安庆市公共资源交易制度考试题库
（共200题）
一、单项选择题（共100题）
1、依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受（B）的限制。
A、地区和部门
B、地区或部门
C、任何单位
D、任何个人
2、评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，（B）否决所有投标。依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的，招标人（）依法重新招标。
A、应当应当
B、可以应当
C、可以可以
D、应当可以
3、（D）可以根据实际需要，建立统一规范的招标投标交易场所，为招标投标活动提供服务。招标投标交易场所不得与行政监督部门存在隶属关系，不得以营利为目的。
A、县（市）级以上地方人民政府发展改革部门
B、县（市）级以上地方人民政府
C、设区的市级以上地方人民政府发展改革部门
D、设区的市级以上地方人民政府
4、投标人撤回已提交的投标文件，应当在（C）前书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起（）日内退还。
A、投标有效期 5个工作
B、投标有效期 5
C、投标截止时间 5
D、投标截止时间 5个工作
5、依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起（B）日内公示中标候选人，公示期不得少于（）日。投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果又异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日去（）日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。
A、3 3个工作 3
B、3 3 3
C、3个工作 3 3个工作
D、3个工作 3个工作 3
6、招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交。履约保证金不得超过（B）。
A、项目估算价的2％
B、中标合同金额的10％
C、中标合同金额的2％
D、项目估算价的10％
7、投诉人就同一事项向两个以上有权受理的行政监督部门投诉的，由（A）的行政监督部门负责处理。行政监督部门应当自收到投诉之日起（）内决定是否受理投诉，并自受理投诉之日起30个工作日内作出书面处理决定；需要检验、
检测、鉴定、专家评审的，所需时间（）在内。
A、最先收到投诉 3个工作日不计算
B、有管辖权 3个工作日不计算
C、最先收到投诉 3日计算
D、有管辖权 3日计算
8、中标人无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，取消其中标资格，投标保证金不予退还。对依法必须进行招标的项目的中标人，由有关行政监督部门责令改正，可以处（C）以下的罚款。
A、10万元
B、5万元
C、中标项目金额10‰
D、中标项目金额5‰
9、行政监督部门处理投诉时，应当坚持（C）原则，维护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法权益。
A、公平、公正、诚实信用
B、公平、公正、合理
C、公平、公正、高效
D、平等、高效、合理
10、投标人认为招标投标活动不符合法律行政法规规定的，可以在知道或者应当知道之日起（B）内提出书面投诉。依照有关行政法规提出异议的，异议答复期间（）在内。
A、7 不计算
B、10 不计算
C、15 计算
D、20 计算
11、评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为（A）人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的。
A、五三分之二
B、三三分之二
C、七三分之一
D、三三分之一
12、招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和（D）等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。
A、标底
B、招标代理机构
C、招标单位法定代表人
D、评标标准
13、根据《招标投标法》的规定，依法必须招标的项目，为规范评标活动，提高评标质量，评标专家应具备一定的条件，其中对评标专家应具备的条件表述不正确的是（A）。
A、从事相关领域工作满8年并具有中级职称
B、熟悉有关招标投标的规定
C、能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责
D、身体健康，能够承担评标工作
D、行政监督部门
14、对于中标通知书的法律效力，下列说法正确的是（D）。
A、中标通知书就是正式的合同
B、中标通知书属于要约邀请
C、中标通知书属于要约
D、中标通知书属于承诺
15、评标和定标应当在投标有效期内完成。不能在投标有效期结束日（A）日前完成评标和定标的，招标人应当通知所有投标人延长投标有效期。拒绝延长投标有效期的投标人（）收回投标保证金。
A、30个工作有权
B、20 有权
C、20 无权
D、30 无权
16、下列关于评标委员会的说法错误的是（D）
A、评标委员会在评标过程中发现的问题，应当及时作出处理或者向招标人提出处理建议，并作书面记录
B、对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由
C、评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并抄送有关行政监督部门
D、评标委员会可以对评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意
见和理由的这种情形进行作出书面说明和记录在案
17、对于国有资金占控股或者主导地位的项目，下列说法错误的是（B）
A、招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人
B、依次确定其他中标候选人与招标人预期差距较大，或者对招标人明显不利的，招标人应当重新招标
C、招标人可以授权评标委员会直接确定中标人
D、国务院对中标人的确定另有规定的，从其规定
18、投标工作的核心是（C）。
A、编制施工组织设计
B、校核工程量
C、投标报价
D、编制施工方案
19、建设工程中的招标，在合同订立程序上称为（A）。
A、要约邀请
B、要约
C、承诺
D、合同签订
20、工程建设项目招标人对项目实行总承包招标时，以（C）形式包括在总承包范围内的货物达到国家规定规模标准的，应当由（）依法组织招标。双方当事人的风险和责任承担由合同约定。
A、确定价总承包中标人和工程建设项目招标人共同
B、暂估价招标人
C、暂估价总承包中标人和工程建设项目招标人共同
D、确定价招标人
21、依法必须进行招标的工程建设项目，按国家有关投资项目审批管理规定，凡应报送项目审批部门审批的，招标人应当在报送的可行性研究报告中将货物的（C）等有关招标内容报项目审批部门核准。
A、招标标准、招标方式、招标组织形式
B、使用与技术要求、招标方式
C、招标范围、招标方式、招标组织形式
D、规模和标准、招标组织形式
22、开标时间应为（B）。
A、任一时间
B、投标截止时间
C、评标前的任一时间
D、发售招标文件后的15日内
23、下列关于建设工程总承包合同的说法错误的是（A）。
A、总承包单位可以按合同规定对工程项目进行分包和转包
