尊敬的各位领导，欢迎您莅临数字城管指挥中心参观（检查）指导工作。下面，请允许我代表中心向您介绍一下数字城管新模式和中心各项工作运行情况。
成立背景
为顺应时代发展，创新工作思路和工作模式，在市委、市政府的高度重视和大力支持下，开发区管委会建立了数
字化城市管理新模式。旨在提升城市管理水平，提高政府
工作效率，并实现数字城管系统和社会治安视频监控系统
的资源共享。
基本概况
2008年9月19日，我区数字化城市管理建设工作启动。2009年4月，数字化城市管理监督指挥中心成立，进入试运行阶段。2009年6月29日，数字化城市管理监督指挥中心正式投入使用。
中心下设综合部、监督部、指挥部和监督员大队，各部门各司其职、协同联动，构建起中心的监督指挥框架体系。代表管委会履行监督与指挥工作职能、派遣城市管理工作，督促、协调相关责任单位按时解决城市管理工作中发现的问题。
概念定义
数字化城市管理是用数字化、信息化、网络化等新技术手段，创新性开展城市管理工作的一种新模式。
应用整合计算机、移动通信、视频监控、地理信息等十几项现代数字技术，采用万米单元网格管理法和城市部件、事件管理法相结合的方式,再造城市管理流程。保证城市管理运行中出现的问题能够及时发现、处理和解决，实现城市
管理的分工明确、责任到位、处臵及时、运转高效。
万米单元网格---是运用网格地图的技术思想，以一万平方米为基本单位，将城区划分为若干个网格状单元,作为城市管理的基本单元。现在图上所显示的是我区万米单元网格的划分图和截取的一个网格内的三维立体地图。
城市部件、事件管理法---数字化城市管理是将城市管理工作的基本问题分为部件和事件两大类，分类别处臵解决。中心对辖区内井盖、垃圾桶、电话亭等部件和事件进行数字编码，录入系统，在电子地图内进行标注，通过GPS卫星定位技术，达到定位准确、发现及时、处臵快速。
部件：指市政管理的公共区域内的各项设施。包括6大类，97小类。分别是公共设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类、其他设施类。像图片上出现的阴井盖、垃圾桶、路灯、电话亭以及阅报栏、街边座椅、治安岗亭、绿化带都是属于城市部件类。
事件：指人的行为活动或自然因素导致市容环境和正常秩序受到影响或破坏的情况。包括5大类，61小类，分别为市容环境类、宣传广告类、施工管理类、突发事件类、街面秩序类。像图片上出现的暴露垃圾、四小车辆违规经营、牛皮癣、小广告以及建筑垃圾堆积、路面塌陷、流动摊点都是属于城市事件类。
工作流程
中心通过监督员上报、公众举报、视频监控上报和领导交办城市管理问题，建立健全了多渠道问题受理机制。
中心监督部在接到上报的城市管理问题后，根据职责归属，将属于我区负责的城市管理问题进行立案，并将案件批
转至指挥部；指挥部根据问题归属和辖区管理将案卷派遣给责任单位，并对责任单位按照规定时间处臵解决城市管理问题进行全程监督、督促。相关责任单位在城市管理问题处臵完毕后，将案件处理情况反馈至中心指挥部，通过指挥部批转至监督部，由监督部派遣监督员到城市管理问题现场进行案件核查。如果核查发现城市管理问题未完全解决或不符合处臵标准的，不予结案；确已解决并符合处臵标准的，将由监督部进行结案处理。至此，一个数字城管案件处理完毕，形成了一个高效、闭合的工作链。
数字化城市管理工作中，每一个部件或事件的城市管理问题都规定了相应的处理时限，要求责任单位在规定的时限内处臵完毕城市管理问题。中心建立“受理、立案、派遣、处臵、督办、核查和结案”的工作流程，使城市管理工作进入数字化、信息化、网络化、快速高效的新阶段。变以往粗放、低效管理为精准、高效管理；变突击运动式管理为持续长效式管理；变管理分散、职责交叉、部门扯皮为上下左右无缝拼接；变处理问题低效迟钝为高效廉洁。
系统介绍
经济开发区数字城管体系是融城市管理和社会治安综合防范于一体的数字化管理新模式。总体来说，整个体系由城管通系统和视频监控系统两个模块构成，其中包括地理信息、卫星定位、无线传输等十几个子系统融合而成。
下面，让我们进入城管通系统，调取一个已经办结的案件，演示一下数字城管指挥中心日常处理城市管理问题的工作流程。
这是2010年X月X日，监督员在路面巡视时发现XXX
问题，X时X分将案件上报中心监督部，监督部予以立案受理后，由指挥中心于X时X分派遣至X单位处理。X单位于X时X分处理完毕，并将处臵情况反馈给指挥中心，通过指挥部批转由监督部派遣监督员于X时X分进行现场核查。通过核查，监督部认定该案件处理结果符合问题处臵标准，于X时X分予以结案处理。从城市管理问题的发现到办结结案，仅用了X小时，充分体现了数字化城市管理工作的快捷高效，精准到位地解决城市管理问题。
视频监控系统融治安防范和城市管理于一体。截至目前，全区共安装109路视频监控点，实现24小时不间断监控，实时掌握主城区的街面秩序和治安秩序，及时发现城市管理问题。在城市管理重点区域的监控点上，中心试点安装了X路音频呼叫系统，如发现占到经营、流动摊点等问题，即时通过喊话，对违规行为等进行劝导、指挥，维持街面秩序。同时，中心在特定时段通过音频系统播放录制好的城市管理宣传资料，鼓励群众自觉维护城市管理秩序，积极参与到城市管理工作中来。
考核评价
为充分发挥数字城管模式的功能作用，规范数字城管系统运行机制，中心着力于建立健全数字化城市管理工作考评体系，加强对责任单位的考核评价，推动数字城管工作顺利有序开展。
数字城管指挥中心将按照“月、季、年”对区相关责任单位进行综合考核，实施“周汇总、月通报、季考核、年评优”，按照年度得分评定为优秀、良好、合格、不合格等次。管委会重视数字化城市管理工作考评结果的运用，被评为优
秀和良好等次的单位予以物质奖励，被评为不合格的单位，单位和个人取消评先评优资格，并将考核结果作为干部选拔任用的考察内容。
中心还加强对工作人员的考核，实行绩效考核制度。对负责外勤的监督员实行GPS实时定位，掌握监督员的巡视路线；内勤人员实行工作量化考核和准确度考核，着力加强日常管理工作。
先进优势
一是责任归属明晰。以前，群众发现城市管理问题，不知道该向那个部门反映情况、要求解决，往往是打了很多电话，却找不到处理部门。数字化城市管理模式的实施，制定指挥手册，将城市管理问题划分为部件和事件两大类和若干小类，每一个小类均明确责任归属，有效解决了职责交叉、推诿扯皮的问题。
二是统一指挥调度。数字城管模式实行统一受理监督，统一指挥调度。群众发现问题不再需要“多次打电话、不断找部门”来解决，区内的所有城市管理问题均由指挥中心负责受理立案，指挥调度责任单位处臵解决。
