关于实施健康扶贫工程的指导意见
关于实施健康扶贫工程的指导意见
国卫财务发〔2016〕26号
各省、自治区、直辖市人民政府,各军兵种、武警部队政治工作部、后勤部，各军区善后工作办公室政工组、保障组：
实施健康扶贫工程，对于保障农村贫困人口享有基本医疗卫生服务，推进健康中国建设，防止因病致贫、因病返贫，实现到2020年让农村贫困人口摆脱贫困目标具有重要意义。为贯彻落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的重要战略部署，经国务院同意，现就实施健康扶贫工程提出以下意见。
一、总体要求
(一)指导思想。
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央扶贫开发工作会议精神，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照党中央、国务院决策部署，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，
与深化医药卫生体制改革紧密结合，针对农村贫困人口因病致贫、因病返贫问题，突出重点地区、重点人群、重点病种，进一步加强统筹协调和资源整合，采取有效措施提升农村贫困人口医疗保障水平和贫困地区医疗卫生服务能力，全面提高农村贫困人口健康水平，为农村贫困人口与全国人民一道迈入全面小康社会提供健康保障。
(二)基本原则。
——坚持党委领导、政府主导。充分发挥各级党委的领导核心作用，强化各级政府的主导作用，加强组织领导，落实部门责任，发挥政治优势和制度优势，确保健康扶贫工程顺利实施。
——坚持精准扶贫、分类施策。在核准农村贫困人口因病致贫、因病返贫情况的基础上，采取一地一策、一户一档、一人一卡，精确到户、精准到人，实施分类救治，增强健康扶贫的针对性和有效性。
——坚持资源整合、共建共享。以提高农村贫困人口受益水平为着力点，整合现有各类医疗保障、资金项目、人才技术等资源，引导市场、社会协同发
力，动员农村贫困人口积极参与，采取更贴合贫困地区实际、更有效的政策措施，提升健康扶贫整体效果。
——坚持问题导向、深化改革。针对贫困地区医疗卫生事业发展和农村贫困人口看病就医的重点难点问题，加大改革创新力度，加快建立完善基本医疗卫生制度，切实保障农村贫困人口享有基本医疗卫生服务。
(三)主要目标。
到2020年，贫困地区人人享有基本医疗卫生服务，农村贫困人口大病得到及时有效救治保障，个人就医费用负担大幅减轻;
贫困地区重大传染病和地方病得到有效控制，基本公共卫生指标接近全国平均水平，人均预期寿命进一步提高，孕产妇死亡率、婴儿死亡率、传染病发病率显著下降;
连片特困地区县和国家扶贫开发工作重点县至少有一所医院(含中医院，下同)达到二级医疗机构服务水平，服务条件明显改善，服务能力和可及性显著提升;
区域间医疗卫生资源配置和人民健康水平差距进一步缩小，因病致贫、因病返贫问题得到有效解决。
二、重点任务
(一)提高医疗保障水平，切实减轻农村贫困人口医疗费用负担。
新型农村合作医疗覆盖所有农村贫困人口并实行政策倾斜，个人缴费部分按规定由财政给予补贴，在贫困地区全面推开门诊统筹，提高政策范围内住院费用报销比例。
2016年新型农村合作医疗新增筹资主要用于提高农村居民基本医疗保障水平，并加大对大病保险的支持力度，通过逐步降低大病保险起付线、提高大病保险报销比例等，实施更加精准的支付政策，提高贫困人口受益水平。
加大医疗救助力度，将农村贫困人口全部纳入重特大疾病医疗救助范围，对突发重大疾病暂时无法获得家庭支持、基本生活陷入困境的患者，加大临时救助和慈善救助等帮扶力度。
建立基本医疗保险、大病保险、疾病应急救助、医疗救助等制度的衔接机制，发挥协同互补作用，形成保障合力。将符合条件的残疾人医疗康复项目按规定纳入基本医疗保险支付范围，提高农村贫困残疾人医疗保障水平。
扎实推进支付方式改革，强化基金预算管理，完善按病种、按人头、按床日付费等多种方式相结合的复合支付方式，有效控制费用。切实解决因病致贫、因病返贫问题。
(二)对患大病和慢性病的农村贫困人口进行分类救治。
优先为每人建立1份动态管理的电子健康档案，建立贫困人口健康卡，推动基层医疗卫生机构为农村贫困人口家庭提供基本医疗、公共卫生和健康管理等签约服务。
以县为单位，依靠基层卫生计生服务网络，进一步核准农村贫困人口中因病致贫、因病返贫家庭数及患病人员情况，对需要治疗的大病和慢性病患者进行分类救治。
能一次性治愈的，组织专家集中力量实施治疗，2016年起选择疾病负担较重、社会影响较大、疗效确切的大病进行集中救治，制订诊疗方案，明确临床路径，控制治疗费用，减轻贫困大病患者费用负担;需要住院维持治疗的，由就近具备能力的医疗机构实施治疗;需要长期治疗和康复的，由基层医疗卫生机构在上级医疗机构指导下实施治疗和康复管理。
实施光明工程，为农村贫困白内障患者提供救治，救治费用通过现行医保制度等渠道解决，鼓励慈善组织参与。
加强农村贫困残疾人健康扶贫工作，对贫困地区基层医疗卫生机构医务人员开展康复知识培训，加强县级残疾人康复服务中心建设，提升基层康复服务能力，建立医疗机构与残疾人专业康复机构有效衔接、协调配合的工作机制，为农村贫困残疾人提供精准康复服务。
(三)实行县域内农村贫困人口住院先诊疗后付费。
贫困患者在县域内定点医疗机构住院实行先诊疗后付费，定点医疗机构设立综合服务窗口，实现基本医疗保险、大病保险、疾病应急救助、医疗救助“一站式”信息交换和即时结算，贫困患者只需在出院时支付自负医疗费用。
有条件的地方要研究探索市域和省域内农村贫困人口先诊疗后付费的结算机制。推进贫困地区分级诊疗制度建设，加强贫困地区县域内常见病、多发病相关专业和有关临床专科建设，探索通过县乡村一体化医疗联合体等方式，提高基层服务能力，到2020年使县域内就诊率提高到90%左右，基本实现大病不出县。
(四)加强贫困地区医疗卫生服务体系建设。
落实《国务院办公厅关于印发全国医疗卫生服务体系规划纲要(2015—2020年)的通知》(国办发〔2015〕14 号)，按照“填平补齐”原则，实施贫困地区县级医院、乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，使每个连片特困地区县和国家扶贫开发工作重点县达到“三个一”目标，即每个县至少有1所县级公立医院，每个乡镇建设1所标准化的乡镇卫生院，每个行政村有1个卫生室。
加快完善贫困地区公共卫生服务网络，以重大传染病、地方病和慢性病防治为重点，加大对贫困地区疾控、妇幼保健等专业公共卫生机构能力建设的支持力度。
加强贫困地区远程医疗能力建设，实现县级医院与县域内各级各类医疗卫生服务机构互联互通。积极提升中医药(含民族医药，下同)服务水平，充分发挥中医医疗预防保健特色优势。
在贫困地区优先实施基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划，在乡镇卫生院和社区卫生服务中心建立中医馆、国医堂等中医综合服务区，加强中医药设备配置和人员配备。
(五)实施全国三级医院与连片特困地区县和国家扶贫开发工作重点县县级医院一对一帮扶。