B、建设工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位
C、建设工程总承包合同订立后，发包人和承包人双方都应按合同的规定严格执行
D、建设工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责
64、
24、除了下列哪项特殊情况，按照国家规定可以不进行招标？（D）
A、涉及国家秘密
B、利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的
C、停建或缓建后恢复建设的单位工程，且承包方未发生变更的
D、国家特许的融资项目
25、当出现招标文件中的某项规定与招标人对投标人质疑问题的书面回答不一致时，应以（A）为准。
A、招标文件中的规定
B、现场考察时招标单位的口头解释
C、招标单位在会议上的口头解答
D、发给每个投标人的书面质疑解答文件
26、施工合同通用条款规定，当施工合同文件中出现含糊不清或不一致时，下列中解释顺序排序正确的是（D）。
A、专用条款、通用条款、中标通知书、图纸
B、中标通知书、协议书、专用条款、通用条款
C、中标通知书、投标文件、协议书、图纸
D、中标通知书、专用条款、通用条款、图纸
27、一般认为，投标是一种（B）。
A履约
B、要约
C、要约邀请
D、竞拍行为
28、下列关于中标通知书的说法错误的是（B）。
A、中标通知书对招标人和中标人都具有法律效力
B、中标通知书只能由招标人发出
C、中标通知书发出后，招标人不能改变中标结果，中标人不能放弃中标项目
D、招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照规定订立书面合同
29、下列说法中错误的是（D）。
A、中标无效的，发出的中标通知书自始没有法律约束力
B、中标无效的，但是不影响合同中独立存在的有关解决争议方法的条款的效力
C、中标无效的，签订的合同自始没有法律约束力
D、中标无效的，所有文件都是自始无效
30、工程项目招标文件列入的招标须知，是指导投标单位编制投标书的文件，其目的在于避免（B）。
A、经常向招标人提出疑问
B、造成废标
C、泄漏标底
D、投标单位中标后不与招标人签订合同
31、下列情况不属于重大投标偏差的是（D）。
A、所提供的投标担保有瑕疵
B、投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章
C、投标文件附有招标人不能接受的条件
D、提供了不完整的技术信息和数据
32、下列哪项内容在开标前不应该公开（C）。
A、招标信息公开
B、开标程序公开
C、评标委员会成员的名单
D、评标标准的公开
33、下列不属于投标文件的是（A）。
A、投标须知
B、投标书及投标书附件
C、投标保证金
D、施工规划
34、招标文件除了在投标须知写明的招标内容外，还应说明招标文件的组成部分。下列关于其组成部分，错误的是（A）。
A、对招标文件的解释是其组成部分
B、对招标文件的修改是其组成部分
C、对招标文件的补充是其组成部分
D、以上说法都不对
35、招标人对任何一位投标人所提问题的回答，（D）。
A、只需以书面形式发送给提出问题的投标人即可
B、只需以口头形式回答给提出问题的投标人即可
C、必须以书面形式发送给每一位投标人，保证招标的公开和公平，且必须说明问题的来源
D、必须以书面形式发送给每一位投标人，保证招标的公开和公平，但不必说明问题的来源
36、投标文件投标截止时间以（A）时间为准。
A、送达
B、邮截
C、密封标书
D、宣读标书
37、按《招标投标法》规定，大型基础设施，公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目（C）。
A、必须进行公开招标
B、必须进行邀请招标
C、应当进行公开招标，但经有关部门批准可以邀请招标的除外
D、应当进行邀请招标，但经有关部门批准可以不进行招标的除外
38、投标单位应按招标单位提供的工程量清单，逐一填写单价和合价。在开标后发现投标单位没有填写单价或合价的分项，则（D）。
A、允许投标单位补充填写
B、由招标人退回投标书
C、视为废标
D、视此项费用已包括在其他项的单价和合价中
39、甲、乙两个工程承包单位组成施工联合体投标，参与竞标某房地产开发商的住宅工程，则下列说法错误的是（B）。
A、甲、乙两个单位以一个投标人的身份参与投标
B、如果中标，甲、乙两个单位应就各自承担的部分与房地产开发商签订合同
C、如果中标，甲、乙两个单位应就中标项目向该房地产开发商承担连带责任
D、如果在履行合同中乙单位破产，则甲单位应当承担原来由乙单位承担的工程任务
40、甲、乙工程承包单位组成施工联合体参与某项目的投标，中标后联合体接到中标通知书，但尚未与招标人签订合同，联合体投标时提交了5万元投标保证金。此时，两家单位认为认为该项目盈利太少，于是放弃该项目，对此，招投标法的相关规定是（A）。
A、5万元投标保证金不予退还
B、5万元投标保证金可以退还一半
C、若未给招标人造成损失，投标保证金可以退还一半
D、若未给招标人造成损失，投标保证金不退还
41、评标委员会在对实质上响应招标文件要求的投标进行报价评估时，除招标文件另有约定外，应当按下述原则进行修正：用数字表示的金额与文字表示的金额不一致时，以（B）为准。
A、数字金额
B、文字金额
C、数字金额与文字金额中小的
D、数字金额与文字金额中大的
42、工程量清单应作为（C）的组成部分。
A、招标邀请函
B、投标保函
C、招标文件
D、技术文件
43、我国招标投标法规定，开标时间应为（A）。
A、提交投标文件截止时间
B、提交投标文件截止时间的次日
C、提交投标文件截止时间的七日后
D、其他约定时间
44、《招标投标法》第28条规定：“招标人收到投标文件后，应当（D），不得开启，在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。”
A、登记备案
B、签收送审
C、集中上报
D、签收保存
45、建设项目总承包招投标，它是指从（A）的招投标。
A、从项目建议书开始，到竣工投产、交付使用
B、从可行性研究开始，到竣工投产
C、从破土动工开始，到竣工投产
D、从破土动工开始，到竣工验收
46、在招投标活动中的所谓公平原则是指（D）。
A、对不同的投标者可采用不同的标准
B、对本系统与本系统以外的法人或者其他组织应采用不同的标准
C、对本地区与非本地区法人或者其他组织应采用不同的标准
D、要求招标人严格按照规定的条件和程序办事，同等地对待每一个投标竞争者
47、《建设工程勘察设计管理条例》规定，可以直接发包的工程建设勘察、设计项目有许多种，但是（C）不能直接发包。
A、采用特定的专利或专有技术的
B、建筑艺术造型有特定要求的
C、需要进行危险作业的
D、国务院规定的其他工程建设的勘察设计
48、抢险救灾紧急工程应采用（D）方式选择施工单位。
A、公开招标
B、邀请招标
C、议标
D、直接委托
49、按照招投标公开程度的不同，工程施工招标分为（D）。
A、指定招标和公开招标
B、全部招标和部分招标
C、公开招标、邀请招标、议标
D、公开招标和邀请招标
50、某工程施工联合体参加资格预审并获通过后，投标文件中其组成成员发生变化，虽未经招标人同意，但新联合体仍然符合资格预审条件要求，则招标人（B）。
A、征得其他所有投标人同意后可以认定投标文件有效
B、可以认定投标文件有效
C、征得评标委员会同意后可以认定投标文件有效
D、应当认定投标文件无效
51、招标代理机构应当拥有一定数量的取得（C）的专业人员。
A、造价执业资格
B、监理执业资格
C、招标执业资格
D、采购执业资格
52、下列不属于投标人之间串通投标行为的是（C）.
