一起水行政诉讼案中得到的启示
2010-12-27 10:01:00 来源：鹤峰县水政监察大队浏览次数：63 次
按常理，招惹官事，算不得什么光彩的事。但是，能从官事中吸取经验教训，找到工作中存在的不足，并且通过举一反三改进工作，也能使坏事变成好事。本文只是想通过对这一案件的分析，起一点警示作用；对行政诉讼中暴露出来的程序问题，谈出自己的看法，如能对改进工作起到一点帮助作用的话，也就算功夫没有白费。如果本文在说事中有所不当，也是无心之过，敬请原谅。
鹤峰县水利水产局（以下简称水利局），过去办过不少的水事案件，其中也不泛比较有影响的案子。特别是2008年被水利部定为“综合执法联系点”以后，以及一年前被省水利厅定为“一案一考评”试点单位，所办案件在质量上，没有出现比较明显的失误，案件卷宗经过上级主管机关的层层检查，被认为是比较规范的。为此自己也常以“十年无复议、十年无诉讼、十年无败诉”而自诩。大概是因为没有执法相对人对我们所办的案件较真，自己才以为所办案件真的是完美无缺。
但是，最近发生的一起对我们的行政处罚决定提起的行政诉讼，挠醒了我们的好梦。这才发现我们的办案程序，原来还存在不足，我们执行的办案规范还存在需要完善的方面。虽说该案没有最后判决我们败诉，但是，仍为我们上了一堂生动的执法实践课，使我们不得不重新审视我们已经熟悉的执法程序。为了说明问题，又不致于使相对人感到不愉快，这里只说事情，不提真名。另外，为了集中说明案件办理中存在的不足，对过程的介绍上粗略一点，分析上详细一点。
一、该案的基本情况
该案发生于2009年10月29日，相对人2010年8月9日提起行政诉讼，2010年9月27日撤诉，法院同日作出准予原告撤回起诉的行政裁定。基本情况如下：
2009年11月2日，本县一家采矿企业，提出利用一处河滩修建铁矿石堆矿场的申请，水利局于11月5日派水政监察员到现场进行勘察。勘察时发现，该申请企业于10月29日带施工队伍进场并开工。针对这种情况，水政监察人员当即口头通知项目申请单位，立刻停止未经许可擅自修建临河设施的违法行为。2009年11月17日，水利局向项目申请单位发出了《补证通知书》和《责令停止违法行为通知书》，在《补证通知书》中明确告知：“受理时间从补证材料审查合格之日计算”。
2009年12月19日，水利局用“大地测量型GPS RTK系统”测得该项目建设地点高程为532多米，处于县政府与该流域开发企业签订的电站水库淹没线540米以下7米多，12月25日将实际情况向县政府写出报告。
该项目约于2010年3月以前建成并投入运营。
水利局2010年3月16日向项目申请单位下达了《行政处罚告知书》和《听证告知书》，2010年5月10日下达了《行政处罚决定书》。
项目单位在收到本处罚决定后的第89天即8月9日，向县人民法院递交了《行政起诉状》，诉状中重要的一条理由是，水利局违反法定程序。这一条被法院认为最为有力，可以导致水利局一审败诉。县人民法院在收到起诉书后于8月20日向水利局发出了《被告举证通知书》、《应诉通知书》和《传票》，通知水利局2010年9月27日上午9：00到庭应诉。
2010年9月17日县人民政府召集电站开发方与堆矿场建设方（项目申请单位）和政府相关部门，专题研究了堆矿场建设的有关问题。于是，电站开发方与堆矿场建设方签订了“同意已建成堆矿场对该宗地的使用协议”，并形成了县人民政府专题会议纪要。
水利局2010年9月26日依据县人民政府会议纪要，向相对人（项目单位）发出了《撤销行政处罚决定书》，于是相对人撤诉。9月27日县人民法院作出了准予原告撤回起诉的行政裁定。
二、该案给予的启示
虽然该行政诉讼案在最后是以被告撤罚原告撤诉而了结，但办案程序上暴露出的问题是明确无疑的，留给我们的教训也是深刻的。
第一、关于执法程序的认识问题。
对于该案的处罚，水利局适用的是2002年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，2002年10月1日起施行的《中华人民共和国水法》第六十五条第二款的规定“未经水行政主管部门或者流域管理机构同意，擅自修建水工程，或者建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆，且防洪法未作规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期补办有关手续；逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期拆除违法建筑物、构筑物；逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处一万元以上十万元以下的罚款。”
根据本款规定和省水政监察总队制订的《水政监察文书格式文本》要求，水利局向相对人下达了《责令停止违法行为通知书》，其后又分别下达了《行政处罚告知书》、《听证告知书》和《行政处罚决定书》。《行政处罚决定书》的处罚决定为两项：1、责令自收到本决定书起15日内自行拆除。2、逾期不拆除，强行拆除，所需费用由你单位负担，并处五万元罚款的行政处罚。
行政相对人未对证据问题未提出异议，但对《行政处罚决定书》提出了程序不合法的指控，诉水利局适用的水法条款“逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期拆除违法建筑物、构筑物；逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处一万元以上十万元以下的罚款。”包含的是两个法律程序，并且应当有两个步骤的法律文书，但水利局未下达限期拆除通知就下达了《行政处罚决定书》，因而诉水利局执法程序不合法。
法院方面也认为，“责令限期拆除”不仅为单独的法律文书，而且是一个法律程
序；“逾期不拆除，强行拆除，所需费用由你单位负担，并处五万元罚款的行政处罚”为单独的法律程序。将这两个法律程序合并在一个《行政处罚决定书》中，不符合法律规定，如果法院审理，将会作出对水利局不利的判决。
第二、关于执法文书规范问题。
《水政监察文书格式文本》，在《责令停止违法行为通知书》的程序之后是《行政处罚告知书》的程序，再就是《行政处罚决定书》的程序。在过去没有相对人对行政处罚程序提出异议的情况下，也没有感觉出有什么不完善的地方。通过这一回的行政诉讼检验，虽然最后以撤诉了结，但暴露出来的问题，如不引起重视，下一回就不一定有这样幸运了。
我们的《水政监察文书格式文本》，在这一次的行政诉讼活动中，法院方认为，按照《水法》相关条款规定，在《行政处罚决定书》之前，应当有一个《责令限期拆除通知书》的程序，通过增加这个程序，可以弥补《水政监察文书格式文本》存在的不足，消除因程序不完善带来的不利后果。
