我国高等教育宏观管理体制的创新选择
［摘要］高等教育宏观管理体制是关于国家政府、高等学校以及社会权责关系的规定，该制度的优劣将极大地影响着整个高等教育的发展。文章在对我国高等教育宏观管理体制的历史沿革进行分析的基础上，从创新理念、创新方式及创新起点这三个方面提出了高等教育宏观管理体制的创新选择，以期有效促进我国高等教育的发展。
［关键词］高等教育宏观管理体制创新
高等教育宏观管理体制是关于国家政府、高等学校以及社会权责关系的规定，其实质是政府对高等教育的治理制度。《中华人民共和国教育法》第十四条规定：“高等教育由国务院和省、自治区、直辖市人民政府管理。”这就从法律上明确了政府管理高等教育的原则。高等教育宏观管理体制隶属于国家行政体制，其优劣将极大地影响着整个国家高等教育的发展。目前，我国施行的是国家和省级政府两级管理、分工负责，在国家宏观政策指导下，以省级政府统筹协调为主的高等教育管理体制，而这一制度的进一步完善与发展，则有赖于高等教育宏观管理体制的创新。本文拟对我国高等教育宏观管理体制的历史沿革进行分析，并在此基础上探讨高等教育宏观管理体制的创新选择。
一、我国高等教育宏观管理体制的历史沿革
由于高等教育宏观管理体制是关于国家政府、高等学校以及社会权责关系的规定，因此，它与经济社会发展是密不可分的。在我国半个多世纪的历史发展进程中，经济体制经历了由计划经济向社会主义市场经济转轨的巨大转变，与之相适应，高等教育宏观管理体制也发生了相应的变革，主要分为两个阶段：
（一）第一阶段，与计划经济体制相适应的高度集权的高等教育宏观管理体制全面启动与发展阶段
中国高等教育现状与改革发展趋势 文献标识码：A 一、高等教育取得的巨大发展 1999年6月党中央国务院召开第三次全国教育工作会议以后，中国的高等教育事业进入了一个深化改革和快速发展的时期。短短六年多的时间，高等教育取得巨大的发展，主要有以下四个方面：（一）规模急剧扩大。首先，我们的研究生教育有了巨大的发展。在1998年的时候，我们全国的在校研究生只有19.8万人，但是，到了去年年底，总数已经达到了81.99万人。其中，16.5万多博士生，65万多硕士生。今年，大概又招收了31万左右，减去今年已经毕业的20万，现在，我们在校的研究生，应该是90万出头。再加上20万的在读硕士、博士在职研究生，这样，我国现有研究生的总数大概是110万人左右。但是我国的研究生教育还不是世界规模最大的，研究生教育规模最大的是美国，他们大约有210万左右的研究生。 第二块，针对普通高等学校里的本专科教育而言，到去年年底，全国的普通高等学校由1998年的1020所增长到了1731所。前些日子新发布的统计数字是1778所。在这些普通高等学校就读的学生数量增长得非常快，由1998年的340.7万人增长到去年年底的1333.5万人，今年计划招生475万人，但实际上要大大地突破，可能达到了550万人左右。这样，减去今年毕业338万的本专科生，目前我国普通高等学校里的本专科生大概有1500万人左右。去年年底的统计数字中，有773.8万是本科生，595.7万是专科生，在校本科生多于专科生，但是在专科
招生方面，也就是高职高专的学生招生数已经超过了本科生。去年，我们招收447万学生，其中210万是本科生，237万是专科生。但是，由于本科学制长于专科，所以目前还是本科生多于专科生。 第三大块是成人高等教育。我国独立设置的成人高等学校有505所，目前在整个成人高等教育学校里就读的本专科生大概是419万人。实际上，在这505所高校里就读的学生并不多，他们大多数是在普通高等学校的成人教育学院或者继续教育学院、函授教育学院就读，其人数大概是300万人左右。 第四大块是2000年以后出现的独立学院。独立学院的产生缘于国家大规模扩招以后教育经费的不足。在扩招后，国家对教育的拨款虽然有所增加，但是增加的幅度没有跟上扩招的幅度，甚至在有些地方扩招了多少，生均经费就相应地减少了多少。为了弥补扩招以后经费不足的问题，首先从浙江、江苏等省开始，一些本科院校创办了民营机制的独立学院。所谓的机制在当时就一条：高收费！大概每位学生13000元到18000元之间，这样，除独立学院能够独立运转以外，相当一些部分补充了母校的运转。通过这个办法，解决了部分办学经费的不足。现在教育部也承认了这个现实，并且加以规范。要求独立学院不仅有一块牌子，而且应该有自己独立的校舍、独立的教学设施、相对独立的师资力量和教学管理队伍、独立的法人、独立承担民事责任等。总的一点就是独立颁发文凭，不许再用母校的文凭。 从某种意义上说，尤其对民办院校来说，干了一二十年，最后才熬成一个本科院校，但是，独立学院从它一成立就是本科院校，具有了竞
2020年《高等教育学》考试398题[含参考答案] 一、单选题 1．美国历史上的第一所高校是（）。 A.耶鲁大学 B.麻省理工学院 C.哈佛大学 D.普林斯顿大学 正确答案:C 知识点:俄罗斯和美国高等教育的发展 2．本科毕业完成毕业论文者，可向有学位授予权的主考学校申请（）。 A.考研 B.直博 C.学士学位 D.毕业证书 正确答案:C 知识点:我国高等学校的学制 3．不属于20世纪美国社区学院特征的是（）。 A.开放性 B.灵活性 C.多功能性 D.民主性 正确答案:D 知识点:中世纪大学的兴起与时代背景 4．高等教育活动的第一要素和前提是（）。 A.高等教育目的 B.高等教育方针 C.高等教育政策 D.高等教育计划 正确答案:A 知识点:高等教育目的概观 5．我国首倡教学与科研相统一之现代大学理念的是（）。 A.张维迎