A、相互约定抬高或者降低投标报价
B、约定在招标项目中分别以高、中、低价位报价
C、相互探听探听对方投标报价
D、先进行内部竞价，内定中标人后再参加投标
53、国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定（A）的中标候选人为中标人。
A、排名第一
B、价格最低
C、综合得分最高
D、施工组织方案最优
54、下列违规选项中属于情节严重行为，由有关行政监督部门取消其1年至2年内参见依法必须进行招标项目的投标资格的是（C）。
A、借用其他企业的资质证书参加投标
B、投标时递交虚假业绩证明、资格文件
C、以行贿谋取中标
D、投标文件中故意在商务上和技术上采用模糊的语言骗取中标，中标后提供劣质货物、工程或服务
55、《中华人民共和国招标投标法》为了（A），保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量。
A、规范招标投标活动
B、维护建筑市场秩序
C、规范政府采购行为
D、规范建筑市场主体行为
56、根据《招标投标法》的规定，下列关于招标人的说法中，正确的是（C）。
A、招标人必须是法人
B、招标人可以按约定程序进行招标
C、招标人可以是其他组织
D、招标人提出招标项目的资金必须落实
57、下列关于投标人的说法中错误的是（A）。
A、投标人可以是法人、其他组织、不可以是自然人
B、投标人必须响应招标和参与投标竞争
C、国家对不同行业的投标人的资格条件是不同的
D、投标人必须满足招标人规定的资格条件
58、规范政府采购行为的目的是为了维护（B），保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设。(采购法第1条)
A、国家利益和政府利益
B、国家利益和社会公共利益
C、国家利益和消费者利益
D、国家利益和行业利益
59、政府采购，是指（B），使用财政性资金采购货物、工程和服务的行为。(采购法第2条)
A、各级国家机关、事业单位和团体组织
B、各级国家机关、企事业单位和团体组织
C、各级国家机关、事业单位和国有企业
D、各级国家机关、事业单位和社会组织
60、（D）是负责A省甲市政府采购监督管理的部门，依法履行对甲市政府采购活动的监督管理。（采购法13条）
A、A省人民政府
B、A市公共资源交易监督管理局
C、A省财政部门
D、甲市财政部门
61、安庆市某政府部门拟于2015年3月采购一批办公设备，以下供应商具备资格的是（C）。（采购法22条）
A、天天商贸公司安庆分公司
B、新世纪商贸公司，2013年因拖欠税款被追究行政责任
C、宏远商贸公司，2004年因消防设备不完备被停业整顿半个月
D、凤凰商贸公司，因财务会计制度不健全正在停业整顿
62、政府采购方式有：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价、国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。最主要的采购方式是（A）（采购法26条）
A、公开招标
B、邀请招标
C、国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式
D、国务院政府采购监督管理部门认定的采购方式
63、政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括（D）等。（采购法14条）
A、国家机关、事业单位、团体组织
B、各级国家机关、供应商和采购代理机构
C、各级企事业组织、政府部门和供应商
D、采购人、供应商和采购代理机构
64、在政府采购活动中，（A）与供应商有利害关系的，必须回避。
A、采购人员及相关人员
B、采购监督管理部门负责人
C、审计机关
D、采购人员
65、因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当获得（B）人民政府财政部门的批准。（采购法27条）
A、省级以上
B、设区的市、自治州以上
C、省级
D、省级以上
66、以下可以采用邀请招标方式采购的是（A）。（采购法29条）
A、具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的
B、只能从唯一供应商处采购的
C、发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的
D、采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的
67、采用竞争性谈判方式采购的，所成立的谈判小组由采购人的代表和有关专家共（C）组成（采购法38条）
A、五人以上单数
B、七人以上单数
C、三人以上单数
D、五人
68、关于《中华人民共和国政府采购法》的描述，正确的是（A）。（采购法13条）
A、各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职责
B、集中采购机构是非营利事业法人，也可以是营利性事业法人，根据采购人的委托办理采购事宜
C、自然人、法人或者其他组织不能组成一个联合体以一个供应商的身份共同参加政府采购
D、竞争性谈判应作为政府采购的主要采购方式
69、招标采购单位应当在中标通知书发出后（）个工作日内退还未中标供应商的投标保证金，在采购合同签订后（C）个工作日退还中标供应商的投标保证金。（财政部令18号 37条）
A、5 3
B、3 5
C、5 5
D、7 5
70、采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起（D）日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。（采购法46条）
A、二十
B、十五
C、十
D、三十
71、投标供应商对中标公告有异议的，应当在中标公告发布之日起（C）个工作日内，以书面形式向招标采购单位提出质疑。（财政部令18号 63条）
A、3
B、5
C、7
D、10
72、投标供应商对招标采购单位的答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内答复的，可以在答复期满后（C）向同级政府采购监督管理部门投诉。（采购法55条）
A、七个工作日
B、十个工作日
C、十五个工作日
D、二十个工作日
73、政府采购监督管理部门应当在收到投诉后（D）内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人和与投诉事项有关的当事人。（采购法56条）
A、15日
B、15个工作日
C、30日
D、30个工作日
74、招标采购单位如果有隐匿、销毁、伪造和变造采购文件的行为，可处以（D）的罚款。（财政部令18号 73条）
公共资源交易中心个人 工作总结 Document number【980KGB-6898YT-769T8CB-246UT-18GG08】
公共资源交易中心个人工作总结 时间飞逝，转眼间我在镇海区公共资源交易中心已有一年的时间了。我于09年6月份进中心工作，开始接触以前从未接触过的事物。 在业务上，我第一次听闻了“政府采购”这个新名词，并且一开始的工作就是政府采购，那对于我来说是一个挑战，因为本身自己学的和这个完全不相干。所以刚开始首要的事情就是学习与政府采购有关的法律法规，要对政府采购有一个基本的了解。从一个完全对其陌生到慢慢熟悉。在参加某项目开标的时候，从一个完全不知道开标程序，到渐渐明白，跟着其他老同事一步一个脚印学习业务，摸索着前进。让自己在工作中有所清晰。在做这个工作的时候，碰到的问题还真是不少：1、要写招标文件，这个是多大的挑战，因为没有接触过，基本上来说拿到采购需求根本就是无从下手，只能借鉴别人的招标文件来进行学习，而且政府采购师比较杂的，基本上采购的东西是比较多样化的，所以在写评分标准的时候真的是非常伤脑筋。2、抽专家。抽专家的时候不知道什么专业的专家抽几个，而且要回避同一体系的专家，当时不知道是怎么回事，只能在同事的帮助下进行。3、在开标的时候经常会碰到难缠的供应商，那真的得随机应变，然而自己在这个方面就是初出茅庐，不懂得如何去应对。 除了政府采购工作，后来又从事了国有资产转让。这个是比政府采购更加有难度的工作，因为国有资产是刚刚开始进中心，很多地方都存在不足及不成熟，所以在工作中出现过很多五花八门的问题，而且又是甚至不知道如何去应付。但是在领导的带领下，在自己的努力下，把问题逐一突破。 目前我做的是建设工程，在刚开始接触建设工程的时候，发现很难应付，因为这个和之前的工作又完全不一样，建设工程有自己固定的套路，需要学习它的业务知识。有不懂的地方就问问做过的同事，他们给了我很大的启发。在做的过程中也发现有不少问题。做建设工程最先接触的就是那个开标一览表，因为这个表格是由公式组成的，并且这张表格式由我来做的，不象政府采购中的开标一览表，是简单的加减乘除，要看懂花了我很多时间，必须要把其中的问题给解决了。所以那时我基本上就是在为这个事情发愁，因为对于投标单位来
