论监护制度
摘要
人人生而平等，生而有权利能力。每个人有其在社会中从事活动的权利，但每个人又都是不同的个体，由于生理条件、自然条件和社会因素的限制，人在其一生的发展过程中有不同的状态，在不同的人生状态中会存在某些方面的缺陷而使其不能享尽其权利。因此，为弥补这些方面的缺陷，使社会每个人都能平等地行使自己应有的权利，享尽自己应得的利益，政治国家需要某种手段来增加其权利或利益——这在某种程度上也是给予这个群体的一种特权，但这种特权却恰恰是为实现实质上的平等。监护是民法理论和实务中的一项重要的法律制度。各国在理论上对监护的界定不一致，同时，各国民法典中对监护的规定也不尽相同。通常我们认为，监护就是指民法上所规定的对于无民事行为能力人和限制民事行为能力人的人身、财产及其他合法权益进行监督、保护的一项制度。监护从其本质上讲就是对缺乏行为能力人的监督和照顾制度。监护设立的目的主要是为了保护无民事行为能力人和限制民事行为能力人的合法权益，从而维护社会秩序的稳定。监护制度是一项重要的民事法律制度，是婚姻家庭法的重要内容。而我国仅在《民法通则》作了简单概括的规定，其所暴露出的不足和缺陷是众学者批驳的对象，特别是对其类似于英美法不划分亲权和监护的“大监护”制度。笔者也试对我国监护制度在亲权和监护制度的模式选择、监护的性质、监护人、受监
护对象、监护的法律责任和监护的内容等方面略陈管见，以期利于我国监护立法的完善。
关键词：监护亲权民法通则
一、性质定位
1、罗马时期的监护状况
监护是一种古老的制度，早在古希腊罗马时期就已经存在，是罗马家庭法的一个重要的组成部分。古罗马时期“本义上的罗马家庭是单纯的权力联合在一起的人的团体，在这一团体中，一人对其他人行使权力，以实现比维护家庭秩序更高的宗旨。”在这一时期，家长权是至高无上的，家庭的利益高于其成员的利益。家长对其子有生死之权，有几乎不受限制的肉体惩罚权，可替他们娶妻，将女许嫁，也可令子女离婚等。同时在财产方面是其全部家庭财产的唯一所有权代表。在整个真正的罗马时代，罗马私法就是家父或家长法。在这种情况下，整个家庭成员——不论成年未成年，成熟未成熟——全部处于家长的直接支配或奴役之下，也就是说在存在一个正常家长的情况下，根本没有设立监护这种制度的必要，监护被淹没在家长权之中。“惟家长本人为幼弱残疾不堪管理家政时，始须为其辅佐或代表，开始监护。”这向我们展示，只有“家长”或“家父”能力不足时，监护产生，以弥补家父之能力。这种监护在最初时是一种权力，是市民法所赋予
和允许的对自由人所行使的权威和权力，以保护由于年幼而不能护卫自身的人。只是后来由于情势的变更，它变成了一种纯粹的保护制度，逐渐发展为一种义务性职责，并且由于国家干预这一职务的授予并且监督它的行使而成为了公共职务。因此，从古罗马法上监护的产生及其性质定位的过程来看，其宗旨是弥补社会中真正主体的能力的不足，性质倾向于义务性和公共性，强调义务性职责，这里暗含着“公力”的渗透。这是他们历史的选择。当今社会中每个自然人都因其出生而居于权力主体的地位，也就是说在法律上是真正的独立的主体。因此，对今天的监护制度而言，目的也即在于补足这些主体的能力（当处于能力欠缺时）。这是我们今天在构建和完善我们的监护制度时不可不予以重视的。
2、我国对监护制度的定位
从我国《民法通则》第十八条及《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见》（试行）（以下简称《意见》）第十条、第十五条的规定来看，是强调了监护人职责的履行和权利的限制。因此说，监护在我国法律中应是义务性的。应该说这一点从各国立法趋势看是共性，但从我国实践来看，监护制度并未起到应有的作用（这一点从近年来我国青少年犯罪率上升，家庭暴力增加就可证明）。这表明监护的义务部分或完全未得到履行。原因何在，我们不能不反思这一制度的价值。从历史上看，我国从古代宗法家族制度中产生的“父权”或“尊长权”与古罗马的“家长权”很类似，拥有对家子一定程度的支配权，
“父要子亡，子不敢不亡”。这种宗法观念在人们头脑中的根深蒂固使人们往往忽视在家庭中或家族中出现的不正常的现象。这是我们思想观念上的影响。同时，与此相联系的是《民法通则》规定的制度保障上的欠缺，没有完备的监督机制，责任制度也不健全，造成制度目的的落空。因此，我们还是要汲取古希腊罗马法律实践为我们留下的经验，在承认监护私法性的基础上，加大公共权力在监护中的渗透，强调监护义务的强制性。笔者以为这在我国当前是必要的。当然这不意味着要在更大强度上限制监护人权利，相反在某些方面还要扩大其权利。
二、监护与亲权的立法模式选择
1、我国的立法模式
我国《民法通则》第十六条规定：“未成年人的父母是未成年人的监护人”，这也就是说，我国在这方面相对于大陆法系来说是一个创新，将大陆法系国家认为属于亲权的范围纳入了监护，实行类似于英美法国家的“大监护”制度。这同时也是我国有的学者重加批驳之处。如有的学者认为：“人为地消灭亲权制度，将父母由权利自由的亲权人降为受限制的监护人地位，是对基于亲子关系生而享有的亲权的立法剥夺”。但我们不要忘记不管是亲权制度还是监护制度，其目的都是为了保护无行为能力人或限制行为能力人的利益，而不是亲权人或监护人的利益，所以只要有利于无行为能力人或限制行为能力人，至于是否“是对基于亲子关系，生而享有亲权的立法剥夺”，对制度模式的选择影响不大。
因此，基于我国对“父权”观念的路径依赖，“将父母由权利自由的亲权人降为受限制的监护人”，把父母视为监护人加以监督，在某种程度上却恰恰会更加有利于未成年人的成长。
2、监护与亲权的模式比较
强调亲权与监护制度分立的学者常常基于以下理由：（1）、亲权的基础是建立于血缘纽带之上的亲子关系，以深厚的情感因素为特色，而监护并不强调须以血缘关系为基础，监护人与被监护人之间的关系理性多于情感。（2）、亲权立法采取放任主义，而监护立法采取限制主义。诸如：亲权人对子女财产有无条件的用益权，而监护人则非为受监护人利益不得使用其财产；亲权人将患有精神病的子女送进精神病院不须得到主管机关许可，而监护人将受监护人送入则须经许可；对亲权不须设监督机构，而对监护则须设监督机构等。（3）、亲权人行使亲权不仅不得索取报酬，同时还负有对子女的抚养义务，而监护则不负抚养义务，可以就自己付出的劳动获得报酬。（4）、亲权是一种权利，具有权利义务双重性；而监护说到底是一种义务。（5）、大陆法系国家都采用亲权与监护分立的模式。我们承认这些在某种程度上确是二者的区别，但研究问题不能把目光仅仅限于事物的区别，固然看到了事物之间的区别，可以更清楚地认识事物，但却也更加会令人们忽视事物之间的联系。辩证唯物主义认为，事物是普遍联系的，重视是事物之间的联系更有利于事物的协调发展。历史上，包括当前世界上多数大陆法国家，亲权和监护是两种制度，二者各有
特色，但这并不意味着我们也必须把二者分别立法，也许换一个角度，换一种方式会更好。况且我国自《民法通则》施行以来就是大监护，司法实践中没有亲权的概念，“亲权”只出现在学者们的研究之中。再者，以上所列举的亲权和监护的区别，也许并不是二者分立的充分理由。首先，血缘和情感并不能成为二者区分的标准。血缘近，情感深并不意味着就更有利无行为能力人和限制行为能力人。通常说法律制度是理性产物，制度设计是技术性的东西，其价值趋向可以倾向于血缘和情感，但其自身却不能重于血缘和情感，因为理性本身是排斥情感的。同时，由于我国几千年的传统观念，在家庭关系中家长是拥有权威的，甚至有的情况下，法律在其间也无存在空间，这就容易造成权利滥用的滋生。正如黑格尔所言“家庭是具有法的意义的伦理性的爱。而爱是能够在未仔细权衡与比较他人和自己需要的情况下满足邻人的需要”。在这里对人（或法律）的侵害极易被爱所淹没。基于此，上述第二个理由也不成其为理由。因为亲权同样需要监督,亲权同样需要限制。权力不受限制就会导致滥用，这是千古的名言。因此对亲权的宽容，往往可以避免的人间悲剧却不可避免的发生了，这是对法律和伦理的践踏！其次，从现实生活来看，随着文明程度和法律意识的提高，家庭确实发生了很大变化，但不管怎么变，正如史尚宽教授讲的，“家庭是一个团体，是一个人们基于共同需要和感情共同生活的团体。在这里，家庭的利益大于成员的利益，团体的利益高于个人的利益，为了团体的利益而