从全国遴选能力较强的三级医院(含军队和武警部队医院)，与连片特困地区县和国家扶贫开发工作重点县县级医院签订一对一帮扶责任书，明确帮扶目标任务。采取“组团式”帮扶方式，向被帮扶医院派驻1名院长或副院长及相关医务人员进行蹲点帮扶，重点加强近三年县外转出率前5―10个病种的相关临床和辅助科室建设，推广适宜县级医院开展的医疗技术。
定期派出医疗队，为农村贫困人口提供集中诊疗服务。采取技术支持、人员培训、管理指导等多种方式，提高被帮扶医院的服务能力，使其到2020年达
到二级医疗机构服务水平(30万人口以上县的被帮扶医院达到二级甲等水平)。建立帮扶双方远程医疗平台，开展远程医疗服务。贫困地区政府及相关部门、单位要提供必要条件和支持。
(六)统筹推进贫困地区医药卫生体制改革。
深化贫困地区公立医院综合改革，协同推进医疗服务价格调整、医保支付方式改革、医疗机构控费、公立医院补偿机制改革，加强医院成本管理。拓展深化军民融合发展领域，驻贫困地区军队医疗机构要融入贫困地区分级诊疗服务体系。
创新县级公立医院机构编制管理方式，逐步实行编制备案制。贫困地区可先行探索制订公立医院绩效工资总量核定办法，合理核定医疗卫生机构绩效工资总量，结合实际确定奖励性绩效工资的比例，调动医务人员积极性。
制订符合基层实际的人才招聘引进办法，落实贫困地区医疗卫生机构用人自主权。加强乡村医生队伍建设，分期分批对贫困地区乡村医生进行轮训，2017年前完成培训。
各地要结合实际，通过支持和引导乡村医生按规定参加职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险，以及采取补助等多种形式，进一步提高乡村医生的养老待遇。加快健全贫困地区药品供应保障机制，统筹做好县级医院与基层医疗卫生机构的药品供应配送管理工作。
按照远近结合、城乡联动的原则，提高采购、配送集中度，探索县乡村一体化配送，发挥邮政等物流行业服务网络优势，支持其按规定参与药品配送。
(七)加大贫困地区慢性病、传染病、地方病防控力度。
加强肿瘤随访登记及死因监测，扩大癌症筛查和早诊早治覆盖面。加强贫困地区严重精神障碍患者筛查登记、救治救助和服务管理。
完成已查明氟、砷超标地区降氟降砷改水工程建设，基本控制地方性氟、砷中毒危害。
采取政府补贴运销费用或补贴消费者等方式，让农村贫困人口吃得上、吃得起合格碘盐，继续保持消除碘缺乏病状态。
综合防治大骨节病和克山病等重点地方病。加大人畜共患病防治力度，基本控制西部农牧区包虫病流行，有效遏制布病流行。
加强对结核病疫情严重的贫困地区防治工作的业务指导和技术支持，开展重点人群结核病主动筛查，规范诊疗服务和全程管理，进一步降低贫困地区结核病发病率。
在艾滋病疫情严重的贫困地区建立防治联系点，加大防控工作力度。
(八)加强贫困地区妇幼健康工作。
在贫困地区全面实施免费孕前优生健康检查、农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷、农村妇女“两癌”(乳腺癌和宫颈癌)筛查、儿童营养改善、新生儿疾病筛查等项目，推进出生缺陷综合防治，做到及早发现、及早治疗。
建立残疾儿童康复救助制度，逐步实现0―6岁视力、听力、言语、智力、肢体残疾儿童和孤独症儿童免费得到手术、辅助器具配置和康复训练等服务。
加强贫困地区孕产妇和新生儿急危重症救治能力建设，加强农村妇女孕产期保健，保障母婴安全。加大对贫困地区计划生育工作的支持力度，坚持和完善计划生育目标管理责任制，加大对计划生育特殊困难家庭的扶助力度。
(九)深入开展贫困地区爱国卫生运动。
加强卫生城镇创建活动，持续深入开展环境卫生整洁行动，统筹治理贫困地区环境卫生问题，实施贫困地区农村人居环境改善扶贫行动，有效提升贫困地区人居环境质量。
将农村改厕与农村危房改造项目相结合，加快农村卫生厕所建设进程。
加强农村饮用水和环境卫生监测、调查与评估，实施农村饮水安全巩固提升工程，推进农村垃圾污水治理，综合治理大气污染、地表水环境污染和噪声污染。
加强健康促进和健康教育工作，广泛宣传居民健康素养基本知识和技能，提升农村贫困人口健康意识，使其形成良好卫生习惯和健康生活方式。
三、保障措施
(一)落实投入政策。
落实中央和省级财政扶贫投入责任。中央财政继续加大贫困地区卫生计生专项资金的转移支付力度，推动健康扶贫工程顺利实施。
国家在贫困地区安排的公益性卫生计生建设项目取消县级和西部连片特困地区地市级配套资金。
省市两级财政安排的卫生计生项目资金要进一步向贫困地区倾斜，连片特困地区县和国家扶贫开发工作重点县要通过统筹整合使用相关财政资金，加大健康扶贫投入。
东部省(市)要在东西部扶贫协作框架内，加大对贫困地区医疗卫生事业的支持力度。
(二)强化人才综合培养。
支持贫困地区高等医学教育发展，引导贫困地区根据需求，合理确定本地区医学院校和医学类专业招生计划。综合采取住院医师规范化培训、助理全科医生培训、订单定向免费培养、全科医生和专科医生特设岗位计划等方式，加强贫困地区医疗卫生人才队伍建设。
探索县乡人才一体化管理。根据贫困地区需求，组织开展适宜技术项目推广，依托现有机构建立示范基地，开展分级培训，规范技术应用。接收贫困地区、革命老区、民族地区和边疆地区基层医疗卫生人员到军队医学院校、医疗机构进修学习、联训代培。有针对性地加强中医药适宜技术推广，到2020年使贫困地区每个乡镇卫生院至少有2名医师、每个村卫生室至少有1名乡村医生掌握5项以上中医药适宜技术，为常见病、多发病患者提供简便验廉的中医药服务。
充分发挥国家临床医学研究中心和协同研究网络的作用，构建推广培训服务平台，提高基层医疗卫生人员的技术水平。
各地要制订政策措施，鼓励优秀卫生人才到贫困地区服务;探索基层卫生人才激励机制，对长期在贫困地区基层工作的卫生技术人员在职称晋升、教育培训、薪酬待遇等方面给予适当倾斜。
(三)充分动员社会力量。
完善鼓励企业、社会组织、公民个人参与健康扶贫工程的政策措施，贡献突出的，在尊重其意愿前提下可给予项目冠名等激励措施。
支持各类企业进行社会捐赠、基金会设立专项基金参与健康扶贫工程，按规定落实扶贫捐赠税前扣除、税收减免等优惠政策，鼓励更多社会资本投向贫困地区，加强捐赠资金使用监管。
充分发挥协会、学会等社会组织作用，整合社会资本、人才技术等资源，为贫困地区送医、送药、送温暖。搭建政府救助资源、社会组织救助项目与农村贫困人口救治需求对接的信息平台，引导支持慈善组织、企事业单位和爱心人士等为患大病的贫困人口提供慈善救助。
四、组织实施
(一)加强组织领导和考核督查。按照中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作体制，各地要结合贫困地区实际制订具体实施方案，明确时间表、路线图，层层落实责任，精心组织实施健康扶贫工程。
县级政府要承担主体责任，将实施健康扶贫工程作为打赢脱贫攻坚战的重要举措，统筹做好资金安排、政策衔接、项目落地、人力调配、推进实施等工作，确保政策落实到位。
各地要将健康扶贫工程纳入脱贫攻坚工作领导责任制和贫困地区政府目标考核管理，作为重要考核内容，细化职责分工，明确任务要求，对实施情况定期检查督促。
(二)明确部门职责。
国家卫生计生委、国务院扶贫办负责统筹协调、督促落实健康扶贫工程实施工作，制订具体方案和考核办法，定期组织考核评估。
