甘肃省高级人民法院发布2016年十大行政审判典型案例
2016年12月30日，甘肃省高级人民法院对外发布了当地十大行政审判案典型案例，旨在引导时下行政机关依法行政和行政相对人依法维权。
一、上海至圣工程机械有限公司诉甘肃省质监局不履行法定职责案
（一）基本案情
2011年10月10日，上海至圣工程机械有限公司（以下简称至圣公司）出租给甘肃龙宝风电工程有限公司的履带式起重机在进行吊装过程中起重机倾覆，造成5人死亡1人受伤的事故。2014年3月21日，省政府要求省质监局重新成立事故调查组对该起事故开展复核调查。2014年5月8日,评估机构作出“受损设备的损失价值为61440193元”的评估结论。2015年5月25日,省质监局给有关单位作出该事故的《通报》，以没有法定调查处理职权为由，终止事故调查工作，并上报省质监局给国家质检总局及5家事故责任单位，自己并非法定的调查主体，事故调查主体应当依法通过司法程序确定。2015年10月8日,至圣公司提起行政诉讼，请求法院判令被告省质监局履行法定职责，对华锐风电科技（甘肃）有限公司“10·10”较大起重伤害事故进行调查和处理。
（二）裁判结果
一审法院认为，依据《特种设备安全监察条例》第六十二条第一项之规定，本起事故已构成重大事故。根据《特种设备安全监察条例》第六十二条第二款规定，事故调查处理工作依法应移交国家质检总局。因此，至圣公司请求判令省质监局履行法定职责对该事故进行调查和处理的理由不能成立，判决驳回原告至圣公司的诉讼请求。二审法院认为，国务院《特种设备安全监察条例》第六十二条，第六十七条第二款、第三款的规定，特种设备的事故等级和特种设备安全监督管理部门的调查处理权限应当根据事故造成的死伤人数或者事故直接经济损失来确定。本案中，经法定程序，受委托评估机构得出“受损设备的损失价值为61440193元”的结论。依据国务院《特种设备安全监察条例》第六十二条（一）项的规定，此次事故应当定性为特种设备重大事故。被上诉人省质监局没有继续对“10·10”起重伤害事故进行调查和处理的职权。遂判决驳回上诉，维持原判。
（三）典型意义
安全生产涉及责任主体众多，管理体系庞杂，监管难度较大。为营造安全生产氛围，确保经济快速发展与安全生产状况不断改善同步进行，甘肃省委、省政府领导多次开展在全省范围内开展安全生产检查与调研，着重强调要依法严格监管，明确责任，加强预防治理、综合治理，不断提升安全生产的治理能力，不断改善安全生产环境，确保万无一失。安全生产事故发生后，确定监管主体，是调查与处理的基础。本案的焦点即是关于监管主体资格的问题。在省质监局进行事故调查中，评估机构所得出的结论显示，“10·10”起重伤害事故应定性为特种设备重大事故，相应的调查主体也应发生变化，即应当由国务院特种设备安全监督管理部门负责调查，省质监局并非法定的调查与处理主体。由于有明确的法律规定，省质监局的作法符合法定程序。本案的审理，意在说明，作出行政处罚的主体必须严格依照法律法规的规定进行，既不能横向越权，也不能纵向越权。本案的审理论证严谨、析理透彻，具有较强的说服力，取得了良好的法律效果与社会效果。
二、欧天祥等3320人诉靖远县人民政府、白银市人民政府土地行政登记系列案
（一）基本案情
1964年11月27日，靖远县人民委员会召开了由省农垦局、县人委会以及北湾、糜滩、城关三个区代表参加的会议，讨论通过了《关于讨论五大坪土地交农垦局耕种地界划分问题的会议纪要》，商定将五大坪6879亩土地留给省农垦局用来兴建农场。1965年5月13日，甘肃省国营五大坪农场与靖远中堡村人民公社管理委员会又达成《中堡坪关于农场场界划分协议书》，给农场增划约2800亩土地。1966年,省农垦局
与农建十一师合并为农建十一团，1969年更名为五大坪劳改农场。1970年12月7日，中国人民解放军兰州军区靖远五大坪农场军管组与北湾公社革委会及中堡大队革委会负责人、生产队长以及社员代表讨论协商，对个别插花地进行了调整，农场同时无偿支援中堡大队东方红54型拖拉机等物。场、社双方为避免今后发生争执，特拟定了《关于中堡大队与五大坪农场土地界限划分问题的座谈纪要》。1976年，五大坪农场与中堡村就涉案土地发生争议，经省政府调查、调处，下发了甘政发（1981）71号《关于解决五大坪农场与北湾乡中堡大队土地纠纷问题的通知》，由五大坪农场划给中堡大队土地约四百六十亩。1980年，中堡大队将多种五大坪农场的土地全部退还，另由中堡大队划给五大坪农场山畔旱地一百亩。1986年8月，中堡村村民再次投诉上访。甘肃省人民政府于1994年3月1日作出甘政发（1994）17号《关于靖远县中堡村与省劳改局五大坪农场土地纠纷有关问题的批复》，认为五大坪农场与靖远县中堡村所争议的土地权属明确，应当按照省政府甘政发（1981）71号文件规定执行。1994年12月20日，五大坪农场更名为甘肃铜城监狱。2002年8月26日，铜城监狱与北湾农场、寺二坪农场等合并为白银监狱。2011年9月26日，县政府根据白银监狱的申请，向白银监狱颁发了靖国用（2011）第14071081号国有土地使用权证书。2013年12月，白银监狱迁往白银市西区。省政府于2014年3月决定将白银监狱农场作为异地扶贫搬迁安置地。2015年6月，靖远县北湾镇中堡村3450名村民不服县政府的颁证行为，向市政府申请行政复议。2015年8月27日，市政府复议维持了县政府给第三人白银监狱的颁证登记行为。欧天祥等3320中堡村村民遂提起行政诉讼，请求人民法院依法撤销县政府给白银监狱颁发的《国有土地使用证》和市政府作出的行政复议决定。
（二）裁判结果
一审法院认为，本案争议的原中堡村集体土地在靖远县人民委员会、北湾公社见证同意的情况下，通过座谈、协商的方式归国营农场占有使用已达50年。根据原国家土地管理局颁布的《确定土地所有权和使用权的若干规定》第十六条第二款之规定，该争议土地的权属应属国家所有，中堡村已不再拥有该争议土地的集体所有权。因此，原告欧天祥等3320位中堡村村民与被告县政府给第三人白银监狱的土地登记颁证行为之间不存在法律上的利害关系，不具备提起行政诉讼的原告主体资格。市政府复议维持原决定符合法律规定，遂裁定驳回起诉。二审法院认为，根据1995年3月31日国家土地管理局发布的《确定土地所有权和使用权的若干规定》第十六条第二款的规定，本案所涉及的土地已依法属于国家所有，故上诉人欧天祥等3320中堡村村民与被上诉人靖远县政府给第三人颁发《国有土地使用证》的行为没有利害关系，上诉人不具有原告主体资格。遂裁定驳回上诉，维持原裁定。
（三）典型意义
自2015年5月1日立案登记制实施以来，全省法院行政诉讼案件数量出现了“井喷式”增长。在数量剧增的同时，所涉执法领域越来越广泛，案件类型也越来越多，而且群体性案件增多,案件审理难度加大。本案原告多达3320人，从而成为甘肃省行政诉讼工作开展以来涉及当事人人数最多的群体性案件。这种情形，在全国也不多见。并且原告方围绕靖远县人民政府于2011年9月26日向第三人白银监狱颁发的10个《国有土地使用证》均提起了诉讼，形成了10个行政诉讼系列案件，大大增加了案件审理的复杂程度。该案的审理触及农村土地产权问题、历史性遗留问题等热点话题，社会关注度较高。本案的判决既遵守了相关法律法规的规定,也对涉案土地的变更事实进行了实地调查,并向当事人充分解释与说明,依法析理，以理服人，充分考虑了法律的安定性，以及裁判的法律效果与社会效果。该案的审理思路对于同类案件的审理具有指导性。
三、司秀英等83人诉渭源县人民政府、定西市政府房屋征收行政补偿决定系列案
（一）基本案情
2014年5月20日，定西市住房和城乡建设局对渭源县一中南侧棚户区改造项目批复立项。同年5月25日，渭源县住房和城乡建设局（以下简称县住建局）向甘肃信义房地产开发有限公司颁发了建设用地规划许可证。同年12月11日，渭源县人民政府公布了《补偿方案（征求意见稿）》。2015年4月13日，举
行了听证会。次日，县政府对房屋征收补偿方案征求意见情况和对方案修改意见进行了公告，做出了《房屋征收决定的公告》，对房屋征收范围内房屋的权属、用途、建筑面积等调查结果在房屋征收范围内进行了张贴公布。由于被征收人没有在规定的时限内选定评估机构。2015年4月21日，由县住建局主持，在渭源县公证处的见证下，采取抽签方式选择了甘肃华澳房地产估价有限公司为房屋征收评估机构。因原告在规定的签约期限内未与房屋征收部门达成房屋征收补偿协议，县住建局报请县政府作出房屋征收补偿决定。县政府审查后，作出了《房屋征收补偿决定书》。原告司秀英等不服，于2015年9月11日向定西市人民政府（以下简称：市政府）申请行政复议。2015年10月30日，市政府复议维持了县政府作出的房屋征收补偿决定。司秀英等仍不服，提起行政诉讼，请求撤销县政府作出的房屋征收补偿决定，及撤销市政府作出的行政复议决定。
（二）裁判结果
一审法院认为，被告县政府在作出房屋征收补偿决定前，无论是对房屋征收补偿方案的制定、评估机构的选定以及对征收房屋等评估的过程和评估结果的告知，均是严格按照相关的法律、法规及规章实施的,作出的房屋征收补偿决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。市政府在行政复议中，对被告县政府作出的房屋征收补偿决定进行审查后，依法作出行政复议决定，遂判决驳回原告司秀英等的诉讼请求。二审法院认为，县政府作出的房屋征收补偿决定严格遵守相关法律程序，符合法律法规规定，被上诉人市政府收到上诉人行政复议申请后，在全面查清案件事实的基础上，作出的行政复议决定程序适当,判决驳回上诉，维持原判。
（三）典型意义