《水政监察文书格式文本》是水利系统实施和考核水行政执法“一案一考评”工作的依据，如果所依据的规范本身存在不足，不仅不能很好的规范和指导水行政执法工作，还可能影响“一案一考评”工作的实际效果。
在应诉过程中，我们针对程序不合法的指控，提出水利系统的执法程序，是依据《水政监察文书格式文本》的申辩时，法院方明确表示，只有符合法律的规定规范，才是法院审理的依据。因此，只有将《水政监察文书格式文本》打造到符合法律的规范要求时，才能经得起司法的监督。虽然我们不能保证所有的规范都能做到先见之明，但发现问题及时改正还是可以做得到的。我们总不愿被同一块石头拌倒两次吧！
第三、法律修改后，执法文书与之相适应的问题。
《水政监察文书格式文本》的《行政处罚决定书》中，还有“逾期不履行本处罚
决定，根据《中华人民共和国行政处罚法》第45条、第51条之规定”的条款和《行政处罚强制执行申请书》的文本，显然，《水政监察文书格式文本》还是依据的1988年1月21日第六届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过的《中华人民共和国水法》第四十八条第一款的规定所制订的文本，与2002年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，2002年10月1日起施行的《中华人民共和国水法》规定不太相符。
新《水法》已将强行拆除违法建筑物构筑物的权力完全赋予了水行政主管部门，而我们的《水政监察文书格式文本》却还没有作出相应的修改，就因这一个应改而未改的条款，向基层执法人员给出了一个误导的信息，以为实施水行政处罚的时候，还有法院可以做后盾。
其实不然，当水利局申请法院强制执行的时候，法院已经用《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》“第八十七条法律、法规没有赋予行政机关强制执行权，行政机关申请人民法院强制执行的，人民法院应当依法受理。法律、法规规定既可以由行政机关依法强制执行，也可以申请人民法院强制执行，行政机关申请人民法院强制执行的，人民法院可以依法受理。”来接待你了，说《水法》上没有上述规定的情形，申请不予受理。
因此，当法律修改以后，执法文书规范也应当适应其修改，以起到对执法工作的指导和执法文书的规范作用。基层的执法人员，对上级的执法规范有相当的迷信程度和自保意识，对上级确定的文书规范，执法人员一般不会研究它的合理性，只会从保险的角度出发而照搬照抄。这样的话，系统内部检查可以过关，但外部监督却不管这些，特别到了法庭上，当事人不会管你错从哪里来，只管你是不是有错。因此，执法文书规范的正确与否，直接影响基层的执法水平和执法效果。执法文书合法规范适当，则受指导的基层执法工作就相应的合法规范；执法文书规范失当，则可能一错到底。
第四、关于执法文书与执法实际相适应的问题。
在制订执法文书规范的时候，应当适当考虑预计的执法规范和执法工作实践之间存在差别的实际，适当的留有余地，以便于在文书规范囊括不尽的情况下，能够制作与执法实践相符的法律文书，真实的反映执法工作的实际，提高格式文本的可操作性。
大家知道，在实际的执法工作中，存在有明知是不合法的事实，但却在法律中找不到相应的违法名称和处罚规定，而难以实施追究的情况。如果在制订的执法文书规范中没有适当留有余地，使法律中有规定，执法文书规范中却没有，而使执法工作难以推进，就失去了制订执法文书规范的本意了。
一起行政诉讼案件，打破了我们水行政执法“十年无复议、十年无诉讼、十年无败诉”的梦景，也找到了我们在行政执法工作上存在的不足，同时，更加奠定了我们在新的起点上攀登新高峰的基础。
水资源工作总结 篇一：水资源工作总结 XX年，在省水利厅、洛阳市水利局的正确领导下，在上级各业务部门的大力支持下，洛阳 市节水办深入贯彻落实科学发展观，坚持“夯实基础、增强活力、提升水平、促进发展”的 原则，围绕“创建节水型社会、服务洛阳经济建设”这条主线，全面提升水资源现代化管理 水平，较好地完成了各项目标任务。全年两费征收达到万元,其中水资源费1440万 元，加价水费万元；全年完成总节水量1200万立方米；计划用水率达80%以上；工业 用水重复率达72%左右;万元gdp用水量72立方米,万元工业增加值取水量65立方米；全年 取水样298个，取得化验数据15800个，并作出了科学、公正、正确的水质检验报告及水质 评价。 （一）积极配合市人大，立法工作进展顺利。在市人大、市法制局及市水利局的共同努力下，《洛阳市水资源管理条例》顺利通过了省 人大的审查批准，并已于XX年2月1日起施行。积极配合市人大完成了《洛阳市节约用水
管理条例》的立法调研工作，并已列入了市人大XX年的正式立法计划。 （三）节水型社会建设稳步推进，取得了初步成效。办公室专门成立了节水型社会建设工作小组，重点做了以下工作： 1、组织召开了全市节水型社会建设工作会议。会议总结了近几年的节水工作，表彰了节 水先进单位和先进个人，安排部署了今后一个时期的节水型社会建设工作。 2、组织编制了《洛阳市节水型社会建设规划》，并顺利通过水利厅组织的评审，此规划 已上报省政府，经批准后即可实施；开展了《洛阳市地下水保护研究》专题科研工作，并顺 利通过了水利部组织的的审查验收；起草印发了《洛阳市节水型社会建设试点实施方案》、《洛 阳市节水型社会建设试点XX年度目标任务分解的通知》。 3、举办了第一期由全市各县（市、区）节水办主任和业务骨干参加的节水型社会建设培 训班。 4、完成了节水型企业（单位）、社区、灌区的申报工作。全年共申报10家，其中通过省 厅验收的省级节水型企业（单位）共7家；通过水利局
2016年浙江省行政执法证考试题库-案例分析题 (共47题, 附答案, 摘自练习题库) 某公司拟新建年产10万吨聚酯装置项目，遂于2010年7月2日向有审批权的某局提交了行政许可申请材料，9月8日，公司接到该局电话，需补充一份规划部门的选址初审意见，9月18日，某公司补充材料送至该局。在该许可项目申报期间，未收到某局任何书面答复。11月1日，某局电话告知公司不予许可，公司询问原因，答复称，是局领导开会作出的决定。为此，某公司准备通过法律途径解决此事。 1. 对某不予许可决定，某公司可以： 正确答案为：ABCD。 A：享有陈述权、申辩权 B：依法申请行政复议 C：提起行政诉讼 D：某局行为给其造成损害的，有权依法要求国家赔偿 2. 某局违反了行政许可法的哪些规定？ 正确答案为：ABD。 A：未出具受理凭证 B：未当场或5日内一次告知需补正内容 C：在接到申请人的申请材料时没有立即告知需要补充的材料 D：未告知不予许可理由和救济途径 3. 本案中，某局受理某公司申请的时间是： 正确答案为：A。 A：7月2日 B：9月8日 C：9月18日 D：11月1日 4. 某局最迟应在什么期限内要求某公司补正申请材料： 正确答案为：B。 A：7月7日 B：收到申请材料之日起的5个工作日内 C：9月18日 D：收到申请材料之日起的3个工作日内 5. 如某公司提起行政诉讼，应对哪些事项承担举证责任？ 正确答案为：ABC。 A：申请行政许可的证据材料 B：9月8日某局致电某公司要求补充材料的电话记录 C：11月1日致电某局的证明材料 D：某局不予许可的理由 王某经营一家饭店，某日从广州用汽车运回一批价值3万元的海参。在某次工商局检查时,该批海参被依法鉴定为“假货”予以扣押。后来，工商局吊销了王某的营业执照，并对其拘留5天。王某不服。 1. 关于工商局吊销王某的营业执照，下列说法正确的是 正确答案为：ABD。 A：工商局有权吊销王某的营业执照 B：工商局拟吊销其营业执照前，应告诉他有要求听证的权利