国家卫生计生委、国家中医药管理局、中央军委政治工作部、中央军委后勤保障部负责协调落实全国三级医院与连片特困地区县和国家扶贫开发工作重点县县级医院对口帮扶任务，将对口支援任务落实情况作为三级医院绩效考核的重要内容。
国务院扶贫办、民政部、中国残联会同国家卫生计生委负责开展农村贫困人口因病致贫、因病返贫情况核实核准工作。
国家发展改革委负责将健康扶贫工程有关内容纳入国民经济和社会发展总体规划，加大贫困地区卫生计生基础设施建设支持力度。
教育部负责支持贫困地区高等医学教育发展，引导地方教育行政部门落实医疗卫生人才培养任务。
科技部负责加强以国家临床医学研究中心为核心的转化推广体系建设，大力推进先进适宜技术的推广应用。民政部负责制订完善医疗救助政策，全面开展重特大疾病医疗救助工作，提高贫困地区医疗救助水平。
财政部根据工作需要和财力可能，通过现行渠道对健康扶贫工程提供资金支持。
国家卫生计生委会同人力资源社会保障部负责提出完善贫困地区医疗卫生人才招聘引进的政策意见。环境保护部负责农村环境综合整治。
住房城乡建设部负责牵头实施贫困地区农村人居环境改善扶贫行动。
水利部负责指导农村饮水安全巩固提升工程实施工作。
审计署负责加大对健康扶贫工程资金投入和使用情况的审计监督力度，跟踪检查健康扶贫相关政策措施落实情况。
国务院医改办负责统筹推进贫困地区深化医药卫生体制改革工作。
中国残联负责会同国家卫生计生委、民政部开展残疾人基本康复服务，加强残疾人基本康复服务能力建设。
中央军委政治工作部、中央军委后勤保障部负责统筹推进军队参与健康扶贫工程相关工作，支援贫困地区医疗卫生服务能力建设。
(三)加强宣传引导。
坚持正确舆论导向，开展健康扶贫系列宣传活动，通过新闻报道、事迹报告会、公益广告等形式，宣传健康扶贫工程及各项政策措施取得的进展和成效，宣传广大医疗卫生工作者深入贫困地区为群众解除病痛的生动事迹，营造良好舆论氛围。
(四)鼓励各地因地制宜创新健康扶贫形式和途径。
各地要以解决因病致贫、因病返贫问题为重点，结合实际积极探索，统筹配置和使用相关资金、项目，提高使用效率，推动实施健康扶贫工程。
通过深化改革，激发实施健康扶贫工程的动力，通过健康扶贫与相关特色产业脱贫、劳务输出脱贫等措施的衔接，形成合力，提高脱贫攻坚实际效果。
附件：重点任务分工及进度安排表
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建立基本医疗保险、大病保险、疾病应急救助、医疗救助等制度的衔接机制，发挥协同互补作用，形成保障合力。将符合条件的残疾人医疗康复项目按规定纳入基本医疗保险支付范围，提高农村贫困残疾人医疗保障水平。扎实推进支付方式改革，强化基金预算管理，完善按病种、按人头、按床日付费等多种方式相结合的复合支付方式，有效控制费用。切实解决因病致贫、因病返贫问题。 优先为每人建立1份动态管理的电子健康档案，建立贫困人口健康卡，推动基层医疗卫生机构为农村贫困人口家庭提供基本医疗、公共卫生和健康管理等签约服务。 以县为单位，依靠基层卫生计生服务网络，进一步核准农村贫困人口中因病致贫、因病返贫家庭数及患病人员情况，对需要治疗的大病和慢性病患者进行分类救治。能一次性治愈的，组织专家集中力量实施治疗，2016年起选择疾病负担较重、社会影响较大、疗效确切的大病进行集中救治，制订诊疗方案，明确临床路径，控制治疗费用，减轻贫困大病患者费用负担;需要住院维持治疗的，由就近具备能力的医疗机构实施治疗;需要长期治疗和康复的，由基层医疗卫生机构在上级医疗机构指导下实施治疗和康复管理。 实施光明工程，为农村贫困白内障患者提供救治，救治费用通过现行医保制度等渠道解决，鼓励慈善组织参与。 加强农村贫困残疾人健康扶贫工作，对贫困地区基层医
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医疗卫生事业发展相对滞后。截至2015年，全国每千人口医疗卫生机构床位数为5张，而832个贫困县平均仅3.28张。”王培安表示，贫困地区医疗卫生服务能力不能满足群众的健康需要，一些少数民族地区、边疆地区卫生与健康状况更是令人担忧。 解决这些实际存在的扶贫难题，要想方设法优化医疗资源布局。在医疗保障方面，要建立基本医疗保险、大病保险、医疗救助、疾病应急救助、商业健康保险等制度的衔接机制，发挥协同互补作用，形成保障合力，力争对贫困患者做到应治尽治;在控制医疗费用方面，要通过实施先诊疗后付费、分级诊疗、医保支付方式改革等措施，控制贫困人口大病治疗费用，有效减轻贫困人口看病就医费用负担;同时，有效提升贫困地区医疗卫生服务能力，基本实现“小病不出乡、大病不出县”，方便贫困人口看病就医;要对患有大病和长期慢性病的农村贫困人口进行有效救治，做到对象精准，精准到户、到人、到具体病种，有效提升贫困地区贫困人口的健康水平。 全面建档分类救治 很多贫困人口生活在农村地区，对于农村的贫困人口如何开展健康扶贫?“我们将开展精准健康扶贫，因病施治，对这些贫困人口实施分类救治，进行有效医治，恢复生产生活能力，助力脱贫攻坚。”王培安说，一是核实因病情况。
封丘县人民医院健康扶贫实施方案 健康扶贫是打赢脱贫攻坚战、实现农村贫困人口脱贫的重大举措，是精准扶贫、精准脱贫基本方略的重要实践，为扎实推进健康扶贫各项工作顺利开展，特制定本实施方案。 一、主要目标 紧紧围绕让农村贫困人口“看得起病、看得好病、看得上病、更好防病”要求，进一步健全大病保险制度和重大疾病救治制度，农村贫困人口大病得到及时有效救治和保障，个人就医费用负担大幅减轻;大力开展健康促进活动，优化贫困地区医疗卫生服务，加强贫困人口健康管理，提升医疗卫生服务水平;加强基层医疗卫生服务体系建设，确保县、乡、村有达到标准化建设要求的医疗卫生服务机构，明显提高贫困地区医疗服务的公平性和可及性。到2020年，贫困地区人人 享有基本医疗卫生服务，因病致贫、因病返贫问题得到有效解决。 二、组织领导 为了深化医改的重要任务安排部署，切实把此项任务落到实处，要求成立健康扶贫工作领导小组，具体负责健康扶贫工程的方案制定、组织实施和考核督查工作，逐项抓好健康扶贫工作任务落实。领导小组如下： 组长：齐振岳 副组长：郭宗仁曹金明黄济亮 成员：孙中建乔希强刘自民韩乐松
邓明奇王琼敏王庆华康希彬 胡培张树政贾朝阳高士康 三、政策措施 （一）实行县域内农村贫困人口住院先诊疗后付费。贫困患者在我院住院实行先诊疗后付费，并设立“一站式”综合服务窗口，实现基本医疗保险、大病保险、医疗救助“一站式”信息交换和即时结算，贫困患者只需负担自付医疗费用。 (二)提高贫困户住院保障水平。提高罹患儿童急性淋巴细胞白血病、儿童急性早幼粒细胞白血病、儿童先心病房间隔缺损、儿童先心病室间隔缺损、食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病等9种重大疾病的患者。可享受城乡居民重特大疾病医疗保障待遇，不设起付线，县级、市级、省级定点医疗机构的支付比例分别为80%、70%、65%。贫困患者在享受重特大疾病医疗保障补偿后，按照大病保险、大病补充保险等有关规定享受相应补偿待遇。各县（市、区）民政部门要按照有关规定对救治对象提供救助，对自付费用仍有困难的患者，积极引导社会慈善资源予以帮助。 (三)推进单病种控费。对建档立卡贫困人口患儿童急性淋巴细胞白血病、儿童急性早幼粒细胞白血病、儿童先天性心脏病房间隔缺损、儿童先天性心脏病室间隔缺损、食道癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病等9个病种，进行单病种控费，减轻医疗费用负担。