三是问题发现及时。数字城管指挥中心建立多渠道、多层次的问题受理机制，通过监督员巡查、视频监控上报、热线电话、网站留言的方式，做到第一时间发现问题，第一时间派遣问题，及时发现、及时解决。
四是处臵快捷高效。数字城管模式实行限时办结的工作制度，对各类城市管理问题设臵了相应的处臵时限，要求责任单位在规定的时限内解决城市管理问题，实现了问题处臵的高效快捷。
五是减少行政成本。数字城管模式改变了以往各单位多头处理、力量分散、人海战术，却效率较低、效果不好的被动局面，集中人力建立监督员队伍，实施信息化、网络化的数字化管理，较少责任单位人力物力支出，有效降低城市管理工作的行政成本。
作用发挥
数字城管指挥中心自成立以来，在区党工委、管委会的坚强领导下，全面融入我区的文明创建和城市管理工作。
中心着力打造新的城市管理流程, 以城管通系统为抓手，力争实现监督员“天天监督”，公共服务机构和责任主体“天天维护”, 城市管理职能部门、社区中心、街道办事处等组织“天天管理”, 行政执法部门“天天执法”, 系统平台对各类管理主体“天天评价”,系统内网“天天公布”。
中心先后组织力量对“区雨水井盖问题”、“区占道晾晒谷物问题”、“区内垃圾桶、路灯问题”、“数字化城管部事件权属不明和边界不清问题”、“部分道路市政公用设施权属管理问题”等众多涉及城市管理各个方面的课题展开深入细致的普查调研和专项整治，取得了较好的效果。市交警支队、事故大队等市直部门经常到中心来调阅视频资料、寻求协助，为其开展工作提供了很大帮助。
中心始终坚持“创新高效、科学精确、务实严谨、团结为民”的数字城管精神，注重创新工作思路，扩展工作覆盖，为着力提升全区文明创建和城市管理水平做贡献。
检查指导
数字城管指挥中心成立以来，得到了市、区和其他单位各级领导的大力支持与关心，市委书记、市人大主任陈启涛，
市委常委、宣传部长王勇勇、市政府副市长刘亚，以及市人大、市政协、市直各部门和我区管委会、其他县区领导多次莅临指挥中心检查指导，帮助协调解决问题，给予了坚强的领导和有力的指导。
市级主流新闻媒体的报道展现了数字城管中心求真务实、锐意进取、团结为民的新气象、新风貌，为数字城管全面发展营造了良好的舆论氛围。中心充分利用广播、电视等宣传媒体，通过发放宣传单、悬挂标证等宣传方式，集中开展各项宣传活动，不断提高公众和社会力量的参与度。
实施数字化城市管理工作是我区不断创新城市管理模式，提升城市管理水平，打造经济繁荣、社会安定、生活安康、文明和谐、舒适宜居的新型城区的重要举措。全区上下拼搏进取、争先进位，以服务人民群众为出发点，以促进各项工作为落脚点，努力促进全区经济建设和社会事业又好又快发展，将开发区打造成为我市和谐文明的首善之区。
工作职能、工作定位、工作职责 数字化城市监督指挥中心是城市管理新模式单位，负责东丽区城区城市管理状况的监督与评价。城市管理工作关系到市民的切身利益，与市民的生活息息相关，明确数字化城市监督指挥中心的工作职能、定位与职责，是提高城市管理水平和建设服务型数字城管的有效措施。具体内容如下： 一、城市监督指挥中心职能 1、负责受理采集员队伍、社会公众及媒体等反映的城市管理信息。 2、负责对各类城市管理问题进行分析，确定专业部门及时进行派遣，协调重点、难点的综合治理问题。 3、负责组织城市管理信息传递系统、处理系统的日常维护与管理，建立城市管理工作电子档案。 4、负责“数字城管热线”的日常管理工作。 5、承办上级领导交办的其他事项。 二、城市监督指挥中心定位 1、为专业部门服务。通过对全区的城市管理实施全方位、全时段的动态监控，为专业部门当好发现问题的“眼睛”和收集准确情报的“耳朵”，建设信息化数字城管。 2、为城市发展服务，推动城市管理事业持续、健康、快速发展。通过对各专业部门处理城市管理相关工作事项的情况进行核查和综
合考核评价，促进城市管理手段和运行向精细化转变。 3、为全区人民服务，通过对各类城市管理问题的及时发现、及时处理，达到改善全区人民生活和工作环境，提升城市整体形象的目的。同时树立“以人为本，以城市管理问题为导向，以群众满意为标准，以城市和谐发展为己任”的观念，构建数字城管系统。 三、城市管理监督指挥中心职责 1、做好数字化城市管理信息系统的建设和管理工作以及安全保密等工作。 2、负责对分类应办的案卷，依据数字化城市管理事件、部件指挥手册进行派遣、协调和督办。 3、负责对责任主体问题的处置情况进行分析，及时做好与各专业部门的沟通处置工作。 4、负责各类城市管理信息的整理、分析，对城市管理现状及各区域责任人履行城市管理职责的情况进行监督考核。 5、负责对我区城市管理采集员队伍及数字化城市管理系统进行管理。 6、完成上级领导交办的其他事项。 通过“数字化城市管理”新模式的建设与推进，给城市管理带来了飞跃发展。创建数字城管要抓住时机，开拓创新，扎实工作，为城市管理工作更上一个台阶而奋斗。
杭州市数字城管工作情况 随着经济的快速发展和城市建设步伐的不断加快，社会各界对城市管理的期望越来越高，要求城市管理工作在运用常规管理方法和手段的基础上，不断适应新形势发展的需要。“数字城管”应运而生。为进一步了解我市数字城管工作情况，今年以来，课题组结合《杭州市数字化城市管理条例》的立法调研，针对我市数字城管工作现状、存在问题、法律法规的完善等开展了调查研究。 一、数字城管的概念 为实现城市管理的精细化，提高城市管理水平，2004年由北京市东城区率先提出了“数字化城市管理模式”。该模式是通过信息技术的集成应用与体制创新，实施的一种全新的、能达到精确、敏捷、高效、全时段监控、全方位覆盖效果的数字化城市管理模式，即通过实行“万米单元网格管理法”和“城市部件管理法”，使城市管理的区域精细化、管理部件的内容数字化、管理事件的处置精确化，目的使政府城市管理水平大幅度提高，真正实现城市管理的精细化、网格化、信息化、人性化。 数字化城市管理模式，通过创新机制将城市管理的各个部门整合成两个工作轴：一个监督、一个指挥，把所有的部门都在监督、指挥的系统中整合起来，发挥了协同效应，对于解决城市管理的难题，促进城市管理水平的提高都有很重要的现实指导意义。 二、基本情况和特点
