2018年第一季度政务信息报送要点的通知
各市、州、县人民政府，省政府各部门：
2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。各地、各部门要全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕中央经济工作会议、中央农村工作会议，省第十一次党代会、省经济工作暨农村工作会议和全省“两会”精神，按照《政府工作报告》确定的目标任务，及时报送工作进展情况及落实的具体措施。
第一季度，各单位要重点围绕以下方面加强信息报送：一是正确分析、准确判断省内外经济形势变化，反映经济运行中的苗头性、倾向性、趋势性的情况、问题和建议。二是全面谋划、深入推进打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战的创新做法、有效举措。三是深化“放管服”改革、进一步优化营商环境有关政策措施的落实情况、做法成效、困难问题及建议。四是实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化的有效举措、困难和建议。五是做好岁末年初各项工作，全面反映困难群体救助帮扶、煤电油气运保障、市场供应、安全生产和社会矛盾隐患排查等方面的突出情况和有关工作措施。
《2018年第一季度信息报送要点》附后，供参考。
Xx省办公厅
2018年1月23日
2018年第一季度信息报送要点
一、准确把握我省经济运行金融发展形势
1.宏观经济运行情况，包括工业、投资、消费、进出口、财税、就业、物价运行中出现的新情况、新问题。
2.我省金融市场运行情况，包括企业上市等领域的苗头性问题，特别是市场流动性的变化情况。
3.房地产市场运行情况及走势分析，继续实行分类调控、因城因地施策，加快建立长效机制，促进房地产市场平稳健康发展的主要措施和成效。
4.重点行业和企业运行情况分析，特别是春节前后企业用工、产品销售、订单等方面出现的新情况、新问题。
5.大宗商品市场运行情况，包括原油、天然气、铁矿石、有色金属、农产品等市场运行的新情况。
二、打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战
1.银行不良资产、债券违约、互联网金融、非法集资等金融重点领域的苗头性、倾向性问题分析。
2.完善金融监管体制，遏制金融市场高杠杆投机炒作，加快实现所有金融活动监管全覆盖、有效防范金融风险的做法成效、困难问题、意见建议。
3.摸清地方政府债务特别是隐性债务底数，健全举债融资机制，严格控制增量、逐步消化存量，建立政府举债终身问责制、债务问题倒查机制和市场化、法治化债务违约处置机制的进展成效、创新做法、困难问题、意见建议。
4.防范部分地区养老保险支付风险，进一步加强养老保
险基金收支管理，通过盘活存量资源、优化支出结构等方式，确保养老金按时足额发放的创新做法、困难问题、意见建议。
5.瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力，深入推进产业扶贫、科技扶贫、金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫、劳务扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫，加大易地扶贫搬迁、农村危房改造力度的创新做法、困难问题、意见建议及典型案例。
6.巩固脱贫成果，建立健全稳定脱贫长效机制的进展成效、创新做法、意见建议。
7.管好用好扶贫资金，加快推进贫困县涉农资金实质性整合，全面开展扶贫资金绩效管理的做法成效、困难问题、意见建议。
8.打赢蓝天保卫战，深入推进产业、能源消费、运输结构调整的进展成效、创新做法、困难问题、意见建议。
9.着力开展清水行动，改善长江、汉江、清江等重点流域水质，整治城市黑臭水体，加快提升治污设施处理能力和运行率的进展成效、创新做法、困难问题、意见建议。
10.扎实推进净土行动，实施土壤污染分类分级防治，加快推进土壤污染状况详查，抓好污染土地的管控和安全利用，搞好修复的进展成效、创新做法、困难问题、意见建议。
三、深化供给侧结构性改革
1.促进新动能持续快速成长，促进互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，推动生产、流通、消费模式深刻变革的进展成效、创新做法、困难问题、意见建议。
2.加快制造业优化升级，深入推进“中国制造2025”，实施增强制造业核心竞争力三年行动和新一轮技术改造升
级工程，开展质量提升行动和对标达标专项行动，实施新产业标准领航工程，加强全面质量监管，推动制造强省建设的进展成效、创新做法、困难问题、意见建议。
3.大力破除无效供给，加快处置“僵尸企业”，用市场化、法治化手段推动钢铁、煤炭、煤电行业化解过剩产能，统筹做好职工安置、资产债务处置、兼并重组、先进产能释放等工作的进展成效、创新做法、困难问题、意见建议及典型案例。
4.积极稳妥去杠杆，强化企业资产负债率和资本金约束，加快市场化法治化债转股、兼并重组等步伐，进一步拓宽低成本资金来源，健全股权退出制度设计的进展成效、创新做法、困难问题、意见建议及典型案例。
5.继续清理规范涉企收费，加快政府定价经营服务性收费“一张网”建设，降低企业物流成本，大力推动降电价，进一步清理取消经营服务性收费和行业协会商会收费的进展成效、困难问题、意见建议及典型案例。
6.继续推动房地产去库存，以县城为重点因地制宜有序推进去库存工作的进展成效、典型做法、困难问题。
