招标投标企业报告上海市徐汇区政府采购中心
本报告于 2019年11月30日 生成
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目录
1. 基本信息：工商信息
2. 招投标情况：招标数量、招标情况、招标行业分布、投标企业排名、中标企业
排名
3. 股东及出资信息
4. 风险信息：经营异常、股权出资、动产抵押、税务信息、行政处罚
5. 企业信息：工程人员、企业资质
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一、基本信息
1. 工商信息
企业名称：上海市徐汇区政府采购中心统一社会信用代码：/工商注册号：/组织机构代码：/法定代表人：涂群卫成立日期：-企业类型：/经营状态：/注册资本：44万人民币
注册地址：/
营业期限：/ 至 /
营业范围：/
联系电话：***********
二、招投标分析
2.1 招标数量
40
企业招标数： 个 （数据统计时间：2017年至报告生成时间）
2.2 企业招标情况（近一年）
2019年04月4
企业近十二个月中，招标最多的月份为，该月份共有个招标项目。
仅展示最近10条招标项目
序号地区日期标题
1徐汇2019-11-25徐汇区信息化项目全流程管控咨询和业务支撑服务项目2徐汇2019-11-15徐汇区康健街道社区综合楼空调系统政府采购项目
3徐汇2019-10-16徐汇区城市网格化管理平台功能模块升级政府采购项目4徐汇2019-06-21虹梅路街道非机动车停放管理服务政府采购项目
5徐汇2019-06-21虹梅路街道非机动车停放管理服务政府采购项目
6徐汇2019-05-15徐汇区田林街道非机动车停放社会化管理服务(第二次) 7徐汇2019-05-10徐家汇街道社区精细化管理社会绿地养护
8徐汇2019-04-16长桥街道2个小游园及4个菜场周边市容管理服务(第二次) 9徐汇2019-04-12徐汇区龙华街道龙吴路410弄机动车停放管理服务第三次10徐汇2019-04-02湖南路街道非机动车停放管理服务政府采购项目
2.3 企业招标行业分布（近一年）
3
【软件开发】 （）
序号地区日期标题
1徐汇2019-11-25徐汇区信息化项目全流程管控咨询和业务支撑服务项目
2徐汇2019-10-16徐汇区城市网格化管理平台功能模块升级政府采购项目
3徐汇2019-02-15徐家汇街道商圈外市容综合管理服务
3
【清洁服务】 （）
序号地区日期标题
1徐汇2019-06-21虹梅路街道非机动车停放管理服务政府采购项目
2徐汇2019-06-21虹梅路街道非机动车停放管理服务政府采购项目
3徐汇2019-04-02湖南路街道非机动车停放管理服务政府采购项目
2
【正餐服务】 （）
序号地区日期标题
1徐汇2019-05-15徐汇区田林街道非机动车停放社会化管理服务(第二次)
2徐汇2019-03-14徐汇区徐家汇街道非机动车停放社会化管理服务(第二次)政府采购项目
2.4 投标企业前五名（近一年）
3
上海立辉停车服务有限公司 （）
序号地区日期标题中标情况
3
上海沪杰保安服务有限公司 （）
序号地区日期标题中标情况
2
上海汇成物业有限公司 （）
序号地区日期标题中标情况2.5 中标企业前五名（近一年）
政府采购信息统计编报说明 一、编制范围 本套报表编制范围为各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购纳入集中采购目录以内或采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。具体范围如下： （一）编报单位 编报单位分两类，一类为采购人，包括天津市各级国家机关、事业单位和团体组织；另一类为采购代理机构，包括集中采购机构、部门集中采购机构和财政部门认定资格的采购代理机构。 （二）编报内容 采购人要按照我市每年印发的政府集中采购目录和采购限额标准，填报本系统、本单位通过集中采购、部门集中采购和分散采购等形式签订的政府采购合同情况。 采购代理机构填报本机构组织的所有政府采购项目。 各级财政部门在汇总本级报表时，原则上应当按照采购人上报的报表进行汇总。 （三）资金范围 使用财政性资金采购，是指采购人全部使用或部分使用财政性资金进行的采购行为。财政性资金，是指纳入财政综合预算管理的各项预算资金和以政府信誉或财政担保的借贷资金以及属政府所有或由政府管理的其它资金，包括自有资金等。 二、录入方式 政府采购信息统计的录入方式全部采用“政府采购执行情况基础数据”录入方式。政府采购执行情况基础数据是指发生政府采购
活动时取得相关凭证（主要指政府采购合同，以下以采购合同为例说明）中所包含的能用于反映政府采购执行情况的要素。01-10表自动生成，11-13表由各级政府采购监督管理部门进行填报并层层汇总。对无法取得采购合同的项目，依据其他购销凭证例如发票和验收单等进行填报。 三、编报要求 （一）凡纳入政府采购信息统计范围的单位，都应作为独立机构逐户录入和编制。 （二）地方各单位应对本级、所属下级预算单位的数据进行审核、汇总，上报本级财政部门。 （三）集中采购机构填报本单位所代理的所有政府采购项目，上报本级财政部门。 （四）各级财政部门审核、汇总辖区内所有采购人和下级财政部门的数据，并填报11-13表后上报上级财政部门。 四、编报口径 （一）以政府采购预算（或部门预算）、政府集中采购目录和标准以及政府采购合同（包括发票等）为依据，填报各项数据。 （二）对实际发生而又没有编报采购预算的，按该项目开展采购活动前计划金额填报采购预算。 （三）按采购合同签订时间进行填报统计，跨年度采购项目只在签订合同年度反映。 （四）采购项目中含不同采购对象的，以占项目资金比例最高的采购对象确定其项目属性。 五、单位基本信息填报方法 （一）单位名称：各级财政部门和各级预算单位填列单位的全