房屋征收补偿类行政案件是行政诉讼中矛盾较为突出、化解难度较大的类型，也属于社会热点话题，媒体关注度较高。该类案件涉及行政程序复杂、矛盾化解难度较大，是行政案件审理的难点，也是行政案件数量激增的一个重要增长点。房屋征收与补偿与被征收人的生活紧密相连，必须严格依照相关法律程序进行。为了公共利益的需要在开展相关工作时，人民政府应争取通过沟通对话解决分歧，如果采取对行政相对人不利的措施，必须及时予以告知，遵守正当法律程序，严格依法行政，做到既要积极促进项目的开展，也要充分维护当事人的合法权益，予以合理的补偿。本案，县政府与市政府均严格遵循法定程序，分管副县长出庭应诉，积极化解行政争议，促进了纠纷的及时解决。该案的审理，对于同类案件具有一定的示范性。
四、宕昌县人民检察院诉宕昌县水务局水务行政征收不履行法定职责案
（一）基本案情
宕昌县人民检察院发现宕昌县水务局（以下简称县水务局）作为河道采砂管理费收缴主管单位，在2009年至2014年期间,对蔡江头骆驼下砂场、老树川砂场、冲家石料场等砂场的管理中，对河道采砂管理费收费按2011年3月30日局务扩大会议研究决定收取。该决定内容违反了《甘肃省河道采砂收费管理实施细则》及《陇南市关于进一步加强和规范开采经营砂、石、土、水、金等资源税费征收管理的意见》的规定，即从事河道采砂、采石、取土活动的企业和个人，按当地砂、石、普通粘土销售收入的15%收河道采砂管理费，被告擅自降低河道采砂管理费收费标准，少收河道采砂管理费666万余元。2015年6月12日,县检察院发出宕检民（行）行政违监字（2015）1号检察建议书，建议县水务局严格按照《甘肃省河道采砂收费管理实施细则》及《陇南市关于进一步加强和规范开采经营砂、石、土、水、金等资源税费征收管理的意见》的规定，依法履行职责，向采砂企业收缴河道采砂管理费。2015年12月底,追缴河道采砂管理费240万元。2016年1月27日，县检察院再次向被告发出了宕检民（行）行政违监字（2016）62122300001号检察建议书，被告继续组织力量追缴河道管理费，当月又追缴70万元。县检察院提起行政公益诉讼，请求确认县水务局水务征收行政行为违法，并要求其继续履行法定职责。诉讼期间被告又追回了303万元，尚未追缴收回的河道采砂管理费金额是53万元。
（二）裁判结果
西和县人民法院审理认为，被告县水务局作为宕昌县人民政府负责全县水务工作的职能部门，在2009年至2014年期间，违反了《甘肃省河道采砂收费管理实施细则》及《陇南市关于进一步加强和规范开采经营砂、石、土、水、金等资源税费征收管理的意见》的规定，造成国有资产流失。县检察院要求确认被告2009年至2014年期间擅自降低河道采砂管理费收费标准的水务征收行政行为违法，应予支持；县检察院发出检察建议书后，被告虽然进行了整改，采取措施向采砂企业及个人追缴了大部分河道采砂管理费，但至今仍有53万元未追缴到位，国有资产仍处于受侵害状态，故公益诉讼人要求被告依法履行职责，向采砂企业及个人继续追缴2009年至2014年期间欠缴的河道采砂管理费的请求，应予支持。判决确认被告宕昌县水务局2009年至2014年期间擅自降低河道采砂管理费收费标准的水务征收行政行为违法；被告宕昌县水务局在判决生效后对采砂企业及个人尚未交清的河道采砂管理费继续予以追缴。
（三）典型意义
该案是自2015年7月甘肃省被确定为检察机关提起行政公益诉讼试点地区以来，全省首例作出判决的行政公益诉讼案，在没有明确法律规定的情况下，充分论证，逻辑层次分明，析理透彻，说服力较强。县水务局在判决后表示接受判决，不再上诉，并将在今后的工作中严格依法行政，确保国家和社会公共利益不再受到侵害。该案的判决为甘肃开展行政公益诉讼试点工作作出了有益的尝试。
五、芦思羽诉兰州市住房保障和房地产管理局不履行法定职责案
（一）基本案情
芦思羽于1993年12月27日经被告兰州市住房保障和房地产管理局（以下简称市房管局）登记取得兰州市证号为兰房（历城）产字第29449号房屋所有权证。2014年8月28日、9月16日和2015年3月26日，原告芦思羽以其房屋所有权证遗失为由，向被告市房管局档案馆查询涉案房屋登记信息，并向被告申请遗失补证。被告口头告知原告，涉案房屋现属一房两证，另一产权证登记在第三人兰州市公有房屋管理中心庆阳路房管所（以下简称庆阳路房管所）名下，无法办理遗失补证手续。原告不服，向本院提起行政诉讼，请求督促市房管局履行法定职责。
（二）裁判结果
一审法院认为，市房管局作为国家房屋管理的行政机关，具有依法办理房屋权属登记的法定职责。被告在认定原告房屋权属登记正确的情况下而不予补发登记没有法律依据，属不履行法定职责，原告的诉讼请求成立，依法应予支持，判决限被告市房管局在判决书生效之日起30日内对原告芦思羽补发房屋权属证书的申请事项作出行政行为。市房管局不服一审判决，上诉请求依法撤销一审判决，并改判驳回被上诉人的诉讼请求或发回重审。二审法院认为，本案二审期间，市房管局按照机构调整要求将相关登记业务移交不动产登记管理局管理，该局不再办理登记业务。鉴于市房管局已将相关登记业务移交不动产登记管理局管理，该局不再具有办理登记业务的职责，故判决其对芦思羽补发房屋权属证书的申请事项作出行政行为已无法完成。遂判决撤销一审行政判决；确认市房管局对芦思羽补发房屋权属证书的申请事项未履行书面告知职责的行为违法。
（三）典型意义
修订前行政诉讼法针对已不具有可以履行内容时，审理结果往往是判决驳回诉讼请求。如此判决，行政相对人的诉权将受到影响，并堵塞了其法律救济渠道。一审判决行政机关履行自己的义务，但在二审审理期间，行政职权发生变化的情况下，被告已不具有履行申请事项的能力。二审法院依据修改后《行政诉讼法》第七十四条二款（三）项的规定，“被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的”，“不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法”，判决确认市房管局没有及时履行相应职责违法。如此判决保护了原告的诉权，也充分体现了行政诉讼解决行政争议，维护公民、法人和其他组织合法权益的立法目的。
六、秦德刚诉金昌市公安局金川分局、金昌市公安局治安行政处罚案
（一）基本案情
2015年5月9日上午蒋世涛、秦德刚派两名工人经过赢华联超市汇金店员工通道为其经营的卡岸主题餐厅楼顶安装设备时，该店员工童浩受超市负责人指派安排保安锁闭员工通道大门。而后，当童浩行至后面的停车场时，与蒋世涛、秦德刚相遇，双方发生口角，蒋世涛、秦德刚将童浩摔倒在地实施殴打，后被他人拉开。童浩经金昌市人民医院诊为头部外伤、全身多处软组织损伤，后经鉴定为轻微伤。金川分局新华路派出所接到报警电话后出警到达现场，经调查取证后院于2015年6月18日分别向蒋世涛、秦德刚告知了拟作出处罚决定的事实、理由、依据，但未告知其拟作出处罚的具体内容。蒋、秦二人均明确表示不提出陈述和申辩。2015年6月23日金川分局作出行政处罚决定，决定对蒋世涛、秦德刚行政拘留五日。蒋世涛、秦德刚向金昌市公安局申请复议。该局决定维持金川分局的处罚决定。秦德刚不服，提起诉讼。
（二）裁判结果
兰州市中级人民法院审理认为，金川分局作出的处罚决定认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律法规正确。金昌市公安局经复议维持该处罚决定并无不当。判决驳回秦德刚的诉讼请求。秦德刚不服一审判决，提起上诉。二审法院认为，金昌分局在处罚前未告知秦德刚拟作出处罚的具体内容，实质为未告知该处罚对被处罚人权利义务产生不利影响的具体内容。拟将处罚的具体内容是行政告知程序的必备要素，金川分局不明确告知拟将处罚的具体内容，致使秦德刚不能准确判断行政处罚决定对自己的影响，制约了其行使陈述、申辩等法定权利，不符合治安管理处罚法关于处罚前告知程序的立法本意，应视为被上诉人金川分局未履行告知程序，该行政处罚违反法定程序，金昌市公安局作出的行政复议决定认定事实不清，均应予撤销。一审判决适用法律错误，判决结果不当。遂判决撤销原判及被诉的处罚决定、复议决定，责令金川分局重新处理。
（三）典型意义
行政执法应当准确把握立法精神，全面体现立法本意。《治安管理处罚法》第九十四条第一款规定该条的立法本意是要求公安机关在履行行政告知程序的过程中提前向相对人释明拟将作出处罚决定的全部内容，以便相对人充分行使事前救济的权利。该条中的“作出治安管理处罚的事实、理由及依据”是指公安机关认定的行为人违反治安管理的事实、其行为违反了什么法律、法规或者规章，拟作出何种治安管理处罚和作出处罚的法律依据及其具体条款。本案二审判决对行政处罚前的告知程序进行了解读，有利于督促行政机关不断提高其严格遵守程序的法治意识。
七、古浪县泗水镇光辉村新庄组诉古浪县政府土地权属处理决定案
（一）基本案情
2011年3月，营双高速公路建设需征用朵家地部分土地，古浪县泗水镇光辉村新庄组（以下简称新庄组）与王滩庄组发生土地权属争议。涉案争议土地在1999年第二轮土地承包时至发生争议前，新庄组、王滩庄组均没有耕种，属撂荒地。古浪县政府经调查和数次协调无果，于2015年2月2日作出古政行决字〔2015〕第2号土地权属争议行政处理决定书决定：争议的位于泗水镇光辉村的朵家地、面积182.1亩，东至元墩子老河、南至村道、西至陈家河、北至王滩庄横渠，其所有权属泗水镇光辉村王滩庄组。原告新庄组不服，向武威市政府提起行政复议。武威市政府于2015年6月1日作出武政行复字〔2015〕1号行政复议决定书维持了该决定书。原告不服,提起行政诉讼。
（二）裁判结果