典型案例分析 1.海口市陈某驾驶货轮在我国内海航运时，被上海市海关缉私队查获，货轮上载有我国禁止进口的货物。上海市海关对该货轮做出处罚决定：该货轮载有国家禁止进口的货物，无合法证明，认定该货物为走私货物，依海关法给予该货轮罚款2万元，拘留10日，并没收上述走私货物。陈某以处罚决定认定事实不清、证据不足为由，向海关总署申请复议，请求海关总署撤销该处罚决定。海关总署经复议，决定除没收走私物品予以维持外，罚款改为 1.5万元，并决定对陈某处以8日的拘留。请问： (1)陈某仍然对复议不服。陈某如果提起行政诉讼应向哪个法院提起？理由是什么？ (2)如果陈某提起行政诉讼，应以谁为被告？为什么？ (3)陈某是否可以不经过复议，而直接向人民法院提起行政诉讼？为什么？ (4)陈某如果不经过复议，而直接提起行政诉讼应由谁管辖，谁是被告？为什么？ 答：(1)陈某可以向上海市中级人民法院、北京市中级人民法院、海口市中级人民法院任何一个法院提起行政诉讼。第一，因为《行政诉讼法》规定，对海关处理的案件不服的，由中级人民法院管辖。第二，《行政诉讼法》还规定，行政案件由最初做出具体行政行为的行政机关所在地的人民法院管辖。所以在上海市中级人民法院有权管辖。第三，行政诉讼法还规定，经复议的案件，复议机关改变原具体行政和行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。所以，海关总署所在地的北京市中级人民法院有权管辖。第四，《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》规定：行政诉讼法规定的原告所在地”，包括原告户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由所在地。行政机关基于同一事实既对人身又对财产实施行政处罚或者采取强制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者被没收财产的公民、法人或者其他组织对上述行为均不服的，既
水法规与行政执法试题 一、判断题（正确画√，错误打×。每小题3分，共24分） 1．水法规按照调整容，分为水资源管理、防洪与抗旱管理、水域与水工程管理、水土保持管理、流域管理、水利投资与资产管理、水正程建设管理、水行政许可与执法监督管理和其他九类。( 对 ) 2．中国封建王朝制定了一些管理水、事活动的法规，如西汉的《水令》、唐代的《水部式》、金代的《河防令》、宋代的《农田水利约束令》。( 对 ) 3．法是以权利和义务为主要容的，首先和主要体现执政阶级意志并最终决定于社会物质生活条件的各种社会规的总称。(对 ) 4．中国公民在中国领域适用中国法律，在中国境外的中国公民也应遵守中国法律并受中国法律保护。( 对 ) 5．国家对用水实行总量控制和定额管理相结合的制度。( 对 ) 6．水行政监督检查依检查对象是否特定可分事先水行政监督检查与事后水行政监督检查。( 错 ) 7．水法是指行政主体在行使行政职权和接受行政法制监督过程中而与行政相对人、行政法制监督主体之间发生的各种关系，以及行政主体部发生的各种关系的法律规的总称。(错 ) 8．《水行政处罚实施办法》第二十二条规定：对事实确凿并有法定依据，对公民处以1000元以下、对法人或者其他组织处以10000元以下罚款或者警告的，可以当场作出行政处罚决定。(错) 二、单项选择题（每小题3分，共18分） 1．实体法一般是以规定主体的权利义务关系为主要容的法，如我国的( A )。 A．《水法》B．《民事诉讼法》C．《刑事诉讼法》 2．以行政相对人是否特定为标准，行政行为可分为( B )。 A．部行政行为和外部行政行为 B．抽象行政行为和具体行政行为 C．实体行政行为和程序行政行为 3．( B )指公民、法人或其他组织不履行生效行政决定所确定的义务，由行政机关依职 权或申请人民法院强制其履行义务或达到与履行义务相同状态的具体行政行为。 A．行政强制措施B．行政强制执行C．即时强制 4．开发利用水资源应当遵循生活、生产和生态用水统筹协调，优先满足( C )的原则。A．农业用水B．生产用水C．生活用水 5．( C )是水闸工程进行管理考核、改建、扩建、除险加固等的主要依据之一。
行政执法考试案例及答案 (案例一)答：某县交通局在执法中存在着以下几个方面的问题： 1、接到举报前去调查的只有张某一人是错误的。《行政处罚法》第三十七条规定：“行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人”，并应当向当事人出示执法证件； 2、适用当场处罚的程序错误。《行政处罚法》第三十三条规定：“违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。” 3、未收集相关证据。《行政处罚法》第三十六条规定：“除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。” 4、未听取当事人的合理意见。《行政处罚法》第三十二条规定：“当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核。” 5、作出行政处罚决定前，未告知当事人依法享有的权利。《行政处罚法》第三十一条规定：“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。” 6、听证程序中，由张某主持，并且收费； 7、对当事人的申辩加重处罚是错误的。《行政处罚法》第三十二条规定：“行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。” 8、行政处罚决定书送达方式错误。《行政处罚法》第四十条规定：“行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。” (案例二)答：1、不能。