杭州市是住房和城乡建设部确定的全国第一批数字化城市管理试点城市。借鉴北京东城区的经验，依据住房和城乡建设部制定的《城市市政监管信息化部件与事件分类与编码》、《城市市政监管信息化地理编码》、《城市市政监管信息化单元网格划分与编码》等标准，于2005年下半年开始启动“数字城管”项目建设。2006年3月投入试运行。2006年8月，在全国第一批试点城市中首个通过住房和城乡建设部验收。 几年来，杭州市紧紧围绕“第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决”的要求，扎实做好数字城管建设运行和管理工作，取得了明显成效。目前，我市“数字城管”覆盖面积达351.81平方公里。截至2010年5月底，我市数字城管共上报各类信息401.52万件，目前日均上报信息在3500件左右，每天发现和处置的城市管理问题相当于过去一个月的量。数字城管问题解决率由2006年上线时的46%提升至2009年的99.77%，及时解决率也由26.7%提高到98.76%，单件问题处置时间已从29.86小时下降至5.24小时，提速达82.4%，与市民生活息息相关的城管问题得到了快速、有效解决。我市“数字城管”在强化城市“四化”（洁化、绿化、亮化、序化）长效管理，打造“国内最清洁城市”工作中发挥了重要作用。 我市数字化城市管理系统在运作过程中形成了鲜明的杭州特色，被建设部称为“杭州模式”。主要有5个方面的特点：
数字城管系统项目概述 1.1系统概述 城市管理是一个复杂的系统工程，涉及城市经济、社会、生态、人文、环境的协调发展问题。随着城市现代化建设进程的加快，城市经济、文化以及人民生活的各个方面都发生了巨大变化，也给城市的管理带来了更高、更新的要求。 广义的城市管理是指“对城市中人的因素和物的因素进行整体管理”。从内容看，包括城市自然管理、城市经济管理、城市社会管理和城市建设管理四个方面。城市管理的职能可概括为导引、规范、治理、经营和服务。 目前，城市管理主要存在信息沟通不及时，管理被动滞后；政府管理缺位，专业管理部门职责不明，条块分割，多头管理，职能交叉；管理方式粗放，习惯于突击式、运动式管理；缺乏有效的监督和评价机制等突出问题。 城市管理信息化（以下简称“数字城管”）是运用科学管理的思想和方法，应用地理信息系统、卫星定位系统等现代信息技术，根据现代城市管理理念，依靠法律、行政和信息化技术等手段进行城市管理的一种有效形式，是政府信息化的重要抓手，是“数字城市”的重要基础。“数字城管”能够实现精确、高效、全时段和全方位的城市管理，是城市管理机制的创新和突破。
2005年7月，建设部召开全国数字化城市管理现场会，探讨数字化城市建设，“东城区网格化城市管理信息系统”被建设部确定为“数字化城市管理新模式”，号召在全国推广，并确定上海、南京、杭州、扬州、烟台等10个城市为先期试点。2006年，建设部公布了第二批17个试点城市名单，2007年公布了第三批24个试点城市。在这样的基础上，全国各地都开始推广该项目。 建设部于2007年1月27日发文，要求加快推进数字化城市管理试点工作，提出2005年－2007年为试点阶段，2008年－2010年为全面推广阶段。 建设XX“数字化城市管理信息系统”是转变政府职能、化解管理疑难，提高XX城市管理水平，增强城市管理能力的重要工作。 本方案以建设部相关文件为指导，结合XX城市管理实际情况，为XX数字城管项目领导小组提供一整套创建城市管理新模式，改变城市管理流程的技术设计方案。本方案通过揭示城市管理行政管理职能的基本内容，分析城市管理行政管理业务的基本规律和内在联系，以及有关业务数据的共性和个性，并立足于城市管理行政管理机关的基本职能，突破传统的划分业务部门的思路，根据XX城市管理的工作特点规划系统建设。
综合数字城管系统 介绍方案 中国电信黑龙江分公司 二〇〇九年二月二四
目录 一、前言 (3) 二、系统简介 (3) 三、系统建设意义 (4) 四、总体建设目标 (5) 五、总体架构 (5) 六、数据平台 (7) 七、网络建设 (8) 八、软件系统 (9) 九、职能中心 (10) 十、考核机制 (10) 十一、系统特点 (11)
一、前言 随着政务改革的不断深入和城市建设的高速发展，以及以人为本服务市民意识的不断加强，建立适应现代城市管理需要的新型城市管理体系是当前必须解决的关键问题。现代化的城市管理要求对城管实行空间立体、全过程、参与社会联动，面向市民、服务市民的网络化管理。 城市管理机制改革的深入和服务市民意识的建立与发展促使城管各级政府机构加强实行面向绩效的工作模式和作风，以适应城市的高速发展带来的成倍数的城市管理压力，以及满足市民日益高涨的城市管理要求。 二、系统简介 数字城管系统综合运用了计算机网络技术、移动通信技术、计算机电信集成技术、GIS地理信息技术、GPS卫星定位技术、GPRS无线网络技术、视频监控技术，单元网格技术、城市部件管理技术、数据库技术、智能客户端技术、工作流技术、协同处理技术、网络信息安全技术等多种先进而成熟的数字城市技术，是一个技术先进、框架灵活、运转高效的分布式城市管理信息平台。系统结合城市管理的发展趋势对原有的城市管理信息化管理模式和管理流程进行创新，并在此基础上，实现对城市基础设施的精确定位和监控，结合无线通信技术实现现场数据采集，结合地理定位技术实现移动执法等城市管理的快速反应机制。
数字城管系统的主要内容为：建设一个平台，建立两个中心，形成一套考核机制。一个平台是建立统一的数字化城市管理信息系统平台，能覆盖市、区、街道、社区和各个专业管理部门的多级多类城市管理应用需求，实现统一平台、集中管理、信息共享、分布应用，主要包括划分单元网格、开展城管综合信息普查、开发应用系统、实现政府信息资源共享。两个中心是以监督和执行适度分离为原则，建立城市管理与社会服务监督中心和城市管理指挥中心两个中心，实行监管分离。一套考核机制是为了保证新模式下城市管理的健康运行，切实发挥其应有的作用，全面提升城市管理水平，建立的一套科学完善的监督考核体系，对城市管理的各方面进行统计分析、考核评价，既能监督城市管理中发生的具体问题，又能监督执法质量。 三、系统建设意义 通过建设包括城管局各分支节点、移动执法终端的统一网络平台，建设集中的城市管理数据中心，集中存储和管理地面城市部件基础数据、万米网格规划数据、工作计划数据、执法指挥调度移动数据、执法处理、市政园林环卫管理、视频监控、公文等数据。通过集中的城市管理数据中心实现应用系统统一、数据结构统一、流程规范，实现城市管理管理工作的规范和高效。 数字城市管理信息系统是城市管理现代化的主要技术保障体系，能够达到以下业务目标： 1、实现从城市管理工作规划计划到日常工作处理的全过程流程化管
数字化城市管理建设方 案 集团标准化工作小组 #Q8QGGQT-GX8G08Q8-GNQGJ8-MHHGN#