B.竺可桢 C.胡适 D.蔡元培 正确答案:D 知识点:教学与科研相统一理念 6．文化是社会精神生产的产物，而（）是社会上从事精神生产的最重要部门之一。 A.法律机构 B.政治学院 C.全国人大 D.高等学校 正确答案:D 知识点:高等教育的文化功能 7．大众化教育最初是从（）开始的，它针对贫穷阶级的子弟，以科学教育为基本内容。 A.初等教育 B.中等教育 C.高等教育 D.成人教育 正确答案:A 知识点:英才教育与大众教育 8．适用于规模较小的学校，由上级首长对下级下达命令的组织形式是（）。 A.直线制组织结构 B.职能制组织结构 C.直线——职能制组织结构 D.扁平制组织结构 正确答案:A 知识点:高等学校的组织结构 9．编写教科书和教师进行高校教学的主要依据是（）。 A.教学计划 B.教学目标 C.课程目标 D.课程标准 正确答案:D 知识点:高等学校教学计划管理 10．把高等教育问题作为评价的先行者是（）的最主要特点。
第四章高等学校的管理体制 第一节高等教育管理概述 一、高等教育管理的含义 管理 教育管理 高等教育管理：高等教育管理是人们根据高等教育目的和发展规律，有意识地调节高等教育系统内外各种关系和资源，以便达到既定目的的过程。高等教育管理可以分为高等教育宏观管理和高等教育微观管理两个层面。 二、高等教育管理的原则 管理原则是人们从事管理活动应遵循的行为准则和基本要求。 1、方向性原则 2、整体性原则 3、民主性原则 4、多样性原则 5、动态性原则 6、效益性原则 三、高等教育管理方法 1、经费配制 2、规划 3、评估 4、调节 第二节高等教育管理体制 一、含义 高等教育管理体制：就是指与高等教育管理活动相关的组织制度体系，它主要包括高教组织机构的设置、组织机构间的隶属关系，以及相互间职责、权限的划分等。 高等教育宏观管理体制：即高等教育行政管理体制。指国家为协调和指导高等学校的办学而在有关机构设置、隶属关系、权限划分上的各种制度的总和，集中反映了一定的社会系统中高等学校与政府之间的关系。 高等教育微观管理体制：即高等学校内部管理体制。是指高等学校人、财、物的配置，招生、专业设置、课程设置、教学组织等事务的责
任权限划分，是高等学校内部管理的各种制度的总和。 二、高等教育宏观管理体制模式 中央集权型（法国、意大利、瑞典） 权力分散型（又称分权制，美国） 集权与分权结合型（简称结合型，英国、德国、日本） 三、高等学校内部管理体制 （划分是相对的） 欧洲模式（以学术权力为主） 美国模式（以行政权力为主） 英国模式（以学术与行政结合为主） 欧洲大陆模式：学校内部，是一种以学术权力为主的管理体制模式，校长权力有限，其工作多为事务性。基层教授的权力很大。该模式优点是体现了教授治校，有利于弘扬高校学术自由的气氛，调动个人的积极性；但组织的过于分散化，必然带来效率问题。 美国模式（国家监督模式）在高校内部，董事会和院校的行政官员的权力比较显赫。校长受董事会委托，全权负责学校内部具体的管理事务。美国大学多采取评议会（又称教授会）制度，体现的是“教授治校”的理念。在美国大学中，已经形成了董事会领导、行政人员和教师合作管理的治理结构。 英国模式：在英国传统大学中，校务委员会是形式上的最高权力机构，但在具体管理上，校外人士组成的理事会是实质性的行政权力部门，由教授组成的评议会全权负责大学的学术管理，校长不过是荣誉性职位，而副校长才是大学的首席行政和学术领袖。在学部和系的层次上，由各方面包括教学和非教学人员组成的学部委员会和系委员会是各自的决策机构，因而其决策过程更为民主。 四、现代高等教育管理体制的发展趋势 1、高等教育管理权的分配朝着中央与地方合作的方向发展。 2、高校与政府间权利和义务的划分日益明晰。 3、高等教育管理日益民主。 4、高等学校的办学自主权得到重视。 第三节我国高等学校的管理体制 一、我国高等教育宏观管理体制
课前准备制度 一、教师在授课前必须有所授课程三分之一的讲授教案，并且在讲授过程中应有一章以上的教案储备。同时，每学期的授课教案必须重新编写，不得原封不动地沿用“旧教案”。 二、任课教师必须熟悉所授课程的课程标准，在教学过程中严格按照课程标准的要求组织和实施教学活动，制定本课程的教学进度表，并按照教学进度表的要求，实施教学。 三、教师在上课前必须明确本次课应讲授的主要容，重点、难点和疑点，做到在脱离教案的情况下从容地完成教学任务。 四、任课教师必须做好课前准备工作，包括了解学校有关规定及上课时间、地点，学生的基本情况。 五、教学过程中如需要使用多媒体教学，教师必须对电子教案、投影片、演示实验、插播片等作好准备，以确保形象化教学的效果。 六、教师应在上课前认真了解教学对象的学习基础，处理好本课程与完成课程及后续课程的衔接，科学、合理地组织课堂教学。 七、教师要拟定好每次课后留给学生的作业题和思考题。 课堂教学制度
教学是课程实施的主要途径，课堂教学是师生交往、共同发展的互动过程，教师要改变教学方法，在教学过程中要通过讨论、研究、实验等多种教学组织形式，引导学生积极主动地学习，使学习成为在教师引导下主动的、富有个性的过程。为保证每一节课的教学质量，特做如下规定： 一、课堂教学是教学过程的重要环节，任课教师应努力提高讲课水平，以取得教学的最佳效果。课堂要以《大纲》和教科书为主，要依据、遵循以教师主导、学生为主体的原则，努力提高课堂教学效果。 二、在授课过程中要做到： 1、容熟悉：要尽可能脱稿讲课。 2、语言标准：坚持普通话教学，语言力求准确、生动、简炼，教态要端正。 3、条理清楚：在教学容的处理上应层次分明，条理清楚，整体结构合理。 4、重点突出：要详略适度，难点分散，重点突出。每次课难易程度要适当。 5、方法得当：要注意启发式教学，培养学习的兴趣以及独立地去获得自己所需要知识的能力。 6、板书工整：板书是教师用文字和插图提供给学生的教学提纲，要求排版整齐，字迹工整，插图规，以便给学生治学