行政复议的规定，只有认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人和其他组织，才能作为申请人申请复议。本案中的孙江与县地税局的具体行政行为没有利害关系，所以孙江不能申请复议。 2、没有。《行政复议法实施条例》第十八条规定，申请人书面申请行政复议，可以采取邮寄方式。按照法律规定，以邮寄方式申请行政复议的，以邮寄的邮戳日期为准，邮寄在途期间不计算期限，本案中的申请人邮寄申请时间是2009年11月14日，因此没有超过法定申请期限。 3、县政府作出不予受理决定的期限不符合行政复议法的规定。《复议法》第十七条规定，行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理。因此，县政府应当在5日内作出是否受理的决定。 4、县政府用电话通知不予受理的做法不符合行政复议法的规定。《行政复议法》第十七条规定，不予受理的，应当书面告知申请人。县政府应当以电话方式告知申请人违反此规定。 5、应向县政府或者市环保局申请行政复议，由张新选择。《复议法》第12条规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。(案例三)答：（1）调查应2人以上：根据行政处罚法第37条规定，行政机关检查时，执法人员不得少于两人。 （2）证据不完备。作出处罚决定不能单凭现场调查笔录就可以作出处罚决定，既然引起食物中毒事故，还应当对该餐厅所使用的食用油进行化验，应把化验结果作为重要证据之一。 （3）缺少告知当事人陈述申辩的程序。根据处罚法的规定，在作出处罚决定之前，应当告知当事人享有陈述权、申辩权。（4）缺少告知听证的程序。根据处罚法规定，作出责令停产停业处罚决定之前，应当告知当事人有听证的权利。 (案例四)答：A情况，应当告知公民甲可以向省国税局申请复议，也可以向市人民法院提起行政诉讼。 B情况，公民乙的申请不属于行政复议范围，应当告知其向市劳动仲裁委员会申请仲裁； C情况，应当受理造纸厂的复议申请，于7日内将复议申请书副本发送省环保厅，同时，应当于7日内将省环保厅关于收费标准的文件及造纸厂认为不合法的复议申请转送省环保厅。 (案例五)答：1、执法人员在执法中未及时出示执法证件，亮明身份；2、未告知商贩不得占道经营的理由和法律依据；3、未告知商贩依法享有的权利（陈述和申辩），及复议和诉讼的权利；4、未出具行政处罚决定书； 5、未开具省级政府制发的罚没票据； 6、当场收缴罚款，违反罚缴分离的规定。 (案例六)答：1、房地产开发公司应以市政府为被申请人。《复议法实施条例》14条规定，行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织，未经法律、法规授权，对外以自己名义作出具体行政行为的，该行政机关为被申请人。本案看，市防洪指挥部领导小组是市政府设立的非常机构，未经法律、法规授权，对外以自己的名义作出具体行政行为。因此，市政府应当承担责任。 2、房地产开发公司应向省政府申请行政复议申请。《行政复议法》第十三条规定，对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。 3、作出确认该处罚决定违法的规定。本案该具体行政行为经审查虽然是违法行为，但房地产开发公司5000万的商品房已经被强行爆破拆除，该违法行为已经没有可撤销的内容，因此只能依法确认该具体行政行为违法，对于违法行为造成的损失，根据国家赔偿的基本原则，应责令其及时采取补救措施的，以最大程度保护相对人利益。 (案例七)答：1、《行政复议法》第9条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过60日的除外。郑某向市社保局提出的复议申请时间为2008.4.19，但作为其复议标的告知书却是2007.9.30日送达的，间隔了6个多月，当然已超出了60日的法定申请期限。2、正确。《行政诉讼法》第17条规定，行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。本案中并不是复议改变案件，只有区社保局所在
安全生产行政执法案例分析 赵明 案例一 某市环科有限公司未经许可擅自经营危险化学品违法案 案件基本情况： 2010年1月25日，区安监局监察大队对环科有限公司进行执法检查，发现该公司未经许可擅自经营危险化学品[液碱(氢氧化钠)10吨和15吨柴油]。其行为违反了《危险化学品安全管理条例》第二十七条规定。 处理结果： 依据《危险化学品安全管理条例》第五十七条规定，对该企业实施停产停业整顿并处罚款人民币三千元的行政处罚，该企业已将储罐拆除，并在规定时间内缴纳罚款。 该案件存在的主要问题是： 1、实施处罚的主体错误。 行政机关委托的组织与法律、法规(包括行政法规和地方法规)授权的组织的区别： （1）所行使的行政权力来源不同。行政机关委托的组织的权力来源于行政机关的委托;法律、法规授权的组织的权力来源于法律、法规的明文授权规定。 （2）行使行政权的方式不同。行政机关委托的组织基于委托取得的行政权不能独立行使，必须以委托机关的名义行使；法律、法规授权的组织可以自己名义行使行政权。 （3）法律地位和行为的后果不同。由于行政机关委托的组织只能以委托机关名义行使行政权，因此行政机关委托的组织不具有独立的主体资格，不是行政主体；行政诉讼和行 政复议中，行政机关委托的组织不具有被告或复议被申请人资格，其行为后果由委托的行政机关承担。法律、法规授权的组织可以自己名义行使行政权，属于行政主体；行政诉讼和行政复议中，可直接当被告或复议被申请人。
2、擅自由5万减到了3000元，作出的行政处罚决定超出法定幅度范围。 3、柴油不属于危险化学品。 4、文书使用不当。 5、送达回执中无收件人签名，送达无效。 6、文书填写不规范。 7、取证不充分。 8、缺少执法文书。 9、现场检查记录中检查场所填写不规范。 10、认定违法事实和作出行政处罚所引用的法律依据未准确到条、款、项。 11、卷内目录缺少文件编号。 12、未正确编写页码。 13、罚款收据复制件未经确认。 案例二 某市中宏工贸有限公司逾期未按要求整改案 案件基本情况： 2010年5月20日某区安监局执法人员对中宏工贸有限公司进行执法检查，发现该公司： 1、两名电工未按国家规定经专门的安全作业培训，取得特种作业人员操作资格证书，在岗作业。 2、配电室安全设备的安装使用不符合国家标准或行业标准等5项问题。 执法人员依法下达了《责令改正指令书》，要求在6月11日前整改完毕。6月13日复查，5项问题整改了3项，有2项逾期未整改。 区安监局于6月23日立案，并在同一天下达《行政处罚告知书》和《听证告知书》。 依据《安全生产法》八十二条第（四）项，拟对该企业作出责令停产停业整顿并处罚2万元的行政处罚。八十三条第（五）项，拟对该企业作出责令停产停业整顿并处罚2万元的行政处罚，两项合并，拟对企业作出责令停产停业整顿并处罚4万元的行政处罚。 该企业于6月28日提出减轻行政处罚申请（6月26、27日是星期六和星期日），6月28日报《案件处理呈批表》，将行政处罚改为责令停产停业整顿并处罚5000