牺牲个人的有限利益是必要的。”因此，只有从团体本位的角度，而不是从抽象个人人格的平等，才能理解为什么平等主体之间可以有体罚权，为什么可以不为了子女的利益而用益子女财产。亲权相对于监护是居于这个团体之内的，而监护则是居于其外的。与此相连，也可推知为什么亲权可以不要报酬，因为在其他方面已获得了利益。再次也不能简单的说监护就不负有对未成年人的抚养义务，区别仅在于监护与亲权产生这种义务的途径不同。监护一旦确定，它也就同样负有这种义务，也就很难将对未成年人身心上的育养教化、奖惩、财产管理等权利或称之为义务归于亲权或监护。一般认为这些权利或义务对亲权是适用的，但我们也不能否认它对监护的适用，否则的话，未成年人的利益就不能得到保护，那么这种制度也就虚有其形了。从以上的分析看，不仅亲权具有权利义务双重性，监护也同样具有双重性。因为这是制度设计所必需的，只不过我们更加强调监护的义务性罢了。而且从今天的立法上看，如德国民法典中关于父母对子女的关系，不再使用亲权的概念而使用了“父母照顾权”，这在某种程度上也体现了亲权向强调义务方向倾斜。至于其他大陆法系国家都采用亲权和监护分立的模式，这根本就不能成为我国也采用这一模式的理由。因为各国有各国的具体情况，特别是在亲属法这一块，其地域性更强，不能仅仅因为其他国家都采用这种模式，我们就一定也得采用。但我们在立法时借鉴他们在二者关系上的处理方法是可取的。因此，可以说监护和亲权的区别并非实质性的，换
句话说，二者在本质上是统一的。
三、监护人
1、关于监护人的种类
监护制度在一开始的古罗马法中，有关监护人的规定就是多元化的。它可分为遗嘱监护、法定监护、官选监护。一直延续到今天大多数大陆法系国家，依然主要是这几种，只不过有时称遗嘱监护为指定监护，称官选监护为选任监护，或是基于特殊情况规定了委托监护。而在我国《民法通则》中是没有遗嘱监护的，而其所谓的指定监护实为通常所指的选任监护。但我们强调公共权力在监护中的渗透，只是加强监护的义务性，保障制度功能，而并不是否定监护的私法性。监护在本质上仍然属于私法的范畴，崇尚的是私法自治。基于未成年子女父母对其子女情况和亲属家庭情况的熟知，法律没有理由也没有必要不尊重其意思。因此，承认遗嘱监护的有效性是理所应当的。不过为防止意外，法律可以在形式要件上加以限制。同时,笔者认为也应该承认指定监护的存在，因为遗嘱监护是对父母已死亡的未成年人而言的。若父母尚在但不能继续履行监护义务的，由其指定的监护人法律也是应予承认的。而委托监护是在情势变更，父母暂时无法履行监护义务时出现的，但对委托监护应注意责任的分配问题。
关于选任问题关键在于谁对选任有决定权。各国大致有两种立法例：（1）、规定专门拥有决定权的机构。如，瑞士的监护官厅、日本的家庭法院、法国的亲属会议、德国的监护法院等。日
本《民法典》第814条规定：“无前二条规定的（指定监护和法定监护）家庭法院因被监护人或其他利害关系人的请求，选任监护人。监护人欠缺时，亦同。”（2）、被监护人近亲属及被监护人所在地政府拥有决定权。如越南民法典第72条规定选任监护人的顺序是：没有第70条规定的法定监护人时，从其近亲属中推举一人担任监护人；患有精神病或其他疾病不能辨别、控制自己行为的人所在乡、坊、镇人民政府有责任会同有关基层社会组织推举监护人或建议慈善机构行使监护职责。
我国《民法通则》第16条、第17条规定，对担任监护人有争议的，由未成年人父母、精神病人所在单位或未成年人、精神病人住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定，对指定不服的由人民法院裁决。可见我国对选任监护人有决定权的有单位、居民委员会、村民委员会和法院，但最终决定权在法院。在出现需要选任监护人的情况时，到底由单位决定还是由居民委员会、村民委员会决定往往存在职权划分不清的问题，容易造成互相推诿的局面，而且即使选任后还有一个“不服指定”的问题，最终需由法院裁决。这意味着选任监护人历时长、环节多、程序杂，这对被监护人利益的保护是不利的。固笔者认为拥有决定权的机构最好是单元的，这样利于缩短时间、减少成本。因此，建议将来进行监护立法时借鉴瑞士、日本的做法，规定一个单独的拥有决定权的机构，以保护被监护人的利益。
2、《民法通则》规定的几种监护人的合理性探讨
（1）、单位作为监护人。关于这一点，学者们的理由是充分的。当前我国的企业单位已不是以前计划体制下的企业单位，而是一个自负盈亏的主体。把本质上属于社会的义务硬推给作为经济人的企业单位是不公平的和没有效率的，因为抽象的企业单位是不适合作监护人的，监护毕竟还是要有具体的个人来负责。同时这也是没有效益的，事实证明，在这种情形下被监护人往往处于无人监护的境地。
（2）、居民委员会、村民委员会作为监护人。正如有的学者所指出的，二者是自治性组织，本身无资金也无专职人员，不适合作监护人。我们说这种说法是有道理的，但最重要的原因在于，在社会基层，特别是在广大农村，那是一位老先生所说的“熟人社会”，人们之间都怀有一颗仁慈的怜悯的心，村中的“鳏寡孤独者”往往由大家共同“出资”而由个别人来履行这个义务的。在这种情况下，居民委员会、村民委员会只是处于中间人或者说监护人的地位。因此，其作为监护人的地位完全是空设的（特别是对精神病人）。
（3）、民政部门作为监护人。我们说民政部门作为社会公共机关（为社会服务，解决社会问题），她有义务担负起这个责任，但其具体由其本身作为监护人的做法，值得探讨。笔者认为，在没有其他人作监护人的情况下，应当设立特殊机构作监护人，这个特殊机构可由民政部门出面聚集社会力量设立专项基金或由财政拨款构成（以中国没有财力作理由只是回避问题的借口）。
3、关于监护人的资格
出于维护被监护人利益的目的，一方面，要规定开放性的多元的关于监护人资格的条件，使每一个利于被监护人而本身不受监护的人都有可能成为监护人。另一方面，又要对作为监护人的资格加以限制，要从监护人的身体状况、经济条件、道德品行、文化程度、与被监护人的联系等方面作全面的考虑。同时对消极条件要加以规定，诸如被判刑罚者、道德败坏者不得担任监护人等。
四、受监护对象
受监护对象主要是根据其年龄和精神状况而定的。在古罗马法中，除未成年人，精神病人、还包括妇女监护。妇女监护是那个时代的产物，随着那个时代的过去，这种制度也不复存在。在现代各国中，受监护人一般分为未成年人、精神病人、老年痴呆者、身体障碍者等，如瑞士民法典规定的受监护人有未成年人、成年无能力人，其中后者又包括（1）、精神病及精神损耗；（2）、酗酒、生活放当即不善经营；（3）、被判刑；（4）、自己申请（指年老体衰、有疾病、无经验不能处理自己事务的人，可以申请受监护）。
我国《民法通则》规定的被监护人只有两种即未成年人和精神病人，相比较而言我国关于被监护人规定的范围较狭窄，除未成年人外，成年人的监护只涉及精神病人。因此，我国在对受监护人保护的范围方面有待扩大方面，特别是对成年人，以达到对不同
种类、不同层次的行为或精神障碍者进行不同层次的保护，进一步完善我国的监护制度。
五、监护的保障制度
1、监督机构
我国《民法通则》没有规定监护监督人，这也正是我国监护制度不能得到贯彻执行，受监护人利益不能得到保障的主要原因之一。任何好的制度设计都不能没有监督机制，缺少监督的制度是不能正常运行长久的。监护制度虽然是私法领域的制度，但它一样离不开监督，甚至是公权利的监督。
世界各国关于监护监督的方式各不相同，有的不仅规定了监护监督人而且由监护事务决定机构（如法院）负责监督监护人和监护监督人，从而构成双重监督如德国；有的则规定由国家机关和监护监督人共同监督监护人的双重监督机制如越南；还有的规定了专门的监护机构，如瑞士的监护官署，日本的家庭裁判所，法国、德国在确定监护人时任命一名监护监督人专门负责监督事务。各个国家规定的监督机构以及监督的方式是不同的，我国应根据自己的实际情况构建自己的监护监督机构。