原审法院认为，根据《土地管理法》第十六条和国土资源部《土地权属争议调查处理办法》第十三条第三款的规定，被告古浪县政府具有处理土地所有权和使用权争议的职权，对原告新庄组与第三人王滩庄组之间的土地权属争议审查处理并作出确权决定，是依法行使职权的具体行政行为。被告古浪县政府在做了大量调查协调工作后，从实际出发，依据调查结果确定争议土地的权属，作出的处理决定符合事实情况和法律规定。遂判决驳回原告新庄组的诉讼请求。新庄组不服一审判决，提起上诉。二审法院在审理过程中，办案法官多次组织协调，最终促使矛盾各方达成和解协议。上诉人新庄组申请撤回上诉。法院经审查
认为，上诉人新庄组自愿申请撤回上诉，是其真实意思表示，且不违反法律规定，裁定准许上诉人新庄组撤回上诉。本案行政争议得以圆满解决。
（三）典型意义
修订后行政诉讼法在立法目的中,将解决行政争议明确予以规定,并且在第六十条增加了有限调解的规定。这为行政案件审理过程中妥善化解行政争议，实质性解决矛盾纠纷提供了法律依据。处理土地争议应当尊重历史、面对现实、从实际出发。二审审理期间，办案法官奔赴当地，通过查看现场，走访泗水镇政府、村委会及当地的村民，使案件的事实和证据有了进一步的认识。据调查，本案涉诉土地的权属纠纷，是因2011年国家修建营双高速公路，需征用部分土地，在发放征地补偿款时，新庄组、王滩组为此因土地权属发生争议，涉案土地因历史原因经历调换、开垦、撂荒，地形地貌已发生变化，新庄组、王滩庄组均主张争议地的权属归其所有，但均未提供确切证据予以证明。原告新庄组提供的《土地承包经营权证书》，发包方系光辉村村委会，而四至，发包方亦不能指认。现古浪县土地确权登记工作仅能确认到村集体经济组织的土地权属，村内各村民小组的土地界线，代表村集体经济组织的光辉村村民委员会也无法澄清，更无历史资料加以证明。经与上诉人、第三人多次协调，最终双方达成协议。该案的和解，满足了当事人实体上的利益诉权，实质性解决了行政争议，维护了当地村民关系之间的和谐与稳定，也有利于推进当地经济社会的发展。
八、张掖恒达青特种经济动物养殖有限公司诉张掖市甘州区公安分局不履行法定职责案
（一）基本案情
2015年5月6日，原告张掖恒达青特种经济动物养殖有限公司以其在张掖市甘州区新墩镇花儿村经营的养殖场房屋及房屋内财物被他人损毁、掩埋造成损失为由而向被告甘州区公安分局报警后，由于被告出警但未能有效制止，其于2015年8月19日将张掖市甘州区人民政府诉至甘肃省嘉峪关市中级人民法院，请求判令甘州区人民政府行政不作为、暴力强拆行为违法，并要求追究拆迁责任人的责任。经该院审理，该院以“强拆原告房屋的是花儿村三社的村民，并非甘州区人民政府的行政行为”，以及“保护公民人身安全和合法财产是公安机关的职责”等由，裁定驳回了原告的起诉。原告不服该裁定,提出上诉后，二审法院裁定驳回上诉，维持原裁定。2016年3月10日，原告向被告提交《立案查处申请书》，请求被告履行法定职责，依法对花儿村三社村民拆除原告养殖场房屋，故意毁坏原告房屋及房屋内财产的违法行为进行立案调查，并追究相关人员的违法责任。但被告于2016年3月11日收到原告申请后，既未履行查处职责，也未给予原告任何答复，原告遂提起诉讼。
（二）裁判结果
法院审理认为，根据《人民警察法》第二条、第六条，以及《公安机关组织管理条例》第二条的规定，公安机关及人民警察负有保护公民人身权、财产权免受不法侵害的法定职责，应当对公民要求保护人身权、财产权的请求，在法定期限内及时有效履行。另据《治安管理处罚法》第七十八条的规定，原告因经营养殖场房屋及其他财物被花儿村三社村民拆除损毁而向被告报警，又于2016年3月10日提出立案查处申请，请求被告对花儿村三社村民故意毁坏原告养殖场房屋及其财产的违法行为进行立案查处，被告应当对原告报警根据警情作出相应处理，或对原告立案查处申请是否予以立案作出决定和给予答复。但被告在受理原告报警和立案查处申请后，既未有效处置警情，又未立案调查或向原告说明理由，其行为违反了《人民警察法》第二十一条、《公安机关办理行政案件程序规定》第四十七条第一款的规定，应属不履行法定职责，故原告诉请理由成立。据《行政诉讼法》第三十四条的规定，被告对作出的行政行为负有举证责任。被告主张接到原告报警后即指派辖区派出所安排出警对现场行为进行了制止，并向原告进行了相关事项告知。同时主张在原告提出立案查处申请后，已向原告进行了口头告知，且由于原告未能向被告提供财产损失证据以进行核查，才使被告无法对案件作进一步调查。对其主张，被告未能在举证期限内向法院提供证据证实，应视为被告对其主张没有证据，故应由其承担举证不能的不利后果，被告的上述主张因无证据证实，本院不予支持。判决确认被告不履行保护公民财产权法定职责行为违法；并于本判决生效之日起一个月内
按法定程序对是否受理原告的立案查处申请及履行法定职责作出处理决定。宣判后，双方当事人未提出上诉，判决已发生法律效力。
（三）典型意义
在营造平安、法治、文明甘肃的背景下，当地公安机关承担着重要职责，要求其“有警必接，有难必帮，有险必救，有求必应”。本案判决从监督行政机关依法行政以及对公安机关不履行法定职责行为进行合法性审查的角度，在认定其构成行政不作为的基础上，通过行政审判职能的发挥，既是法院运用司法手段对群众诉权保护具体体现，更是司法权对公安机关在治安管理领域履责要求进行监督规范的具体体现。本案的审理对促进公安机关及时有效化解治安纠纷，保护公民、法人和其他组织合法权益的作用具有一定的现实意义。
九、王桂萍诉张掖市甘州区人民政府、张掖市人民政府房屋拆迁行政补偿案
（一）基本案情
2015年2月4日，甘州区人民政府（以下简称区政府）作出《关于南环路建设银行片区房屋征收决定》，决定对南环路建设银行片区进行征收。2015年3月25日，区政府将征收决定及征收补偿方案在征收区域予以公告。房屋征收补偿方案明确房屋的征收日期为征收决定公布之日起六个月内，补偿方式采取货币补偿和产权置换两种方式。在征收期内，已有47名住户与区政府达成了协议并进行搬迁。原告王桂萍所有的房屋在征收范围内，房屋产权证记载建筑面积为56.89平方米，经测绘原告房屋的建筑面积为69.4平方米。被告甘州区政府委托张掖市价格认证中心，对征收的房屋进行了价格评估，其出具的《房屋价格认证结论书》，确定评估价值为4680元/平方米。在征收期内，房屋征收部门与原告多次协商未达成补偿协议。被告区政府于2015年12月26日作出甘区政发[2015]351号《关于南环路建设银行片区王桂萍房屋征收补偿决定》，决定对原告王桂萍所有房屋进行征收，实行货币补偿方式，按照测绘面积69.4平方米，以1：1.2的补偿系数计算，实际补偿金额为389750.4元，搬迁补助费2000元。原告对该《房屋征收补偿决定》不服，于2016年3月20日向被告张掖市人民政府（以下简称市政府）申请行政复议，市政府于3月22日受理后，于4月21日作出维持被告区政府作出的房屋征收补偿行政复议决定书。原告王桂萍不服,提起行政诉讼。
（二）裁判结果
一审法院认为，据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十九条、第二十条，《甘肃省实施〈国有土地上房屋征收与补偿条例〉若干规定》第七条的规定，被告甘州区政府在房屋征收过程中，存在评估机构的选定程序违法，委托的张掖市价格认证中心无房地产评估机构，其作出的《房屋价格认证结论书》不能作为《房屋征收补偿决定》的货币补偿标准，故属主要证据不足。被告市政府在复议案件的办理中，对区政府作出的行政行为未全面审查，在对该房屋征收补偿决定中存在的问题未予纠正的前提下作出《行政复议决定书》，依法应予撤销。遂判决撤销被告区政府作出的《房屋征收补偿决定》及市政府作出的《行政复议决定书》。一审宣判后，双方当事人均未提出上诉。
（三）典型意义
因城市房屋拆迁引发的行政纠纷成为社会关注的热点和行政审判工作的难点。被拆迁房屋的价值补偿是拆迁双方争议的焦点。评估机构对被拆迁房屋价格的评估报告就成为行政决定和行政审判的关键性证据，是行政机关作出补偿决定的重要依据。《国有土地上房屋征收与补偿条例》对此作出了明确的规定。评估机构及评估人员只有具备评估资质，评估程序合法，其所作出的评估结论才合法有效。本案甘州区政府做出的《征收补偿决定》，因依据的是不具有房地产评估资质的张掖市价格认证中心出具的《房屋价格认证结论书》，属主要证据不足。《国有土地上房屋拆迁与补偿条例》对人民政府如何做出补偿决定做出了明确的程序性规定，突出强调了征收决定作出后确定评估机构的基本程序及要求；被告甘州区政府单方委托评估机构，侵害了当事人知情权、参与权，属程序违法。本案的审理，有利于督促行政机关严格依照法律规定行使自己的职权，不断提高其运用法治思维和法治方式的能力和水平。
十、武双劳诉天水市秦州区天水镇人民政府房屋征收行政奖励案
（一）基本案情
2012年4月，十堰至天水高速公路甘肃段徽县至天水项目管理办公室，对秦州区天水镇大山村的三户拆迁户进行征地拆迁（房屋）调查登记，原告武双劳在调查登记表上签字确认。2012年11月20日，甘肃省征地事务办公室下发了该项目的相关补偿标准。2013年10月9日，天水镇人民政府（以下简称镇政府）作出天水镇大山村房屋征收安置实施方案，决定2013年10月9日为动员大会召开之日，自当天起3日内，签订拆迁协议，并在5日内开始拆迁，拆迁后由镇政府组织验收合格的，在征收安置标准上每户每平方米建筑面积追加奖励300元。从动员大会召开之日起，10日内没有签订协议并进行拆除的，按照拆迁办法取消一切奖励优惠政策。