2016年度水政水资源管理工作总结 2016年度水政水资源管理工作总结 2016年是我市深入贯彻党的十六届四中全会精神、加强党的执政能力建设的一年，是全面实施创新发展、率先发展、和谐发展的重要之年。我市水资源管理工作按照市委、市政府和上级水利部门的统一部署，紧紧围绕本局的工作重点和目标，及时掌握并反映我市水资源开发利用和管理的基本情况，根据《取水许可制度实施办法》、《省水资源管理条例》、浙价费[2016]209号《关于调整水资源标准的通知》和《开展全省取水口调查工作》的文件精神，结合本科工作实际，我们开展了以企业取水许可证审办与年审、取水计量装置安装与运行、水资源费征收与管理、取水口调查与定位、创建“十佳”服务企业工作亮点、“”水法宣传活动等为主要内容的一系列工作，较好地完成了今年的工作任务，具体报告如下： 一、企业取水许可证发放及年审情况 （一）2016年新办取水许可证11家，取水总量为万m3，地下水2家万m3。其中： 1、企业办证6家，申请水量为万m3。 2、换发证3家（上年度转）,申请水量为万m3,地下水万m3。 3、省办取水证1家（水务集团）,申请水量为10600万m3。
4、电站1家，申请水量为18870万m3。 （二）到2016年2月底，应年审的企业有224家，已参加年审的企业有136家，其中年审合格的有108家，年审注销取水许可证的企业28家，销减水量万m3（其中地表水12套万m3），销减计量表19只。 （三）经年审,2016年累计有效取水许可证418套，申请许可总量为万m3，年底实际取水总量为万m3；申请地下水许可总量为万m3；实际取水总量为万m3。其中: 1、农业灌溉灌发证为145套，取水许可量为20306万m3。 2、水电站发证为55套，取水许可量为133146万m3。 3、企事业单位直接取水发证为202套，申请许可水量为万m3,实际取水量为580万m3；申请地下水取水量为万m3,实际取水量为万m3。 4、制水企业取水发证为13套，申请许可水量为2843万m3，实际取水量为3796万m3。 （四）2016年取水许可预申请及水资源论证审批企业1家，申请取水量为64万m3，日最大取水量为万m3，并按行政许可要求登报公示。 （五）做好下情上报工作： 1、2016年2月及时编报了2016年度水资源年报工作。 2、2016年3月底完成编报我市2016年度水资源公报工
案例分析题1 该处罚决定有效吗 朱某在M县中心市场里租赁一摊位经营日杂百货。他凭借有亲戚在县公安局、工商局工作可为依靠的条件，常常欺行霸市，其他人都知道朱某的背景，对他敬而远之，敢怒而不敢言。1996年7月，张某也来该县中心市场内租赁一个摊位，也经营日杂百货，由于张某经营有方，生意红火，抢走了朱某的客源，朱某不满。同年10月7日，朱某因事跟张某争吵，进而相抓扯、斗殴。朱某向公安局和工商局的亲戚诬告张某打人。公安局以扰乱公共秩序为由对张某处以15日拘留，并罚款500元；工商局以张某经营伪劣商品为由，吊销了张某的营业执照，并责令张某以后不得在该县中心市场内设摊经营。 请问：县公安局和工商局对张某的处罚决定有效吗 【参考答案】 县公安局和工商局对张某的处罚决定者有违法之处，应无效。 (1)县公安局以张某扰乱公共秩序为由对他处罚，应该依据《治安管理处罚条例》的规定进行。《治安管理处罚条例》规定，对扰乱公共秩序的，只能处15日以下拘留、200元以下罚款或者警告，因此，公安局对张某处以500元罚款是错误的，没有法律依据的。 (2)县工商局对张某经营伪劣商品的行为可以处以吊销营业执照的处罚，但责令其以后不得在该县中心市场内设摊经营，是没有法律依据的。根据《行政处罚法》第3条规定：没有法律依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。 案例分析题2 林某是否有权自行收缴罚款 某日下午，张某骑车与王某相撞，发生口角，继而动手推打，引得过路行人驻足观望。恰好县公安局副局长林某从此路过，见此情景，当场认定张某、王某的行为阻碍交通，扰乱公共秩序，触犯了《治安管理处罚条例》的规定，决定分别给予张某、王某二人各罚款100元的行政处罚，并当场收缴了罚款，而后林某让二人到别处去吵，不要影响行人走路，然后开车离去。 请问： (1)《行政处罚法》规定的简易程序适用于哪些情况 (2)林某的处罚行为哪些方面与《行政处罚法》的规定不符林某是否有权自行收缴罚款 (3)《行政处罚法》规定什么情况下行政机关可以自行收缴罚款 【参考答案】 (1)行政处罚的简易程序是指行政机关或法律、法规授权的组织对于违法事实清楚、确凿、情节简单轻微的违法行为，当场给予较轻处罚所适用的比较简单的程序。《行政处罚法》第33条规定：“违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下，对法人或其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。”根据此条规定，可知简易程序的适用条件有三个：①违法事实确凿；②处罚有法定依据；③适用小数额罚款和警告处罚，即对公民处50元以下的罚款或警告，对法人或者其他组织处1000元以下的罚款和警告，只有这三条同时具备，才能适用简易程序。 (2)就本案而言，对张某、王某的违法行为可以适用简易程序进行处罚，但林某在适用简易程序过程中，明显存在以下几方面的违法行为： ①没有出示有效证件表明自己的合法的执法人员的身份。 ②给予张某、王某二人的罚款超过了《行政处罚法》规定的50元罚款的幅度。如果必须给予100元的罚款处罚，则不应适用简易程序。 ③在作出行政处罚决定之前，未告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，未告知当事人依法享有的权利。 ④未听取当事人的陈述和申辩。 ⑤未填写当场行政处罚决定书。
