浙江省经济贸易委员会关于企业技术 创新体系建设的若干意见 为全面落实科学发展观，深入实施省委“八八战略”，推进先进制造业基地建设，提高我省经济综合实力和产业竞争力，推动浙江经济全面协调可持续发展，现就企业技术创新体系建设提出如下意见： 一、企业技术创新体系建设的重要性和必要性 （一）加快企业技术创新体系建设,是提高企业技术创新能力，增强企业核心竞争力的必然选择。技术创新是企业发展的基础和决定性因素。随着经济的不断发展，我省形成了一批产业和区域明显的化纤及面料、皮革及制品、五金制品、品牌服装、化学原料药、高低压电器、电子材料、氟化工、汽摩零部件等特色产业，构成了制造业基地的产业基础，但这些产业大都是传统产业，产业层次和附加值较低，核心竞争力不强，同时，我省中小企业占绝大多数，这一特点决定了企业技术创新动力不足，急需开展技术创新，用高新技术提升我省产业水平。 （二）加快企业技术创新体系建设,是全面贯彻落实科学发展观，促进产业结构优化升级，推进浙江经济结构战略性调整和经济可持续发展的关键途径。面对当前国际市场竞争日趋激烈、技术飞速发展、知识产权保护力度不断增强的局面，我省低、小、散的产业结构面临重大挑战。与此同时，我省人多地少，能源资源对外依存度很高，要素缺口对经济影响日益增大。随着经济的发展，生态环境容量对经济发展已构成硬约束。这些矛盾和现实严重阻碍了企业和经济的进一步发展，只有依靠企业技术创新，进一步增强企业核心竞争力，才能实现企业进一步发展和经济社会的进一步繁荣。 二、企业技术创新体系建设的指导思想和主要内容 （三）企业技术创新体系建设的指导思想是以市场为导向，以提高企业自主创新能力和产业竞争力为主要目标，坚持企业主体和政府推动相结合，发展高新技术产业和传统产业改造提升相结合，重点突破和一般提升相结合，以完善创新投入、运行和激励机制为重点，加快高新技术产业化和传统产业改造提升，推动企业技术进步，实现经济可持续发展。 （四）企业技术创新体系是以政府主导，企业为主体，由企业、政府、科研单位、大专院校、科技工作者和技术中介机构等构成，以促进产业升级、产品结
2020 宁夏回族自治区重要产品追溯体系建设实施方案文档 Document Writing
宁夏回族自治区重要产品追溯体系建设实施方案文档 前言语料：温馨提醒，公务文书，又叫公务文件，简称公文，是法定机关与社会组织在公务活动中为行使职权，实施管理而制定的具有法定效用和规范体式的书面文字材料，是传达和贯彻方针和政策，发布行政法规和规章，实行行政措施，指示答复问题，知道，布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具 本文内容如下：【下载该文档后使用Word打开】 宁夏回族自治区政府办公厅近日印发了《宁夏回族自治区重要产品追溯体系建设实施方案》，下面是详细内容。 宁夏回族自治区重要产品追溯体系建设实施方案 为贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》(国办发〔20xx〕95号)精神，加快推动我区重要产品追溯体系建设，特制定本实施方案。 一、总体要求 (一)指导思想。坚持以落实企业追溯管理责任为基础，以推进信息化追溯为方向，积极运用物联网、云平台、大数据等现代信息技术，加快建设覆盖全区、先进适用的重要产品追溯体系，促进质量安全综合治理，提升产品质量安全与公共安全水平，实现来源可查、去向可追、责任可究，更好地满足人民群众生活和
经济社会发展需要。 (二)基本原则。坚持政府引导与市场化运作相结合，发挥企业主体作用，调动各方面积极性，形成追溯体系建设合力;坚持统筹规划与属地管理相结合，加强顶层设计，充分利用和整合现有平台资源，加强指导协调，层层落实责任;坚持形式多样与互联互通相结合，促进开放共享，提高运行效率;坚持政府监管与社会共治相结合，创新治理模式，保障消费安全和公共安全。 (三)工作目标。到20xx年,食用农产品、食品、药品、农业生产资料、特种设备、危险品等重要产品追溯体系基本建成，全区追溯数据统一共享交换机制基本形成，追溯体系建设规划标准和法规制度逐步完善、市场环境明显改善，社会公众对追溯产品的认知度和接受度逐步提升。 二、重点任务 (一)推进食用农产品追溯体系建设。建立食用农产品质量安全全程追溯协调机制，实现食用农产品“从农田到餐桌”全过程追溯管理。在生产环节重点推进规模化牲畜和家禽养殖基地、蔬菜和水果种植基地的二维码信息技术追溯体系建设;在流通环节重点推进大型生鲜连锁经营企业升级改造具备追溯功能的信息化管理系统，支持鼓励批发市场开发建设具备追溯功能的电子化交易结算系统，并推动流通追溯与农业生产环节延伸对接，以企业流通现代化带动质量追溯信息化;在消费环节重点管控机关、学校、医院、大型餐饮企业和团体消费单位主动采购可追溯的肉类、蔬菜、水果等食用农产品，形成市场倒逼机制，确保食用农产品的
淄博市重要产品追溯管理平台建设 升级项目 政 府 采 购 需 求 报 告 编制时间：年月日