公共资源交易专业知识测试卷六 单选题，共40题，每题1分，请选择正确答案 第1题: 某工程施工合同履行过程中，经建设单位同意，总承包单位将部分工程的施工交由分包单位完成，就分包工程的施工而言，下列说法正确的是（）。 A、应由分包单位与总承包单位对建设单位承担连带责任 B、应由总承包单位对建设单位承担责任 C、应由分包单位对建设单位承担责任 D、由建设单位自行承担责任 第2题: 某建筑公司与某安装公司组成联合体承包工程，并约定质量缺陷引起的赔偿责任由双方各自承担50%。施工中由于安装公司技术问题导致质量缺陷，造成工程20万元损失，则以下说法正确的是（）。 A、建设单位可以向建筑公司索赔20万元 B、建设单位只能向安装公司索赔20万元 C、建设单位只能向建筑公司和安装公司分别索赔10万元 D、建设单位不可以向安装公司索赔20万元 第3题: 某工业园区规划设计项目招标，招标人选派园区管委会的总工程师和总经济师进入评标委员会。在此情况下，至少还需要从规定专家库中抽取评标专家( )。 A、3人 B、4人 C、5人 D、7人 第4题: ( )是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。 A、偏差 B、重大偏差 C、细微偏差 D、商务偏差 第5题: 评标委员会成员在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行，或者在评标过程中不能客观公正地履行职责的，给予警告；情节严重的，取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标项目的评标，并处( )的罚款。 A、5000元 B、一万元以下 C、五万元以下 D、一万元以上五万元以下 第6题: 招标文件应当对汇率标准和汇率风险作出规定。未作规定的，汇率风险由（）承担。
公共资源交易平台整合情况汇报 第 1 页共7 页
公共资源交易平台整合情况汇报 随着国家大力推进公共资源交易平台整合，一年来，我中心在上级单位的正确领导下，不断推进统一制度规则、统一信息共享、统一专家资源和统一服务平台建设，探索公共资源交易服务管理新模式。以推进公共资源交易电子化为路径，持续深入推进公共资源交易“一体化”平台系统建设，扎实工作、主动作为，不断深化交易体制改革，完善服务管理机制，构建起“统一规范、公开透明、市场运作、监管有力、廉洁高效”的公共资源交易平台。现就三年来建设工作情况汇报如下。 一、深化改革、持续推进“一体化”平台整合建设工作 （一）政府主导，高位推动。公共资源交易平台整合是深入推进“放管服”改革的重要举措。为此专门成立了行政审批制度改革和公共资源交易市场建设工作领导小组，下设行政审批服务中心和公共资源交易中心管理办公室，负责中心的建设、管理、组织、协调等工作。主要领导挂帅出征顶层设计，高位推动，并印发了推进公共资源交易平台整合的系列文件和制度规定，为平台整合建设工作发挥关键作用。 （二）省市合一，管办分离。公共资源交易中心、分中心组织机构建设工作采取“先挂牌、后规范，边建设、边规范”的方法，分步实施，有序推进，现已实现工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等的统一进场交易。 （三）系统整合，互联互通。中心积极探索创新“互联网+交易服务”思维理念，全力推进公共资源交易“一体化”平台系统建设工作，初步完成“一网三平台”建设，全面实现政府采购、工程建设项目登记、信息发布、场地预约、专家抽取、投标保证金收退等全流程电子化。实 第 2 页共 7 页
滦南县公共资源交易各方交易主体管理制度 （一）入场交易资格 l、招标人的招标资格 凡具有编制招标文件和组织评标的能力，且符合下列条件者，即可自行在公共资源交易中心办理招标事宜： (1)是法人或者其他组织。 (2)有从事同类工程招标的经验，并熟悉和掌握有关工程招标的法律、法规、规章及规范性文件及招标程序的有关人员。 (3)有专门的招标组织机构并有与工程规模、复杂程度相适应（满足建设部令第79号第8、9条第二款规定）的工程技术、概预算（专业应配套）、财务以及工程管理等方面的专业技术人员（不合聘请人员），专业技术人员应附证明材料（证明材料包括：专业技术人员的名单、职称证书、执业资格证书及工作经历证明）。 (4)法律、法规规定的其他条件。 不具备上述条件者，招标人应委托具有相应资质的工程招标代理机构代理招标。 2、投标人的投标资格 (1)具备相应的企业资质、企业法人营业执照、项目负责人执业资格，并在工程业绩、技术能力、工程质量保证、技术装备、安全生产、财务状况等方面能满足资格预审或招标公告的潜在投标人有权申请投标。 (2)跨地区企业应取得当地建设、水利、交通公路等相关行政主
管部门备案登记。 (3)投标期间没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结、破产状态等。 (4)在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量、安全事故。 (5)法律、法规规定的其他条件。 3、工程招标代理机构的资格 (1)具备相应的工程招标代理机构资质、企业法人营业执照，受招标人自愿委托，可在资质许可和招标人委托的范围内按有关规定从事招标代理业务。任何部门、单位和个人不得强制招标人委托工程招标代理机构办理招标事宜。 (2)任何工程招标代理机构也不得以任何理由强行代理。 (3)工程招标代理机构代理招标，应向公共资源交易中心出具招标人的委托合同及授权协议书。 4、按规定必须进场进行招标的工程建设项目，在场外进行招标的，一律视为无效。 （二）评标委员会组建及评标 l、评标委员会依据《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委令第12号）、《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委令第30号）、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（八部委令第2号）、《房屋建筑和县政基础设施工程施工招标投标管理办法》（建设部令第89号）的有关规定组建。
公共资源电子交易平台建设工程投标人操作手册 1
江苏国泰新点软件有限公司地址:江苏张家港市经济开发区() 电话:传真: 山东省泰安市公共资源电子交易平台建设工程投标人操作手册
目录 一、系统前期准备........................ 错误!未定义书签。 1.1、 IE设置及驱动安装说明.............. 错误!未定义书签。 1.1.1、................................... 注意事项 错误!未定义书签。 1.1.2、.......................... 安装IE设置小助手 错误!未定义书签。 1.1.3、....................... 安装投标文件制作软件 错误!未定义书签。 1.2、证书工具 .......................... 错误!未定义书签。 1.2.1、................................ CA证书注册 错误!未定义书签。 1.2.2、................................... 修改口令 错误!未定义书签。 1.3、检测工具 .......................... 错误!未定义书签。 1.3.1、............................... 启动检测工具 错误!未定义书签。 1.3.2、................................... 系统检测 错误!未定义书签。 1.3.3、................................... 控件检测 错误!未定义书签。 1.3.4、................................... 证书检测 错误!未定义书签。