第一部分招标业务通用知识点 1、什么样的项目需要招标 根据《河北省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》的规定：关系到社会公共利益、公众安全的基础设施和公用事业的工程，达到下列规模的必须进行招标： (一)施工单项合同估算价在一百五十万元人民币以上的; (二)重要设备、材料、医疗设备、药品等货物的采购，单项合同估算价在五十万元人民币以上的; (三)勘察、设计、监理、科研等服务的采购，单项合同估算价在三十万元人民币以上的; (四)单项合同估算价低于第(一)项、第(二)项、第(三)项规定的标准，但总投资额在一千万元人民币以上的; (五)总投资额一千万元以上的政府特许经营项目投资主体的选择; (六)总投资额一千万元以上的政府投资项目组建者的选择; (七)年经营额一千万元以上道路、供水、电力等经营权的选择。 依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。其中，下列项目经省人民政府批准，可以进行邀请招标： (一)技术复杂或者有特殊要求的; (二)对专有技术和专利权保护有特殊要求的; (三)受自然资源或者环境限制的。 其它私人投资项目达到招标规模的也可以进行邀请招标。 2、整个招标过程一般需要多长时间 如果项目手续齐全的情况下，一般有资格预审时为40天左右，无资格预审或资格后审时为30天左右。
公开招标项目需在指定网站上发布招标公告，招标公告发布时间要求不少于五个工作日，一般要求在公告发布时间内领取资格预审文件或招标文件。招标投标法还规定从领取招标文件到开标截止时间之日不得少于二十天。这些都是法律规定的时间，是不允许压缩的。 经过开标、评标，确定中标人后，需在网上进行公示，公示时间不少于三个工作日，公示期过后(建设系统还要求办理完履约担保和缴纳相关费用后)才允许向中标人发放中标通知书。 3、招标过程由哪些部门监督 根据《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》，发改委指导和协调整个招投标工作，会同有关行政主管部门制定相关法规、政策，核准招标方案等;其它工业(含内贸)、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行业项目分别由经贸、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行政主管部门负责，各类房屋建筑及附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政工程项目由建设主管部门负责，进口机电设备由商务主管部门负责。 但目前实际操作过程中，房建和市政项目由建设行政主管部门主要监管，高速公路项目由省交通厅主要监管，进口机电设备由商务厅监管，部分由财政投资项目(工程除外)的货物和设备采购由采购办进行监管，其它项目和公路项目、大型工业项目等除由相应行业部门监管外，视情况发改委也进行监管，在开标过程时，纪检、监察部门也可能到场监督。 可见，尤其是一些大型项目，由于监管单位较多，可能出现监管部门间冲突和意见不一致的情况，所以在协调方面就有一定难度。 第一部分招标业务通用知识点 4、招标代理费是怎么收取的 招标代理费的收取，国家有标准规定。按照《招标代理服务收费管理暂行办法》(计价格〔2002〕1980号)文件，招标代理服务费按货物招标、服务招标和工程招标分三类，根据中标额按差额定率累进法进行计算。依此标准，可进行下下20%的浮动。标准如下：
中国政府采购法和中国招标投标法有什么区别？ 区别就在法规里面。只能简而言之： 1、政府采购法是针对政府采购的专门性法规，其中招标方面要符合或不违反招标法的规定。 2、招标法是针对招标的专门性法规，包括政府采购在内的采购活动，只要实行招标采购的，必须执行招标法。政府采购法规定的内容并未与招标投标法矛盾。因从没说“政府采购法和招标投标法是实体法和程序法的关系”，所以不予认同对本人相关说法的反对，其他没意见。另外，政府采购中机电设备国际招标适用于商务部的《机电产品国际招标投标实施办法》。 3.再多说几句。 3.1两者立法目的不同。 政府采购法：规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设。招标投标法：规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量。 3.2 适用范围不同： 政府采购法：在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法。本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。招标投标法：在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。 3.3 管理部门不同 政府采购法：各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职责。各级人民政府其他有关部门依法履行与政府采购活动有关的监督管理职责。 招标投标法：对招标投标活动的行政监督及有关部门（如发改委、建设部、商务部等）的具体职权划分，由国务院规定。