一、单项选择题（每小题3分，共18分） 1．国家对水工程建设移民实行( )的方针。 A．指令性移民 B．开发性移民 C．行政性移民 2．水利工程建设监理实行( )负责制。 A．项目经理 B．总监理工程师 C．总设计师 3．流域范围内的区域规划应当服从( )。 A．专业规划 B．流域规划 C．综合规划 4．开发利用水资源应当遵循生活、生产和生态用水统筹协调，优先满足( )的原则。 A．农业用水 B．生产用水 C．生活用水 5．堤防工程的护堤地属水利工程的( )。 A．管理范围 B．保护范围 C．临时用地范围 6．农村集体经济组织的水塘和由农村集体经济组织修建管理的水库中的水，归( )使用。 A．各该农村集体经济组织 B．县级以上地方政府 C．县级以上集体经济组织 二、判断题（正确画√，错误打×o每小题3分，共24分） 7．国家对用水实行总量控制和定额管理相结合的制度。( ) 8．水法规按照调整内容，分为水法律、水行政法规、部门水行政规章、地方性水法规和政府水行政规章五类。( ) 9．水事纠纷是指公民、法人或其他社会组织在开发利用水资源和防治水害过程中，因权益争端而引起的民事纠纷或行政争端。( ) 10．行政赔偿是指国家行政机关和行政机关工作人员在行使职权违法侵害公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害时，国家负责向受害人赔偿的制度。( ) 11．河道等级的认定，根据国家有关规定，一级河道由水利部认定，二、三、四、五级河道由省、自治区、直辖市水利厅（局）认定。( ) 12．在水工程保护范围内，不可以从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、打井，但是可以从事、采石、取土等活动。( ) 13．水行政执法是指各级水行政主管部门依照水法规的规定，在社会水事管理活动中对水行政管理相对人采取的直接影响其权利义务，或者对其权利的行使或义务履行情况进行直接监督检查的具体行政行为。( ) 14．《水法》）规定的水资源只包括地表水，不包括地下水。( ) 三、问答题（共58分） 15.合法的行政行为需要满足哪些条件？（8分） 16．实施取水许可制度有什么意义？（8分） 17.工程质量监督的主要内容是什么？（8分） 18．河道管理范围如何划定？（8分） 19．大坝安全鉴定的主要内容是什么？（8分） 20.水资源费与水费有何联系与区别？（9分） 21．我国的水资源问题是什么？突出表现在哪几个方面？（9分） 试卷代号：2396
水资源管理个人工作总结 篇一：水政处水资源管理工作岗位年度个人工作总结 水政处水资源管理工作岗位 =个人原创，绝非络复制，欢迎下载= 转眼之间，一年的光阴又将匆匆逝去。回眸过去的一年，在×××（改成水政处水资源管理岗位所在的单位）水政处水资源管理工作岗位上，我始终秉承着“在岗一分钟，尽职六十秒”的态度努力做好水政处水资源管理岗位的工作，并时刻严格要求自己，摆正自己的工作位置和态度。在各级领导们的关心和同事们的支持帮助下，我在水政处水资源管理工作岗位上积极进取、勤奋学习，认真圆满地完成今年的水政处水资源管理工作任务，履行好×××（改成水政处水资源管理岗位所在的单位）水政处水资源管理工作岗位职责，各方面表现优异，得到了领导和同事们的一致肯定。现将过去一年来在水政处水资源管理工作岗位上的学习、工作情况作简要总结如下：一、思想上严于律己，不断提高自身修养一年来，我始终坚持正确的价值观、人生观、世界观，并用以指 篇二：水资源处水资源管理工作岗位年度个人工作总结水资源处水资源管理工作岗位 =个人原创，绝非络复制，欢迎下载= 转眼之间，一年的光阴又将匆匆逝去。回眸过去的一年，
在×××（改成水资源处水资源管理岗位所在的单位）水资源处水资源管理工作岗位上，我始终秉承着“在岗一分钟，尽职六十秒”的态度努力做好水资源处水资源管理岗位的工作，并时刻严格要求自己，摆正自己的工作位置和态度。在各级领导们的关心和同事们的支持帮助下，我在水资源处水资源管理工作岗位上积极进取、勤奋学习，认真圆满地完成今年的水资源处水资源管理工作任务，履行好×××（改成水资源处水资源管理岗位所在的单位）水资源处水资源管理工作岗位职责，各方面表现优异，得到了领导和同事们的一致肯定。现将过去一年来在水资源处水资源管理工作岗位上的学习、工作情况作简要总结如下：一、思想上严于律己，不断提高自身修养 篇三：水资源管理工作岗位年度个人工作总结 水资源管理工作岗位 =个人原创，绝非络复制，欢迎下载= 转眼之间，一年的光阴又将匆匆逝去。回眸过去的一年，在×××（改成水资源管理岗位所在的单位）水资源管理工作岗位上，我始终秉承着“在岗一分钟，尽职六十秒”的态度努力做好水资源管理岗位的工作，并时刻严格要求自己，摆正自己的工作位置和态度。在各级领导们的关心和同事们的支持帮助下，我在水资源管理工作岗位上积极进取、勤奋学习，认真圆满地完成今年的水资源管理工作任务，履行好
一、名词解释 1.水资源管理 答：水资源管理是指各级水行政主管部门运用法律、政策、行政、经济、技术等手段，对水资源的开发、利用、治理、配置、节约和保护进行全过程的动态管理，以求可持续地满足经济社会发展和改善生态环境对水需求的各种活动的总称。 2.水行政执法 答：水行政执法是指各级水行政主管部门依照水法规的规定，在社会水事管理活动中对水行政管理相对人采取的直接影响其权利义务，或者对其权利的行使或义务履行情况进行直接监督检查的具体行政行为。 二、填空题 1.我国突出的水资源问题是干旱缺水、、水污染和。答案：洪涝灾害；水土流失 2.国家对水资源实行与相结合的管理体制。答案：流域管理；行政区域管理 3.行政复议是指认为行政机关或其他行政主体的侵犯其合法权益，依法向上级行政机关或者法律法规规定的特定机关提出申请，由受理申请的行政机关对原行政行为再次进行审查并作出裁决的制度。答案：公民、法人和其他组织；具体行政行为 4.国家对用水实行和相结合的制度。答案：总量控制；定额管理
5.直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度制度的规定，向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证，并缴纳，取得。答案：水资源费；取水权 6.节水设施应当与主体工程同时、同时施工、同时。答案：设计；投产 7.国家对河道实行按统一管理和相结合的原则。答案：水系；分级管理 三、判断题 1.概括而言，我国治水新思路就是实现从工程水利向资源水利的转变。答案：错误 2.行政行为是指行政机关制定和发布普遍性行为规范的行为，且必须具备主体合法、内容合法和形式合法的法定条件。答案：错误 四、单项选择题 1.取水许可证有效期限一般为（A ）年，最长不超过10年。 A.5 B.2 C.4 D.6 2.用水实行计量收费和（ C ）制度。 A.计价收费 B.审批 C. 超定额累进加价 五、简答题 1.水资源费与水费有何联系与区别。 2. 水行政处罚适用一般程序。 六、论述题