公共资源交易中心XX年上半年工作汇报材 料 XX年上半年，公共资源交易中心以党的十九大精神为引领，贯彻落实xxXX年工作会议精神，围绕中心，立足岗位，凝心聚力，进一步提升服务质量和交易效率，各项工作任务均按计划推进落实，为圆满完成全年工作任务夯实了基础。 一、业务基本情况 XX年上半年，中心共完成政府采购类（货物、服务）、 小型建设工程类、三资交易类263宗，同比增长10.5% ;成 交金额约13.71亿元，同比下降6.16%。 政府采购类（货物、服务）：采购预算金额89946.61万元，同比下降2.04%;实际采购金额86027.52万元，同比增长1.15% ;节约资金3919.09万元，资金节约率 4.36%。 政府采购类（小型建设工程）：采购预算金额3466.81万元，同比下降43.36%;实际采购金额3043.4万元，同比下降41.65% ;节约资金423.41万元，资金节约率12.12%。 资产交易类：XX年上半年公共资源交易中心共成交“三 资”交易项目80个。其中，物业租赁项目成交78个，同比增长47.44%;预估金额39545.59万元，同比增长10.4%; 实际成交金额47837.22万元，同比下降14.13%。小型建设工程成交2个，同比增长50%实际成交金额约230.30万元，节约资金41.14万元，资
金节约率为15.16% 二、研究创新三资交易模式，发挥交易平台政策导向 一是积极探索旧工业区综合提升项目交易新模式。会同xx经济服务局和各办事处等部门，梳理宝塘工业区、美林工 业区两个项目的交易情况，分析莲塘工业区项目特点，研究提出更适合xx发展需要的招投标方式，协助xx旧工业区综合提升工作协调推进小组印发《社区集体旧工业区综合提升试点项目进入集体资产交易平台采用公开招标方式交易规则（试行）》，完善了集体物业综合提升试点交易模式，优化招租程序，有利于吸引优秀企业入驻，优化xx营商环境，促进社区经济发展。二是持续优化三资交易信息系统。根据三资交易项目的特点和新的交易规则，对交易系统进行升级改造，优化申报项目分类、程序性核查、组织开评标等10个功能点，提升用户体验，发挥交易系统的服务效能。 三、积极服务重点项目，加强民生保障作用 中心突出“围绕中心，服务大局”的工作主线，积极主动服务xx重点项目，助力xx城市公共安全、城市品质提升、民生实事建设等重点工作。一是开辟重点项目绿色通道。通过提前介入加强指导，快速响应优先办理、倒排时间精细办理三大措施，依法依规促进项目尽快进入采购实施环节，确保项目按期完成。如“XX年度一街道一快检车一快检室运营服务”项目列入绿色通道后，从项目申报到发布采购公告仅
三 ★单选题，共题，每题分，请选择正确答案 第题: 我省规定，材料费占单位工程费（）以下的各类材料为非主要建筑材料；材料费占单位工程费（）以上的各类材料为第二类主要建筑材料。 、； 、； 、； 、； 第题: 合同中没有适用或类似变更工程的价格，则变更部分的价款调整应该（）。 、按审价部门提出的价格调整 、按发包人指定的价格调整 、按设计部门提出的价格调整 、由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行 第题: 《规范》规定，合同中有类似的综合单价，（）。 、按合同中已有的综合单价确定 、参照类似的综合单价确定 、可按照市场价格重新定价 、由承发包双方协商确定价格 第题: 《规范》规定，若施工中出现施工图纸（含设计变更）与工程量清单项目特征描述不符的，（）。 、不得调整综合单价 、应按新的项目特征确定综合单价 、应双方协商确定综合单价 、应由发包方确定综合单价 第题: 与固定单价合同相比，固定总价合同的主要特点是( )。 、价格风险由投标人承担 、价格风险由招标人承担 、工程量的风险由投标人承担 、工程量的风险由招标人承担 第题: 住建部（原建设部）和国家工商行政管理总局联合印发的《工程建设项目招标代理合同示范文本》（建市[]号）中写明，签订的合同文件应能互相解释，互为说明。除合同专用条款另有约定外，组成合同的文件及优先解释顺序正确的是①本合同协议书②合同履行过程中双方以书面形式签订的补充和修正文件③本合同专用条款④本合同通用条款 、①②③④ 、②①③④ 、①②④③ 、②①④③
第题: 工程招标代理机构应当于资格证书有效期届满日前，向原资格许可机关提出资格延续申请。逾期不申请资格延续的，其工程招标代理机构资格证书有效期届满后，自动失效。如需从事工程招标代理业务，应当按办理。 、延续申请 、低一等级申请 、符合什么等级就申请什么等级 、首次申请 第题: 从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构，其资格由国务院或省、自治区、直辖市人民政府认定。 、建设行政主管部门 、发改部门 、经贸部门 、水利、交通等其他有关部门 第题: 申请甲级工程招标代理机构的单位，其中级以上职称的工程招标代理机构专职人员不得少于人，其中具有工程建设注册执业资格人员不少于人 、 、 、 、 第题: 甲级、乙级工程招标代理机构的资格证书有效期届满，需要延续资格证书有效期的，应当在其工程招标代理机构资格证书有效期届满日前，向原资格许可机关提出资格延续申请。 、 、 、 、 第题: 在提交投标文件截止时间前，若潜在投标人的相关情况发生变化，涉及到资格预审必要合格条件发生变更的，处理该情况正确的方法是。 、发生的变更应征得招标人同意，并须对资格预审申请书的相关内容进行更新。 、发生的变更应征得招标人同意，并须对资格预审申请书的相关内容进行更新，更新后的内容应仍能满足资格预审必要合格条件。 、该投标申请人的投标将被拒绝 、或 第题: 依据《关于对我省政府投资建设工程项目招投标实行网上远程评标的通知》，(项目性质)项目，在工程规模达到相关文件规定的条件，且采用综合评估法对施工组织设计或者施工方案进行评分的，必须采用远程评标方式对技术标部分进行评标。 、国有投资建设工程项目 、政府投资建设工程项目 、涉及公共利益公共安全的建设工程项目
XXXXXX公共资源交易平台综合管理系统 建 设 方 案 湖北兆友科技有限公司 2012年8月
目录 1 项目概述 (4) 1.1建设背景 (4) 1.2建设目标 (4) 1.3项目建设内容 (5) 1.4项目建设意义 (5) 1.5项目实施范围 (6) 1.6项目建设依据 (8) 1.7建设原则 (9) 2 业务需求分析 (11) 2.1需求综述 (11) 2.2建设工程交易 (11) 2.3政府采购 (16) 2.4土地交易 (21) 2.5产权交易 (26) 3 应用系统建设 (30) 3.1外网门户 (32) 3.2招投标业务管理系统 (40) 3.3综合管理系统 (43) 4 公共资源交易监察子系统 (51)
4.1总体功能设置 (51) 4.2预警纠错 (52) 5 项目预算及进度 (53) 5.1项目预算原则 (53) 5.2项目建设预算........................................................................................... 错误!未定义书签。 5.3实施周期 (54)