医院健康扶贫 实施方案 健康扶贫是打赢脱贫攻坚战、实现农村贫困人口脱贫的重大举措，是精准扶贫、精准脱贫基本方略的重要实践，为扎实推进医院健康扶贫各项工作顺利开展，特制定本实施方案。 一、主要目标 紧紧围绕让农村贫困人口“看得起病、看得好病、看得上病、更好防病”要求，进一步健全大病保险制度和重大疾病救治制度，农村贫困人口大病得到及时有效救治和保障，个人就医费用负担大幅减轻;大力开展健康促进活动，优化贫困地区医疗卫生服务，加强贫困人口健康管理，提升医疗卫生服务水平;加强基层医疗卫生服务体系建设，明显提高贫困地区医疗服务的公平性和可及性。到2020年，贫困地区人人享有基本医疗卫生服务，因病致贫、因病返贫问题得到有效解决。 二、组织领导 为了深化医改的重要任务安排部署，切实把此项任务落到实处，要求成立健康扶贫工作领导小组，具体负责健康扶贫工程的方案制定、组织实施和考核督查工作，逐项抓好健康扶贫工作任务落实。领导小组如下： 组长：xxxx 副组长：xxxx、xxxxx 成员：xxxx、xxxx、xxxx、各科室主任和护士长
领导小组下设办公室，由xxxxx任办公室主任，负责日常事务处理。 三、政策措施 一）建档立卡农村贫困人口在本院住院就诊时需准备以下证明材料：1、健康扶贫手册；2、身份证（或户口簿）；3、城乡居民基本医疗保险卡，并交医院医生查验。 二）严格执行分级诊疗制度。建档立卡农村贫困人口因病住院，原则上在县内贫困人口就诊定点医疗机构就诊就医并实行乡镇、县逐级转诊,根据病情，确需转至县外定点医疗机构检查治疗的，须按程序由县级医疗机构出具转诊转院意见，报县城乡居民医保中心后方可按标准予以补偿；病情危重确需直接转往县外的，须就近转往定点医疗机构，并在2个工作日内（节假日顺延）向县城乡居民医保中心报告。到县外定点医疗机构住院和办理转诊审批手续时，须向医疗机构和县城乡居民医保中心提供身份证（或户口簿）、医保卡和健康扶贫手册。在县外务工、求学或其他原因需就地急诊住院的，直接报县城乡居民医保中心，并在一周内补办转诊手续。特殊病种须转往县外非定点医疗机构住院治疗的，先由本人提出申请，报县城乡居民医保中心批准后，方可享受相应住院医疗费用补助。 三）建档立卡农村贫困人口在县内贫困人口到本院住院享受“先诊疗后付费”和“一站式结算”服务。“先诊疗后付费”即贫困对象在本院入院时不需缴纳住院押金，但须与本院科室签订协议并上交身份证（或户口簿）、医保卡和健康扶贫手册，出院时只需支付本院与城乡居民基本医疗保险等经费保障渠道结算后的个人承担部分，费用结清后，归还上述证件，协议即行终止；对拒付或不支付个人自付部分的，第二次住院不再享受“先诊疗后付费”服务。患者入院时未告
卫生院健康扶贫工作实施方案 为认真贯彻落实中央、省市和县委、县政府关于打嬴脱贫攻坚战的决策部署，大力实施健康扶贫工程，全力精准助推扶贫工作，充分发挥宣传在卫生院健康扶贫工作中的先导作用，要加强后备人才培养。重点加强贫困村卫生院定向3年制专科层次医学生免费培养计划，医学生毕业后重点安排到贫困村卫生室工作。根据上级主管部门的文件精神，特制定卫生院健康扶贫工作实施方案。 第一，提高医疗保障水平，切实减轻农村贫困人口医疗费用负担。 第二，对患大病和慢性病的农村贫困人口进行分类救治。第三，实行县域内农村贫困人口住院先诊疗后付费。 第四，加强贫困地区医疗卫生服务能力建设。 第五，加强贫困地区公共卫生和疾病预防控制工作。 第六，加强组织实施。指导意见明确了卫生计生委、扶贫
办作为实施健康扶贫工程牵头单位和各有关部门的职责分工。明确提出，按照中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作体制，各地要结合贫困地区实际制订具体实施方案，明确时间表、路线图，层层落实责任，精心组织实施健康扶贫工程。强调县级政府承担主体责任，要将实施健康扶贫工程作为打赢脱贫攻坚战的重要举措，统筹做好资金安排、政策衔接、项目落地、人力调配、推进实施等工作。 第七，加大医疗投入力度。落实中央和省级财政扶贫投入责任。加大贫困地区卫生计生专项资金的转移支付力度，推动健康扶贫工程顺利实施。国家在贫困地区安排的公益性卫生计生建设项目取消县级和西部连片特困地区地市级配套资金。省市两级财政安排的卫生计生项目资金要进一步向贫困地区倾斜，连片特困地区县和国家扶贫开发工作重点县要通过统筹整合使用相关财政资金，加大健康扶贫投入。加大对贫困地区医疗卫生事业的支持力度。 第八，整合社会资源。鼓励企业、社会组织、公民个人参与健康扶贫工程的措施。通过给予项目冠名、按规定落实扶贫捐赠税前扣除、税收减免等优惠政策，鼓励更多社会资本投向贫困地区。充分发挥协会、学会等社会组织作用，整合社会资本、人才技术等资源，为贫困地区送医、送药、送温暖。
纳雍县人民医院健康精准扶贫工作实施方案 根据国家卫计委、国务院扶贫办等15部门联合下发《关于实施健康扶贫工作的指导意见》文件要求及县委、县政府关于“精准扶贫、健康扶贫”工作要求，为实现因病致贫精准帮扶和精准管理，加快解决我县因病致贫人口脱贫问题，实施好健康脱贫工程，现结合我院医疗系统实际，制定本实施方案。 一、总体要求 按照党中央、国务院关于脱贫攻坚部署安排和精准扶贫、精准脱贫基本方略要求，针对因病致贫、因病反贫问题，根据不同情况，采取一户一档、一人一卡，精准到户、精准到人，突出重点地区、重点人群、重点病种，制定针对性帮扶措施，防治并举，分类救治。集中力量扶持、改善因病致贫人口的生活生产条件，提高贫困人口的自我发展能力，加快脱贫致富步伐。 二、工作目标 根据县（乡、镇）提供的贫困人口情况，对调查核准的因病致贫户开展卫生计生扶贫活动。从2016年起，针对贫困村以及符合政策条件的贫困群众“看病就医”问题进行精准式卫生计生服务，使其“因病致贫”率控制在10%以下；到2020年，确保农村贫困人口全部实现基本医疗保障。 三、工作重点 （一）建档立卡与信息化建设。根据国务院扶贫办制定的《扶贫开发建档立卡工作方案》和全国扶贫开发信息化建设规划方案，明确贫困户、贫困村识别标准、方法和程序，组织相关人员做好建档立卡、数据采集和更新等工作，并将相关数据录入电脑，实现动态管理，每年进行更新。 （二）建立干部帮扶工作制度。选派政治素质较高、能力较强的干部参加帮扶工作，做到每个贫困户都有帮扶负责人，并建立贫困户帮扶负责人数据库，加强帮扶工作的规范管理，实现干部帮扶的长期化、制度化和规范化。 （三）加强医院重点专科和服务能力建设。深化县级公立医院改革，优化我院中级以上职称人员结构，加强卫生专业技术人员队伍建设，提升医疗服务能力和水平，有效地改善广大群众看病就医条件。定期选派中级职称以上人员和具有5年以上临床经验的执业医师到贫困片区乡镇卫生院开展医师多点执业服务，完成门诊、手术、会诊、带教指导及健康教育等任务，帮扶指导贫困片区乡镇卫生院进行专科建设、人才培养和学科管理能力提升。