四、加大重要领域改革力度
1.持续深化商事制度改革，深入推进“证照分离”“多证合一”改革，进一步打造规范化、法治化营商环境的进展成效、创新做法、困难问题、意见建议。
2.大幅压减工业产品生产许可证，减少多头审批，实施部门联合审批，实现企业一次申报、并联审批、多证合一，加快探索“一企一证”，减少企业重复审查、重复取证的进展成效、创新做法、困难问题、意见建议及典型案例。
3.进一步完善“双随机、一公开”监管机制，推行综合执法改革，推动跨部门联合检查，加快构建以信用承诺、联合奖惩、信息公示为核心机制的信用监管体系的进展成效、创新做法、困难问题、意见建议及典型案例。
4.大力推行“互联网+政务服务”，加快推进政务信息系统整合共享，为企业和群众办事提供便利的进展成效、创新做法、困难问题、意见建议。
5.落实保护产权政策，依法甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷案件，激发和保护企业家精神的进展成效、主要做法、典型案例。
6.全面实施并不断完善市场准入负面清单制度，破除歧视性限制和各种隐性障碍，加快构建亲清新型政商关系的进展成效、困难问题、典型案例。
7.深化国有企业改革，加快国有经济布局优化和结构调整，转变国有资产监管机构职能，推动国有企业完善现代企业制度，健全公司法人治理结构，以及在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域扩大混合所有制改革试点范围的进展成效、困难问题、意见建议。
8.加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的省和地方财政关系，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理的进展成效、主要做法、困难问题、意见建议。
9.全面推开营改增，深入分析营改增试点取得的成效、存在的问题；巩固和扩大营改增成果，分类清理和适当整合规范试点期间临时出台的过渡性优惠政策，进一步健全增值税抵扣链条，完善增值税标准税率的进展成效、创新做法、
困难问题、意见建议。
10.抓紧落实金融改革重大举措，着力增强金融服务实体经济能力，健全多层次市场体系尤其是普惠金融体系，着力打通金融活水流向小微企业的“最后一公里”的进展成效、创新做法、典型案例。
五、实施乡村振兴战略
1.夯实农业生产能力基础，全面落实永久基本农田特殊保护制度，加快划定和建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区，大规模推进农村土地整治和高标准农田建设，加强农田水利建设的进展成效、困难问题、意见建议。
2.大力推进“互联网+农业”，加快打造现代化的农产品生产、经营、流通体系，促进农村一二三产业融合发展的进展成效、创新做法、困难问题、意见建议。
3.推动农村基础设施提档升级，加快农村公路、供水、供气、环保、电网、物流、信息、广播电视等基础设施建设，全面推进“四好农村路”建设，加快新一轮农村电网改造升级的进展成效、困难问题、意见建议。
4.持续改善农村人居环境，实施农村人居环境整治三年行动计划，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，稳步有序推进农村人居环境突出问题治理的进展成效、困难问题、意见建议。
5.实施新型农业经营主体培育工程，培育发展家庭农场、合作社、龙头企业、社会化服务组织和农业产业化联合体，发展多种形式适度规模经营的创新做法、困难问题、典型案例。
6.深化农村土地制度改革，扎实推进房地一体的农村集
体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证，完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”的创新做法、困难问题、典型案例。
7.深化农产品收储制度和价格形成机制改革，加快培育多元市场购销主体，改革完善中央储备粮管理体制的进展成效、困难问题、意见建议。
8.开拓投融资渠道，健全适合农业农村特点的农村金融体系，强化金融服务方式创新，提升金融服务乡村振兴能力和水平的创新做法、典型案例。
六、加快建设创新型省份
1.强化基础研究和应用基础研究，部署实施一批前瞻性研究任务，加快建设国家实验室、重大科技基础设施和科技创新中心的进展成效、困难问题、意见建议。
2.深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化的进展成效、困难问题、典型案例。
3.促进大众创业、万众创新上水平，围绕打造“双创”升级版，建设创新创业资源共享平台，拓展市场化专业化众创空间，高质量建设“双创”示范基地的进展成效、创新做法、困难问题、意见建议。
4.充分激发科研人员积极性创造性，落实好已出台的改革举措，特别是扩大科研单位和科研人员项目经费管理自主权、下放科技成果“三权”、实行股权期权激励的进展情况、困难问题、意见建议及典型案例。
5.支持大企业、科研院所向社会开放设施设备、技术等各类资源，推动内部外部、线上线下、大中小企业创新创业
融通发展的进展成效、典型案例。
6.推动国防科技工业军民融合深度发展，积极引入社会资本参与军工企业股份制改造，加强军民资源共享和协同创新的进展成效、困难问题、意见建议及典型案例。
7.加强知识产权保护，着力解决知识产权侵权成本低、维权成本高问题,加快建立侵权惩罚性赔偿制度，实施中小企业知识产权战略推进工程的进展成效、经验做法、困难问题、意见建议。