1项目概述 1.1 建设背景 建立公共资源交易平台是有效规范公共资源交易行为，优化经济发展环境，有效治理资源交易和招投标领域突出问题，加强公共资源项目招标投标监督管理的有效措施，是预防腐败的有效手段。此项工作在全国范围内已陆续展开，但在我区进展不快，现有的交易平台还处于各系统管控之中，不符合规范要求。 我区目前公共资源交易主要包括建设工程交易、政府采购、土地交易、产权交易等，系统建设参差不齐，且都有各自成熟的系统，为我区公共资源交易的管理工作带来了极大的不便，为了实行“统一进场、管办分离、规则主导、网上运行、全程监管”的运作机制，提高交易效率，增进交易透明度，形成公共资源交易的现代化、信息化有形市场，因此急切希望建设统一的公共资源交易服务监管平台。 1.2 建设目标 XXXXXX公共资源交易服务平台项目建设的主要目标：采用先进的信息技术和行政管理理念，建设标准规范、入口统一、功能完善、高效快捷、安全可靠的一体化服务平台，建立统一的交易规则和统一的评标专家库、诚信档案库、商品行情库、社会代理机构信息库、交易历史数据库等，实现市、区公共资源交易共享和合理利用。实现建设交易管理、政府采购管理、土地交易管理、产权交易
眉山公共资源交易电子服务平台－供应商操作手册 眉山公共资源交易电子服务平台 供应商操作手册 2014年11月 眉山市公共资源交易中心
目录 一、查看信息------------------------------------------------------------------------------------------------------------- - 2 - 公告查看-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- -2- 二、投标报名------------------------------------------------------------------------------------------------------------- - 3 - 2.1网上注册 --------------------------------------------------------------------------------------------------------- -4- 2.2缴纳保证金 ------------------------------------------------------------------------------------------------------ -6- 2.3下载招标文件--------------------------------------------------------------------------------------------------- -7- 2.4下载更正公告--------------------------------------------------------------------------------------------------- -8- 2.5忘记回执码 ------------------------------------------------------------------------------------------------------ -8- 三、投标 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- - 9 -
公共资源交易中心个人 2019 年半年工作总结范文 1 营商环境建设中锤炼出来的能力 公共资源交易市场开放度高，面对的投标企业来自全国各地， 服务能力直接影响到我市的营商环境建设。“有法可依有法必依”则 是我们的服务原则，因此从《招标投标法》到新出台的 87 号令，与 时俱进的法律法规都成为了我们必须要掌握的基本功。尤其是我参与出台《关于防范政府投资项目出现非正常废标现象的若干意见》的过程中，与住建局、财政局连续十几天熬夜到凌晨，研究废标知识，让我再次感 受到掌握知识精准度的重要性，也让我认识到“领导领学、半月考试、集中交流、案例讨论”多样化学习模式的意义。 2 急难险重任务下比拼出的毅力 公共资源交易中心人员少，任务量大，为确保进场的交易项目顺利交易，交易中心充分发挥每名同志的最大效能，我们女人当男人用，男人当驴用，全员轮转。通过模块化的管理体制打造了最优的交易流程，一是专家抽取的专人负责制，二是场地服务的领导带班制，
三是系统交易的全时段服务制，四是保证金收退的限时办结制，五是日常管理的替补轮流制。比如我虽然在综合科，但是和场地服务科的一块轮流值班，确保中午吃饭、午休甚至凌晨 4 点开标我们都能“玩转”。 3 主动作为思路下激发的创新力 “破釜沉舟，不破不立，破而后立，不生则死。”因此我始终将“创新”作为工作突破口，一是到文家、侯镇等地调研，和同事一块研究交易流程，实现了在全潍坊率先将标的额为 50 万元以上的农村集体经济组织交易纳入平台;二是协助财务工作人员进行保证金收退管理工作，在投标保证金“一键退付”的基础上研究制定了相关操作流程，实现了履约保证金“零跑腿”;三是配合场地服务科协调场地设备，在现有设备的基础上进行技术创新，实现了资格审查和投影演示的物理隔离。 在工作中也发现了自身存在的不足：一是自己文字功底较浅，综合汇报材料的能力有待提高，宣传工作不到位;二是对个人标准要求不高，仅仅满足于完成工作任务，没有做到精益求精。
事业单位个人小结 以上是我的岗位描述，下面我想就个人工作体会、单位建设和对今后工作的打算谈谈我想法，一些不成熟的建议，还请各位领导批评指正。 今年是我参加工作的第五个年头，在此期间调整过四次岗位，服务过三位领导，行走过两个单位，可我现在始终没有取得令领导认同，同事赞许，自我认可的工作成绩！原因是多方面的，一是在于本人工作岗位的频繁迁换，每次刚刚熟悉了一个岗位的工作，正准备大展拳脚就因为种种原因又调剂到新的岗位重新开始。我自认为最好最长最完整的工作经历还是在纪委，无论是监督工作流程还是协调应急工作方式我都基本熟练掌握；二是工种繁杂，我从事过办公室、纪检监察、开评标、业务咨询、合同备案等，上述工作虽有关联却因为接触时间短而难求深解，没法把一项工作做到专精；三是频繁的岗位轮换使我思想上起了变化，万金油式的工作方式，使我不愿面对岗位现实，没做到脚踏实地。而这一切直到主任上任之后，才有了根本性的变化。 众所周知，中心领导历来重视窗口建设，成立之初各科室就将精兵强将放在窗口。我很荣幸成为他们当中的一员。经过三个月的磨合，同事之间已经形成了一定的默契，配合的相得益彰。作为窗口业务总咨询，我始终秉持电话三声有应答，随到随办有指引的工作原则，以解答好每一次咨询，直到群众满意为止为工作标准，做到将心比心，用热心换开心，用耐心换称心，用细心换放心，用实际行动诠释了中心人崭新的精神面貌。窗口财务工作由于其特殊性和专业性，日常工
作非常繁重。其他岗位工作分配合理，有些在窗口工作过的同志，对自己工作量具体有多少更应该很清楚。大中心的成立开启了，管办分离的时代，伴随着部分工作的移交和分离，诚信库信息的日渐完善，且建筑企业办理CA电子签章已有两年，高峰期已经过去，现阶段都是修改增补为主，我本人也从事过企业资料审核的工作，我认为就目前而言工作量是减少的。窗口岗位的工作虽各有侧重，但总体来说工作任务的分配是经过了领导的调研和部署，责任和能力相对是平均的。也许偶尔会看到在某一窗口办事有群众等待的情况，但那也是工作人员临时有事造成的。日常工作需要未雨绸缪的准备和细水长流的耐心，突击式的去完成平时积压的工作，不仅会让习惯了散漫的自身难以应对，而且工作的质量也可能大打折扣。 因此我针对中心建设提以下几个建议，一是将各专业流程打通，建立统一的窗口业务流程；二是根据岗位描述将岗位职责重新整合，形成岗位集成；三是推进各部门管理的信息化电子化，从更高的角度和整体的层面对待各种信息资源要素，提高各种管理要素的交融度，以利于优化和增强管理对象的有序性，最终推动一个高技术与高效率电子交易中心的建立；四是深入开展群众路线的教育实践活动，要发挥党员先锋带头做作用，不能只顾自己少担责任多享清闲，不能遇到困难就退缩，不能遇到工作就嫌烦，不关自己业务的就不清楚，有联系单位的业务就不知道！五是要重视顶层设计，更要重视群众是否满意，要重视干部职工意愿的表达，更要注重具体工作表现！
