产业转移格局中的不同地区产业承接能力分析
区域经济学江朦朦
摘要：近年来，随着全球化进程的加速和劳动力成本的上升，企业为了寻求最有力的生产经营地点，降低生产成本，抢占市场的制高点，无论是国际间还是国内地区之间，都出现了产业转移不断加快的趋势。我国东部沿海地区产业向中西部地区转移步伐加快，不仅有利于加速中西部地区的新型工业化和城镇化进程，促进区域协调发展，而且有利于推动东部沿海地区经济转型升级，在全国范围内优化产业分工格局。本文分析的重点在于产业承接方的承接能力，试图构建一组指标，对国内东中西三大地区产业承接能力进行衡量。
关键字：产业梯度转移理论产业转移承接力主成分分析法
一、问题提出和文献综述
（一）研究问题的提出
近年来，随着全球化进程的加速和劳动力成本的上升，企业为了寻求最有力的生产经营地点，降低生产成本，抢占市场的制高点，无论是国际间还是国内地区之间，都出现了产业转移不断加快的趋势。
产业转移的理论依据是产业梯度转移理论，其前提是不同地区处于产业发展周期的不同阶段，即处于不同的梯度，高梯度地区的产业因成本上升而往低梯度地区转移的趋势。产业梯度转移是在市场经济条件下，发达地区的边际产业在内外部力量的驱动下，借助企业的跨区投资活动，转移到欠发达地区，从而使产业在国内不同区域间发生空间转移的过程和现象。从微观看，产业转移无疑将有利于提高企业的竞争力，但从宏观上看，它对转入区和转出区将产生不同影响，而这种影响既可能是有利的，也有可能是不利的。在现实经济中，为争夺各种有利资源，吸引企业迁入或防止企业迁出，各地区招商引资的竞争近年来也日趋激烈。
国内的学者认为我国地域空间经济发展水平可分为东部、中部、西部三大地带，我国经济发展的空间和时序选择应当是：由东向西，按技术梯度，由先进技术地带东部逐渐到中间技术中西部地带。根据梯度推移理论，发达地区的产业可以通过梯度推移转移到欠发达地区，从而缩小两地区差距。
在当前国际国内产业分工深刻调整的关键时期，我国东部沿海地区产业向中西部地区转移步伐加快，中西部地区发挥资源丰富、要素成本低、市场潜力大的优势，积极承接国内外产业转移，不仅有利于加速中西部地区的新型工业化和城镇化进程，促进区域协调发展，而且有利于推动东部沿海地区经济转型升级，在全国范围内优化产业分工格局。本文分析的重点在于产业承接方的承接能力，试图构建一组指标，对国内东中西三大地区产业承接能力进行衡量。
（二）相关研究文献综述
刘易斯关于劳动密集型产业由发达国家向发展中国家转移的观点，赤松要的“雁行产业发展形态理论”，小岛清的“边际产业转移论”还有弗农提出的产品生命周期理论，主要焦点都集中在全球范围、洲际范围、国际范围的产业转移大方向上。
我国学者对产业转移的研究，除了一部分关注全球价值链视角下中承接国际产业转移的相关问题外，更多的研究聚焦于国内区域间的产业梯度转移。目前关于国内产业转移的动因、效应以及模式，许多学者进行了深入研
究，而对于产业转移承接地的研究甚少，产业转移效应不仅包括移出效应，还包括移入效应，即优化效应、扩大效应和发展效应。事实上，只有正确选择产业承接地，才能让产业转移达到“双赢”，实现转移方自身的结构优化和内部空间联系有机化，也使得产业承接地的产业结构得到优化，从而强化转移方与被转移方之间的外部联系，由此可见产业承接地的选择是产业转移效应得以实现“双赢”的重要环节，产业转移承接力的评价是顺利实现产业转移的先决条件。
何龙斌以陕南三市为例，通过层次分析法（AHP）建立了产业转移承接力评价体系并得出了汉中、安康和商洛三市产业转移承接力综合评价得分。马涛等运用主成分分析法对全国各地区工业承接产业转移的能力进行了综合评价和全面比较，其中承接力建设的评价指标体系共分为两个层次，包括成本因素等6个一级指标和9个二级指标。陈凤桂等运用区域分析方法，对广东省珠三角经济区以外的各个县区进行综合分析，建立评价指标体系，并运用主成分分析方法确定各项指标权重，通过评价模型进行适宜度和优势度评价。展宝卫建立一个完整的产业转移承接力评价体系，包括承接力评价的原理流程、指标体系的构建、指标权重的确定和综合评价结果的确定及分析，但未进行实证检验。陈云利用SWOT分析探讨了湛江市承接珠江三角洲产业转移的条件和对策。张婷婷等对我国欠发达地区承接产业转移进行了实证比较分析，并分析了制约产业承接地承接能力的影响因素。李捷对产业承接力的构成进行研究，认为产业承接力分为两个部分：一是聚集转移产业的吸引力，即由于比较优势所具有的吸引转移产业的能力；二是甄别转移产业的选择力，即从备选转移产业中选择最佳者，选择适当承接时机的能力；并对龙海承接台湾、厦门产业转移进行了实证分析。杨凡等运用因子分析法评价了中西部地区的产业承接能力。苏华等构建产业能力评价指标体系，运用熵值法对中国各个地区的产业承接能力进行了量化分析。
二、产业转移承接力评估模型
（一）产业转移承接力评价方法梳理
研究文献中关于区际产业转移承接力评价的主要方法大体上有评价指标体系、SWOT分析、主成分分析法、层次分析法（AHP）、因子分析法、熵值法等。产业转移承接力的评价方法较为集中，提炼精华和扩大外延后可以形成一整套完整的评价体系，而这一体系包括建立层次清晰的评价指标、运用因子分析法确定各指标权重、计算评价结果。产业转移承接力评价方法的关键就在于产业转移承接力评价指标体系的设计，科学合理地建立一级指标、二级指标等指标层次有助于在评价地区产业转移承接力时得到较为客观、真实、理想的结果。
因此本文在对国内产业转移承接力进行评价的实证分析过程中，综合数据可得性和反映多元性构建了一套评价指标体系，并通过主成分分析法确定指标权重，进而得出综合评价结果。
（二）产业转移承接力指标体系和评价模型
1、指标的选取
为定性指标来衡量产业承接能力，从移出方和承接方两个方面进行考虑：第一，产业移出方需要对承接地进行评价，在这个过程中需要考虑的问题有：承接方有无承接产业转移的基础、交通是否便利；承接方的成本费用是否低廉；承接方的产业结构是否合理，能否确保在现有产业结构的基础上承接产业转移；承接方是否有消化产业转移的市场，其经济发展速度和收入水平是否能给所承接的产业以支撑。第二，产业承接力需要对可以承接
的产业转移进行选择，这个过程涉及到承接力方信息处理能力和科研水平。在承接产业转移后，承接方是否有足够的劳动、资本和技术以保障承接产业存续并得到可持续发展。综上所述，选择了18项指标：货物周转量（X1）, 客运总量（X2）, 全社会固定资产投资总额（X3）, 工业固体废物综合利用率（X4）, “三废”综合利用产品产值（X5）, 外商直接投资额（X6）, GDP（X7）, GDP增长率（X8）, 人均GDP（X9）, 职工平均工资（X10）, 年末金融机构各项贷款余额（X11）, 本科毕业生数（X12）, 工业成本费用利润率（X13）, 工业总资产贡献率（X14）, 第一产业占GDP比重（X15）, RD经费支出占GDP比重（X16）, 高新技术产业总产值占GDP比重（X17）, 二三产业从业人数占总就业人员比重（X18）。
2、指标体系的构建
作为承接地应该先考虑是否具备产业发展最基本条件，其次是承接地是否具备为产业提供市场和发展环境支撑和鉴别的能力，此外还必须考虑到承接产业转入后是否具有推动促进产业发展壮大的潜力。基于以上考虑将一级指标划分为产业吸引力因子、产业支撑力因子、产业鉴别力因子和产业发展因子四个方面，见表1。产业吸引力因子主要反映承接地的交通状况、固定资产投资、经济外向程度、融资环境、经济发展总量水平、人力资源丰富程度和环境治理；产业支撑力因子主要反映产业承接地的经济发展人均水平、生产经营成本、产业结构优化度、就业结构优化度、高新技术产业产值、运输状况；产业发展力因子则主要反映承接地的企业研发投入、经济效益；产业鉴别因子反映承接地的经济增长速度、总资产贡献率和生态环境状况。
3、评价模型
地区综合实力反映一个地区社会经济系统的发展水平，主成分分析法能够在保证原始数据损失最小的情况下，以少数的综合变量取代原有的多维变量，使数据结构大为简化，并且客观地确定权数，避免了主观随意性，因而是地区综合实力评价的一种有效方法。通过主成分分析，可以全方位地了解各个地区社会经济系统的发展水平及其差距。
假设从样本总体中随机抽取了n个样品，每个样品选取p个指标作为观测变量，这p个指标间具有一定的相关性。设所选原始变量为X1,X2,X3,……,X p，为了消除数据量纲及数量级不同所造成的影响，首先要对其进行标准化处理：
X’i=(X i-X i)/S i 2.1
这里X i表示第i个指标的均值，S i表示第i个指标的标准差，标准化结果使得各变量的均值为0，标准差为1。为简化表示，我们仍用（ε1, ε2, ε3……, εp）X1,X2,X3,……..X p对应标准化的评价指标数据，将其进行分组，得到公共因子变量记为Y1,Y2,……,Y p,若：
（1）X=（X1,X2,X3,……..X p）’是可观测随机变量，且均值向量E(Y)=0,协方差cov(X)=∑,且协方差阵∑与相关矩阵R相等；
（2）Y= (Y1,Y2,……,Y p)’是不可测的向量，其均值向量E(ε)=0,协方差矩阵cov(Y)=I,即向量Y的各分量是相互独立的；
（3）U=( ε1, ε2, ε3……, εp)’与Y相互独立，ε的协方差矩阵∑u是对角阵。则原始变量可以用各因子的线性组合来表示：
X1=α11Y1+α12Y2+α13Y3+……..+ α1m Y m+ε1
X2=α21Y1+α22Y2+α23Y3+……..+ α2m Y m+ε2
……………..
