1 / 1 麻阳苗族自治县人民政府关于加强酒类市场管理的通告
【法规类别】市场管理
【发文字号】麻政发[2009]24号
【发布部门】麻阳苗族自治县政府
【发布日期】2009.10.30
【实施日期】2009.10.30
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
麻阳苗族自治县人民政府关于加强酒类市场管理的通告
（麻政发〔2009〕24号）
为规范我县酒类市场秩序，保障酒类消费安全，根据《湖南省酒类管理条例》和《酒类流通管理办法》的规定，现就加强酒类市场管理有关事项通告如下：
一、从事酒类生产经营者应当依法申领食品生产许可证。
二、从事酒类批发的企业或者个体工商户应按规定向怀化市商务局申领《湖南省酒类批发许可证》；从事酒类零售业务的企业或者个体工商户，应当自领取营业执照之日起15日内，向县商务局酒管办提供经营的食品流通许可证、营业执照和经营场所使用
北京市人民政府文件 京政发[2011]27号 北京市人民政府关于印发北京市 国有土地上房屋征收与补偿实施意见的通知 各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构： 现将《北京市国有土地上房屋征收与补偿实施意见》印发给你们，请认真遵照执行。 二〇一一年五月二十七日 北京市国有土地上房屋征收与补偿实施意见 为规范本市国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人（以下简称被征收人）的合法权益，依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号，以下简称《征收补偿条例》），结合本市实际，提出以下实施意见： 一、市政府相关部门按照各自职责分工做好房屋征收与补偿实施工作的指导和监督，完善相关工作机制。
区县人民政府负责本行政区域内房屋征收与补偿工作；区县房屋行政管理部门为本区县房屋征收部门，负责组织实施本行政区域内房屋征收与补偿工作。 二、房屋征收部门可以委托符合条件的房屋征收实施单位承担房屋征收与补偿的具体工作，并对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督。 房屋征收部门或者房屋征收实施单位根据需要可以通过购买服务方式完成房屋征收与补偿过程中涉及的测绘、评估、房屋拆除、法律服务等专业性工作。 三、为了公共利益需要征收房屋的，由建设单位向建设项目所在地区县人民政府提出征收申请，并提交项目批准文件、规划意见、土地预审意见等文件。收到申请后，区县人民政府按照《征收补偿条例》规定审核建设项目是否符合房屋征收条件。 四、对符合房屋征收条件的建设项目，区县房屋征收部门自收到区县人民政府的确认意见后5个工作日内，在征收范围内发布暂停公告，告知被征收人不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途、变更房屋权属登记等不当增加补偿费用的行为；违反规定实施的，不当增加部分不予补偿。
北京市宣武区人民政府通告 第5号 《北京市宣武区行政机关移送无管辖权行政违法案件和涉嫌犯罪案件的规定》已经2007年1月31日区人民政府第3次区长办公会议审议通过，现予发布，自2007年4月1日起施行。 二ＯＯ七年三月五日
北京市宣武区行政机关 移送无管辖权行政违法案件和 涉嫌犯罪案件的规定 第一条为加强行政机关之间的协作与配合，保证行政违法案件和涉嫌犯罪案件得到及时查处，根据国务院《行政机关移送涉嫌犯罪案件的规定》及相关法律、法规、规章，结合本区实际，制定本规定。 第二条本规定所称行政机关是指依照法律、法规或者规章的规定，具有行政处罚权的行政机关，以及法律、法规授权可以在法定授权范围内实施行政处罚的组织。 本规定所称无管辖权行政违法案件是指行政机关发现的行政管理相对人损害行政管理秩序，但不在本机关管辖范围内，依法应由其他行政机关查处的行政案件及相关线索。 本规定所称涉嫌犯罪案件是指行政机关发现的违法行为涉嫌构成犯罪，依法应由公安机关立案侦查的刑事案件及相关线索。 第三条本区行政机关移送无管辖权行政违法案件和涉嫌犯罪案件适用本规定。 第四条区政府统一领导、协调全区无管辖权行政违法案件和涉嫌犯罪案件的移送工作。 各行政机关负责本机关无管辖权行政违法案件和涉嫌犯罪案件的移送办理工作。 第五条移送无管辖权行政违法案件和涉嫌犯罪案件应当严格依照法律、法规、规章规定的条件、程序进行。
第六条对依法属于本机关管辖的行政违法案件，行政机关应当积极履行法定职责，不得推诿。 对依法不属于本机关管辖的行政违法案件和涉嫌犯罪案件，行政机关应当及时移送有关机关，不得越权管辖，不得以行政处罚代替移送涉嫌犯罪案件。 第七条行政机关移送无管辖权行政违法案件和涉嫌犯罪案件应当接受人民检察院、监察机关和区政府法制机构依法实施的监督。 第八条行政机关查处违法行为过程中，有下列情形之一的，应当将案件及相关线索移送有管辖权的机关： （一）超出本机关职责管辖范围的； （二）在本机关职责管辖范围内，但超出本机关管辖权限的； （三）超出本机关地域管辖范围的； （四）违法行为涉嫌构成犯罪的。 第九条对同一违法行为，多个行政机关均有权管辖的，已经立案查处的行政机关应当及时向其他有权管辖的行政机关通报查处情况和结果。 对同一违法行为，一个行政机关已经给予罚款处罚的，其他有权管辖的行政机关不得再给予罚款处罚。 第十条行政机关认为需要移送无管辖权行政违法案件和涉嫌犯罪案件的，应当指定2名以上行政执法人员专门负责，并履行下列职责： （一）妥善收集、整理、保存证据材料； （二）核实有关情况，确定接受移送的机关； （三）与接受移送的机关进行沟通、协商；
