自贡农业产业化发展情况
一、主要成效
近年来，我市各级党委、政府按照“高产、优质、高效、生态、安全”的现代农业发展要求，把推进农业产业化发展作为城乡统筹“三化联动”、促进新农村建设和农民持续稳定增收的关键突破口，大力扶持农业产业化龙头企业、农民合作组织为主的带动主体“拓市场、创品牌、搞技改、建基地、带农户、兴产业”，推动农产品加工流通发展和生产基地建设，优质粮食、畜禽、茶叶、笋竹、蔬菜、柑桔、中药材、蚕桑等农产品产加销产业链加速延伸拓展，现代农业开始起步，农业产业化迈上了新台阶。
一是农业产业化带动主体发育成长，发展势头强劲。坚持推行“龙头企业+专合组织+基地+农户”的农业产业化发展模式，全市形成肉制品、调味品及饮料、蔬果笋竹、中药材、蚕丝纺织、粮油六大类农产品加工体系，产业集中度和企业现代化程度显著提高，品牌和市场竞争力显著增强。企业规模和经济实力快速扩大。2012年，规模以上农产品加工企业106户，占全市规模以上工业企业总数的21.2%；实现增加值72.6亿元，比2007年增长2.7倍，占工业比重18%；实现利税22.4亿元，比2007年增长11.5倍，占工业比重16%。农产品加工企业有66户被确认为农业产业化市级重点龙头企业，占全市总数120户的55%，包括全市唯一的1户国家级重点龙头企业，18户省级重点龙头企业中的
17户。农产品生产、加工、流通龙头企业职工2.57万人，固定资产15.85亿元，销售收入上亿元的有23户，上2000万元的有58户，龙头企业规模扩大并普遍盈利。产品质量和品牌化程度显著提高。龙头企业普遍注重科技进步和提高产品内在质量，积极投入质量安全和品牌认证，以质量和品牌开拓市场，农产品及其加工品质量安全得到保障。目前，建有专门研发机构的龙头企业有19户，获得省以上科技奖和荣誉的龙头企业有8户。全市农产品及加工品拥有中国驰名商标3件（“龙都”牌茶叶、“巴尔”牌饲料及添加剂、“美乐”牌香辣酱），国家地理标志保护产品3个（富顺再生稻、富顺香辣酱、自贡火边子牛肉〈大安区〉），绿色食品26个（龙都茶叶产品5个、锦明笋竹产品7个、巧媳妇大米7个、绿食佳蔬菜7个），四川省著名商标16件，四川名牌产品11个。今年，富顺县蜀佳味业有限公司发起富顺豆花蘸水、四川太源井醋业有限公司发起太源井晒醋申报国家地理标志产品保护被国家质检总局受理，四川省富顺锦明笋竹食品有限公司10个产品获绿色食品认证（待颁证）。农民合作和组织化程度显著提高。目前，工商登记注册的农民专业合作社共810个，比2007年的15个增加795个，合作社成员9.65万个，带动非成员农户17.8万户，覆盖全市40%的农户，起到了有效组织带领农民“对接龙头、共闯市场、共谋发展”的作用。合作社销售收入26亿元，销售收入上500万元的94个，上1000万元的8个，上2000万元的4个，上5000万元的1个，全市有109个合作社被
业，推动种养结合的农区畜牧业大发展。全市建成出栏280万头生猪、7万头肉牛、170万只川南（自贡）黑山羊、4200万只肉兔、4900万只家禽的规模化畜禽养殖基地。华西希望特驱集团在自流井区荣边镇建设的1000头纯种猪繁育基地为世界同步、全国前茅、四川第一。自贡肉兔养殖全省第一，黑山羊、肉鹅养殖居全省前列，荣县望佳镇品山村成为川南畜牧第一村。特色林果基地迅速发展。荣县越溪河、S305沿线及富顺县建成30万亩果畜产业带，荣县椪柑、富顺甜橙全省有名，富顺县纳入国家长江中上游优质甜橙产业带建设规划，建成15万亩基地。荣县建成7万亩川南早春茶基地、10万亩油茶基地（全省唯一的全国油茶示范林基地建设县）。富顺县18万亩笋竹（麻竹）基地在全省规模最大。自贡10万亩花椒（九叶青）基地全省有名。水产养殖基地成片发展。在保护和增加粮食生产能力的前提下，为缓解农村生产、生活、生态缺水的瓶颈制约，结合深入开展农田水利基本建设，自贡水产养殖每年以5000亩以上的速度增长，全市建成相对集中成片的10万亩水产基地，其中，建成国家级水产健康养殖场21个。2010年11月，全省水产现场会在自贡召开。