监护监督与其他的监督不一样，它不能完全独立于被监督对象之外，它需要一个联系的中介。家庭是一个团体，只有内部人员才更清楚内部的情况，这就决定了监督机构不能单纯的由公权力机关构成，他们不可能掌握监护当事人双方的一举一动。但也不能单单地由亲属构成，因为在我国传统观念下，监护需要国家公权
力的渗入。基于这种情况，我们可以借鉴澳门民法典关于监护监督人的规定，采用政府机关和亲属的双重监督机制，完善我国的监护制度。
2、监护的法律责任
责任与义务是相伴而生的，没有无责任的义务，也没有无义务的责任。监护作为义务性很强的制度，如果没有责任的保障，制度目的的实现便无从谈起。监护的法律责任可分三个方面：（1）、监护人为自己本身的行为所承担的责任，即监护人不履行义务或履行义务不当给被监护人造成损失时的责任。监护人确定后，其便负有法定的义务，应以善良管理人或对待自己事务的同等注意程度保护被监护人的利益。当由于其不履行义务或履行义务行为不当给被监护人造成损失时，理应赔偿损失。因此，在确定监护人后监护主管机关可视情况责令其提供担保，以确保责任的实现。若监护人有不适合继续担任监护人的情况，主管机关可将其解任。但解任并不意味着责任的免除，可对其课以一定的处罚以弥补被监护人的损失。（2）、监护人为被监护人的行为承担的责任，即监护人致他人人身或财产损害时的责任。由于监护人的疏忽致使被监护人致他人损害时，监护人应为其疏忽付出代价，委托他人代为监护时，代为监护人一同其责任。（3）、监护机关的责任。监护机关负有法定职责，其违反职责或怠于行使职责时如未及时选任监护人致使被监护人损失的，应承担责任。但这些责任也并不具有绝对性，在监护人确已尽了最大注意并没有过错的
情况下仍造成了损失，可免除其全部或部分责任。甚至在特定情况下，即使监护人有一定的过错，也可以适用衡平责任原则，平衡双方利益。
六、监护的内容
监护的内容即监护的权利和义务，这关系到监护人和被监护人双方的切身利益。法律一贯的规定是强调监护的义务性，而忽视其权利。笔者也在本文开篇给监护定性：要强调监护的强制性义务，但这并不代表监护就只有义务而不享有权利。我们强调监护的强制性义务也只是要加强义务履行的强制力，是制度功能得以体现。也是为了同样的目的，我们在某些方面还要加强监护人的权利，以促使其积极履行义务。
监护的内容从各国来看,包括人身和财产两个方面的内容。大体上同亲权内容相同。监护人所负的义务主要有：（1）、管理、教化被监护人的义务。这项义务主要在于关心照顾被监护人，保障被监护人安全健康的生活和成长。（2）、代理被监护人进行民事活动的义务。（3）、管理被监护人财产的义务。这两项义务主要在于弥补被监护人行为能力的不足，维护被监护人的合法权益。监护人所享有的权利主要有：（4）、对被监护人财产的使用权。（5）、法定代理权。（6）、费用支付求偿权。如果从权利本质上说，这三项权利对监护人根本不能算作权利，前两项是基于维护被监护人利益而设，第三项只不过是把原本属于自己的东西拿回来而已。但笔者认为，相对于监护人的诸多义务，放开其对被监
护人财产的使用权也是未尝不可的，只要我们做好其他方面相配套的制度保障如加强监督、责令提供担保等。固守传统的使用范围无异于画地为牢，束缚手脚，这从长远来看是不可取的。何况放开了也不一定意味着天崩地裂，如人们想象的那么糟糕。诺贝尔奖金投资的案例就是一个很好的例证。（7）、报酬请求权。这项对监护人来说才能算得上是实质性的权利，这同时也是权利义务对等性的体现。
我国《民法通则》第18条规定：“监护人应当履行职责，保护被监护人的人身、财产及其他合法权益，除为被监护人的利益外，不得处理被监护人的财产。……监护人不履行监护职责或者侵害被监护人的合法权益的，应当承担责任；给被监护人造成财产损失的，应当赔偿损失。人民法院可以根据有关人员或者有关单位的申请，撤销监护人的资格。”这是明显倾向于义务性的规定，但这也暗含了权利的内容，即为了被监护人的利益，监护人可以处理被监护人的财产。这对父母为监护人是同样是适用的，因为，从一般意义上讲父母为了家庭的利益就是为了被监护人的利益（个人利益位家庭利益的组成部分）。《意见》第10条在规定监护人职责的同时，也是对监护人权利的一种规定。如“管理被监护人的财产”就要赋予监护人一定的财产管理权，“代理被监护人进行民事活动”就须有代理权，“对被监护人进行管理和教育”也要有管理教化权、惩戒权等。《民法通则》第14条还明确规定：“无民事行为能力人限制民事行为能力人的监护人是他的法定
代理人。”因此来说，世界各国有关监护的内容，我国法律上大都也有规定，欠缺的一项主要的权利也许就是报酬请求权。关于报酬请求权，笔者认为就监护制度而言，有其存在的必要性。报酬请求权是一种利益促进机制或者说是激励机制。有了报酬请求权，监护人难觅的状况就有可能得到缓解。但这里有一个报酬向谁请求的问题。通观世界各国，如果被监护人有财产则可从中拨付；如果没有财产或财产不足，就整个无行为能力人和限制行为能力人的保护而言，我们说这是一个社会问题，社会问题有社会解决，社会责任理应有社会来承担，通过设立专项基金或由国家财政补贴来加以弥补。
另外还有一些程序性的权利，出于社会公平的考虑，也应给予监护人，如出于正当理由的辞任或拒任权，监护期限到期的辞留权等。如《瑞士民法典》第383条关于拒任权的规定：“有下属情况之一者，可拒绝接受监护职务：（1）、已满六十岁者；（2）、因身体欠缺而难以执行职务者；（3）、已对四名以上的子女行使亲权者；（4）、已接受一项特别耗费时间与精力的监护职务或两项监护职务者……”。第415条关于任期的规定：“（1）、监护人通常任期2年。（2）、监护人任期届满后，经一般认可，可继续留任2年。（3）、监护人在连任4年后，有权拒绝继续连任。”这些规定都是我们在立法时所应借鉴的。
参考文献：
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( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 2020版职业安全健康监护管理 制度 Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process
2020版职业安全健康监护管理制度 根据《中华人民共和国职业病防治法》和卫生部《职业性健康检查管理规定》，结合本矿实际，制定本制度。本制度主要包括职业安全健康检查、职业安全健康监护档案管理等内容。 1、建立健全职业安全健康监护制度，保证职业安全健康监护工作的落实。 2、组织从事接触职业危害作业的职工进行职业健康检查。职工接受职业安全健康检查应当视同正常出勤。 3、按照有关保护妇女的劳动法规，安排工作要充分考虑妇女的生理特点，依法保护妇女的合法权益。 4、不得安排有职业禁忌的职工在其所禁忌的环境从事作业。 5、不得安排未成年人接触职业危害的作业场所；不得安排孕期、哺乳期的女职工从事对本人和胎儿、婴儿有危害的作业。 6、依法组织接触职业危害因素的员工定期进行职业安全健康检
查。发现职业禁忌或者有与所从事职业相关的健康损害的职工，应及时调离原工作岗位，并妥善安置。具体包括： (1)上岗前职业性健康检查：对准备从事有害作业和对健康有特殊要求作业的劳动者及已就业调换到新的有害作业岗位的工人进行健康检查，及时发现职业禁忌症，受检率确保100%。 (2)定期职业卫生健康检查：对从事粉尘作业的井上、下接尘职工及原从事采掘满四年的职工每两年检查一次，受检率达100%。 (3)对接触噪声、振动等和接触化学性有害因素（放炮工、采掘工、电气焊等）的劳动者每两年检查一次，对职业病患者及观察对象每年检查一次，受检率达100%。 (4)对脱离粉尘作业及其它有毒有害作业的工人要进行离岗前健康检查，受检率确保100%。 7、劳动者职业安全健康检查的费用，由矿承担。 8、本矿定期进行职业安全健康检查的周期一般为两年，特殊工种、职业禁忌人员为一年。 9、及时公示职业安全健康检查结果，将健康检查结果如实告知