公共资源交易中心建设指导意见 一、场地建设要求 公共资源交易中心应具备交易服务、信息发布、开评标、组织竞价等功能，应包括交易服务大厅、开标区、评标区、谈判区、实物展示区、拍卖竞价区、多功能交易大厅等功能区。（一）交易服务大厅 交易服务大厅应具备咨询服务、业务受理（工程建设、政府采购、国有产权、土地及矿业权、药品采购、其他交易等）、专家抽取、信息服务(信息展示、查询等)、商务服务（打字 复印、传真扫描等）等功能，办事窗口数量根据相应业务量设置还应设置一定面积的实物展示区。交易服务大厅应配备排队叫号系统、业务办理自助值机系统、广播系统、对工作人员的评价系统以及高清无死角摄像头，同时设置等待坐席，方便客户休息。 （二）开标、电子竞价室 开标室需配置会议扩音设备（音响、话筒、调音台等）、配 置电脑、网络打印机、投标文件解密供开标使用；配置显示系统（拼接屏、投影机、电视机等），便于投标人员查看各 个投标厂商的报价文件、身份验证文件及开标流程；应配置高清无死角摄像机及拾音器，便于监督使用。配置背景广播设备，以便播放背景音乐或通知通告；应在开标室外显着位
置设置信息及使用状态发布系统。 （三）评标室 评标室与开标室的数量原则上建议按2：1比例配置。评标室应配置门禁系统；设置开评标信息显示系统（拼接屏、投影机、电视以及呼叫服务系统；配置计算机、网络打印机等设备，供辅助评机）． 标人员使用，同时配置评标计算机（带摄像、拾音功能），具备远程异地评标功能；评标室应配置高清监控（含拾音）系统，便于监督使用；应配置能屏蔽移动通信信号的干扰设备；专家与专家之间、评标室与质询室之间应配备变声系统。 （四）谈判室 谈判室应配备显示设备（拼接屏、投影机、电视机等），用于显示洽谈资料文件等；配置计算机、网络打印机及呼叫服务系统；配置室内控制的监控系统（含拾音），便于留存查阅；应配置信息显示通知系统，及时通知洽谈人参加洽谈。（五）现场竞价、拍卖大厅 应设置一个多功能交易大厅，具备现场竞价、拍卖、开标等功能。 （六）监督室 需配置单向接收扩音设备及显示设备便于监督开标、评标、拍卖、竞价等交易活动。 （七）交易中心管理措施
公共资源交易平台管理暂行办法 （征求意见稿） 第一章总则 第一条为规范公共资源交易平台运行，提升平台服务能力和水平，维护国家利益、社会公共利益和交易当事人的合法权益，提高公共资源配置效率和效益，根据有关法律法规和《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发[2015]63号），制定本办法。 第二条本办法适用于公共资源交易平台的运行、服务和监督管理。 第三条本办法所称公共资源交易平台是指实施统一的规则标准、具备开放共享的公共资源交易电子服务系统和规范
透明的运行机制，为市场主体、社会公众、行政监督管理部门等提供公共资源交易综合服务的体系。 公共资源交易是指涉及公众利益、公共安全领域的具有公有性、公益性的资源交易活动。 第四条公共资源交易平台应当坚持公共服务职能定位，遵循开放透明、资源共享、高效便民、守法诚信的原则。 第五条国务院发展改革部门会同国务院有关部门统筹指导和协调全国公共资源交易平台相关工作。 设区的市级以上地方人民政府发展改革部门或政府指定的部门会同有关部门指导和协调本行政区域公共资源交易平台相关工作。 各级招标投标行政监督、财政、国土资源、国有资产监督管理等部门按照职责分工，负责公共资源交易活动的监督管理。 第二章平台运行 第六条公共资源交易平台运行应当遵循相关法律法规
和国务院有关部门制定的各领域统一的交易规则，以及省级人民政府颁布的平台服务管理细则。 第七条依法必须招标工程建设项目、政府采购、国有土地使用权和矿业权出让、国有产权交易等应纳入公共资源交易平台进行交易。地方人民政府可以结合本地实际，推进其他公共资源纳入平台交易。纳入平台交易的公共资源项目，应当采取听证会、论证会等形式公开听取意见，并向社会公布。 第八条公共资源交易平台应当按照国家统一的技术标准和数据规范建立公共资源交易电子公共服务系统，为公共资源交易活动提供信息交换和技术共享服务。 第九条地方公共资源交易电子服务系统应当开放对接各类市场主体依法建设运营的公共资源交易电子交易系统。 与公共资源交易电子服务系统对接的公共资源交易电子交易系统应当执行统一的技术标准和数据规范，并依照《中华人民共和国认证认可条例》等有关规定进行检测、认证。
公共资源交易平台管理的现状分析及对策 发表时间：2018-08-11T13:56:30.890Z 来源：《建筑细部》2018年1月中作者：林俊奇 [导读] 本文结合笔者多年的工作实践经验，对公共资源交易平台管理的现状进行了分析，并提出对策。 佛山市粤辉工程造价咨询事务所有限公司 摘要：公共资源交易平台是优化公共资源配置，整合现有分散资源的专业交易平台，是创新监管机制，规范交易行为，切实解决公共资源交易过程中存在的突出问题，维护社会公共利益和市场参与各方利益，打造公开、公平、公正和诚实守信的阳光交易平台。本文结合笔者多年的工作实践经验，对公共资源交易平台管理的现状进行了分析，并提出对策。 关键词：公共资源；交易平台；现状；对策 一、公共资源交易平台的现状 据数据显示，近年来，公共资源交易既是腐败易发高发地，也是监察工作中的重点和难点，围标串标、资质挂靠、评委不公现象屡禁不止。针对这一系列情况，行政审批与公共资源交易服务管理中心也采取了一系列的措施。如今年，一些地区公共资源交易中心开展了招标文件统一研讨会议和标文竞赛，整合招标文件范本内容，使招标文件规范化、通用化。 同时，部分地区着手于前几年试运行全流程监察平台，实行电子效能监察、增强办事效率提示有关时效；实行电子程序监察、防止全过程违规；实行视频监察系统、便于点对点监控；使用视频直播系统，完全公开评标；实行专家评分考核系统提高专家评审工作的公正性；运行远程异地评标实时监察系统，随时掌握远程评标情况等一系列举措，有效的防止和避免评标期间的各种违规现象的发生等。例如，温州市先后成立瓯海、龙湾、鹿城三区的公共资源交易中心，环绕温州市公共资源交易中心，分别由市招标办、及瓯海、龙湾、鹿城招投标管理站进行监督，形成了温州市辖区内“一市四办四中心”的模式，极大减缓了仅有一个交易中心评标室不足以及所有工程集中市交易中心导致的办事效率缓慢等一系列问题。在公共资源交易平台的创新上迈出了一个全省领先的大步在取得上述成效的同时。 二、当前交易平台存在的问题 1、平台建设不足，诚信信息体系不完善。现有的公共资源交易中心平台实行全流程监察平台，注重监察过程的同时对实际平台操作的侧重则有所缺失，平台缺少对企业、中介机构的统一诚信信息查询系统，对评标时查询不良记录情况等需要通过多平台搜索，甚而是网页搜索的情况。而对在建项目仅有少数监管部门可通过内部查询。同时，在招投标过程中对平台功能使用不足，未解决好“网上招投标”问题。 2、评标专家的队伍发展和管理落后，未能实现既定功能。首先是部分工程专家数量有限，不利于评标工作的公平开展，其次是部分专家拥有多个专业资质但所擅长专业与所需评标内容不相符，对评标工程造成影响，再次是专家对招投标法律法规不熟悉或对工程评价不客观，不对工程进行独立评标过分迁就招标人或其他专家的意见，部分专家不负责任，评审过程匆匆完成，“拿钱签字”导致评标质量不客观公正，个别专家抱着“走过场”的态度担任评委，对投标文件审查不仔细，出现同一份标书在技术标评审时，第一批专家组评定该投标文件为8 位投标人中正数第二，第二批专家组评定该投标文件为 8 位投标人中倒数第一的情形。 3、制度不一，令出多门，准入过程不一，监管职能分散。某些地区同一市内中标通知书、情况报告、备案表等格式要求以及所需资料在市招标办、和各区招投标管理站中各不相同，各主管部门各自制定出本行业的行为规范，各自为政，加大了实际操作难度，降低了办事效率，不利于监管执行。其二是，各中心需分别备案，准入过程不一，加大了实际操作量。其三是，各中心中各有各的监管模式与监管方略，在考虑到各区实际情况的同时也为招投标人造成了困扰。其四是、分中心办理不能自主、如公告公示等发送需再经过市中心，造成事经多处，降低办事效率。 4、中介机构发展紊乱，监管力度不到位。对招投标中介机构的管理尚局限在交易中心，而对场所监察，资料管理检查等尚流于形式。一些代理机构开设分支机构过于随意，存在少数外地代理机构已在市县开展业务多年但没有办公场所的＂皮包代理公司现象；部分代理机构场地简陋，设施不全，没有单独的开标、评标室，没有录音录像设施，开标程序随意操作流程不规范；档案方面的管理凌乱，未能集中归档散乱堆放，备查困难。代理机构对于采购单位对采购过程和采购结果施加不正当影响的行为缺乏抵制，某些采购项目，例如高校科研仪器设备，采购资金节约率明显偏低，未能达到理想的采购效果。 三、公共资源交易平台改善对策 1、完善平台功能，整合有效资源。