三是开创现代农业集约发展新局面，园区建设加速。以农产品营销加工业的现代化和集约化带动农业的现代化，使自贡农产品及其加工品更具特色和优势。2011年以来，着力打造农产品加工园区、农产品物流园区和现代农业示范园区“三类园区”，引
领带动规模连片、特色鲜明、优势突出的农产品生产基地建设和现代农业集约化发展，促进形成“园区带基地带农户”农业产业化发展新格局。推进3个农产品加工园区建设。促进农产品加工企业和产业集聚集群、协作配套发展，打造领先和辐射带动川南的自贡肉副食品、特色调味品、果蔬茶蚕丝加工，中医药兽药制造四大类农产品加工中心。——规划区4平方公里的荣县特色农产品加工园区加快建设，现已入驻企业18户。四川龙都茶业（集团）有限公司拥有全省三个茶叶研发中心之一的“四川省茶叶精深加工工程技术研发分中心”，以自主知识品牌价值5.16亿元排名全国第九位，公司投资8000万元在园区建成占地75亩的龙都茶业科技产业园，加上在洪雅县控股组建占地126亩的四川康嘉生物科技有限公司（茶叶提取物精深加工），茶叶生产加工能力达到5000吨，跃居全省第一。近两年，入驻园区的总投资11.95亿元的7个农产品加工项目顺利进展，自贡市新星源食品有限公司投资4.43亿元的100万头优质生猪基地配套20万吨饲料生产线及仓储配送中心、四川绿食佳农业有限公司投资1.56亿元的万吨果蔬气调库及8000吨杏鲍菇设施化加工生产线、自贡市旭旺畜牧养殖有限公司投资8700万元的1000万只肉兔产品深加工生产线、四川弘鑫农业有限公司投资8097万元的万吨油茶油精深加工生产线、四川绿茗春茶业有限公司投资4597万元的生态茶不落地无尘化自动生产线5个项目主体工程竣工，四川旭阳药业有限责任公司投资3.17亿元的现代中药产业园、四川荣州福弟食
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品有限公司投资6500万元的果汁饮料生产线建设。——起步区4.2平方公里的富顺县农产品贸易物流加工园区开工建设，已入驻企业1户，富顺县蜀佳味业有限公司年产8千吨香辣酱（豆花蘸水）新厂进入试生产。四川省远达集团富顺县美乐食品有限公司在中国食品工业协会的同行业综合排名中列第三，川味复合调味料产销量综合指标为全国同行业第二，今年公司已启动迁入园区，建设总投资2.2亿元、年产10万吨香辣酱生产基地项目。——起步区2平方公里的沿滩区农副产品加工园区（自贡市盐帮菜调味品工业园），完成概念性规划，开展企业和业主对接。推进1个农产品物流园区建设。在自贡主城区外侧的贡舒片区规划建设，打造辐射带动川南的农产品物流中心。总投资10亿元、占地600亩的自贡川南农产品冷链物流城正在开展前期工作。总投资20亿元、占地700亩的西南粮油及农副产品物流加工产业园区首批土地102亩已摘牌，完成规划设计方案，今年10月份开工。着力完善农产品物流体系，富顺县世英农牧专合社承担实施全省首批农产品产地集配中心项目，将获得省级财政200万元先建后补资金扶持。目前，合作社社员现金出资112万元，县政府配套100万元，并借款200万元，启动项目实施。项目建成达产后，甜橙错峰销售可增加附加值0.6—1元/公斤，错季销售可增加附加值1.6—2元/公斤。推进7个现代农业示范园区建设。市和荣县、贡井区、自流井区启动共建1个连片上10万亩的现代农业示范园区，力争3—5年时间创建为国家现代农业示范区。