项目名称：淄博市重要产品追溯管理平台建设升级项目 采购人：淄博市商务局 项目负责人：王先生 电话：- 资金来源：财政资金 供应商资质要求： (1)独立法人资格，具有相关经营范围的《加载统一社会信用代码的营业执照》等有效 证件并具备本项目要求服务能力； ()无重大违法及无行贿犯罪声明函原件和复印件及加盖单位公章的中国裁判文书网（https://www.doczj.com/doc/b14381775.html,）的查询结果截图 （）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定且应为未被列入信用中国网站(https://www.doczj.com/doc/b14381775.html,)、中国政府采购网(https://www.doczj.com/doc/b14381775.html,)、信用山东（https://www.doczj.com/doc/b14381775.html,）渠道信用记录失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商； （）本项目不接受联合体投标。 拟采用的采购组织形式：部门集中采购 拟采用的政府采购方式：竞争性磋商 拟采用的评审方法：综合评分法 项目预算：.万元 付款方式： 签订合同后支付合同价款的%；全部项目经考核验收完成后，支付至合同价款的%，并无息退还履约保证金；系统验收合格之日起年后无质量问题，无息付清余款。 以上款项由淄博市财政局国库集中支付或采购人自行支付。 采购内容： 本项目是淄博市重要产品追溯管理平台建设升级项目，共分个包，供应商必须按采购文件要求对所报包内全部内容做出报价响应，否则作废标处理。 一、采购项目清单及技术要求：
1、项目概述及系统要求 .、项目背景 淄博市肉类蔬菜流通追溯体系目前已稳定运行，随着后续的运行发展，跳出追溯解决追溯，从提升企业经营、促进交易角度出发，通过淄博市重要产品追溯管理平台建设升级项目建设，拓展重要产品追溯体系建设，实现淄博市重要产品线上交易，不仅能够实时监督保证重要产品的质量，而且能够帮企业降低成本、提高效率、扩大经营，直接或间接的提高收益，实现可持续、高效自主的运营机制。 通过加强信息化建设，整合食品供应链信息流，推动发展食品安全追溯供应链，规范追溯信息数据和接口。 .、系统建设目标 淄博市重要产品追溯管理平台建设升级项目目标主要是拓展重要产品追溯门户及提升重要产品追溯管理平台，实现淄博市重要产品追溯信息展示及后台管理以及企业产品的宣传推广。以纳入淄博市肉菜追溯体系建设的试点单位为基础，以配送订单模式建设为重点，将重点配送企业入驻电商平台，匹配并优化配送企业实际业务流程，实现线上订单、配送管理等核心业务功能。实现淄博市重要产品追溯企业平台入驻、重要产品的遴选申报、资质审核等功能；实现重要产品网上交易功能，实现重要产品信息与第三方平台、省平台等技术对接。 .、采购清单
《重要产品追溯追溯管理平台建设规范》国家标准编制说明 标准编制起草组 二〇一八年十一月
工作简况 任务来源 本标准由中国标准化研究院提出并归口，经国家标准化管理委员会批准下达年月第三批国家标准计划，项目编号为：，项目名称为《重要产品追溯追溯管理平台建设规范》。 本标准主要起草单位：中国国际电子商务中心、中国标准化研究院、商务部流通产业促进中心、中国电子技术标准化研究院等。 标准制定的背景、目的和意义 标准研制背景 国务院办公厅于年月日印发的《关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》（国办发〔〕号）中明确提出要“统一标准，互联互通，完善标准规范”。年月，国家标准委、商务部等十部委联合印发了《关于开展重要产品追溯标准化工作的指导意见》（国质检标联〔〕号），明确了开展重要产品追溯标准化工作的重点任务，提出加紧研制追溯基础共性标准，为试点示范提供指导。本标准即为重要产品追溯首批立项共性基础标准之一。 《国务院办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》（国办发〔〕号）要求，“有关部门和地区可根据需要，依托已有设施建设行业或地区追溯管理信息平台。开通统一的公共服务窗口，创新查询方式，面向社会公众提供追溯信息一站式查询服务。”《关于推进重要产品信息化追溯体系建设的指导意见》（商秩发〔〕号）要求，“按照统一规划、科学管理原则，采用大数据、云计算、对象标识与标识解析等信息技术，逐步建设中央、省、市级重要产品追溯管理平台。”《关于开展年重要产品追溯体系建设示范工作的通知》（财办建〔〕号）、《商务部办公厅关于进一步做好年重要产品追溯体系示范工作的通知》（商办秩函〔〕号）要求示范地区建成重要产品追溯管理平台。 当前，各省级重要产品追溯管理平台建设工作已经全面启动，各省市及有关行业组织、大中型生产经营企业普遍反映，需要出台统一的平台建设规范，对平台建设工作加以指导，以实现平台互联、数据互通。 标准编制目的与意义 建设各省市政府部门重要产品追溯管理平台，是落实各层级追溯业务管理责任的有效手段。追溯平台也是支持各地统一数据共享交换机制，推进各类追溯信息互通共享的有效工具。 主要工作过程 预研阶段 年月月，成立标准预研编制组，进行了内部研讨，初步确立了标准的范围，并依据范围开展相关书籍、研究论文、标准规范等资料的收集工作。编制组着手编制调研提纲，调研相关部门和地方商务部门、行业组织及相关生产经营主体的平台建设需求。 年月，编制组根据实地调研情况，组织专家召开专题研讨会，广泛听取专家、企业及行业主管部门意见，依托调研报告内容，参考国内外相关标准及文献，起草《重要产品追溯管理平台基本要求（草案）》，形成初稿。 年月，编制组就初稿征求了山东、宁夏、上海、厦门、宁波、青岛个省市的意见，并针对修订意见进行分析总结、合理采纳；年月，在修订稿基础上，全面征求并合理采纳了各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团商务主管部门、各有关行业商协会的修改意见；年月，又征求了河北、吉林、江苏、浙江、安徽、山东、四川、云南、青海、宁夏、北京、上海、厦门市商务主管部门的意见，修改完善形成送审稿。 立项阶段