该拆迁方案及奖励政策，被告已经向被拆迁户进行了宣传。原告武双劳的拆迁内容包括房屋和猪舍两部分，原告和被告镇政府未签订房屋征收补偿安置协议书。武双劳先后拆除了房屋和猪舍。2015年10月27日，被告向原告支付补偿款及猪舍奖励款合计57万元。原告武双劳对应补偿面积和金额均无异议，但认为自己在被告指定的十天期限内拆除了117平方米的房屋，而被告没有按实施方案给自己发放每平方米增加300元,共计3.5万元的奖励款，多次向被告反映情况，要求补发。2015年9月10日，被告认为是原告未按指定期限拆迁，丧失了房屋拆迁奖励资格。原告不服遂提起行政诉讼。
（二）裁判结果
一审法院认为：本案被告辩称原告超过房屋征收补偿方案指定的十天拆迁期限，丧失了取得奖励款的资格，但本案被告并无证据证明原告超期拆迁房屋，虽然原告和被告未签订书面房屋拆迁补偿协议，但原告按照被告要求，先后拆迁了房屋、猪舍，被告也事实上按照最初登记的房屋等拆迁补偿款统计表，支付了全部房屋、猪舍和土地的补偿款，原告的拆迁、被告的补偿均已经完成，而且对原告最后拆迁的猪舍，被告也给付了追加奖励款，据此一审法院判决：由被告天水镇人民政府，在本判决生效后十日以内，向原告武双劳支付房屋拆迁奖励金3.5万元。被告不服提起上诉。二审法院认为,根据庭审查明的事实，被上诉人武双劳在对其房屋与其他被征收人（张牛娃、张代祥）的房屋同时进行拆迁，且已拆迁完毕后，要求上诉人天水市镇政府兑现奖励资金时，上诉人天水市秦州区天水镇人民政府以被上诉人武双劳未签订拆迁协议，没有按时拆迁完毕为由拒绝支付。但上诉人镇政府既未提供任何证据证明未签订拆迁协议是由被上诉人武双劳造成，也无证据证明被上诉人武双劳未按期拆迁完房屋的事实。一审法院要求上诉人镇政府对其关于被上诉人武双劳不符合奖励条件的主张承担举证责任,并无不当。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，判决驳回上诉，维持原判。
（三）典型意义
本案中，镇政府认为其没有同武双劳签订征收协议，没有承担奖励补偿的责任，同时武双劳没有在规定的时间内完成拆迁，也是不能给予奖励的理由。然而在庭审中查明，双方没有签订协议的原因是镇政府工作人员的疏忽。虽然没有签订协议，武双劳还是拆除了房屋和猪舍，镇政府也基于征收政策对拆除猪舍部分给予了补偿，事实上也是主动部分履行了行政协议，余下的部分，如果没有特殊理由说明，也应该如约履行。本案的审理有利于督促行政机关不仅要做到依法行政，而且要信守承诺，对于已经如约履行的行政相对人，即使在行政协议的外在形式上不完整，或缺少必要的形式，也要从实体上予以保护。这样，不仅维护了行政相对人的合法权益，也有利于激励行政相对人积极配合行政机关工作的开展。本案庭审中该镇镇长作为行政机关负责人出庭应诉，通过庭审也发现了其执法过程中存在的问题，为以后的工作开展提供了参考，也将有利于树立行政机关守法、诚信、为民的良好形象。
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行政不作为十大案例 一、张恩琪诉天津市人力资源和社会保障局、天津市社会保险基金管理中心行政不作为案 （一）基本案情 张恩琪于2013年3月13日、10月16日向天津市人力资源和社会保障局（以下简称市社保局），9月25日向天津市社会保险基金管理中心（以下简称市社保基金中心）邮寄信函，主要内容为要求履行法定职责，对其社会保险缴费基数偏低和少缴、漏缴问题进行强制征缴。市社保局于2013年10月26日收到信函后，认为其所述问题不属于该局职责，属于市社保基金中心职责，遂将信件转至该中心办理。该中心于2013年11月29日向张恩琪出具《关于张恩琪信访反映问题的答复》，主要内容为其已经办理退休手续，退休待遇均由其参保所在区的社保局审批确定，且在审批之前已经本人对缴费基数、缴费年限等事项进行了确认，该中心作为社保经办机构，负责依据区县社保局审批结果及有关政策规定按时足额发放退休待遇。张思琪先是针对市社保局、市社保基金中心分别提起诉讼，因各自答辩不具备相应职责而申请撤诉，后将两单位作为共同被告诉至法院，请求确认市社保局向市社保基金中心转交信件行为违法，撤销市社保基金中心上述答复，判令二被告履行法定职责，对其诉求予以答复。 （二）裁判结果
天津市和平区人民法院一审认为，根据《社会保险费征缴暂行条例》第五条规定，市社保局具有负责全市社会保险费征缴管理和监督检查工作的行政职能，其于2011年10月19日向与其存在隶属关系的市社保基金中心下达文件《关于社会保险举报投诉案件受理查处职责分工的通知》，第二项明确规定“对用人单位未按时足额缴纳社会保险费的举报、投诉，由社会保险经办机构受理查处，逾期仍不缴纳的，由社会保险经办机构提请有管辖权的劳动监察机构实施行政处罚，具体程序由市劳动监察机构与市社会保险经办机构制定”。故市社保局将信件转至市社保基金中心办理并无不当。市社保基金中心应对原告信函要求事宜作出明确处理，但其未在60天内作出答复，且在此前原告起诉该中心不履行法定职责一案中，隐瞒了市社保局下达上述文件的情况，在答辩状中否认其具备相应职责，导致原告认为起诉被告主体有误而申请撤诉，系未履行法定职责并进行推诿。其给原告出具的《关于张恩琪信访反映问题的答复》，在未对原告提出的请求作出明确处理的情况下，直接以信访形式答复显系不妥。遂判决：一、市社保基金中心于本判决生效之日起三十日内对原告请求作出处理并将结果书面告知原告，在规定期限内不履行的，从期满之日起按日处70元罚款；二、驳回原告其他诉讼请求。一审宣判后，各方当事人均未上诉。 （三）典型意义 本案典型意义在于：人民法院以行政裁判方式明确了行政主体在社保管理方面的相关职责。基于行政管理复杂性和法律规定不明确，
最高院公报中最新的13个民商事典型案件的裁判规则 （精编版）|法客帝国 目录 1. 就同笔款项签订购房协议和借款协议，亦可均有效 2. 夫妻一方单方自认借款，应对债务真实性严格审查 3. 夫妻婚内财产分割协议，具有内部确权的法律效力 4. 指定收款人与实际收款人名称不符，结算行有无责 5. 股东正当取得非专属公司的商业机会，不视为侵权 6. “单方放弃服务，余款不退”的格式条款是否有效 7. 将住宅改为经营用房，应经有利害关系的业主同意 8. 履行方式约定“只能”的，不视为有其他替代方式 9.违反管理性强制性规定及行政规章，合同并不无效 10. 当事人行使解除权，应符合约定或法定的解除条件 11. 注销土地使用证，未注销土地登记的，权利人不变 12. 轻便摩托车被鉴定为机动车，保险人亦不因此免责 13. 协助执行义务人恶意侵害保全申请人债权，应赔偿 一、就同笔款项签订购房协议和借款协议，亦可均有效 ——借贷双方约定以签订购房合同形式提供担保的，通过规避流押条款， 亦可达致购房协议和借款协议均有效的效果。 1、【案情简介】 2007年，朱某与开发公司签订14份《商品房买卖合同》并办理了销售备案登记手续，开发公司开具了1035万余元的发票。次日，双方又签订《借款协议》，约定开发公司向朱某借款1100万元，开发公司自愿将前述商品房抵押给朱某，并约定如按期偿还借款，购房协议不再履行；否则，购房协议应继续履行。因到期未偿，朱某起诉要求继续履行14份《商品房买卖合同》。 2、【法院认为】 双方当事人基于同一笔款项先后签订了14份《商品房买卖合同》和《借款协议》，且办理了销售备案登记手续，依法应认定上述合同和协议均成立并已生效。《担保法》第40条规定：“订立抵押合同时，抵押权人和抵押人在合同中不得约定在债务履行期届满抵押权人未受清偿时，抵押物的所有权转移为债权人所有。”《物权法》第186条规定：“抵押权人在债务履行期届满前，不得与抵押人约定债务人不履行到期债务时抵押财产归债权人所有。”这是法律上禁止流押的规
劳动争议案件败诉之法律分析 （4类23种情形＋10个典型案例） 一、劳动关系建立阶段 用人单位方面的典型败诉情形 01 .用人单位恶意规避法律不签订劳动合同并否认事实劳动关系，加大了法院查证事实的难度，但需要强调的是，人民法院通过工资支付记录、社会保险缴纳记录、考勤记录甚至工作成果等多种凭证，依然可以综合进行判断，确认劳动关系，用人单位不可能以此逃避法律的制裁。 02 .雇佣停薪留职、内退、下岗待岗，以及因经营性停产放长假待岗等情形等四类人员，误以为建立的是劳务关系而非劳动关系，导致在诉讼中败诉。 03 .应订立无固定期限劳动合同而未予签订，从而导致支付未签订无固定期限劳动合同二倍工资差额的赔偿。儒思HR人力资源网 劳动者方面的典型败诉情形 04 .对建立劳动关系的主体资格认识错误，一些人员：诸如全日制在校大学生、达到法定退休年龄的劳动者、未取得就业证的外国人等均不具备建立劳动关系的主体资格，因此也得不到劳动法的保护。 05 .一些公司高管、人力资源经理未与公司签订劳动合同的，如果用人单位能够证明订立劳动合同属于该高管的工作职责，则即使劳动者向用人单位主张未签订劳动合同的二倍工资差额，也不会获得法院的支持。 06 .劳动者提供虚假信息订立劳动合同，最终被法院判定劳动合同无效或部分无效。二、劳动合同履行阶段 用人单位方面的典型败诉情形 07 .用人单位的规章制度未向劳动者履行合法公示或者送达，从而导致该规章制度对劳动者不具有合法约束力。
