财政部、水利部关于印发《重点小型病险水库除险加固项目 和资金管理办法》的通知 【法规类别】水利财务物资 【发文字号】财建[2010]436号 【失效依据】财政部关于印发《中央财政水利发展资金使用管理办法》的通知 【发布部门】财政部水利部 【发布日期】2010.07.29 【实施日期】2010.07.29 【时效性】失效 【效力级别】部门规范性文件 财政部、水利部关于印发《重点小型病险水库除险加固项目和资金管理办法》的通知 （财建[2010]436号） 有关省、自治区、直辖市财政厅（局）、水利（务）厅（局）： 为加快重点小型病险水库除险加固项目建设，财政部、水利部联合制定了《重点小型病险水库除险加固项目和资金管理办法》。现印发给你们，请根据此办法，结合本地实际情况，加强重点小型病险水库除险加固中央专项补助资金管理和项目管理，确保项目顺利实施和资金使用规范、安全，充分发挥资金使用效益。 附件：重点小型病险水库除险加固项目和资金管理办法 财政部
水利部 二○一○年七月二十九日 附件： 重点小型病险水库除险加固项目和资金管理办法 第一章总则 第一条为切实加强重点小型病险水库除险加固项目管理，进一步规范重点小型病险水库除险加固中央财政专项补助资金管理，提高资金使用效益，制定本办法。 第二条本办法第一章至第七章和第九章适用于纳入新编的《全国重点小型病险水库除险加固规划》（以下简称《新编规划》）的重点小型病险水库除险加固项目；第八章至第九章适用于纳入《全国病险水库除险加固专项规划》、《东部地区重点小型病险水库除险加固规划》（以下统称《现有规划》）的重点小型病险水库除险加固项目。 第三条本办法所称重点小型病险水库除险加固中央财政专项补助资金，是指中央财政为支持重点小型病险水库除险加固项目建设而设立的专项资金（以下简称“中央专项资金”）。 第四条重点小型病险水库除险加固项目（以下简称“小型病险水库项目”）实行项目管
小型水库除险加固工程的施工技术 摘要：我国是一个农业大国，农村小型水库众多，但因建造之初受设计、技术 等因素的影响，农村小型水库质量并不高。随着时间的推移，病险水库对下游造 成潜在威胁，除险加固势在必行。然而，在小型水库加固过程中，又会因图纸设计、施工过程质量控制、监理不到位等因素而影响加固质量。基于此，本文结合 云南省鲁甸县的小型水库除险加固工程，就小型水库除险加固工程常见的问题及 控制对策进行简要分析。 关键词：小型水库；除险加固；质量控制 引言;水库具有防汛、供水、灌溉等诸多功能，在改善群众生产生活条件、保障 地方经济发展与社会发展方面发挥着重要的作用。但国内大部分水库兴建于 20 世纪 50 年代至70 年代，存在着建设标准低、技术落后等先天不足，建成后又长 期缺乏管护，经过数十年运行后，许多水库都变成了病险水库，出现了渗漏、管涌、流土等问题，严重威胁了下游居民安全。有鉴于此，水利部从1998 年开始，不断加大病险水库除险加固。而如何提高除险加固工程质量，也成为一个值得关注、研究的问题。 一、小型水库存在的安全隐患 1.存在严重的渗漏现象 出现渗漏现象主要是由蚁害、水流冲刷和风化等自然因素造成的，同时水库 工作人员在日常工作中忽视了对水库的维护保养，导致了水库出现渗漏现象。水 库渗漏包括：①坝基渗漏。大多数小型水库在建设的过程中，未建造相应的风化层和冲击层，直接导致了随着使用年限的增加出现了透水现象，留下了较严重的 安全隐患；②坝体渗漏。水库坝体由于受到水库内水的重力作用以及其他外力的影响产生了裂缝，如果未做好防护措施，会造成水流渗漏。 2.抵抗自然灾害的能力降低 许多小型水库由于受到当时技术水平和经济条件的限制，造成水库投入使用 的过程中抗洪和抵抗地震的能力较低。随着各地政府不断丰富当地的水文系列资料，对水库的抗洪能力标准进行了重新制定。但是对于已经建成投入使用水库依 然无法满足其制订的标准，这样一来水库的安全隐患依然存在。 3.大坝的稳定性不理想 当前，我国还未引进针对水库大坝安全检测所需要的安全检测仪，相关技术 人员的技术水平也较低，因此在日常水库大坝安全检查的过程中，往往是水库工 作人员根据经验来判断水库的安全情况，这种做法很不正规，同时工作人员未把 水库的日常维护保养工作做到位，水库出现了质量问题后也未采取及时有效的措施。随着水库使用年限的不断增加，加上水库不断受到各种因素的影响，导致了 水库大坝的稳定性越来越差。 二、除险加固对小型水库的必要性 就目前情况而言，我国现存的小型水库数量较多，相关人员建设水库使用的 技术水平较低，没有严格把控建筑材料的质量，很多在水利施工过程中使用的材 料质量较差，这使水库的总体质量受到影响。有些水库使用的时间过长，水库的 材料出现老化、风化的现象也越来越普遍，这些情况导致水库不能正常运作，而 且还会在运作过程中出现安全隐患。水利工程管理人员应该加强管理力度，在水
三亚市小型水库管理实施细则 目录 第一章总则 第二章水库大坝及库区管理 第三章工程维修养护 第四章防洪度汛 第五章供水控制 第六章附则 第一章总则 第一条为切实加强我市小型水库管理，保障工程安全，充分发挥小型水库工程效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全管理条例》及海南省相关法规制定本实施细则。 第二条国家投资建设的小型水库由镇政府统一管理，镇政府是小型水库运行管理、防洪渡汛、水事纠纷处理的责任主体。镇政府要抓好辖区水库水利工程安全生产、组织防汛、抗洪、抢险，搞好水利工程日常维护，协调解决处理水事纠纷，督促水库管护单位依法履行职责。 水库管护单位和个人的主要职责：
