公路工程计量与支付的管理
省公路管理局工程建设处
第一部分计量与支付的基本概述
一、计量的基本概述
二、支付的基本概述
三、计量与支付的原则
四、计量与支付的重要性
第二部分工程计量与支付的管理
第一部分计量与支付的基本概述
一、计量的基本概述
计量是按照合同文件规定的方法对承包人符合要求的已完工程
的实际数量所进行的测量、计算、核查、确认的过程。这里的合同文件特指合同文件中的《技术规范》和《公路工程工程量清单计量规则》。
计量的任务是确定实际工程数量。工程量有预估工程量和实际工程量，工程量清单中的工程量仅是估算工程量，不能作为承包人应该完成的实际工程量，实际工程量只有通过计量才能揭示和确定。
计量必须以净值为准。FIDIC条款第57条明确规定：无论通常和当地的习惯如何，计量必须以净值为准。清单项目工程量均按设计图示以工程实体的净值计算，材料及半成品采购和损耗、场内二次转
运、常规的检测、试验等均包括在相应工程项目中，不另行计量。
计量必须准确、真实、合法和及时。
准确指计量结果是正确地按照规定的计量方法和计量规则而得出的，方法正确、结果准确无误，使得已完的实际工程量得到了正确的确认，没有错计和漏计。
真实指被计量的工程内容真实可靠，没有虚假（换句话说，被计量的工程质量符合要求，没有重复计量，隐蔽工程数量没有弄虚作假，工程量没有虚假）。
合法指计量按规定的程序合法地进行的。
及时指计量必须在合同规定的时间内进行，不得无故推迟。
计量的原则
1、不符合合同文件要求的工程，不得计量。
2、按合同文件所规定的方法、范围、内容、单位计量。
3、按监理工程师同意的计量方法计量。
工程计量的范围
1、工程量清单和修订的工程量清单的内容。
2、合同文件规定的各项费用支付。
工程计量的依据
1、招标文件
2、合同条款（合同通用条款、合同专用条款、补充协议书）
3、技术规范
4、合同图纸
5、工程变更令及修订的工程量清单
6、有关计量的补充协议
7、索赔时间/金额审批表
计量组织的三种方式
1、承包人单独计量；
2、监理工程师独立计量；
3、监理工程师与承包人共同计量。
通常采用第三种计量方式，这样有利于当场解决分歧，减少争议，又能较好的保证计量结果的公正性和准确性，简化程序，节约时间。计量的程序
承包人申请→监理工程师审查→合约部或工程合约部→总监理工程师审批→业主项目经理
1、计量的申请
当达到计量支付期，且满足最低支付限额要求时，承包人应就交工验收合格的工程量向监理工程师提出计量申请。
2、审查有关文件资料
监理工程师应审查工程计量的有关资料，包括中间交工证书、质检资料、相关计算草图、计算资料等附件。对于不合格工程不予计量，对于已完成的合格工程，监理工程师如对承包人的交工数量有疑问，应对其进行核实修改，并对计算资料作相应修改，使资料前后保持一致。对于资料不全的，则退还承包人，暂不计量。
3、填写中间计量表
中间计量表必须清楚真实的填写记录计量结果，并经双方代表审查签认。对承包人在合同规定的时间内提出的异议，监理工程师应进一步检查计量记录，将复议的结果通知承包人。
工程计量的主要文件
1、中间计量表
2、工程分项开工申请批复单
3、检查申请批复单
4、工程质量检验表及有关质量评定意见
5、工程变更令
6、中间交工证书
支付是指按合同规定对承包人的应付款项进行确认并办理付款
手续的过程。
在施工活动中，同时存在着资金运动和物质运动，只有当两种运动取得平衡时，施工活动才能顺利进行。支付就是保证两种运动达到平衡的基本环节，如果支付发生问题，就会直接导致施工发生困难，直至施工合同无法履行。因此，只有通过合理而及时的支付，才能公平地实现业主与承包人之间的交易，确保双方的经济利益。
支付必须准确、真实、合法和及时。
支付的种类
1、按时间分类，可分为预付、期中支付、交工支付和最终支付。
2、按支付内容分类，可分为清单内支付（或基本支付）和清单外支付（或附加支付）。
3、按工程内容分类，可分路基工程、路面工程、桥涵工程等。
4、按合同执行情况分类，正常支付和合同终止支付。
支付的程序
承包人申请→监理工程师审查→总监理工程师签发支付证书→业主支付
前期支付
1、开工预付款
在承包人提交了履约担保和签订了合同协议书并提交了开工预付款担保14天内，监理工程师应按投标书附录中规定的金额签发开工预付款支付证书，并报业主审批。
业主应在该支付证书收到后14天内核批，并支付开工预付款的70%的价款；在投标文件载明的主要设备和人员进场后，再支付预付款30%。承包人不得将该款项用于与本工程无关的支出，业主有权监督承包人对该项费用的使用，如经查实承包人滥用开工预付款，业主有权立即通过向银行发出通知收回开工预付款保函的方式，将该款项收回。
开工预付款在中期支付证书的累计金额达到合同价格的30%之后，开始按工程进度以固定比例（即每完成合同价格的1%，扣回开工预付款的2%）分期从各月的中期支付证书中扣回，全部金额在中期支付证书的累计金额达到合同价格的80%时扣完。
2、保险
监理工程师必须根据合同规定的保险范围审验承包人的各项保
险证明。并按照合同规定，签发支付证明。业主在接到该项支付证明和保险单后，将按照保险单的费用直接向承包人支付。
3、履约担保
承包人在签订合同协议书之前，应按照投标书附录中的要求向业主提交履约担保，同时通知监理工程师。
在承包人按照合同要求实施和完成本合同，由监理工程师签发交工证书后的14天内退还给承包人。
期中支付
1、工程款
监理工程师对中间计量表及附件审查无误后签发期中支付证书。
2、暂定金
监理工程师根据实际需要动用暂定金，并在下列手续完备之后，签发暂定金支付证明。
⑴监理工程师收到并批准承包人提交工程施工组织计划；
⑵监理工程师收到并审批承包人提交的对应其施工组织计划所需的工、料、机配备费用开支的详细计划及计算说明；
⑶监理工程师就暂定金的支付，必须与业主和承包人进行协商并达成一致；
⑷监理工程师审核承包人提供有关暂定金使用开支的报价、发票、帐单和凭证。
3、计日工
不设计日工（除招商引资和国外银行贷款项目另有规定外）。
4、材料设备预付款
不设材料设备预付款（除招商引资和国外银行贷款项目另有规定外）。
5、工程变更
⑴监理工程师签发变更工程支付证明，以工程变更令及其变更清单为依据。
⑵监理工程师在收到中间计量表并审查无误后，依照工程变更令所确定的支付原则，参照变更清单，办理支付。
6、保留金
⑴监理工程师对保留金的扣留应从第一次中期支付证书时起，扣留额根据投标书附录中有关规定办理。
⑵如果承包人在第一次中期支付证书前，提交了一份由业主认可银行签发的银行保单，保值相当合同规定的总价百分比，监理工程师可不再替业主从中期支付证书中扣留保留金。
⑶在整个工程缺陷责任期满并发给缺陷责任终止证书后14天内，监理工程师签发保留金支付证书，业主将保留金退还给承包人。
7、索赔金额
监理工程师应对承包人根据有关规定提供的索赔证据和详细帐目进行审查核实，在与业主和承包人协商后，确定承包人有权得到的全部或部分的索赔金额，并列入核签的中期支付证书或最后支付证书内予以支付。
8、价格调整