08 .用人单位在劳动关系存续期间以未安排劳动者工作为由拒付工资，如果是非因劳动者本人原因造成用人单位停工、停业的，那么用人单位依然有义务向劳动者支付生活费，否则即为违反法律规定，存在败诉风险。 09 .用人单位违法规避工龄连续计算，例如在劳动者工作岗位、工作地点不发生变化的情况下，重新安排劳动者与新用人单位订立劳动合同，或者干脆“逆向派遣”，迫使劳动者“工作年限清零”，但此种手段被法律所禁止，从而带来败诉隐患。 劳动者方面的典型败诉情形 10 .用人单位变更劳动合同尽管未采取书面形式，但已实际履行超过一个月的，劳动者又主张变更无效的，依据司法解释四的规定，法院不能予以支持。 11 .劳动者主张加班工资，根据劳动争议司法解释三的规定，加班事实的基础举证责任由劳动者一方负担，但许多劳动者在工作中不注意留存、收集证据，导致诉讼中因为证据不足而主张难获支持。 12 .劳动者未经用人单位同意，擅自请他人代为履行劳动合同，因此给单位造成损失的，将承担相应赔偿责任。三、劳动合同解除与终止阶段 用人单位方面的典型败诉情形 13 .用人单位存在违反法律规定、法定义务的情形而迫使劳动者提出辞职，在此情形下，不能免除向劳动者支付解除劳动合同的经济补偿金的义务。 14 .用人单位未举证证明辞退劳动者解除事实充分、解聘程序合法，导致败诉。 15 .用人单位在劳动合同期满时未能依法履行终止劳动合同手续，导致付出败诉代价，有的是支付违法终止的赔偿金，有的甚至付出继续履行劳动合同的代价。 劳动者方面的典型败诉情形 16 .因严重违反规章制度而被用人单位开除或者辞退。
甘肃省定西市2016年中考数学试卷（解析版） 一、选择题（共10小题，每小题3分，满分30分） 1．下列图形中，是中心对称图形的是（） A．B．C．D． 【分析】根据中心对称图形的特点即可求解． 【解答】解：A、是中心对称图形，故此选项正确； B、不是中心对称图形，故此选项错误； C、不是中心对称图形，故此选项错误； D、不是中心对称图形，故此选项错误． 故选：A． 【点评】本题考查了中心对称图形的概念：在同一平面内，如果把一个图形绕某一点旋转180度，旋转后的图形能和原图形完全重合，那么这个图形就叫做中心对称图形． 2．在1，﹣2，0，这四个数中，最大的数是（） A．﹣2 B．0 C．D．1 【分析】根据正数大于零，零大于负数，可得答案． 【解答】解：由正数大于零，零大于负数，得 ﹣2＜0＜1＜． 最大的数是， 故选：C． 【点评】本题考查了有理数的大小比较，注意两个负数比较大小，绝对值大的数反而小．3．在数轴上表示不等式x﹣1＜0的解集，正确的是（） A． B． C．D． 【分析】解不等式x﹣1＜0得：x＜1，即可解答． 【解答】解：x﹣1＜0 解得：x＜1， 故选：C． 【点评】本题考查了在数轴上表示不等式的解集，解决本题的关键是解不等式． 4．下列根式中是最简二次根式的是（）
A．B．C．D． 【分析】直接利用最简二次根式的定义分析得出答案． 【解答】解：A、=，故此选项错误； B、是最简二次根式，故此选项正确； C、=3，故此选项错误； D、=2，故此选项错误； 故选：B． 【点评】此题主要考查了最简二次根式，正确把握定义是解题关键． 5．已知点P（0，m）在y轴的负半轴上，则点M（﹣m，﹣m+1）在（） A．第一象限B．第二象限C．第三象限D．第四象限 【分析】根据y轴的负半轴上点的横坐标等于零，纵坐标小于零，可得m的值，根据不等式的性质，可得到答案． 【解答】解：由点P（0，m）在y轴的负半轴上，得 m＜0． 由不等式的性质，得 ﹣m＞0，﹣m+1＞1， 则点M（﹣m，﹣m+1）在第一象限， 故选：A． 【点评】本题考查了点的坐标，利用点的坐标得出不等式是解题关键． 6．如图，AB∥CD，DE⊥CE，∠1=34°，则∠DCE的度数为（） A．34°B．54°C．66°D．56° 【分析】根据平行线的性质得到∠D=∠1=34°，由垂直的定义得到∠DEC=90°，根据三角形的内角和即可得到结论． 【解答】解：∵AB∥CD， ∴∠D=∠1=34°， ∵DE⊥CE， ∴∠DEC=90°， ∴∠DCE=180°﹣90°﹣34°=56°． 故选D． 【点评】本题考查了平行线的性质，三角形的内角和，熟记平行线的性质定理是解题的关键．
四川省高级人民法院发布行政审判十大典型案例 四川省法院2015年9月21日发布行政审判十大典型案例，行政庭相关负责人表示，发布典型案例主要是让社会各界，尤其是广大人民群众对行政诉讼制度有深刻的认识、对法院依法开展行政审判工作有深入的了解，从而进一步提高全民的法治观念，进一步增强对人民法院行政审判工作的理解和支持。 一、李永奎诉西充县公安局治安行政处罚案 【基本案情】 2013年9月28日，西充县公安局作出西公（晋新）行罚决字（2013）10391号行政处罚决定，认定被处罚人李永奎因与西充县实验驾校存在经济纠纷，于2013年9月28日下午15时30分许，邀约吕宗峻等人进入实验驾校。李永奎关闭实验驾校综合楼电源并将驾校学员从楼中赶出。纠纷中，李永奎等人还多次与他人拉扯造成多人受伤，严重影响了实验驾校的正常秩序。西充县公安局对李永奎的违法行为，在听取其陈述及辩解后，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第二款之规定，决定对李永奎处以治安拘留13日。李永奎不服提起行政诉讼。 【裁判结果】 四川省南充市中级人民法院二审认为，西充县公安局认定李永奎的违法行为造成多人受伤，但其提交的证据，除何德蓉、何春华有相关陈述外，没有其他客观证据佐证。西充县公安局向法院提交的10份询问笔录，被询问人的签名经鉴定均不是本人亲笔；同时，有5份询问笔录的调查人员，在同一时间内又在另行进行询问活动，这不符合《公安机关办理行政案件程序》第四十条“在调查取证时，人民警察不得少于二人”的要求。西充县公安局仅依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第二款作出治安处罚决定，但对李永奎具体违法行为的定性不明，其情形属适用法律不当。四川省南充市中级人民法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1目、第六十一条第（三）项的规定，判决：一、撤销四川省西充县人民法院（2013）西充行初字第11号行政判决；二、撤销西充县公安局作出的西公（晋新）行罚决字（2013）10391号行政处罚决定。 【典型意义】 行政机关依法行政，要求行政行为必须做到事实清楚，证据充分。本案中，西充县公安局对李永奎作出的治安处罚，在认定事实方面明显存在不足，如认定李永奎违法行为造成多人受伤，但没有具体的受伤人员姓名及伤情等事实；对证人进行询问取证，没有按要求由被询问人对笔录内容进行审核并签名确认，也没有按要求由两名公安干警进行。西充县公安局调查取证活动未依法进行，其法律后果就是收集的证据不能成为认定案件事实的根据，治安处罚决定证据不足。本案的典型意义就在于督促行政机关及其工作人员在正确行使行政职权时，必须按照法律规定的调查取证方式和手段收集证据，必须注意证据的合法性、真实性，并根据证据认定事实，切实纠正主观随意性。 二、李修文诉乐山市人力资源和社会保障局社会保障行政撤销案 【基本案情】 乐山市人力资源和社会保障局（下称乐山市人社局）根据燕岗建筑公司职工李修文的工伤确认申请，于2012年5月16日作出乐人社工伤认定字〔2012〕221（峨眉山市）《工伤认定决定书》，认定李修文的受伤情形属于工伤。2012年9月17日，该局又作出乐人社办〔2012〕577号《关于撤销<乐山市人力资源和社会保障局乐人社工伤认定字[2012]221号（峨眉山市）工伤认定决定书>的决定》，撤销了关于李修文受伤情形属于工伤的认定。李修文对此不服，于2013年1月15日提起行政诉讼，请求撤销乐山市人社局作出的乐人社办〔2012〕577号决定。乐山市人社局收到人民法院送达的行政起诉状副本、应诉通知书和举证通知书等材料后，既未在法律规定的时间内向法院提供作出行政决定的证据材料，也未提出延期举证的申请。同时，第三人燕岗建筑公司也没有向法院提供与被诉行政决定相关的证据。 【裁判结果】
最高法院最新公布的典型案例裁判要点 裁判要点 1、企业停薪留职、未达到法定退休年龄的内退人员、下岗待岗人员以及企业经营性停产放长假人员，因与新的用人单位发生用工争议，依法向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按劳动关系处理。 2、新用人单位未与劳动者订立书面劳动合同，需每月支付二倍工资。 3、劳动者社会保险费已由其原单位缴纳，其不具备再就业企业再行缴纳社会保险费的待遇，劳动者要求新单位再行为其缴纳社会保险费的请求不予支持。 4、因新单位无法为其缴纳社会保险费用，不存在《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条所规定的情形，劳动者自行提出解除劳动合同关系，新单位无需支付经济补偿金。 5、劳动者依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款所规定的情形提出被迫解除劳动合同需履行告知义务。 典型案例：伊春某旅游酒店有限公司诉张某某劳动争议纠纷案 （一）基本案情 2014年5月28日，被告张某某受聘于原告黑龙江省伊春市某旅游酒店有限公司，从事工程员工作。至2015年9月10日，被告以原告公司未与其签订书面劳动合同及未给其缴纳社会保险为由，离开原告公司。后于2015年9月14日向带岭区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求解除与原告公司的劳动合同关系，并要求原告公司支付其各项损失费用66136.00元。带岭区劳动人事争议仲裁委员会于2015年11月6日作出带劳人仲字［2015］第4号仲裁裁决书，裁决如下：1.由被申请人（伊春某旅游酒店有限公司）支付申请人（张某某）未签订劳动合同的双倍工资27958.26元（2541.66元×11）；2.被申请人支付申请人解除劳动关系的经济补偿金3812.49元（2541.66元×1.5）；3.驳回申请人请求被申请人支付其加班加点的仲裁请求；4.驳回申请人请求被申请人支付其应当订立无固定期限劳动合同之日至工作截止日二倍工资的仲裁请求；5.被申请人应该到社会保险经办机构为申请人办理2014年5月到2015年9月的社会保险，在办理过程中，申请人应积极配合被申请人履行相关手续；6.被申请人应支付申请人离职前半个月未支付工资1300.00元。原告伊春某旅游酒店有限公司对该仲裁裁决不