卫生院健康扶贫实施方案(一) 为全力助推全县精准扶贫工作，切实完成贫困村卫生室标准化建设，根据市上、县委、县政府的决策部署，结合卫生计生工作实际，制定本实施方案。 一、建设任务 2015年全面完成全县94个贫困村中还未建成标准化卫生室的17个村卫生室建设(北寨镇陈家渠村、阳坡村，庆坪乡王家川村、老王沟村，上湾乡周家窑村、朱堤村、元树村、凡家洼村，莲峰镇岔口村、菜子坡村、下寨村，会川镇醋那村，峡城乡秋池湾村，祁家庙乡红土庄村、祁家沟村、川套村，麻家集镇袁家河村)，实现贫困村标准化村卫生室全覆盖。 二、工作重点 (一)加快标准化村卫生室基础设施建设 全县共确定建档立卡贫困村94个，截至2014年年底，已对77个贫困村进行了标准化建设，对未建的17个贫困村村卫生室建设分年度实施。村卫生室建设要依照国家卫计委、教育部、财政部、国家中医药管理局等5部位印发的《村卫生室管理办法(试行)》(国家基层发[2014]33号)，原则上1个行政村只建设1个村卫生室，每个村卫生室房屋建设标准为60平方米，服务人口多的村可适当增加建筑面积，用房要按照诊断、治疗、储药和保健功能分开布置，不设置病床。
(二)全面提升村卫生室服务能力建设 从房屋建设、设备配备、队伍建设、综合管理、业务服务、院园文化、医德医风7个方面全面落实标准化建设要求。要求为每个村卫生室至少配备1名具备乡村医生执业资格以上的医生，落实乡村医生每周到乡镇卫生院工作1天或每月工作1周制度，乡镇卫生院每月组织村医至少参加1次业务培训，县区每年组织村医至少参加1次短期业务培训。落实乡村卫生机构行政、人员、业务、财务、药械、绩效考核“六统一”管理措施，增强能力，规范服务，不断提升村卫生室医疗卫生服务水平。 (三)巩固提高贫困村卫生室标准化建设成果 全县贫困村卫生室标准化建设任务，要按照新形势、新任务要求，强化乡村卫生机构一体化管理措施，切实加强村卫生室房屋、设备、村医队伍、管理、服务、院园文化、医德医风标准化建设，巩固提升村卫生室设施建设好、业务操作好、服务态度好、工作资料全的标准化建设成果。 三、保障措施 (一)加强组织领导。县卫计局要加强组织领导，高度重视，统筹安排，明确工作任务，制定具体的实施方案，为切实完成贫困村卫生室标准化建设提供保障。 (二)严把工程质量关。要严格落实“项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制、工程质量终身负责制”，严
卫生院精准扶贫实施方案 篇一：健康精准扶贫工作实施方案 纳雍县人民医院健康精准扶贫工作实施方案根据国家卫计委、国务院扶贫办等15部门联合下发《关于实施健康扶贫工作的指导意见》文件要求及县委、县政府关于“精准扶贫、健康扶贫”工作要求，为实现因病致贫精准帮扶和精准管理，加快解决我县因病致贫人口脱贫问题，实施好健康脱贫工程，现结合我院医疗系统实际，制定本实施方案。 一、总体要求 按照党中央、国务院关于脱贫攻坚部署安排和精准扶贫、精准脱贫基本方略要求，针对因病致贫、因病反贫问题，根据不同情况，采取一户一档、一人一卡，精准到户、精准到人，突出重点地区、重点人群、重点病种，制定针对性帮扶措施，防治并举，分类救治。集中力量扶持、改善因病致贫人口的生活生产条件，提高贫困人口的自我发展能力，加快脱贫致富步伐。 二、工作目标 根据县（乡、镇）提供的贫困人口情况，对调查核准的因病致贫户开展卫生计生扶贫活动。从20XX年起，针对贫困村以及符合政策条件的贫困群众“看病就医”问题进行精准式卫生计生服务，使其“因病致贫”率控制在10%以下；到2020年，确保农村贫困人口全部实现
基本医疗保障。 三、工作重点 （一）建档立卡与信息化建设。根据国务院扶贫办制定的《扶贫开发建档立卡工作方案》和全国扶贫开发信息化建设规划方案，明确贫困户、贫困村识别标准、方法和程序，组织相关人员做好建档立卡、数据采集和更新等工作，并将相关数据录入电脑，实现动态管理，每年进行更新。 （二）建立干部帮扶工作制度。选派政治素质较高、能力较强的干部参加帮扶工作，做到每个贫困户都有帮扶负责人，并建立贫困户帮扶负责人数据库，加强帮扶工作的规范管理，实现干部帮扶的长期化、制度化和规范化。 （三）加强医院重点专科和服务能力建设。深化县级公立医院改革，优化我院中级以上职称人员结构，加强卫生专业技术人员队伍建设，提升医疗服务能力和水平，有效地改善广大群众看病就医条件。定期选派中级职称以上人员和具有5年以上临床经验的执业医师到贫困片区乡镇卫生院开展医师多点执业服务，完成门诊、手术、会诊、带教指导及健康教育等任务，帮扶指导贫困片区乡镇卫生院进行专科建设、人才培养和学科管理能力提升。 （四）免费为群众提供基本公共卫生服务。对贫困乡镇、村群众进行健康档案管理，全面落实免费计划生育基本技术服务项目。实施贫困地区儿童营养改善项目，提升贫困地区妇女儿童健康水平。大力实施出生缺陷综合防治，继续实施国家免费孕前优生健康检查、农村妇女
2016健康扶贫工作总结 如何解决群众因病致贫、因病返贫问题?记者昨日从登封获悉，该市精准发力，积极推进“健康扶贫”，并把该市徐庄镇、徐庄镇祁沟村作为健康扶贫示范镇、示范村，先行试点，以点扩面，有效探索健康扶贫路径。 对健康人群开展健康教育。该市为507户因病致贫户发放了就医指南、健康知识手册、常见药品的健康大礼包;先后开展大讲堂118期、健康巡讲4期，累计受益群众45000人次;在健康扶贫示范镇、示范村建立了健康主题公园、500米的健康主题步道、20米的健康教育宣传墙，引导群众做到健康素养知识知行合一。 对慢病人建档规范干预。通过对全市贫困户中筛选出的有医疗需求的空巢老年人、残疾人、慢病患者等人群，由乡镇卫生院、村卫生室联合为每人免费签订保健服务协议，提供体检诊疗服务;组织专家和党员志愿者对徐庄镇45户因病致贫户进行疾病筛查，分类造册，建立台账，一人一档，跟踪干预，科学管理。 对患病人群指导治。登封为全市4289贫困户发放就医优惠证，凭证在全市所有医院就诊时享受门诊挂号费全免、检查费减免40%;住院报销后自费部分减免20%;常见外科手术住院治疗免除手术费等优惠;邀请省市医疗专家、党员和共青团志愿者先后在徐庄、唐庄、宣化、告成等乡镇对贫困
户开展义诊活动。 该市卫计委还从提升基层服务能力入手，建立了基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式，有效降低群众就医负担。 一在政策分解的精准。二在基层落实的精准。把扶贫与医疗卫生的体制机制变革挺在前边，终结“救护车一响，三头猪白养”的悲剧，健康中国的“靶向治疗”还得准些、准些、再准些。 本报特约评论员洪乐风 国家卫计委、国务院扶贫办、国家发改委等15部委日前联合印发《关于实施健康扶贫工程的指导意见》，明确提出：到2020年，贫困地区人人享有基本医疗卫生服务，农村贫困人口大病得到及时有效救治保障，个人就医费用负担大幅减轻。切实降低农民的健康支出成本，是农村地区扶贫攻坚的关键一战，亟待政策执行“百步穿杨”的精准度。 农村人最怕啥?钱可以慢慢赚，种地、打工都可以慢慢攒，唯独生病、生大病最可怕，动辄几万、几十万元的花费，短期内便可让小康之家重返贫困线。因此，健康扶贫比起“撒胡椒面扶贫”的效率要高很多，用好了能够“四两拨千斤”。当然，保险资金来之不易，不是天上掉馅饼，体现城市反哺农村及农民之间的互助共济，须把好钢用在刀刃上，让真正有困难的人受益。