Sk(上海)公司 质量成本综合分析报告 2014年度 编制： 审核： 批准： 二0一四年一月一日 质量管理处：黄靖壹梁宇董舒尧胡 浩
刘启馨王容王梦洁 总经理： 您好 2013年第四季度质量成本分析报告 一、本年度质量成本概况 根据财会处提供的“质量成本报表”，2013年全厂质量成本总额达万元，其中内部质量损失393万元，外部质量损失万元，工业总产值60234万元，质量损失损失率为%，较好地实现了工厂制定的%内控指标。2013年工厂生产成本是万元，与2012年同期相比上升个百分点，从而说明工厂产品内部损失比去年同期有所增加，质量管理体系有效性差。质量成本控制还应贯穿于工厂整个生产过程中，只有各个阶段和环节从严内部管理，采取有效措施，才能降低成本，获得最佳效益。 二、质量成本构成分析（见表1） 几项质量成本指标的完成情况见表1和表2。 表1 质量成本构成分析表
从构成关系表中可看出，2013年五大科目所占质量总成本的比例为：内部故障损失成本占%、外部故障损失成本占%、鉴别成本占%、预防成本占%；外部质量保证成本占%。与上学期相比：内部故障损失成本升高%、外部故障损失成本降低%、鉴定成本降低%、预防成本降低%、外部质量成本保证成本升高%。 三、对质量成本的各构成项目进行剖析 1.内部故障损失成本中废品损失万元，占本科目的%；返工损失万元，占本科目的%。
其中废品损失A产品万元、B产品万元、C产品万元等。 从废品损失来看，新产品所占的比例较大。主要原因为： ①A产品等均为今年批量生产的第一年，各方面工艺处于磨合时期，故产生的费用较大。 ②B、C等产品工艺方面还存在一定问题，过程不能充分满足工艺要求，因而产生废品。 三分厂在A产品的加工中产生的废品实施较大，有关单位应组织原因分析，制定纠正和预防措施，使该产品的废品损失率降下来。 2.外部故障损失占一部分，原因是因某供方所供的原料有连续两批不合格所致。 3.鉴别成本中分析测试费用万元，占质量成本的%，比上年同期降低个百分点，但实际发生额却比上年同期升高。原因为2005年第四季度与上年同期相比，产品交验品种增多、批次增多，尤其新产品所占分析测试比重大，如A产品分析测试费用为总分析测试费用的%、B产品为%，因此致使分析测试费用增大。 4.预防成本共发生费用万元，占质量总成本的%，比上年同期降低%。其中工序控制费用万元，比上面同期升高%。主要原因是为了加强外包供方的质量控制。某公司加强工序控制发生的正常费用，其余为三分厂产品原材料价格所致。 5.外部质量保证成本万元，其中万元为2005年第三方认证机构对我公司进行监督检查时所发生的费用。 四、质量成本的趋势分析 2005年质量成本的总发展趋势见表2 表2 2005年质量成本的发展趋势（单位：万元）
招标师考试招标采购专业知识与法律法规考试大纲 This model paper was revised by the Standardization Office on December 10, 2020
招标师考试《招标采购专业知识与法律法规》2015年最新考试大纲 招标师考试《招标采购专业知识与法律法规》2015年考试大纲 一、考试目的 通过本科目考试，检验应试人员对招标采购专业知识的掌握程度和运用相关法律法规分析解决招标采购实际问题的专业工作能力。 二、考试内容和要求 1.招标采购 1.1采购的目标和原则 1.2采购的任务 1.3采购的分类、方式与实施 1.4招标投标的特性 1.5招标与采购的关系 1.6招标与拍卖的区别与联系 1.7招标采购与合同 1.8招标采购知识体系 2.招标投标制度 2.1招标投标制度的发展 2.2依法必须招标制度 2.3招标投标的监督体系 3.招标采购中的经济学和管理学 3.1招标采购过程中的成本分类及控制 3.2招标采购中的委托代理关系 3.3博弈论在招标采购及其合同履行中的应用 3.4招标采购价格的形成 3.5招标采购中的资金时间价值 3.6宏观经济效应和市场失灵相关理论在政府采购中的应用 3.7公共选择理论在招标采购中的应用 3.8寻租理论与制止寻租的对策 3.9招标采购中的质量、数量、时间、价格等管理要素 4.招标采购主要法律法规 4.1法律规范的结构和分类，法律的实施，法律责任的分类 4.2招标采购法律法规的构成和效力层级 4.3《招标投标法》的立法目的、适用范围及基本原则 4.4《政府采购法》的立法目的、适用范围、基本原则及政策 4.5公共采购的主要国际规制 （1）世界贸易组织《政府采购协定》。 （2）联合国国际贸易法委员会《公共采购示范法》。 5招标采购相关法律法规 5.1民商法 （1）民事法律关系、民事权利、侵权责任和诉讼时效制度。 （2）公司设立的条件和程序，公司的组织机构，公司的合并、分立、破产、解散与清算。
中华人民共和国财政部令 第18号 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》已经部务会议讨论通过，现予公布，自2004年9月11日起施行。 二OO四年八月十一日 政府采购货物和服务招标投标管理办法 第一章总则 第一条为了规范政府采购当事人的采购行为，加强对政府采购货物和服务招标投标活动的监督管理，维护社会公共利益和政府采购招标投标活动当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称政府采购法）和其他有关法律规定，制定本办法。 第二条采购人及采购代理机构（以下统称“招标采购单位”）进行政府采购货物或者服务（以下简称“货物服务”）招标投标活动，适用本办法。 前款所称采购代理机构，是指集中采购机构和依法经认定资格的其他采购代理机构。 第三条货物服务招标分为公开招标和邀请招标。
