、无效判决的适用条件； 19．驳回诉讼请求的适用条件；20．行政诉讼执行的含义与特征； 21．法院对行政机关的执行采取的措施有哪些； 22．当事人申请法院强制执行的条件； 23．非诉行政案件的执行的含义与特征； 24．行政机关申请执行其具体行政行为应具备的条件；25．国家赔偿责任构成要件；26．行政赔偿的范围； 27．行政赔偿请求人有哪些；义务机关有哪些；
名词解释 1.诉讼代表人 在原告方（或被告方）人数众多的情况下，由一人或数人作为代表进行诉讼，其他当事人则不参加诉讼，但人民法院的判决及于全体的诉讼形式。代表全体进行诉讼的当事人称为诉讼代表人。 2.诉讼代理人 是指以当事人的名义，在代理权限范围内代替或协助当事人进行行政诉讼活动的人。 3.指定诉讼代理人； 是指经人民法院指定代理无诉讼行为能力的公民进行诉讼的诉讼代理人。 4.委托诉讼代理人； 是指受当事人、法定代理人的委托，并以他们的名义进行诉讼活动的诉讼代理人。 5.举证责任 是指法律预先规定的，在行政案件的真实情况难以确定的情况下，由一方当事人提供证据予以证明，如果他提供不出证明相应事实情况的证据，则承担败诉风险及不利后果的制度。 6.质证 是指在诉讼过程中主要是指在庭审过程中，由法律规定的质证主体借助各种证据方法，运用询问、质疑、说明、解释、辩驳等形式，对有关证据进行核实，从而对法官的内心确信施加影响形成证据证明力的活动。 7.现场笔录 是行政诉讼中特有的法定证据，是指行政机关工作人员在实施行政行为时对现场情况所作的书面记录。 8.证据证明力 是证据本身所显示出来的能够说服法官相信其所证实内容的效力。 9.受理 是指人民法院对公民、法人、或者其他组织的起诉进行审查，对符合法律规定的起诉条件的案件决定立案审查的诉讼行为。 10.判决 是指人民法院审理行政案件终结时，根据所查清的事实，依据法律规定对行政案件实体问题作出的结论性处理决定。 11.履行判决 是指人民法院经过审理认定行政机关负有法定职责而无正当理由拒不履行或拖延履行的，责令被告限期履行法定职责的判决。 12.变更判决； 是指人民法院经过审理，认定行政处罚行为显失公正，运用国家审判权直接予以改变的判决。 13.行政赔偿 是指国家对行政机关及工作人员在行使行政职权时，侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害所给予的赔偿。 14.国家赔偿
行政诉讼时效新规 诉讼时效制度是诉讼中一项重要的制度，在不同的诉讼中，其作用不尽相同，如在民法中超过诉讼时效仅丧失胜诉权，而起诉的权利并不因此丧失，在刑事诉讼中，超过诉讼时效，则犯罪行为将免于刑法追究，而在行政诉讼，一旦超过诉讼时效，即意味着丧失起诉的权利。可见诉讼时效制度的重要性，那么行政诉讼中时效制度又是如何规定的呢？ 根据《行政诉讼法》解释第四十一条、四十二条，四十三的规定可以看出行政诉讼时效分为普通时效和最长时效，普通时效一般为三个月，适用该时效时必须同时具备两个条件，一是行政相对人必须知道具体行政行为的内容；二是行政机关作出行政行为时必须告知了行政相对人诉权或者起诉期限，二者缺一不可，一旦缺少其中一项将可能导致最长诉讼时效的适用，如果行政相对人不知道具体行政行为内容的，其起诉期限从知道内容时计算，但最长不超过5年，涉及物权的最长不超过20年；如果行政相对人知道行政行为内容但行政机关未告知诉权或起诉期限，则诉讼时效从行政相对人知道或者应当知道诉权或起诉期限日起计算，但从知道内容之日起最长不超过两年。 值得注意的是，经过复议的具体行政行为的诉讼时效问题，行政诉讼法第三十八条第二款规定“申请人不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼……”在司法实践中，对该条的一般理解为：行政复议改变原具体行政行为的，则对复议决定的起诉期间是十五日；行政机关维持原具体行政行为的，原具体行政相对人必须在复议决定书送达后十五条内对原具体行政行为提起诉讼，否则将丧失起诉的权利，导致该种理解的很大一个原因是行政诉讼法中并没有规定诉讼时效中断制度而引起的。笔者认为，有必要在在行政诉讼中设置诉讼时效中断制度，将行政复议作为行政行政诉讼时效中断的一个法定原因，理由为：一是，原具体行政行为和行政复议决定是两个不同的行政行为，不可混为一谈；二是，诉讼时效制度设立的目的就是为了惩罚怠于行驶权利的一方，行政相对人向复议机关提起复议本身就是一种积极行驶权利的形式，三是起诉期限过短，四是目前的法治状况下，当事人对行政起诉期限及其法律后果普遍不了解，很容易因为上访等原因导致错过诉讼时效，从而丧失司法救济。 总体来说，我国行政诉讼时效制度已成框架，但是还有诸多不合理之处，如时效规定太短，没有诉讼时效的终止、中断规定，期望立法者这在以后的立法中予以考虑。
