安全监理措施手册
（2005年4月）
为了加强建设工程安全生产监督管理，保障通信建设工程的安全，根据通信工程的特点，加强通信建设安全生管理，坚持安全第一、预防为主的方针，制定本手册。
第一章：使用范围
本手册适用于驰跃翔工程监理公司所覆盖的监理业务范围，包括通信交换、传输、电源、线路、管道、光缆、移动基站、铁塔、IT信息系统、造价审核等涉及通信的工程等。
第二章：依据
一、《中华人民共和国安全生产法》；二、《中华人民共和国建筑法》；三、《建设工程安全生产管理条例》；
四、国家和地方有关建设的技术标准、规范和规程；五、设计文件、施工合同、监理合同、安全协议等。
第三章：工程安全控制方法
一、审查《施工组织方案中》的安全保障体系。
工程实施前重点审查施工单位提交的施工组织设计中的安全技术措施，是否符合工程建设强制性标准。所承担工程的安全设施、人员的配备等是否到位。
二、在实施工程监理中，各专业监理人员根据专业特点，发现工程实施过程中，存在安全事故隐患，要求施工单位整改，并在监理日志和监理通知等资料留有记录。
三、在实施工程监理中，发现存在严重的安全事故隐患，应当立即要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位，施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应及时向有关主管部门报告，并在监理日志和监理通知等资料留有记录。
四、监理人员应严格按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。在编制监理规划中, 应明确安全监理职责，明确通信专业工程中安全监理的控制重点。
五、定期组织对监理人员的安全培训，内容包括相关的法律、法规，各监理专业的安全控制要点，强制性标准条文。
六、各专业监理部的经理、总监对本部门承担的工程监理任务负责检查、督促，重点检查监理人员是否对施工组织方案按要求进行了审查，发现的事故隐患是否进行了处理，是否留有记录等。
七、各专业监理部的经理、总监对本部门的监理人员检查是否有工程监理的资料，检查监理人员配备了相关的安全设备（如安全帽、监理公司胸牌等）。
八、公司技术质量部会同相关部门，对公司各专业监理部进行工程监理安全方面的联合、定期、不定期、抽查、专项检查等。
第四章：设备专业等安全控制
一、设备工程监理安全控制要点
（一）设备开箱，进入施工现场时，保障设备的安全。（二）设备安装环境的安全控制。（三）施工使用的工具、器材性能和用电安全的控制。（四）设备安装的安全控制。（五）设备加电过程中的安全控制。（六）设备调测中的安全控制。（七）设备专业等安全控制要点监理应完成的工作内容：
二、设备开箱安全控制
（一）确认设备进入施工现场的路由。（二）设备开箱、进入现场过程中做好安全检查提示。（三）进入现场的设备、器材不得影响在用设备的正常运行及维护，并符合防火、防盗等安全要求。
三、设备安装环境的安全控制
（一）施工前对机房建筑装修的安全检查应符合YD5002-94《邮电建筑防火设计标准》的有关规定。（二）机房内配备灭火消防器材情况，以及火灾自动报警系统性能情况检查，保障机房门前通道及防火通道的顺畅。（三）机房预留孔洞是否配置阻燃材料的盖板。（四）机房内无存放易燃、易爆的危险物品。（五）施工人员进入施工现场，监理人员提交现场监理的安全施工要求。
四、施工使用的工具、器材性能和用电安全的控制
（一）施工人员进行机框安装、电路板插装、架内电缆插接过程中的防静电措施检查。检查施工队使用的电动工具及用电设备的安全状况，并确认后使用。（二）用外接及自备临时电源时，输电及用电应符合相关安全规定。
五、设备安装的安全控制