公开招标，是指招标采购单位依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标。 邀请招标，是指招标采购单位依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式，邀请其参加投标。 第四条货物服务采购项目达到公开招标数额标准的，必须采用公开招标方式。因特殊情况需要采用公开招标以外方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府财政部门的批准。 第五条招标采购单位不得将应当以公开招标方式采购的货物服务化整为零或者以其他方式规避公开招标采购。 第六条任何单位和个人不得阻挠和限制供应商自由参加货物服务招标投标活动，不得指定货物的品牌、服务的供应商和采购代理机构，以及采用其他方式非法干涉货物服务招标投标活动。 第七条在货物服务招标投标活动中，招标采购单位工作人员、评标委员会成员及其他相关人员与供应商有利害关系的，必须回避。供应商认为上述人员与其他供应商有利害关系的，可以申请其回避。 第八条参加政府采购货物服务投标活动的供应商（以下简称“投标人”），应当是提供本国货物服务的本国供应商，但法律、行政法规规定外国供应商可以参加货物服务招标投标活动的除外。 外国供应商依法参加货物服务招标投标活动的，应当按照本办法的规定执行。
关于《招标投标法》与《政府采购法》的比较 浙江省重点建设工程招标投标办公室主任、高级工程师李小林《招标投标法》与《政府采购法》分别于2000年1月1日和2003年1月1日起生效施行，这两部法律的贯彻执行对于促进招标投标和政府采购活动的规范、健康发展，建立和完善公开、公平、公正的市场竞争机制，维护国家和社会公众利益，推动廉政建设和政府职能转变都具有十分重要的现实和历史意义。我们通过以下比较分析，对二部法律调整的主体、客体范围和执法主体可以有一个比较清晰的了解，并为解决法律执行中可能遇到的问题提供一些参考建议。
为了我省全面正确地贯彻执行这二部法律，有以下五个问题应当引起重视： 1、要努力避免因“二法”理解的差异而产生不必要的工作纠纷、磨擦，影响法律的执行效果。要组织相关从业人员进行“二法”的普遍培训，未经专门培训者，不得从事招标采购业务。 2、建立全省招标投标与政府采购的综合管理机构，统—协调、指导、监督招标投标与政府采购活动，逐步消除多头管理、相互冲突，保护和分割市场的现象。 3、结合我省实际情况，制定《浙江省招标投标条例》和《浙江省政府投资项目管理办法》，依法理顺和完善我省招标投标与政府采购的运行管理体系。 4、工程项目的招标投标必须包括构成工程项目的勘察、设计、施工、监理和材料设备的发包和采购。工程项目的采购交易过程就是工程项目开工至完工的建设全过程，由这一特点决定： (1)工程项目的采购招标只能按照其技术和管理、质量和进度的要求分别组织实施，而无法采用集中采购的模式。因而，目前政府集中采购目录中应当排除工程建设项目的勘察设计、施工、材料设备和咨询、监理； (2)工程项目招标采购的监督管理应与工程项目的建设管理相结合，如果将工程项目的采购招标从工程项目建设的运行、管理体系中分离出来，必将影响工程项目内在技术管理的整体统一，而不利于工程项目质量、投资和工期的有效控制。 5、要改革和完善我省政府投资项目管理体制，使之与未来的政府采购体制协调一致。按照投资科学决策、工程专业管理、政府有效监督，三者正确定位，相互分离的要求，建立省政府投资项目统一、科学、高效的运行体系，逐步消除项目个人决策、资金分散拼凑、工程临时“指挥”、政府监督缺位的不规范、低效率现象。
附件2 2009年政府采购信息统计报表编制说明 一、编报范围 我院具体填报范围为单位按《政府采购法》、《招标投标法》及政府采购有关规定的采购程序（以下简称政府采购规定程序），使用各种资金采购纳入政府集中采购目录、我院部门集中采购目录以及达到单位分散采购限额标准（单项或批量采购50万元以上的货物和服务项目、60万元以上的工程项目）的货物、工程、服务项目。 注意：不执行政府采购规定程序的采购项目不填，不属于政府采购范围的采购项目不填。 二、编报方法 1. 本套报表中采购金额以2009年签订的政府采购合同为依据，按合同总金额填列;无法获得合同的政府采购项目，以2009年付款凭证为依据，按实际付款额填列。 2.各单位只填报本套报表中的01-10表，其他表不填。 3.各单位应先填列05表，然后根据05表填列其他表。 4.本套报表的金额单位为元（元以下至角分）。 5.本套报表的录入操作方式统一选择“统计报表录入”。
三、编报口径 （一）政府采购资金统计表（01表） 1.采购预算（1列）： （1）对于货物、服务，按已采购项目的2009年部门预算政府采购预算及2009年政府采购追加预算填列，没有预算的，按计划填列。 注意：应将2009年部门预算政府采购预算及2009年政府采购追加预算扣除未采购项目的预算。 （2）对于工程，属于2009年未完工工程，按2009年签订合同金额填列；属于以前年度开工，2009年完工工程，按工程概算扣除以前年度签订合同金额及工程中未签订合同的管理费支出的余额填列；属于2009年开工并完工工程，按工程概算扣除工程中未签订合同的管理费支出的余额填列。 2.预算内资金：按院批复部门预算中的财政拨款及院追加预算中的财政拨款用于政府采购的资金填列。 3.预算外资金：按财政专户核拨的预算外资金用于政府采购的资金填列。 4.自筹资金：按除预算内资金、预算外资金之外的其他资金用于政府采购的资金填列。 5.采购金额（5列）：按政府采购重要品目统计表（05表）中采购金额的口径填列。
