《山西省城市建设档案管理办法》修改解读（2020）
一、《山西省城市建设档案管理办法》修改的背景和依据是什么
《山西省城市建设档案管理办法》（以下简称《办法》）于1996年8月31日，由山西省人民政府令第79号公布，自公布之日起施行。《办法》实施后，国家先后出台或者修改有关行政法规、部门规章和规范性文件，我省也相继出台有关地方法规，对城市建设档案（以下简称城建档案）管理，作出新的规定。根据这些规定，山西省人民政府对《山西省城市建设档案管理办法》的部分条款予以修改，并以山西省人民政府令第271号公布，自2020年2月20日起施行。
本次修改的主要依据是：
（一）《住房和城乡建设部关于修改部分部门规章的决定》（住建部令第47号）；
（二）《山西省建筑工程质量和建筑安全生产管理条例》（1999年11月30日山西省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过，2011年3月30日山西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议修订）。
二、《办法》修改的主要内容有哪些
《办法》主要修改了下列内容：
一是规范了城建档案工作管理部门名称。如“建设行政主管部门”，统一修改为“住房和城乡建设行政主管部门”、“城建档案机构”统一修改为“城建档案监督管理机构”。
二是删除了国家已经明确取消的城建档案保证金、城建档案利用有偿服务等条款。
三是明确了建设工程档案（以下简称工程档案）报送责任书制度和工程档案验收参与竣工联合验收制度。
三、如何落实建设工程档案报送责任书制度
《办法》第十一条规定：“凡在城市规划区内新建、扩建、改建建筑物、构筑物的建设单位，应当与县级以上城建档案监督管理机构签订工程档案报送责任书。”
工程档案报送责任书由建设单位在办理施工许可前，与县级以上城建档案监督管理机构（以下简称城建档案机构）签署，明确建设单位、城建档案机构在工程档案形成、汇总、整理、验收、报送等方面的义务和职责。在工程建设过程中，各方主体认真落实责任，履行义务职责，共同做好工程档案的归档、移交等工作。
四、如何进行工程档案验收
《办法》第十四条规定：“列入城建档案接收范围的工程，城建档案监督管理机构按照
建设工程竣工联合验收的规定对工程档案进行验收。”
2019年8月，山西省工程建设项目审批制度改革领导小组办公室印发的《山西省工程建设项目竣工联合验收管理办法（试行）》也明确，联合验收事项包括工程档案验收，规定工程档案收集齐全，并整理完毕，方能通过审批管理系统提交验收申请。
建设单位在申请工程建设项目竣工联合验收前，应当按照国家标准《建设工程文件归档规范》（GB/T50328）和山西省相关地方标准的要求，收集、汇总工程建设各方主体各阶段形成的文件图纸材料，整理立卷归档，向城建档案机构申请工程档案验收。
城建档案机构按单位工程进行工程档案验收。通过验收的，核发档案接收认可文件，建设单位在三个月内向城建档案机构报送工程档案；未通过验收的，城建档案机构提出书面整改意见和建议，建设单位组织相关单位整改，合格后报送。
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