北京市人民政府关于机构设置的通知 https://www.doczj.com/doc/b05399769.html, 中国机构网2009年03月20日15时29分 据北京市人民政府官方网站发布的《北京市人民政府关于机构设置的通知》称，《北京市人民政府机构改革方案》已经中共中央、国务院批准。北京市人民政府设置工作部门46个。其中，办公厅和组成部门27个，直属特设机构1个，直属机构18个。 监察局与纪律检查委员会机关合署办公，列入政府工作部门序列，不计入政府机构个数。经济和信息化委员会挂国防科学技术工业办公室牌子；民族事务委员会挂宗教事务局牌子；规划委员会挂首都规划建设委员会办公室牌子；住房和城乡建设委员会挂住房制度改革办公室牌子；商务委员会挂口岸办公室牌子；外事办公室挂港澳事务办公室牌子；新闻出版局挂版权局牌子；园林绿化局挂首都绿化委员会办公室牌子；办公厅保留参事室牌子。人力资源和社会保障局对外可使用公务员局、外国专家局名称开展工作。 此外，设置部门管理机构6个：监狱管理局、劳动教养工作管理局由司法局管理；农业局由农村工作委员会管理；粮食局由商务委员会管理；药品监督管理局、中医管理局由卫生局管理。 通知全文如下： 北京市人民政府关于机构设置的通知 京政发〔2009〕2号 各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构： 《北京市人民政府机构改革方案》已经中共中央、国务院批准。现将市政府机构设置通知如下： 一、北京市人民政府办公厅(保留北京市人民政府参事室牌子) 二、市政府组成部门 北京市发展和改革委员会 北京市教育委员会 北京市科学技术委员会 北京市经济和信息化委员会(挂北京市国防科学技术工业办公室牌子) 北京市民族事务委员会(挂北京市宗教事务局牌子) 北京市公安局 北京市国家安全局 北京市监察局(与中共北京市纪律检查委员会机关合署办公，列入市政府工作部门序列，不计入政府机构个数)
市场经济体系中的政府干预 自从亚当斯密发表《国富论》揭示市场经济的运行机制和作用之后，市场经济作为经济运行的重要方式为世界许多国家所认可、接受、实施和采用。事实证明，市场经济这只“看不见的手”，对于推动经济发展、促进交易公平，提高生产效率发挥了重大作用。但是随着市场经济的深入运行，人们也发现，市场经济也不是万能的，在某些领域、某些方面也存在市场经济无法发挥作用的现象，出现市场失灵的状况。如何弥补市场经济的这种缺陷，很重要的需要政府作为公共资源的管理者、调配者发挥作用，于是产生了市场经济过程中的政府行为。 一、市场失灵 现代西方经济学严格证明了市场这只“看不见的手”可以实现资源配置的“帕累托最优”，然而这是在十分苛刻的条件下才成立的。现实中的市场总是不完全的，并不能实现“帕累托最优”这一理想状态，即会出现市场失灵。 （一）市场失灵的概念 市场失灵是指由于市场的内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵，导致资源配置无效率或低效率。 市场失灵可以区分为两个方面、三个层次、四种类型及多种表现。这两个方面是指内在性失灵（指市场缺陷或缺乏给市场带来的局限和不稳定性，这往往表现在微观领域）和外在性失灵（指市场对外部的宏观经济造成不稳定和社会带来冲突，这主要表现在宏观和社会领域）。三个层次是指微观的不经济性、宏观的不稳定性和经济与社会的不协调性。具体体现在以下四方面：市场的局限性，市场的非普遍性，市场的不稳定性，与社会的不协调性。 （二）市场失灵的成因 关于市场失灵的成因，众多学者的意见大部分相同，但也存在差异。综合而言，市场失灵主要有以下几种成因： 1、外部效应。外部效应是指经济主体的活动产生的影响不表现在自身的成本或者受益上，却给其他经济主体带来好处或坏处。现实生活中，外部效应存在非常广泛，只要存在外部性，资源配置的效率就难以实现，市场机制就不能发挥作用。所以市场机制下，每一个体处于对自身利益的追求，不会主动参与追求公共利益的行动，因此不利于增加正外部性、减少负外部性，资源配置无法达到最佳配置水平。为了维护市场机制的正常运转，就需要政府采取税收、补贴及法律规制等各种手段，增加正外部性行为的受益和负外部性行为的成本，解决外在效应问题。 2、垄断。市场有效配置资源的前提是自由的、充分的竞争，但在现实的经济生活中，竞争是不完全的，存在垄断问题。它表现为市场上出现只有为数很少的几家供应商、甚至是独家垄断的局面，垄断厂商通过操纵物价，牟取暴利，使市场均衡作用失灵。 3、公共物品的生产与供应失灵。公共物品时私人不愿意生产或无法生产，抑或无法全部生产，必须由政府提供，或者由政府和企业、个人共同提供的产品和劳务。公共物品不能
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北京市人民政府印发北京市关于进一步促进高新技术产业发展若 干政策的通知 【标 签】高新技术产业发展,若干政策 【颁布单位】北京市人民政府 【文 号】京政发﹝1999﹞14号 【发文日期】1999-04-26 【实施时间】1999-04-26 【 有效性 】全文有效 【税 种】征收管理 各区、县人民政府、市政府各委、办、局、各市属机构： 现将《北京市关于进一步促进高新技术产业发展的若干政策》印发给你们，请认真贯彻执行。 一九九九年四月二十六日 北京市关于进一步促进高新技术产业发展的若干政策 高新技术产业是首都经济发展的关键和核心，是本市新的经济增长点。为重点支持电子信息、光机电一体化、生物工程和新医药、新材料、环保等高新技术产业的进一步发展，推动传统产业优化升级，特制定本政策。 一、吸引、凝聚高素质创新和创业人才 （一）对经市政府有关部门认定的高新技术企业和高新技术成果产业化项目所需的外省市专业技术和管理人才，经人事部门批准，给予工作寄住证，享受本市市民待遇。工作满三年者，经用人单位推荐、有关部门审核批准，办理户口进京手续。 （二）在中关村地区建立社会化的专业技术职务评审制度。高新技术企业中的科技开发、经营管理人员，由个人申报，经评审机构评审合格后，授予专业技术职务。 （三）鼓励高等院校、科研院所的教授、研究员通过专职、兼职形式创办或受聘于高新