（一）按水库工程管理规范要求，制定日常管理规则，做好水库工程检查、观测工作，并做好水库工程管理档案记录； （二）维修养护水库工程及其附属设备，确保水库工程设施正常运行；掌握气象和水文预报，做好水库调度及防汛抗洪工作； （三）按规定做好计划供水、收取水费、水库工程绿化和水土保持工作。 （四）及时发现、制止、报告水库管理保护范围内的违反水法规行为。 第三条镇政府根据本辖区小型水库管理实际情况，自主选择小型水库管护公司服务外包或小型水库管护队管护承包。 第四条小型水库管护实行合同管理，由镇政府分别与水库管护专业服务公司或水库管护队员签订管护合同，水库的运行、管理维护、防汛、保护等职责及管护报酬支付方式必须在合同予以明确，合同期限一般为2年，管护合同报市水务局批准并备案。 第五条小型水库管护员须经培训合格持证上岗。小型水库至少要配备2名管护人员。镇人民政府确定小型水库管护员（含服务公司水库管护员）人选后，由市水务局统一组织对其进行培训，经考核合格后颁发培训合格证书。 第六条实行小型水库管护绩效考核制。小型水库管护承包合同期间，由市水务局会同各镇政府组织对水库管护工作按季度
小型水库除险加固工程安全文明施工方案 公司标准化编码 [QQX96QT-XQQB89Q8-NQQJ6Q8-MQM9N]
一、工程概况 七沥水库位于福永街道凤凰村北面，距广深公路约三公里，集雨面积，坝址以上主流河长L=，坡降J=。七沥水库与屋山水库为上下库，七沥水库泄洪至屋山水库。本次七沥水库除险加固后属于小（1）型水库，Ⅳ工程，主要建筑物级别为3级。水库正常蓄水位为40m，相应库容万m3，设计洪水位，相应库容万m3，校核洪水位，相应水库总库容万m3。本次除险加固工程内容主要是对主坝、副坝的加固，拆除原防浪墙，新建砼防浪墙；启闭机房拆除重建；完善安全监测设施，增加量水堰、蒸发皿、雨量计、自记水位计等监测设施；对引水渠进行整治；变配工程等。 二、安全施工及其保证措施 安全目标 结合本工程特点和我公司多个工程的实践，特拟订本合同施工安全保护管理目标：“四无一杜绝”和“一创建”。“四无”即无工伤死亡事故，无重大机械设备事故，无交通死亡事故，无火灾、洪灾事故；“一杜绝”即杜绝重伤事故和职业病；“一创建”即创建安全文明工地。 本项目的安全生产重点 按本项目的工程内容、本工程的特点、难点，以及我公司在类似工程中积累的安全施工经验，所遇到的教训，本项目的安全生产重点有以下几方面： （1）施工场地安全布置； （2）填筑施工安全措施； （3）混凝土浇筑安全措施； （4）土料运输安全措施； （5）供电与电气设备安全措施； （6）防洪及安全度汛措施； （7）消防和保卫安全措施； 安全保障体系 1、组织保证 建立项目经理为第一责任人，项目部设置安全部负责安全管理日常工作，配备安全生产管理人员2名，其中安全工程师1名，专职安全员1名，班组配备兼职安全员，从组织上保证施工安全。 施工现场成立以项目经理领导下的，由安全工程师、项目部总工程师、质检师、综合管理部、工程管理部、财务合同部负责人组成的施工安全管理领导小组。各工区和部室负责人是本项目的第一安全责任者，保证全面执行各项安全保护管理制度，对本单位的安全施工负直接领导责任。各工区设一名专职安全员，专管现场安全工作。各部门设一名兼职安全员，在安全工程师的监督指导下负责本工区、本部门的日常安全管理工作，各工区负责人为兼职安全员，在工区专职安全员的指导下开展班组的安全工作，对本班人员在施工过程中的安全和健康全面负责，确保本班人员按照业主的规定和作业指导书、安全施工措施进行施工，不违章作业。 施工安全管理体系见图，安全员工作程序见图。
【关键字】活动、历史、设计、方案、目录、建议、意见、情况、方法、条件、前提、文件、会议、质量、行动、计划、监测、运行、地方、问题、系统、有效、务必、主动、继续、充分、整体、合理、文明、公开、公正、公平、执行、举行、保持、统一、发展、建设、建立、制定、提出、发现、研究、措施、特点、安全、稳定、成果、基础、需要、权利、竞争力、政策、工程、项目、倾向、重点、负担、能力、需求、制度、方式、渠道、办法、标准、结构、秩 广州市花都区九宗小型水库 安全鉴定专项服务 招标文件 采购方式：公开招标 采购项目编号：ZTZXCG7 采购代理机构：中通建设工程管理有限公司 日期：2017年9月
目录 第一部分投标邀请函............................. 错误!未定义书签。第二部分投标人须知............................. 错误!未定义书签。第三部分用户需求书............................. 错误!未定义书签。第四部分政府采购合同（样本） ................... 错误!未定义书签。第五部分投标文件格式........................... 错误!未定义书签。
第一部分投标邀请函