十大婚姻家庭典型案例分析．十大婚姻家庭典型案例分析
家庭组成了国家，家庭和谐了，国家才能和谐，当下，家庭问题特别是婚姻问题是层出不穷：家庭暴力，彩礼问题，孩子问题都很多，面对这些问题该怎么解决呢？一起来看看这是个典型的婚姻家庭案例吧，也许能帮到你。 一、结婚未领证分手要彩礼 判决：同居两年酌情返还 【案情】
高军与孙丽在2009年农历正月初六举行结婚仪式，未办理结婚登记手续即同居生活。此前，高军按照当地习俗给付孙丽见面礼、彩礼等合计33340元。2011年春节期间，高军与孙丽发生争吵后分居。2011年2月，高军诉至法院，要求解除婚约，并要求孙丽返还彩礼。 法院经审理后认为，高军与孙丽未办理结婚登记即同居生活，其同居关系不受法律保护。因双方未办理结婚登记手续，当事人请求返还按照虽然孙丽接受法院应予支持。习俗给付的彩礼， 高军33340元礼金，但考虑到双方已共同 生活两年，日常生活消费有一定的支出，结合本地生产、生活消费标准及双方婚礼后外出打工的实际情
况，酌情确定孙丽返还彩礼10000元，扣除陪嫁物品折抵2000元。遂判决孙丽返还彩礼8000元。 【点评】 彩礼，是中国几千年来的婚嫁习俗。按照这种风俗，男方要在娶妻时向女方家下聘礼。小到金银首饰，大到汽车、住房、股票，由于彩礼价值的增大，男女双方事后因感情不和及其他原因而解除婚约引发的彩礼返还 纠纷也日益增多。根据《婚姻法解释二》第
十条第（一）项的规定，如果双方未办理结婚登记手续，当事人应返还彩礼。但此处的“双方未办理结婚登记手续”并非针对双方已共同生活的情形，如果未婚男女虽未办理结婚登记手续但确已共同生活的，则法院应根据双方共同生活的时间、彩礼数额、有无生育子女、财产使用情况、双方经济状况等因素，酌定是否返还及返还的数额。 二、否认儿子亲生坚决拒绝鉴定 必须承担另一方主张成立的法律后果判决： 【案情】 韩花与王亚东于1992年11月离婚。离婚后，二人继续同居生活。同居生活期间，王寒于1997
2018年省市中考数学试卷 一、选择题（每题只有一个正确选项，本题共10小题，每题3分，共30分）1．（3分）（2018?）﹣2018的相反数是（） A．﹣2018 B．2018 C．﹣D． 2．（3分）（2018?）下列计算结果等于x3的是（） A．x6÷x2B．x4﹣x C．x+x2 D．x2?x 3．（3分）（2018?）若一个角为65°，则它的补角的度数为（） A．25°B．35°C．115° D．125° 4．（3分）（2018?）已知=（a≠0，b≠0），下列变形错误的是（）A．= B．2a=3b C．= D．3a=2b 5．（3分）（2018?）若分式的值为0，则x的值是（） A．2或﹣2 B．2 C．﹣2 D．0 6．（3分）（2018?）甲、乙、丙、丁四名同学在一次投掷实心球训练中，在相同条件下各投掷10次，他们成绩的平均数与方差s2如下表： 甲乙丙丁 平均数（环）11.111.110.910.9 方差s2 1.1 1.2 1.3 1.4 若要选一名成绩好且发挥稳定的同学参加比赛，则应该选择（）
A．甲B．乙C．丙D．丁 7．（3分）（2018?）关于x的一元二次方程x2+4x+k=0有两个实数根，则k的取值围是（） A．k≤﹣4 B．k＜﹣4 C．k≤4 D．k＜4 8．（3分）（2018?）如图，点E是正方形ABCD的边DC上一点，把△ADE绕点A 顺时针旋转90°到△ABF的位置，若四边形AECF的面积为25，DE=2，则AE的长为（） A．5 B． C．7 D． 9．（3分）（2018?）如图，⊙A过点O（0，0），C（，0），D（0，1），点B是x轴下方⊙A上的一点，连接BO，BD，则∠OBD的度数是（） A．15°B．30°C．45°D．60° 10．（3分）（2018?）如图是二次函数y=ax2+bx+c（a，b，c是常数，a≠0）图象的一部分，与x轴的交点A在点（2，0）和（3，0）之间，对称轴是x=1．对于下列说法：①ab＜0；②2a+b=0；③3a+c＞0；④a+b≥m（am+b）（m为实数）； ⑤当﹣1＜x＜3时，y＞0，其中正确的是（）
行政诉讼典型案例 依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过正当途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。近年来，我国行政诉讼案件逐年增多说明了什么问题？我国公民为什么有状告行政机关及其工作人员的权利？ 1）行政诉讼案件逐年增多，在一定程度上说明我国公民法律意识的觉醒，同时也表明中国已选择了依法治国的道路，一切国家机关、一切社会团体和组织以及全体公民都必须在宪法和法律所许可的范围内活动。 2）我国宪法规定，公民“对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利”。公民运用法律武器捍卫自己的合法权益是理所当然的事。最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释已于2015年4月20日由最高人民法院审判委员会第1648次会议通过，现予公布，自2015年5月1日起施行。 什么是行政诉讼？制定行政诉讼法的目的是什么？ 行政诉讼俗称“民告官”，是指公民、法人和其他组织对行政机关及其工作人员侵犯其合法权益的具体行政行为，依法向人民法院提起的诉讼。行政诉讼的法律依据是宪法和行政诉讼法。 目的：为了保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机关依法行使职权。 典型案例：
贵州省贵阳市清镇市人民法院环境保护法庭近日开庭审理“贵州环境公益诉讼第一案”，并当庭作出判决：被告贵州天峰化工有限公司在判决生效之日起立即停止使用磷石膏尾矿废渣场，停止磷石膏尾矿废渣场对环境的侵害，须于今年3月31日前消除对环境的影响。庭审结束后，被告有关负责人表示，他们将立即停止新增磷石膏的排放，并立即治理原已存在的磷石膏尾矿库，在规定时间内完成治理工作。 2007年12月10日，新成立的贵阳市“两湖一库”管理局作为环境公益诉讼的原告，向清镇市法院环境保护法庭提起环境污染损害诉讼，要求位于安顺市平坝县境内的贵州天峰化工公司停止排污侵权。 法庭经审理查明，被告是一家生产化肥(磷胺)的化工企业，其生产厂区位于红枫湖饮用水源保护区范围内。自上世纪90年代中期投入使用以来，每年产生20至30万吨的磷石膏废渣，所堆放的磷石膏废渣总量已有200至300万吨。但该公司没有采取必要的防水、防渗及相应的废水处理措施，磷石膏尾矿库的渣场渗滤液均通过地表、地下排入红枫湖上游的羊昌河。2007年10月27日，省环境保护监测中心站监测显示，该企业尾矿库的渣场渗滤液对羊昌河水质影响较大。 法院经审理认为，原告是负有依法管理红枫湖水资源的社会公共职责的政府职能部门。红枫湖是贵阳市百万市民的主要饮用水源。在不特定的人群遭受环境污染侵害的情况下，为维护民众利益，原告有权提起环境公益诉讼，寻求法律救济。 法院认为，原告在举证期限内提供充分证据证明被告堆放的磷石膏废渣通过渗滤对红枫湖上游羊昌河造成重大污染，进而直接影响红枫湖的水质。贵州省人民政府曾下发通知，明确要求被告限期整改。被告亦不予否认，并表示将
最高人民法院公布三起保险合同纠纷典型案例 【法规类别】司法案例发布 【发布部门】最高人民法院 【发布日期】2013.06.07 【实施日期】2013.06.07 【时效性】现行有效 【效力级别】司法解释性质文件 最高人民法院公布三起保险合同纠纷典型案例 （2013年6月7日） 案例1： 王某诉某人寿保险股份有限公司人身保险合同纠纷案 --保险合同代签名的法律后果 【要点提示】 投保人在订立保险合同时应当亲自签章。保险业务员代为签字，但投保人已经交纳保险费的，视为其对代签字行为的追认。
《解释（二）》涉及条款：第三条第一款投保人或者投保人的代理人订立保险合同时没有亲自签字或者盖章，而由保险人或者保险人的代理人代为签字或者盖章的，对投保人不生效。但投保人已经交纳保险费的，视为其对代签字或者盖章行为的追认。 【简要案情】 保险公司的业务员张某与投保人王某是同学关系。在张某向王某推销保险产品时，王某在外地出差，于是王某让张某到自己家中找自己的妻子收取保险费。张某遂到王某家中找到王某的妻子取得了保险费，并代替王某在投保书上签字。投保书所记载的投保人与被保险人均为王某，投保的险种为重大疾病保险，保险期限为终生，交纳保险费期限为20年，每年应交纳保险费金额为2000元。王某出差回到北京以后，张某将保险合同及保险费发票交给了王某。此后，王某每年正常交纳保险费，累计交费12000元。直到2006年，王某、张某关系恶化，王某遂起诉保险公司，以投保书不是自己亲笔签字为由要求退还全部保险费。 【法院判决】 法院认为：王某在张某代其签署投保书后，取得了张某转交的保险合同文本及保险费发票，应视为其对张某所实施的代签约行为已经明知。在此后长达五年的时间里，王某按照保险合同的约定及时足额交纳各年度保险费的行为，即属于以积极参与合同履行的方式表达了其对于张某代其签约行为的追认。据此，法院认定王某追认了张某代其订立保险合同的行为，判决驳回王某的诉讼请求。 案例2： 田某、冉某诉某保险公司人身保险合同纠纷案 --保险合同解除与保险人拒赔