水资源管理工作总结 年，在省水利厅、市水利局的正确领导下，在上级各业务部门的大力支持下，洛阳市节水办深入贯彻落实科学发展观，坚持“夯实基础、增强活力、提升水平、促进发展”的原则，围绕“创建节水型社会、服务洛阳经济建设”这条主线，全面提升水资源现代化管理水平，较好地完成了各项目标任务。全年两费征收达到万元,其中水资源费万元，加价水费万元；全年完成总节水量万立方米；计划用水率达80%以上；工业用水重复率达72%左右;万元GDP用水量72立方米,万元工业增加值取水量65立方米；全年取水样298个，取得化验数据 个，并做出了科学、公正、正确的水质检验报告及水质评价。 （一）积极配合市人大，立法工作进展顺利。 在市人大、市法制局及市水利局的共同努力下，《洛阳市水资源管理条例》顺利通过了省人大的审查批准，并已于年月日起施行。积极配合市人大完成了《洛阳市节约用水管理条例》的立法调研工作，并已列入了市人大年的正式立法计划。 （二）节水型社会建设稳步推进，取得了初步成效。 办公室专门成立了节水型社会建设工作小组，重点做了以下工作： 1、组织召开了全市节水型社会建设工作会议。会议总结了近几年的节水工
作，表彰了节水先进单位和先进个人，安排部署了今后一个时期的节水型社会建设工作。 2、组织编制了《洛阳市节水型社会建设规划》，并顺利通过水利厅组织的评审，此规划已上报省政府，经批准后即可实施；开展了《洛阳市地下水保护研究》专题科研工作，并顺利通过了水利部组织的审查验收；起草印发了《洛阳市节水型社会建设试点实施方案》、《洛阳市节水型社会建设试点2011年度目标任务分解的通知》。 3、举办了第一期由全市各县（市、区）节水办主任和业务骨干参加的节水型社会建设培训班。 4、完成了节水型企业（单位）、社区、灌区的申报工作。全年共申报10家，其中通过省厅验收的省级节水型企业（单位）共7家；通过水利局验收的市级节水型企业（单位）共3家。 5、对各县（市、区）节水型社会建设工作开展情况进行了督促检查。 （三）认真落实新的用水定额，严格计划管理。全年下发计划用水调查表600家，调整用水单位计划102家，下达用水计划310家，全年节水1200万立方米。 年在城市区设地下水位观测井33眼，观测频率6次、月，设水位统调点14个，完成了地下水动态观测报告的编写及有关气象资料的收集工作，为加强水资源管理提供了科学依据。
2016年度综合执法局执法考试题库 执法考试题型：单选题：20题；多选题15题；判断题：10题；简答题：4题；案例分析题：2题。 合格分数线：45岁（含）以上开卷考试合格分数：85分；45岁以下闭卷考试合格分数为：70分。 复习时间：20天。 考试题目全部来自本题库，考试时将邀请区纪委、旅工办人员现场监考，请全体干职务必高度重视，精心准备，将法律知识和法治理念入脑入心。 单选题 1、行政处罚只能（）。 A、对有行政隶属关系的人实施 B、由公安机关执行 C、处罚公务员或公民个人，而不能处罚单位或组织 D、是国家特定行政机关对违反行政法的个人或组织依法采取的惩戒措施 答案：D 2、《行政处罚法》规定，行政处罚通常由（）的行政主体管辖。 A、违法行为人住所地 B、违法行为人经常居住地 C、违法行为损害发生地 D、违法行为发生地 答案：D 3、公民、法人或者其他组织认为行政机关及其公务员的（）侵犯其合法权益，有权向人民法院提起行政诉讼。 A、具体行政行为 B、抽象行政行为 C、行政处分行为 D、民事侵权行为答案：A 4、根据行政诉讼法的规定,在诉讼过程中,被告行政机关（）向原告和证人收集证据。 A、不能 B、可以 C、应当 D、不能自行 答案：D 5、对所有相对方要一视同仁，不偏不倚，给相关利害关系人以同等的辩论机会，这体现了行政程序的（）原则。 A、程序法定原则 B、相对方参与原则 C、程序公正原则 D、效率原则
答案：C 6、罚款属于（）。 A、行政处分 B、人身罚 C、财产罚 D、行为罚 答案：C 7、生效的执法行为,具有依法采取一定手段,使其内容完全实现的效力。这种效力称为（）。 A、确定力 B、拘束力 C、执行力 D、强制力 答案：C 8、如果侵权行政行为是因行政工作人员的过错所致,行政机关赔偿损失之后,可以责令故意或重大过失的行政机关工作人员承担（）赔偿费用。 A、部分 B、全部 C、部分或全部 D、双倍 答案：C 9、公民、法人和其他组织在行政程序中，依法享有哪些权利（） A、申请权、知情权、参与权、监督权、名誉权 B、知情权、参与权、监督权、救济权、名誉权 C、申请权、知情权、参与权、监督权、救济权 D、申请权、参与权、监督权、救济权、名誉权 答案：C 10、公民、法人和其他组织参与行政程序，应当履行哪些义务？①服从行政管理②协助执行公务③维护公共利益④提供真实信息⑤遵守法定程序⑥维持现场秩序（）A、①②③④⑤ B、①②④⑤⑥ C、①②③⑤⑥ D、①②③④⑥ 答案：A 11、下列哪几种属于行政执法证据：①书证、物证②社会舆论③当事人陈述、证人证言④视听资料⑤鉴定结论⑥勘验笔录、现场笔录 A、①②③⑤⑥ B、②③④⑤⑥ C、①②④⑤⑥ D、①③④⑤⑥ 答案：D 12、依据《行政处罚法》的规定，违法行为在两年内未被发现的，不再给予行政处罚。违法行为的期限从（）起计算。 A、受害人发现其权益受到违法行为侵害之日 B、违法行为发生之日 C、违法行为终了之日
2019年水政执法与水资源管理工作在局党委的正确领导下，通过全体工作人员的努力，基本完成了局党委交给的各项工作任务，现将有关情况汇报如下： 一、工作情况 （一）对全县水库退养工作进行抽查。 2016年以来，我县全面开展水库退养工作，到2018年末，全县247座水库已全面退养或以生态养殖的方式运行。为进一步掌握水库退养情况，2月10号开始，分三个组对各乡镇水库退养工作进行了抽查，共抽查了各类型水库45座，其中有12座水库水质状况一般，部分水库仍然存在投放猪粪、饲料等进行养殖，造成水体污染的现象，个别水库周边环境卫生状况差。检查组对存在的问题现场进行了交办，限期进行整改；对水质疑似存在问题的水库进行水质检测，检测结果显示有4座水库水质未达到Ⅲ类以上标准。 为全面了解全县水库水质状况，防止水库水污染事件发生，根据上级有关要求，我局已启动对全县所有水库水质、环境卫生、养殖情况调查摸底工作，现已完成基础资料的收集整理，自7月份开始，以环保局环保检测中心为依托，对全县36座水库水质进行了检测，同比同期水为库水质有了较大幅度的好转，对部分水质较差的水库下发整改通知书，确保水库水质达标。 （二）积极开展“世界水日、中国水周”集中宣传活动。