高等农业教育,3(总93):9—11,1999 Higher Ag ricultur al Education 我国高等教育管理体制改革的一大举措——对新的浙江大学组建的几点认识与思考 骆光林 (浙江大学华家池校区 杭州 310029) 摘 要 文章围绕如何使新浙江大学办成一所具有世界一流水平大学这一中心,从世界高等教育发展的基本趋势、学科和师资队伍建设、人才培养以及体制改革等几个重要方面,提出了一些思路和做法,特别是指出了世界一流大学的一些值得借鉴的成功经验。文章最后提出了合并后可能出现并需要注意和克服的一些困难和不利因素。 关键词 新浙江大学 高等教育 建设 一所由原来的浙江大学、杭州大学、浙江农业大学和浙江医科大学合并组建而成的我国目前办学规模最大、学科门类最齐全的高水平、高层次的综合性大学——新浙江大学,于1998年9月15日正式宣告成立。这一消息立刻产生了一股强烈的冲击波,在国内外引起了强烈的反响和震动。 “四校合并”,是我国高等教育管理体制改革的重大突破,是实施“科教兴国”伟大战略的重大举措,是落实江泽民总书记提出的建设若干所具有世界先进水平的一流大学任务的重大步骤,也是本世纪我国高等教育战线一件举国瞩目的大事。四所规模相当且较为重要的高校强强联合组建成一所真正意义上的综合性大学,不仅对学校自身的发展,而且对全国高等教育的改革和发展都将产生重大的影响,并将在中国高等教育发展史上翻开崭新的一页。 新浙江大学的成立,表明改革迈出了极其重要的一步,但并不意味着改革任务的完成,从某种意义上说这只是改革的开始,以后的改革和发展任务将更艰巨。学校要进一步实现实质性的融合,还要不断深化校内管理体制改革,进行校内资源的优化重组,形成新的运行机制,真正达到提高办学水平、质量和效益的目的。在改革的进程中,学校会面临许多新的情况、新的问题和新的矛盾,需要我们继续以改革的精神去探索和解决。 一、充分认识和把握21世纪世界高等教育发展的基本趋势 新浙江大学的奋斗目标是用15到20年的时间,办成一所高层次的“综合型、研究型、创新型”的世界一流水平的大学。所以充分认识和把握面向21世纪世界高等教育发展的基本趋势,对新浙江大学起步阶段的机构调整、院系设置和学科重组等,却显得尤为重要和迫切。 面向21世纪世界高等教育发展的走向,概括起来有以下几大基本趋势:一是高等教育与产业界以及整个社会生活的关系将越来越密切;二是高等教育将进一步向大众性和普及性方向发展;三是高等教育由单一系统向多元系统转变;四是高等教育经费主要由政府负担将转向更多地由社会和受教育者个人负担;五是高等教育日益国际化;六是高等学校将更加注
第四章高等教育管理体制 高等教育管理概述 一、高等教育管理的含义： 高等教育管理是人们根据高等教育目的和发展规律，有意识地调节高等教育系统内外各 种关系和资源，以便达到既定目的的过程。 二、高等教育管理的分类： 1、高等教育宏观管理（行政管理，包括高等院校的设置和发展规划、经费划拨、师资 队伍建设等）； 2、高等教育微观管理（内部管理，包括教学管理、科研管理、人力资源管理和后勤管 理等）两个层面。 三、高等教育管理的原则： （一）方向性原则： 高等教育管理要体现了高等教育的社会价值，它要求在管理过程中的任何举措，都应该有利于高等教育目的的实现，有利于人才的培养。 （二）整体性原则： 高等教育管理必须围绕高校培养目标，科学地组织各方面工作，使教学工作，思想教育工作、师资培养工作、科学研究工作、后勤管理工作等相互配合，减少冲突和内耗，而不能 各自为政，各行其是。 （三）民主性原则： 高等教育管理必须调动广大教职工和学生的积极性，主动征求和尊重专家学者的意见、 建议，注重制定决策的民主化、执行决策的民主化、检查决策的民主化，提高高等教育管理 的效率。 （四）多样性原则： 高等教育管理必须根据备类高等学校或学校内部各单位的任务特点和条件，分别提出切合实际的要求，采取与之相应的措施进行管理。 （五）高等教育管理的动态性原则： 高等教育管理既要保持相对的稳定和应有的秩序，又不能墨守成规，因循守旧，管理的方法和技术应随着管理对象的变化而调整，要通过不断地改革以主动适应经济和社会发展的 需要。 （六）效益性原则： 要求高等教育管理必须按照管理目标的要求，力求用较少的人力、财力、物力、时间等资源，培养更多的高级专门人才或提供更高水平的科研成果，取得更大的效益。 四、高等教育管理的方法：经费配置、规划、评估和调节四种。 评估：高等教育评估最早出现于美国， 当今世界高等教育评估的特点： 1、国家主导评估方向 ２、评估活动的法律化、制度化和规范化 ３、评估系统结构化、评估功能多样化 ４、突出评估的地位，体现对教学质量的重视 ５、注重特色，强调多样性。 高等教育管理体制 一、含义：高等教育管理体制是指与高等教育管理活动有关的组织制度体系，它主要包括高等教育组织机构的设置、组织机构间的隶属关系，以及相互间的职责、权限的划分等。