政法与行政诉讼法学 简答题（每题10分，共4道小题，总分值40分） 1. 简述缔结行政合同的原则和方式。 答：1.缔结行政合同的原则： (1)适应行政需要。行政需要是由行政主体根据法律、法规的原则精神结合具体情况具体分析而决定的。 (2)不超越行政权限。即行政机关缔结行政合同，不得超出自己管辖的事务范围和权限范围。否则，即归无效。 (3)合同内容合法。 2.缔结合同的方式： (1)招标。是指行政机关通过一定方式，公布一定的条件，向公众发出的以订立行政合国目的的意思表示。它是行政合同签订中最主要的方式，其作用在于防止营私舞弊和财政经费的浪费。 (2)拍卖。是指行政机关向公众发出以订立行政合同为目的的意思表示，拍卖人在同意拍买人的条件亚热带合同即告成立的一种签约方式。此方式通常仅适用于国有资产的出让。(3)邀请发价。是指行政机关基于政治、经济、技术等方面的原因，在招标时不一定与要价最低的相对方缔结合同，而是邀请它认为适当的人发价，并由行政机关从中自由选择合同当事人。(4)直接磋商。即在某些特定情况下，行政机关可以直接与其他组织或公民进行协商，签订合同。 2. 设置公务员执行公务标志有何意义? 答：2.答：公务人员执行公务时佩带或出示能表明其身份的公务标志的，一般就被认为是公务行为，反之则属非执行公务行为。这一标准是用能表明公务人员的身份或公务器具的外形标志作为社会外界识别标准的。但公务标志要素无法解释佩带公务标志的公务人员用于非公务目的的情况。当公务员以“公务员”身份出现时，他和行政主体之间存在行政职务委托关系，其行为属于公务行为，所引起的后果也由行政主体承担；当他以普通公民身份出现时，他和行政主体之间不存在行政职务委托关系，其行为也属个人行为，所引起的后果也由自己承担。 3. 简述判决的法律效力。 3.答：判决在法律上具有几方面的效力，包括对人的拘束力、对事的确定力和执行力。判决对人的拘束力，即判决具有确认某一主体应当为一定行为或者不应当为一定行为的效力。这种效力包括对当事人、人民法院和社会的效力。判决一经生效，具有普遍的拘束力，当事人必须遵守，人民法院不能随意改变，社会应当尊重。 判决对事的确定力是指判决对当事人之间的争议能够从法律上作出定论，当事人不得再争执，判决的确定力分为形式上的确定力与实质意义上的确定力，也叫形式意义上的既判力与实质意义上的既判力。前者是指判决一经生效，当事人就不得以此法律上的事实提起诉讼或者提起上诉。后者是指判决确定的实体权利义务不得争执，不容改变。 4.
四川省高级人民法院 行政裁定书 （2008）川行终字第6号 上诉人（原审原告）四川派派新材料科技有限公司。住所地绵阳市涪城区新皂镇。 法定代表人许秋桂，董事长。 委托代理人冯明超，四川法银律师事务所律师。 被诉人（原审被告）绵阳市建设局。住所地绵阳市涪城区建设大厦13楼。 法定代表人王绵生，局长。 被上诉人（原审被告）绵阳市建设工程质量监督站。住所地绵阳市涪城区建设大厦13楼。 法定代表人张洪宇，站长。 上诉人四川派派新材料科技有限公司（以上简称派派公司）因其诉绵阳建设局（以下简称市建设局）、绵阳市建设工程质量监督站（以下简称质监站）行政确认一案，不服四川省绵阳市中级人民法院（2007）绵行初字第7号行政裁定，向本院提起上诉。本院于2007年12月21日受理后，依法组成合议庭，于2008年1月15日公开开庭审理了本案。上诉人派派公司的委托代理人袁红兵、冯明超，被上诉人市建设局的委托代理人冯旭强、陈敏，被上诉人质监站的委托代理人胡伟、陈敏到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 2001年10月10日，派派公司书面向绵阳市建设委员会报告请求暂时停工。2003年2月20日，经派派公司组织地勘、设计、质监站等有关部门对其修建的办公楼主体进行了验收。同日，富乐公司对所承建的派派公司库房及办公楼质量验收的情况以书面材料的形式进行了说明，该书面材料载明：“由于业主不能及时支付工程款，借故不在办公楼主体工程验收记录上签字，请建设工程质量监督部门对办公楼主体工程的验收情况和验收结果给予证明”。同年7月14日，质监站在该书面说明材料上签署了“办公楼主体工程通过了验收。情况属实”的意见，并加盖了公章。同年9月2日，富乐公司以派派公司为被告向绵阳市涪城区人民法院提起了民事诉讼，请求解除合同，要求派派公司支付工程款98万元，支付违约金，并赔偿损失3万元。在该案的诉讼过程中，富乐公司将经质监站签署意见并加盖了公章的材料作为证据提供给了绵阳市涪城区人民法院，派派公司的委托代理人于2004年10月21日以代理词的形式对该事实进行了自认、200412 月1日令绵阳市涪城区人民法院作出（2003）涪民初字第1578号民事判决。 2002 年7月16日，海龙王公司经四川省工商行政管理局核准变更为派派公司2003年5月20日，绵阳市富乐水电建筑工程有限公司变更为四川富乐建设有