投标邀请函 中通建设工程管理有限公司受广州市花都区水务建设管理中心的委托，对广州市花都区九宗小型水库安全鉴定专项服务进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商参加投标。现将该项目采购文件（ZTZXCG7）进行公示，期间为自2017年月日至年月日五个工作日。 1.采购项目编号：ZTZXCG7 2.采购项目名称：广州市花都区九宗小型水库安全鉴定专项服务 3.采购方式：公开招标。 4.政府采购品目编号：C1099。 5.服务期限：自签订合同起至获得九宗水库安全鉴定报告批复通过止。 6.采购预算：人民币99.00万元。 7.项目内容及需求：（采购项目技术规格、参数及要求） 对花都区内平底坑山塘、造福山塘、和叉坑山塘、田心大山塘、白石山塘、缠岗大山塘、白留坑山塘、北帝庙山塘水库、西边山塘水库等9个小型水库进行安全鉴定工作，具体要求见招标文件第三章用户需求书。 8.供应商资格： 参加本项目投标的供应商除应具备《政府采购法》第二十二条供应商资格条件外，还必须符合下列要求： 8.1具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织； 8.2供应商必须具备以下资质之一： A工程设计-水利行业丙级资质（含丙级）以上； B工程设计-水利行业（水库枢纽）（含丙级）以上； C“水建管[2003]472号”文（“水利部大中型水库大坝安全评价单位公示公告”）公布的科研单位； D粤水建管[2016]50号文“广东省水利厅关于公布承担广东省小型水利工程安全评价单位的通知”，经广东省水利厅认定可承担小型水库安全评价任务的单位； 8.3供应商信用记录查询（查询截止时点为本项目开标前三个工作日），由采购人或采 购代理机构通过“信用中国”网站（.cn)、中国政府采购网（.cn）和供应商所属
小型水库除险加固工程招标公告 1. 招标条件 本招标项目AA市2013年官山等123座小（2）型水库除险加固工程（第一批）已由上级主管部门批准建设，建设资金已落实。招标代理机构为江西中汇工程技术监理咨询有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目施工进行国内公开招标。 2. 项目概况与招标范围 2.1建设地点、标段划分及招标金额：《详见标段划分情况表》； 2.2招标范围：以招标人发放的工程量清单为准； 2.3计划工期：182日历天，预计2013年10月1日开工，2014年3月31日完工。 2.4质量要求：符合国家质量验收与评定合格等级。 3.投标人资格要求 3.1 施工标要求投标人须具备： （1）具有独立法人资格，水利水电工程施工总承包三级及以上资质。 （2）具有有效的营业执照证书。 （3）具有有效安全生产许可证。 （4）企业法定代表人必须执有有效的A类安全生产考核合格证；拟投入项目负责人必须执有水利水电专业二级或以上注册建造师证或建造师临时执业证书和有效的B 类安全生产考核合格证；根据《关于进一步加强水利建设市场管理工作的通知》（赣水建管字〔2010〕192号）及《关于进一步加强和完善水利工程建设管理与廉政建设的若干意见》（赣水建管字〔2012〕341号）要求，临时水利水电注册建造师还须取得省级水行政主管部门颁发的岗位证（本省的以江西省水利厅网站公布的最新名单为准），非江西省施工企业的二级建造师不得参与投标。技术负责人必须具有水利类专业中级及以上职称；质检员必须执有水利工程有效质量检测员证书；专职安全员必须执有有效的C类安全生产考核合格证，以上人员均应是本单位在职人员。 （5）非江西省水利系统施工企业需持有江西省水利厅有效的《信用档案》（参加投
对小型水库除险加固问题的探讨 摘要：我国的小(一)、(二)型水库为数众多，据有关统计资料表明大约有81893座。它们分布的区域广，坝型多样。这些水库主要是为农业生产提供灌溉水源，也为人民生活用水和工业用水提供水源，同时为防御洪水灾害也发挥了一定重要作用，近年来越来越受到养殖业的青睐，利用水库养殖业已成了一种热门行业。然而，由于各种原因，许多水库都不同程度存在一些病险问题，特别是上世纪六七十年代文革期间由民工投劳建成的水库问题较大较多，一直成为水利行业的工作重点之一。 关键词：水库除险加固问题探讨 1、病险水库基本情况 我国的小(一)、(二)型水库为数众多，据有关统计资料表明大约有81893座。它们分布的区域广，坝型多样。这些水库主要是为农业生产提供灌溉水源，也为人民生活用水和工业用水提供水源，同时为防御洪水灾害也发挥了一定重要作用，近年来越来越受到养殖业的青睐，利用水库养殖业已成了一种热门行业。然而，由于各种原因，许多水库都不同程度存在一些病险问题，特别是上世纪六七十年代文革期间由民工投劳建成的水库问题较大较多，一直成为水利行业的工作重点之一。这类水库中，有的是防洪标准偏低，达不到有关规范，规定要求，有的是工程本身质量差，有的則是工程老化失修等问题。形成的这些大量病险水库，不仅造成水库不能正常运行，不能充分发挥其效益，而且还严重威胁到下游人民生命财产的安全。这些病险水库急需抓紧除险加固处理。 2、解决项目资金来源问题的探讨 小型水库除险加固工程，一次性资金投入较大，通过水库的租赁，承包方式获得的资金较少，不能满足项目要求。小型水库的经济社会效益特别显著，这是公认的，但近年来，其养殖的经济效益也很可观，其经济价值越来越受到人们的重视。因此，加固工程资金以公共(国家)投放为主的观念随社会主义市场经济的拓展，也要改变，要改变到以私营投入为主的方向上去，这样或许能够加快病险水库的治理步伐。万安县百加乡2004年底采取水库经营权拍卖的方式，将数座水库成功地竞标拍卖出去了，筹集了充足的加固资金，对这几个水库进行了全面整治加固处理，收到良好的效果。拍卖实施的过程，仍按照“分级管理、分级负责”的原則，各级政府建立相应的专项机构管理，在防汛责任制和灌溉保证制得到切实落实的前提下，以拍卖水库的长时期的经营权，来换取除险加固资金或许是一个良好的出路。 3、小型水库除险加固中地勘工作的必要性 在工程建设前期，主管部门一般都会组织设计、施工、运行管理等方面的知情人员座谈水库的有关事项情况。这对水库的加固设计有脾益的，但要作出一个