（一）设备安装过程中，按规范操作，防止磕碰损坏。（二）在扩容施工中，进行与运行设备有关的操作时，要采取必要的防护措施。（三）进行在用设备架内电缆布放时，应提示操作人员，防止碰断其他缆线和碰松其他接插件，必要时请局方维护人员到场。（四）施工人员进行缆线布放时，攀爬电缆走道，提示施工人员，不得踩踏各种缆线，防止引起中断。（五）进行带电的电源柜进行布缆、接线时，应做好专门的安全防范措施，操作人员身上不得有金属物品，应使用木质梯子，并有局方电源及有关人员到场。（六）施工人员在进行高空作业时（2米以上），应提示其注意人身安全。（七）施工中，应禁止其他无关人员进入施工现场。（八）尽量避免两个施工队伍同时在一个机房内进行施工操作。（九）施工撤离前与施工方共同检查现场安全状况。（十）临时需离开机房时，注意关灯、锁门。
六、设备加电过程中的安全控制
（一）设备加电前，确认直流工作电压。（二）设备加电时，按操作程序进行。
七、设备调测中的安全控制
（一）设备调测中，注意告警信号，及时处理。（二）设备扩容调测中，严格检查扩容操作程序和应急预案。（三）设备扩容调测中，在掌握操作程序和应急预案的前提下，监督严格按时间、程序执行。
八、施工单位应做的安全工作及安全重点
（一）施工单位对人员进入现场的安全教育。（二）确定工程安全施工预案。（三）明确现场施工的安全员。（四）对施工所使用的电动工具及用电设备进行检查，确保性能良好。
1、所有用电工具，应通过自带的具有用电保护器的电源箱与机房电源连接，保证机房内供电正常。
2、施工人员着装要符合防静电要求。
3、安装设备专
业等机架、机框和插装电路板时，应保证设备的安全。4、在进行扩容工程的设备安装时，往在用设备上穿放插接电缆、插装电路板要在保证不影响在用设备正常运行的情况下进行操作。5、在进行高空作业时，要有人员安全的保障措施。6、撤离施工现场前，要对现场进行安全检查。
第五章：管线专业等安全控制
一、管线专业监理安全生产控制要点
（一）施工现场水泥管块和红机砖的码放，应确保距离沟槽及人孔坑边1米之外，且不易过高。（二）护土板采用5公分木板或定型钢板；撑木采用15公分直径以上圆木或定型钢制螺旋杆件。（三）堆积土方不得超过1.5米，在堆土一侧应保持40公分以上的沟边作为工作通道。（四）已砌管道管孔应及时封堵，以免进入泥沙。（五）所有用电设备一定要有漏电保安器，有防雨装置，操作人员要穿戴绝缘鞋和绝缘手套。（六）所有施工人员进入现场，必须戴安全帽。（七）遇有流砂、回填土、瓦砾土、土质松软及管道过街钢板铺盖地段，必须加撑护土板。（八）开槽后，必须保护好地下设施，对上下水、强电电缆及其它通信电缆设专人昼夜监护，并加悬吊措施及各种上下水管线底部加砖砌体，确保土方回填后各种管线不断裂损坏。（九）通信线路施工时注意通信线路交越其它电气设施的最小垂直净距离，由于天气湿度较大，防止空气放电击伤操作人员。
1KV以下电力线 1.25米1-10KV以下电力线4米35-110KV以下电力线5米
154-220KV以下电力线6米霓虹灯及其铁架电力变压器 1.6米线路临近供电变压器的线路采取措施改入地下。在施工现场加强交流电源的使用管理，不准私拉电源线，不准使用电炉，插销板、电源插头应完整良好，应设置专职电工操作。
（十）光缆施工应注意夜间施工的防护装置是否齐全，防止车辆、行人误入施工区域造成伤害。（十一）在管井内施工时，应先通风，防止气体中毒。
（十二）管道施工应设安全标志。（十三）管道人(手)孔内施工禁止使用明火。
二、施工单位应做的安全工作及安全重点
（一）施工单位对人员进入现场的安全教育。（二）制定工程安全施工方案。（三）明确现场施工的安全员。（四）对施工所使用的电动工具及用电设备进行检查，确保性能良好。（五）配备足够数量的安全防护设施。（六）在进行高空作业时，要有人员安全的保障措施。（七）撤离施工现场前，要对现场进行安全检查。（八）在道路上施工时，白天要有安全防护设施，夜间要有专人看护。（九）施工各种许可证齐全（打井证、道路施工证等）。（十）地下人孔施工时，注意通风，井下禁止明火、吸烟。上下井时需有梯子。（十一）施工人员要有安全帽。（十二）施工人员要配置绝缘鞋。
第六章：冬雨季工程监理要点