X p=αp1Y1+αp2Y2+αp3Y3+……..+ αpm Y m+εp 2.2
如此确定的综合变量Y1,Y2,……,Y m(m﹤p)就是主成分，也可以矩阵形式表示X=AY+E。其中X为原始变量向量矩阵，A称为因子载荷阵。a ij表示第i个变量在第j个共性因子上的负荷，或者叫做第i个变量在第j个共性因子上的权，它反映了第i个变量在第j个共性因子的相对重要性，对原指标a ij所包含信息的反映能力和信息的完整程度。a ij的绝对值越大表明相依程度越大。而ε则是与共性因子相对的特殊因子，又称为残差向量，表示原有向量不能被因子解释部分，它只对相应的X起作用。
三、数据来源和实证分析结果
（一）数据的来源
我国存在着经济发展不平衡的现象，由于受经济基础、自然禀赋、区位优势以及国家政策等多方面因素影响，我国形成了东、中、西三个差异明显的区域经济地带，梯度特征非常明显。选取2010年全国31个省、自治区、直辖市（不含港澳台），18个承接产业转移能力的评价指标1。
（二）实证分析流程
运用SPSS统计分析软件的FACTOR过程对产业转移承接力评价指标进行主成分分析，特征值大于1的5个，但本文选取了四个，见表2
根据因子得分系数矩阵，利用回归法，求得个单因子得分函数如下：
F1=-0.007X1+0.189X2+0.18X3-0.013X4+0.179X5+0.143X6+0.19X7-0.123X8-0.052X9-0.073X10+0.11 4X11+0.165X12-0.031X13+0.007X14-0.004X15-0.039X16-0.033X17-0.023X18
3.1
F2=0.156X1-0.09X2-0.073X3+0.058X4-0.087X5+0.007X6-0.04X7+0.037X8+0.229X9+0.225X10+0.027 X11-0.04X12+0.031X13-0.042X14-0.167X15+0.092X16+0.18X17+0.208X18
3.2
F3=0.275X1-0.165X2+0.034X3+0.377X4-0.103X5-0.040X6-0.061X7+0.284X8+0.086X9-0.102X10-0.05 9X11+0.017X12+0.1X13+0.474X14+0.136X15-0.013X16+0.13X17+0.006X18
3.3
F4=-0.276X1+0.151X2-0.050X3+0.049X4+0.001X5-0.112X6-0.073X7+0.311X8-0.073X9-0.093X10+0.0 05X11-0.025X12-0.612X13-0.179X14-0.112X15+0.298X16+0.167X17+0.047X18
3.4
1数据来源为中国统计出版社正式出版的《中国统计年鉴2011年》。
（三）产业承接能力综合评价
结合上文分析，从单纯的数量上考虑，以四个因子的方差贡献率为权数，对各因子得分进行加权求和，即按照F=∑W i F i（W i为i因子的贡献率，F i为某地区i因子的得分），可以得出综合得分公式为：
F=F1*0.55+F2*0.25+F3*0.12+F4*0.08
由此计算出31个省份的各因子得分、综合得分的排名次序，见表3。
图1因子评价结果
图2 产业转移承接力综合评价结果
通过图1和图2，可以看到以下的特点：
1、西部地区的产业承接能力明显地落后于东部地区和中部地区，东部地区的产业逐渐向中部地区转移，但仍然
比中部地区要强。西部地区除了内蒙古、重庆外，其他10个省的综合得分均小于0，中部地区除山西、吉林、安徽、河南，其他4个省的综合得分均大于0，东部除了北京、河北、辽宁、广东、海南，其他六个省综合得分均大于0。综合排名靠前的基本上都为东、中地区。
2、产业承接能力的地区差异非常显著。排名前五的上海、天津、湖南、江西、江苏具有交通便利、产业结构优
良、地理位置好、资源丰富的特点，排名后5位的青海、广西、西藏、甘肃、云南属于海拔高、交通不便的地区，承接产业转移的基础较弱。
3、可以按照产业承接能力情况，根据因子的得分，将31个省份分为四类。第一类为具有较强产业吸引力的地
区，该地区有湖南、上海、江西、江苏、山东、天津等，这类地区第一因子得分相对于其他因子来说，该地区具有一定的市场潜力，产业转移方愿意将此类地区作为产业转移地，第二类为具有较强产业支持力的地区，该类地区有上海、天津、北京、浙江、江苏等，这说明该地的生产效率较高、人均收入较为合理、有较强的生产市场和消费市场，第三类为具有较强产业选择力的地区，该地区处理信息对产业进行决策选择的能力比其他能力强，第四类为具有较强产业发展力的地区，具有成本费用低和技术发展迅速的优势，对所承接产业进行消化吸收和创新。
四、结论和政策建议
（一）结论
根据以上统计分析，得出如下结论：
1、产业承接能力由四种能力组成，每种能力对一个地区产业承接的贡献度不同。从综合得分公式可以看出，产业吸引力、产业支持力、产业选择力对产业承接能力的贡献度基本相当，而产业发展力在产业承接能力中的权重较小，只占到其他三种能力的一半。也就是说，在实际承接产业转移过程中，产业移出方考察的是承接地的产业吸引力；产业承接方更加关注产业的支持力和选择力，对产业的后续发展力关注的较少。这一特点与许多承接方追求短期利益，仅仅重视资金引进，忽视技术学习和自主创新的事实相符。
2、从指标的选取到主成分因子的确定可以看出，各因子之间是有联系的，它们之间构成了一个相互联系、
相互促进的统一整体。产业吸引力的增强必然带动产业支持力和产业选择力的发展，最终承接方的产业升级换代使得产业发展的后续能力加强。
3、排名靠前的省份均为某一因子得分很高或各项因子得分均衡。也就是说，强产业承接能力要么靠其四项能力中某项能力的带动，要么靠所有能力的均衡发展。接受产业转移需要分批、有层次地进行，对产业承接能力的建设也是一个动态长期的过程。各省份应结合实际，既不能靠上项目拉投资盲目地承接产业转移，也不能仅仅为了短期利益而损害产业的持续发展能力。
（二）政策建议
1、在全国范围内继续积极稳妥地推行“西部大开发”战略，同时推动“中部崛起”的实施。
西部大部分地区的产业承接能力很弱，中部部分地区的产业发展后劲不强，西部大开发和中部崛起是绝对必要的。对于西部地区来说，当前产业承接能力建设中最为关键的一环是提高产业的吸引力，这是产业承接能力建设的前提，只有引进产业后，才能在此基础上进行选择和创新。对于中部地区而言，当前产业承接能力建设的重心在产业的选择力和发展力上，即需要考虑的不仅仅是引进资金和技术，还包括在引进之前就对可以引进的产业进行考察和引进后保证产业的可持续发展等问题，明确产业承接是否有利于产业结构的调整、是否有利于传统产业的升级换代。
2、从影响产业承接能力的四种能力来看，均衡发展产业吸引力、支持力、选择力和发展力，必须加强产业体系建设。
首先，在合理产业布局的基础上，做好产业的集群引资，增强产业配套能力，加强产业吸引力和产业支持力建设。具体来说，就是根据各地区的产业发展规划，有选择地引进相互之间有上下游产品关系的项目，推动一批具有优势主导产品、增值能力强、产业关联度高的产业链条的形成。以此为基础，发展相关和支持性产业，加强生产和服务配套；其次，在培育主导产业体系的基础上，提升产业创新水平，增强科学发展产业的能力，即加强产业选择力和产业发展力的建设。具体做法是，增加科研投入，提高地区的自我创新能力，在选择、引进、消化、吸收产业转移的基础上进行二次创新；再次，产业吸引力、产业支持力、产业选择力和产业发展力是一个统一的、相互联系的整体，均衡发展这四种能力才是提高产业承接能力的长久之计，片面地追求某一能力的发展虽然能带来短期的利益，但将损害产业的持久发展力，这是得不偿失的。