xxx数字化城市管理系统集约型模式 建设方案 中国移动通信集团重庆有限公司xxx分公司 2011年12月
目录
1项目建设背景及建设必要性 1.1项目建设背景 xxx位于重庆南部，素有“重庆南大门”之称，全县幅员面积2182平方公里，人口95万，辖3个街道、17个镇。 xxx是重庆主城的卫星城市.xxx位于重庆“1小时经济圈”内，县城处在重庆“二环”与“三环”之间，是重庆南部的交通枢纽、商贸物流中心，重庆近郊休闲避暑养生的最佳目的地；是重庆最重要的煤化工、机械、冶金、能源和特色农产品加工基地；是渝湛经济带上的重要节点、目前，xxx市政府坚持高标准、大手笔、大气魄做好城市规划，着力把xxx建设成为45平方公里、50万人口的“城在山中、水在城中、山城特色、水城神韵”的山水园林中等城市，全力打造重庆主城卫星城。 随着城市建设的不断推进，与之相配套的城市管理模式和理念却显得落伍和滞后，城市建设和城市管理脱节的矛盾在许多城市普遍存在并日益突出，相关业务处理部门权责不明、方式粗暴等现象日渐凸显，并且缺乏有效的监督和评价机制，造成人与人、人与城市直接的和谐环境受到了不同程度的破坏，城市发展的合理性与科学性受到了较大的影响和制约，城市管理水平和运行效率如何与时俱进，成为xxx县发展过程中的一个重要课题。 1.2项目建设必要性 根据国家建设部批复的《关于在远郊区县实施数字化城市管理新模式示范建设的请示》（渝市政委交［2008］120号）文件的指示，并在重庆市市政委
济宁市数字化城管项目建设方案数字化城市管理信息系统一期工程
中国电信集团系统集成有限责任公司 2010年1月 目录 1.概述 (4) 2.能利用已有资源及拟新建情况 (6) 3.数字城管项目视频监控建设方案 (6) 3.1系统拓扑图 (7) 3.2系统说明 (7) 3.3市委、市政府联网及应急平台的兼容 (8) 3.4新建监控点 (8) 3.5整合公安系统等社会监控资源 (9)
3.6移动执法视频 (9) 3.7平台建设 (10) 3.7.1服务平台 (11) 3.7.2中心存储平台 (11) 3.7.3分发服务器 (11) 3.7.4系统特点 (12) 3.8监控中心设置 (13) 系统组成 (14) 3.9机房设计 (16) 4.监控系统功能 (16) 4.1系统功能 (16) 4.2图像功能 (17) 4.3历史图像相关功能 (18) 4.4报警功能 (18) 4.5控制功能 (19) 4.6管理功能 (19) 5．办公OA系统设计--金和党政机关办公平台GOA (21)
1.概述 随着城市现代化管理的需要和发展，视频监控系统已经是当今普遍应用的现代化管理手段。它能够在第一时间以图像、文字及声光报警形式告知管理人员现场所发生的任何情况，从而有效地做出快速反应，并将所发生事件的全过程进行备份，对重要数据进行记录，为处理事件提供切实依据。 视频监控利用智能现代化管理系统，采用当今世界先进产品，对于提高城市形象，促进城市的文明和发展有着非常重要的意义。 数字城管业务中重要的一项就是和视频监控业务融合，利用视频监控功能，极大地加强了对城市重要部件、事件、处理等进行全过程监控管理；利用视频监控，实现对重点地段的全时段监控。 通过网络视频监控应用，查看现场情况和指挥调度，作为城市管理的辅助手段。提供网络视频监控应用延伸到城管通终端的功能，供领导使用。 视频监控系统整合全市视频监控存储资源，实现跨地域、全范围内的统一监控、统一存储、统一管理、资源共享，是监督大厅了解全市城市市政、环卫、治安状况的重要窗口，能及时准确地掌握所监视路口、路段周围的情况等，为城市管理决策者提供一种全新、直观的管理工具，提高工作效率，目前拟整合全市视频监控点133个。
智慧城管介绍 2017年7月14日
第一章概述 智慧城管是在智慧城市建设的框架下，依托现代技术，运用数字基础资源、多维信息采集、协同工作处置、智能督查考评、预警决策分析等手段，量化城市管理部件、事件标准，建设城管管理公共服务平台，形成基于海量信息和智能过滤处理的城市管理新模式。 智慧城管的建设是数字城管建设的深化和演进，是以利用新一代移动通信网络、高速光纤宽带网路、智能视频分析、GIS等信息和通信技术建设智慧型的“高共享、大城管/大市政”为建设目标，是智慧城市建设的核心基础。 以下就县（市）区智慧城管建设中的机构、制度建设，系统建设，包括项目管理、项目内容、资金投入等方面问题进行解答。 第二章机构、制度建设 2.1成立领导小组 为推进各县（市）区智慧城管项目建设和运行管理，各县（市）区应成立智慧城管工作领导小组。领导小组主要负责组织和协调各县（市）区智慧城管工作，审定项目建设等重大事项，确定体制机制的建设，落实项目建设资金，协调各网络单位的协作关系，并对项目的运作情况进行宏观监督和指导。领导小组建议由政府办、发改委、财政局、公安局、住建委、城管局、县（市）区政府信息中心等相关部门以及街道、乡镇负责人组成，领导小组组长建议由政府主要领导和分管领导担任。 领导小组下设办公室，具体负责项目日常管理、协调和推进工作。领导小组办公室应设主任和副主任，主任、副主任建议由县（市）区政府办分管主任和城管局负责人担任。 2.2确立实施机构 智慧城管建设实施主体应在智慧城管工作领导小组和办公室领导下，由本地区城市管理主管部门牵头和主管，县（市）区政府信息中心给予技术上的保障。其主要职责是负责整个项目建设全过程的所有管理职责，保证项目总体进度和各职能组的工作质量和进度，定期了解和检查各组的完成情况和设计质量，定期向项目领导小组汇报项目进展情况。建后运行中主要按照标准和要求，负责系统总体运行、管理，负责对智慧城管日常问题发现、督促处置、协调、评价等管理工作。 鉴于建设涉及多部分构成，集成要求高，因此，应考虑以下承建主体：
一、技术规范、总体目标 XXX市数字城管信息服务业务外包是本着信息采集“群专结合”和“政府花费买服务”、“养事不养人”的原则，将单元网格范围内的城市事、部件委托给社会上具有信息采集、且具有合法经营资质的法人单位，按照城市事、部件管理标准、巡查监管要求，根据部件、事件的多少，综合考虑，并以一定量的网格数作为基础单位，进行定时、全覆盖、公正、及时的监管和有效信息数据采集，准确传输核查、核实等，保证问题的及时发现和全面处置。数字化城市管理信息系统建设的总目标是：依托空间信息技术、工作流技术、计算机网络技术、无限通信技术等先进技术手段，实现城市部件和事件管理的数字化、网络化和空间可视化，创新城市管理模式，再造城市管理流程，建立一套科学完善的监督评价体系，并实现政府信息化建设和相关资源的共享，提高城市管理水平，构建和谐社会，提升城市品味。同时，将信息员岗位外包，通过采集公司负责对城市管理问题信息采集工作，及时发现、解决各种部、事件问题，从而实现对xxx市建成数字城管覆盖范围的全覆盖，保证数字化城市管理模式的运营效果，提升城市管理水平。 二、信息采集实施细则 为了确保信息采集工作符合XXX市数字化城市管理的要求。特制定了信息采集项目实施方案，对信息采集项目的实施进行了明确划分，以保证在实施过程中保证信息准确性、