示范区布局在S305、旭水河至尖山飞龙峡一线，涉及11个乡镇，规划建设三大园区：旭水河3万亩粮经复合现代农业示范园区，自（贡）荣（县）路4万亩现代果畜产业示范园区，农团山3万亩生态旅游休闲农业示范园区。市财政已落实专项资金1000万元对今年建设实行奖补，涉及区县财政安排匹配专项资金，采取扩面建设和改造提升相结合的方法，发动社会投入，推进示范区建设。此外，各区县结合新农村连片建设，规划建设了各1个规模上万亩、年产值上1亿元的现代农业示范园区。
四是探索推广了一批新机制新模式，助农增收显著。农业产业化带动主体在深化加工、促进流通、创建品牌、扩大销售、创新机制、建设基地，带动农民发展现代农业、带动农民持续稳定增收方面取得显著成效，普遍实现了农户、龙头企业、业主、农民专业合作组织双赢。据统计，龙头企业带动农户37.8万户，占全市农户数的63%，其中，订单合同联结方式占73%、股份合作联结方式占13.9%，农户从事产业化经营增收总额15.3亿元，户均增收4040元，人均增收1150元。农民合作组织成员比非成员人均年收入多1000元以上，全市有2.3万户种养业大户从事农业产业化经营增收致富。目前，我市除了传统的土地流转经营、订单农业、保护价和高于市场价合同收购等模式外，比较具有借鉴和推广意义的新机制、新模式主要有两种：“政府投入折股”，2010年以来，荣县在省级新农村示范片的双石镇金台村、望佳镇品山村开展政府投入折股试点，把政府投入生猪、肉兔产业发展的资
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金量化为农民的股份，共量化折股1092.1万元，1072户农户获得股份，农民持股份组建专业合作社，由专合社参股省级重点龙头企业四川巴尔农牧集团有限公司、市级重点龙头企业自贡市旭旺畜牧养殖有限公司，建成万头猪场3个，万只种兔场1个，目前，2户龙头企业支付农户“保息+盈利分红”金35.7万元，户均增收333元。“农民土地入股”或“保底+分红”，采取农民土地入股或“保底+分红”方式推进农村土地流转，荣县在油茶生产基地建设上，已有来牟、保华、长山等3乡镇4888户农户，以45766亩土地入股四川弘鑫农业有限公司抱团发展，三年投产后，公司与农户按茶果市场价7:3分红（亩产茶果价值4000—5000元的，按5:5分红），入股农户至少可获得2196万元分红总额，户均分红4492元。自贡市新隆农牧有限公司在荣县度佳镇灯坡等村建有7000亩巨桉林场，实行林地折资入股分红，基地内180户农户以林地折资入股，占有28%的股权。2012年林场年终收益按股分红返还7.49万元入股农户，户均增收416元，人均增收125元。
二、主要做法
一是加强组织领导。各级党委、政府把农业产业化作为推进新农村建设和现代农业发展的主抓手，强化统筹协调，落实责任分工，形成了工作合力。市、区县主要领导和分管领导经常到龙头企业、农民合作组织和农产品生产基地开展调查研究，协调解决实际问题，促推农业产业化发展。建立农业产业化多元投入机制，健全了涉农项目财政资金整合制度和工作机制。近五年，全