行政法与行政诉讼法简答题 1．简述划分个人行为与机关行为的标准。 答：公务员的行为首先可以划分为个人行为和机关行为。但机关行为有两种可能：机关以“机关法人”的身份出现时，公务员的行为属于机关民事行为；如果机关以公务机关身份出现，公务员行为则属于公务行为。划分个人行为与机关行为的标准主要有三个：（1）公务员的行为是在他的职责范围内作出的，属于机关行为。以自己的名义作出的则属个人行为；（2）公务员的行为是在他的职责范围内作出的，属于机关行为，如果超越职责范围，必须结合第一标准和第三标准综合认(3）公务员的行为是执行机关的命令或委托，不管机关的命令或委托是否超越权限，概属机关行为。机关的民事行为同公务行为可以根据各自行为的特征来确认：具有纵向管理性质的行为属于公务行为，具有平等有偿特点的行为一般是民事行为。 2．简述行政诉讼原告的法律特征。 答：行政诉讼原告是指认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，或与具体行政行为有法律上的利害关系，而依法以自己的名义向人民法院起诉的公民法人或者其他组织。原告具有以下法律特征：（1）认为具体行政行为侵犯其合法权益，或与具体行政行为有法律上的利害关系。（2）以自己的名义向人民法院起诉。（3）受人民法院裁判的枸束。其中第1个特征，既是指原告的特征之一，也是对原告资格的规定。
26.简述行政行为的特征。 (1)从属法律性。行政行为是执行法律的行为，从而必须从属于法律。 (2)裁量性。行政行为虽然必须依法而行，必须有法律根据。但是这并不意味着法律应该 将行政行为的每一个步骤、每一个细节都予以严密地规范，并不意味着行政机关只能机械地按照法律预先设计的具体路线、途径、方式行事，而不能有任何的自行选择、裁量，不能有任何自己的主动性参与其间。 (3)单方意志性。行政行为是行政主体行使国家行政权的行为。行政主体实施行政行为，只要是在行政组织法或法律、法规的授权范围内，即可自行决定和直接实施，而无需与行政相对方协商和征得相对方的同意。 (4)强制性。行政行为是行政主体代表国家，以国家名义实施的行为，故其以国家强制力作为实施的保障。 27.简述行政处罚的基本原则。 (1)处罚法定原则;(2)处罚公开、公正原则(3)处罚与违法行为相适应原则(4)处罚与教育相结合原则;(5)不免除民事责任，不取代刑事责任的原则;(6)救济原则。 28简述行政相对方的权利。 行政相对方的权利包括： (1)提出申请的权利、(2)参与行政管理的权利、(3)昕证的权利、(4)了解情况的权利、(5)申请行政法上的救济的权利。
遇到行政法问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>> https://www.doczj.com/doc/b51059711.html, 行政诉讼法司法解释2017(2017最新) 将于2015年5月1日起施行的行政诉讼法司法解释全文共27条，包括十个大的方面：立案登记制，起诉期限，行政机关负责人出庭应诉，复议机关作共同被告，行政协议，一并审理民事争议，一并审查规范性文件，判决方式，有限再审以及新旧法衔接。下文是由赢了网小编为您收集整理的行政诉讼法司法解释的全文内容，欢迎阅读。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》已于2015年4月20日由最高人民法院审判委员会第1648次会议通过，现予公布，自2015年5月1日起施行。 最高人民法院 2015年4月22日 法释〔2015〕9号 最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题
的解释 （2015年4月20日最高人民法院审判委员会第1648次会议通过） 为正确适用第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议决定修改的《中华人民共和国行政诉讼法》，结合人民法院行政审判工作实际，现就有关条款的适用问题解释如下： 第一条人民法院对符合起诉条件的案件应当立案，依法保障当事人行使诉讼权利。 对当事人依法提起的诉讼，人民法院应当根据行政诉讼法第五十一条的规定，一律接收起诉状。能够判断符合起诉条件的，应当当场登记立案；当场不能判断是否符合起诉条件的，应当在接收起诉状后七日内决定是否立案；七日内仍不能作出判断的，应当先予立案。 起诉状内容或者材料欠缺的，人民法院应当一次性全面告知当事人需要补正的内容、补充的材料及期限。在指定期限内补正并符合起诉条件的，应当登记立案。当事人拒绝补正或者经补正仍不符合起诉条件的，裁定不予立案，并载明不予立案的理由。