2018年北京市劳动人事争议仲裁十大典型案例 一、工作履历造假，用人单位试用期内解除获支持 案情简介：陈某于2017年1月5日入职北京某电子公司，双方订立了为期5年的劳动合同，约定其担任品牌营销经理，月工资3.3万元，试用期为6个月。入职2个月后，电子公司向陈某发出《试用期解除劳动合同通知书》，以不符合录用条件为由与其解除了劳动合同。陈某不认可电子公司的解除理由，遂提起劳动争议仲裁，要求电子公司支付违法解除劳动合同赔偿金。 庭审中，电子公司提交了《求职登记表》、《入职承诺书》及一份民事判决书，佐证陈某伪造重要工作经历，工作能力及工作表现与其工作履历严重不符。陈某填写的《求职登记表》显示，其2012年1月至2015年10月期间担任某广告传媒公司的市场部经理，月工资为3万元。在《入职承诺书》中，陈某承诺，在应聘时提供虚假材料或没有如实说明与应聘岗位相关情况的，属于不符合录用条件，电子公司无需任何理由即有权解雇本人。民事判决书的内容显示，2014年1月至2015年10月期间，陈某担任某外地股份公司的经理助理，月工资为4千元，其提出诉求要求该股份公司支付延时加班费、休息日加班费、未休年休假工资补偿及违法解除劳动合同赔偿金等。陈某对上述证据的真实性均不持异议，声称其在外地股份公司的工作是兼职，故没有写入工作履历中去，但未能就其主张提供证据证明。 仲裁委审理后认为，陈某在入职时虚构重要工作履历，所填报的工资收入与实际收入差别巨大，其所表现出的工作能力、工作经验与工作履历不符，电子公司在试用期内与其解除劳动合同符合法律规定，故裁决驳回其仲裁请求。 评析：劳动者入职时应当履行如实说明义务。
最高法发布10起环境侵权典型案例支持环境资源保护 2015-12-29 10:25:00 来源：央广网 最高人民法院今天发布10起环境侵权典型案例 央广网北京12月29日消息（记者孙莹）据中国之声《央广新闻》报道，最高人民法院今天上午10点发布10起环境侵权典型案例。 最高人民法院环境资源审判庭副庭长王旭光介绍，今年1月至11月，全国各级法院受理一审环境资源民事案件50331件，其中环境污染损害赔偿案件2595件。今年1月1日新修订的环境保护法施行以来，贵州、山东、江苏、福建等13个省（直辖市、自治区）法院共受理环境民事公益诉讼案件45件。 最高法今天发布的十起典型案例中，有三起是环保组织提起的民事公益诉讼，包括新环境保护法实施后全国首例环境民事公益诉讼——北京市朝阳区自然之友环境研究所、福建省绿家园环境友好中心诉谢知锦等四人破坏林地民事公益
诉讼案；还包括中华环保联合会诉德州晶华集团振华有限公司大气污染民事公益诉讼案；常州市环境公益协会诉储卫清、常州博世尔物资再生利用有限公司等土壤污染民事公益诉讼案。 其余七起是公民诉环境污染企业环境侵权案，涉及大气污染、水污染、噪声污染和粉尘污染。 典型案例包括对环境民事公益诉讼主体资格的判断、生态服务功能损失的确定、环境民事公益诉讼受理和审理等问题，还包括在普通环境侵权诉讼中界定环境侵权案件范围、适用环境侵权的归责原则、把握环境侵权举证责任分配和证明标准、合理准确界定数人侵权的责任分担以及专业技术问题的判断方法等问题，通过法院对案件的审理，正确认定侵权责任，运用科学手段固定证据，及时保障受害人的合法权益，解决了实践中环境侵权案件的审判误区。 典型案例显示，2008年7月29日，谢知锦等四人未经行政主管部门审批，擅自扩大采矿范围，采取从山顶往下剥山皮、将采矿产生的弃石往山下倾倒、在矿山塘口下方兴建工棚的方式，严重毁坏了28.33亩林地植被。2014年7月28日，谢知锦等人因犯非法占用农用地罪分别被判处刑罚。2015年1月1日，北京市朝阳区自然之友环境研究所、福建省绿家园环境友好中心提起诉讼，请求判令四被告承担在一定期限内恢复林地植被的责任，赔偿生态环境服务功能损失134万元；如不能在一定期限内恢复林地植被，则应赔偿生态环境修复费用110万余元；共同偿付原告为诉讼支出的评估费、律师费及其他合理费用。 福建省南平市中级人民法院一审认为，谢知锦等四人为采矿占用林地，不仅严重破坏了28.33亩林地的原有植被，还造成了林地植被受损至恢复原状期间生态服务功能的损失，依法应共同承担恢复林地植被、赔偿生态功能损失的侵权责任。遂判令谢知锦等四人在判决生效之日起五个月内恢复被破坏的28.33亩林地功能，在该林地上补种林木并抚育管护三年，如不能在指定期限内恢复林地植被，则共同赔偿生态环境修复费用110万余元；共同赔偿生态环境服务功能损失127
最高法院典型案例&183;精释精解民事诉讼执行和解撤回上诉不履行和解协议申请执行一审判决 裁判要点民事案件二审期间，双方当事人达成和解协议，人民法院准许撤回上诉的，该和解协议未经人民法院依法制作调解书，属于诉讼外达成的协议。一方当事人不履行和解协议，另一方当事人申请执行一审判决的，人民法院应予支持。相关法条 《民事诉讼法》第二百零七条第二款 基本案情 原告吴梅系四川省眉山市东坡区吴梅收旧站业主，从事废品收购业务。约自2004年开始，吴梅出售废书给被告四川省眉山西城纸业有限公司（以下简称西城纸业公司）。2009年4月14日双方通过结算，西城纸业公司向吴梅出具欠条载明：今欠到吴梅废书款壹佰玖拾柒万元整（￥1970000.00)。同年6月11日，双方又对后期货款进行了结算，西城纸业公司向吴梅出具欠条载明：今欠到吴梅废书款伍拾肆万捌什元整（￥548000.00)。因经多次催收上述货款无果，吴梅向眉山市东坡区人民法院起诉，请求法院判令西城纸业公司支付货款251.8万元及利息。被告西城纸业公司对欠吴梅货款251.8万元没有异议。一审法院经审理后判决：被告西城纸业公司在判决生效之日起十日内给付原告吴梅货款251.8万元及违
约利息。宣判后，西城纸业公司向眉山市中级人民法院提起上诉。二审审理期间，西城纸业公司于2009年10月15日与吴梅签订了一份还款协议，商定西城纸业公司的还款计划，吴梅则放弃了支付利息的请求。同年10月20日，西城纸业公司以自愿与对方达成和解协议为由申请撤回上诉。眉山市中级人民法院裁定准予撤诉后，因西城纸业公司未完全履行和解协议，吴梅向一审法院申请执行一审判决。眉山市东坡区人民法院对吴梅申请执行一审判决予以支持。西城纸业公司向眉山市中级人民法院申请执行监督，主张不予执行原一审判决。裁判结果眉山市中级人民法院于2010年7月7日作出（2010)眉执督字第4号复函认为：根据吴梅的申请，一审法院受理执行已生效法律文书并无不当，应当继续执行。裁判理由法院认为：西城纸业公司对于撤诉的法律后果应当明知，即一旦法院裁定准予其撤回上诉，眉山市东坡区人民法院的一审判决即为生效判决，具有强制执行的效力。虽然二审期间双方在自愿基础上达成的和解协议对相关权 利义务做出约定，西城纸业公司因该协议的签订而放弃行使上诉权，吴梅则放弃了利息，但是该和解协议属于双方当事人诉讼外达成的协议，未经人民法院依法确认制作调解书，不具有强制执行力。西城纸业公司未按和解协议履行还款义务，违背了双方约定和诚实信用原则，故对其以双方达成和解协议为由，主张不予执行原生效判决的请求不予支持。精
2016年11月16日，2016上海十大信用典型案例评选颁奖活动在陆家嘴中国金融信息中心举行。证大财富“个人行为属性信用识别体系助力个人释放信用价值”案例获选“2016上海十大信用典型案例”之“十大守信联合激励案例”，且是获奖单位中唯一一家互联网金融企业。 本年度信用典型案例评选活动以“守信联合激励、失信联合惩戒”为主题。广泛征集信用典型案例，并通过专家评审委员会推选与网络投票相结合的方式，最终评选出“十大守信联合激励案例”、“十大失信联合惩戒案例”和“十大优秀案例报送单位”。 上海是我国改革开放的排头兵和创新发展的先行者，在信用规划、法制建设和信用信息整合等方面敢于创新走在全国前列。他强调了此次评选活动“守信联合激励，失信联合惩戒”的主题，“让守信者一路畅通，失信者步步难行”的理念。对于社会信用体系建设这项复杂长期的任务，他呼吁大家齐心协力，锲而不舍持续推进，营造更加诚实守信的社会环境。 基于当下互联网金融行业现状，信用的价值体现尤为突出。金融的核心是风险控制，而信用体系的完善，不仅有赖于行业监管和信用建设工作，企业也应当不断进行金融服务创新，完善风控管理体系。证大财富基于长期数据积累，研发“个人行为属性”信用识别体系，通过借款人的“消费行为+个人特质”来评估借款人的信用价值，在业内率先推出网购达人贷、保单贷等产品。相对传统金融机构对于借款人“物”的价值评估，证大财富运用
“个人行为属性”价值评估的新金融服务模式，形成差异化的信用评估体系，有效地为得不到或不能充分得到传统金融机构服务的人群提供补充性金融服务，助力个人释放信用价值。5年来，证大财富为全国80多个城市近百万人群提供借款咨询服务，其中有20多万信用优质者凭借其信用价值成功获得金融服务，总额达170亿元。2016年3月25日起，证大财富正式在全国范围内为人民银行征信记录空白的客户提供服务，截止目前借款咨询服务人数近1700位，金额近1.1亿元。 此外，作为首批实现与央行征信中心旗下上海资信网络金融征信系统直接系统级别对接的企业，证大财富持续深耕征信行业，目前已经携手算话征信、鹏元征信等多个征信机构不断优化信贷风险管理能力，且通过自身的风控经验和数据为政府机构、行业协会及知名院校提供调研机会和课题研究参考。同时作为中国互联网金融协会首批会员单位，证大财富积极配合中国互联网金融协会关于信用信息共享系统建设以及互联网金融数据统计方面的工作，以积极主动的态度和实际行动，发挥表率作用，引导企业树立诚信精神，营造公平诚信的氛围，助力中国征信体系建设。