技术企业，进行高新技术及其产品的研究和开发，在企业任职期间，教授、研究员资格予以保留；鼓励高等院校、科研院所聘请企业高级管理人员和技术人员做兼职教授、研究员。高等院校、科研院所可与高新技术企业联合培养研究生，共同建立实验室；允许在校研究生创办高新技术企业并保留其一定时期的学籍。 （四）对在高新技术成果产业化中做出重大贡献的专业技术人员和管理人员，由市政府授予荣誉称号。 （五）市有关部门每年制定高新技术企业高级经营管理人员和技术骨干的培训计划并委托有关高等院校或机构组织实施。 （六）鼓励留学人员携带科技成果来本市从事高新技术产品开发和生产。凡获得国外长期（永久）居留权或已在国外开办公司（企业）的，经市科技干部局进行身份认定并经市外经贸委批准，按外商投资企业登记注册，注册资金额不低于10万元人民币，注册后可享受本市外商投资企业的优惠政策；其他留学人员经市科技干部局进行身份认定，按内资企业登记注册后，可享受本市鼓励发展高新技术产业的各项优惠政策。留学人员开发、生产的高新技术项目和产品，经认定，可以申请市政府有关部门对科技产业投入资金的支持。对以上留学人员，经人事部门批准，给予工作寄住证并享受本市市民待遇。 （七）以高新技术成果向有限责任公司或非公司制企业出资入股的，高新技术成果作价总金额最高可达公司或企业注册资本的35％，合作方可凭合同到工商部门办理企业注册手续。属于职务发明的高新技术成果作价入股项目，从项目实施起，成果完成人可享有不高于50％的该成果股权收益。成果转让时，成果完成人可享有不低于20％的转让收益。要进一步改进高新技术企业注册登记办法，具体办法由市工商局另行制定。 （八）对高新技术成果完成人和从事成果产业化实施的科技人员、管理人员的奖励和股权收益，用于再投入高新技术成果产业化项目的，免征个人所得税。 （九）积极进行高新技术企业产权制度创新试点。在明晰产权的基础上，非国有高新技术企业智力资本占总股本的比例可达到35％。鼓励并支持国有及国有控股高新技术企业，按照国家有关允许和鼓励生产要素参与收益分配的规定，进行产权制度改革试点。 二、多渠道筹集资金，加大资金支持力度 （十）继续加大财政对科技的投入，科技经费年增长率不低于20％。对科技经费中用于支持高新技术企业进行项目开发的属于按规定准予核销的部分，经报批后，准予核销。 （十一）市、区县两级财政，对高新技术企业所缴纳的企业所得税，以上一年为基数，新增部分按50％的比例在预算中安排，用于支持高新技术企业的发展。
北京市人民政府办公厅关于开展本市规章清理工作的通知 【法规类别】法规规章清理 【发文字号】京政办发[2007]29号 【发布部门】北京市政府 【发布日期】2007.04.27 【实施日期】2007.04.27 【时效性】失效 【效力级别】XP10 【失效依据】北京市人民政府关于宣布失效一批市政府文件的决定 北京市人民政府办公厅关于开展本市规章清理工作的通知 （京政办发[2007]29号） 各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构： 为贯彻落实《国务院办公厅关于开展行政法规规章清理工作的通知》（国办发〔2007〕12号，以下简称《通知》）和全国行政法规规章清理工作座谈会精神，经市政府同意，现就开展本市规章清理工作有关事项通知如下： 一、明确清理工作的重要意义 行政法规、规章的清理，是政府立法工作的重要组成部分，直接关系着政府立法工作的整体质量。国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》明确规定，要建立和完善行政法规、规章修改、废止的工作制度和规章、规范性文件的定期清理制度，要适应完
善社会主义市场经济体制、扩大对外开放和社会全面进步的需要，适时对现行行政法规、规章进行修改或者废止，切实解决法律规范之间的矛盾和冲突。 及时清理行政法规、规章，是维护法制统一、政令畅通的重要举措。《通知》指出，为了更好地适应加快建设法治政府，全面推进依法行政要求，国务院决定对现行行政法规、规章进行一次全面清理。这有利于解决我国法律制度建设中存在的反映客观规律不够等问题，从而提高制度建设质量及制度的实施效果，为建设法治政府、全面推进依法行政奠定良好的法律制度基础。对此，本市各区县政府和市政府各部门要结合实际，切实贯彻执行，认真开展规章及规范性文件清理工作。 二、主要任务和分工 本市清理工作要遵循“统一部署、全面清理、严格审查、依法处理”的原则，主要任务是： （一）在2007年10月底前，全面清理本市现行296项政府规章。 （二）对国务院现行行政法规和国务院部门规章提出修改、废止或者失效的建议，分别于2007年6月10日和8月底前完成。 （三）在本市规章清理工作结束后，各区县政府和市政府各部门要根据国务院及本市清理结果，对本区县和本部门制定的行政规范性文件进行全面清理。 这次清理工作的分工如下： （一）市政府各部门负责逐项清理本部门实施的市政府规章，并提出处理的初步意见；属于有关区县政府实施的市政府规章，由有关区县政府负责清理。规章由多个部门负责实施的，由主责部门负责征求其他相关部门意见；监督管理职责已调整的，由目前执行该规章的部门负责清理。 （二）市政府各部门对有关国务院行政法规和国务院部门规章的清理