8.支持有能力的企业发展大型工业云平台，实现企业内部及产业上下游、跨领域各类生产设备与信息系统的广泛互联互通，推动一二三产业、大中小企业跨界融通、产能分享的主要做法、典型案例。
七、推动形成全面开放新格局
1.有序放宽市场准入，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，继续精简负面清单，加大制造业开放力度，稳步落实金融业开放举措的进展成效、困难问题、意见建议。
2.简化外商投资管理程序，推行外资企业审批备案与注册登记“二合一”改革，提升外商投资便利度，促进内外资企业公平竞争的进展成效、困难问题、意见建议。
3.促进贸易平衡，更加注重提升出口质量和附加值，积极扩大进口的进展情况、困难问题、意见建议。
4.大力推进自由贸易试区建设的最新进展、经验做法、困难问题、意见建议。
5.党中央、国务院、省委、省政府出台的一系列积极利用外资政策举措的落实情况、进展成效、困难问题，以及各地的创新做法、各方的意见建议。
6.创新对外投资方式，引导走出去的企业更加注意强化风险管理，完善以备案为主的对外投资管理制度的进展成效、困难问题、意见建议。
7.加快国际产能合作步伐，带动装备、技术、标准、服务走出去，培育国际经济合作和竞争新优势的创新做法、困难问题、意见建议及典型案例。
八、积极扩大消费和促进有效投资
1.培育壮大消费新增长点，进一步推进网络提速降费、扩大信息消费，引导共享单车等消费新业态有序发展，加速升级旅游消费的进展成效、典型案例。
2.着力解决高品质服务供给不足问题，大力促进社会力量发展医疗、养老、教育、文化、体育等服务的进展成效、困难问题、意见建议及典型案例。
3.推动互联网与服务业融合发展，提供更多优质便捷个性化服务的进展成效、困难问题、典型案例。
4.发挥投资对优化供给结构的关键性作用，促进有效投资增长，落实鼓励民间投资的政策措施的成效、困难问题、意见建议及典型案例。
5.完善政府和社会资本合作模式，提高民间资本收益预期的进展成效、困难问题、意见建议及典型案例。
6.进一步缩减项目报建审批事项，优化审批流程的创新做法、取得的成效。
7.有序推进城中村、老旧小区改造，加强城市排水防涝、地下综合管廊、海绵城市建设，大力发展智慧城市、绿色城市、人文城市的进展成效、创新做法、困难问题、意见建议及典型案例。
九、加快推进生态文明建设
1.推进生态保护修复，实施好“十三五”规划确定的生态保护修复重大工程的进展成效、困难问题、意见建议及典型案例。
2.启动大规模国土绿化行动，引导国企、民企、外企、集体、个人、社会组织等各方面资金投入，培育一批专门从事生态保护修复的专业化企业的进展成效、困难问题。
3.完善天然林保护制度，扩大退耕还林还草，扩大轮作休耕试点，健全耕地森林河流湖泊休养生息制度，建立市场化、多元化生态补偿机制的进展成效、经验做法、困难问题。
4.加快生态文明体制改革，健全自然资源资产产权制度，统筹推进自然资源资产确权登记、自然生态空间用途管制改革的进展成效、创新做法、困难问题、意见建议。
5.建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，发展绿色金融，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业的进展成效、困难问题、意见建议。
6.构建清洁低碳、安全高效的能源体系，有效解决清洁能源消纳问题，建立健全用能权、用水权、碳排放权初始分配和交易制度的进展成效、创新做法、困难问题、意见建议。
十、提高保障和改善民生水平
1.着力抓好就业创业，解决结构性就业矛盾，统筹做好高校毕业生、去产能分流职工、退役军人、城镇就业困难人员等群体就业安置工作的进展成效、创新做法、困难问题、意见建议。
2.发展公平而有质量的教育，管好用好财政资金，优化教育经费支出结构，促进义务教育均衡发展，着力解决中小
学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题，解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务等热点问题的进展成效、创新做法、难点堵点、意见建议。
3.改革完善基本养老保险制度，深入推进城乡居民医保制度整合，完善大病保险制度的进展成效、创新做法、困难问题、意见建议。
4.继续解决好“看病难、看病贵”问题，深化公立医院改革，推进分级诊疗和家庭医生签约服务，健全医疗卫生服务体系和全民基本医保，深入推进跨省异地就医直接结算，巩固破除以药养医成果，健全药品供应保障制度的进展成效、创新做法、困难问题、意见建议。
5.加快解决群众住有所居问题，启动新的三年棚改攻坚计划，发展住房租赁市场特别是长期租赁，开展共有产权住房试点的进展成效、创新做法、困难问题、意见建议。
6.进一步兜好民生底线，加强对特困人员、残疾人、优抚对象等群体的兜底保障，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的进展成效、创新做法、困难问题、意见建议。
7.积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合的进展成效、创新做法、困难问题、意见建议。
8.做好岁末年初有关工作，特别是做好市场供应保障、困难群众帮扶救助、煤电油气运保障、农民工工资支付、安全生产和社会矛盾隐患排查化解等工作进展、存在的突出困难问题。