管理制度编号：YTO-FS-PD435 操作监护管理制度通用版 In Order T o Standardize The Management Of Daily Behavior, The Activities And T asks Are Controlled By The Determined Terms, So As T o Achieve The Effect Of Safe Production And Reduce Hidden Dangers. 标准/ 权威/ 规范/ 实用 Authoritative And Practical Standards
操作监护管理制度通用版 使用提示：本管理制度文件可用于工作中为规范日常行为与作业运行过程的管理，通过对确定的条款对活动和任务实施控制,使活动和任务在受控状态，从而达到安全生产和减少隐患的效果。文件下载后可定制修改，请根据实际需要进行调整和使用。 1、操作监护人必须经考核合格并经有关部门授权； 2、操作监护人在实际操作中不能一人担当； 3、操作时必须严格执行操作票制度； 4、监护人一般不参加操作，特殊情况下，只有在核对无误后监护人才能协助操作； 5、监护人在监护时间内不得兼作其它工作； 6、监护人在监护中不得离开监护地点，如必须离开现场需请示更换监护人并在离开前将操作进行状况交待清楚； 7、监护人需认真监护操作的正确性并及时纠正违反安全的动作；如在监护工作中发现异常情况，必要时可暂停工作，立即向上级汇报，不得擅自更改操作票； 8、操作人进行操作时，必须根据值班调度员或值班负责人命令，复诵后执行； 9、停电、拉闸操作必须按照断路器（开关）——负荷侧隔离开关（刀闸）——母线侧隔离开关（刀闸）的顺序操作，送电合闸操作应按与此反顺序进行，严防带负荷拉
文件编号：GD/FS-7922 The Daily Operation Mode, It Includes All Implementation Items, And Acts To Regulate Individual Actions, Regulate Or Limit All Their Behaviors, And Finally Simplify The Management Process. 编辑：_________________ 单位：_________________ 日期：_________________ （管理制度范本系列） 职业危害从业人员职业健康监护档案管理制度详细版
职业危害从业人员职业健康监护档 案管理制度详细版 提示语：本管理制度文件适合使用于日常的规则或运作模式中，包含所有的执行事项，并作用于规范个体行动，规范或限制其所有行为，最终实现简化管理过程，提高管理效率。，文档所展示内容即为所得，可在下载完成后直接进行编辑。 第一章总则 第一条为了加强工矿商贸生产经营单位作业场所职业健康的监督管理，强化生产经营单位职业危害防治的主体责任，预防、控制和消除职业危害，保障从业人员生命安全和健康，根据《职业病防治法》、《安全生产法》等法律、行政法规和国务院有关职业健康监督检查职责调整的规定，制定本规定。 第二条除煤矿企业以外的工矿商贸生产经营单位（以下简称生产经营单位）作业场所的职业危害防治和安全生产监督管理部门对其实施监督管理工作，适用本规定。
第三条生产经营单位应当加强作业场所的职业危害防治工作，为从业人员提供符合法律、法规、规章和国家标准、行业标准的工作环境和条件，采取有效措施，保障从业人员的职业健康。 第四条生产经营单位是职业危害防治的责任主体。 生产经营单位的主要负责人对本单位作业场所的职业危害防治工作全面负责。 第五条国家安全生产监督管理总局负责全国生产经营单位作业场所职业健康的监督管理工作。 县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内生产经营单位作业场所职业健康的监督管理工作。 第六条为作业场所职业危害防治提供技术服务的职业健康技术服务机构，应当依照法律、法规、规章
职业卫生档案和健康监护档 案管理制度 Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制：___________________ 日期：___________________
职业卫生档案和健康监护档案管理制度 温馨提示：该文件为本公司员工进行生产和各项管理工作共同的技术依据，通过对具体的工作环节进行规范、约束，以确保生产、管理活动的正常、有序、优质进行。 本文档可根据实际情况进行修改和使用。 职业卫生档案和健康监护档案管理制度 一、根据《中华人民共和国职业病防治法》的规定, 结合本矿的实际, 对矿各科室区队建立职业卫生档案, 员工个人职业健康监护档案, 简称“两档”,并由专人保管。 二、职业卫生档案包括: 1、企、事业单位职业卫生记录卡； 2、各生产单位接触职业病危害因素人员一览表; 3、各生产单位接触职业病危害因素人员作业人员登记卡；
4、职业病危害、职业中毒记录卡; 5、职业病危害因素检测结果汇总资料; 6、职业病危害因素程度分级管理表; 7、职业中毒事故报告与处理记录表等; 8、职业病防治法律、法规、规范、标准、文件、监督文书清单及有关文本; 9、职业卫生管理方针、计划、目标、方案、程序、指导书、管理制度； 10、职业卫生专(兼)职管理组织、职能及人员分工; 11、建设项目职业病危害管理档案;
安全工作监护制度示范文 本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月
安全工作监护制度示范文本 使用指引：此管理制度资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 一、概述 工作监护制度是指检修工作负责人带领工作人员到施 工现场，布置好工作后，对全班人员不断进行安全监护， 以防止工作人员误走(登)到带电设备上发生触电事故，误受 到危险的高空，发生摔伤事故，以及错误施工造成的事 故。同时工作负责人因事离开现场必须指定临时监人。在 工作地点分散，有若干个工作小组同时进行工作，工作负 责人必须指定工作小组监护人。监护人在工作中必须履行 其职责，所有这种制度叫工作监护制度。 工作监护制度是保证人身安全及操作正确的主要措 施。执行工作监护制度为的是使工作人员在工作过程中有 人监护、指导，以便及时纠正一切不安全的动作和错误做
法，特别是在靠近有电部位及工作转移时更为重要。监护人应熟悉现场的情况，应有电气工作的实际经验，其安全技术等级应高于操作人。 ①完成工作许可手续后，工作负责人、专职监护人应向工作班成员交待工作内容、人员分工、带电部位和现场安全措施、进行危险点告知，并履行确认手续，工作班方可开始工作。工作负责人、专职监护人应始终在工作现场，对工作班人员的安全进行认真监护，及时纠正不安全的行为。 在线路停电时进行工作，工作负责人在工作班成员确无触电等危险的条件下，可以参加工作班工作。 ②、所有工作人员（包括工作负责人）不许单独留在高压室内和室外变电所高压设备区内，如工作需要（如测量、试验等）且现场允许时，可准许有经验的一人或几人同时在他室进行工作，但工作负责人在事前应将有关安全
操作及操作监护制度 一、总则 1、为了确保操作准确可靠，防止误操作，保障人身安全和防止误操作而造成的设备损坏和停电、停汽事故，特制订本制度； 2、运行人员应牢固树立“安全第一”的思想，严格执行《电业安全工作规程》和本制度，安全准确地执行各项操作任务。 二、要求 1、所有操作必须在得到值长的书面和口头命令后，方可进行操作，其他人员无权直接下操作命令；严禁无票操作； 2、在处理事故和解救人身脱离危险时，可不填写操作票或操作命令票，但应按有关规定执行，并尽可能在监护下操作。事后应立即向值长报告，并做好详细记录； 3、除紧急情况和事故外，所有操作应尽量避免在交接班时进行。一般情况下，交班前30分钟内、接班后15分钟内不进行操作； 4、操作发令人应对所发命令的正确性和完整性负责，操作人和监护人应对完成操作的正确性负责。值班人员有权拒绝接受违反规程的错误命令，可申述理由，并向上一级负责人报告。 5、填写操作票应使用钢笔或签字笔，字迹应端正。操作票中下列三项不得涂改：⑴、设备名称、编号和状态；⑵、有关参数；⑶、操作“动词”。其它如有个别错漏字允许进行修改，但应做到被改的字和改后的字，均要保持清楚，不得将要改的字全部涂掉或擦去。