论政府适当干预市场的必要性及其方式 【摘要】: 政府与市场是两种配置资源和协调活动的机制，为了在实践中处理好政府与市场关系，特别是结合我国国情，有必要揭示政府应否干预市场的基本问题。文章从政府干预市场的必要性、政府干预市场的利弊和政府干预市场的方式以及如何通过法律手段约束政府的干预行为来进行讨论。 【关键词】:政府；市场；适度干预；经济法 政府职能，亦称行政职能，是国家行政机关，依法对国家和公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。政府职能反映着公共行政的基本内容和活动方向，是公共行政的本质表现。 一、政府干预市场的原因 政府之所以要对市场进行干预，究其原因主要是市场自我调节存在缺陷。市场自我调节有自身明显的弱点和局限性。主要表现为：首先，市场调节具有短期性它反映的是社会的短期需求，而不能反映社会的长期需求，因而容易出现社会经济发展的不稳定；其次，市场调节具有滞后性，容易造成资源浪费；市场调节具有盲目性，市场只能向企业表明社会需求的方向，而不能指明每个企业在满足社会需求总量中应承担的责任与份额，因而容易造成需求的不真实性和生产的盲目性。正因为市场调节具有上述种种局限性，因而以市场作为配置资源基础方式的市场经济具有局限性，所以政府有必要干预市场，防止市场失灵，使市场经济正常运行。 二、政府干预市场的优点 在政府干预市场的环节中正式因为存在一些优点，才使得政府干预市场的行为被认可被接受，主要表现有以下几点：首先，政府干预市场可以保持国民经济的综合平衡和稳定协调的发展。再者，市场主体在激烈的竞争中，为了谋求最大的利润，往往把资金投向周期短、收效快、风险小的产业，导致产业结构不合理。其次，可以有效防止垄断的产生。生产成本的水平使市场主体在市场的竞争中处于不同地位，进而导致某些处于有利形势的企业逐渐占据垄断地位。再次，补偿和纠正经济外在效应。所谓外在效应，按照经济学家贝格、费舍尔等人的看法，是指“单个的生产决策或消费决策直接地影响了他人的生产和消费，其过程不是通过市场”。显然，经济外在效应意味着有些市场主体可以无偿地取得外部经济性，而有些当事人蒙受外部不经济造成的损失却得不到补偿。前者常见于经济生活中的“搭便车”现象，后者如工厂排放污染物会对附近居民或者企业造成损失等。这类外在效应无法通过市场交换的途径加以纠正。通过道德教育固然能够使之弱化，但作用毕竟有限。只有通过国家税收或补贴政策或行政管制如特定的排污标准及征收污染费等规定，使外部效应内在化，最大限度地减轻经济发展和市场化过程的外在效应，保护自然资源和生态环境。政府干预市场还可以组织与实
北京市人民政府机构设置表 组成部门直属特设机构直属机构 办公厅发 展 和 改 革 委 员 会 教 育 委 员 会 科 学 技 术 委 员 会 经 济 和 信 息 化 委 员 会 民 族 事 务 委 员 会 公 安 局 国 家 安 全 局 监 察 局 民 政 局 司 法 局 财 政 局 人 力 资 源 和 社 会 保 障 局 国 土 资 源 局 环 境 保 护 局 规 划 委 员 会 住 房 和 城 乡 建 设 委 员 会 市 政 市 容 管 理 委 员 会 交 通 委 员 会 农 村 工 作 委 员 会 水 务 局 商 务 委 员 会 文 化 局 卫 生 局 人 口 和 计 划 生 育 委 员 会 审 计 局 外 事 办 公 室 社 会 建 设 工 作 办 公 室 国 有 资 产 监 督 管 理 委 员 会 地 方 税 务 局 工 商 行 政 管 理 局 质 量 技 术 监 督 局 安 全 生 产 监 督 管 理 局 广 播 电 影 电 视 局 新 闻 出 版 局 文 物 局 体 育 局 统 计 局 园 林 绿 化 局 旅 游 局 金 融 工 作 局 知 识 产 权 局 民 防 局 侨 务 办 公 室 法 制 办 公 室 信 访 办 公 室 研 究 室 说明： 北京市人民政府设置工作部门46个。其中，办公厅和组成部门27个，直属特设机构1个，直属机构18个。监察局与纪律检查委员会机关合署办公，列入政府工作部门序列，不计入政府机构个数。经济和信息化委员会挂国防科学技术工业办公室牌子；民族事务委员会挂宗教事务局牌子；规划委员会挂首都规划建设委员会办公室牌子；住房和城乡建设委员会挂住房制度改革办公室牌子；商务委员会挂口岸办公室牌子；外事办公室挂港澳事务办公室牌子；新闻出版局挂版权局牌子；园林绿化局挂首都绿化委员会办公室牌子； 办公厅保留参事室牌子。人力资源和社会保障局对外可使用公务员局、外国专家局名称开展工作。 此外，设置部门管理机构６个：监狱管理局、劳动教养工作管理局由司法局管理；农业局由农村工作委员会管理；粮食局由商务委员会管理；药品监督管理局、中医管理局由卫生局管理。
北京市人民政府关于加强农村村民建房用地管理若干规定(2007年) （1989年12月16日北京市人民政府第39号令发布根据1997年12月31日北京市人民政府第12号令第一次修改根据2007年11月23日北京市人民政府第200号令第二次修改） 第一条为严格控制农村村民建房用地，制止乱占滥用耕地建房，根据《中华人民共和国土地管理法》和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。 第二条凡本市农村村民（以下简称村民）建设个人住宅用地，均按本规定管理。 第三条村民建房用地，必须贯彻十分珍惜和合理利用土地的方针，认真执行保护耕地的基本国策，禁止乱占耕地、滥用土地。 第四条村民新建住房，应在原宅基地内安排；原宅基地无法安排的，应充分利用村内空闲地（包括按照乡村建设规划调整出的宅基地）或其他非耕地。 村内无空闲地或非耕地，确需占用耕地建房的，必须先在本村开发相当新建住房用地面积两倍的荒地后，方可占用耕地。 按照规划进行新农村住宅建设的，一般应在原址改建。确需易址新建的，附旧址复垦计划，经乡（镇）人民政府审核，由区、县人民政府批准。涉及农用地转为建设用地的，依法办理农用地转为建设用地审批手续。 第五条占用耕地建房的村民，必须依法缴纳耕地占用税。 第六条村民每户建房用地的标准，由各区、县人民政府根据本行政区域的情况确定，但近郊区各区和远郊区人多地少的乡村，最高不得超过0.25亩；其他地区最高不得超过0.3亩。 1982年以前划定的宅基地，多于本条前款规定的用地标准的，可按每户最高不超过0.4亩的标准从宽认定，超过部分按照乡村建设规划逐步调整。 市房屋土地管理局要按照每年土地利用计划，向郊区各区、县人民政府下达村民建房用地控制指标。 第七条村民申请建房用地，必须符合下列条件： （一）子女已达到法定结婚年龄，无房分居； （二）现有宅基地（包括1982年以前划定的老宅基地）按所在区、县规定的建房用地标准无法扩建。 出卖或出租住房后再申请宅基地的，不予受理。