农产品质量安全追溯体系建设存在的问题与对策 郑理顺 （广德县农业行政执法大队安徽广德 242200）摘要：该文简单介绍了我国农产品质量安全追溯体系的现状，分析了目前农产品质量安全追溯体系建设中存在的几个突出问题，并提出了相应的对策。 关键词：农产品质量安全；追溯体系；存在问题；对策 农产品质量安全事关国计民生，关乎人类生命健康。农产品质量安全事故频发，引起全世界人民对食品安全问题的恐慌，甚至“谈食色变”。自从英国“疯牛”病事件发生以来，欧美等发达国家对食品安全问题引起高度重视，特别强调对农产品质量安全问题发生的根源和责任主体的界定，建立了比较完善的农产品可追溯体系，从技术层面保证了农产品的安全性。目前我国农产品质量安全保障体系落后，重大农产品质量安全事故时有发生，而且欧盟、美国和日本等发达国家对农产品可追溯性规定日益严格，全球性技术贸易壁垒正在形成，因此，尽快建立与国际接轨的农产品质量安全追溯体系已刻不容缓。 1 我国农产品质量安全追溯体系建设的现状 我国从本世纪初年开始开展农产品质量安全追溯体系建设的探 索工作。农业部、国家食品药品监管局、国家质检总局等单位和各地方政府都进行了相关工作，在制度构建和完善、试点追溯体系建设实践等方面进行了一些有益的探索。 1.1 发布一系列法规、标准、规程为追溯体系建设提供制度支撑。农业部相继发布了《动物免疫标识管理办法》、《畜禽标识和养殖档案管理办法》等几十部相关法规和技术规程；《国家质检总局出台
了《良好农业规范（第1-27部分）》、《饲料和食品链的可追溯性体系设计与实施的通用原则和基本要求》等系列技术标准；中国物品编码中心相继制定了《水果、蔬菜跟踪与追溯指南》、《农产品质量快速溯源过程中电子标签应用指南》等规范和应用指南。还有其他相关部门及地方政府都出台了大量相关法规、规范，为农产品追溯体系建设构建了制度上的框架。 1.2连续出台政策为追溯体系建设提供政策保障 中央政府也对追溯体系建设非常重视，几乎连续八年的中央一号文件都对农产品质量安全工作提出明确要求。以中央一号文件的形式提出了农产品质量安全可追溯体系建设相关指导意见，包括健全农产品标识和可追溯制度、推进出口农产品质量可追溯体系建设、健全农产品质量安全和食品安全追溯体系等。国发[2015]40号、国发[2015]50号文件更是对建立农产品追溯体系、信息互联共享等作出具体要求。为农产品可追溯体系建设提供政策支持。 1.3建立了不同层次的农产品质量安全追溯系统为追溯体系建设积累经验。 在追溯体系建设的实践上，国家层面建立了国家食品(产品)安全追溯平台、农业部种植业产品质量追溯网、水产品质量安全追溯网等；地方政府建立的典型的农产品质量安全可追溯体系有广东省水产品质量安全追溯平台、北京市农业局食用农产品质量安全追溯系统、北京市肉类蔬菜流通追溯平台、上海市食用农产品流通安全信息网等；部分企业也参与了试点建设，为追溯体系建设积累了一定实践经验。
公司产品追溯体系建立方案 一、农产品追溯系统建立的背景 “可追溯性”作为风险管理的新理念，最初由欧盟部分国家在国际食品法典委员会（生物技术食品政府间特别工作组会议上提出的。目的是一旦发现危及人体健康安全问题时，可以根据从农田到餐桌全过程中各个环节所必须记载的信息，追踪流向，召回问题食品，以消除危害。为此欧盟、美国、日本等发达国家纷纷制定了相关法律，对食品可追溯性要求进行了严格规定。“十一五”期间，中国政府也对我国农产品质量安全追溯体系建设不断提出了新的要求。2007年，农业部在试点的基础上，在全国推进动物标识及疾病可追溯体系建设，旨在提高动物疾病防控和质量安全监管能力。2008年，又启动了农垦农产品质量追溯系统建设项目，积极创新企业管理新模式。2010年以来，商务部和财政部先后在30余个城市开展了肉类蔬菜流通追溯体系建设试点，探索利用信息化手段管理市场，改善肉类蔬菜安全状况。近年来，北京、山东、陕西、广东、福建等省也开展了农产品质量安全追溯体系建设试点工作。 作为央企控股的企业，积极响应国家政策，航天农牧做好肉类产品的溯源具有重要意义。 二、可追溯系统的作用 企业在乎的是追踪及消费者的信任，消费者在乎的是溯源。食品溯源本身不能提高食品的安全性，但它有助于发现问题、查明原因、解决问题、采取行政措施以及追究责任。过程监控使得产品的责任可以分
解到每一个环节，落实确切的责任人。 三、追溯体系所需设备 1.产品标识方法 牲畜耳标（标牌）、纸质档案（票据管理）、一维条形码（EAN13、PLU）、二维条形码（QR、VC、DM）、RFID标签（低频、高频、超高频）、DNA检测、虹膜识别（大型动物个体鉴别） 2.信息采集方法 搭建无限传感网，直接采集环境信息；智能化的视频监控，记录农户养殖信息；RFID门禁系统，记录操作员；手机拍照、记录田间记录卡；检测报告电子化。 3.终端查询方法 电话查询、网页查询、手机二维码识读、手机APP订阅微信公众号查询。 四、溯源过程操作
企业技术创新体系是国家技术创新体系的核心，企业技术创新体系建设直接关系到国家创新体系建设的进度和质量，作为促进企业技术创新的有机体，建立有效的企业技术创新体系是提高企业创新能力的保证。 基本信息 主要特征 折叠编辑本段 一、企业技术创新体系作为企业技术创新相关活动的整合体，必须具有系统性的特征。 企业技术创新体系是由组织系统、规则系统、资源配置系统与决策系统之间相互作用共同构成的有机整体，其中每一要素的性质或行为都将影响到整体的性质和行为，牵一发而动全身，系统的每一要素都起作用，如果系统的某一要素有缺陷，失去了与它要素恰当地相互作用的能力，不能完成它特定的功能，就会影响整个系统。这就启示我们在进行技术创新体系建设时，不能仅仅注重某项要素的建设，而忽略其它要素，仅仅变革一个要素有时会产生始料不及的后果，要把各要素建设看作是一个整体而等同对待，共同发展。