3、政府的政策支持也很重要。
在本文选择指标的过程中，由于统计资料的局限，无法用数据来衡量政府政策的有效性，但是在现实承接产业转移的过程中，政府的产业结构政策、产业组织政策、产业技术政策和产业布局政策将在一定程度上影响一个地区的产业承接。
政府大力培植主导产业将使一个地区的特色产业进一步发展壮大，产业实力增强，发展基础更加雄厚，进一步增强地区的产业吸引力；政府扶植和保护具有战略意义的产业，使承接方能明白什么产业适合承接，也使转移方的投资意向明确，增强了产业选择力；政府增加研究开发投资，必要时直接投资进行产业技术开发和推广运用，加大政策帮扶力度，促进高新技术发展，同时加强产业科技队伍的建设，增强地区的产业选择力和发展力。
在承接国内外产业转移的过程中，除了发挥和利用已有的资源优势之外，更多地还应考虑如何带动相关产业的发展，形成产业集群，充分发挥规模经济和范围经济的效应，才能进一步提升欠发达地区的核心竞争力。通过上述分析，我们认为欠发达地区在承接产业转移时必须注意以下问题。
4、大力发展循环经济和积极发展战略性新兴产业。
重点建设循环经济基地，努力形成循环经济产集群推进石化、有色、化工、建材等传统行业清洁生产，从源头控制污染和保护环境。推动企业向产业园区集中，实现集聚生产、集中治污、集约发展，提高能源、水资源和废弃物的循环利用率。支持和鼓励矿产资源开采加工业提高采矿回收率、选矿回收牢、共伴生矿综合利用率，加强冶炼渣、尾矿等大宗工业固体废弃物综合利用，提升节能降耗和资源综合利用水平。大力实施重点节能工程，通过技术减排、结构减排、管理减排等措施，确保实现节能减排目标。在加快发展风能、太阳能等新能源的同时，积极发展新材料、生物医药、节能环保等新兴战略产业。推进新型有色金属合金材料、稀土材料、新型化工材料、电池材料等新材料产业化发展。发展节能环保装备制造业，推广高效节能产品，增强节能环保装备产业竞争力。
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5、
越南承接产业转移现状及对我国的影响研究作者：李馥伊 来源：《中国经贸导刊》2020年第30期 在新一轮全球产业转移中，越南日益成为吸引外资的高地。相较其他发展中国家，越南有明显的后发优势。同时，高标准自贸协定的签署和疫情防控有力加强了越南作为投资目的地的吸引力。从目前看，向越南转移的企业主要是追求市场扩张型和成本节约型的东亚企业。需要防范全球产业向越南转移可能对我国造成的不利影响。建议建立健全产业转移信息跟踪预警机制、对外迁企业完善预案，通过提升产业质量增强我国产业链粘性。 工业革命以来，全球大约出现了五次大规模产业转移。第五次产业转移（2010年以来）中部分高端技术、知识密集型制造业回流发达国家，而其他产业大规模向越南等地转移。据联合国贸发会议（UNCTAD）发布的《2020世界投资报告》，2019年在全球跨国投资流入亚洲发展中经济体下降5%的情况下，流入东南亚的对外直接投资增长5%至1560亿美元，创历史记录，占全球FDI流入的比重与2018年持平;其中，越南、印度尼西亚和新加坡吸引了80%以上投资东南亚地区的外国直接投资。 一、越南成为第五次国际产业分工和转移的主要承接国 （一）越南发展独特的出口导向型社会主义定向市场经济 自1986年宣布“革新开放”后，越南就以吸引外资为导向开始建设社会主义定向市场经济。至2018年底，越南已拥有工业园和经济园区共326个，入园项目累计15500个。其中，外资项目占比51%，外资协议投资总额达到1450亿美元。2018年，越南工业总产值中一半由外企创造，70%的出口由外企贡献。当年，越南位列全球20大直接投资目的地第18位;其吸引外资的规模在东南亚国家中仅次于印尼，但其外资增速高于印尼近5个百分点。短短30年，出口导向型战略成功使越南从农业社会跨入了劳动密集型工业社会。 （二）越南吸引外资较其他东南亚国家优势明显 和东南亚其他发展中国家如马来西亚、印尼相比，越南发展起步较晚，但因此也具有明显的后发优势。例如，越南有更年轻、更廉价的劳动力。同时，越南还拥有其他东南亚发展中国家没有的制度优势。越南共产党通过领导全国人民进行民族解放战争树立了崇高的威望，使得越南能够充分发挥集中力量办大事的优势。再通过发展市场经济、融入全球生产链，在第五次全球产业转移中，越南成为了东南亚最主要的承接国之一。 （三）高标准自贸协定推动全球产业向越南的转移
加快推进承接产业转移，促进产业转型升级问题研究衡阳师范学院经济与法律系2011级经济学1班11040104 董雪丹 【摘要】 产业转移是当今世界经济发展大趋势，是我国加快发展的重要机遇。主动承接产业转移是我国实现又快又好发展的便捷途径，是实现充分开放合作的重要突破口，是新型工业化的助推器。要强抓机遇，进一步提高开放度，增强承接能力，加快承接产业转移，推进我国经济加速发展。产业转型升级可以提高经济效率与水平，进行产业转型与升级，可以调整我国产业结构，推进产业发展。 【关键词】产业转移产业结构调整承接地区 【正文】 一．产业转移的基本状况 产业转移是发生在不同经济发展水平的区域之间的一种重要的经济现象，是指在市场经济条件下，发达区域的部分企业顺应区域比较优势的变化，通过跨区域直接投资，把部分产业的生产转移到发展中区域进行，从而在产业的空间分布上表现出该产业由发达区域向发展中区域转移的现象。产业转移对于区域经济结构调整及区域间经济关系的优化具有重要义意，并进而影响部分企业的战略决策。产业转移是当今世界经济发展大趋势，是由于资源供给或产品需求条件发生变化引起发达区域的部分企业顺应区域比较优势的变化趋势，将部分产业转移到发展中地区，从而在产业的空间分布上表现出该产业由发达区域向发展中地区转移的过程和现象。产业转移在本质上是现有生产力在空间布局上的调整。我国的产业结构存在不合理的现象以及产业较于发达国家来说还比较落后，进行产业转移可以调整我国的产业结构，优化产业结构，还可以提高经济效率与水平，产业转移可以增加我国的就业岗位，减少劳动力的剩余，充分利用劳动力资源，改变劳动力的空间分布，可以促进产业的分工与合作，可以促进产业区域结构调整，可以改变区域地理环境。 二．承接产业转移 承接产业转移，是指在产业转移过程中，主动做好承东启西、贯通南北的区位优势，充分发挥资源优势、巨大的发展空间和人力资源优势，积极建设综合配套改革试验区，抓住历史性重大机遇促进产业聚集，增强经济总量，提升经济质量，推进新型工业化进程。 三．影响承接产业的因素 影响承接产业转移的因素有很多如国家的政策、地价的昂贵、环境的污染等，其中最重要的有： 1.劳动力因素 2.内部交易成本因素 3.市场因素 四．承接产业转移与就业 产业转移给承接地带来了巨大的经济发展机遇，有利于承接地区域产业结构的战略性调整，发挥各个区域的优势，更新承接地区观念，促进承接地经济的发展。
中西部产业转移能力的干扰体 一、引言 改革开放以来，我国东部沿海地区利用率先开放和区位优势，抓住发达国家和亚洲四小龙产业转移的机遇，承接发展了以劳动密集型产业为主的加工工业，从此引领了中国经济的快速增长。经过多年快速发展后，东部沿海经济发达地区普遍出现“民工荒”、“电荒”等现象，以及地价房价不断上涨和交通拥挤等问题，生产要素供给趋紧，资源环境约束矛盾日益突出，急需“腾笼换鸟”把部分产业转移至成本更低的中西部地区，完成从规模扩张向结构提升的转变。与此同时，国家对加工贸易政策作出重大调整，鼓励加工贸易产业向中西部转移。而中西部各个省市区也无不希望承接产业转移，藉此快速大规模地实现工业化和城市化。 有关产业转移问题的研究，国外学者主要关注的是国家层面，其中具有较高知名度的是由赤松（Akamatsu，1962）提出，经大来（Okita，1985）、Vernon（1966）和小岛（Kojima，2000）等人不断完善的雁型模式理论，该模型指出比较优势的动态变化、产品生命周期相关的特征（Vernon，1966）、要素禀赋和发展阶段的差异是雁阵式的产业转移发生的主要原因。[1]刘易斯借鉴赫克歇尔—俄林的要素禀赋理论提出劳动密集型产业转移理论，同样把产业转移与比较优势的变化相