政府对产业干预的利弊浅析 ——以盱眙小龙虾产业为例 魏礼校沈冠徐悠杨 （武汉东湖学院经济学院，湖北武汉430212） 摘要：盱眙的小龙虾产业崛起的规模和速度让人惊叹，盱眙政府在其产业发展中扮演了积极地作用，但是政府对地方产业的干预不可能都起积极地作用。本文以江苏盱眙县小龙虾产业崛起作为切入点，用经济分析方法对政府在地方产业干预进行分析，并为地方政府解决地方产业发展中易出现的问题提供一个一般性的方法支持。 关键词：政府干预；资源配置；产权；小龙虾 1 引言 2011年的盱眙龙虾节盛会吸引约300万游客光顾盱眙，截止2010年底，盱眙全县龙虾养殖面积超过15万亩、年交易额突破15亿元、从业人数超过15万的规模产业，催生了集养殖、调料、交易、研发、餐饮等多元化经营于一身的盱眙龙虾产业集团。农业部品牌价值中心2010年年底对全国所有农产品进行评估，盱眙龙虾被评估为65亿元人民币，成为中国农产品的最高价值品牌。 目前，龙虾产业已经成为盱眙县的特色产业。公开资料显示，龙虾产业至少造就盱眙十个以上千万富翁，200个以上百万富翁，并且全县已建立了沿陡湖、洪泽湖、猫耳湖三个省级盱眙龙虾养殖示范区。该县马坝镇和盱城镇建成的两个龙虾美食城，有1500余家餐馆年烧制龙虾菜肴1万吨；县内有5家公司从事熟食真空包装，年产龙虾熟食产品4000吨，产值达4亿元；有36家企业从事龙虾调料加工，年产销调料3000吨，产值达5000万元。盱眙龙虾催生的专业厨师也遭到许多大城市餐饮业的热捧。截至2011年4月，盱眙培训龙虾厨师8000余人，先后分赴全国60余个大中城市，每年挣回劳务收入超过4亿。盱眙龙虾产业链初具规模。 当然，盱眙小龙虾产业的崛起离不开当地政府的支持，可是为什么受政府支持的产业会有那么大的发展潜力？政府对产业的干预又存在哪些弊端呢？ 2 产业干预的利于弊 2.1 新兴产业在发展初期需要政府的扶持 产业发展初期政府的作用非常重要。在本行政区内，政府资源配置的成本相对低廉；在本行政区开辟市场的交易费用也比较少。如果地方政府在产业发展初期能积极利用这些优势，能够促进地方的新兴产业的迅速发展，尤其是自发性产业。 盱眙本土企业规模小，同时商检、公证、索赔、防伪的代价较高，企业无力单独保护自身合法利益；一旦出现劣质产品并造成一定危害的话，那么对盱眙龙虾的品牌价值打击极大，又不得不对龙虾品牌进行保护。奥利弗·威廉姆森指出交易成本经济学对人类行为的基本假定是有限理性和机会主义。主要说来就是市场上的交易双方不但要保护自己的利益，还要随时提防对方机会主义的行为，甚至要防范同行的侵权行为，这就使交易过程中发生在商检、公证、索赔、防伪中的费用即交易费用会增加。 2010年哈夫病的爆发导致国内小龙虾产业一片萧条，盱眙龙虾虽无一例哈夫病记录，但亦受到波及，损失较大。2011年盱眙政府在全国范围为所有盱眙龙虾下了人均500万元巨额的保单，基本消除哈夫病带来的不利影响。但是各地小龙虾纷纷打着盱眙龙虾的招牌抢
中共北京市委办公厅、北京市人民政府办公厅 关于印发《北京市区县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行办法》和《北京市国有企 业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行办法》的通知 各区、县委，各区、县政府，市委、市政府各部委办局，各总公司，各人民团体，各高等院 校： 《北京市区县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行办法》和《北京市国有企业及 国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行办法》，已经市委、市政府批准，现印发给给你们， 请认真贯彻执行 中共北京市委办公厅 北京市人民政府办公厅 2000年1 月14日 北京市区县级以下党政领导干部任期 经济责任审计暂行办法 第一条 为了贯彻落实《中共北京市委加强全市党政领导班子建设（1998＊ 2003 年）规 划纲要》，加强对党政领导干部的管理和监督，正确评价领导干部任期经济责任，促进领导干部勤 政廉政，全面履行职责，根据《中共中央办公厅关于县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》（中办发[1999]20 号）以及干部管理、监督工作的有关规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条 本办法所称区、县级以下党政领导干部，是指区、县直属的党政机关、审判机关、检察机关、群众团体、事业单位的党政正职领导干部；街道工委、办事处，乡、镇党委、人民 政府正职领导干部（以下统称领导干部）。 第三条 本办法所称领导干部任期经济责任，是指领导干部任职期间对其所在部门、单位财政收支、财务收支的真实性、合法性和效益性，以及有关经济活动应当负有的责任，包括主管 责任和直接责任。 第四条 领导干部任期届满, 或者任期内办理调任、转任、轮岗、免职、辞职、退休等事项前，应当接受任期经济责任审计。未经审计不得解除领导干部任期经济责任。
市场失灵与政府干预综 述 Document serial number【UU89WT-UU98YT-UU8CB-UUUT-UUT108】