二、企业技术创新体系具有开放性特征。 按照创新体系研究的对象不同，可以分为宏观层面上的国家技术创新体系、中观层面上的区域技术创新体系和微观层面的企业技术创新体系，其中，企业技术创新体系是国家技术创新体系这一大系统的子系统，在国家技术创新体系占有核心地位。 企业技术创新体系是国家创新体系的重要组成部分，与国家创新体系其他要素有着密切的联系，是一个开系统。微观层面的各个企业的技术创新体系相互之间也进行着密切的联系与影响，相互之间进行着资源的交换与共享，进行着技术创新的广泛的合作。 三、企业技术创新体系还具有动态调整的特性，随着外部环境的变化，趋向动态平衡。 自组织理论揭示出，开放的系统不断与外界环境进行充分的物资、能量和信息的交换，获得了足够的负熵，使系统向远离平衡的非平衡态发展，然后通过系统之间各要素的相互作用，促使系统向熵减方向即有序方向演化，从而形成新的有序结构。企业技术创新体系就是这样一种开系统，不断的与外界进行着物资、能量和信息的交换，从中获取资金、人才、信息等负熵流，从平衡状态到非平衡状态再到新的平衡状态，不断进行着动态的调整。 重要必要 折叠编辑本段 一、加快企业技术创新体系建设,是提高企业技术创新能力，增强企业核心竞争力的必然选择。技术创新是企业发展的基础和决定性因素。随着经济的不断发展，我省形成了一批产业和区域明显的化纤及面料、皮革及制品、五金制品、品牌服装、化学原料药、高低压电器、电子材料、氟化工、汽摩零部件等特色产业，构成了制造业基地的产业基础，但这些产业大都是传统产业，产业层次和附加值较低，核心竞争力不强，同时，我省中小企业占绝大多数，这一特点决定了企业技术创新动力不足，急需开展技术创新，用高新技术提升我省产业水平。 二、加快企业技术创新体系建设,是全面贯彻落实科学发展观，促进产业结构优化升级，推进浙江经济结构战略性调整和经济可持续发展的关键途径。面对当前国际市场竞争日趋激烈、技术飞速发展、知识产权保护力度不断增强的局面，我省低、小、散的产业结构面临重大挑战。与此同时，我省人多地少，能源资源对外依存度很高，要素缺口对经济影响日益增大。随着经济的发展，生态环境容量对经济发展已构成硬约束。这些矛盾和现实严重阻碍了企业和经济的进一步发展，只有依靠企业技术创新，进一步增强企业核心竞争力，才能实现企业进一步发展和经济社会的进一步繁荣。 ①依靠自主创新建设创新型国家已经成为我国的战略选择 ②依靠自主创新实现发展战略已经成为世界著名企业的共同选择 ③依靠自主创新增强核心竞争能力已经成为大中型企业的现实选择 ④依靠自主创新加快调整产品结构已经成为企业的必然选择
黄河亿达全程可追溯及电子商务平台项目规划与设计 一、建设目标 以产品追溯为依托与物联网、互联网技术相结合，开拓黄河亿达信息渠道与产品销售渠道，帮助我公司及时调整产品结构，解决信息流通不畅的核心问题。同时，通过现代电子商务理念转换经营机制，建立健全先进企业管理制度，有效提升企业管理水平和市场竞争力。 1.1.1全面感知：对我公司的农产品从育苗、种植、深加工、物 流、流通到电子商务全过程全面搜集数据； 1.1.2责任到点：让我公司产品全产业链的所有环节的责任人能 够一一对应，极大提高企业的产业链管控能力； 1.1.3安全预警：对我公司产品追溯信息进行整理、分析、评估、 预警，降低企业运营风险； 1.1.4公众反馈：消费者可以方便的查询我公司产品的溯源信息， 并可以利用多渠道反馈产品信息，增进系统内外信息互通、经验交流； 1.1.5渠道拓展：实现网上产品定单、供求联系等，进行网上产 品销售，实现安全快捷的网上产品的查询、订购，提供便 利的产品及相关资料共享等网上服务，有效拓展产品销售 渠道； 1.1.6品牌建设：利用黄河购物网电商平台以及公众溯源服务平
台建立有效的企业形象宣传、企业风采展示、公司产品宣传。 1.2建设意义 1.2.1示范效益：第一套能够长期有效监测松茸产品质量的信息 体系； 1.2.2社会效益：让消费者能够放心消费我公司产品 1.2.3经济效益：提升松茸产品附加值，为企业创造新的收入增 长点； 1.3系统定义 1.4.1产品电子追溯系统 为黄河购物网所有产品的可追溯标识为主线，利用物联网技术把我公司产品生产、流通和消费环节中的种植、深加工、流通、物流等各个环节贯穿起来，全程记录并跟踪产品主要业务和经营数据的一套信息系统。 1.4.2电子商务平台 实现“信息发布、购销对接、咨询互动”三大基础功能，包含商品资讯、购销信息、采购大厅、价格行情、区域商品、咨询互动、合作招商等专业信息，将通过发布海量数据、建立行业专题平台、手机无线应用、网上网下数据对接等功能与服务，共享资源、汇聚社会力量，为流通环节的商家和消费者提供全方位数据信息，使信息服务更加贴近人民群众的生产和生活，为商品生产、流通、推广等各环节提供一站式线上服务。