全面推进脱贫攻坚健康扶贫实施方案 为全面深入贯彻落实自治区党委《关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》，做好我市贫困地区脱贫攻坚健康扶贫工作，推动健康扶贫与健康中国战略和实施乡村振兴战略的有机衔接，全面实施“医疗救助解困一批”脱贫攻坚，特制定本方案。 一、目标任务 围绕提升贫困地区基本医疗服务主要领域指标全面超过全区平均水平的主要目标，以全市X年5.372万户、21.4778万建档立卡贫困人口（其中6520户因病致贫、返贫贫困户）、3个贫困县、199个贫困村为重点实施脱贫攻坚健康扶贫工作。有效提升贫困地区医疗卫生服务能力，进一步缩小区域间卫生资源配置差距和人口健康水平，让建档立卡贫困人员“看得好病、看得起病、方便看病、少生病”，贫困县及非贫困县党委政府绩效考核“以市、县为单位建档立卡贫困人口因病致贫返贫户比例较上一年度降低”等四项工作全面超过自治区的任务目标。 二、实施步骤 （一）政策制定部署阶段（X年5月1日至X年6月30日）。制定推进脱贫攻坚健康扶贫实施方案的具体措施，确保各项政策措施落实。
（二）措施落实阶段（X年7月1日至X年12月20日）。逐步落实各项措施，为贫困人口，特别是因病致贫、因病返贫贫困人口提供相应健康扶贫措施，突出重点地区、重点人群、重点病种，实施精准管理、精准服务、精准救治。 （三）考核评估阶段（X年12月20日至X年12月31日）。市卫生计生委会同公共服务专责小组相关单位建立重点工作跟踪和定期督导制度，对重点任务设置年度指标，强化政策指导和督促检查，及时总结经验并定期通报工作进展。 三、主要任务 （一）实施大病集中救治。在县域范围内，依托县级定点医院，主动服务，全面完成患有国家确定的9种大病以及“白内障”、“乳腺癌”和“宫颈癌”，即“9+3”种大病的建档立卡贫困人口开展救治工作；逐步将经民政部门核实核准的农村特困人员和低保对象纳入集中救治范围，让大病患者得到住院、门诊及家庭医生签约约定的诊疗服务，救治比例达到90%以上。（医政医管科牵头，妇幼科配合）（二）实施慢病签约服务管理。依托基层医疗卫生机构，加强农村贫困家庭健康管理。按照“一户一策”，做实做细家庭医生签约服务工作。每个贫困户患病家庭均有1名乡村医生或乡镇卫生院医生提供基本医疗、公共卫生和健康管理等签约服务，重点做好高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等慢性病患者的规范化管理。依托自治区家庭医生签约服务和健康档案系统，为农村贫困人口家庭每人建立1份动态管理的电子健康档案，实现农村贫困家庭签约服务对贫困人
健康扶贫工程“三个一批”行动计划 为贯彻落实党中央、国务院脱贫攻坚部署和全国健康扶贫工作会议精神，坚决打赢健康扶贫攻坚战，根据国家卫生计生委等部门《关于实施健康扶贫工程的指导意见》要求，组织对患有大病和长期慢性病的贫困人口开展分类分批救治，精准推进实施健康扶贫工程，保障农村贫困人口享有基本医疗卫生服务，防止因病致贫、因病返贫，为农村贫困人口脱贫提供健康保障，制定本行动计划。 一、工作目标 2017年-2020年，对核实核准的患有大病和长期慢性病的农村贫困人口（指建档立卡贫困人口和农村低保对象、特困人员、贫困残疾人，下同），根据患病情况，实施分类分批救治，确保健康扶贫落实到人、精准到病，有效解决因病致贫、因病返贫问题。 二、行动措施 （一）大病集中救治一批。开展农村贫困家庭大病专项救治，按照“三定两加强”原则，对患有大病的农村贫困人口实行集中救治。 1.确定定点医院。各省级卫生计生行政部门要会同民政、人力资源社会保障等部门按照保证质量、方便患者、管理规范的原则，确定大病集中救治定点医院。定点医院原则上设置在县级医院，县级医院不具备医疗条件的，可设置在上级医院。要建立疑难/重症病例的会诊、转诊机制，充分利用对口支援、巡回医疗、派驻治疗小组、远程会诊等方式做好救治工作。 2.确定诊疗方案。省级卫生计生行政部门要根据国家卫生计生委已发布的相关诊疗指南规范和临床路径，结合本地区实际，按照“保基本，兜底线”的原则，制订符合当地诊疗服务能力、具体细化的诊疗方案和临床路径。要优先选择基本医保目录内的安全有效、经济适宜的诊疗技术、药品和耗材，严格控制费用。定点医院要进一步优化诊疗流程、缩短等候时间，为农村贫困家庭大病患者开通就医绿色通道。 3.确定单病种收费标准。各地要贯彻落实国家发展改革委、国家卫生计生委、人力资源社会保障部《关于推进按病种收费工作的通知》（发改价格〔2017〕68号）要求，按照“有激励、有约束”的原则，以医疗服务合理成本为基础，体现医疗技术和医务人员劳务价值，参考既往实际发生费用等进行测算，制订病种收费标准。
XX医院2020年度健康扶贫工作总结 2018年，我院深入贯彻党中央、国务院关于健康扶贫工作的决 策部署，提高农村贫困人口医疗保障水平、促进精准扶贫，根据省、市、县健康扶贫工作的统一安排，继续贯彻落实健康扶贫的各项政 策和措施，确保了健康扶贫工作落到实处。现将工作开展情况总结 如下： 一、健康扶贫工作开展情况 （一）领导重视，成立了领导小组，制定了实施方案。 医院成立了健康扶贫工作领导小组，由院长XXX任组长，副院 长XXX任第一副组长，其他班子成员任副组长，医务科、医保科、护理部、财务科、经审科为成员。领导小组下设办公室，由财务科 负责人担任办公室主任，负责办公室日常工作。并把此项工作列入2018年医院重点工作之一。严格控制医疗费用过快增长。结合公立 医院综合改革，综合施策管控医疗费用，加强医疗费用主要控制指 标的监测和排名通报，严格实施考核问责。 （二）加强了对医院工作人员的培训。医院多次召集院周会成 员传达学习健康扶贫的相关政策和文件精神，做到人人知晓，明确 工作目标和工作重点。 （三）加强了健康扶贫工作的宣传。我院充分利用微信公众号、电子显示屏、宣传栏、印刷宣传资料、电视、网络媒体对健康扶贫 政策进行广泛宣传。今年以来，发表在各级新闻媒体、电视台关于 健康扶贫的稿件70余篇（次），见附件1。积极开展健康扶贫义诊 活动，向群众普及健康知识，方便群众在家门口看病就医。今年下 乡开展健康扶贫义诊宣传、免费白内障筛查60余次，取得了良好的社会效应。 （四）健康扶贫各项考核指标完成情况 1、执行贫困人口县域内住院“先诊疗后付费”情况
2018年1-11月份共有XXX名贫困人口在我院享受了这项政策。 2、“一站式”结算情况 3、大病救治情况 根据健康扶贫“三个一批”行动计划的安排，指定我院为消化道肿 瘤（食道癌、胃癌、结肠癌、直肠癌）、终末期肾病的定点救治医院。严格执行大病患者住院费用减免政策，做到了“三个到位”即跟 踪管理到位、财务一站式结算补偿到位、救治信息及时准确录入到位。 2018年1-11月份年四类九种大病救治XXX人次，我院减免患 者自付费用的50%，共减免费用XXXX元，救治尿毒症患者XXX 人次，医院垫付及减免费用、支付费用合计XXX元，切实减轻了患者及家庭的经济负担。 4、“光明扶贫工程”白内障专项救治工作开展情况 为全面推进精准健康扶贫，进一步提高贫困人口的健康水平，我院2018年获得“湖南省光明扶贫工程”项目定点医院资格，该项目的 落地为全县贫困白内障患者带来了福音。项目将为我县建档立卡贫 困白内障患者提供免费的救治服务，有效解决“因盲致贫、因盲返贫”的问题，从2018年1月1日起，凡具有白内障手术适应症的建档立 卡贫困人口均可在我院进行免费手术。 我院严格按照“光明扶贫工程”的工作要求，制定了具体实施方案，召开了项目实施协调会，将白内障筛查目标精准到户到人，4月中 下旬到20个乡镇（街道）进行了筛查，共筛查出白内障患者XXX 例，其中建档立卡贫困户XXX例，完成了筛查建档任务 10月份，中国复明扶贫流动眼科手术车“复明10号”来院（新闻 报道见附件3），医院再次组织眼科医护人员到16个乡镇开展了筛查，共筛查眼疾患者XXX人，白内障XXX人，其中有手术指征的 有XXX人。