政府采购与通常招标投标总体上的异同 政府采购和招标投标在我国虽然都已经具有各自的法律体系，但两者在总体上却有许多相同的地方。首先从法律角度的界定来看他们的基本目标一致。都是为了保护国家和社会公共利益，保护当事人的合法权益，提高经济效益，规范采购程序和采购人的行为。其次他们最终完成的任务大体相同。即用比较通俗的解释是，采取规范的程序，在尽最大努力节约资金的前提下，选择理想的供应商。再有他们的工作所采取的方式几近类似。一般都是运用法律规定的固定方法，按照一定的运行模式，在有关方面的监督和制约下，完成既定的采购任务。但是，作为不同规范范畴的政府采购和招标投标，两者是有严格区别的。政府采购作是先进的政府财政支出管理改革、调节经济运行的一种基本制度；而招标投标是指采购人率先提出货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标并按照规定格式从中选择交易对象的一种市场交易行为。具体不同一是，法律界定的范围不同。招投标是包括对所有的采购行为，而政府采购仅涵盖使用财政性资金的采购活动。二是，采购机构设置不同。对招投标而言，国家批准设立的有建设、水利、公路、电力、医药甚至专项设备等方面的各类招投标机构，分别负责各项工程、材料及设备的采购。而政府采购仅在每一个行政区划单位成了一个机构，并且担负所有政府采购项目的实施。三是，采购包含具体内容不同。必须进行招投标的内容主要包括各类工程和重要设备、材料，而政府采购明确规定把货物、工程、服务纳入自己的采购范围。四是，组织形式有区别。招投标是由业主单位加代理机构和投标企业有时甚至是两方组织完成采购活动。而政府采购则是由政府采购机构与其他三方共同组织采购工作。五是，结果不同。政府采购资金节余全部归财政并充分实现了反腐倡廉（其中主要是对国家行政和具有事权人员的职务犯罪而言）。这些情况通常的招投标是没有的。 政府采购与招标投标的衔接 政府采购作为一种制度，其目标是：把使用财政资金的项目纳入自己的范围，做到利用规范的操作程序、选择好的供应商、避免暗箱操作、降低采购成本、规范市场、改革财政资金支出、减少腐败等。按照《政府采购法》的规定，政府采购进行建设工程采购的适用招标投标法。另外对货物、服务的采购，其基本形式如竞争谈判、单一来源、寻价采购和其他采购形式，与招投标方式也类同。这就界定了对于工程的采购，其方法、程序、目的、结果应该是一致的。从另外角度讲，可以理解为两者同是以法律固定方式进行的采购活动，同是采取基本相同的运行模式，同是程序基本一致，（即从发布公告、到组织招标开标到宣布中标），同是降低成本、选择好的供应商、保护国家和供应商利益。可以认为：采购中的交易过程和行为一致，但政府采购制度包涵的其他内容和含义更广、更深。 具体实务中政府采购的特点 由于政府采购是一项新的制度，它本身具有一定的独立性，即有某些自身特点，又需要有探索的过程。在实践过程中，似乎应把握几个要点。一是，政府采购部门应独立组织和完成采购活动。目前在对于使用财政资金的采购工作中基本由政府采购机构独立操作，这就在原来的招投标活动上增加了一层制约、监督，从而更有利于实现“三公”原则和避免暗箱操作。二是，增加对项目预算的前期评审。一般情况下，政府采购为了安排资金，对采购项目预算都要进行前期评审，这样有利于克服盲目采购，又能限制超预算中标。（通常招标投标活动中的预算，仅提交财政部门备案，实行先期分批拨款，而项目完成以后再进行评审，最终按照评审决算拨付全部资金）三是，接受纪检检察部门的全程监督。这是通常招投标不具备的程序，这样可以在程序、方式、人员等方面增加规范力度。四是，政府采购参与签订合同。它更有利于起到监督、制约和控制项目完成时间、质量的要求作用。五是，委托代理机构负
附件2： 2006年政府采购信息统计报表编制说明 一、编制范围 本套报表编制范围为各级国家行政机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购纳入集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程、服务行为。具体范围如下：（一）编报单位和编报内容。 编报单位分两类，一类为采购人，指中央和地方各级国家机关、事业单位和团体组织。一类为采购代理机构，包括集中采购机构、部门集中采购机构和中介机构。 （二）编报内容。 采购人要按照本级政府颁布的2006年政府集中采购目录及标准，填报本单位2006年度通过集中采购、部门集中采购和分散采购等形式签订的政府采购合同情况。 采购代理机构填报本机构2006年度组织的所有政府采购项目。 各级财政部门在汇总本级报表时，应当按照采购人上报的报表进行汇总。 二、填报要求 （一）中央各部门（各单位）应对部门本级、所属下级预算单位的报表进行审核、汇总，上报财政部。中央各单位
填报01-08表。 （二）地方各单位应对本级、所属下级预算单位的报表进行审核、汇总，上报本级财政部门。地方各单位填报01-08表。 （三）地方各级财政部门审核、汇总辖区内所有采购人单位报表，同时填报09-12表后上报上级财政部门。 三、单位基本信息填报方法 （一）单位名称：中央一级预算单位填列主管政府采购的司（局）全称，并加盖该司局公章。中央二级及以下预算单位、地方财政部门和地方各级预算单位填列单位的全称，并加盖单位行政公章。 （二）组织机构代码：根据各级技术监督部门核发的机关、团体、事业单位代码证书填列。 （三）单位类型：根据政府采购法在政府采购活动中肩负不同职责的单位分类，在政府采购监管部门、集中采购机构、中介机构、采购人四种类型中进行选择。 （四）单位性质：依据政府编制管理部门确定的单位性质，在国家机关、事业单位和团体组织三种类型中选择填列。 国家机关，包括国家权力机关、国家行政机关、国家审判机关、国家监察机关等。 事业单位，是指政府为实现特定目的而批准设立的事业法人。