6、操作票由操作人填写，填写的操作程序应符合《电业安全工作规程》和本公司颁布的《电气运行规程》有关条款的规定。每张操作票（或命令票）只能填写一个任务，每一条操作项目，只能写一个操作步骤。填写停电操作票时，应认真查对系统图、有关停电申请单、工作票和检修交待记事，必要时，应到现场核对设备，彻底弄清任务意图。填写送电操作票时应核对停电操作票、有关停电申请单、设备异动报告、检修交待、工作票、工作票登记本、接地线登记本、及值班记事等，并去就地检查设备状态。 7、操作票要由监护人、集控班长或值长逐级分别进行审核并亲自签名。在审核中如发现错误，应盖“作废”章，并重新填票； 8、对重要复杂的操作，值长、集控班长可按实际情况进行必要的考问或事故预想； 9、写好的操作票因故不能执行的，应盖“不执行”章； 10、凡需移交下一值操作的操作票，填票人、审票人应在操作票上分别签名。并应重新履行审核、批准手续。 三、操作票需要填写的内容：应拉合的开关和闸刀、检查开关及闸刀的位置、送电前，对送电范围内是否遗留有接地线、负荷分配、验电及装、拆接地线的明确地点及接地线编号、投入或取下控制回路或电压互感器回路的保险器、切换保护回路、阀门的开关位置、检查项目、转动机械的启停操作、热力系统的投入和退出。 四、执行操作任务必须使用操作票，但遇以下情况可以不填写操作票，但必须将操作项目记入运行值班记录本内：
曲靖市麒麟区兴发煤业祠堂坡煤矿从业人员职业健康监护档案管理制度
二0一四年一月 煤矿从业人员职业健康监护档案管理制度 一、目的 为了更好地开展职业病防治工作、维护广大职业人群的身体健康，保证健康监护档案和职业病诊断档案资料的连续性和完整性，更好地为本公司员工服务，按照《中华人民共和国职业病防治法》、《职业病诊断与鉴定管理办法》及《职业健康监护管理办法》的要求特制定从业人员职业健康档案管理制度。 二、档案资料的归档范围 1、健康监护档案内容 ⑴健康监护档案册。 ⑵职业健康体检结果报告。 ⑶健康体检综合分析报告。 ⑷职业健康体检复查人员名单及复查结果报告。 ⑸职业病观察对象和职业禁忌症处理意见书。 ⑹丛业人员职业健康监护档案包括劳动者的职业史、既往史和职业病危害接触史;相应作业场所职业病危害因素监测结果;职业健康检查结果及处理情况;职业病诊疗等有关个人健康资料。 2、职业病诊断档案 职卫办应建立职业病诊断档案并永久保存，档案内容应当包括： ⑴职业病诊断证明书。
⑵职业病诊断过程记录。 ⑶用人单位和劳动者提供的诊断用所有资料。 ⑷临床检查与实验室检验等结果报告单。 ⑸现场调查笔录及分析评价报告。 三、借阅 1、各有关部门、单位到职卫办查阅档案资料者，须持单位介绍信或征得职卫办主管领导同意，并履行登记手续，对所查内容、利用目的作详细登记。 2、职卫办为所需借、调资料的单位和个人提供复印材料。 3、档案原始材料原则上不外借，特殊情况需外借的，须经主管领导批准方可。 4、借阅档案材料必须履行登记、签字手续，一般情况下，外借期限不超过一周。 5、对借阅的档案资料，必须妥善保管，不得转借，不得在档案资料上标记、涂改或撕页、拆卷等。归还时档案人员要进行检查，保证档案完整无损。 四、保管 1、档案室切实做好七防，即防潮、防虫、防火、防盗、防尘、防鼠、防晒。 2、档案室严禁吸烟及存放易爆、易燃等易于导致火灾的危险品。 3、档案室要保持清洁卫生，档案资料摆放整齐，便于资料的管理和使用。
职业健康监护管理制度 第一条根据《中华人民共和国职业病防治法》及《工作场所职业卫生监督管理规定》相关规定，结合公司实际，特制定本制度。 第二条建立、健全职业健康监护工作责任制，职业危害防治领导小组监督实施。 第三条职业健康监护主要包括职业健康检查和职业健康监护档案管理等内容。职业健康检查包括就业前、在岗期间、离岗及离岗后和应急健康检查。公司安全管理部对各单位负有监督检查的权利。 第四条用人单位须定期组织从事接触职业危害作业的劳动者进行职业健康检查，接害员工覆盖率必须达到100%。工会有监督、协助健康检查的权利和义务。 第五条职业健康检查由省级卫生行政部门批准的从事职业健康检查的医疗卫生机构承担。职业健康检查结果应客观、真实，体检机构对健康检查结果承担责任。 第六条公司必须对新招接害及转岗后接触职业危害因素的劳动者进行上岗前职业健康检查，否则不得录用或转岗。新招工人实行健康检查登记制度。如体检中发现疑似职业病患者的，必须经上级有关部门组织诊断并作出处理意见。 第七条各单位不得安排未成年工从事接触职业危害的作业；不得安排孕期、哺乳期的女职工从事对本人和胎儿、婴儿有危害的作业岗位。 第八条在职业健康检查中发现职业禁忌或有与所从事职业相关的健康损害的员工，应将其调离原工作岗位，并按相关法律法规给予妥善安置。对需要复查和医学观察的劳动
者，应当按照体检机构要求的时间，安排其复查和医学观察，所需费用由用人单位承担。 第九条用人单位应组织接触职业危害因素的劳动者进行离岗时的职业健康检查。用人单位在劳动者未进行离岗时职业健康检查的，不得解除或终止与其订立的劳动合同。用人单位发生分立、合并、解散、破产等情形的，该单位所有从事接害作业的劳动者，都必须进行职业健康检查，并按照国家有关规定妥善安置职业病患者。 第十条用人单位对遭受急性职业病危害的劳动者，应及时组织救治；对可能遭受急性职业病危害的劳动者，按规定组织进行健康检查和医学观察，所需费用由用人单位承担。 第十一条健康检查机构发现疑似职业病的，通知用人单位并由用人单位书面告知从业人员，用人单位应按照健康检查机构的要求安排其进行职业病诊断或医学观察。 第十二条职业健康监护体检项目及周期，按照《职业健康监护技术规范》和相关法律法规的规定执行。需复查时可根据复查要求相应增加检查项目。 第十三条职业健康检查应填写《职业健康检查表》。 第十四条体检机构应将体检结果自体检工作结束之日起30日内书面告知用人单位，有特殊情况需要延长的，应当说明理由，并告知用人单位。用人单位应及时将职业健康检查结果如实书面告知从业人员，并留有记录。发现健康损害或疑似职业病需要复查的，健康检查机构除及时通知用人单位安排确诊复查外，还应向上级职业危害防治监管部门汇报。 第十五条健康检查机构应及时汇总职业健康检查结果，并将汇总材料和患有职业病及职业禁忌症的劳动者名单，报
管理制度编号：LX-FS-A61050 变电所倒闸操作第二监护制度标准 范本 In The Daily Work Environment, The Operation Standards Are Restricted, And Relevant Personnel Are Required To Abide By The Corresponding Procedures And Codes Of Conduct, So That The Overall Behavior Can Reach The Specified Standards 编写：_________________________ 审批：_________________________ 时间：________年_____月_____日 A4打印/ 新修订/ 完整/ 内容可编辑
变电所倒闸操作第二监护制度标准 范本 使用说明：本管理制度资料适用于日常工作环境中对既定操作标准、规范进行约束，并要求相关人员共同遵守对应的办事规程与行动准则，使整体行为或活动达到或超越规定的标准。资料内容可按真实状况进行条款调整，套用时请仔细阅读。 一、目的：加强变电所倒闸操作管理，保证安全运行。 二、职责：当班值长是倒闸操作的第一责任者，对下达正确的倒闸操作命令负责；值班员负责正确倒闸操作；在现场的所长或段长、工程技术人员、运行主任对倒闸操作的正确过程负责监督。 三、管理要求： 1. 在现场的变电所长或段长、工程技术人员、运行主任是变电所倒闸操作的第二监护人。 2. 第二监护人到所后必须审核操作任务和操作