中国扶贫健康工程ZHONGGUO FUPIN JIANKANGGONGCHENG 重点实施项目 实施时间：【2006.1—2015.12】 CHINA -ASSIST-POVERTY HEALTH -PROJECT Executive date 2006.1—2015.12 中国扶贫健康工程组委会 C H I N A A S S I S T-P O V E RT Y H E A L T H P RO J E CT C O M M T T E E
中国扶贫健康工程扶贫医院申报表
中国医疗扶贫工程实施细则 一、总则 为了落实党中央、国务院提出的医疗设备向基层倾斜的指示精神，从根本上解决基层群众看病难、看病贵、延误治疗等问题，以便有病早发现、早治疗、早康复，推动社会和谐发展，我会组织开展“中国医疗扶贫工程”的公益活动，向各地基层医院，特别是贫困地区和癌症高发区等医疗条件差的单位资助医疗设备，以提高基层卫生组织的疾病诊断能力，降低成本，减轻群众看病负担。 二、资助形式 根据医疗设备的不同来源，资助的方式分为：（1）全额资助。全额资助的项目主要是贫困地区、偏远山区和癌症高发区最基本的、最常用的和最急需的设备，要保证所捐赠医疗设备的充分利用，并使基层群众从中得到实惠；（2）定额资助。定额资助的项目主要是较大型和专业型较强的医疗设备，一般采用补贴和被资助医院出资相结合的方式实现资助；（3）按揭资助。按揭资助的项目主要是大型医疗设备，通过首付按揭的方式实现资助；（4）
政府立项贷款资助。通过政府立项后，协调国外政府贷款；（5）其他资助。不在以上4中方式的其他资助形式。 三、被资助单位的要求 1、具有医疗服务资格的独立法人单位； 2、有固定的营业场所和1000平米以上的营业面积； 3、具有健全的组织机构和基本的临床科室，能完成普通疾病的诊断治疗； 4、积极参加中国扶贫健康工程组委会所开展的各项活动。 四、申报程序 1、由申报单位填写“中国扶贫健康工程定点医院申报表”加盖公章后，报申请单位所在 地市（县、区）卫生局或人民政府签署“情况属实，同意上报”的意见后加盖公章； 2、由申报单位填写“关于开展扶贫、惠民政策的承诺书”； 3、中国扶贫健康工程组委会接到“申报表”和“承诺”后，经研究同意审批的即批复授予 “中国扶贫健康工程定点医院”，同时安排医疗设备生产厂家和申报单位接洽。 中国扶贫健康工程组委会 二零零八年月日中国扶贫健康工程医疗设备供应清单（附表一）
健康扶贫工作实施方案
根据省委、省政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》和县委、县政府有关部署和要求，为实现因病致贫精准帮扶和精准管理，加快解决我县因病致贫人口脱贫问题，实施好健康脱贫工程，现结合我县卫计系统实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论、三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实中央和省、市、县有关扶贫工作的部署和要求，建立健全我县卫生计生“精准扶贫”工作机制，制定针对性帮扶措施，集中力量扶持、改善因病致贫人口的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展能力，加快脱贫致富步伐，为建设“四个濉溪”奠定坚实基础。二、工作目标 根据县、镇提供的贫困人口情况，对调查核准的因病致贫户开展卫生计生扶贫活动。从2016年起，连续三年对贫困村以及符合政策条件的贫困群众“看病就医”问题进行精准式卫生计生服务，三年内使群众“因病致贫”率控制在10%以下。到2020年，确保农村贫困
人口全部实现基本医疗有保障。 三、工作内容 （一）加强县级公立医院服务能力建设。加强县级公立医院以人才、技术、重点专科为核心的能力建设，实现医院管理法制化、科学化、规范化、精细化、信息化，医疗服务能力达到要求，能够承担县域居民常见病、多发病诊疗，危急重症抢救与疑难病转诊的任务。组建县域医共体，力争使县域内就诊率达到90%左右，基本实现大病不出县。 责任单位（股室）：医政股，县医院，县中医院。 （二）积极开展城乡对口支农工作。坚持“政府主导、全面覆盖、目标导向、群众参与”的基本原则，做好对口支援工作，深入开展“万名专家服务基层”活动。争取淮北市卫计委安排三级医院对口帮扶我县县级医院工作，安排我县二级医院对口帮扶镇卫生院。责任单位（股室）：医政股，县医院，县中医院。 （三）加强镇卫生院（妇幼保健和计划生育服务站）建设与管理。
健康扶贫明白纸 一、为什么要开展健康扶贫工作：实施健康扶贫工程，对于保障农村贫困人口享有基本医疗卫生服务，推进健康中国建设，防止因病致贫、因病返贫，实现到2020年让农村贫困人口摆脱贫困目标具有重要意义。 二、什么是健康扶贫：旨在通过开展系列化公益服务项目，缩小城乡居民的健康差距，改善弱势人群的生存质量，彰显“人人健康”的社会公平与公正，逐步消除因病致贫和因病返贫。 三、健康脱贫简单说有“五个目标”：看得起病、看得上病、看得好病、少得病、不得病。 四、“先诊疗后付费”实施对象：农村建档立卡贫困人口。 五、普通门诊慢病病种包括：（1）高血压（III期高危及以上）。（2）风心病。（3）肺心病。（4）心肌梗塞。（5）各种慢病心功能衰竭。（6）脑血管病后遗症。（7）慢性中重度病毒性肝炎。（8）肝硬化。（9）慢性肾炎。（10）糖尿病（合并严重并发症）。（11）再生障碍性贫血。（12）类风湿性关节炎（有严重肢体功能障碍）。（13）系统性红斑狼疮。（14）癫痫。（15）精神障碍。（16）活动性结核病。（17）帕金森氏病。（18）器官移植术后治疗（仅限于使用抗排斥免疫调剂）。 六、医疗保障救助报销程序：（1）区内医疗机构及时结报：各定点医疗机构、住院治疗，只需要向定点医疗机构提交城乡居民医保证、身份证或户口簿，区级民政部门出具的《扶贫人口扶
贫手册》并签订《农村贫困患者域内住院先诊疗后付费协议书》，即可办理住院手续。出院时定点医疗机构出具结算单据，由患者其家属签字确认后，实现“一站式服务”即时报免和救助。（2）门诊和区外医疗机构住院费用报销流程按医保部门规定执行。 七、21种大病集中救治对象：（1）儿童先心病。（2）儿童白血病。（3）乳腺癌。（4）宫颈癌（5）食道癌。（6）胃癌。（7）结肠癌。（8）直肠癌。（9）终末期肾病。（10）肺癌。（11）肝癌。（12）急性心肌梗死。（13）白内障。（14）尘肺。（15）神经母细胞瘤。（16）儿童淋巴瘤。（17）骨肉瘤。（18）血友病。（19）地中海贫血，（20）唇腭裂。（21）尿道下裂。其中胃癌是区医院定点救治病种，其它单位要根据病情和收治能力进行收治、康复和转诊。 八、贫困人口家庭医生签约服务的主要内容：包括基本医疗、公共卫生和个性化的健康管理服务。保证达到三个100%，即签约率、回访率、知晓率。 九、“三个一批”即：贫困人口慢病签约服务管理一批，大病集中救治一批，重病兜底保障一批。具体管理办法按相关文件落实。 十、提高住院报免和救助比例：各医疗单位要严格把握收费标准，防止过度医疗、过度检查，提高报免合规费用比例。