政府采购招投标６大技巧 政府采购招投标6大技巧包括：字斟句酌、内外双修、后发制人、丢车保帅、精雕细刻、信誉为本，对于从事政府采购的工作人员来说，掌握专业的招投标知识和技术就显得尤为迫切，详细内容请阅读下文。 政府采购招投标6大技巧 技巧之一：字斟句酌 招投标的第一个程序就是编制招标文件，也就是编写″标书″。 在这个环节，政府部门最重要的就是按照自己的实质性要求和条件切实编制招标文件。比如在采购计算机设备的时候，应当按照能够保证完成工作的配置来编制。这样可以保证自己能够采购到合适的设备，避免资金的浪费。 还有一个重要的环节是招投标双方都要注意的，就是标书中的实质性要求和条件。《招标投标法》第三章第27条规定：″投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应″。这意味着投标人只要对招标文件中若干实质性要求和条件中的某一条未做出响应，都将导致废标。这条规定直接影响企业的中标率，企业应该对此慎之又慎。这就要求企业认真研究招标文件，对招标文件的要求和条件，逐条进行分析和判断，找出所有实质性的要求和条件，在招标文件中一一作出响应。 一般情况下，投标人都会认真研究招标文件中的技术要求，根据自己产品的情况，在技术方面较好地响应招标文件的实质性要求，但是，许多投标人往往会在一些看似并不重要的内容上出现疏漏，导致投标失败。这样的结果非常令人惋惜。 例如，在某个项目的招标中，一家信誉、实力和产品水平都是国内一流的企业，因为没有响应招标文件中的一条商务条款而前功尽弃。招标文件明确要求货款用人民币支付，该企业投标的产品含有50%左右的进口件，投标文件中提出进口件部分的一半货款用美元结算，主要意图是与招标人共同分担汇率风险，但是评标委员会认为该投标人属于在商务方面与招标文件没有完全响应，因此不能入围。还有一家企业在投标文件中提高了首期付款的比例，也遭受了同样的命运。 再比如，有的电脑采购招标文件中明确提示需要投标报价表，而且需要有相邻配置的报价。如CPU，除了提供招标要求的配置以外，一般还要提供前后两个不同频率配置的报价。可是有的厂家疏忽了这个实质性要求，没有提供这个数据，结果导致了投标失败。 与此相反，有的企业在认真揣摩招标文件之后，往往可以发现招标文件中有利于自己的内容。比如，在一次计算机产品的投标中，招标方要求企业提供产品的媒体价作为自己的基准价格。但是招标书上没有明确指出是什么媒体，而在不同的媒体上，同一
政府采购工程招投标操作程序 一、接受委托 政府采购中心接到采购项目审批表后办理以下事宜： （一）填制工程采购项目受理单，并登记编号。 （二）与采购人签订委托代理协议。 （三）要求采购人提供图纸、发改委立项批文等。 （四）成立由招标人代表和有关部门人员组成的项目招标领导小组，负责工程建设项目的采购工作。 二、发布招标公告及发出投标邀请书 （一）采用公开招标方式的，要发布招标公告，公告内容主要包括：1、招标人的名称和地址；2、招标项目的内容、规模、资金来源；3、招标项目的施工地点和工期；4、获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间；5、对招标文件或者资格预审文件收取的费用；6、对投标人的资质等级的要求。 （二）采用邀请招标方式的，采购中心向三家以上具备承担施工招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书，投标邀请书内容与招标公告所载明的内容一致。 三、资格审查
（一）采取资格预审的，采购中心发布资格预审公告、编制资格预审文件，资格预审公告适用有关招标公告的规定，在资格预审文件中载明资格预审的条件、标准和方法；根据招标项目本身的特点和需要，要求潜在投标人或者投标人提供满足其资格要求的文件，采购中心组织相关部门对潜在投标人或者投标人进行资格审查；经资格预审后，采购中心向资格预审合格的潜在投标人发布资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。 （二）采取资格后审的，在招标文件中载明对投标人资格要求的条件、标准和方法。 四、报名登记 投标人代表携带本人身份证件和授权委托书按公告规定的时间地点到采购中心报名登记、领取资格预审文件。 五、编制招标文件 采购中心根据施工招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件包括下列内容：1、投标人须知；2、合同主要条款；3、投标文件格式；4、采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；5、技术条款；6、设计图纸；7、评标标准和方法；8、投标辅助材料。 六、出售招标文件 招标文件经招标领导小组审核确认后，采购中心按招标