一、冬季工程监理要点
冬季到来，气温下降，给管道、线路、光缆、建筑和部分新装模块局等通信工程的施工带来许多不便，同时冬季干燥也是火灾的高发季节，更是全年的防火重点时期。为保障通信工程的质量，保证工程施工及设备的安全，应加大对冬季施工质量和安全生产的宣传及教育工作。冬季施工要严格按照冬季施工规程执行，特别强调如下监理要点：
（一）严格审查施工单位提交的《施工组织方案》中的冬季施工防护措施，并签认和提出书面意见。（二）冬季施工搅拌混凝土时应严格按照混凝土配比实施，并加防冻剂。（三）建筑工程混凝土浇筑完毕后，应注意采取保温措施，混凝土构件要加以覆盖，注意浇筑构件的养护。（四）冬季施工地面封冻，应注意施工地段土质情况，加强防护措施和监控，防止坍塌事故。（五）防止冻伤事故，对露天作业的监理人员应提醒注意保暖。（六）重点部位及关键工序监理人员必须进行旁站监理。（七）雪天路滑，注意行人及车辆安全，在山区停车时注意停车位置。（八）施工遇河流严禁抄近路从冰上穿过。（九）检查提示施工现场用电安全，防止触电。（十）防止火灾事故，要把施工现场作为防火安全的重点，深入持久地开展安全检查。（十一）冬季取暖要加强煤火炉的管理，防止火灾及煤气中毒事故的发生。
二、雨季工程监理要点
进入雨季施工阶段，天气闷热、潮湿，给工程带来了许多不便之处，同时也存在着许多安全隐患，使工程监理难度增加。为确保通信生产安全，对各专业进行检查，特提出以下监理要点：
（一）管线专业等监理要点
1、施工现场水泥管块和红机砖的码放，应确保距沟槽及人孔坑边1米之外，且不易过高。
2、护土板采用5公分木板或定型钢板；撑木采用15公分直径
以上圆木或定型钢制螺旋杆件。3、堆积土方不得超过1.5米，在堆土一侧应保持40公分以上的沟边作为工作通道。4、已砌管道管孔应及时封堵，以免进入泥沙。5、所有用电设备一定要有漏电保安器，有防雨装置，操作人员要穿戴绝缘鞋和绝缘手套。6、所有施工人员进入现场，必须戴安全帽。7、遇有流砂、回填土、瓦砾土、土质松软及管道过街钢板铺盖地段，必须加撑护土板。8、开槽后，必须保护好地下设施，对上下水、强电电缆及其它通信电缆设专人昼夜监护，并加悬吊措施及各种上下水管线底部加砖砌体，确保土方回填后各种管线不断裂损坏。9、通信线路施工时注意通信线路交越其它电气设施的最小垂直净距离，由于天气温度较大，防止空气放电击伤操作人员。
1KV以下电力线 1.25米1-10KV以下电力线4米35-110KV以下电力线5米
154-220KV以下电力线6米供电线接户线0.6米霓虹灯及其铁架电力变压器 1.6米线路临近供电变压器的线路采取措施改入地下，在施工现场加强交流电源的使用管理，不准私拉电源线，不准使用电炉，插销板、电源插头应完整良好，应设置专职电工操作。10、光缆施工应注意夜间施工的防护装置是否齐全，防止车辆、行人误入施工区域造成伤害。11、在管井内施工时，应先通风，防止气体中毒。12、管道施工应设安全标志。
（二）设备专业等监理要点
1、在各运行机房施工时，要保证所正在运行设备的正常进行。对布放线缆所经过的设备、地板下的线缆、架上的光纤跳线注意保护。
2、交换、传输、电
源等设备加电前要仔细检查线序、安装位置，加电前通知建设单位、维护单位，加电时有四方人员在场(建设单位、施工单位、维护单位、监理单位)，较大工程项目加电通知质量技术部。3、传输、交换等专业扩容、割接、升网等工程，施工队要有详细(扩容、割接、升网)施工方案；重大扩容割接、升网项目通知质量技术部。4、机房孔洞注意封堵，防止进水。
（三）建筑专业监理要点
1、基槽、坑、沟及大孔径桩、扩底桩的防护开挖槽、坑、沟深度超过1.5米，应根据土质和深度情况按规定放坡或加可靠支撑，并设置人员上下坡道和爬