国务院办公厅关于加快推进 重要产品追溯体系建设的意见 国办发〔2015〕95号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 追溯体系建设是采集记录产品生产、流通、消费等环节信息，实现来源可查、去向可追、责任可究，强化全过程质量安全管理与风险控制的有效措施。近年来，各地区和有关部门围绕食用农产品、食品、药品、稀土产品等重要产品，积极推动应用物联网、云计算等现代信息技术建设追溯体系，在提升企业质量管理能力、促进监管方式创新、保障消费安全等方面取得了积极成效。但是，也存在统筹规划滞后、制度标准不健全、推进机制不完善等问题。为加快应用现代信息技术建设重要产品追溯体系，经国务院同意，现提出以下意见： 一、总体要求 （一）指导思想。贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，按照国务院决策部署，坚持以落实企业追溯管理责任为基础，以推进信息化追溯为方向，加强统筹规划，健全标准规范，创新推进模式，强化互通共享，加快建设覆盖全国、先进适用的重要产品追溯体系，促进质量安全综合治理，提升产品质量安全与公共安全水平，更好地满足人民群众生活和经济社会发展需要。 （二）基本原则。坚持政府引导与市场化运作相结合，发挥企业主体作用，调动各方面积极性；坚持统筹规划与属地管理相结合，加强指导协调，层层落实责任；坚持形式多样与互联互通相结合，促进开放共享，提高运行效率；坚持政府监管与社会共治相结合，创新治理模式，保障消费安全和公共安全。 （三）主要目标。到2020年，追溯体系建设的规划标准体系得到完善，法规制度进一步健全；全国追溯数据统一共享交换机制基本形成，初步实现有关部门、地区和企业追溯信息互通
农产品质量安全追溯体系建设概述(2021新版) Safety work has only a starting point and no end. Only the leadership can really pay attention to it, measures are implemented, and assessments are in place. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0556
农产品质量安全追溯体系建设概述(2021 新版) 摘要：通过介绍追溯、可追溯性和追溯体系的概念和产生背景，了解食品、农产品质量安全追溯体系的建设进展状况，掌握农产品食品在法规、监管制度建设以及追溯系统设计规范等方面的成效,为探索建设我国农产品质量安全追溯体系提供思路和借鉴。 关键词：农产品；质量安全；追溯；追溯体系；概述 农产品是人们赖以生存的必需品，然而近年来有关农产品质量安全的事件频繁发生，严重地威胁世界民众的身体健康和生命安全，引起农产品消费信任危机，影响社会稳定。为切实保障农产品质量安全，构建完善的质量安全控制体系，世界各国积极寻求解决农产品安全问题的有效途径，其中建立从“农田到餐桌”的全过程质量安全可追溯体系被证实是确保农产品质量安全、维护消费者权益的
有力手段。 当出现食品安全问题时，能够第一时间发现并撤出危害消费者健康的食品，强化产业链上各企业的责任意识，给予消费者选择权和信息知情权，为政府提供快捷、现代化的监管手段。鉴于此，本文通过介绍追溯、可追溯性和追溯体系的概念和产生背景，概述农产品食品、质量安全追溯体系的建设进展状况，掌握农产品食品在法规、监管制度建设以及追溯系统设计规范等方面的成效，为探索建设我国农产品质量安全追溯体系提供思路和借鉴。 1追溯体系的应用背景 “追溯”最早被应用于汽车制造业，农产品质量安全管理实行追溯是从20世纪80年代疯牛病事件后逐渐发展起来的，最早由法国等部分欧盟国家提出。2000年7月欧洲议会、欧盟理事会共同推出(EC)NO1760/2000法令《关于建立牛科动物检验和登记系统、牛肉及牛肉制品标签问题》，第一次从法律的角度提出牛肉产品可追溯性要求，旨在作为食品安全管理的措施，帮助识别食品的身份、流通环节和来源，按照从原料生产至成品最终消费过程中各个环节所必
宁夏回族自治区重要产品追溯体系建设实施方案 宁夏回族自治区政府办公厅近日印发了《宁夏回族自治区重要产品追溯体系建设实施方案》，下面是详细内容。 宁夏回族自治区重要产品追溯体系建设实施方 案 为贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的》(国办发〔2015〕95号)精神，加快推动我区重要产品追溯体系建设，特制定本实施方案。 一、总体要求 (一)指导思想。坚持以落实企业追溯管理责任为基础，以推进信息化追溯为方向，积极运用物联网、云平台、大数据等现代信息技术，加快建设覆盖全区、先进适用的重要产品追溯体系，促进质量安全综合治理，提升产品质量安全与公共安全水平，实现来源可查、去向可追、责任可究，更好地满足人民群众生活和经济社会发展需要。 (二)基本原则。坚持政府引导与市场化运作相结合，发挥企业主体作用，调动各方面积极性，形成追溯体系建设合力;坚持统筹规划与属地管理相结合，加强顶层设计，充分利用和整合现有平台资源，加强指导协调，层层落实责任;坚持形式多样与互联互通相结合，促进开放共享，提高运行效率;坚持政府监管与社会共治相结合，创新治理模式，保障消费安全和公共安全。 (三)工作目标。到2020年, 食用农产品、食品、药品、农业生产资料、特种设备、危险品等重要产品追溯体系基本建成，全区追溯数据统一共享交换机制基本形成，追溯体系建设规划标准和法规逐步完善、市场环境明显改善，社会公众对追溯产品的认知度和接受度逐步提升。 二、重点任务 (一)推进食用农产品追溯体系建设。建立食用农产品质量安全全程追溯协调机制，实现食用农产品“从农田到餐桌”全过程追溯管理。在生产环节重点推进规模化牲畜和家禽养殖基地、蔬菜和水果种植基地的二维码信息技术追溯体系建设;在流通环节重点推进大型生鲜连锁经营企业升级改造具备追溯功能的信息化管理系统，支持鼓励批发市场开发建设具备追溯功能的电子化交易结算系统，并推动流通追溯与农业生产环节延伸对接，以企业流通现代化带动质量追溯信息化;在消费环节重点管控机关、学校、医院、大型餐饮企业和团体消费单位主动采购可追溯的肉类、蔬菜、水果等食用农产品，形成市场倒逼机制，确保食用农产品的消费安全。(自治区农牧厅、商务厅、林业厅、质监局、食品药监局)
产品质量追溯系统建设项目可行性研究报告