及时性。通过整合流程，明确相关人员和岗位的职责分工、管理权限，完善管理权限以及相关的管理制度，以信息采集服务质量为考核依据，以市场的杠杆激励信息采集的运作，提高信息采集质量，提升专业服务能力使信息采集工作在制度化、规范化的基础上运行。 管理内容是将XXX市建成区内被数字化城市管理新模式覆盖的区域内的区域巡查、问题信息采集、公众投诉问题核实、专业部门处置结果核查这四项工作统一外包给信息采集公司完成．通过实施信息采集的市场化运作，聘请专业公司组建信息采集队伍，全区域进行信息采集、上报、核查以及统计分析等，市城管监督指挥中心只需负责对采集公司的业务考核和质量抽查，从而实现信息采集的公正、客观、及时、有效。同时，考评队伍的优化降低了数字城管的运行成本，减轻了人员管理的负担，充分发挥数字城管的效能。 依据相关城市管理标准，以人工巡查的方式负责对城市事件动态问题及部件完好、变更信息的限时采集；对热线投诉等途径反馈问题进行核查；对所发现问题结案前进行核实。（1）数字城管信息采集范围 XXX市信息采集面积共XXX平方公里，包括XXX个街道，XXX个社区，划分了约XXX个单元网格，XXX个工作网格以区，项目覆盖区域为市主要中心城区。 按照管理要求的不同将全市数字化城市管理区域分为五大区，每个区再划分三级区： 一级区域：中心城区繁华区域及城市出入口、广场、主 2
智能视频分析子系统 系统概述 智能视频监控（intelligent video surveillance）技术起源于计算机视觉技术(computer vision)，它对视频进行一系列分析，从视频中提取运动目标信息，发现感兴趣事件，根据用户设置的报警规则，自动分析判断报警事件，产生报警信号，从而可以在许多场合替代或者协助人为监控。 智能视频监控的优势
智能分析构架 智能视频分析的几种构架：（一）前端视频分析：
采用标清模拟摄像机和智能视频服务器的方式，组成智能分析前端，前端模拟摄像机采集的视频信号接入智能视频分析服务器，通过一个DSP嵌入智能分析技术，由智能视频分析服务器进行视频编码、智能分析、视频服务器等功能，并将视频分析信息嵌入视频流，由监控中心后检索服务器进行快速进行分析事件检索。 （二）视频图像实时分析： 在后台配置视频智能分析服务器，通过与平台的连接，可以按照治安监控的需要任意选择视频监控点的数字图像进行分析。优点是发挥的价值和效率更高，应用更灵活，投资效益高，缺点是技术实现难度较大。 平台设计以后台分析监测为主，在分局监控中心各配置一台视频智能分析检测服务器，可同时对8-16路视频进行分析检测。通过与平台的接口，从监控系统中调取需要监测的监控点的数字视频进行分析，发现可疑事件时可进行告警，形成报警记录。平台通过报警转发服务器将该报警信息转发给接处警客户端，在网管客户端上显示告警信息、联动视频、抓拍图片等。 智能视频分析构架的选择： 本系统采用前端分布式嵌入式智能模块分析,其特点如下： 1)前端采集的视频图像未进行压缩即通过DSP芯片进行智能分 析，相比经过压缩传到中心平台分析的方式，具备更好的智能 分析效果，在恶劣天气、复杂环境中获得更好的检测效果； 2)嵌入式系统的高稳定性，如同嵌入式硬盘录像机同PC硬盘录 像机的区别； 3)分布式分析降低系统风险，避免集中分析模式中分析设备故障 导致大面积瘫痪； 4)分析结果嵌入视频图像录像，录像文件中含智能分析标记；故 无论智能分析管理服务器是否运行，前端始终进行视频采集和 分析，服务器故障恢复后可回放查询。 智能分析应用 数字化城市管理信息系统智能视频分析主要使用于禁止车辆乱
数字城管信息采集管理模式探索 数字城管信息采集管理模式探索 信息采集管理模式探索 【摘要】信息采集是数字城管受理城市管理问题的主要，采集队伍的稳定与否、采集公司的管理能力、监督指挥中心的检查力度在很大程度上决定了信息采集质量的高低，本文结合海宁数字城管信息采集工作情况，探索采集管理的模式。 【关键字】信息采集管理质量模式 信息采集作为数字城管信息的主要渠道，在案件的快速交办、迅速处置中发挥了不可或缺的作用，如何充分发挥“千里眼”的作用是数字城管工作的重中之重，xx数字城管运行近3年来信息采集员每天上报、核查信息在xx条左右，这个数字比较真实地反映了当前城市存在的问题。虽然各络成员单位已逐渐形成快速接收问题、快速处置问题、快速反馈结果的运行机制，有效地促进了城市管理工作向更高、更快、更精细的方向发展，但与预期还有所差距，群众时有怨言，市容仍存在“脏、乱、差”现象，如何提高采集队伍素质，准确、及时、有效地上报问题，努力打造一支综合素质高、业务技能强的采集员队伍，还值得我们深思。 一、存在问题及成因分析 信息采集在城市管理中发挥作用的大小主要取决于信息采集数量的多少、质量的高低，采集的时效，而这些因素普遍受到信息采集员自身素质、采集公司管理、监督指挥中心引导三个方面影响。 （一）采集员自身素质。目前相当数量的采集员存在着惰性思想和畏难情绪，简单问题，赶紧上报；复杂问题，控制上报；风险问题，尽量不报。采集员的自身素质不高造成“拣了芝麻，丢了西瓜”的现象，由于信息采集工作的特殊性，采集的信息的数量与巡查频率、检查态度有着直接的关系。 采集员大部分来自下岗、失业人员，虽然珍惜采集工作，但工作责任心不强，对案件尺度的把握不准确且不愿意多思考总结，大部分人抱着混日子的想法参加工作；另一方面，在采集工作中不了解领导的想法，不考虑百姓的问题，对于领导关注的内容没有及时上报，对于百姓反映的问题由于存在安全风险视而不见。 （二）采集公司管理。采集公司的管理在很大程度上决定了采集员的工作效率，采集公司在监督指挥中心与采集员之间不仅要做到长传下达、下情上传，
数字化城管指挥中心工作 职能 Prepared on 22 November 2020