联系，认为劳动密集型产业是产业转移的主体，指出发达国家在20世纪60年代将部分劳动密集型产业转移到发展中国家是由于非熟练劳动力不足，劳动力成本上升，某些劳动密集型产业的比较优势逐步丧失。[2]在产业区域转移的微观层面的理论研究上，邓宁（Dunning，1977）认为产业组织决定的所有权优势、要素禀赋结构决定的区域优势和交易成本决定的内部化优势是解释企业对外直接投资和跨国经营的主要原因。上述理论分别从产业、产品、企业的角度考察了产业转移的原因，其实质是反映了新古典分析框架内规模报酬不变和完全竞争市场结构的假设条件下比较优势的转移以及与此相关的产业转移。20世纪90年代以来，以Krugman（1991）为代表的新经济地理学派（NEG），更加关注不完全竞争和规模经济并存的现实世界中的产业转移现象，基于产业集聚和产业扩散的相互作用更为深入地探讨了产业集聚和转移的微观机制，他们强调区域之间的运输成本是决定区域产业转移的关键变量，认为运输成本的下降也能促进产业的集聚、扩散和转移。[3]中国作为一个大国，不同地区间经济上具有较大的异质性，因此上述理论虽然多为国家层面的产业转移理论，却可以作为中国区域产业转移研究的借鉴，如蔡昉等（2009）提出大国雁阵模式并指出中西部地区具有承接和发展劳动密集型产业的可能性和可持续性[4]，刘志彪等（2008）从构建国内价值链的角度提出东部地区的劳动密集型产业应该内迁入中西部地区。[5] 产业区际转移作为发达地区实现产业升级，欠发达地区追赶发达
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/b216391319.html, 浅谈湖北省承接产业转移过程中存在的问题及建议 作者：蔡叶 来源：《经营者》2017年第11期 摘要在第四次国际产业转移的浪潮不断加速以及我国东部产业结构升级的背景下，我国中西部地区在承接产业转移方面迎来了新的发展机遇，党中央、国务院也出台了相关政策。在这种背景下，中西部各省也纷纷响应党中央、国务院号召，制定了一系列政策，以推动区域经济发展，增强综合经济实力。湖北省作为中部地区崛起的支柱，如何在这波浪潮中建立有效、合理的承接产业转移机制对于其未来经济发展将产生直接影响。基于此，本文对湖北省承接产业转移过程中存在的问题进行了综合性分析，并提出了相关建议，以供参考。 关键词湖北省产业转移承接 一、湖北省承接产业转移现状概述 近年来，全球范围内掀起了一轮产业转移热潮，我国东部沿海产业以及部分国际资本加速向中西部地区转移，为中西部地区区域经济发展创造了良机。湖北省政府在这轮产业转移热潮中出台了一系列政策，推动产业结构调整，进一步加快区域经济发展步伐。从湖北省承接产业转移现状来看，外商直接投资规模正在不断扩大，但总量相对较少，呈现了空间分布集中、地区差异较大的情况。武汉吸引了绝大多数外商直接投资，相对于其他地区处于绝对优势。[1] 这也从一定程度上反映了外资地域分布不均的情况。近年来，武汉以外的省内地区不断加大招商引资力度，其中宜昌、襄阳获得了较为突出的成绩，这在一定程度上缓解了外资分布失衡的情况。从行业分布来看，湖北省外资投资主要集中于房地产行业及制造业，两者所占比例接近80%。随着相关政策调整及引导，外商对湖北汽车产业、高新技术产业等投资有所加大，但服务业投资依然有待加强。 二、湖北省承接产业转移过程中存在的部分问题 从长远发展角度来看，湖北省承接产业转移将为区域经济发展带来巨大的动力，但在承接产业转移过程中也存在一定的问题。第一，招商引资力度有待进一步加强。相对于周边其他省份，湖北省承接产业转移起步较晚，所以在外资利用方面与其他地区还存在一定差距。一直以来，湖北省是我国的重要工业基地之一，具有良好的资本密集型制造业基础，这也在一定程度上影响了湖北省承接劳动密集型产业的积极性。尽管湖北省具备良好的承接产业转移基础，但在产业承接竞争过程中表现得较为被动，在部分大型投资项目上争取不够主动。[2]近年来， 新一轮承接产业转移热潮的兴起引起了湖北省的高度重视，政府随之采取了一系列政策、措施来推进承接产业转移的步伐，但整体招商引资力度还需要进一步加强。第二，投资软环境有待完善。从当前状况来看，投资软环境是制约湖北省承接产业转移的重要影响因素之一。首先，
姓名：XXX 部门： XX部YOUR LOGO Your company name 2 0 X X 承接产业转移发展实施工作规划
承接产业转移发展实施工作规划 一、发展环境 在经济全球化和区域经济体化深入发展的大背景下，国际金融危机对我国实体经济产生了严重冲击，受要素成本持续上升、资源环境压力明显加大、周边国家竞争加剧等因素的影响，产业分工加速调整，产业跨区域转移的趋势日益明显，并出现诸多新的趋势和特点。为实现我国经济更长时期、更高水平、更好质量的发展，年国务院共批复了7个上升为国家战略的区域发展规划，获批数量是前4年的总和，将以往的外向型增长结构转变为“外需、内需共同发展”，体现了国家对区域经济协调发展的高度关注。 （一）有利条件 宏观经济出现了企稳回升的良好势头。年是新世纪以来我国经济发展最为困难的年。国际金融危机导致世界经济深度衰退，我国经济受到严重冲击，出口大幅下降，经济增速陡然下滑。面对严峻形势，党中央、国务院及时出台了“保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生”的重大举措，通过十大产业振兴规划保持经济较快增长，通过发展新兴产业促进产业结构调整，转变经济发展方式。年国内生产总值比上年增长8.7%，财政收入增长11.7%，粮食产量实现连续6年增产，城镇新增就业1102万人，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别实际增长9.8%和8.5%，在世界率先实现经济回升向好，极大地提升了我国的国际地位和影响力。省委、省政府密切关注形势变化，积极跟踪政 第 2 页共 41 页
策走向，主动作为，果断决策，深入落实中央揽子计划，先后出台系列保增长的政策措施，在全国较早地实现了经济回升向好。年，全省生产总值突破万亿元，比上年增长12.9%，财政收入增长17%，粮食总产量再创历史新高，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长8.4%、7.2%。主要经济和社会指标增速位于中部地区前列，为实现在中部地区率先崛起打下了坚实的基础。 《促进中部地区崛起规划》颁布实施。中部地区是我国重要的粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽，在经济社会发展格局中占有重要地位。为有效应对国际金融危机冲击，挖掘中部地区发展潜力，充分发挥比较优势，加快中部地区发展，增强对全国发展的支撑能力，国务院批复了《促进中部地区崛起规划》（国函【】130号）。从“中部崛起战略”到“促进中部地区崛起规划”，国家促进中部地区发展的思路越来越清晰，对中部地区发展的定位也越来越明确，支持政策更加具体。县地处城市带腹地，规划的出台，为县明确了产业、功能定位，找到了发展的突破口。 城市带承接产业转移示范区建设正式启动。为顺应国内外产业转移新趋势，探索建立承接产业转移新模式，促进中部地区崛起、推动区域协调发展、在全国范围内形成更加合理的区域产业分工格局，年1月12日，国务院批复了《城市带承接产业转移示范区规划》（国函【】5号），城市带承接产业转移示范区建设就此纳入了国家发展战略，这是迄今全国唯以产业转移为主题的区域发展规划。年2月1日，中共省委、省人 第 3 页共 41 页