市场失灵与政府干预综述[摘要]市场的作用是巨大和不可抗拒的，然而市场失灵也是客观存在的，为使市场最大限度地发挥其积极作用，就需要在市场失灵的地方，进行调节和干预。能担当起干预市场失灵职责的，只有政府。 [关键字]市场失灵政府干预和谐 自从亚当斯密发表《国富论》揭示市场经济的运行机制和作用之后，市场经济作为经济运行的重要方式为世界许多国家所认可、接受、实施和采用。事实证明，市场经济这只“看不见的手”，对于推动经济发展、促进交易公平，提高生产效率发挥了重大作用。但是随着市场经济的深入运行，人们也发现，市场经济也不是万能的，在某些领域、某些方面也存在市场经济无法发挥作用的现象，出现市场失灵的状况。如何弥补市场经济的这种缺陷，很重要的需要政府作为公共资源的管理者、调配者发挥作用，于是产生了市场经济过程中的政府行为。 一、市场失灵 现代西方经济学严格证明了市场这只“看不见的手”可以实现资源配置的“帕累托最优”，然而这是在十分苛刻的条件下才成立的。现实中的市场总是不完全的，并不能实现“帕累托最优”这一理想状态，即会出现市场失灵。 （一）市场失灵的概念 市场失灵是指由于市场的内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵，导致资源配置无效率或低效率。[1]市场失灵可以区分为两个方面、三个层次、四种类型及多种表现[2]。这两个方面是指内在性失灵（指市场缺陷或缺乏给市场带来的局限和不稳定性，这往往表现在微观领域）和外在性失灵（指市场对外部的宏观经济造成不稳定和社会
北京市人民政府通告 市政府决定，自2007年8月17日起到20日止，每天6时至24时，对本市行政区域内道路采取临时交通管理措施。现就有关事项通告如下： 一、本市核发号牌机动车的交通管理措施 （一）对本市核发号牌机动车按车牌尾号实行单号单日行驶、双号双日行驶（单号为1、3、5、7、9，双号为2、4、6、8、0，下同），“二00二”式号牌机动车按双号管理。但以下机动车不受单、双号行驶措施限制： 1、特种车（警车、消防车、救护车、工程救险车）； 2、公共电汽车及大型客车； 3、出租汽车和小公共汽车（不含租赁车辆）； 4、邮政车； 5、各国驻华使、领馆和国际组织驻华机构机动车（“使”字号牌车辆）； 6、持“2007好运北京”标识车证的机动车； 7、持公安交通管理部门核发的各类货运通行证（含危险品运输通行证）的保障城市正常生产、生活的机动车。 （二）货运机动车、摩托车、拖拉机、三轮汽车和低速货车除遵守上述规定外，仍执行现有限行措施，即：四环路以内道路（含四环路），每天6时至23时，禁止货运机动车行驶；四环路以内道路（不含四环路辅路），全天禁止京B号牌的摩托车行驶；五环路以内道路（含五环路），全天禁止拖拉机、三轮汽车和低速货车行驶。 （三）渣土运输车辆全天禁止在本市行政区域内道路行驶（持公安交通管理部门核发的此期间专用通行证、承担奥运工程渣土运输任务的车辆除外）。 获奖译文中译英 Beijing Municipal People’s Government Announcement 作者：plainjane The municipal government has decided that from August 17 to 20, 2007, temporary traffic control measures will be taken for roads in Beijing municipality from 6 o’clock to 24 o’clock every day. Below is an announcement on issues concerned. 1, Traffic control measures for Beijing-registered vehicles: Only vehicles with the plate number ending with the odd numeral are allowed on roads on odd days while vehicles with the plate number ending with the even numeral on even days. (Odd numerals include 1,3,5,7,9; even numerals include 2,4,6,8,0. This rule also applies to the following mentioned vehicles. ) Vehicles with plate numbers written in Chinese characters such as “二00二” are treated as even numbers. Vehicles which will be exempted from these restrictions are as follows:
浅谈政府干预与市场调节 摘要：政府干预与市场调节是经济运行过程中的两种重要方式，有效的政府干预与市场调节能够促进经济的发展。本文简要总结了经济思想史中经济学家对政府干预与市场调节的界定，阐述了新中国成立以来我国经济发展过程中对政府干预与市场调节的界定，提出了新形势下应将政府干预与市场调节有机结合起来，实现国民经济又好又快发展。 关键词：政府干预；市场调节；经济发展 一、经济思想史中政府干预与市场调节的界定 经济思想史中，许多经济学家对政府干预与市场调节进行了界定，对于指导不同时期的经济社会发展，起到了重要的作用。 （一）重商主义学派的观点 15世纪开始，西欧的封建制度开始瓦解，资本主义生产方式逐步产生并发展起来。这一时期，在地理大发现、国内市场统一、世界市场形成的推动下，资本开始逐步积累起来。重商主义就是在这一时期出现，以资本流通为主要研究对象，反映商业资产阶级利益的学派。在政府干预与市场调节问题上，重商主义学派重视政府的作用，提出国家应制定政策来促进本国财富的积累。法国重商主义的代表人物安图安·孟克列钦在其1615年发表的《献给国王和王太后的政治经济学》一书中，强调了商业的重要地位，主张防止外国商业资本侵入，通过政府的保护，促进本国对外贸易和工业的发展；晚期重商主义代表认为托马斯·孟的代表作《英国得自对外贸易的财富》中，指出国家应实施保护关税的政策，发展本国的工场手工业，国家还应采取措施保证贸易顺差，发展对外贸易。重商主义学者们强调了政府在经济运行过程中的作用，提出通过政府的政策、措施来调控经济，而对于市场调节的作用则没有过多的提及。 （二）古典政治经济学派的观点 17世纪初，由商业和对外贸易的发展而引起的资本主义工场手工业的发展，已经达到了一定的水平，生产成为资本主义经济社会关系的主体，流通变为生产