工作职能、工作定位、工作职责数字化城市监督指挥中心是城市管理新模式单位，负责东丽区城区城市管理状况的监督与评价。城市管理工作关系到市民的切身利益，与市民的生活息息相关，明确数字化城市监督指挥中心的工作职能、定位与职责，是提高城市管理水平和建设服务型数字城管的有效措施。具体内容如下： 一、城市监督指挥中心职能 1、负责受理采集员队伍、社会公众及媒体等反映的城市管理信息。 2、负责对各类城市管理问题进行分析，确定专业部门及时进行派遣，协调重点、难点的综合治理问题。 3、负责组织城市管理信息传递系统、处理系统的日常维护与管理，建立城市管理工作电子档案。 4、负责“数字城管热线”的日常管理工作。 5、承办上级领导交办的其他事项。 二、城市监督指挥中心定位 1、为专业部门服务。通过对全区的城市管理实施全方位、全时段的动态监控，为专业部门当好发现问题的“眼睛”和收集准确情报的“耳朵”，建设信息化数字城管。
2、为城市发展服务，推动城市管理事业持续、健康、快速发展。通过对各专业部门处理城市管理相关工作事项的情况进行核查和综合考核评价，促进城市管理手段和运行向精细化转变。 3、为全区人民服务，通过对各类城市管理问题的及时发现、及时处理，达到改善全区人民生活和工作环境，提升城市整体形象的目的。同时树立“以人为本，以城市管理问题为导向，以群众满意为标准，以城市和谐发展为己任”的观念，构建数字城管系统。 三、城市管理监督指挥中心职责 1、做好数字化城市管理信息系统的建设和管理工作以及安全保密等工作。 2、负责对分类应办的案卷，依据数字化城市管理事件、部件指挥手册进行派遣、协调和督办。 3、负责对责任主体问题的处置情况进行分析，及时做好与各专业部门的沟通处置工作。 4、负责各类城市管理信息的整理、分析，对城市管理现状及各区域责任人履行城市管理职责的情况进行监督考核。 5、负责对我区城市管理采集员队伍及数字化城市管理系统进行管理。 6、完成上级领导交办的其他事项。 通过“数字化城市管理”新模式的建设与推进，给城市管理带来了飞跃发展。创建数字城管要抓住时机，开拓创新，扎实工作，为城市管理工作更上一个台阶而奋斗。
数字化城市管理系统建设方案 1.1 项目概况 1.1.1项目概述 数字化城市管理的专业名称叫“万米单元网格化城市管理”，这缘于2004年底北京市东城区推出的“万米单元网格管理法”和“城市部件管理法”。这种管理模式将辖区划分为若干个网格单元，再利用地理编码技术，将路名牌、井盖、垃圾站、城市雕塑等城市部件逐一编码后，定位在每个大致1万平方米的单元网格中。手持数字化城市管理的城市监督员在各自负责的网格单元内巡查，发现问题或接到居民举报即可在第一时间将信息发送到城市管理监督中心。城市监督中心利用网格化城市管理平台，实现精确定位、快速处置和对城市监督员的科学管理。 “数字城管”业务是基于移动通信网络、移动终端（终端应用软件）和政府内部办公系统，集成地理空间框架数据、单元网格数据、管理部件数据、地理编码数据等多种数据资源，通过各部门的信息共享、协同工作实现对城市市政工程设施、市政公用设施、市容环境与环境秩序的监督、管理和预警的整体业务解决方案。 1.1.2指导思想与建设目标 1.1. 2.1指导思想 1、整个系统符合相关标准、规范。遵照建设部数字化城市管理的指导思想和建设规范，以及数字城管总体规划，并结合城市化进程的实际情况，在借鉴全国其他城市成功建设经验的基础上，提出城市管理的新模式和运行机制。 2、信息化作为城市管理最重要的手段。借助现代信息技术，整合现有城市管理资源，加强市民与政府的良性互动，建立政府部门监督协调、规范运作、各司其职、市民广泛参与、各尽其能、相互配合的城市管理联动机制，在技术上有所突破、有所创新。 3、高标准设计，分步骤实施。 高标准设计：一是指按照数字城管信息系统进行设计；二是指按照数字城市信息系统进行设计，目前应用在城管，将来随时可应用在交通、治安联防等各方面；三是指按照市区两
推进数字化城市管理的几点建议 摘要：2010年《城市蓝皮书：中国城市发展报告No.3》提出“十二五”期间城市管理的思路和工作重点之一就是完善和普及数字化城管。本文就是以安阳市为例阐述实施数字化城市管理体系建设和运行当中存在的问题以及对策分析。 关键词：数字化城市管理；问题；建议 0引言 近几个月，经常听到有市民发出感叹，咱们安阳的市容市貌真是发生了翻天覆地的变化啊！地上没有垃圾了，路边没有占道经营的小商小贩了，“牛皮癣”广告不见了，违章建筑不见了，而丢失的井盖补回来了……其实，这最大的功劳要归于数字化城市管理系统的建立。2010年11月，安阳市数字化城市管理系统一期工程通过河南省正式验收并投入运行，标志着安阳市从传统的城市管理模式迈向了现代化的数字化城市管理模式，为安阳市的城市管理工作翻开了新的一页。 1数字化城管系统概述 数字化城市管理通俗地讲就是城市的信息化、智能化管理，即利用计算机技术、信息化技术、无线通信技术等数字技术建立起一套城市管理的信息平台，采用“万米单元网格管理法”、“城市部件、事件管理法”等方法来更高效、智能地管理城市的一种新型城市管理模式. 安阳市数字化城市管理系统采用的是“一个中心、两个平台”模式：“一个中心”即一个监督指挥中心，“两个平台”指下设监督和指挥两个平台，即由监督指挥中心统一指挥调度和监督城市管理部件、事件问题的处置落实情况，着力构建“一级监督、两级指挥、三级管理、四级网络”的大城管格局。 2数字化城管带来的变革 变革一：管理手段。传统的城市管理手段是被动的等待问题的到来，发现慢，行动缓，效率低；而数字化管理的新手段是主动派信息采集员去搜集这些问题和事件，及时上报、及时处理、及时反馈、及时验收，整个闭环流程真正实现了主动发现、实时管理和及时处理，加快了反应速度，极大地提高了办事效率和服务水平。由被动等待变主动查找，由行动迟缓到处理迅速、由效率低下到效率惊人，数字化城管的带来的新管理手段令人叹服。 变革二：智能化，高科技。数字化城市管理顾名思义是高科技的产物，正是计算机技术、网络技术、信息技术等一系列的高科技搭建起来了数字化城管的平
全市数字城管平台信息采集项目 采购方目前运行中的全市数字城管平台，运用现代化信息技术（空间技术、计算机技术、通讯技术、网络技术、人工智能技术等），量化城市管理对象，细化管理行为，建设成为了一套科学完善的监督评价体系，并实现政府信息化建设相关资源的共享，形成信息采集、信息处理和监管评价多层面完整闭合的循环系统。 一、项目概述 项目名称：全市数字城管平台信息采集服务项目 预算总金额：600万元，服务期限为1年 二、项目内容 1、依据采购方制定的管理标准，按照城市管理部门巡查、监管要求，负责对城市管理部件、事件等问题信息及时正确采集上传，对热线投诉和市民举报等途径反馈问题进行核实，对上报问题处理情况进行核查，完成城市管理工作事项普查等上级交办的其他工作。 2、采集范围包含呼市新城区、回民区、玉泉区、赛罕区、如意和金川两个工业园区，共184个信息采集责任网格，采集范围260平方公里。信息采集责任网格将根据本市城市地理信息万米网格的增加或城市管理工作需求，适时增加。在单元网格的基础上可划分为工作单元，每个工作单元配置相对固定的信息采集员，按每工作单元平均不少于1人的标