目录 第一章基本概况……………………………………………………………1-1 一、项目基本概况…………………………………………………………1-1 二、项目建设内容…………………………………………………………1-1 三、项目建设目标…………………………………………………………1-2 第二章项目必要性和可行性………………………………………………2-1 一、项目背景………………………………………………………………2-1 二、项目必要性……………………………………………………………2-5 三、项目可行性……………………………………………………………2-7 第三章项目建设内容………………………………………………………3-1 一、单位生产管理基本情况………………………………………………3-1 二、2010年项目建设内容…………………………………………………3-5 三、与产业链相关单位合作关系……………………………………… 3-9 第四章项目投资估算与资金筹措………………………………………4-1 一、建设投资估算…………………………………………………………4-1 二、资金筹措………………………………………………………………4-2
第五章项目实施进度……………………………………………………5-1 一、项目实施计划…………………………………………………………5-1 二、工程招标………………………………………………………………5-1 第六章项目风险与不确定性分析…………………………………………6-1 一、灾害性气候风险………………………………………………………6-1 二、疫病风险………………………………………………………………6-1 三、技术风险………………………………………………………………6-1 四、RFID标签的成本风险…………………………………………………6-2 五、供应链风险……………………………………………………………6-2 六、其他风险………………………………………………………………6-2 第七章预期经济效益与社会效益…………………………………………7-1 一、经济效益………………………………………………………………7-1 二、社会效益………………………………………………………………7-2 三、生态效益………………………………………………………………7-2 四、效益结论分析…………………………………………………………7-2 第八章项目组织管理………………………………………………………8-1 一、各部门管理职能………………………………………………………8-1 二、经营管理模式…………………………………………………………8-2
农产品质量溯源系统实施方案 一、关于二维码生成服务的意义 农产品质量溯源系统二维码系统是供销E通网为“供销E通网农产品诚信服务中心”会员提供的服务项目之一。目的是通过为投入市场的农产品提供产品溯源查询服务，提高该农产品或相应合作社的诚信度。 鉴于二维码所链接的信息需要与箱内产品精确对应，所以根据实际情况对二维码进行分类，并针对每一类二维码实施不同的操作方式。 二、二维码的种类 二维码分箱体固定二维码、批次二维码、产品二维码三类 1.第一类二维码——箱体固定二维码 在制作标准箱时在箱体外印刷的二维码，此类二维码链接的信息适用于该生产机构所有种类产品和所有批次产品。具体 内容包括：生产机构名称、负责人、负责人联系方式、产品或 产品线介绍，机构营业执照图片、机构产品相关资质认证图片、 生产基地照片、其他与具体产品批次和种类无关的信息。 2.第二类二维码——产品二维码 对应于某一种产品的二维码，此类二维码链接的信息可包括：该产品的生产过程追溯、品种优势介绍、相关质量资质认 证、生产基地展示等。
3.第三类二维码——批次二维码 对应于某一种产品某一批的二维码，此类二维码链接的信息可包括：本批次产品的质量检验报告，生产日期、加工单位、 每道工序的经手人等。 三、二维码生成服务实施办法 1.第一类二维码 向生产机构索取材料，将材料提交智云，将智云生成的二维码发给制箱负责人将其设计到箱体即可。 2.第二类二维码（产品二维码） ?实施办法一：向生产机构索取材料——将材料提交智云——将智云生成的二维码发给制箱负责人将其设计到箱体即 可。即针对某一种产品印制标准箱。 ?实施办法二：生产机构将二维码内容提交我们——我们将内容提交智云——智云生成二维码——我们将二维码电子 版发给生产机构——由生产机构自行印刷二维码。 3.第三类二维码（批次二维码） 生产机构将二维码内容提交我们——我们将内容提交智云——智云生成二维码——我们将二维码电子版发给生产机 构——由生产机构自行印刷二维码。
农产品质量追溯系统建设可行性研究报告
第一章基本情况 一、项目基本情况 1、项目名称：某县农产品质量追溯系统建设 2、建设单位：某县五方种猪场、黑龙江食品集团有限公司、某县浸油有限责任公司、某县甜菊糖生物科技有限公司、黑龙江马铃薯制品有限责任公司、某县粮油饲料有限公司、黑龙江有限公司 3、项目建设单位基本情况：2008年某县被省绿色食品发展中心列为全省唯一的绿色食品畜产品质量追溯试点县。我县两家追溯试点企业某县五方种猪场、黑龙江大森林食品集团有限公司的质量追溯系统于当年年底安装调试完毕。消费者可以根据购买产品标签上的追溯码，通过电话语音、手机短信、电脑网络进行查询，这标志着我县质量追溯试点工作取得了圆满成功。为巩固我县质量安全追溯工作取得的成果，提高我县农产品的质量安全水平，2009年我县又有5家企业成功进入农业部质量追溯平台，我县追溯企业达到7家，也是唯一实现质量可追溯的地方县份，在全国54个追溯企业中我县占7家，这表明我县在探索提高农产品质量安全追溯体系方面步入全国先进行列。7家建设单位中有国家级农业产业化龙头企业1家，省级农业产业化龙头企业4家。