梯。开挖深度超过2米的，必须在边沿处设立两道护身栏杆。危险处，夜间应设红色标志灯。槽、坑、沟边1米以内不得堆土、堆料、停置机具。槽、坑沟边与建筑物、构筑物的距离不得小于1.5米，特殊情况必须采用有效技术措施，并上报上级安全、技术部门审查同意后方准施工。2、脚手架作业的防护钢管脚手架的杆件连接必须使用合格的玛钢扣件，不得使用铅丝和其它材料绑扎。脚手架必须按楼层与结构拉接牢固，拉接点垂直距离不得超过4米，水平距离不得超过6米。脚手板下层兜设水平网。操作面外侧应设两道护身栏杆和一道挡脚板或设一道护身栏杆，立挂安全网，下口封严，防护高度应为1米。特殊脚手架和高度在20米以上的高大脚手架，必须有设计方案。在建工程(含脚手架具)的外侧边缘与外电架空线路的边线之间，应按规范保持安全操作距离。特殊情况，必须采取有效可靠的防护措施。3、洞口、临边防护 1.5米x1.5米以下的孔洞，应预埋通长钢筋网或加固定盖板。1.5米x1.5米以上的孔洞，四周必须设两道护身栏杆，中间支挂水平安全网。电梯井口必须设高度不低于1.2米的金属防护门。电梯井内首层和首层以上每隔四层设一道水平安全网。楼梯踏步及休息平台处，必须设两道牢固防护栏杆或用立挂安全网做防护。阳台栏板应随层安装。不能随层安装的，必须设两道防护栏杆或立挂安全网封闭。4、高处作业防护建筑物的出入口应搭设长3--6米，宽于出入通道两侧各1米的防护棚。临近施工区域，对人或物构成威胁的地方，必须支搭防护棚，确保人、物的安全。高处作业，严禁投掷物料。5、料具存放安全要求砖、加气块、小钢模码放稳固，高度不超过1.5米。脚手架上放砖的高度不准超过三层侧砖。6、临时用电安全防护临时用电必须按部颁规范的要求做施工组织设计(方案)，建立必要的内业档案资料。设施的定期检查制度，并将检查、检验记录存档备查。配电系统必须实行分级配电。各种电气设备和电力施工机械的金属外壳、金属支架和底座必须按规定采取可靠的接零或接地保护。在采用接地和接零保护方式的同时，必须设两级漏电保护装置，实行分级保护，形成完整的保护系统。使用行灯照明，其电源电压应不超过36V，行灯变压器应有防潮防雨水设施。电焊机应单独设开关。电焊机外壳应做接零或接地保护。7、施工机械安全防护施工组织设计应有施工机械使用过程中的定期检测方案。卷扬机必须搭设防砸、防雨的专用操作棚。8、操作人员个人防护进入施工区域的所有人员必须戴安全帽。凡从事二米以上、无法采取可靠防护设施的高处作业人员必须系安全带。特种作业人员必须持证上岗，并佩戴相应的劳保用品。
（四）对施工单位加强安全管理
各监理部在雨季施工期间，针对所监理的工程特点，以监理通知的方式将安全有关事项通知施工队，提醒施工单位注意安全。
第七章：工程重大项目（加电、割接、软件升级、换版）安全控制
一、工程重大项目实施前
重点审查施工方案中的组织落实及各种安全措施、操作程序和应急预案的落实。对实施方案前、后的各种资料要核实准确。确定方案实施时间要考虑各种环境因素，特别是中断通信时更要考虑社会影响。室内、室外施工要准备充足的工具及备用品。安全用具要提前检查。施工中人员的分工提前讲清楚，对质量、安全注意事项特别强调。施工中的重要部骤安排人员核查。
二、工程重大项目实施时
要按照预先方案规定的时间、人员、操作流程进行。对原有设备进行防护，对使用的工具进行特殊处理。特殊行业要持证上岗。对电源操作执行操作票制度。实施过程中对效果随时验证。出现异常现象及时查找分析解决，如不能及时解决，按照方案返回。实施过程中安全负责人检查安全措施及时掌握设备、人员安全状况，检查安全隐患，随时通报信息。施工过程中，当发现存在安全事故隐患时，要求施工单位整改;情况严重的，责令施工单位暂停施工并报建设单位; 当发生危及人身安全的紧急情况时，应要求施工人员立即停止作业或采取必要应急措施后撤离现场。当发生安全事故时，应立即发事故通知和工程暂停令，并及时向建设单位或相关部门报告。同时应督促施工单位采取措施防止事故扩大，保护好事故现场。发生安全事故后，应参与事故的调查，督促施工单位提交事故报告，并配合相关部门依据法律、法规对事故的处理。
三、工程重大项目实施后
要及时查找、处理施工中的不足。对新设备进行测试、观察，待稳定后将原设备该拆除的拆除。