健康扶贫工作汇报 健康扶贫工作开展以来，县卫计局严格按照中央、省、市关于打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战的安排部署，将健康扶贫工程作为脱贫攻坚工作的重要内容，强化组织领导，完善政策措施，健全工作机制，统筹整合资源，突出工作重点，扎实有效地解决我县农村贫困人口因病致贫、因病返贫问题。现将我县健康扶贫工作开展情况汇报如下： 一、2017年健康扶贫工作开展情况 （一）扎实开展“七个一批”责任清单式管理。对全县7024名大慢病患者建立了健康档案，通过家庭医生签约服务进行实时跟踪管理（患重大疾病的2551人、患慢病的4473人），建档立卡贫困人口家庭医生签约率100%；为1856户6211名贫困人口进行了免费健康体检，体检率100%；对患大慢病的916名贫困人口建立了帮扶责任清单和健康电子档案；对患有省列50种和国家规定重大疾病的310个贫困患者，按确定定点医院、诊疗方案和单病种付费的方式先后开展集中专项救治。 （二）认真落实各项医保惠农政策。2017年，全县新农合实际参合76942人，参合率98.14%，其中贫困人口参合率为100%。三类缴费人群代缴新农合基金共19163人210.44万元，其中：残疾人代缴3398人61.16万元；计生两户代缴6280人94.2万元（贫困户1443人26.45万元）；民政代缴9485人55.08万元。贫困人口住院报销2096人次，总费用770.26万元，报销费用480.70万元,新农合报销比例为72%。当年脱贫户中276名患病人口全部享受了基本医保相关政策，落实了贫困户住院费用报销比例提高5个百分点的政策；符合条件的20名患病人口全部享受了大病保险相关政策。 （三）强化覆盖全县的公共卫生服务。2017年通过加强传染病监测、报告及疫情的及时处置，全县重大传染病得到有效控制，全县年内无重大疫情发生。当年新生儿听力筛查649例、644例合格，合格率99.23%；育妇宫颈癌筛查4897例、4896例合格，合格率99.98%；笨丙酮尿症筛查和甲状腺低下筛查643例，婚前检查1027例，合格率均达到100%。
为加强农村贫困家庭健康管理，实现农村贫困患病家庭签约服务全覆盖，广西卫生计生部门将开展国家确定的大病救治工作和“光明行动”医疗扶贫工程。此外，今年广西的卫生计生工作将围绕“着力推进五项基本医疗卫生制度建设、健康扶贫、优化生育全程服务管理、公共卫生优质服务、医疗优质服务、中医药壮瑶医药振兴发展、全面从严治党”等七大重点任务推进。 与此同时，将建立全区健康扶贫动态管理系统，实现因病致贫因病返贫人员信息、救治信息、健康教育与促进信息、健康档案信息等动态更新。开展健康扶贫工程示范县建设。卫生计生部门加强与各部门协调沟通，继续实施贫困人口参保个人缴费补助，降低农村贫困人口县域内定点医疗机构住院补偿和大病保险报销起付线，进一步提高住院和大病保险报销比例，提高住院医疗费用实际报销比例。加快推动基本医保、大病保险、医疗救助、疾病应急救助、商业补充保险等制度的有效衔接，落实农村贫困人口县域内住院先诊疗后付费、“一站式”结算服务。 加强妇幼健康服务 按照国家的统一部署，从起实施全面两孩政策。据了解，全区新生儿出生活产数.万人，同比增长，其中二孩占.%，再生育审批权下放到乡镇人民政府或者城市街道办事处，减少了生育登记和再生育审批所需证明材料，优化了办理流程，压缩审批时限。 今年广西将继续实施全面两孩政策，卫生计生部门将开展全面两孩政策执行效果评估和生育状况调查，完善配套政策措施，坚持和完善计划生育目标管理责任制的指导性指标体系，组织开展专项督查。卫生计生部门将加强出生人口信息管理工作，做好出生人口监测，加快建设计划生育服务管理信息化平台，全面推行网上生育登记，落实生育登记服务制度。 同时，卫生计生部门将加强妇幼健康服务体系建设，进一步提高家庭发展服务能力，推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化。 会上表彰了我区获得-全国计划生育优质服务先进单位称号的个县(市、区)，获得广西人口计生工作先进单位称号的个市、县(市、区)，及获得广西计划生育优质服务先进(示范)单位称号的个市、县(市、区)。另外，广西各市的分管领导在会上递交了年人口和计划生育目标管理责任书。
人民医院健康精准扶贫工作实施方案WORD版本下载后可编辑
根据国家卫计委、国务院扶贫办等15部门联合下发《关于实施健康扶贫工作的指导意见》文件要求及县委、县政府关于“精准扶贫、健康扶贫”工作要求，为实现因病致贫精准帮扶和精准管理，加快解决我县因病致贫人口脱贫问题，实施好健康脱贫工程，现结合我院医疗系统实际，制定本实施方案。 一、总体要求 按照党中央、国务院关于脱贫攻坚部署安排和精准扶贫、精准脱贫基本方略要求，针对因病致贫、因病反贫问题，根据不同情况，采取一户一档、一人一卡，精准到户、精准到人，突出重点地区、重点人群、重点病种，制定针对性帮扶措施，防治并举，分类救治。集中力量扶持、改善因病致贫人口的生活生产条件，提高贫困人口的自我发展能力，加快脱贫致富步伐。 二、工作目标 根据县（乡、镇）提供的贫困人口情况，对调查核准的因病致贫户开展卫生计生扶贫活动。从2016年起，针对贫困村以及符合政策条件的贫困群众“看病就医”问题进行精准式卫生计生服务，使其“因病致贫”率控制在10%以下；到2020年，确保农村贫困人口全部实现基本医疗保障。
三、工作重点 （一）建档立卡与信息化建设。根据国务院扶贫办制定的《扶贫开发建档立卡工作方案》和全国扶贫开发信息化建设规划方案，明确贫困户、贫困村识别标准、方法和程序，组织相关人员做好建档立卡、数据采集和更新等工作，并将相关数据录入电脑，实现动态管理，每年进行更新。 （二）建立干部帮扶工作制度。选派政治素质较高、能力较强的干部参加帮扶工作，做到每个贫困户都有帮扶负责人，并建立贫困户帮扶负责人数据库，加强帮扶工作的规范管理，实现干部帮扶的长期化、制度化和规范化。 （三）加强医院重点专科和服务能力建设。深化县级公立医院改革，优化我院中级以上职称人员结构，加强卫生专业技术人员队伍建设，提升医疗服务能力和水平，有效地改善广大群众看病就医条件。定期选派中级职称以上人员和具有5年以上临床经验的执业医师到贫困片区乡镇卫生院开展医师多点执业服务，完成门诊、手术、会诊、带教指导及健康教育等任务，帮扶指导贫困片区乡镇卫生院进行专科建设、人才培养和学科管理能力提升。 （四）免费为群众提供基本公共卫生服务。对贫困乡镇、村群众进行健康档案管理，全面落实免费计划生育基本技术服务项目。实施贫困地区儿童营养改善项目，提升贫困地区妇女儿童健康水平。大力实施出生缺陷综合防治，继续实施国