产业转移格局中的不同地区产业承接能力分析 区域经济学江朦朦 摘要：近年来，随着全球化进程的加速和劳动力成本的上升，企业为了寻求最有力的生产经营地点，降低生产成本，抢占市场的制高点，无论是国际间还是国内地区之间，都出现了产业转移不断加快的趋势。我国东部沿海地区产业向中西部地区转移步伐加快，不仅有利于加速中西部地区的新型工业化和城镇化进程，促进区域协调发展，而且有利于推动东部沿海地区经济转型升级，在全国范围内优化产业分工格局。本文分析的重点在于产业承接方的承接能力，试图构建一组指标，对国内东中西三大地区产业承接能力进行衡量。 关键字：产业梯度转移理论产业转移承接力主成分分析法 一、问题提出和文献综述 （一）研究问题的提出 近年来，随着全球化进程的加速和劳动力成本的上升，企业为了寻求最有力的生产经营地点，降低生产成本，抢占市场的制高点，无论是国际间还是国内地区之间，都出现了产业转移不断加快的趋势。 产业转移的理论依据是产业梯度转移理论，其前提是不同地区处于产业发展周期的不同阶段，即处于不同的梯度，高梯度地区的产业因成本上升而往低梯度地区转移的趋势。产业梯度转移是在市场经济条件下，发达地区的边际产业在内外部力量的驱动下，借助企业的跨区投资活动，转移到欠发达地区，从而使产业在国内不同区域间发生空间转移的过程和现象。从微观看，产业转移无疑将有利于提高企业的竞争力，但从宏观上看，它对转入区和转出区将产生不同影响，而这种影响既可能是有利的，也有可能是不利的。在现实经济中，为争夺各种有利资源，吸引企业迁入或防止企业迁出，各地区招商引资的竞争近年来也日趋激烈。 国内的学者认为我国地域空间经济发展水平可分为东部、中部、西部三大地带，我国经济发展的空间和时序选择应当是：由东向西，按技术梯度，由先进技术地带东部逐渐到中间技术中西部地带。根据梯度推移理论，发达地区的产业可以通过梯度推移转移到欠发达地区，从而缩小两地区差距。 在当前国际国内产业分工深刻调整的关键时期，我国东部沿海地区产业向中西部地区转移步伐加快，中西部地区发挥资源丰富、要素成本低、市场潜力大的优势，积极承接国内外产业转移，不仅有利于加速中西部地区的新型工业化和城镇化进程，促进区域协调发展，而且有利于推动东部沿海地区经济转型升级，在全国范围内优化产业分工格局。本文分析的
Record the situation and lessons learned, find out the existing problems and form future countermeasures. 姓名：___________________ 单位：___________________ 时间：___________________ 承接产业转移示范区问题调研 报告
编号：FS-DY-20449 承接产业转移示范区问题调研报告 进入新世纪，经济全球化和区域经济一体化深入发展，国际产业转移加快推进。受国际金融危机的影响，国际产业转移和资本流动格局正在发生深刻变化，进一步加快沿海地区产业升级是我国应对国际金融危机、提升国家整体竞争力的战略需要。XX年初xx在安徽视察工作时指出：“安徽要充分发挥区位优势、自然资源优势、劳动力资源优势，积极参与泛长三角区域发展分工，主动承接沿海地区产业转移，不断加强同兄弟省份的横向经济联系和协作”。在此宏观背景下，省委、省政府提出建设“皖江城市带承接产业转移示范区”的构想，并获得国务院批准同意，这是我省学习实践科学发展观，落实总书记重要指示的重大战略决策和部署。 **是皖江城市带的重要城市之一，现在正处在加速追赶、奋力崛起的关键时期，建设产业转移示范区是我市在产业发展、结构调整、基础设施完善、综合实力提升等方面迎来的
空前、重大机遇。在这样一个关键时期，我们一定要深入学习实践科学发展观，充分认识和发挥自身优势，努力挖掘潜在的发展动能，认真剖析制约发展的现实因素，正确对待面临的挑战，并提出相应的解决办法，加快示范区建设，使**经济驶入发展的“快车道”。 一、**建设示范区的战略意义 1、**在皖江城市带的地位 **市总面积1.53万平方公里，占全省9.5%，占沿江城市带23.5%；人口610万，占全省9.1%，占沿江城市带25.7%；XX年国内生产总值704.72亿元，占全省7.9%，占沿江城市带21.5%。《安徽省沿江城市群“xxx”经济社会发展规划纲要》提出的“一轴双核三带”发展战略中，**又是安徽临江产业发展轴上的两大产业集聚核之一。**应该成为皖江城市带发展的中坚力量，在皖江城市带发展及承接产业转移中是必须有所作为，也能够大有作为。 2、战略意义 国家设立皖江城市带承接产业转移示范区的意义和作用在于：有利于推动产业结构调整升级，形成产业联动的发
承接产业转移示范区问 题调研报告 HUA system office room 【HUA16H-TTMS2A-HUAS8Q8-HUAH1688】
承接产业转移示范区问题调研报告 进入新世纪，经济全球化和区域经济一体化深入发展，国际产业转移加快推进。受国际金融危机的影响，国际产业转移和资本流动格局正在发生深刻变化，进一步加快沿海地区产业升级是我国应对国际金融危机、提升国家整体竞争力的战略需要。XX年初xx在安徽视察工作时指出：“安徽要充分发挥区位优势、自然资源优势、劳动力资源优势，积极参与泛长三角区域发展分工，主动承接沿海地区产业转移，不断加强同兄弟省份的横向经济联系和协作”。在此宏观背景下，省委、省政府提出建设“皖江城市带承接产业转移示范区”的构想，并获得国务院批准同意，这是我省学习实践科学发展观，落实总书记重要指示的重大战略决策和部署。 **是皖江城市带的重要城市之一，现在正处在加速追赶、奋力崛起的关键时期，建设产业转移示范区是我市在产业发展、结构调整、基础设施完善、综合实力提升等方面迎来的空前、重大机遇。在这样一个关键时期，我们一定要深入学习实践科学发展观，充分认识和发挥自身优势，努力挖掘潜在的发展动能，认真剖析制约发展的现实因素，正确对待面临的挑战，并提出相应的解决办法，加快示范区建设，使**经济驶入发展的“快车道”。 一、**建设示范区的战略意义 1、**在皖江城市带的地位 **市总面积1.53万平方公里，占全省9.5%，占沿江城市带23.5%；人口610万，占全省9.1%，占沿江城市带25.7%；XX年国内生产总值704.72亿元，占全省7.9%，占沿江城市带21.5%。《安徽省沿江城市群“xxx”经济社会发展规划纲要》提出的“一轴双核三带”发展战略中，**又是安徽临江产业发展轴上的两大产业集聚核之一。**应该成为皖江