员工招聘管理(普通员工） 员工招聘管理工作流程 ?各门店、配送中心、机关总部缺员应填写《顺天府公司缺员需求申请表》人力资源部将根据需求做好新进员工的筛选、选拔、配置，特制定以下工作流程： 1、应聘者基本情况 ?⑴通过DM、招聘会、媒介、各门店、配送中心等相关渠道传达招聘信息。 员工招聘管理(普通员工） ?⑵各门店人事店长通知面试人员带齐所有证件原件、外埠人员需一并带上担保人填写的《顺天府公司担保书》、担保人身份证原件及《顺天府公司报名登记表》。 ?⑶每周二下午1:00-5:00在公司人力资源部统一面试。 员工招聘管理(普通员工） 2、面试 ?⑴人力资源部专项负责人仔细审核面试者相关情况。 ?⑵人力资源部专项负责人对面试人员进行提问，以获得更多的资质信息。 ?⑶人力资源部专项负责人对面试人员的工作经历、从业状态、待遇要求等进行提问，以考核面试者相关的工作态度。 员工招聘管理(普通员工） ?⑷对符合录用条件者，提请面试人员填写《顺天府公司员工信息采集表》和照像，并根据此表再次审核面试人员相关信息。收银员及重要岗位人员要进行外调并收取相关证件。 ?⑸人力资源部将对面试合格人员进行专项测试，以考核应聘人员其它信息。 员工招聘管理(普通员工） 3、录用 ?⑴人力资源部专项负责人通知录用人员，并详细告知报到事宜。 ?⑵手续办理：人力资源部专项负责人将《顺天府公司员工信息采集表》录入电脑，并填写《顺天府公司上岗通知单》。 ?⑶接受人力资源部主管面谈、审核。 ?⑷人力资源部将录取通知及相关手续告知各门店及配送中心 员工招聘管理(普通员工） ?⑸录用员工学习《顺天府公司诚实声明》，并签字确认（一式两份，人力资源部一份、各门店或配送中心一份）。 ?⑹录用员工携带《顺天府公司上岗通知单》及相关资料进入各门店及配送中心实习。 ?⑺住宿人员扣60元/月住宿费。 员工招聘管理(普通员工） ?4、门店实习（参考培训部工作指导书） ?5、培训安排（参考培训部工作指导书） ?6、试用期考评（参考人力资源部工作指导书） ?7、转正（参考人力资源部工作指导书） ?8、档案、保险（参考人力资源部工作指导书） ?9、薪酬待遇（参考人力资源部工作指导书） ?10、其它相关未尽事宜，人力资源部协同各职能部门另行通知。 员工入职管理(普通员工） 1、员工入职手续办理： ?⑴新进员工试用期为一到三个月。 ?⑵请携带以下证件到公司人力资源部办理入职手续。 ①一寸证件照片2张（2张红底彩照）； ②身份证原件、最高学历证书原件、户口簿原件（或户口簿首页及本人页正反面复印件）；员工入职管理(普通员工） ?③担保书及担保人身份证原件（非京户）； ?④外出人员就业登记卡；
高等教育管理体制改革创新 目前，随着社会的进步和人类思想文化水平的不断提升，我国的高等教育管理体制也实现了进一步的发展进步。然而，在长期的发展过程中，我国的高等教育管理体制所存在的问题与缺陷也不断地暴露出来，因此，如何才能在新时代的环境背景下，来更好地进行高等教育管理体制的改革与创新，是现阶段各大高校的管理人员所必须重视的重要问题之一。 1我国高等教育管理体制的改革创新的现状分析 高校教育体系构建的整体水平，不但可以对高校教育工作效果与投资活动的效益产生影响，另外也可以在高校的人才培养与科技服务工作方面给予一定的指导，其往往直接关系到高校的经济发展情况。随着我国教育改革制度的不断深入，我国的高等教育管理体制改革也取得了一定的成绩，而且由于国家制度对教育管理体系进行的改革工作有所变动，导致它在创新发展过程中获得更多的进展。但是，因为受到不同条件的限制，我国的高等教育管理体制在改革的过程中仍旧存在许多问题。 缺乏清晰的管理权限 随着我国高等教育管理体制的不断完善与进步，使得各大高校的管辖领域也得到了一些拓展，但是，高校在自身作用的充分发挥方面仍
然受到很大的限制。因为国内各个部门本身具有一定的惯性特点，导致高校在进行各项政策调整的过程中太多地依赖于政府部门的帮助，在整个改革过程中缺乏一定的积极性。 缺乏完善的法律法规 目前，在国际教育新形势的影响之下，有关单位已经相继颁布了用于教育管理体制调整的各项方针政策，再加上我国市场经济改革的不断深入发展，国家对于教育管理体制改革的重视度也越来越高。但是，因为不同的条件的影响，这些制度与体系中仍旧存在各类不足之处，在一定的条件范围内会对整个高等教育管理体制改革的可操作性产生影响，造成其在管理体制改革中的利用率非常低。我国的规章政策虽然对教育管理体制的改革进行了一个整体的规定，但是由于对一些细节性的问题进行的描述不多，使得不少院校在具体的问题处理的过程中没有一个明确有效的参考标准，从而进一步使得整个高等教育管理体制的改革创新水平得不到全面的提高。 缺乏先进的改革理念 由于受到传统思想理念的限制与影响，我国的高等教育管理体制改革工作的步伐进展得十分缓慢，最终影响了工作整体效果的不断提高。在过去,高校所进行的管理工作，通常情况下都会过度地受制于一些政府单位的限制与影响，而且因为一些高校缺乏适合自身发展的规划体系，所以在具体的管理工作中仍然存在各类问题。在整个改革过程中，如果高校不集中精力不断提高教学管理积极主动性，不及时
《高等教育学》试题解析 （教材勘误：第43页，第87页，第168页，第213页，第267页，第305页，第308页，第357页，第370页，第380页） 一、是非判断题 1、（）教育方针的基本内容包括教育发展的指导思想、教育的培养目标和实施的途径。 教育方针是指国家在一定历史时期，根据社会政治经济发展的需要和基本的国情，通过一定的立法程序，为教育事业确立的总的工作方向和奋斗目标，是教育政策的总概括。 2、（）教育目的规定了所要培养人的基本规格和质量要求。 教育目的是指把受教育者培养成为一定社会所需要的人的基本要求，它规定了所要培养的人的基本规格和质量要求。 3、（）在高校中，实施全面发展教育的基本途径有教学工作、科研训练和社会实践等。 4、（）高等教育目的的社会本位说与个人本位说，既有合理之处，也有局限性。 5、（）美国学者马丁.特罗认为，高等教育入学人数高于15%时，标志着高等教育进入普及化阶段。 6、（）美国学者马丁.特罗认为，高等教育入学人数高于50%时，标志着高等教育进入大众化阶段。 7、（）学制是指一个国家的各类学校的方针政策。 学制是指一个国家的各级各类学校的系统，它包括：学校性质和任务、入学条件、修业年限及学校之间的关系等。 8、（）《中华人民共和国学位条例》规定，我国学位分为学士、硕士、博士和博士后四级。 