市“三农”投入年均增长38.6%，今年市级支农资金预算6620万元，比上年增长15.1%。通过土地整理中心和土地储备中心，建立政府投入、储备土地抵押和挂钩周转指标贷款等相结合的农村土地综合整治专项启动资金，每年筹措资金2亿元以上。
二是加大政策扶持。全面贯彻落实国家和省上支持农业产业化的各项政策措施，市里从2005年以来完善了支持农业产业化的全方位政策措施，提高了奖补标准，市委办、市政府办出台《关于在农业产业化经营中大力推进“两个带动”的实施意见》、《自贡市实施农产品品牌战略做大做强农业特色产业工作方案》，各区县制定实施支持龙头企业、专合社进入新农村示范片建基地、带农户的“以奖代补”办法，市、区县每年对现代农业发展和新农村建设的先进乡镇、市级部门、龙头企业、专合社予以表扬鼓励。
三是加大项目扶持。争取各级政府涉农项目支持发展农产品产加销。包括农业基础设施项目（金土地工程，高标准基本农田建设，农业综合开发，以工代赈，扶贫开发，水利设施建设，农村交通、电力、能源、通讯、信息化建设，农村人居环境和生态保护建设，农业农村防灾减灾等），农业及关联产业发展项目（包括农业产业化经营，畜禽规模化标准化健康养殖，现代农业生产发展，现代农业、畜牧业、林业、水产业重点县，科技创新与成果转化应用及示范推广，农产品流通、加工等）。近五年，有53户龙头企业、142户获得财政项目和资金扶持。
四是创新金融服务。2009年，由市、区县政府注资，3户龙
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头企业参股，成立政策性的自贡市农业融资担保有限公司，注册资本金1.1亿元，目前在保余额6.15亿元，有68户龙头企业和农民合作组织获得融资担保支持。2010年，设立全国首批、全省首家地市级总分行制试点村镇银行—自贡农商村镇银行，重点支持农业产业化龙头企业和业主发展。该银行2012年底推行科技信贷产品创新—省级重点龙头企业四川自贡百味斋食品有限公司用14枚商标权质押，获得500万元流动资金贷款。
五是加强指导服务。对农业产业化重大项目和重点龙头企业实行帮扶责任制，建立“一企一策”政企联系制度，市级部门和区县共同对市级以上重点龙头企业、重点专合社开展“一对一、几对一”结对帮扶。市级重点帮扶8户骨干龙头企业（新星源食品公司、龙都茶业集团公司、旭旺畜牧养殖公司、绿食佳农业公司、美乐食品公司、百味斋食品公司、天花井食品公司、刀刀爽食品公司），帮助解决融资上市、技改扩能、品牌创建、基地建设等问题；帮扶8户骨干专合社（荣县鼎新蔬菜专合社、自贡市龙潭蔬菜专合社、富顺世英农牧专合社、贡井白庙塔罗科血橙专合社、沿滩区黄市镇红旗村众合甜橙专合社、大安区庙坝镇肉牛专合社、富顺六顺黑山羊养殖专合社、贡井章佳畜禽专合社），帮助解决跨区域发展、品牌创建、办成技术经济实体等问题。农业产业化工作主管部门坚持每季度开展统计和调查分析工作，总结推广龙头企业、专合社带动农户增收致富、发展现代农业的好经验、好做法、新机制，在新闻媒体、《自贡三农》、《自贡三农新闻网》
上滚动宣传农业产业化发展成效，营造社会共推共建的良好氛围。
三、农业产业化工作中存在的主要困难和问题
特色农产品生产基地的规模还不大，综合效益有待提高；农产品精深加工少，科技含量和附加值还不高，品牌不够响亮，市场竞争力有待提高；龙头企业规模还不大，经济实力不强，抗风险能力弱，与农民合作组织和农户的利益联结机制还不紧密，带动现代农业发展和农民增收致富的能力不强；农业产业化融资渠道窄，资金瓶颈制约龙头企业做强做大做优。
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