产业转移——以东亚为例每课一练（人教版必修3） 【基础过关】 自20世纪80年代以来，香港的劳动密集型制造企业大量迁入内地。据此回答1～2题。 1．这种产业迁移() A．是第三产业的迁移 B．是技术导向型产业的迁移 C．阻碍了迁入地的城市化进程 D．可能对迁入地的环境造成污染 2．香港制造企业迁移的原因有() ①香港地价较高②内地服务业发达③内地工资水平较低④香港人口数量剧减 A．①②B．①③C．②③D．②④ 天津航空城主任董维忠于2009年4月16日透露，空客天津总装线目前已收到中国国内市场284架空客A320飞机的订单，订单已签至2016年。空中客车A320系列飞机天津总装线是空中客车位于欧洲以外的第一个总装线。据此回答3～4题。 3．空中客车公司选择在我国建设欧洲以外的第一个总装线的最主要原因是我国() A．科技实力雄厚B．消费市场广阔 C．土地价格低廉D．劳动力资源丰富 4．空中客车公司落户在天津滨海新区的主要原因是该地区() ①制造业基础好②便捷的水陆交通③科教发达，人才众多④环境优美，气候宜人 A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④ 【能力提升】 下图反映的是某公司逐步扩展的四个阶段。图中内圆表示公司早期市场区，中圆表示国内市场区，外圆四个部分表示不同的国外市场。虚线圈出的国家产品进入难度大。据此回答5～7题。 5．从阶段1到阶段4，推动该公司发展的最主要动力是() A．占领市场B．靠近原料地 C．获得廉价劳动力D．保证能源供应 6．该公司向国外扩展的最早方式是() A．设立工厂B．设立销售代理商 C．设立销售部D．设立研发中心 7．该公司直接采用投资建厂的方式进入甲国，可能是因为甲国() ①建厂成本低②消费文化差异③接近原料地④市场需求量大 A．①②③B．②③④C．①③④D．①②④ 读“世界汽车产业三次大转移示意图”，回答8～10题。 8．19世纪80年代，汽车首先在欧洲诞生。有关汽车工业的正确叙述是() A．汽车工业城属于发育程度低的工业地域 B．汽车工业不易与相关工业集聚 C．欧洲工业化早，发展汽车工业的基础好 D．汽车工业是典型的资源密集型工业 9．第一次转移是从乙地转移到甲地，甲地汽车产量迅速增加的有利条件是() A．劳动力资源丰富，有利于发展汽车工业 B．钢铁、石化等工业迅速发展，为发展汽车工业创造了条件 C．甲地出现逆城市化，促进汽车工业发展 D．国土辽阔，有利于发展汽车工业 10．进入20世纪80年代，丙地汽车产量居世界第一，这主要得益于() A．原料、燃料丰富 B．位置优越，分布集中 C．水能丰富，劳动力投入多
承接产业转移的主要措施 1、因地制宜承接发展特色产业 依托中西部地区产业基础和劳动力、资源等优势，推动重点产业承接发展，进一步壮大产业规模，加快产业结构调整，培育产业发展新优势，构建现代产业体系。 （1）劳动密集型产业。承接、改造和发展纺织、服装、玩具、家电等劳动密集型产业，充分发挥其吸纳就业的作用。引进具有自主研发能力和先进技术工艺的企业，吸引内外资参与企业改制改组改造，推广应用先进适用技术和管理模式，加快传统产业改造升级，建设劳动密集型产业接替区。 （2）能源矿产开发和加工业。积极吸引国内外有实力的企业，大力发展能源矿产资源开发和精深加工产业，加快淘汰落后产能。在有条件的地区适当承接发展技术水平先进的高载能产业。加强资源开发整合，允许资源富集地区以参股等形式分享资源开发收益。 （3）农产品加工业。发挥农产品资源丰富的优势，积极引进龙头企业和产业资本，承接发展农产品加工业、生态农业和旅游观光农业。推进农业结构调整和发展方式转变，加快农业科技进步，完善农产品市场流通体系，提升产业化经营水平。 （4）装备制造业。引进优质资本和先进技术，加快企业兼并重组，发展壮大一批装备制造企业。积极承接关联产业和配套产业，加大技术改造投入，提高基础零部件和配套产品的技术水平，鼓励有条件的地方发展新能源、节能环保等产业所需的重大成套装备制造，提高产品科技含量。 （5）现代服务业。适应新型工业化和居民消费结构升级的新形势，大力承接发展商贸、物流、文化、旅游等产业。积极培育软件及信息服务、研发设计、质量检验、科技成果转化等生产性服务企业，发展相关产业的销售、财务、商务策划中心，推动服务业与制造业有机融合、互动发展。依托服务外包示范城市及省会等中心城市，承接国际服务外包，培育和建立服务贸易基地。 （6）高技术产业。发挥国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区的示范带动作用，承接发展电子信息、生物、航空航天、新材料、新能源等战略性新兴产业。鼓励有条件的地方加强与东部沿海地区创新要素对接，大力发展总部经济和研发中心，支持建立高新技术产业化基地和产业“孵化园”，促进创新成果转化。 （7）加工贸易。改善加工贸易配套条件，提高产业层次，拓展加工深度，推动加工贸易转型升级，鼓励加工贸易企业进一步开拓国际市场，加快形成布局合理、比较优势明显、区域特色鲜明的加工贸易发展格局。发挥沿边重点口岸城镇区位和资源优势，努力深化国际区域合作，鼓励企业在“走出去” 和“引进来”中加快发展。 2、促进承接产业集中布局加强规划统筹，优化产业布局，引导转移产业向园区集中，促进产业园区规范化、集约化、特色化发展，增强重点地区产业集聚能力。
新形势下河南省承接产业转移的现状、问题及对策 摘要：产业转移的实质是生产力在空间上的转移，它不仅促进了发达地区经济的发展，也推动了欠发达地区经济的进步。在新形势下河南省承接产业转移已初见成效，但在软环境、配套设施、科技创新、交通建设等方面还存在着一系列的问题。鉴于此应从改善投资环境、承接配套产业转移、重视高新技术建设、提升中原经济区的辐射带动作用等方面着手，扩大河南省承接产业的规模，提高中原经济区的建设水平。 关键词：产业转移；中原经济区；产业集聚 产业转移是指在资源、产品需求或其他条件发生变化后，发达地区的部分企业遵从比较优势的变化方向，通过跨区域直接投资，把其生产转移到发展中区域的一种经济现象。产业转移不仅提升了发达地区经济增长的需要，保持了经济活力，而且也推动了不发达地区经济大幅度增长的强大动力。它不仅会给承接地区带来大量的生产要素，促使区域内的相关产业结构优化和升级，还会带来与之相适应的新方法和新观念。我国东部沿海的一些省份，通过国家实施改革开放的优惠政策，从发达国家或地区吸引大量的资金，将一些先进的技术转移到东部沿海地区，极大地促进了我国东部沿海地区经济的发展。然而这30多年的高速发展，使沿海地区出现自然资源和人力资源紧张的局面，导致了企业生产成本的增加。与河南等中部地区相比，同等产品成本将高出30%-40%，于是沿海地区将把自己不再具有的比较优势产业转向中西部处于产业梯度较低的区域。河南省作为中部地区的大省，具有地理、资源等方面的优势，抓住这一契机对减缓就业压力，调整产业结构，大力发展河南产业经济具有十分重要的意义。 一、河南省承接产业转移的现状 （一）承接产业转移的步伐不断加快 河南省利用国内外资金总量不断扩大的趋势，产业转移的步伐不断加快。在“十一五”期间，外商直接投资从18.45亿美元增加到62.47亿美元，省外直接投资从1003.98亿元增加到2743.40亿元。仅2010年的对外劳务合作、承包工程、设计咨询业务新签合同额就比上年增长48.6%。来到河南投资的世界500强企业达到68家，河南已经成为国内外大型企业投资的重要地区。 （二）外来投资的规模和质量不断提升 从表1中我们可以看出，“十一五”期间河南省吸引外商投资的企业数量存在一定程度的波动。受2008年国际金融危机影响，外商投资数量急剧下降，到2010年有了一定程度的复苏。从投资量上来说，出现逐年递增的现象，从2006年的18.45亿美元增加到2010年的62.47亿美元。从整体规模上来评价，外商在河南的投资规模处于扩大的趋势，质量也在不断的提高。