9、（）高等教育管理体制就是指与高等教育管理活动相关的组织制度体系。 高等教育管理体制，就是指与高等教育管理活动相关的组织制度体系，它主要包括高教组织机构的设置、组织机构间的隶属关系，以及相互间职责、权限的划分等。 10、（）权利分散型高教宏观管理体制又称为分权制。 高等教育宏观管理体制的模式：中央集权型的高教宏观管理体制，法国为典型；权力分散型的高教宏观管理体制，美国为典型；集权与分权结合型的高教宏观管理体制，比较有代表性的是英国、德国、日本。 11、（）目前我国公立高校领导体制实行的是校长负责制。 12、（）《高等教育法》规定，国家举办的高校实行中国共产党高校基层委员会领导下的校长负责制。 13、（）高校教职工代表大会是教职工群众行使民主权利，民主管理学校的重要形式。 14、（）高教结构是指高教系统内各组成部分之间的联系方式和比例关系。 高等教育结构是指高等教育系统内各组成部分之间的联系方式和比例关系。包括宏观结构和微观结构。宏观结构包括层次结构、科类结构、形式结构、能级结构、地域结构、管理体制结构等。微观结构：学科专业结构、课程结构、教材结构、队伍结构、人员的知识结构等。 15、（）高等教育结构是指高校的整个教育制度。 16、（）高教结构大致可分为宏观结构与微观结构两大部分。 17、（）高等教育的层次结构是属于高教结构中的微观结构。 18、（）科类结构是属于高教结构中的微观结构。 19、（）课程结构是属于高教结构中的宏观结构。 20、（）结合日常教学是指导大学生参与科研活动的途径之一。 21、（）社会实践活动与课堂教学有相同的目的与途径。
在全市干部教育培训专题座谈会上的 交流材料 自2007年中央提出大规模开展干部教育培训以来，我县根据《***市2008-2012年大规模培训干部工作的实施意见》要求，认真谋划，精心组织，突出重点，大规模、多渠道、高质量地开展干部教育培训工作，取得了一定的成效。三年来共举办各类培训班次171期，其中主体班26期，培训2236人次，部门办班145期，培训21094人次，在本地办班159期，异地办班14期，培训党政干部2035人次，2008年以来科级后备干部参加过中青班培训的人数有143人。 ----当前存在的主要问题 近年来，虽然我县的干部教育培训工作取得了一定的效果，但通过调查研究，我们也发现一些不容忽视的问题。 （一）认识不高。当前，部分单位对干部教育培训工作的重视不够，往往说起来重要，抓起来次要，忙起来不要。用人单位认为，参训干部“可派可不派”。参训对象认为，培训内容“可学可不学”。干部参训的目的不是为了增长才干、提高素质，而是“完成任务、应付算数”。
（二）覆盖不广。三年来，参训者虽达2万多人次，但全员培训的局面没有形成。参训对象基本上以领导干部和业务骨干为主。在调查中，我们发现一些年纪大的基层干部，几年来几乎没参加过任何形式的培训。 （三）形式不活。目前，干部教育培训形式比较刻板单一，教育培训内容针对性不强，一般采用“满堂灌”式方法上课，授课方式缺乏创新，学员听起来单调乏味。在培训内容上，缺乏对“问题”的研究，能力培训方面的较少，培训的连贯性和阶梯性不强。难以做到分类别、分层次培训。 （四）保障不足。在经费来源上，主要依靠财政支出，满足不了大教育大培训的需要。缺乏必要的市场运作手段，未能形成国家、社会、单位和个人等多方投入机制。在师资队伍上，党校作为主阵地，师资队伍现状滞后。大部分教师来自小学、初中、高中，调研能力不强，与政府部门联系渠道不多，教学内容与学员及行政部门需求难以紧密结合，致使一些举办的培训班在内容和方式上相对滞后，缺乏系统性和实效性，难以吸引干部积极参与教育培训。 ----主要做法 针对不足，结合实际，我县干部教育培训工作主要紧紧围绕以下“五个注重”来开展的： （一）注重培训机制的健全性。把干部教育培训工作列入重要议事日程，切实加强组织领导。制定《2008--2012年***干部教育培训实施方案》,并按年度分解落实。先后制定新提任领导干部上岗培训制度、专业技术人才培训制度等
普通高等教育学历证书管理暂行规 定 第一条为加强普通高等教育学历证书管理，维护国家学历教育制度和学历证书的严肃性，保证高等教育的质量和规格，特制定本规定。 第二条普通高等教育学历证书系普通高等学校以及承担研究生教育的其他机构（以下统称高等学校或学校）发给学生受教育程度的凭证。 第三条国家承认普通高等教育学历证书所证明的学历，持证人享受国家规定的有关待遇。 第四条按国家规定招收，入学后取得学籍的学生，完成某一阶段的学业后，根据考试（考查）的结果，取得相应的学历证书。 第五条普通高等教育学历证书分为毕业证书、结业证书、肄业证书三种。 第六条毕业证书应具备以下内容： （一）毕业生姓名、性别、年龄、学习起止年月（提前修完者应予注明）； （二）学制、专业、层次（研究生、本科或专科），毕业； （三）贴有本人免冠照片并加盖学校骑缝钢印； （四）学校名称及印章，校（院）长签名； （五）发证日期及证书编号。 第七条结业证书应具备以下内容： （一）结业生姓名、性别、年龄、学习起止年月； （二）学制、专业、层次（研究生、本科或专科），结业； （三）贴有本人免冠照片并加盖学校骑缝钢印；