二、项目建设内容 1、制度建设： 产品追溯相关制度由实施单位项目领导小组负责组织制定，试运行后根据实际情况进行修改和完善，最后由企业主管部门审核发布实施。 （1）、建立产品追溯系统岗位责任制。 （2）、建立产品追溯系统操作规程。 （3）、追溯系统设备维护与管理制度。 （4）、追溯系统信息安全管理制度。 （5）、追溯产品应急预案。 （6）、质量安全事故查处制度。 （7）、责任追究制度。 2、信息系统建设与关键设备配置： （1）、网络平台设备及系统软件 （2）、数据中心系统建设 （3）、种植（养殖）、收购信息系统建设及软硬件 （4）、生产车间信息采集点软硬件 （5）、物流中心信息采集点系统建设及软硬件 （6）、追溯信息综合管理系统与数据接口 3、人员培训： 培训主要内容有：
2011年阳庄农产品质量安全示范基地建设项目工作总结 为进一步提升阳庄农产品质量安全水平和全程监管能力，探索在农业系统建立农产品质量安全可追溯制度的经验和模式，在财政部和农业部相关司局的大力支持下，阳庄蔬菜专业合作社承担了安全示范基地建设项目（以下简称“项目”）建设工作。半年来，项目建设始终坚持以科学发展观为指导，以科学的理念、务实的态度、发展的眼光推动各项工作，在技术服务部门、垦区主管部门和项目承担单位的共同努力下，各项工作扎实推进，各项任务顺利完成，项目建设达到了预期目标。 一、取得的主要成效 （一）工作体系基本形成 健全的工作体系是项目成功的基础。为保障项目的顺利实施，项目各部门和承担单位在项目建设之初成立了领导小组和工作小组，明确责任，细化分工。半年来，项目工作组在项目规划、组织实施、监督检查、研究总结等方面组织开展了大量工作，为项目的顺利实施提供了强有力的保障。各省农垦主管部门作为项目的分管机构，也明确了专人负责追溯工作，在本省项目的组织申报、指导实施、日常监管等方面积极配合开展相关工作，在项目建设中发挥了桥梁与纽带的作用。各项目承担单位作为项目的实施主体，针对项目信息化水平要求较高、生产管理要求较严的特点，合理调配企业资源、引进专门人才、开展人员培训、落实相关措施，切实有效地完成了项目各项具体实施工作。为使追溯产品质量管理上水平，项目建设之初就引入了质量检验检测机构，承担了可追溯产品的检测，参与了可追溯企业质量控制方案的制定，在不断提升可追溯企业质量安全水平方面发挥了技术支撑作用。目前，各级项目单位职责清晰、分工协作、合力推进的四级工作体系已经基本形成，上下密切配合、部门相互协调、资源相互共享的良好工作局面为追溯工作的顺利实施奠定了基础。 （二）制度体系基本建立 合理的制度体系是项目成功的保障。为规范项目的实施与管理，2008年农垦局组织制定并发布了《农垦农产品质量追溯系统建设项目管理办法（试行）》（农办垦[2008]55号）、《农垦农产品质量追溯系统建设项目信息管理办法（试行）》（农办垦[2008]76号）和《农垦农产品质量追溯系统建设项目验收办法（试行）》（农办垦[2008]77号）；委托中国农垦经济发展中心组织专家起草并发布了《农产品质量安全追溯操作规程通则》、《农产品质量安全追溯操作规程谷物》、《农产品质量安全追溯操作规程水果》、《农产品质量安全追溯操作规程茶叶》和《农产品质量安全追溯操作规程畜肉》等5项行业标准。在此基础上，部分省级主管部门也根据本省工作实际制定了垦区农产品质量追溯项目管理办法等相关制度；各项目承担单位分别建立了符合本单位追溯工作实际的制度体系，追溯工作制度框架已基本搭建完成，制度保障作用初步得到体现。江苏农垦米业有限公司所制定的从水稻种植到大米销售的一整套追溯工作制度，内容细致严谨、
企业技术创新体系建设经验 中央企业是我国技术创新能力积累时间最长、技术创新制度建设和基础设施最为完善、总体技术创新能力最强的一类企业，在国家创新体系建设中发挥着举足轻重的作用。多年来，央企从肩负的责任和使命出发，坚持依靠技术创新支撑和引领业务发展，大力实施技术创新体系建设工程，取得了一系列如高速铁路、载人航天、探月工程、西气东输等丰硕的成果，并积累了宝贵的经验。认真归纳总结现有的成功做法和经验，对进一步加强央企技术创新体系建设，推进国家创新驱动发展战略的实施具有重要的参考意义。 1典型央企的成功做法 为充分掌握央企技术创新体系建设的实际情况，本文对中国航天科工集团（简称航天科工）、中国石油天然气集团公司（简称中国石油）、中国石油化工集团公司（简称中国石化）、中国移动通信集团公司（简称中国移动）、国家电网公司（简称国家电网）等10多家典型央企进行了现场调研和案例分析。依据对典型央企的实地调研情况，央企技术创新体系建设的成功做法可概括为以下六方面内容。 1.1把技术创新作为公司的核心战略，建立起比较完善和有效的决策和规划体系一是把技术创新作为公司的核心战略之一。按照国家“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未