为促进地方加快承接产业转移,近年来国家共批准设立了 安徽皖江城市带、广西桂东、重庆沿江、湖南湘南、湖北荆州、黄河金三角(跨山西、陕西、河南3省)等6个国家级承接产业转移示范区。本文对各示范区之间的发展现状进行了比较分析,并对桂东承接产业转移示范区今后的发展提出了对策建议。 一、六大示范区基本情况 从地区分布来看,皖江城市带、湖南湘南和湖北荆州示范区属于中部地区,广西桂东和重庆沿江示范区属于西部地区,黄河金三角示范区横跨中西部地区的山西、陕西、河南3省。 ——广西桂东。2010年10月设立,范围包括梧州、贵港、贺州、玉林4市;土地面积4.8万平方公里,占全区国土面积的20.2%;2010年末总人口1725万人,占全区总人口的33.4%。 ——皖江城市带。2009年1月设立,范围包括合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州、巢湖、滁州、宣城9市全境和六安市舒城县、金安区;土地面积7.58万平方公里,占全省国土面积的54.4%;2010年末总人口3079万人,占全省45%。 ——重庆沿江。2011年1月设立,范围包括涪陵、巴南、九龙坡、璧山、永川、双桥、荣昌等7区县;土地面积0.66万平方公里,占全市国土面积的8%;2010年末总人口550万人,占
全市16.6%。 ——湘南地区。2011年10月设立,范围包括衡阳、郴州、永州3市;土地面积5.71万平方公里,占全省国土面积的27%;2010年末总人口1797万人,占全省25.3%。 ——荆州地区。2011年12月设立,范围包括荆州、荆门、仙桃、潜江、天门5市;土地面积3.36万平方公里,占全省国土面积的18%;2010年末总人口1388万人,占全省22.5%。 ——黄河金三角。2012年5月设立,包括山西省运城市和临汾市、陕西省渭南市、河南省三门峡市;土地面积5.8万平方公里,总人口1700万人。 二、六大示范区发展现状 从各示范区的发展现状来看,具有以下共性特征: 一是大多处于工业化中期阶段。截至2010年,广西桂东、皖江经济带、重庆沿江、湘南地区等4个示范区工业化率分别为42%、47.3%、47.6%和41.4%,已经进入工业化中期阶段。黄河金三角地区各市多数处于工业化中期阶段,湖北荆州示范区正处于工业化初期向中期迈进阶段。 二是都重点围绕对接区域主导产业进行承接。各示范区在选择主导产业时,均十分注重发挥原有产业优势和承接区域的
一、我县承接产业转移的主要做法： （一）办好工业园区作为承接产业梯度转移的载体。2005年以来，我县以基础设施与长三角接轨为出发点，累计投入资金10余亿元，坚持高起点规划、高标准建设，初步建成了9平方公里“七通一平”的开发区。形成了一个以省级经济开发区为主体、3个特色工业园为补充的投资平台，为进入园区的企业提供包括土地、税收在内的一系列优惠政策，投资“洼地”效应明显。 （二）将招商引资作为承接产业梯度转移的抓手。针对长三角地区资本外溢的机遇，我们把招商引资作为经济发展的生命线、作为“一把手”工程，强力推进。实际工作中坚持“三个不变”，即全民招商不变、分解任务不变、考核奖惩不变，成立专业招商小分队，在长三角重点地区设立招商办事处，各乡镇拿出1/3人员抓招商、1/3人员为招商搞服务，取得了非常显著的成效。2007年全县到位省外资金18亿元，是2002年的7倍，今年预计将完成内资27亿元、外资2200万美元。 （三）有选择地将重点产业作为承接产业梯度转移的主攻方向。根据我县产业发展导向，我们把招商工作的重点放在了产业招商上。通过研究长三角资本的流动及投向，确定把机电产业板块、纺织服装劳动密集型产业板块作为主攻方向，编制了重点产业招商引资目录，出台优惠政策，以促进我县主导产业和优势产业集群的发展。 （四）以优质的服务和投资环境筑巢引凤。在努力改善硬
环境的同时，牢固树立“一切为了投资者”的理念，全力抓好软环境建设。县行政便民中心建成行政审批办证、招投标交易、“二个平台”，提供快捷、高效和方便的“一站式”全程服务，帮助外商开展全程代理服务和投诉受理服务，坚决为外商在*******发展保驾护航。此外，还出台了“鼓励引荐外来投资兴办奖励办法”、“******优惠政策18条”等一系列政策文件，公开承诺让利于商、取信于商。真诚的服务、丰厚的投资回报和宽松和谐的创业环境，产生了强大的集聚效应。 二、金融危机影响 全球经济在美国次贷危机和高通胀的影响下，全球经济正面临滑坡，呈现衰退趋势。在全球经济危机的影响下，很多沿海中小企业因原材料成本、汇率上升而出口产品价格持续下降，出现倒闭或停产，也影响到外地客商在我县投资项目的进展。从今年9月和10月投资情况看，9月份我县全社会固定资产投资5.2亿元，同比增长30.2%；10月份4.91亿元，增长29.6%，环比和增幅均呈现下降态势。金融危机直接降低了客商的投资意愿和能力，从而延缓了其在建项目的建设进度，并影响到已投产企业的效益，降低了投资者信心。 三、进一步做好我县承接产业转移的主要措施 （一）继续加大基础设施建设，搭建园区经济发展的良好平台。完成开发区一期规划区域的基础设施建设，加快二期开发建设步伐，设立电子产业园区；继续加强***特色产业园区建设，积极拓展开发空间。 （二）紧抓长三角地区产业向中西部梯度转移的大好机遇，充分发挥********的资源、产业、体制的比较优势。继续推进招
适用学科地理适用年级高二适用区域通用课时时长（分钟）2课时 主干考点 1.产业转移对区域地理环境的影响； 2.结合经济全球化和国际、国内产业转移的案例，考查引起产业转移的原因、意义 和促进区域可持续发展的措施。 近三年考情2019年海南卷第6-7题；2019年江苏卷第21-22题；2019II卷3-5.； 2019江苏卷27 分析预测 高考还将利用区域图来考查影响产业转移的因素。通过两地产业转移，来分析总 结产业转移的规律。或者利用产业转移案例，考查其对区域地理环境的影响。 考点精讲 1 一、产业转移 1．分类区域产业转移国际产业转移 2．目的降低生产成本 扩大销售市场 追求更高利润 3．产业转移的原因 二、影响产业转移的因素 1．劳动力因素：劳动力充足、高素质且价格低廉的地区或国家，成为产业转移的目的地。 2．内部交易成本：发达国家内部交易成本高，发展中国家内部交易成本低，企业由发达国 家转移至发展中国家。 3．市场因素：国内市场饱和、避开政策等的限制，企业就会开辟国际市场。 【深化探究】 1．产业转移的规律 转移主体：先是劳动力密集型产业和轻工业转移，然后是资金、技术密集型产业和重工业转移。 转移方向：由发达国家或地区向发展中国家或欠发达地区转移。 2．影响产业转移的因素分析 首先是分析工业部门的特点和地区分布；其次是把握影响工业部门区位选择的因素。发达国一、知识讲解
家到发展中国家投资建厂，首先是利用发展中国家廉价劳动力资源，其次是占领当地市场， 再次是利用其地价便宜的优势。发展中国家到发达国家投资建厂，则主要考虑发达国家的技 术优势、信息优势以及避开关税壁垒等因素。具体原因分析如下： 【例题1】 【题干】(2019年江苏卷21-22题)二十世纪六十年代以来,我国蔗糖产业的重心从台湾不断 西移,1993 年后,广西甘蔗种植面积和蔗糖产量稳居全国首位。广西地跨北回归线,其东部、北部和西北部为山地,中南部是平原。图12为“2019 年广西蔗糖产量分布示意图”。据此回答1 ~2题。 图12 1. 我国蔗糖产业重心西移的主要原因是 A. 东部地区产业升级 B. 东部地区环境退化 C. 广西生产成本较低 D. 广西消费市场广阔 2. 广西中南部成为甘蔗种植集中区域的主要影响因素是 A. 技术 B. 资金 C. 地形 D. 气候 【答案】1.AC 2.CD 【解题指导及错因诊断】 1.蔗糖产业属于原料指向型产业，发展需要以甘蔗种植为依托，东部地区随着经济发展，产业升级地价和劳动力价格不断上涨已经不适宜蔗糖产业的布局，广西低价，劳动力成本均较低，所以选择AC 2.广西与东部地区比较，资金和技术都不占优势，排除AB，选CD 【例题2】 【题干】（2019年海南卷第6-7卷）江西省赣州市南康区地处我国南方重要的生态安全屏 障区，森林覆盖率高，是传统的“木匠之乡”。2019年后，大批在沿海务工的南康木匠返 乡开办家具企业，木材从东南亚进口，产品面向中低端市场，销往全国各地。2019年，南康已有家具企业7500多家，从业人员40多万人，产值达1010亿元。据此完成3～4题。3．南康木匠大批返乡开办家具企业的主要原因是 A．南康资金雄厚 B．沿海地区产业转型升级 C．南康木材丰富 D．沿海地区家具需求上升 4．目前，南康家具产业提高市场竞争力的最有效措施是