中级经济师基础知识 第 1题：单选题(本题1分) 下列资源配置状态中，达到帕累托最优的是（ ）。 A、国民收入实现了公平分配 B、社会全体成员的福利同时改善 C、不使社会中的某些成员福利变差，就无法使其他成员福利改善 D、实现外部影响内部化 【正确答案】：C 【答案解析】： 帕累托最优是指不存在帕累托改进的资源配置状态。即如果资源在某种配置下，不可能由重新组合生产和分配来使一个人或多个人的福利增加，而不使其他任何人的福利减少。 第 2题：多选题(本题2分) 消除外部性的方法包括（ ）。 A、税收 B、合并相关企业 C、明晰产权 D、反垄断 E、补贴 【正确答案】：ABCE 【答案解析】： D选项是限制垄断的一种措施。消除外部性的传统方法1、使用税收和补贴手段。2、政府也可以通过合并相关企业的方法使外部性得以“内部化”3、明晰产权 第 3题：多选题(本题2分) 以下属于市场失灵的原因的有( )。 A、垄断 B、公共物品 C、信息完全 D、外部性 E、逆向选择 【正确答案】：ABD 【答案解析】： 信息不对称是导致市场失灵的原因之一。信息完全不会导致市场失灵。逆向选择是在信息不对称的情况下，市场机制不能很好地发挥作用即市场失灵引发的现象。
由于买方和卖方之间信息不对称，市场机制会导致某些商品或服务的需求曲线向左下方弯曲，最终结果是劣质商 品或服务驱逐优质商品或服务，以致市场萎缩甚至消失的现象，称为( )。 A、道德风险 B、优胜劣汰 C、逆向选择 D、外部性 【正确答案】：C 【答案解析】： 考核逆向选择的含义。买方和卖方之间信息不对称，市场机制会导致某些商品或服务的需求曲线向左下方弯曲，最终结果是劣质商品或服务驱逐优质商品或服务，以致市场萎缩。 第 5题：多选题(本题2分) 消除外部性的传统方法包括（） A、政府对那些产生外部不经济的企业征收适度的排污税 B、政府对那些具有外部经济的企业给予财政补贴 C、通过合并相关企业是外部性得以“内部化” D、明确产权归属 E、减少交易费用 【正确答案】：ABC 【答案解析】： 消除外部性的方法包括税收和补贴；合并相关企业；明晰产权。 第 6题：单选题(本题1分) 从经济学理论上说，生产的外部不经济会造成( )。 A、资源均衡配置 B、资源有效配置 C、产品供给过少 D、产品供给过多 【正确答案】：D 【答案解析】： 所谓外部不经济就是某人或某企业的经济活动会给社会上其他人或其他企业带来损害，但该人或该企业却不必为这种损害进行补偿。对于那些产生外部不经济的生产者来说；由于其边际私人成本低于边际社会成本（私人成本与外部成本之和），于是倾向于扩大生产，其产出水平就会大于社会最优产出水平，导致产品供给过多。
第五章市场失灵和政府的干预 资源最优配置的含义和标准 ⒈当整个经济的价格体系恰好使所有的商品供求都相等时，经济就处于一般均衡状态或瓦尔拉斯均衡状态，当经济处于一般均衡状态时，资源便实现了最优配置。 ⒉资源实现最优配置的标准是：当一种资源的任何重新分配，已经不可能使任何一个人的境况变好，而不使一个人的境况变坏。 ⒊帕累托改进：既定的资源配置状态能够在其他人福利水平不下降的情况下，通过重新配置资源，使得至少有一个人的福利水平有所提高，则称这种资源重新配置为帕累托改进。 ⒋帕累托最优状态是不存在帕累托改进的资源配置状态。 帕累托最优状态又被称作经济效率。满足帕累托最优状态就是具有经济效率的，否则就是缺乏经济效率的。 市场失灵的含义 实现帕累托最优标准的条件：经济主体是完全理性的、信息是完全的、市场是完全竞争的、经济主体的行为不存在外部影响。这些条件很难具备，因此，帕累托最优很难实现。 市场失灵，就是指由于市场机制不能充分地发挥作用而导致的资源配置缺乏效率或资源配置失当的情况。 市场失灵的原因 ⒈垄断与市场失灵 完全竞争市场只是一种理论假设，大部分产品都是处于不完全竞争市场，或完全垄断市场，或寡头垄断市场和垄断竞争市场。 在不完全竞争市场上，生产者不再是完全的价格接受者，资源已不可能在部门之间自由流动，导致生产者生产的产量不是最大的产量，市场价格不是最低的价格，长期来看成本也比完全竞争市场条件下的生产成本要高，消费者将不再可能获取最大满足。市场机制很难充分有效地发挥作用，资源不可能实现最优配置。 ⒉外部性与市场失灵 所谓外部性或外部影响，是指某个人或某个企业的经济活动对其他人或其他企业造成了影响，但是却没有因此付出代价或得到利益。由于外部影响的存在，市场机制就不能有效地进行资源配置，导致资源配置失当。 外部性可以分为外部经济与外部不经济。 ①存在外部不经济时，会造成产品供给过多，超过了帕累托最优所要求的产量水平；