2019年3月22日是第二十七届“世界水日”，3月22―28日是第三十二届“中国水周”。为搞好此次宣传活动，我县紧紧围绕“坚持节水优先，强化水资源管理”宣传主题，结合水利工作实际，统一部署、精心组织开展了一系列内容丰富、形式多样的宣传活动。 3月22日,在县城中心九龙广场组织开展“世界水日”“中国水周”集中宣传活动，隆回县紧紧围绕“坚持节水优先、强化水资源管理”主题，通过悬挂横幅、摆放展板、设立宣传咨询台、发放节水宣传单、向过往行人宣讲节水知识、副县长刘华中现场发布宣传口号和倡议等形式，向广大市民宣传水法律法规，让节水知识溶入千家万户，进一步提高市民节水、惜水、节水、护水意识。 二是利用电子媒介广泛宣传。制作节水宣传音、视频资料，利用城中电子屏、电视台、新闻网站、移动通信平台、微信等宣传手段，全方位宣传“世界水日”“中国水周”目的和意义，增强水患意识，培养节水自觉性。 三是节水知识进校园。3月24日，隆回一中举办“世界水日”“中国水周”主题宣传活动，大力宣传水资源法律和水资源现状，向师生及市民普及节水用水基本常识。 在活动现场悬挂宣传横幅，隆回一中节水志愿者协会的学生们发放《节水知识宣传手册》等宣传资料、现场解答群众疑问，向广大师生及市民宣传讲解普及节水用水基本常识
行政执法考试案例分析 一、某市环保局应当地居民的举报对排放烟尘超过国家规定指标的某化工厂作出了罚款4万元的行政处罚，并责令其限期改正。化工厂对环保局的行政处罚决定不服，于2008年3月向法院提起行政诉讼。诉讼期间，原告找到被告要求协商解决，被告同意，遂变更了原行政处罚决定，对原告只加收两倍的排污费。原告向人民法院申请撤诉。 1．本案中的被告在二审期间改变原具体行政行为，下列说法正确的有：( c ) A．被告在诉讼期间改变处罚决定属于违法行使职权 B．只允许被告在一审期间改变原行政处罚决定 C．被告可以在第二审期间改变原行政处罚决定 2．被告改变原具体行政行为，原告申请撤诉，是否须经人民法院准许?( b ) A．无须经人民法院准许B．须经人民法院准许 3．如果当地的居民对环保局改变后的行为不服提起诉讼，法院应否受 理?( a ) A．应该受理 B．不应该受理 4．如果原告申请撤诉，人民法院不予准许，原告经两次合法传唤无正当理由拒不到庭，法院应如何处理?( b ) A．按撤诉处理B．缺席判决 5．如果原告不申请撤诉，要求继续审理原具体行政行为，人民法院应作何种处理?( a ) A．继续审理原具体行政行为，视情况作出确认判决或驳回原告诉讼请求判决 B．驳回原告的诉讼请求，审理改变后的具体行政行为 二、李某于2005年10月17日被所在县的地税局罚款600元，王某是李某的好朋友，他认为地税局的罚款过重，于同年11月24日以自己的名义，向该县政府邮寄了行政复议书。由于邮局的原则，该县政府2006年1月24日才收到行政复议申请书，该县政府于2006年2月4日以超过复议申请期限为由不予受理决定，并电话通知了王某。请根据《行政复议法》的规定回答： 1、王某能否作为申请人申请行政复议？（） A不能 B可以 C由复议机关决定 D由李某决定 2、申请人的申请行政复议的期限是多少？ A10 B15 C20 D60 3、县政府对王某的行政复议申请应该做出什么样的处理。 A不予受理 B受理 C直接退回 D转交人民法院受理
2016年综合执法局执法考 试题库 2016年度综合执法局执法考试题库 执法考试题型：单选题：20题；多选题15题；判断题：10题；简答题：4题；案例分析题：2题。 合格分数线：45岁（含）以上开卷考试合格分数：85分；45岁以下闭卷考试合格分数为：70分。 复习时间：20天。 考试题目全部来自本题库，考试时将邀请区纪委、旅工办人员现场监考，请全体干职务必高度重视，精心准备，将法律知识和法治理念入脑入心。 单选题
1、行政处罚只能（）。 A、对有行政隶属关系的人实施 B、由公安机关执行 C、处罚公务员或公民个人，而不能处罚单位或组织 D、是国家特定行政机关对违反行政法的个人或组织依法采取的惩戒措施答案：D 2、《行政处罚法》规定，行政处罚通常由（）的行政主体管辖。 A、违法行为人住所地 B、违法行为人经常居住地 C、违法行为损害发生地 D、违法行为发生地 答案：D 3、公民、法人或者其他组织认为行政机关及其公务员的（）侵犯其合法权益，有权向人民法院提起行政诉讼。
A、具体行政行为 B、抽象行政行为 C、行政处分行为 D、民事侵权行为答案：A 4、根据行政诉讼法的规定,在诉讼过程中,被告行政机关（）向原告和证人收集证据。 A、不能 B、可以 C、应当 D、不能自行答案：D 5、对所有相对方要一视同仁，不偏不倚，给相关利害关系人以同等的辩论机会，这体现了行政程序的（）原则。 A、程序法定原则 B、相对方参与原则 C、程序公正原则 D、效率原则 答案：C 6、罚款属于（）。 A、行政处分 B、人身罚 C、财产罚 D、行为罚
答案：C 7、生效的执法行为,具有依法采取一定手段,使其内容完全实现的效力。这种效力称为（）。 A、确定力 B、拘束力 C、执行力 D、强制力 答案：C 8、如果侵权行政行为是因行政工作人员的过错所致,行政机关赔偿损失之后,可以责令故意或重大过失的行政机关工作人员承担（）赔偿费用。 A、部分 B、全部 C、部分或全部 D、双倍 答案：C 9、公民、法人和其他组织在行政程序中，依法享有哪些权利（）
中央广播电视大学人才培养 模式改革与开放教育试点 水法规与行政执法 形成性考核册 学校名称： 学生姓名： 学生学号： 班级： 中央广播电视大学编制
水法规与行政执法 作业一 注：本次作业对应于第1章和第2章。 一、填空题（每小题2分，共38分） 1．治水新思路的具体涵义就是坚持；坚持； 坚持；坚持； 坚持；坚持。 2．国家对水资源实行的管理体制； 负责全国水资源的统一管理和监督工作；国务院水行政 主管部门在，在所辖范围内行使规定的和国务院水行政主管部门的水资源；县级以上 按照规定的权限，负责水资源的统一管理和监督工作。 3．水法规按照制定机关和效力等级分为、、、、五类。 4．中国封建王朝制定了一些管理水、事活动的法规，如西汉的、 唐代的、金代的、宋代的等。 5．今后一个时期水法规体系建设的目标是。 6．法是以形式出现的，作为办案依据的，具有普遍性、明确性和肯定性的，以为主要内容的，首先和主要体现并最终决定于的各种社会规范的总称。 7．当代中国法的渊源主要为以为核心的各种制定法，包括、、、、、、、等。 8．法律体系，也称为，是指一国的全部，按照一定的标准和原则，划分为不同的而形成的内部和谐一致、有机联系的整体。 9．法的效力指法的范围或范围，即法在什么时间、什么地方和对什么人适用，包括法的、、。 10．行政法是指行政主体在过程中而与、行政法制监督主体之间发生的各种关系，以及行政主体内部发生的各种关系的法律规范的总称。其重心是控制和规范，保护行政相对人的合法权益。 11．行政法与、一样，是现代法律体系中的之一，在我国社会主义法律体系中具有极其重要的地位。 12．行政法的基本原则是行政法的精髓，贯穿于、、和行政法制监督之