加强中心交易平台与监管平台的联系，对已有的监管功能加以保持并发展，建立健全企业信用管理制度，在招标投标监管环节中全面建立市场主体的信用档案，将市场主体的业绩、不良行为等完整记录在案，并在同一平台中向社会公布。增加平台查询在建项目、不良行为记录、业绩等功能，整合省、市、县各交易平台资源内容，方便查阅。加强平台在实际招投标中的可操作性能及与招标办所管理网站相链接，实现备案一站化，从主管部门网站直接获取正确备案信息，解决“网上招投标”所面临的困难，建设以网上招标工程备案，网上资料上传验证，网上专家抽取；网上报名、网上下载招标文件、网上上传投标文件、电子支付、电子询标、网上解密、网上评标为主要内容的网上招投标系统，积极探索交易全程电子化，最大限度的降低人为因素，减少竞标成本，提高工作效率。 2、建立机制健全完整的评标专家队伍。合理整理专家库内专家数量与专业匹配性，增加特殊项目的专业专家及专家数量，健全建立专家库，切实做好专家培训工作，检验专家专业知识的同时确认专家对相关法律法规的理解，确保评审公开公平公正。把好评审专家的“审查关”和“审验关”，坚持道德审查与专业审查并举，既要注重品德、又要有真才实学。同时健全专家问责制度，制定相应监督考核办法、专家淘汰机制，从职业道德规范、专业水平、职业能力等各方面全面考核，建立评审专家的优胜劣汰的动态管理机制。把好评审工作 “监督关”，制定完善专家评审、信息反馈和诚信等制度，实行阳光操作，加强对专家评审行为的全面监督。 3、统一机构统一管理、统一平台统一运作。为符合国务院《关于深化行政管理体制改革的意见》中“决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求”应当建立统一监管机构，实现“决策、监管、操作”三分离的模式。同时对各类备案资料、相关表格、监管政策、实施方略、准入标准做统一部署和明文规定，做到备案有据可查，资料标准统一，规则简介明了，提高行政监管力度，使得场内运作的各类交易活动更加规范、有序，实行“管理上一个主体、运行上一个载体” 克服部门本位主义障碍，防止部门各自为政，形成整体合力，推动公
2018年公共资源交易中心工作思路 一、指导思想 以党的十八大精神为指导，紧扣“聚焦发展、率先突破”的工作要求，围绕“重转型、重建设、重民生”的工作重点，服务发展，服务建设，以解决招标投标突出问题为突破口，按照“遵循一条主线、坚持二项原则、处理三对关系、做好四篇文章”的总体思路，在继承中求创新，在创新中求发展，扎实推进我市公共资源交易市场规范、有序、健康发展。 二、工作目标 坚持依法依规、公开、公平、公正原则，及时、正确、优质完成“四大”交易。审查备案率、现场监督率、中标公示率、信息公开率均达100%，正确处理好“规范与效率”、“原则与灵活”、“督查与指导”三对关系，做好“阳光透明”、“提速增效”、“规范市场”、“强化自身”四篇文章。标中程序管理进一步加强，操作规范化进一步提高，创新措施，提升效率，确保交易活动公开、公平、公正、廉洁、高效。信息化、网络化建设全面落实，分中心规范化建设全面提高，村级工程监管取得实效。 三、主要措施 （一）优化机制，健全制度 一是进一步健全工作制度。二是探索组织协调机制。三是探索建立联合查处机制。 （二）规范运作，阳光透明 一是完善招标投标文件范本。二是不断规范内部操作流程。三是加强评标专家库的建设和管理。四是不断加强信息化建设。 （三）务实创新，提速增效 一是进一步优化服务。二是继续简化完善工作程序。三是积极探索新的提速增效办法。 （四）加强监管，攻坚克难 一是不断惩治不良行为。二是进一步加强诚信体系建设。三是抓好分中心建设。（五）注重素质，强化队伍
一是加强思想政治建设。二是加强党风廉政建设。三是加强业务交流培训。四是加强干部培养教育。五是加强日常考核督查。
公共资源交易中心信 息化平台
公共资源交易中心系统解决方案 建立统一规范的公共资源交易市场，是党的十七大、十七届四中全会作出的重要部署，是落实第十七届中央纪委第七次全会和国务院第五次廉政工作会议精神的具体措施，是建立健全惩治和预防腐败体系的必然要求。各地有关部门按照“政府主导、官办分离、集中交易、规范运行、部门监管、行政监察”的原则，建立统一规范的公共资源交易市场。 “公共资源交易信息化平台”的建设目标是：按照《中华人民共和国招标投标法》、《招投标法实施条例》、《政府采购法》等有关法律、法规，根据“系统”的内部管理制度和工作流程，运用信息技术，将各类信息资源进行整合和集成，提高工作效能，构建信息监控机制，实现运行过程动态透明，建成一套面向不同用户，与实际业务和应用基础相适应，集工程项目业务的流程管理、招标文件公告编制审批、收费、专家管理、评标、信息发布、查询统计、监督等功能，安全可靠、稳定高效、操作方便、可扩展的一体化信息管理平台。 通过“信息化平台”的实施，最终实现四个目标: 1、全程无纸：标书全电子化，即大大加快信息的流动速度，又提高社会效率；同时节约大量纸张，实现交易过程的“绿色环保”。 2、全程共享：实现场地、网络、服务机构等资源共享；评标专家信息共享；投标单位诚信记录共享；中标信息共享。 3、全程受控：全方位规范化网上备案、监管、监察。流程固化并预先定义；全过程电子化网上留痕、可溯可查；关键节点自动预警提醒；违规行为自动监控，及时纠正。 4、全程安全：结合基于PKI技术的数字证书技术，对交易过程进行
安全保护；基于CA的身份认证；标书加密签名；使用多方密钥开标；数字文件投标远比纸质文件投标具有更高的安全性。 一、总体设计 整个系统平台架构包括：公共服务系统（中心门户网站）、项目交易系统（公共资源交易业务及网上开评标系统）、综合管理系统及监管监察系统。 结构如图所示： 二、功能建设 1、公共服务系统 公共服务系统是整个系统的门户和对外服务的窗口，起着重要的信息交互作用，它既是交易管理政务公开的窗口，也是各类相关单位网上报送
公共资源交易平台管理暂行办法 （十四部委2016年第39号令） 为贯彻落实《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发〔2015〕63号），规范公共资源交易平台运行、服务和监督管理，我们制定了《公共资源交易平台管理暂行办法》，现予印发，自2016年8月1日起施行。 公共资源交易平台管理暂行办法 第一章总?则 第一条?为规范公共资源交易平台运行，提高公共资源配置效率和效益，加强对权力运行的监督制约，维护国家利益、社会公共利益和交易当事人的合法权益，根据有关法律法规和《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发〔2015〕63号），制定本办法。 ?? 第二条?本办法适用于公共资源交易平台的运行、服务和监督管理。 第三条?本办法所称公共资源交易平台是指实施统一的制度和标准、具备开放共享的公共资源交易电子服务系统和规范透明的运行机制，为市场主体、社会公众、行政监督管理部门等提供公共资源交易综合服务的体系。? 公共资源交易是指涉及公共利益、公众安全的具有公有性、公益性的资源交易活动
第四条?公共资源交易平台应当立足公共服务职能定位，坚持电子化平台的发展方向，遵循开放透明、资源共享、高效便民、守法诚信的运行服务原则。 ???第五条?公共资源交易平台要利用信息网络推进交易电子化,实现全流程透明化管理。 第六条?国务院发展改革部门会同国务院有关部门统筹指导和协调全国公共资源交易平台相关工作。 设区的市级以上地方人民政府发展改革部门或政府指定的部门会同有关部门负责本行政区域的公共资源交易平台指导和协调等相关工作。 各级招标投标、财政、国土资源、国有资产等行政监督管理部门按照规定的职责分工，负责公共资源交易活动的监督管理。 第二章?平台运行 ???第七条?公共资源交易平台的运行应当遵循相关法律法规和国务院有关部门制定的各领域统一的交易规则，以及省级人民政府颁布的平台服务管理细则。 ???第八条?依法必须招标的工程建设项目招标投标、国有土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等应当纳入公共资源交易平台。 ???国务院有关部门和地方人民政府结合实际，推进其他各类公共资源交易纳入统一平台。纳入平台交易的公共资源项目，应当公开听取意见，并向社会公布。