（四）学校名称及印章，校（院）长签名； （五）发证日期及证书编号。 第八条肄业证书应具备以下内容： （一）肄业生姓名、性别、年龄、学习起止年月； （二）学制、专业、层次（研究生、本科或专科），肄业； （三）贴有本人免冠照片并加盖学校骑缝钢印； （四）学校名称及印章，校（院）长签名； （五）发证日期及证书编号。 第九条具有学籍的学生学完教学计划规定的全部课程，考试成绩及格（或修满学分），德育体育合格，准予毕业者，可取得毕业证书。 第十条具有学籍的学生，学完教学计划规定的全部课程，其中有一门以上课程补考后仍不及格但不属于留级范围或未修满规定的学分，德育体育合格，准予结业者，可取得结业证书。 第十一条具有学籍的学生学满一学年以上而未学完教学计划规定的课程中途退学者（被开除学籍者除外），可取得肄业证书。 第十二条学历证书遗失后，可由本人向原发证机构申请。原发证机构审查后依据其毕业（结业、肄业）的情况出具相应的学历证明。 第十三条普通高等学校接收的进修生，进修结束后可取得进修证明书。 第十四条普通高等学校未按国家招生规定而自行招收的学生以及举办的各种培训班的学生，学习结束后学校只能发给学习证明书，不得颁发毕业（结业、肄业）证书。 第十五条普通高等学校毕业和结业证书由国家教育委员会统一制作，学校填写后颁发。普通高等学校肄业证书由
实施高等教育管理体制改革策略探讨 摘要：随着中国经济体制改革的逐渐深入，原来的高等教育管理制度已不能适应当前教育的发展形势，迫切要求转变自身职能。本文在研究中国高等教育体制改革必要性的基础上，分析了高等教育体制改革的具体策略。 关键词：高等教育管理体制改革策略 高等教育管理制度就是针对实行高等教育的学校应用什么样的方式加以监管。由于受到国家政治、社会经济和当前国家文化环境的影响，高校的管理模式应该适应社会发展，及时转变自身职能，以适应国家建设的需要，在计划经济年代，我国的高等教育由国家政府直接管理。现在我国的经济发展已经进入社会主义市场经济时期，社会的各种结构都发生了很大的变化，督促中国高等教育体制必须尽快转变。 一、高等教育管理体制转变的必要性 1、经济体制转变对高等教育的影响 中国在原来的计划经济时期，国家的运行模式和一个企业相似，最明显的特点就是国家政策制订高度集中，国家政府利用下达指示的途径，对各种经济形式和企事业单位进行统一地计划性管理，高等学校的一切重大事务的决定都由
政府直接下达指示，高等学校按国家计划予以教学和科学研究，不需要考虑自身的发展，甚至连招生和毕业生的去向都不用经管，高等学校按国家计划分配学科，同一学科并存的现象很少，导致高校之间几乎没有竞争。这种命令性的高校管理模式，在经济不发达，社会要求较低的计划经济时期，能够较平稳地实施。伴随社会的发展，我国经济已全面进入社会主义市场经济，社会资源的分布、运动的形式由过去的高度集中发展到现在的集中和分散同时存在的形式。不但存在国家计划经济形式，但更多的是由国家统一管理，自主决定运作方式的自由经济形式。尤其最近几年随着现代信息的迅猛发展，导致人民渴求高等教育，随着高精尖人才的涌现，原来的高校管理方式限制了高等教育的发展，不能适应人们的要求，再就是仅仅依靠政府的投资已远远不能适应高校的发展，高校自身渴望多方面集资，扩大招生规模，自主发展。 2、中国高等教育发展的需求。 在国家计划性办学的前提下，高等学校的教育经费全部由国家投资，学校的发展受到国家计划的制约，不能自主办学，长期以来，出现了依靠国家的想法，在高等教育自身的发展方面存在很多问题。 3、高等学校营造健康环境需要。 随着社会的快速发展，高校依靠政府的优势越来越弱，高等教育已不再是只针对少数高端人才，大量各种层次
《高等教育管理》练习题一及答案 1．请结合实际谈谈高等教育管理学的特性。 ①政策性与科学性；②理论性与实践性；③边缘性与综合性 2．请简述高等教育管理学的两重性。 高等教育管理学具有社会属性和自然属性 ①高等教育的两重性决定了高等教育管理的两重性，因为高等教育管理活动必须遵循高等教育的客观规律。 ②管理的两重性决定了高等教育管理的两重性。 3．西方大学发展的历史特点。 ①从起源类型上，西方大学尤其是欧洲大学属于“早发内生型”； ②从发展模式上，西方国家的大学模式大多具有各国自身的特点，并不存在各国通用的大学模式。 ③从功能扩展上，西方大学在几百年历程中，在追求学术、培养学生、回应社会等问题上不断调整自己。 4.北京大学的改革措施主要有哪些？ 第一，明确教育宗旨 第二，延揽人才，优化师资 第三，改革管理体制 第五，“思想自由，兼容并包”。 第四，加强学科建设和课程建设，调整学科设置 5.古典管理理论的基本观点有哪些。 ①把高效率地完成组织任务视为管理工作的最高目标，认为“效率原则是衡量任何组织的基础”。 ②分工和专业化，认为这是管理活动的最基本手段。 ③统一指挥，即组织内部应建立一套自上而下的明确的权力等级系统，每个成员都要严格服从上级的指挥。 ④工作标准化，将工作细分成若干部分，从而使员工依标准程序展开工作。 ⑤注重严密的规章制度，认为这是实现组织目标的根本保证。 ⑥看重经济上的奖励和惩罚制度。 ⑦重视正式组织的作用。 ⑧坚信管理是有规律可循的，管理原则就是管理规律的最好体现。 6.人际关系理论对教育管理学界的影响。 人际关系理论对教育管理学界的影响主要是在二十世纪的四、五十年代，这些影响反映在： 第一，提倡改善学校人际关系、民主管理学校的著作、论文在当时大量涌现，推动了人际关系理论在教育界的传播、 第二，学校行政人员对满足教师心理需要、提高教师士气的意义有了一定认识、 第三，有识之士呼吁学校在制定计划时倾听教师的意见，做到民主参与决策，以求改善学校中上下级关系、 第四，部分教师开始有意识向学生灌输合作意识，以提高学生人际交往能力。 7.请简述“三个面向”对我国教育发展的启示。
中国教育干部培训网 北京大兴中小学校长培训中心 2010年课程培训计划一．培训时间 2010年1月1日——2010年11月30日 二．教学计划 （一）学时分配及课程安排 1．学院必修课：24学时，总时长1519分钟
2．教委必修课：12学时，总时长773分钟 3．个人选修课：12学时，每位学员在自己对应的班级10个课程中，任选6个课程进行学习，时长必须达到或超过720分钟，可多选。