票填写的正确性。 3. 第二监护人在场时必须参加模拟演习，以便及时发现问题及时改正。 4. 值班长在复诵操作命令时，第二监护人必须在场监护。 5. 执行正式操作时，第二监护人要全程监护把关，如发现下达命令或操作错误要及时制止。 6. 在变电所施工现场做安全措施时，第二监护人要认真检查现场安全措施是否正确、完善可靠，然后再履行工作许可手续。 7. 第二监护人要参加工作验收、终结、恢复原方式的全过程监护。 考核办法 1、第二监护人不履行职责扣20元。 2、对不按标准化操作的人员扣责任人20元。
放射工作人员职业健康监护及个人剂量监测管理制度 一、放射工作人员是指在我院从事放射职业活动中受到电离辐射照射的人员。 二、放射工作人员应当具备以下条件： 1、年满18 周岁。 2、经职业健康检查，符合放射工作人员的职业健康要求。 3、放射防护和有关法律知识培训考核合格。 4、遵守放射防护法规的规章制度，接受职业健康监护和个人剂量监测管理。 5、持有《放射工作人员证》。 三、放射工作人员上岗前，医务科负责向省卫生厅为其申请办理《放射工作人员证》。 四、放射防护和有关法律知识培训。 1、放射工作人员上岗前应当接受培训，考核合格后方可参加相应的工作。培训时间不少于 4 天。 2、放射工作人员两次培训的时间不超过2年，每次培训时间不少于 2 天 3、医务科按照规定的期限妥善保存培训档案。培训档案应当包括每次培训的课程名称，培训时间，考试或考核成绩等资料。 4、医院安排放射工作人员参加省卫生监督局得统一培训和考核，并将每次培训的情况及时记录在《放射工作人员证》中。 四、个人剂量监测管理： 1、个人剂量监测同期一般为90 天，定期送往省疾控中心监测，并将监测结果通知个人。
2、医院终生保存个人剂量监测档案 3、放射工作人员可查阅，复印本人的个人剂量监测档案。 4、医院将个人剂量监测结果及时记录在《放射工作人员证》中， 五、放射工作人员进入放射场所，应当正确佩戴个人剂量计。 六、职业健康管理 1、放射工作人员上岗前应当进行上岗前职业健康检查，符合放射工作人员健康标准的，方可参加相应放射工作。 2、放射工作人员定期进行职业健康检查，两次检查的时间间隔不应超过 2 年，必要时可增加临时性检查。 3、放射工作人员脱了放射工作岗时，医院应当对其进行离前的职业健康检查。 4、对参加应急处理或者受到事故照射的放射科工作人员，医院应当及时组 织健康检查或者医疗救治，按照国家有关标准进行医学随访观察。 5、医院安排放射工作人员在省疾控中心统一进行职业健康检查。 6、医院在收到职业健康检查报告的7 日内，应如实告知放射工作健康检查 中发现不宜继续从事放射工作的人员，应及时调离放射工作岗位，并妥 善安排，对需要复查和医学随访的放射科工作人员，应当及时予以安排。
编订：__________________ 单位：__________________ 时间：__________________ 煤矿职业健康监护管理制 度(正式) Standardize The Management Mechanism To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑
文件编号：KG-AO-9571-64 煤矿职业健康监护管理制度(正式) 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对管理机制、管理原则、管理方法以及管理机构进行设置固定的规范，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 1、目的 为规范我厂职业健康监护工作，加强职业健康监护管理，保护职工身体健康，预防职业病发生，依据《中华人民共和国职业病防治法》、《职业健康监护管理办法》，特制定此制度。 2、适用范围 本制度适用焦化三厂所有在岗职工。 3、内容及职责 3.1安全科为职业健康监护的管理机构，遵照国家职业卫生的法律、法规和标准，制定职业健康年度计划。 3.2安全科配合厂办公室组织职业病危害作业人员进行上岗、在岗期间、离岗前和应急体检，建立职业健康监护档案。
4、职业健康体检制度 4.1上岗前和离岗时体检： 4.1.1办公室将即将从事职业病危害因素作业以及脱离职业病危害因素作他的人员（含退休、内退和转换岗）名单通知安全科，由安全科向公司安全处提出上岗前、离岗和转岗健康体检申请。 4.1.2对体检查出的相关职业病危害因素禁忌，以及未进行上岗前体检和体检不合格者不得安排相关危害作业；对没有进行离岗体检，并未取得疾控中心证明的，不得办理相关调动、离岗、退休等手续。 4.1.3对检查出的相关职业病危害因素禁忌，以及未进行上岗前体检和体检不合格者不得安排相关危害作业；对没有进行离岗体检，并未取得证明的，不得办理相关调动、退休等手续。 4.1.4 各单位不得安排孕期、哺乳期女工从事对胎儿、婴儿有害的作业。 4.1.5对单位发生分立、合并、解散等情形的，应组织安排从事结束职业病危害作业的职工进行健康体
YF-ED-J8220 可按资料类型定义编号 工作监护制度实用版 In Order To Ensure The Effective And Safe Operation Of The Department Work Or Production, Relevant Personnel Shall Follow The Procedures In Handling Business Or Operating Equipment. （示范文稿） 二零XX年XX月XX日
工作监护制度实用版 提示：该管理制度文档适合使用于工作中为保证本部门的工作或生产能够有效、安全、稳定地运转而制定的，相关人员在办理业务或操作设备时必须遵循的程序或步骤。下载后可以对文件进行定制修改，请根据实际需要调整使用。 一、工作监护制度是保证人身安全及操作 正确的主要措施。 二、监护人的职责是保证工作人员在工作 中的安全，其监护的内容是：部分停电时，监 护所有工作人员的活动范围，使其与带电设备 保持规定的安全距离；带电作业时，监护所有 工作人员的活动范围，使其与接地部分保持安 全距离；监护所有工作人员的工具使用是否正 确，工作位置是否安全，以及操作方法是否正 确等；在工作中，监护人因故离开工作现场 时，必须另行指定监护人，并告知工作人员，
使监护工作不致间断；监护人发现工作人员中有不正确的动作或违反规程的作法时，应及时提出纠正，必要时可令其停止工作，并立即向上级报告；所有工作人员（包括工作负责人）不准单独留在室内或室外交、配电所高压设备区内，以免发生意外触电或电弧烧伤。 三、监护人在执行监护时，不应兼做其他工作，但在以下条件下监护人可以参加班组的工作：1）全部停电时；2）在变、配电所内部分停电时，只有在安全措施可靠、工作人员集中在一个地点、工作人员连同监护人不超过三人时；3）所有室内、外带电部分均有可靠的安全遮栏足以防止触电的可能，不致误碰导电部分的情况下。
YF-ED-J5264 可按资料类型定义编号 电气操作及操作监护制度 实用版 In Order To Ensure The Effective And Safe Operation Of The Department Work Or Production, Relevant Personnel Shall Follow The Procedures In Handling Business Or Operating Equipment. （示范文稿） 二零XX年XX月XX日
电气操作及操作监护制度实用版 提示：该管理制度文档适合使用于工作中为保证本部门的工作或生产能够有效、安全、稳定地运转而制定的，相关人员在办理业务或操作设备时必须遵循的程序或步骤。下载后可以对文件进行定制修改，请根据实际需要调整使用。 一、总则 1、为了确保操作准确可靠，保障人身安全和防止误操作而造成的设备损坏和停电、停热事故，特制订本制度； 2、运行人员应牢固树立?安全第一?的思想，严格执行《电业安全工作规程》和本制度，安全准确地执行各项操作任务。 二、操作与操作票（命令票） 1、电气操作必须在得到集控值长的书面和口头命令后，方可进行操作，其他人员无权直接下操作令；