《关于加快本市绿化隔离地区建设的意见》 各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构： 加快本市绿化隔离地区建设是进一步落实《北京城市总体规划》，推进城乡结合部地区环境整治和城市化进程，促进城市生态环境改善和首都经济社会可持续发展的一项重要工作。根据市委、市政府的工作部署，市绿化隔离地区建设领导小组提出了《关于加快本市绿化隔离地区建设的意见》，经市政府同意，现印发给你们，请结合本地区、本部门、本单位实际情况，认真贯彻执行。 北京市人民政府 关于加快本市绿化隔离地区建设的意见 （市绿化隔离地区建设领导小组2000年3月20日）为落实《北京城市总体规划》，加快规划市区内绿化隔离地区建设，推动城乡结合部地区环境整治和城市化进程，促进城市生态环境改善和经济社会可持续发展，提出以下意见： 一、绿化隔离地区建设的目标和任务 （一）绿化隔离地区建设的目标是：绿化达标、环境优美、秩序良好、经济繁荣、农民致富。 1．从今年开始，在规划绿化隔离地区范围内，用3年至4年时间完成绿化60平方公里面积的任务。 2．大力发展绿色产业和符合首都经济发展方向的第二、第三产业，逐步形成以绿色产业为主导的产业结构。 3．加快绿化隔离地区基础设施建设，积极建设旧村改造和新村建设，改善农民居住条件。 4．理顺管理体制，加强环境综合整治，实现经济、社会和生态环境的可持续发展。 二、绿化隔离地区建设的指导思想和原则 （二）解放思想，转变观念，锐意创新，大胆探索。要充分认识绿化隔离地区建设的重要性、艰巨性和复杂性，坚持从实际出发，因地制宜，多种方式并举，通过制定灵活务实的规划方案和政策措施，大胆探索绿化隔离地区建设的新思
政府对经济的干预 Document serial number【UU89WT-UU98YT-UU8CB-UUUT-UUT108】
论政府对经济的干预 203宿舍 摘要：国家干预经济是世界各国克服市场失灵的一种基本手段。但是，国家通常不会直接以自己的名义干预经济，国家干预经济的职能往往由比国家更为具体的主体代表国家承担。其中，政府（含负有经济管理职权和职责的政府职能部门）是最重要的国家干预主体。政府角色定位事关政府干预经济的范围、程度和方式，并进而决定着政府干预克服市场失灵的效果以及市场配置资源绩效的发挥。 绪论:本文主要研究探讨在经济生活中政府对经济干预的方式、程度、范围和效果，以及政府在对经济进行干预的过程中出现的问题和弊端，并针对在此过程中出现的问题予以剖析和解答。本文采取历史研究方法和比较研究方法，结合我国的历史及现状，同时比照历史上有过成功经验的国家，对我国政府对经济的干预提出具有建设性的意见和建议。 关于政府干预经济的理论，最早可以追溯到早起资产阶级经济学说中的重商主义，重商主义者崇尚国家干预的强权政治，认为国家的强大是发展经济、积累货币的重要条件。在亚当斯密时代，詹姆斯斯图亚特强调有效需求和政府干预；19世纪初，法国小资产阶级政治经济学创始人西斯蒙第也认为，政府必须全面地、积极地干预经济，以恢复经济比例关系，保持经济平衡，实现财产均衡分配；德国历史学派的先驱李斯特学说无疑具有更为深远的影响，它长期被美英等主要资本主义国家奉为制定经济政策的理论依据，直至今天在经济学说中也占有一席之地。20世纪30年代初，严重的市场失灵导致世界范围内出现经济大萧条，由此暴
第六章市场失灵和政府的干预 一、单项选择题 1、只能由政府提供的公共物品是（）。 A、社会公共物品 B、纯公共物品 C、准公共物品 D、公益性公共物品 2、公共物品的非竞争性是指（）。 A、消费者数量不多 B、生产成本为零 C、消费者对某一种公共物品的消费并不影响其他人对该公共物品的消费 D、公共物品可以由任何消费者进行消费，其中任何一个消费者都不会被排除在外 3、下列不属于准公共物品的是（）。 A、教育 B、国防 C、收费公路 D、医疗卫生 4、一般认为，只有在（）市场上，企业的生产成本从长期来看才是最低的，市场机制才能实现资源的有效配置。 A、寡头垄断 B、垄断竞争 C、完全竞争 D、不完全竞争 5、具有经济效率特征的资源配置状态是（）。 A、市场处于寡头垄断的状态 B、市场处于垄断竞争的状态 C、市场存在外部影响的状态 D、不存在帕累托改进的状态 6、不存在帕累托改进的资源配置状态是（）。 A、产品市场均衡状态 B、货币市场均衡状态 C、帕累托最优状态 D、要素市场均衡状态 7、某生产活动存在外部不经济时，其产量水平（）帕累托最优产量。 A、大于 B、小于 C、等于 D、以上都有可能 8、关于生产的外部经济的说法，正确的是（）。 A、生产者的社会收益等于私人成本 B、生产者的社会成本等于私人成本 C、生产者的私人成本小于社会成本 D、生产者的私人收益小于社会收益
9、科斯定理表明，（）会导致不同的资源配置效率。 A、不同的政府调控手段 B、不同的经济政策 C、不同的供求关系 D、不同的产权制度 10、对于可能产生（）的行为，政府一般应通过征税或收费的措施予以限制。 A、搭便车 B、负外部性 C、道德风险 D、逆向选择 11、产生逆向选择和道德风险的原因是（）。 A、垄断 B、外部性 C、市场失灵 D、信息不对称 12、买卖双方在不对称信息的情况下，质量差的商品往往将质量好的商品驱逐出市场的现象称为（）。 A、道德风险 B、逆向选择 C、趋利行为 D、败德行为 13、在买卖双方达成协议后，协议的一方利用信息不对称，通过改变自己的行为来损害对方的利益，这种现象称为（）。 A、劣币驱逐良币 B、逆向选择 C、道德风险 D、外部不经济 二、多项选择题 1、下列有关公共物品与市场失灵的表述正确的有（）。 A、对于纯公共物品消费者更愿意采取搭便车行为，导致市场产量远远低于最优产量 B、公共物品的市场需求曲线是所有消费者需求曲线沿纵向相加得到的 C、公共物品的市场需求曲线是个人需求曲线在水平方向相加得到的 D、对于纯公共物品可以通过市场机制来引导资源的配置 E、对于准公共物品可以通过市场机制来引导资源的配置 2、在不完全竞争市场上，将会出现（）。 A、生产者只能接受价格 B、资源不能在部门间自由流动 C、生产者的产量不是最大产量 D、市场价格达到最低 E、市场机制不能充分有效的发挥作用 3、导致市场失灵的原因主要有（）。 A、垄断 B、外部性 C、公共物品