来”的科技工作方针和“创新驱动发展”战略，结合公司实际，以提升自主创新能力和产业发展驱动力为核心，制定公司科技发展战略、目标任务、战略重点，确定年度计划，并按照“探索一代—预研一代—研制一代—生产运用一代”的思路，制定有序接替的科研计划体系。二是设立科技决策规划与管理体系。设立了由主要领导牵头、各业务部门负责人参加的科学技术委员会，负责公司重大技术创新战略问题决策。同时，为了落实公司科技战略规划、规范科技管理工作，央企集团层面大都设立了行使科技管理职能的相关部门，负责公司科研项目管理、科技规划计划、科技条件平台建设、科研成果管理、科技奖励、考核监督指导下属单位科技管理工作，以及对外科技交流等；在子公司层面，根据具体情况设立对口部门，配备专职科技管理人员，负责组织科技规划和项目建议计划编制，组织科技项目实施和新技术推广应用，开展技术需求分析等。三是组建辅助科技决策的专家咨询团队。部分央企设立了专门的技术咨询委员会，由内外部专家组成专家团队，对重大事项开展调查研究，提出咨询意见和建议。有的央企在技术咨询委员会的基础上，还按领域组建专业分委员会，为公司各类技术决策提供咨询意见，支撑公司科技决策。以航天科工为例，公司建立了以顶层战略为导向的技术创新决策机制（图1）。公司成立了由“一把手”负责的发展战略与规划编制领导小组和工作办公室，负责组织、
产品追溯体系建立方案 LEKIBM standardization office【IBM5AB- LEKIBMK08- LEKIBM2C】
公司产品追溯体系建立方案 一、农产品追溯系统建立的背景 “可追溯性”作为风险管理的新理念，最初由欧盟部分国家在国际食品法典委员会（生物技术食品政府间特别工作组会议上提出的。目的是一旦发现危及人体健康安全问题时，可以根据从农田到餐桌全过程中各个环节所必须记载的信息，追踪流向，召回问题食品，以消除危害。为此欧盟、美国、日本等发达国家纷纷制定了相关法律，对食品可追溯性要求进行了严格规定。“十一五”期间，中国政府也对我国农产品质量安全追溯体系建设不断提出了新的要求。2007年，农业部在试点的基础上，在全国推进动物标识及疾病可追溯体系建设，旨在提高动物疾病防控和质量安全监管能力。2008年，又启动了农垦农产品质量追溯系统建设项目，积极创新企业管理新模式。2010年以来，商务部和财政部先后在30余个城市开展了肉类蔬菜流通追溯体系建设试点，探索利用信息化手段管理市场，改善肉类蔬菜安全状况。近年来，北京、山东、陕西、广东、福建等省也开展了农产品质量安全追溯体系建设试点工作。 作为央企控股的企业，积极响应国家政策，航天农牧做好肉类产品的溯源具有重要意义。 二、可追溯系统的作用 企业在乎的是追踪及消费者的信任，消费者在乎的是溯源。食品溯源本身不能提高食品的安全性，但它有助于发现问题、查明原
因、解决问题、采取行政措施以及追究责任。过程监控使得产品的责任可以分解到每一个环节，落实确切的责任人。 三、追溯体系所需设备 1.产品标识方法 2. 牲畜耳标（标牌）、纸质档案（票据管理）、一维条形码（EAN13、PLU）、二维条形码（QR、VC、DM）、RFID标签（低频、高频、超高频）、DNA检测、虹膜识别（大型动物个体鉴别） 3.信息采集方法 搭建无限传感网，直接采集环境信息；智能化的视频监控，记录农户养殖信息；RFID门禁系统，记录操作员；手机拍照、记录田间记录卡；检测报告电子化。 4.终端查询方法 5. 电话查询、网页查询、手机二维码识读、手机APP订阅微信公众号查询。 四、溯源过程操作
兴安盟行政公署办公室关于进一步落实重要产品追溯体系建 设工作的通知 【法规类别】建设综合规定 【发文字号】兴署办发[2017]62号 【发布部门】兴安盟行政公署 【发布日期】2017.07.17 【实施日期】2017.07.17 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 兴安盟行政公署办公室关于进一步落实重要产品追溯体系建设工作的通知 （兴署办发〔2017〕62号 2017年7月17日） 各旗县市人民政府，盟重要产品追溯体系建设工作专项推进组成员单位： 为深入贯彻落实《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发加快推进重要产品追溯体系建设实施方案的通知》（内政办发〔2016〕93号，以下简称《实施方案》）精神，加快推进全盟重要产品追溯体系建设工作，现提出如下要求： 一、明确工作任务，建设追溯体系 《实施方案》明确，“到2020年，初步建成全区重要产品追溯体系，有关部门、地区、行业和企业追溯信息初步实现互通共享，食用农畜产品、食品、药品和医疗器械、农牧业生产资料、特种设备、危险品、稀土产品等重要产品生产经营企业的追溯意识显
著增强，社会公众对追溯产品的认知度和接受度逐步提升，产品质量安全水平明显提高，追溯体系建设市场环境明显改善。”实现这一总体要求，主要任务是：（一）推进食用农畜产品追溯体系建设。建立食用农畜产品质量安全全程追溯协作机制，以责任主体和流向管理为核心、以追溯码为载体，推动追溯管理与市场准入相衔接，实现食用农畜产品“从农田牧场到餐桌”全过程追溯管理。推动农畜产品生产经营者积极参与国家农产品质量安全追溯管理信息平台运行。（盟农牧业局牵头，盟发展改革委、质量技术监督局、食品药品监管局，乌兰浩特出入境检验检疫局配合）（二）推进食品及相关产品追溯体系建设。围绕婴幼儿配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油、白酒等食品和重点食品相关产品，督促和指导生产企业依法建立质量安全追溯体系，切实落实质量安全主体责任。推动追溯链条向食品原料供应环节延伸，实行全产业链可追溯管理，在出口食品农产品质量安全示范区开展全产业链追溯体系建设。（盟食品药品监管局牵头，盟经济和信息化委、农牧业局、质量技术监督局，乌兰浩特出入境检验检疫局配合） （三）推进药品和医疗器械追溯体系建设。药品和医疗器械生产企业要严格执行生产质量管理规范（GMP），经营企业要严格执行经营质量管理规范（GSP），保证其生产和经营过程中的数据真实、完整、可追溯。以推进药品全品种、全过程追溯与监管为主要内容，建设完善药品追溯体系。在完成药品制剂类品种电子