行政复议和行政诉讼的期限 行政复议： 行政复议的期限： 行政复议的申请时间： 申请人可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请。（不作为的法定期限期满之日起60日内） （注意：这里的60日是固定的，无论单行法里面的规定期限是多少，都为无效 规定，都适用《行政复议法》规定的60日。） 行政复议申请受理期限： 受理其案的审查：行政复议机关在收到申请之日起5日内进行审查。合法则受理，不合法则不受理（7日内按法定程序转送有权处理的国家机关依法处理）。 受理后：复议申请受理之日起7日内将复议申请书副本或者复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人自收到后10日内，提出书面答复并提交当初做出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。 行政复议决定：行政复议机关应当、自受理申请之日起60日内作出行政复议决定。（行复议的时间经行政复议机关负责人批准可以适当延长，但延长期限最多不能超过30日。）总结：
60（60日内提起复议申请）-----------5（5日内法院审查）-----------7（七日内通知送达被申请人）_______60(自受理之日起60日内作出行政复议决定) 行政诉讼的期限： 对复议不服的起诉： 收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。（复议机关不作为的决定，复议期满15日内起诉。）另有规定的除外。 直接向人民法院起诉的： ※自知道或者应当知道做出行政行为之日起6个月内。（法律另有规定的除外。 注意区别：然而提起行政复议都是60日） ※申请行政机关保护的行政机关接到申请2个月不履行，可起诉。（法律法规对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定。） ※在紧急情况下，想行政机关申请保护的，行政机关不履行，提起诉讼不受以上2个月时间的限制。） ※因不可抗力或者其他不属于自身原因耽误起诉的时间，可以除外不计算在讼诉期限使我6个月内。 ※除以上原因额度特水情况耽误的，在障碍消除10日内，可以申请延长期限，但是是否准许是由人民法院决定。）
涉及不动产案件的行政诉讼时效如何计算 湖南省长沙市颜氏节能技术研究所（以下简称“颜氏研究所”），由颜孟秋、颜达明以及其他6位家庭成员通过签订“合伙投资协议”，于1988年在工商部门登记注册为“合伙”，其中，颜孟秋是该的法定代表人。1994年前后，颜孟秋利用职务和掌握该行政公章的便利，伪造颜达明夫妇笔迹写了一份7合伙人的“退伙声明”，然后以该的投资人只是颜孟秋个人的独资为由，将属于该的国有土地使用权和房屋所有权通过市规划局、市国土局、市房产局变更到自己名下，并分别于1994年4月1日和5月8日领到了国有土地使用权证和房产证。之后，又于1995年6月以颜达明夫妇不具有合伙人资格为由向法院提起民事诉讼，要求取消颜达明夫妇的合伙人资格。该案经过湖南省高院二次裁定发回重审，最终于20XX年1月22日下达确认颜达明夫妇具备合伙人资格的终审判决。而在这期间，颜孟秋于1997年10月1日根据当时的生效判决（确认颜达明夫妇不具备合伙人资格），将已变更到自己名下的土地使用权和房屋所有权通过市国土局和市房产局，以580万元的价格全部转让给了港鹏公司，于是颜达明夫妇以上述行政机关的两次具体行政行为侵害了其合伙人的合法权益为由，要求上述三个行政机关撤销其变更产权的行为。三被告均以诉讼时效已过为由进行抗辩。 争议 因本案行政机关未履行告知义务，对适用何种起诉期限存在以下三种不同的意见： 一、本案起诉期限应适用“1年加3个月”。因期限届满，应驳回原告颜达明夫妇的起诉。 1.本案是发生在最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》（以下简称《解释》）实施前，应当按照最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的意见》（以下简称《贯彻意见》）第三十五条的规定执行，即“逾期的期间最长不得超过1年”。那么，本案的最长起诉期限为“1年”，加上行政诉讼法第三十九条规定的当事人起诉期限“3个月”，即“1年加3个月”。 2.《解释》实施之日是20XX年3月10日，依据《解释》精神，如果根据《贯彻意见》第三十五条的规定，在20XX年3月10日之前起诉时期限已经届满的，原告在起诉期限届满后起诉的，应驳回起诉。在这之前未届满的，从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起没有超过2年的，人民法院应依法受理。而本案