2、电气设备停、送电时，必须使用操作票或操作命令票，严禁无票操作； 3、在处理事故和解救人身脱离危险时，可不填写操作票或操作命令票，但应按有关规定执行，并尽可能在监护下操作。事后应立即向值长（集控班长）报告，并做好详细记录； 4、除紧急情况和事故外，所有操作应尽量避免在交接班时进行。一般情况下，交班前30 分钟内、接班后15 分钟内不进行操作； 5、电源系统（高压、低压、直流、UPS）的停送电必须使用操作票；单一负荷停送电使用操作命令票，380V 及以下电压等级单一负荷的操作，使用命令票，可以一人进行操作； 6、操作发令人应对所发命令的正确性和完整性负责，操作人和监护人应对完成操作的正
颁布通告 为贯彻落实《职业病防治法》、《用人单位职业健康监护监督管理办法》（安监总局令第49号）、《山西省职业病防治规划（2010—2015年）》（晋政办字[2010]91 号）的有关要求，规范企业职业健康监护工作，切实保障全体从业人员人身安全和健康，提高职业病防治工作，经公司安委会研究决定，对2015年制定的《职业健康管理制度》进行修订和完善，以不断提高我公司职业健康监护监督管理工作，现将修订版正式颁布下发各单位，请认真贯彻执行。 总经理（签字）： 二0—六年三月二十八日
山西中煤****** 有限公司职业健康管理制度汇编 ?一六年修订
第一章职业病防治责任制度 (1) 第二章职业卫生管理制度 (2) 第三章职业病危害事故处置与报告制度 (7) 第四章职业卫生监护及其档案管理制度 (8) 第五章职业危害项目申报制度 (11) 第六章职业危害因素监测及评价管理制度 (12) 第七章职业危害防护设施维护检修制度 (13) 第八章职业病防护用品管理制度 (16) 第九章职业病危害警示与告知制度 (18) 第十章职业危害防治宣传教育培训制度 (19) 第十一章职业病危害应急救援与管理制度 (20) 第十二章建设项目职业卫生“三同时”管理制度 (21) 第十三章职业危害警示标识及中文警示说明的设置管理制度 (24) 第十四章职业健康工作情况统计报表制度 (28) 第十五章职业危害作业场所工作时间管理制度 (29) 第十六章职业病防治专项基金制度 (29) 第十七章职业危害日常监测制度 (30) 第十八章职业病诊断鉴定及治疗康复制度 (31) 第十九章职业健康监护管理制度 (33) 第二十章岗位职业卫生操作规程 (34) 第二十一章粉尘作业防护管理制度 (39) 第二十二章毒物作业防护管理制度 (40) 第二十三章噪声作业防护管理制度 (41) 第二十四章高温作业防护管理制度 (42)
操作及操作监护制度
操作及操作监护制度 一、总则 1、为了确保操作准确可靠，防止误操作，保障人身安全和防止误操作而造成的设备损坏和停电、停汽事故，特制订本制度； 2、运行人员应牢固树立“安全第一”的思想，严格执行《电业安全工作规程》和本制度，安全准确地执行各项操作任务。 二、要求 1、所有操作必须在得到值长的书面和口头命令后，方可进行操作，其他人员无权直接下操作命令；严禁无票操作； 2、在处理事故和解救人身脱离危险时，可不填写操作票或操作命令票，但应按有关规定执行，并尽可能在监护下操作。事后应立即向值长报告，并做好详细记录； 3、除紧急情况和事故外，所有操作应尽量避免在交接班时进行。一般情况下，交班前30分钟内、接班后15分钟内不进行操作； 4、操作发令人应对所发命令的正确性和完整性负责，操作人和监护人应对完成操作的正确性负责。值班人员有权拒绝接受违反规程的错误命令，可申述理由，并向上一级负责人报告。 5、填写操作票应使用钢笔或签字笔，字迹应端正。操作票中下列三项不得涂改：⑴、设备名称、编号和状态；⑵、有关参数；⑶、操作“动词”。其它如有个别错漏字允许进行修改，但应做到被改的字和改后的字，均要保持清楚，不得将要改的字全部涂掉或擦去。
6、操作票由操作人填写，填写的操作程序应符合《电业安全工作规程》和本公司颁布的《电气运行规程》有关条款的规定。每张操作票（或命令票）只能填写一个任务，每一条操作项目，只能写一个操作步骤。填写停电操作票时，应认真查对系统图、有关停电申请单、工作票和检修交待记事，必要时，应到现场核对设备，彻底弄清任务意图。填写送电操作票时应核对停电操作票、有关停电申请单、设备异动报告、检修交待、工作票、工作票登记本、接地线登记本、及值班记事等，并去就地检查设备状态。 7、操作票要由监护人、集控班长或值长逐级分别进行审核并亲自签名。在审核中如发现错误，应盖“作废”章，并重新填票； 8、对重要复杂的操作，值长、集控班长可按实际情况进行必要的考问或事故预想； 9、写好的操作票因故不能执行的，应盖“不执行”章； 10、凡需移交下一值操作的操作票，填票人、审票人应在操作票上分别签名。并应重新履行审核、批准手续。 三、操作票需要填写的内容：应拉合的开关和闸刀、检查开关及闸刀的 位置、送电前，对送电范围内是否遗留有接地线、负荷分配、验电及装、拆接地线的明确地点及接地线编号、投入或取下控制回路或电压互感器回路的保险器、切换保护回路、阀门的开关位置、检查项目、转动机械的启停操作、热力系统的投入和退出。 四、执行操作任务必须使用操作票，但遇以下情况可以不填写操作票，但必须将操作项目记入运行值班记录本内：
企业职业健康监护及档案管理制度 1目的与范围 本制度明确了员工职业健康检查的分类、项目、周期及职业健康监护档案、职业病员工的管理等，以保护员工在生产过程中的安全和健康。 本制度适用于公司各部门、单位。 2编制依据 《中华人民共和国职业病防治法》 《用人单位职业健康监护监督管理办法》 《工作场所职业卫生监督管理规定》 《** 省职业卫生管理制度及操作规程编制要点》 《GBZ 188 职业健康监护技术规范》 3术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1职业健康监护 是以预防为目的，根据劳动者的职业接触史，通过定期或不定期的医学健康检查和健康相关资料的收集，连续性地监测劳动者的健康状况，分析劳动者健康变化与所接触的职业病危害因素的关系，并及时地将健康检查和资料分析结果报告给用人单位和劳动者本人，以便及时采取干预措施，保护劳动者健康。职业健康监护主要包括职业健康检查和职业健康监护档案管理等内容。职业健康检查包括上岗前、在岗期间、离岗时的健康检查。 3.2职业病 指企业、事业单位和个体经济组织（以下统称用人单位）的劳动者在职业活动中，因接触 粉尘、放射性物质和其它有毒、有害因素而引起的疾病。 3.3职业禁忌症 指劳动者从事特定职业或者接触特定职业病危害因素时，比一般职业人群更易于遭受职业病危害和罹患职业病或者可能导致原有自身疾病病情加重，或者在作业过程中诱发可能导致对他人生命造成危险的个人特殊生理或病理状态。 4职责 4.1分管职业健康的公司领导是职业健康监护的主管领导。 4.2 安全技术部是职业健康监