环保十大典型案例 一、佛山市三英精细材料有限公司诉佛山市顺德区人民政府环保行政处罚案（一）基本案情 2011年12月2日，广东省佛山市顺德区环境运输和城市管理局（以下简称区环运局）以佛山市三英精细材料有限公司（以下简称三英公司）在生产过程中排放废气的臭气浓度超标为由，对该公司作出《限期治理决定书》，要求2012年1月31日前完成排放臭气浓度治理达到《恶臭污染物排放标准》的要求，并经环运局验收合格；逾期未申请验收或未完成限期治理任务，将按规定责令停业、关闭；要求该公司分析臭气浓度超标排放原因，制定限期治理达标计划以及落实各项污染防治措施，确保污染物达标排放。 2012年2月9日，三英公司向区环运局申请治理验收。顺德区环境保护监测站受区环运局委托，于同年4月26日、6月28日对该公司进行臭气排放监测，两次监测报告均显示臭气浓度未达标。区环运局遂于2012年8月29日组织验收组现场检查并对法定代表人进行调查询问，告知该公司验收结果：即存在未提交限期治理方案、废气处理技术不能确保无组织废气达标排放、排放废气的臭气浓度超标、使用的燃油不符合环保要求等四个方面的问题，未通过限期治理验收。 2013年1月11日，顺德区人民政府作出《行政处罚告知书》，同年3月18日经听证后作出《行政处罚决定书》，决定三英公司自收到行政处罚决定书之日起停业、关闭。该公司不服提起行政诉讼，请求法院撤销上述《行政处罚决定书》。 （二）裁判结果 佛山市中级人民法院一审认为，三英公司对顺德区人民政府作出处罚决定的职权依据及行政程序并无异议。原告认为上述两次臭气排放监测的采样点与频次不符合法定要求，未能排除其他干扰因素，故监测报告的结论不能作为定案依据。经查，顺德区环境保护监测站具有废气污染物检测的法定资质，该监测站两次臭气采样点即监测位置为三英公司厂界敏感点，符合《恶臭污染物排放标准》及国家环境保护总局《关于恶臭物无组织排放检测问题的复函》规定。原告认为臭气
案例1 袁巧娥拒不支付劳动报酬案 （一）基本案情 被告人袁巧娥系浙江省云和县华夏工艺厂（系个人独资企业）的负责人，其与丈夫夏根发（另案处理）共同经营该厂。自2011年年初开始，该厂长期拖欠工人工资。2011年9月初，袁巧娥与夏根发突然逃匿，手机关机无法联系。9月9日，云和县人事劳动保障局发出指令书，指令华夏工艺厂于9月13日前支付拖欠的工人工资。同日，云和县人民法院对华夏工艺厂的机器设备进行了财产保全。9月21日，因袁巧娥与夏根发未如期履行，云和县人民法院正式立案调查。10月8日，袁巧娥到云和县人民法院核对拖欠的工人工资情况。经法院判决和调解，华夏工艺厂拖欠工人工资共计人民币290270.52元。10月下旬，袁巧娥再次逃匿，并改变联系方式。2012年1月15日，该案被移送至云和县公安局，并于次日被立刑事案件。1月19日，袁巧娥自动到云和县公安局投案，并如实供述了主要犯罪事实。 （二）裁判结果 浙江省云和县人民法院经审理认为，被告人袁巧娥以逃匿、改变联系方式的方法，逃避支付劳动者的劳动报酬29万余元，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付，其行为已构成拒不支付劳动报酬罪。袁巧娥在案发后自动投案，并如实供述自己的犯罪事实，系自首，依法可从轻处罚。依照刑法有关规定，认定被告人袁巧娥犯拒不支付劳动报酬罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币二万元。宣判后，袁巧娥服判，未提出上诉。 （三）典型意义 自2011年5月1日起施行的《中华人民共和国刑法修正案（八）》，将恶意欠薪行为入罪，在很大程度上完善了劳动者权利保护体系。通过刑法的强力介入，打击恶意欠薪，震慑无良雇主，保护广大劳动者的合法权益不受侵犯。本案中，被告人袁巧娥以逃匿的方法逃避支付劳动者的劳动报酬达29万余元，且经云和县人事劳动保障局责令支付仍不支付，并再次逃匿，改变联系方式，其行为已构成拒不支付劳动报酬罪。该案的审判明晰了拒不支付劳动报酬罪的构罪要件，该罪主观方面应以逃避支付劳动者的劳动报酬为目的，客观方面表现为以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬，或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，且拖欠的劳动报酬需达到数额较大，并要以经政府有关部门责令支付仍不支付为前提，目的在于在加大保护劳动者合法权益的同时，也避免了刑罚的过度干预，有助于维护市场经济健康有序运行，促进社会的和谐稳定。 案例2
2017年北京市十大典型劳动争议仲裁案件 案例1社保折现无效，解除经济补偿不能少 张某系外地农民工，于2014年8月入职某餐饮公司，从事后厨工作，双方订立了为期3年得劳动合同，约定其月工资为4000元。同时，双方订立了一份《社保补偿协议》，其中约定，因本人原因，张某不要求餐饮公司为其缴纳社会保险费，餐饮公司将每月社保费用折现为500元支付给张某，张某自行承当放弃缴纳社会保险费得相关法律后果等。工作至2016年7月，张某以餐饮公司未依法为其缴纳社会保险费为由，提出解除劳动合同并要求支付经济补偿金及缴纳工作期间得社会保险费。餐饮公司认为，张某本人自愿放弃缴纳社会保险费，现在却反过来要单位为其缴纳社会保险，且还要经济补偿金，其行为违背了诚信原则，故不同意支付经济补偿金。因发生争议，张某遂向某区仲裁委提出仲裁申请。仲裁委审理后认为，张某与餐饮公司所订立得《社保补偿协议》违反法律得强制性规定，应属无效。后经过仲裁委调解，双方达成了与解协议，张某将每月所得500元社保补偿返还给餐饮公司，餐饮公司依法为张某补缴社会保险费，并向张某支付部分经济补偿金。 【法律评析】依法缴纳社保义务不可规避。 按照《社会保险法》得相关规定，用人单位与劳动者均负有依法缴纳社会保险费得义务。本案中，餐饮公司与张某签订了《社保补偿协议》，张某每月获得了更多得工资，餐饮公司也可以少承担一些社保费用，似乎两者都有利，但却存在张某在生病、生育、年老等情况下，无法获得相应社会保障得巨大风险，从而最终损害个人、用人单位乃至社会利益。本案中，虽然张某有违“诚信”原则，但由于《社保补偿协议》本身不具有法律效力，且用人单位有代扣代缴社会保险费得法定义务，未依法缴纳社会保险费得事实成立，故在张某以此为由提出解除劳动合同时，餐饮公司仍需支付经济补偿金。 案例2符合休假条件，新入职当年即可休年休假 王某于2014年6月1日入职某物业公司，从事电工工作，双方订立了为期2年得劳动合同，约定王某得月工资为5000元。劳动合同到期时，王某选择不与物业公司续订劳动合同。离职结算时，王某提出工作期间未休带薪年休假，故
2020年定西市八年级学业水平考试地理试卷 一、选择题（每小题只有一个最符合题意的选项，请将正确选项涂写在答题卡相应位置，每小题2分，共30分） 读下图“某地等高线地形示意图”，完成下面小题。 1. 图中甲地位于乙地的（ ） A. 东南方 B. 西南方 C. 西北方 D. 东北方 2. 若甲乙两地之间的图上距离是2.5厘米，则实地距离是（ ） A. 50米 B. 50千米 C. 5米 D. 5千米 3. 图中虚线①代表（ ） A. 山脊 B. 山谷 C. 鞍部 D. 陡崖 4.学习了“认识地球”的内容后，同学们就地球及地球仪发表了自己的看法。以下四的说法不正确的是（ ） A. 小玲：通过观察海上远航的帆船可以判断地球表面是曲面 B. 小贝：人造卫星照片可以证明地球是个球体 C. 小明：地球仪上的经线互相等长，纬线也互相等长 D. 小芳：根据经纬度就可以确定地面任何一点的地理位置 读下图“日本轮廓示意图”，完成下面小题。 5. 从图中纬度可以看出，日本大部分位于（ ）
A. 低纬度 B. 中纬度 C. 中高纬度 D. 高纬度 6. 观察图中日本工业城市分布，可以看出日本工业主要分布在（） A. 内陆地区 B. 日本海沿岸 C. 北方沿海 D. 太平洋沿岸 7. 导致日本工业如此布局的主要原因是该地区（） A. 矿产丰富 B. 水能丰富 C. 地形平坦 D. 海运便利 新型冠状病毒感染导致的肺炎疫情，从2019年底至今在全球蔓延，疫情地图成为人们了解疫情的重要工具。下图为“2020年1月30日我国疫情分布图”。读下图，完成下面小题。 8. 2020年1月30日我国累计确诊人数超过1000人的省份是（） A. 渝 B. 鄂 C. 湘 D. 皖 9. 观察疫情地图可以发现，累计确诊人数的多少主要与（） ①疫情首发地空间距离有关②各省份人口密度高低有关 ③各省份地形地势条件有关④各省份气候冷暖状况有关 A. ①② B. ②③ C. ③④ D. ①④ 10.我国地域辽阔，气候差异显著。导致新疆沙漠广布，台湾山青水秀的主要原因是（） A. 纬度位置 B. 海陆位置 C. 地形地势 D. 人类活动 11.海南岛是我国重要的热带经济作物产区，主要是因为（） A. 劳动力充足 B. 交通便利 C. 土壤肥沃 D. 热量丰富 12.今年是全国脱贫攻坚关键之年，陇南市是甘肃省精准扶贫地区。导致陇南市扶贫任务艰巨的原因之一是（） A. 气候干旱，降水稀少 B. 山大沟深，交通闭塞