（4）幼儿园园长班、进校少年宫班、职成无学生单位班、工会主席班自选课程目录
4．作业题（共5道） 国家教育行政学院统一安排，由班主任和指导教师在班级集中日布置。 5．研修成果 以今年中共大兴区教育工委和大兴区教委提出的推进学习型组织建设和党风廉政建设为主题，结合自己的学习体会和学校的实际情况，撰写一篇论文，题目自拟。 要求： （1）认真学习课程，独立思考分析撰写，不得抄袭。（一旦发现论文为网上抄袭，记0分；已发表的文章不得提交。） （2）论文的观点明确，论述充分，结构严谨，有理有据，条理清晰，字数要求在2000—6000字。 （3）论文格式要求： 封面标题小二号字宋体居中如有副标题用三号字宋体居右前加横线姓名小三号字宋体居中单位小三号字宋体居中 时间四号字宋体居中 正文标题三号字宋体居中副标题小三号字宋体居右前加横线 内容摘要100字左右、小四号宋体关键词小四号宋体居左 正文内容部分为四号宋体 （4）撰写过程中可随时保存文档以备编辑，一旦提交则无法再修改，须谨慎对待。 （5）研修成果提交前建议您在本地电脑进行备份，以防丢失，另上交一份打印稿至教师进修学校二楼干训教务处。 6．集中研讨 在培训的中后期，由班主任和指导教师组织一次集中研讨，与专家和指导教师面对面的交流。 （二）考核及管理 大兴区教育领导干部远程培训的考核工作由国家教育行政学院和“中国教育干部培训网·北京大兴中小学校长培训中心”共同完成。 学院考核部分
附件1 《普通高等学校学生管理规定》修订情况 一、将第一条修改为：“为维护普通高等学校正常的教育教学秩序和生活秩序，维护学生合法权益，保障学生身心健康，规范学生日常行为，促进学生德、智、体、美全面发展，依据教育法、高等教育法以及其他有关法律、法规，制定本规定”。 二、将第三条修改为：“高等学校要坚持社会主义办学方向，以人才培养为中心，全面贯彻党和国家教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，遵循教育规律，不断提高教育质量；要坚持育人为本，立德树人，增强学生的社会责任感、创新精神、实践能力；要坚持依法治教、依法治校，科学管理，健全和完善管理制度，规范管理行为，将管理与育人相结合，不断提高管理水平，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。” 三、将第四条修改为：“高等学校学生应当在中国共产党领导下，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，沿着中国特色社会主义道路，按照“四个全面”战略布局，为实现中华民族伟大复兴中国梦而努力奋斗，积极培育和践行富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、
诚信、友善的社会主义核心价值观，遵守宪法、法律、法规，遵守公民道德规范，遵守《高等学校学生行为准则》，遵守学校管理制度，具有良好的道德品质和行为习惯；应当刻苦学习，勇于探索，锐意创新，积极实践，努力掌握现代科学文化知识和专业技能；应当积极锻炼身体，具有健康体魄。” 四、将第五条修改为：“学生在校期间依法平等享有下列权利”，将第（二）项修改为：“参加社会实践、志愿服务、勤工助学，在校内组织、参加学生团体及文娱体育等活动，获得就业创业指导和服务”；将第（三）项修改为：“申请奖学金、助学贷款”；增加一项作为第（五）项：“参与学校民主管理，对学校发展和教育、教学改革提出意见和建议”。将第（六）项改为第（七）项，修改为“法律、法规及学校章程规定的其他权利”。 五、将第六条第（二）项修改为：“遵守学校章程和管理制度”；第（三）项修改为：“恪守学术道德，坚守学术诚信，努力学习，完成规定学业”；第（四）项修改为：“按规定缴纳学费及有关费用，履行获得助学贷款及相应义务”；第（六）项修改为：“法律、法规及学校章程规定的其他义务”。 六、将第八条修改为：“新生入学后，学校在三个月内按照国家招生规定对其进行复查。复查主要但不限于以下方面： （一）学生考试报名、志愿填报信息是否真实、准确；
我国高等教育管理体制改革分析 在近年来，高等教育改革如火如荼，高等教育管理体制改革作为其重要的组成部分，也进行了一系列的探索与改进。 一、加强高等教育管理体制改革的必要性 随着我国市场经济的不断发展，对高等人才的需求不断增加，对人才的要求也不断增加，高校在加强其人才培养的同时，还要根据社会发展趋势及时的对其教育管理体制进行改革。近年来各校虽有很大的体制改革，但其自身管理滞后的问题日益突出，大部分依附上级管理，处于被动。在社会主义市场经济条件下，只有建立起与之相适应的高等教育管理制度，才能使高等教育得以自身发展，才能更好的培养人才服务社会。 现人才培养模式雷同，缺乏特色，难以适应综合化和多样化的人才需求。通过高等教育管理制度改革，提高人才培养的质量与效率。教育是发展科技和培养人才的基础，不但要具有宽厚的基础科学知识，还要具备较强的组织能力和优秀的协作品质。只有适应现代化经济发展的高等教育才能培育出综合性多样化的高端型人才。从而使高校的发展能够同市场经济发展结合起来，培养满足市场对优质人才的需求。 二、加强我国高等教育管理体制改革的具体措施 1.及时转变教育理念创建特色学校，加强国际合作 根据我国各地的经济和高校的分布情况，突出重点，明确各自的办学方向，创建特色名校。为了保持高等教育健康发展，一定要规范各类高等教育办学形式，建立有效的办学监督、评估和质量保证体系，以保障教学质量和受教育者的权益，从而使我国高等教育健康有序地发展。扩大教育国际交流与合作，加速高校办学的国际化进程。为了进一步的加快我国高等教育的发展进程，支持和鼓励有条件的高校扩大留学生教育，争取更多外国留学生和学者来华访问学习，共同开展科学研究。支持和鼓励高校举办或联办国际学术会议，让教师有更多的机会出国参与学术会议。和国外著名高校、科技企业、研究机构建立经常的稳定的教育交流和科技合作。