中国承接国际产业转移的现状、问题及政策建议 摘要：本文认为片面的经济目标考核机制、环保政策法规和公众监督的缺失是中国承接国际产业转移存在问题的主要原因；在此基础上，提出了建立科学的政绩考核制度、完善体制与产业准入政策、加大社会舆论监督等政策建议。 关键词：中国国际产业转移现状问题原因政策建议 一、中国承接国际产业转移的现状 （一）承接国际产业规模稳步增长 改革开放初期，中国承接国际产业转移主要以亚洲“四小龙”等国家和地区为主，随着国际跨国公司的大批进驻，来自发达国家的产业转移越来越多。从2002年开始，欧洲、美国、日本等发达国家的跨国公司以及以IT、汽车为代表的现代制造业，以产品设计、研发和采购中心为代表的高端服务业转移加快，中国承接产业转移的来源地已经扩大到几乎所有发达国家，尤其以美、欧、日为主。截至2008年底，全国累计批准外商直接投资项目约66万个，实际利用外资金额累计8526亿美元，与2002年底相比，分别增长了55%和90%。 （二）承接国际产业转移以制造业为主，正逐步向服务业转移 目前，制造业仍然是中国承接国际产业转移的主要行业。1998—2007年，外商对制造业实际直接投资额占当年全部外商实际直接投资额的比重均在50%以上，且所占比重逐年增长。2007—2008年，在全国最大的500家外商投资企业中，制造企业363家，所占比重超过七成。随着加工制造业不断向中国转移，跨国公司开始加大实施零部件供给当地化战略的力度，将整条产业链转移到中国，一些大型跨国公司甚至在中国设立研发中心、服务中心，高新技术产业及生产性服务业正成为中国承接产业转移的新热点。2008年，我国服务业吸收外商直接投资达379亿美元，占全部外商直接投资额的41.1%。 （三）承接区域正由东部地区向中西部地区延伸 东部地区因得天独厚的区位优势，一直在承接国际产业转移方面占据优势地位，一直表现为东多西少，南强北弱。但东部地区由于近年来土地、能源、劳动力、环境成本等快速上升，产业结构优化升级压力增加，开始主动调整承接产业层次，而随着国家西部大开发和中部崛起战略及一系列鼓励政策的实施，中西部地区投资的软硬件环境不断优化，对国际产业转移的吸引力不断增强。2008年，我国中部地区利用外资的发展速度比全国平均水平高出12.8%，西部地区更是高出56%。 二、中国承接国际产业转移存在的主要问题及原因分析 （一）主要问题 1、承接国际产业转移加剧了中国的自然资源短缺 中国人均资源数量明显低于世界平均水平，人均占有量仅为世界平均水平的58％，居世界第五十三位。据测算，到目前为止，中国45种主要矿产资源中，多数矿产资源供需矛盾相当突出。同时，中国内地人均水资源占有量仅为世界人均值的1/4，水资源短缺已成为制约一些地区特别是北方地区经济社会发展的重要问题。自然资源在空间分布上也不平衡，地区间无论是在资源数量上还是在质量上都存在较大差异。因此，从整体上来看，中国的自然资源是很稀缺的。而中国自改革开放以来承接了大量的国际产业转移，其中制造业比例最大，而制造业是典型的资源消耗型产业，由此进一步加剧了中国资源短缺的矛盾。 2、中国承接国际污染性产业转移比重总体较大，且不同程度污染产业比重各异 污染密集产业分为重污染密集产业、中度污染密集产业和轻污染密集产业。外商在广东的投资主要集中在轻污染产业，大约占外商投资工业总产值的50%以上。在轻度污染产业中，三资企业的工业总产值超过了内资企业，其中机械、电气及电子设备制造业占整个行业的67.14%。外商投资的重污染产业大约占外商投资工业总产值的16%，但三资重污染企
（100分）试卷名称：2015产业转移与区域产业结构调整分析实践（仅适用于2015年度）?试卷编号：578505 ?试卷总分：100 ?出卷时间：1970 ?答题时间：45分钟 一、单选题 1.建立若干（），通过贸易平台吸引国内外资本，推进进出口贸易，加快经济发展。[3分] A.自贸园区 B.改革试验区 C.产业基地 2.发达国家目前主要是侧重在内部结构的优化。发展高端制造业和（）。[3分] A.现代服务业 B.现代餐饮行业 C.现代机械行业 3.东部地区今后的产业结构要形成“三二一”的一种结构，其中服务业占（）。[3分] A.一部分 B.主导 C.全部 4.产业结构调整思路和方向，要根据不同地区的比较优势，发展阶段来确定各个地区未来产业的 发展方向和( )。[3分] A.改革 B.重点 C.试点 5.国家已经在中西部地区批复了（）产业承接转移示范区，有条件的地方仍可积极申请。。[3 分] A.五个 B.六个
C.七个 6.国家工信部制定了目前至（）的规划，希望我国在智能制造方面有一个很大的提升。[3分] A.2025年 B.2015年 C.2035年 7.我国地区产业结构调整，应该根据不同地区的发展阶段、比较优势，来制定适合本地区的结构调整( )。[3分] A.方向 B.方向和思路 C.思路 8.( )在空间上会发生梯度转移，一般是从高技术梯度到中技术梯度，再到低技术梯度。[3分] A.供应链 B.产业 C.生产企业 9.东北地区产业结构，特别是重化工的占比比较大，经济受到外部形势的影响，下行压力更大，需要加快产业结构的转型，更大力度去培育（）。[3分] A.制造业 B.新型产业 C.农业 10.国际产业转移长期是以（）为主，到现在转向了以服务业为主。[3分] A.工业生产 B.冶金行业 C.制造业 11.产业转移一般是指由于要素资源供给或市场需求条件变化，引起的产业（企业）在地域空间上的位移或（）现象。。[3分] A.迁移
承接产业转移 1清远承接产业转移的优势 产业转移是伴随着国际制造业的升级和零售业壮大而生的，由于区域经济发展的不平衡，也导致了地区间的产业转移。影响产业转移的因素有很多：国家政策的调整、原生产地用地紧张、地价昂贵、环境污染。其中最重要的是：劳动力因素、内部交易成本因素、市场因素。 市场经济就是候鸟经济，哪个地方的环境适宜，投资商就飞到哪里，产业集聚也就孕育而生。靠什么争夺产业转移的落地权，成为一个值得关注的问题，清远的优势主要在以下几个方面： (1)区位优势。清远位于广东省中北部、北江中下游，地处珠三角与粤北山区结合部，为粤、湘、桂“三省通衢”，是接受港澳和珠三角经济辐射的最前沿。清远交通便利，京广铁路、京珠高速公路、广清高速公路、106国道、107国道纵贯南北，大、小北江通达港澳。随着清连、广乐、漳昆、二广等四条高速公路、武广铁路客运专线及延伸至清远的珠三角城际轨道交通等的建设，清远的区位优势将得到进一步的提升。 (2)资源优势。清远拥有丰富的土地、矿产、水力、旅游、农副产品和人力资源。全市总面积1.92万平方公里，是广东省地域面积最大的地级市，土地开发率仅占国土面积的4.7%，可开发利用土地面积达5000平方公里以上，可为发展大工业提供充足的土地。全市总人口400多万，劳动力充足富余。 (3)环境优势。清远以其独特的地形地貌、美丽的自然风光、绚丽多彩的民族风情，成为全省生态旅游的新“亮点”。近年来，清远先后被授予“中国优秀旅游城市”、“中国漂流之乡”、“中国温泉之乡”、“中国龙舟之乡”、“港澳及海外华人眼中最具魅力的休闲度假之都”、“中国生态休闲旅游城市”和“中国宜居城市”等称号。清远空气质量良好，环境综合指数居全省前茅。