浅析小型病险水库主要病害分析及整治措施 摘要：在现代化建设越发深入的大环境下，水利工程项目建设也受到很多人关注。从国内当前水利工程项目开展情况来看，小型水库所占的比重相对大，在各 地均分布较广，尤其在农业生产中应用较广。而病害水库的防治是当前水库管理 的一项主要工作，很多大、中型病险水库均得到较好解决，而小型病险水库所伴 发的病害问题还一直存在，这对整个水库运行、管理工作的开展均会造成很大影响。为此，本文重点对小型病险水库核心病害作深入分析，针对具体的病害制定 针对性的整治措施。 关键词：小型病险水库；病害；整治措施 引言 小型水库建设、管理工作开展过程中，需做好防御、除险工程建设，以确保 其运行更加安全，同时也可不断改进水库防洪体系。尤其对小型病险水库进行管 理时候，因除险防御项目相对复杂，需制定全面、科学的整治方案，严格控制各 环节，如除险防御项目设计、现场施工管理等，以将水库安全隐患尽可能的排除，最终保障小型水库农村用水、蓄水供水、防洪度汛、农业灌溉等功能得以较好的 发挥。 1 当前小型病险水库的几点病害 此次研究对象以四川省某县水库建设管理中存在的问题为例展开分析，目前，该县共有中、小型水库64座，其中：中型水库1座，小（一）型水库10座，小（二）型水库53座。这些水库大多修建于上世纪五、六十年代，受当时历史条 件限制，设计标准低，施工技术落后，基本属“边勘察、边设计、边施工”的三边 工程。2008年汶川地震后，虽然中省市县陆续安排资金整治了一些病险水库，但 该县还有17座小二型水库没有整治，均存在不同程度的病害。具体病害表现如下： 1.1病险水库基础设施安全性较低 目前，小型病险水库的大坝坝基还存在或多或少的问题，主要表现为：第一，个别水库在施工阶段，所选择的填筑土料与施工规定要求不符，且排水棱体效果 也相对较差，造成坝体下游的浸润线明显偏高，出现渗流，内坡垮塌十分严重。 如该县的郑家沟水库、毛家沟水库右坝肩渗漏严重，也没有衬砌；第二，维修养 护资金不到位，管理技术手段落后，缺乏必要的监测、观测设施，导致水库小病 变大病，集病成险的恶性循环。第三，小型病险水库在建设期间，因勘探技术并 不先进，加之施工人员没有较好的了解整个坝基地质环境，这就致使在清基时难 以实施截渗措施，坝体经长期风华侵蚀及流水冲刷之后产生透水裂缝，造成坝基 渗漏。 1.2病险水库缺乏规范的建设标准 小型水库在建设中，缺乏规范化的建设标准主要表现为：建设过程容易受施 工方法、施工技术、资金投入等因素影响，个别地区的水库建设时所投入的人力、财力、物力等相对少，这就会使水库建设标准明显降低。该县大多数小型水库缺 乏必要监测设施，管理手段落后，全县64座中、小型水库只有39座水库安装了 动态预警系统，还有25座没有安装；多数水库因经费不足没有开展正常的大坝 安全鉴定工作，没有设计建设管理用房、防洪抢险公路，无法开展水库日常巡查，在汛期出现险情时不能及时有效抢险应急，防洪标准比国家规范标准还低。如， 张家庙水库、涧槽沟水库。
病险水库除险加固建设项目存在的问题 一、大坝安全鉴定和工程设计 （一）安全鉴定工作存在缺陷。 1．未进行安全鉴定或先开工后再进行安全鉴定，鉴定 中有作假行为等。 在未做安全鉴定的前提下直接进行除险加固初步设计， 使初步设计缺乏依据，所采取的除险加固措施，不能完全消 除病险水库存在的问题和安全隐患。 2．安全鉴定中对除险加固的必要性未进行充分论证。 一些水库防洪标准不够、淤积严重、原设计功能基本丧失或被其他工程代替、病险严重，除险加固技术上不可行，经济上不合理，完全可以用降等报废的办法保证安全，但为了争取中央资金，也作为病险加固项目上报，未对必要性进行充分论证。 3．投入经费少，工作周期短。由于资金紧张，无法开展必要的地质勘探等技术工作。为了抢时间、赶进度、早立项，安全鉴定工作周期短，使得评价承担单位简化一些必要的环节。 4 ．基础资料缺乏。部分项目无勘探实验资料、水文验证资料、工程原设计施工资料和运行管理资料，也不做地质勘探，不进行大坝现状检查、检测，安全鉴定依据不充分。
5．分析论证和评价工作不深入，安全评价报告质量差。特别是中小型水库，安全鉴定技术分析方法和手段落后，对病因的分析过程简单，论证缺乏针对性，编制的安全评价报告质量较差；有的甚至基本无分析论证过程，只有三类坝的结论，安全鉴定工作流于形式。 6．安全鉴定成果未经水利部大坝安全管理中心核查。 （二）个别项目前期工作审批立项程序不符合规定。按规定，总投资2 亿元以上（含2 亿元）或总库容大于10 亿m3 的险库须编制可行性研究报告，再编制初步设计。但有的大型水库除险加固工程未进行可行性研究,直接编制初步设计。 （三）初步设计深度不够、设计质量较差。 1．地质勘探工作达不到初步设计阶段要求。部分水库工程探孔太少或土工试验组数太少，使其成果的代表性不足。部分水库分析成果资料不全或不符合常规，个别水库的安全鉴定作了补充报告，补充了新的地勘资料，物理系数与当时作初设时发生了变化，初设却没有及时调整，因此不能保证加固方案的可靠性。 2．工程水文资料不够充分。部分项目依据的水文系列不够长，代表性不足，直接影响水库加固规模和标准。一些库区水文站实测水文资料过短，也没有收集分析周围相关地区的实测资料，分析计算出来的设计洪水标准与实际出入较