《政府采购法》与《招标投标法的》联系和区别 《政府采购法》第二条规定：政府采购包括货物、工程和服务；同时第四条又规定：政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。表明两个法既密切联系，又有较大的区别，两法并行但不矛盾。 首先从条文上理解：1、政府采购工程适用《招标投标法》，仅仅是招标投标活动（或程序）上的适用，但在招标投标程序之外的其他活动及管理，还应当《政府采购法》，否则与政府采购范围相冲突。2、本法所指的工程，仅指建设工程，不应包括信息、环保、水电工程等。 其次从立法的过程看：工程是否列政府采购的对象，在立法过程中有过较大争论。最后支持将工程列入采购法调整范围原因在于：第一，政府采购法属于实体法、招标投标法属于程序法。我国采取两法并立的立法模式，并不能导致两法内容的互相排斥；第二，是否纳入政府采购范围，关键要看采购主体及资金来源，而不是采购的对象；第三，在实践中，政府投资工程是政府不可缺少的一项重要资源，工程支出占政府采购支出支出比重相当高，如果将工程排除在外，不仅调整范围不完整，入世谈判缺少一个重要的筹码，也将使政府采购制度的意义大为降低。 因此我们认为，两法并行但不矛盾。从两法的关系看，《招标投标法》和《合同法》一样，可以说是《政府采购法》的配套法律，这也符合国际通行作法和各国的立法经验的。同时，在处理两法关系时，应按“后法优于前法”和“特别法优于一般法”的法律适用原则，当政府采购法的规定与招标投标法不一致，或政府采购法另有特别规定时，应遵行政府采购法。所以说，招投标与政府采购制度有联系，但两者不能划等号；政府采购法与招标投标法有交叉，但不矛盾，而是
相互协调、彼此补充。 两法的主要区别有：（一）规范的主体不同。《政府采购法》规范的主体是各级国家机关、事业单位和团体组织。《招标投标法》规范的主体则无限制，凡是在我国境内的任何主体进行招标投标活动（强制或自愿），包括私人企业以及其他非法人组织。并且，《招标投标法》不但规范招标（采购）主体，也规范投标（销售）主体，这与《政府采购法》规范的主体很大不同。实践中，招标投标法许多条文是针对强制招标（工程建设项目及相关的货物、服务）而言，不适合当事人自愿招标的情况。（二）规范的行为性质不同。政府采购法，规范的是政府采购行为。这种行为不仅包括招标采购，还包括询价采购、竞争性谈判采购、单一来源采购行为。学术界常被视是一种行政行为，认为政府可以利用采购政策干预采购市场。招标投标法，规范的是招标投标行为。是指招标人以招标公告或投标邀请书的方式，公开选择卖方一种交易方式。仅指“标买”，不包括“标卖”。是一种民事行为，同时从行为的过程看，政府采购行为要比招标投标行为来得长而复杂。（三）强调的法律责任不同。虽然《政府采购法》与《招标投标法》都涉及民事责任、行政责任和刑事责任的规定，但两者的侧重点是不同的。由于《政府采购法》属于行政法的范畴，规范的是政府机关单位如何管理规范政府采购行为，因而它强调的是行政责任；《招标投标法》属于民法、经济法的范畴，招标投标行为是一种民事行为，因而强调的是民事责任。（四）管理体制与操作模式的不同。1、管理体制。政府采购是实行财政统一管理，监察、审计和行政主管部门分工监督的体制。最高领导机关是财政部。招标投标是实行发改协调指导，各行业（行政）主管部门归口监督的体制。最高领导机关是发改委。 2、执行模式。政府采购实行集中采购和分散采购相结合的模式，采取强制委托
附件二： 2004年全国政府采购信息统计报表编报说明 为便于填报政府采购信息统计报表，现将报表编报范围、方法、统计口径和指标关系简要说明如下： 一、报表编制范围 本报表统计范围为各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购纳入集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程、服务项目。具体范围如下： 1、编报单位 编报单位包括国家机关、事业单位和团体组织，具体指国家权力机关、国家党政机关、人民政协机关、检察机关、审判机关及其直属机构、民主党派、社会团体等（以下统称“采购单位”）。其中，纳入中央财政预算管理的为中央预算单位（以下统称“中央单位”），纳入地方财政预算管理的为地方预算单位（以下统称“地方单位”）。 2、编报对象 采购单位按照法律规定、国务院、财政部、本级人民政府及所属财政部门规定应当进行的政府采购活动都属于编报范围。包括集中采购活动和分散采购活动。 拼盘采购项目也属于编报范围。 二、编报方法
1、以政府采购预算（或部门预算）、政府集中采购目录（或财政部规定的政府采购品目表）和政府采购合同为依据计算、填报各项数据。 2、集中采购机构和采购单位填报相结合。以采购单位填报为主，各级集中采购机构填报所组织的采购项目。 3、中央单位与地方单位分开编报。中央单位报主管部门汇总后报财政部。地方单位按行政管理体制分别由本级财政部门汇总后逐级上报省级财政部门。 4、涉及地方的统计指标，中央单位不填报。 5、编报方法分三种：一是按合同进行填报；二是通过基本数据录入表填报；三是分别填报每张统计表。为保证统计数据的一致性，原则上应使用一种方式统计。 三、编报口径 1、对实际发生而又没有编报采购预算的，应当按该项目开展采购前计划金额填报采购预算。 2、按采购合同签订时间进行统计，跨年度采购项目只在签订合同年度反映。 3、政府采购协议、定点的采购方式填报按确定协议范围和定点时所采用的采购方式填报。 4、对满足政府采购预算或部门预算编制要求，采购程序符合招标投标法和财政部门有关规定，财政部门参与有关采购过程、合同文件报财政部门备案、或者资金实行财政直接支付的工程采购项目，应当纳入编报范围。