准进行人员配置，整体采集员人数不少于184人。每月对信息采集员配置情况进行抽查。 3、根据最新作息时间，信息采集员每日巡查及上传数据时间，上午：8:00－12:00时，下午：14：30－17:00时；指挥平台发出的核查、核实指令回复时间，8：00—17：00。核心区、一般区需在2小时内予以回复，外围区需在3小时内予以回复，突发、重大事件核查指令需在30分钟内予以回复，其余时间段以限定时间为准，节假日不休息。在合同期限内保证上传有效问题信息不低于35万件，核实、核查量以采购方发送指令数为准，采购方应当根据城市管理的动态变化情况，有针对性的调整信息采集基数，并制定季度相关工作要求。 4、采购方有特殊工作要求时，随时调整工作时间，信息采集公司应积极配合，确保责任网格有人巡视，信息采集不间断进行。 三、投标人的基本条件及职责要求 1、投标人必须符合《中华人民共和国政府采购法》的要求，在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格，且符合、承认并承诺履行本招标文件各项规定，能完成本项目要求的工作任务； 2、按照建设、管理、采集、监督和考核等要求，投标人在中标并签订合同后1周内完成人员招聘、队伍组建、业
一、总体情况 2019年，为扎实开展数字城管各项工作，完成年初目标任务，我分局安排专人负责，及时受理12319平台投诉案件，设立专机电话受理城市管理问题投诉及群众咨询，及时解决群众反应的各类问题。 截至目前，共处理数字中心派单案件*宗，处理市长热线级群众投诉案件*件，信访受理率100%，回复处理完成率100%。 二、主要工作措施 (一)建立“7*24”小时值守机制 为全面落实数字城管工作，落实专人(受理员)*名，并安排夜间值班人员，建立了“7*24”小时值守机制，实现对数字平台的全天候、无缝隙管理。 (二)加强平台队伍建设工作 一是为全面提高数字城管工作人员业务水平和工作能力，我分局积极组织平台管理及值守、受理员开展专业知识培训。同时加强内部培训制度建设，安排专人对在岗受理员进行培训，采取理论与实践相结合的形式，通过对各类问题进行处置流程再现，为新老受理员进行案件解析。 二是细化平台工作纪律要求，制定相关工作制度，通过精细化管理工作，强化了平台一线受理人员的服务意识，从过去的被动管理向主动服务转变。 (三)整治先行，将问题解决在萌芽状态 根据我分局派单案件主要集中在游商摊贩及商家违规占道经营等方面的情况，2019年我分局一是积极组织开展了各类市容秩序专项整治行动，加大占道跨门经营、违规设置广告以及共享单车乱停乱放等破坏市容秩序行为的管控力度。二是在***等重点时段以及春节、五一、国庆等重大节日期间，提前制定工作保障方案15个，明确职责任务，详细周密部署，确保了活动和节日期间环境秩序良好。三是积极开展了道路扬尘及建筑垃圾治理、餐饮油烟和噪声治理、大气污染防治、违法建设防控整治等工作。 通过以上工作措施，我分局及时解决辖区内群众关心关注的各类城市管理问题，努力降低问题投诉量。 (四)加强硬件投入 为使数字化城管系统发挥更大作用，我分局对办公区域进行了调整，购置了全新的办公电脑用于系统案件受理。目前，我局设置三个执法中队，每个中队设
精品文档 . 对于现代化城市的管理建设工作，我们需要充分运用当前成熟的信息、网络、视频等技术。 为了配合《规定》的制定，我市投入人力、物力和财力，建立两级数字化城市管理平台。成立市中心指挥平台和各个区县分指挥平台，实现网络互联。建设管理平台的目的是将及时发现的问题快速传递给指挥中心，指挥中心根据问题内容发放到有关部门进行处理，处理过程信息同步至数字管理平台。并在市委市政府的统一领导和大力支持下，按照建设部的技术规范和要求，结合实际情况，认真调研，科学论证，创新机制，建立了石家庄市数字化城市管理系统，将分散的城市资源统一管理，从而实现城市管理的科学化、标准化、精细化，极大提升城市管理水平。建设数字化城市管理系统可以让违法行为有据可查，比如采集违规违法行为的现场情况，可能是信息采集员现场采集，也可能由城市监控系统采集，采集结果反映到数字化城市管理平台，留下真凭实据。 一、数字化城管系统的基本架构 该系统主要包括一个中心、三个平台、十个子系统： 三个平台分别是指数据交换平台、呼叫平台和城市管理gis基础数据平台。数据交换平台涵盖城市管理范围内各行业（企业）在日常工作中的基础设施、基础数据，如城市供水、道路、桥梁、排水、夜景照明、环卫等企业基础数据，是部门与部门之间、上级与下级之间、职能管理与企业之间的信息共享基础。呼叫平台是城市数字化管理的主要纽带，它将政府、企业和公众有效联系起来，是实现城市管理监管、指挥、考评的重要手段，是提升城市管理服务水平、转变政府服务职能、解决市民问题的重要途径。 二、数字化城市管理系统的主要功能和作用 （一）带动了城市管理方式的深刻变革 原来的管理模式是领导指示多，运动频繁，但长期效果不明显，属于开环管理，粗放而又没有效率。新模式通过对管理对象空间上、时间上和责任上的精确定位，再造工作流程，使各区、各职能部门的职责更加清晰，城市管理也由粗放转向了精准。 （二）促进了城市管理手段的创新 过去我们的管理是静止、被动的，往往是出了问题之后再去被动地解决，见事迟、动作慢、效率低。而新的模式是主动发现问题在现场、处理在现场、监督在现场、反馈在现场、最后检验还在现场，真正做到了动态管理和及时处理。比如：过去市政设施的维护主要凭借主观判断，或者等到破损严重时才去维修。现在通过道路桥梁分析系统可以精确地掌握每条道路、每座桥梁的各项数据，通过分析，可以准确掌握它的现状，制定科学地维修计划。 （三）提高了城市管理工作效率和服务水平 数字化城市管理系统带来最明显的变化，就是一直困扰城市管理效率不高问题，产生了非常明显的变化。首先，实现了实时管理和动态管理，极大地缩短了工作流程，加快了反应速度，提高了服务水平。