护的主管部门，负责制定《职业健康监护及档案管理制度》，并监督执行； 4.3各部门、单位负责组织员工的职业健康检查，负责建立“职业健康监护管理档案” 、“员工个人职业健康监护档案” ，负责职业健康体检结果的告知。 4.3人力资源部是工伤保险的归口管理部门，负责配合相关部门落实职业病人待遇问题及患有职业禁忌症员工调岗问题。 4.4工会是公司职业健康监护的监管部门, 负责督促公司开展员工职业健康体检工作，及职业健康损害、职业禁忌症员工、职业病员工的安置及处置。 5管理内容和方法 5.1各部门、单位职业健康体检应委托有资质的职业健康检查医疗卫生机构(以下简称体检机构)承担，每年开展1 次。 5.2检查项目根据岗位接触职业病危害因素种类决定，检查周期根据《GBZ 188 职业健康 监护技术规范》的规定，费用从公司职业危害防治费用中列支。 5.3职业健康体检类别包括：上岗前、在岗期间、离岗时和应急的健康检查。 5.4上岗前职业健康检查 5.4.1对下列劳动者进行上岗前的职业健康检查： a)拟从事接触职业病危害作业的新录用劳动者，包括转岗到该作业岗位的劳动者； b)拟从事有特殊健康要求作业的劳动者。 5.4.2未经上岗前职业健康检查的劳动者不安排从事接触职业病危害因素的作业；有职业禁忌的劳动者不安排从事其所禁忌的作业。 5.5在岗期间职业健康检查 5.5.1职业健康管理部门根据员工所在岗位职业病危害因素种类，确定体检项目和接受检查的人员，并定期组织安排在岗期间职业健康检查。 5.5.2根据职业健康检查报告，采取下列措施： a)对有职业禁忌的员工，调离或者暂时脱离原工作岗位； b)对健康损害可能与所从事的职业相关的员工，进行妥善安置； c)对需复查的员工，按职业健康检查机构要求的时间安排复查和医学观察； d）对疑似职业病病人，按照职业健康检查机构的建议安排其进行医学观察或者职业病诊断；
配电房操作监护制度 撰写人：___________ 部门：___________
配电房操作监护制度 工作监护制度是指检修工作负责人带领工作人员到施工现场，布置好工作后，对全班人员不断进行安全监护，以防止工作人员误走（登）到带电设备上发生触电事故，误受到危险的高空，发生摔伤事故，以及错误施工造成的事故。同时工作负责人因事离开现场必须指定临时监护人。在工作地点分散，有若干个工作小组同时进行工作，工作负责人必须指定工作小组监护人。监护人在工作中必须履行其职责，所有这种制度叫工作监护制度。 工作监护制度是保证人身安全及操作正确的主要措施。执行工作监护制度为的是使工作人员在工作过程中有人监护、指导，以便及时纠正一切不安全的动作和错误做法，特别是在靠近有电部位及工作转移时更为重要。监护人应熟悉现场的情况，应有电气工作的实际经验，其安全技术等级应高于操作人。 ①、完成工作许可手续后，工作负责人（监护人）应向工作班人员交待现场安全措施、带电部位、和其他注意事项；工作负责人（监护人）必须始终在工作现场对工作班人员的安全认真监护。 ②、所有工作人员（包括工作负责人）不许单独留在高压室内和室外变电所高压设备区内，如工作需要（如测量、试验等）且现场允许时，可准许有经验的一人或几人同时在他室进行工作，但工作负责人在事前应将有关安全注意事项予以详尽的指示。 ③、带电或部分停电作业时，应监护所有工作人员的活动范围，使 第 2 页共 2 页
其与带电部分保持安全距离，监护工作人员使用的工具是否正确，工作位置是否安全，操作方法是否正确等。 ④、监护人在执行监护时，不得兼做其他工作，但在下列情况下，监护人可参加工作班工作： 在全部停电时；在变、配电所内部分停电时，只有在安全措施可靠，人员集中在一个地点，总人数不超过三人时；所有室内、外带电部分，均有可靠的安全遮栏足以防止触电的可能，不致误碰导电部分时。 ⑤、工作负责人或工作票签发人，应根据现场的安全条件、施工范围、需要等具体情况增设专人监护和批准被监护的人数；专责监护人不得兼做其它工作。 ⑥、工作期间，工作负责人若因故必须离开工作点时，应指定代替人，交代清楚，并告知工作班人员；返回时，也应履行同样的交接手续；工作负责人需长时间离开，应由原工作票签发人变更新的工作负责人，两工作负责人应做好必要的交接。 ⑦、值班员如发现工作人员违反安全规程或任何危及工作人员安全的情况时，应向工作负责人提出改正意见，必要时可暂时停止工作，并立即报告上级。 第 2 页共 2 页
职业健康体检管理制度 1. 目的 为了预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，加强职业健康监护管理，保护劳动者的健康，不断增强职工的职业卫生意识，全面提高职工的健康水平，特制定本制度。 2. 适用范围 本制度适用于葫芦岛港集团有限公司各部、室、作业公司及独立子公司、分公司和劳务外包公司、工程外包公司。 3. 编制依据 《中华人民共和国职业病防治法》 《职业健康监督管理办法》 《职业病危害项目申报管理办法》 《建设项目职业病危害分类管理办法》 《职业病危害事故调查处理办法》 《工作场所职业病危害警示标识》 《工作场所有害因素职业接触限值》 《职业健康体检标准》 4. 定义 4.1 职业病：指劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放
射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。 4.2 职业病危害：对从事职业活动的劳动者可能导致职业病的各种危害。 4.3 职业危害因素：职业活动中影响劳动者健康的各种危害因素的统称。 4.4 职业病禁忌症:指劳动者从事特定职业或者接触特定职业病危害因素时，比一般职业人群更易于遭受职业病危害和罹患职业病或者可能导致原有自身疾病病情加重，或者在作业过程中诱发可能导致对他人生命健康构成危险的疾病的个人特殊生理或者病理状态。 5. 职业病危害因素分布
6. 强制性职业健康检查项目及周期
7. 职业健康检查分类 职业健康监护分为上岗前检查、在岗期间定期检查、离岗时检查、离岗后医学随访和应急健康检查五类。 如最后一次在岗期间的健康检查是在离岗前的90 日内，可视为离岗时检查。 8. 职责 8.1 人力资源部负责对新入职员工职业危害告知。 人力资源部与新老员工签订合同时，将工作过程中可能产生的职业危害及其后果、职业危害防护措施和待遇等如实告知，并在劳动合同中写明。 未与在岗员工签订职业危害劳动告知合同的，应按国家职业危害防治法律、法规的相关规定与员工进行补签。 员工在已订立劳动合同期间，因工作岗位或者工作内容变更，从事与所订立劳动合同中未告知的存在职业危害的作业时，各班组应向员工如实告知，现所从事的工作岗位存在的职业危害因素，并签订职业危害因素告知补充合同。 8.2 安全环保部负责对新入职员工、员工在岗期间、离岗职业健康体检，负责应急健康检查，负责对职业病患者在离岗后需进行医学随访检查。同时履行告知的义务。 8.3 安全环保部负责职业健康检查结果告知。 安全环保部应如实告知员工职业健康检查结果，发现疑
The Daily Operation Mode, It Includes All Implementation Items, And Acts To Regulate Individual Actions, Regulate Or Limit All Their Behaviors, And Finally Simplify The Management Process. 编订：XXXXXXXX 20XX年XX月XX日 检修作业监护安全管理制 度简易版
检修作业监护安全管理制度简易版 温馨提示：本管理制度文件应用在日常的规则或运作模式中，包含所有的执行事项，并作用于规范个体行动，规范或限制其所有行为，最终实现简化管理过程，提高管理效率。文档下载完成后可以直接编辑，请根据自己的需求进行套用。 1 目的 1.1 为加强检修工作的安全管理，确保检修作业人员的人身安全和健康，严防事故的发生，特制订本制度。 2 适用范围 2.1 本制度适用于本公司内所有检维修作业。 3 职责 3.1 安全管理部负责制定本制度，并在整个作业过程中负有监督和管理责任。 3.2 各车间负责人、管理人员按照制度在检维修作业过程中认真执行本制度。
4 监护人的安全责任 4.1 明确被监护人员和监护范围。 4.2 工作前对被监护人员交待安全措施、告知危险点和安全注意事项。 4.3 监督被监护人员遵守本规程和现场安全措施，及时纠正不安全行为。 5 监护工作的安全要求 5.1 监护人必须经过安全培训有岗位操作合格证或监护资格的人担任，每年至少进行一次专业安全培训和考试。监护人要了解监护区域或岗位的生产过程，熟悉工艺操作和设备状况，必须有较强的责任心和应对突发事故的能力，出现问题能正确处理。 5.2 监护人在接到工作通知单或作业许可证后，应在安全技术人员和单位领导的指导