《高等教育学》试题 一、单项选择题：每小题有四个选项，请选择正确的答案并涂在专用答题卡上。（本题共30小题，每小题1分，共30分） 1、通才教育的特征之一是知识的。 A、基础性与经典性 B、专业性 C、技术性 D、操作性 2、是我国高等教育大众化应遵循的原则之一。 A、稳定高教规模 B、尽可能扩张 C、完全由民间投资 D、发展终生教育 3、强调精选的和高质量知识和内容的课程，使学生掌握系统的科学知识和科学认识方法。 A、核心课程 B、学问中心课程 C、隐性课程 D、综合课程 4、目的是为了培养具有高尚情操，有高深学问，有高级思维，能自我激励，自我发展的人才的教育称为 A、通才教育 B、专才教育 C、英才教育 D、普通教育 5、人们把接受高等教育看作是一种应有的权利，从而要求任何人都能不受限制地享受这种权利的理想称为 A、高等教育效率 B、高等教育平等 C、高等教育大众化 D、高等教育本质 6、教育系统用尽量减少浪费和提高教学质量的方法所培养学生的数量称为。 A、教育外部效率 B、教育效率 C、教育内部效率 D、教育投入 7、被列入教学计划的各门学科，及其在教学计划中的地位和开设顺序的总和称为 A、广义的课程 B、教学内容 C、狭义的课程 D、教学组织形式 8、以系统和连贯的形式，按章节、课题和条目叙述学科的主要内容的教学指导性文件是 A、教学规划 B、教学计划 C、教学常规 D、教学大纲 9、高校作为具有独立法人资格机构，它在不受其他组织或个人非法干扰和阻碍的前提下依法行使教育决策、教育活动组织的权力称为 A、教育主权 B、办学自主权 C、教育组织 D、教育策略 10、将学生按大致相同的年龄和知识程度编成班级，教师根据各门学科的教学大纲规定的教学内容和固定的教学时间表进行教学的教学组织形式称为 A、小组教学 B、个别教学制 C、班级授课制 D、复式教学 11、课程论认为教育应关心学生的情绪、态度、理想、雄心、价值、自尊和尊他等方面的素质。 A、行为主义 B、认知主义 C、建构主义 D、人本主义 12、重视是当前高等教育教学内容走向的之一。 A、学科知识 B、道德教育 C、书本知识 D、社会实践 13、对教学活动现实的或潜在的价值做出判断的过程叫做 A、教学检查 B、教学总结 C、教学设计 D、教学评价 14、通过诊断教育方案、计划执行中存在的问题，为正在进行的教育活动提供反馈信息，以促进实践中正在进行的教育活动质量的评价称为 A、总结性评价 B、项目评价 C、形成性评价 D、诊断性评价 15、在活动发生后关于教育效果的判断称为 A、总结性评价、B项目评价 C、形成性评价 D、诊断性评价 16、学校实现培养人才的基本途径是 A、德育 B、教学 C、智育 D、体育 17、学生在教师指导下，系统学习科学文化基础知识和掌握基本技能，同时发展智力和体力，树立辩证唯物主义世界观和社会主义道德品质的过程被视作 A、认识过程 B、培养过程 C、学习过程 D、教学过程 18、依据已发现的教学规律和一定的教育目的，对教师提出的在教学工作中必须遵守的基本要求叫 A、教学模式 B、教学方法 C、教学原则 D、教学模式 19、强调认识主体，注重学习者的经验和自发需要的课程称为。 A、经验课程 B、综合课程 C、学科课程 D、潜在课程
中国高等教育管理体制改革和发展的方向 教育科学与管理学院08教育学邹文强084010055 三十年前，恢复高考、中国高等教育体制重新启动成为改革开放的先声；三十年后，继续改革、完善中国的高等教育体制，既是突出而紧迫的时代任务，也是推进改革开放大业的需要。而当前的状况是，高等教育不仅不能满足社会的需要，培养不出世界级别的大师，更严重的是，高等教育已经开始脱离甚至是拖累中国社会经济的发展，浪费着中国无数的人才。高等教育是关系到国家、民族长远发展的根本性问题，管理体制则是决定高等教育发展的关键。高等教育管理体制改革的成败必将影响到中国未来社会经济、政治和文化发展的方方面面，甚至会影响到中国文明的进程。 中国高等教育管理体制包括两个方面的内容：高等教育和其所依赖的官僚体系之间的关系，即高校和外部的管理体系之间的关系和高教内部的管理体制。上世纪九十年代以来，中国过去建立的苏联式的高等教育体系经历了很多改革，但是高等教育管理体制并没有重大的突破。高等教育管理体制与外部管理体制的关系主要有两个层面：和政治的关系和经济的关系。 一、高等教育管理体制中存在的问题 1.政治化与行政化 在中国，很突出的问题是，政府对高校的政治控制和管理导致高校的行政化、高校领导的官僚化、高校人才培养和知识创新的政治化。中国的大学校长、党委书记首先是政治人物和官僚，而不是教育家，主要表现是高校的高级管理人员与官僚体系接轨。 这就表明高校首先是个政治官僚单位，而非教育科研单位，这也决定高校领导最重要的议程就是履行行政职务所赋予的政治任务。 第二个负面的结果是作为行政官僚和政治人物，高校领导的任务就是“不出事情”——“维稳”。从这个角度看，高校领导的任务和其他政府官员的任务没有什么两样。这样的结果就是，人才培养和知识创新根本不可能提上高校领导的工作议程。 第三个负面的效果是人为制造的纠纷不断。政治的主要任务是控制，教育部门要控制高校，书记、校长要控制院系，院系要控制学生。除正式的控制机制之外，还要利用人际间的斗争，党政间纠纷就是其中之一。在这种环境下，对教师和学生来说，“搞关系”要比努力做学问、用功读书更重要。