2015年提高0.006，中型灌区为0.497、较2015年提高0.009，小型灌区为0.513、较2015年提高0.009。 (熊云科) 【农村水电】2016年，湖南省已建农村水电站4524座，装机容量628.49万kW，年发电量达 216.01亿kW·h。全省农村水电站建设共完成投资13.04亿元，新增装机容量16.88万kW。争取中央投资5.647亿元、省财政配套资金2.37亿元。全省共安排农村小水电扶贫试点项目5个，项目建设总规模20080kW，总投资28277万元，其中，中央投资5670万元；项目建成投产发电后，将扶持建档立卡贫困户4031户，受益贫困人口近1.4万人。完成“十二五”农村水电增效扩容改造项目建设任务和绩效评价工作，湖南省项目各项指标都达到或超过了方案批复的既定目标，在促进节能减排、消除安全隐患、强农惠农、增加发电效益和改善河流生态等方面成效明显，得到了绩效评价组的高度肯定，优质通过财政部、水利部的绩效考核。“十三五”农村水电增效扩容改造继续实施，完成了全省项目申报、实施方案等前期工作，共计纳入项目812个，其中，河流生态改造项目373个，电站增效扩容改造项目439个；项目总投资15.40亿元，其中申请中央财政奖励资金5.08亿元。启动农村水电增效扩容改造项目448个，争取中央财政奖励资金2.37亿元。(熊云科) 【水利科技】创新水利科技管理方法，采用命题方式确定水利科技重大项目，开发启用水利科技计划管 理信息系统，实现所有课题网上申报，完成“洞庭湖北部地区水生态与水环境保护对策研究”项目的试点招投标工作。全年共立项安排水利科研项目48项，包括重大项目7项，一般项目41项，科研资金总投入1966.5万元。承担完成的水利部公益性科研项目“变化环境下七里山水域高洪水位研究”、水利部科技推广计划“SWYⅠ型数字式钻孔水位测量仪”全部通过水利部验收，正在实施的水利部公益性科研项目“湖南丘陵区水源地面源污染防控技术体系研究”进展顺利。编制并印发《湖南省“十三五”水利科技发展规划》。成功举办“湖南省水利科技项目管理暨水利科技成果报奖培训班”“湖南省水利科技计划管理信息系统使用培训班”2期培训班以及“生态板桩在水利工程应用技术交流会”“数字水利走向智慧水利”等3次技术交流和学术报告会。向湖南省科技厅推荐8项优秀水利科技成果申报2016年度湖南省科技进步奖，其中，“砌石拱坝超载安全边界优化域研究与应用”获得省科技进步二等奖，“二元结构地层水库浸没评价新方法研究及在长沙枢纽工程中的应用”等2项成果获得省科技进步三等奖。完成2015年度“湖南省水利水电科技进步奖”的评审工作，20项优秀成果获得湖南省水利水电科技进步奖，其中，“砌石拱坝超载安全边界优化域研究与应用”等5项成果获得了一等奖，“湖南水利工程电子招投标系统”等7项成果获得二等奖，“灌区建筑物安全评价技术研究及应用”等8项成果获得三等奖。(熊云科) 【多种经营】2016年4月，完成湖南省委、省政府有关“政企分开政资分开”改革任务，将厅属湖南省 水利发展投资有限公司及其子公司湖南水利水电开发集团有限公司、湖南省双牌水电站、湖南省南津渡水电站、湖南省水府庙水电站、湖南省酒埠江水电站、湖南山羊水电有限公司、长沙润汝水电有限公司、湖南省水利电力有限责任公司、衡阳湘水投资建设有限公司、湖南省地方电力安装有限公司共11家国有企业实行直接移交省国资委管理，移交资产总额56亿余元。(熊云科 ) 广东省 【概况】2016年，广东省平均年降水量2357.6 mm，折合降水总量4186.6亿m3，比常年偏多 33.1%，属丰水年。汛期(4—9月)全省降水 1472.2mm，占全年降水总量的62.4%。全省水资源 总量2458.6亿m3，比常年偏多34.4%。地表水资 源量2448.5亿m3，折合径流深1378.8mm，比常 年偏多34.5%。全省人均水资源量2250.6m3。 广东省37座大型水库和309座中型水库年末蓄 水总量220.73亿m3，较年初增加19.30亿m3。其 中，大型水库年末蓄水总量175.21亿m3，较年初增 加17.04亿m3；中型水库年末蓄水量45.52亿m3， 较年初增加2.26亿m3。 广东省年供水总量434.96亿m3(按国家考核口 径，扣除2000年后投产的火核电直流冷却水21.82 亿m3，则总供水量为413.14亿m3，未含对香港、 澳门供水量)，比2015年减少8.11亿m3，减幅 1.87%。其中地表水供水量418.83亿m3，占供水总 量的96.29%；地下水供水量14.29亿m3，占供水总 量的3.29%；废污水回用及海水淡化等其他非常规 水源供水量1.84亿m3，占供水总量的0.42%。 广东省用水总量434.96亿m3(按国家考核口 径，扣除2000年后投产的火核电直流冷却水用水量 21.82亿m3，则总用水量为413.14亿m3，未含对香 港、澳门供水量)。其中，农业(即第一产业)用水 量220.47亿m3，比2015年减少2.88%；工业用水 量109.18亿m3，比2015年减少2.98%；生活(包 括居民生活、生态环境、建筑业和第三产业)用水 105.31亿m3，比2015年增加1.72%。农业、工业、853地方水利