1总体方案 1.1总体架构 数字化城市管理系统的总体架构包括数据中心、基础平台、应用系统三个层次，基础平台包括：无线数据采集子系统、监督中心受理子系统、协同工作子系统、地理编码子系统、大屏幕监督指挥子系统、综合评价子系统、基础数据管理子系统、应用维护子系统等；应用系统包括业务监管系统、综合决策系统和数据交换与共享系统，从层次上分为数据层、平台层和应用层。 在数据层，建设一个全市统一的、数据高度集中的空间和非空间数据库。基于数据层，建立数字化城市管理基础平台；基于平台扩展城市综合管理、社会安全与应急监管和社会服务管理三类应用；在平台整合应用的基础上，通过数据挖掘、统计分析建立综合决策系统，为城市管理提供量化的分析指标，为各级领导城市规划、建设和管理决策提供大量参考数据；数据交换与共享服务系统提供与现有信息系统进行数据交换和共享，在充分利用现有信息化建设成果的基础上实现城市信息大集中。整个架构的特点可以概括为：利用数据交换共享技术充分整合现有信息化成果，建立集中统一的城市监管数据库，通过平台技术扩展城市管理三大应用。 1.2项目关键技术总结 1、利用网络技术，实现了有线网、无线网的互联，构建了城市管理新模式运行的基础设施平台； 2、应用数据存储技术与备份技术搭建了SAN结构信息管理平台； 3、利用网络地图技术，实现了城市管理区域的精细划分，创建了城市管理新的地理空间体系； 4、利用地理编码技术，实现了城市管理对象在管理区域中的有序、精确定位； 5、利用GIS技术，实现了图文一体化的协同工作应用环境； 6、利用CTI(计算机电话集成)、IVR（交互式语音应答）、ACD（自动话务排队）技术，实现了社会公 众参与城市管理的途径； 7、利用移动网络定位技术，实现了“移动巡查子系统”的准确定位； 8、利用RS技术，获得城市遥感图像信息，实现城市管理信息可视化； 9、利用数据库技术，建设东城区城市管理数据库群，实现多行业、多领域数据整合； 10、利用数据挖掘技术，将城市管理对象按照不同时期、不同重点任意分类、组合，实现城市管理对象 的专项普查和城市管理评价体系数字化； 11、利用信息安全技术，构建了信息平台的安全保障体系，为应用系统的运行保驾护航； 扩展能力 1、工具化的构建平台实现业务和数据扩展 2、COM＋组件开发接口 3、工具插件接口实现功能的可插拔
智慧城管的演变史 随着国家智慧城市建设步伐的快速推进，各地都在纷纷开展相关工作。智慧化城市管理(简称智慧城管)是智慧城市的重要组成部分，自2004年数字城管在全国范围内推广以来，已有300余个城市实现了数字化城市管理，日积月累了很多宝贵的综合业务数据。在智慧城市大背景下，通过综合运用大数据、物联网、移动互联网等主流技术，“数字城管”正积极朝着“智慧城管”的方向蝶变。现在数据，已经渗透到当今每一个行业和业务职能领域，成为重要的生产因素。人们对于海量数据的挖掘和运用，预示着新一波生产率增长和消费者盈余浪潮的到来。Map Reduce，Hadoop等分布式大数据处理工具的出现使得大数据蕴藏的巨大价值开始显现出冰山一角，且在军事、金融、通讯以及电子商务等行业已经发挥了巨大的作用。 一、“数字城管”的发展现状 以河南市金水区网格化城市管理新模式正式运行为标志，“数字城管”已经经历了由不认识到达成共识，由“要我建”到“我要建”，再到以市政设施和市容秩序为重点并逐步提高完善，如此走过了十年。据初步统计，截止到2014年底，已经通过验收的数字城管试点城市有45个，其中试点外城市10个。数字城管已覆盖了除港澳台以外的省、市、自治区首府，超过10000多平方千米。随着数字城管的不断演进发展，郑州、温州、郑州、廊坊、长沙、常德、咸阳等众多城市结合大数据、移动互联网、物联网等先进技术，相继展开智慧城管应用升级。 郑州市在2008年实现数字化城市管理模式，经过近三年的运行取得了一定成绩。其根据建设智慧城市的总体战略构想，在全国率先提出了建设“智慧城管”的工作目标和“智引城管、慧理城事”的建设口号，将智慧城管作为智慧城市建设的十大应用体系之一，依托现代技术，运用数字基础资源、多维信息采集、协同工作处置、智能督察考评、预警决策分析等手段，量化城市管理部件、事件标准，建设城市管理公共服务平台，构建基于海量信息和智能过滤处理的城市管理新模式。 郑州市实现数字化城市管理，经过六期的业务融合、拓展和升华，充分集成了物联网、云计算、信息融合、数据分析、数据挖掘等技术，构建了智慧化的城市管理综合平台，实现了城市管理信息自动化、监管精细化、职能协同化、服务多样化、决策智能化、执法人性化的智慧管理目标。
数字化城市管理监督指挥 中心采集员 工 作 手 册
数字城管信息采集员工作指南 为完善我县数字化城市管理信息采集和立案结案工作标准,指导本县数字化城管信息采集监督员规范开展工作,建立精确精细、敏捷高效、全时段、全方位覆盖的城市监管模式和长效管理机制,全面提升城市市容秩序和环境品质,根据国家标准《数字化城市管理系统管理部件和事件》（GB/T 30428.2-2013）、住建部行业标准《管理部件和事件信息采集》(CJ/T 422-2013),结合我县实际,制定本指南。 一、数字城管覆盖范围 数字化城市管理覆盖范围为东至建设大道、涅阳路、G312三路交叉口，南至新南环线，西至建设大道、G312交叉口，北至工业园区北界水泥厂，总面积约25平方公里。 二、部件 （一）公共设施 1、井盖类问题 以井盖损坏超过一双成年人脚大小、上凸达到5厘米或者下陷达到10厘米（凡是井盖类都需要拍清权属标志）； 雨水篦子、雨水井盖堵塞的判定：正常路面洒水的情况下，路面积水不再予以采集；如果确定堵塞，但下雨后该地并未积水，不再予以采集，否则按情况上报（道牙石以上的井盖类问题、雨水篦子表面脏污仍按照道路不洁立案）； 不明井盖：正常采集
井盖类问题结案标准：以井盖完好,无缺失、损坏、沉降、弹跳为整体标准作为结案标准 2、立杆类问题 立杆类问题暂缓采集，不再上报 3、水井以构件完好,无缺失、损坏、脏污,盖板完好,正常使用为结案标准 4、供水器以构件完好,无缺失、损坏、脏污、锈蚀,正常使用为结案标准 5、沟槽厕所盖板以盖板完好,无缺失、损坏、沉降、弹跳,盖况平整、无松动为结案标准 6、通信交接箱 结案标准为：交接箱及附属设施无缺失、损坏,箱门关闭正常。 ①在遇到该类问题时，先自行处置关闭箱门，如果可以解 决，可以当做随手处置问题； ②如果无法关闭箱门，在上报时，必须拍清箱体权属单位， 按正常程序上报； 7、电力设施 结案标准：电力设施无缺失、损坏,箱门关闭正常 如果无法自行处置，在上报时，必须拍清权属单位，按正常程序上报； 8、电力设施标识牌