施工组织设计 1 工程概况 小水库除险加固工程主要项目有： （1）大坝除险加固工程：包括坝身主河槽段劈裂式灌浆；大坝上、下游坝坡护坡改造；坝顶加宽和防汛道路整治；下游坝脚增设堆石排水棱体；输水洞加固；补充完善大坝观测设施等。 （2）溢洪道改造工程：包括溢洪道底板和边墙护砌，损毁部分修复。 （3）新建防汛交通桥。 （4）完善水情、雨情观测设施、通讯、管理设施等。 （5）其他工程：包括弃渣处理、水土保持工程等。 完成以上工程共需：土方开挖0.40万m3，土方回填0.87万m3，砌体拆除0.13万m3，混凝土0.11万m3，砌石0.61万m3，灌浆640m。 2 施工条件 2.1 气象、地质条件 流域内属暖温带大陆性季风气候，气侯因素变化明显，四季分明，干旱突出。多年平均气温为14.1℃，多年平均降水量690mm，区域降水年际变化大，年内分配不均，多集中在6～9月份，其降水量占全年降水量的60%左右。水库工程区地表水较贫乏。除汛期雨后有较大地表径流外，枯水期间仅关帝河及较大冲沟内有少量地表径流。 工程区出露的地层主要为第四系上更新统及全新统低液限粘土等松散沉积物。具体情况分述如下： ① 上更新统（Q3）低液限粘土（Q3al+pl）：黄褐色、棕红色，粘粒含量较高，天然含水量较小，多呈硬塑～坚硬状，局部呈可塑～硬塑状，土质不均匀，含钙质结核，局部钙质结核富集成层。该层分布较广，厚度大。 ② 全新统（Q4）低液限粘土（Q42al+pl）：黄褐色，粉粒含量
较高，天然含水量较大，多呈可塑～硬塑状，局部成软塑状，土质较不均匀，局部夹有零星卵砾石，主要分布在沟谷底部表层。 ③ 人工填筑坝体土（Q4s）：主要由黄色低液限粘土和红色低液限粘土组成，土的成份和颜色变化较大，土质不均匀，偶见钙质结核，经分层碾压而成，压实程度不一，组成大坝坝体。 .2.2 对外交通条件 小水库除险加固工程位于店乡境内。库址在淮河流域支流关河上游，水库控制流域面积5.53km2。 工程对外交通：工程对外交通较好，现有公路与外部相通，路况基本良好，水库施工时可利用现有公路作为对外交通道路，对外交通运输方便。该工程施工时可利用本地的现有通讯线路及无线通讯网来满足施工期需要。 2.3 施工用水、电 施工用水：从水库内直接取水，生活用水可从附近村庄接入。 施工用电：由附近村庄接入。 3 施工场地布置 小水库除险加固项目多，工程量大，场地分散，各项工程采取按计划分期、分批、分散存放的方式布置施工场地。 3.1 施工道路布置 小水库位于店乡的关河上游，水库坝址位于店乡小村境内，距县城15公里，工程区对外交通运输条件十分便利。 为方便溢洪道施工，需修建临时道路约500m。为使施工后临时道路能尽快复耕，采用土质路面，路面宽度4.5m。 坝体施工临时便道均为自下而上，随高度变化调整的施工临时便道，便道采用两坝端进出的循环回路。 3.2 料场布置 3.2.1弃渣场 工程弃渣尽可能外运，利用移挖做填，减少费用。对不能利用或
湖南省小(2)型水库除险加固工 程 初步设计导则 湖南省水利厅建管处
目录（暂未改） 一、水文 (1) 二、地质 (12) 三、除险加固设计 (17) 四、施工组织设计 (22) 五、工程概算 (24) 六、经济评价 (37)
总则 1、为认真搞好我省小（2）型病险水库除险加固设计工作，特制定本导则。 2、小（2）型病险水库除险加固设计，应针对安全鉴定（或安全核定）阶段所提出的各项病险问题，作出相应的加固处理措施。 3、对于坝高在20米及以上、地质构造较复杂的小（2）型 水库，应进行必要的地质勘探试验工作。对于坝高在20米以下、地质构造较简单的小（2）型病险水库，可由地质人员进行查勘，提出地质报告。 4、在除险加固设计工作中，首先要认真作坝址和库区的测理工作，复核大坝控制流域面积和水库库容曲线。 5、我省小（2）型水库除险加固的设计，除应参照本导则外，还应符合现行国爱、水利水电行业标准中的有关规定。
一、水文 1 水文 1.1 流域概况 简述水库所在地理位置，地理坐标，所属河系；坝址控制流域面积，流域地貌特征，植被情况；流域内水利工程情况及水库有无外引，如有外引，要说明外引水源及渠道情况。 特别要注意复核坝址控制流域面积和水库库容曲线，对于喀什特地区还有调查清楚是否有相邻区域汇入的地下水。 1.2 气象 收集邻近气象台（站）的气象观测资料，主要是降雨、风速（特别是最大风速多年平均值）、气温等。简要叙述流域暴雨特性。 1.3 径流 方法之一是用水库所在位置地理坐标查水资源成果中的径流深等值线图，用多年平均径流深计算水库多年平均来水量；方法二是用水库自身雨量观测资料或借用下垫面条件相似的就近雨量站的雨量资料及当地水利部门分析的径流系数计算水库多年平均来水量。 1.4 设计洪水复核 小（2）型水库一般无实测洪水资料，洪水复核可用《湖南省暴雨洪水查算手册》（1984年版）由暴雨推求设计洪水。
小型病险水库存在的主要工程地质问题及对策 为三类坝，即实际抗御洪水标准达不到部颁水利枢纽工程除险加固近期非常运用洪水标准，或者工程存在较严重的安全隐患，不能按设计正常运行的大坝。本文选取5座问题突出、特点明显的小型水库除险加固设计过程中遇到的主要工程地质问题进行分析，探讨对小型水库存在问题的解决对策。 关键词：病险水库工程地质问题解决对策 目前河北省小型病险水库大都修建于上世纪的六七十年代，因受当时科学技术的影响和资金投入情况有限，水库建设缺乏科学性根据，并且存在部分工程是没有严格按照水利工程的规划设计而建造的，本身存在一定的落后性因素和不健全因素使其性能不能满足当今农业等行业的发展需求。十二五期间我院完成了河北省小型病险水库除险加固初步设计工作近百余座。在地质勘察中，首抓病险水库区域地质测绘及地质调查，通过钻探和坑探进一步分析，结合野外原位测试实验及室内土工试验，查明坝址区的水文地质条件及工程地质条件。 1 小型病险水库的特点 大部分小型病险水库已运行40～60年，库容多小于100万m3，其工程等别多为V等，主要建筑物多为5级，大多数水库均为首次进行除险加固处理。由于历史原因，主要存在以下特点：①缺乏建库资料。水库在建设时没有专业的设计人员，没有前期的地质勘测及土工试验等前期工作。勘察水库不能面面俱到，如有建库资料，便能提供有力的佐证。
②水库施工质量差。水库均为当地政府组织民工大搞群众运动完成，在施工过程中未曾取样检测土及混凝土的物理、力学各项指标。在除险加固施工过程中存在坝体填土不均匀，质量偏差较大现象。个别水库存在未按施工图纸施工。③工程管理不到位。小型水库多为村级管理，为牟取个人利益，私自抬高溢洪道堰顶高程、加高坝顶高程、私搭乱建、农作物与树木乱植等现象明显。④管理设施不完善。水库无管理房屋及通讯管理设施，不能满足正常管理要求。⑤工程未完建，便蓄水运用。 2 小型病险水库的主要工程地质问题 在小型病险水库勘察过程中重点查明《大坝安全鉴定报告书》中所存在的问题，同时兼顾在水库勘察过程中所暴露的其他问题。本文对南岗子、前庄水库等5座水库进行了分析，对共性问题强、特点突出的工程地质问题进行讨论，其主要存在的工程地质问题有：坝基渗漏、心墙顶高程较低、心墙土质量较差等。见表2.1。 2.1 坝基渗漏问题蓄水水库如果产生过大渗漏，直接影响水库的效益，同时还会因渗漏导致其他一些不良的后果，仔细研究坝基渗漏问题是十分有必要的。 库水主要沿第四系疏松的卵砾石层、砂土层及基岩中各种结构面和溶蚀孔洞等通道产生渗漏。引起渗透变形的动力因素是动水压力，一旦当渗流的动水压力达到岩土的抗渗强度时，就会发生渗透变形。一般来说，渗漏有一个发展过程，到了极端状态将产生渗透破坏，没有发展到这个极端状态之前，只能说是存在安全隐患，但工程相对来说是安全的。例如，丰宁县南岗子水库钻孔揭露坝基主要为第四系上更新统的粉砂、
小型水库除险加固技术- 水利水电知识 土石坝坝坡滑动破坏加固技术 一土石坝坝坡在重力和其他作用力作用下都有向下和向外移动的走势。如果坝坡内岩土的抗剪强度能够抵抗住这种走势，则此坝坡是稳定的，否则就会失稳而发生滑坡。土石坝滑坡是多种因素共同作用的结果，是一种复杂的失稳破坏现象。产生土石坝滑坡的基本因素，实质上是滑动力的增加与抗滑力的不足。 滑动力与抗滑力取决于库水和雨水入渗、施工方法、施工速度、地震等外部条件所引起的坝体或坝基内孔隙水压力及筑坝土料的性质，包括与孔隙水压力有关的抗剪强度。为此，首先必须进行滑坡勘探、土工试验及观测工作，从而确定滑坡的性质及其主要原因，并定出滑坡加固设计，以便进行滑坡加固的施工与质量检查。 土坝坝体是由人工填筑坝料而成，而坝基与岸坡是隐蔽工程。根据滑坡加固的设计标准，应按SDJZ13-83《碾压式土坝施工技术规范》做好滑坡加固的施工。滑坡加固的施工方法主要有:清理坝基及岸坡，清除和处理好对大坝安全会造成隐患的树根、泉眼、洞穴、风化岩石、滑坡体等;抛石固脚阻滑，稳住滑坡体;在稳住滑坡体的基础上及时处理滑坡裂缝;全面培厚，放缓坝坡;下游坝坡堆石压载，做贴坡式反滤层等等。 土石坝坝体灌注粘土浆加固技术 二目前，坝体灌浆的方法可分为充填式和劈裂式两种，前者是指自重灌浆(孔口压力为零)，后者是指利用灌浆压力劈开坝体，形成一道
近于垂直并连续的浆体帷幕。其实，两种灌浆方法都是压力灌浆，只是所用的压力大小不同而已。 这两种灌浆加固技术，在我国水利工作者的努力下都取得了富有成效的成果，为我国的病险土石坝加固处理作出了贡献。 坝体和坝基的密实加固技术 三土石坝的最大隐患是坝体填筑质量达不到设计要求，以及对软弱坝基处理不当，因此提高坝体和坝基密度是消除病险库的首要课题。提高坝体和坝基密度更是兴建土石坝的关键技术之一。 对于新建坝，坝体与坝基的密度一定要进行严格的论证，精心设计，选择最优施工加固方案，精心施工。对于坝体密度主要控制填筑质量，包括坝料的选择，碾压试验，碾压方法及碾压施工各项参数等，均应严格按有关规范进行，以确保坝体填筑质量。 新建坝坝体密度除用碾压法进行填筑施工外，也不排除采用振冲压密法进行填筑施工。新建坝的软弱坝基的加固有很多方法可以选择，如振冲压密法，排水砂井分期填筑法，深层搅拌法，强夯法，换填法以及化学灌浆法等等。 已建坝，坝体与坝基已形成一个整体，假如坝体和坝基密实度都有问题，那么选用加固方法时尽量选用同一种方法处理。在上面提到的诸多加固方法中，振冲法具有较好的适用性。对于筑坝的砂石、土料以及坝基的软弱土质(粘性土或砂性土)都能进行加固处理。因此，振冲法不失为一个较优的加固方案。 坝基为粘性土地基时，深层搅拌法也是可选择的加固方案之一。
水利部文件 水总[2008]428号 重点小型病险水库除险加固工程 初步设计指导意见 一、总则 （一）按照水利部病险水库除险加固工作领导小组第一次会议及专项检查汇报会精神，根据全国病险水库除险加固工作要求和小型病险水库实际情况，按照保证设计科学、合理，提高资金使用效率的原则，提出重点小型病险水库除险加固工程初步设计指导意见。 （二）除险加固工程建设内容原则上应以大坝安全鉴定意见为依据，重点安排直接关系水库工程安全运行的挡水建筑物、泄水建筑物、输水建筑物、基础及两岸坝肩加固处理，以及与运行安全有关的闸门、启闭设备等设施改造。从严控制管理房屋、监测设施、调度通信、交通道路和交通设备等内容。不应列入取（引）水配套等设施。除险加固原则上不新增永久性移民占地。 （三）应加强水库安全鉴定成果的分析研判工作，对水库存在的安全隐患进行认真复核，实事求是、因地制宜地开展水库除险加固工程初步设计工作。对于已失去主要防洪兴利功能的水库，经批准，可不再进行除险加固。 （四）除险加固的水库原工程任务和规模原见上不得调及工程设计标准和等别执行现行规范和标准。 （五）应加强基础资料收集、整理和分析，认真开展必要的现场
调查和勘测、试验等工作。 （六）除险加固工程应根据各水库的病险特点，以消除水库险情和隐患为目标，按照安全可靠、节约投资的原则，结合地形地质条件、运行调度、施工方法、料场、弃渣场、占地、投资等因素，对设计方案进行综合比较和论证。 二、水文 （一）应收集和分析与工程设计有关的流域自然地理概况和气象特性指标，工程所在流域内和相邻流域的水文（位）站、雨量站实测系列资料。收集省区的暴雨去算手册或水文图集、工程原设计采用的水文成果等。 （二）设计洪水计算 1、可参照《水利水电工程设计洪水计算规范》（SL44—2006），并结合具体资料情况，确定设计洪水推求方法。囤蓄水库引水渠道有控制设施时只考虑国蓄水库本流域的集水面积。 2、除险加固水库有入库流量系列资料或水库调蓄系列资料时，应优先采用以推求设计洪水。 3、本流域和邻近流域有水文站资料时，应利用实测流量成果推求设计洪水，采用水文比拟法推求入库洪峰流量和洪水过程。 4、缺乏流量资料时，可利用设计暴雨，采用经验单位线和瞬时单位线法推求设计洪水。设计暴雨可利用本流域或邻近流域实测降雨资料推求，也可采用各省亡最新修订的暴雨查算手册或水文图集成果。 （三）应根据地区特点，对推荐采用的设计洪水成果进行合理
《广州市小型水库安全管理办法》的解读 为加强小型水库安全运行管理，保障水库大坝和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《水库大坝安全管理条例》《广东省水利工程管理条例》《小型水库安全管理办法》等有关法律、法规，规范开展小型水库安全管理，我局起草了《广州市小型水库安全管理办法》，以下简称《办法》），现就有关情况说明： 一、制定《办法》的背景 水库是江河防洪体系的重要组成部分，也是调控水资源时空分布、优化水资源配置最重要的工程措施。作为国民经济的重要基础设施，水库在防洪抗旱、生产生活供水及改善生态环境等方面发挥了积极作用。目前全市水库共计330座，其中，大型1座，中型17座，小型312座；总库容11.24亿立方米。水库工程集中分布在增城、从化、花都和白云区，其中，增城区水库数量最多，共计102座，约占全市的30.9%；从化区水库总库容量最大，约为6.18亿立方米，约占全市的55.0%。经过多年努力，我市水库大坝的安全管理取得了良好的成绩，但是部分水库尤其是小型水库，大坝由于设计、施工不完善等原因，部分小型水库存在着诸多安全隐患，如大坝结构不稳定、坝顶高程不足、坝体及坝基渗流易发生管涌和流土破坏、甚至滑坡、溃坝等风险。 制定《办法》不仅是对水利部《水库大坝安全管理条例》和新时期治水的响应和要求，而且可以明确大坝安全主体责任，针对我市小型水库大坝安全管理的短板，建立切实有效的大坝安全管理制度体系，利用体制机制来保障小型水库大坝安全。 二、制定《办法》的主要依据和过程 （一）《水库大坝安全管理条例》“第四条各级人民政府及其大坝主管部门对其所管辖的大坝的安全实行行政领导负责制。” （二）《关于加强水库安全管理工作的通知》（水建管〔2006〕131号）“各地要根据《水库大坝安全管理条例》的有关规定，全面建立和落实水库大坝安全责任制。大坝安全责任制要以地方政府行政首长负责制为核心，按照隶属关系，逐库落实同级政府责任人、水库主管部门责任人和水库管理单位责任人，明确各类责任人的具体责任，并落实责任追究制度。各级水利、建设、农业、交通、国资、林业等部门是其所管辖水库的主管部门；企业业主是其所属水库的责任主体；乡镇、农村集体经济组织管理的水库，由所在地的乡镇人民政府承担主管部门责任，县级人民政府行政首长为政府责任人。 各级水行政主管部门会同有关主管部门对本行政区域内的大坝安全实施监管。水利部每年汛前在全国性新闻媒体公布大型水库大坝安全责任人名单。各省级水行政主管部门应按分级负责的原则，确定本省（自治区、直辖市）责任人名单的公布方式。” （三）《关于进一步明确和落实小型水库管理主要职责及运行管理人员基本要求的通知》（水建管〔2013〕311号）“第一条地方各级人民政府对本行政区域内小型水库安全负总责，组织协调有关部门做好水库安全管理工作，落实工程管护经费，划定工程管理范围和保护范围，组织重大突发事件和安全是福的应急处置。全面建立和落实水库大坝安全责任制，逐库