政府采购 名词 1、政府采购：指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为社会公众提供公共服务的需要，在财政部门、其他有关政府部门和社会公众的监督下，使用财政性资金，以法定方式、方法和程序，采购货物、工程和服务的行为。 2、公开招标：公开招标是这样的一种采购程序，采购方根据已经确定的采购需求，提出招标采购项目条件，邀请所有有兴趣的供应商参加投标，最后由招标人通过各投标人所提出的价格、质量、交货期限和该投标人的技术水平、财务状况等因素进行综合比较，确定其中最佳的投标人为中标人，并与之最终签订合同的过程。 3、定向评分法：就是对申请人报送的资格预审资料进行分类，并按照一定的评判标准进行评分，最后确定一个取得投标资格的最低分数线，达到或超过最低分数线的申请人被视为合格；未达到最低分数线的申请人则被视为不合格，不能参加投标。 4、招标文件：是招标人向投标人提供的为进行投标工作所必需的文件，其作用在于，阐述需要采购货物、工程或服务的性质，通报招标程序将依据的规则和程序，告知订立合同的条件。 招标文件既是投标商编制投标文件和参加投标的依据，又是评标的重要依据，同时，招标文件也是采购人与中标商鉴定合同的基础，因为招标文件的大部分内容要列入合同之中。因此，招标文件在整个采购过程中起着至关重要的作用。 5、邀请招标：也称选择性招标，是指由采购人根据供应商或承包商的资信和业绩，选择一定数目的法人或者其他组织（不能少于三家，否则无效），向其发出招标邀请书，邀请他们投标，从中选择中标的供应商。 补充：邀请招标只适用于以下两种情况 1.采购项目比较特殊，涉及保密或专业性较强从而潜在供应商较少时； 2.若采用公开招标，得不偿失，费用过高时，如一些价值较低的采购项目等。6、询价采购:也称货比三家，是指采购单位向国内外有关供应商（通常不少于三家）发出询价单，然后对供应商提供的报价进行比较，并确定中标供应商，以确保价格具有竞争性的采购方式。 7、政府采购合同：采购人与供应商之间依照一定的法定程序，遵循平等自愿、协商一致的原则，就各自的权利与义务所达成的协议的法律文本。 8、两阶段招标：第一次招标，采购主体要求供应商提供不含价格的“技术标”，征求各供应商对采购项目技术、质量等方面的建议； 第二次招标，采购实体根据第一阶段征求的建议修改招标文件，要求供应商提交最终的“技术标”和“价格标”。 两阶段招标很少使用，只适用于大型复杂设备，事先难以准备好完整、准确的技术规格。 简答 1、政府采购的特征。简述政府采购制度的内容政府采购的特征： （1）政府采购的公共性，包括资金来源的公共性与目标的公共性 （2）政府采购的经济主体性，政府与其他经济主体一样，遵循市场行为的规则 （3）政府采购的经济性，追求资金使用效益的最大化 （4）政府采购的非营利性，不以营利为目的 政府采购制度的内容： 政府采购制度是为规范政府采购行为而制定的一系列规则、法律、规章和办法的总称。包括：（1）政府采购法规，主要是《政府采购法》，包括总则、招标、决议、异议及申诉、履约管理、验收、处罚等内容 （2）政府采购政策，即有关政府采购的目的，采购权限的划分，采购调控目标的确立，政府采购的范围、程序、原则、方式方法、信息披露等方面的规定 （3）政府采购程序，即有关购买商品或服务的政府单位采购计划拟定、审批、采购合同签订、价款确定、履约时间、地点、方式和违约责任等方面的规定。 （4）政府采购管理，即有关政府采购管理的远着、方式、管理机构、审查机构与仲裁机构的设臵，争议与纠纷的协调与解决等方面的规定
从七个方面区分“政府采购”与“招标投标” 熟悉的政府采购与招投标的情况下，我们经常将政府采购与招投标混为一谈。政府采购包括货物、工程和服务，政府采购工程进行招标投标的，适用《招标投标法》，这表明《政府采购法》与《招标投标法》既密切联系又互相区别。 《招标投标法》是1999年全国人大常委会专门制定的用于指导招标投标活动的程序法，《政府采购法》是2003年全国人大专门为规范政府采购行为制定的一部实体法。为何在《招标投标法》出台3年后，还要颁布实施《政府采购法》呢？其原因在于两部法律的规范的主体、行为性质、采购目录和限额标准、包含的内涵、实施的程序、采购的代理机构等方面的不同。 01、规范的主体不同 1、《政府采购法》规范的采购人主体是各级国家机关、事业单位和团体组织。 2、《招标投标法》规范的采购主体则无限制，涵盖了在我国境内进行招标投标活动的任何主体，包括私人企业以及其他非法人组织。 02、规范的行为性质不同
1、《政府采购法》，规范的是政府采购行为。这种行为不仅包括招标采购，还包括竞争性谈判采购、单一来源采购、询价采购等行为。 2、《招标投标法》，规范的是招标投标行为，是指招标人以招标公告或投标邀请书的方式，公开选择卖方的一种交易方式。 3、同时从行为的过程看，政府采购行为要比招标投标行为流程长而复杂。 03、采购目录和限额标准不同 1、政府采购按预算隶属关系由国务院和省级政府或授权部门制定并颁布。 2、招标投标由国家发改委会同有关部门制订，报国务院批准后公布。 04、法律责任不同 1、《政府采购法》属于行政法的范畴，规范的是政府机关单位如何管理规范政府采购行为，因而它强调的是行政责任。 2、《招标投标法》属于民法、经济法的范畴，招标投标行为是一种民事行为，因而强调的是民事责任。
《政府采购法》与《招标投标法的》联系和区别？ 《政府采购法》第二条规定：政府采购包括货物、工程和服务；同时第四条又规定：政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。表明两个法既密切联系，又有较大的区别，两法并行但不矛盾。 首先从条文上理解： 1、政府采购工程适用《招标投标法》，仅仅是招标投标活动（或程序）上的适用，但在招标投标程序之外的其他活动及管理，还应当《政府采购法》，否则与政府采购范围相冲突。 2、本法所指的工程，仅指建设工程，不应包括信息、环保、水电工程等。 其次从立法的过程看： 工程是否列政府采购的对象，在立法过程中有过较大争论。最后支持将工程列入采购法调整范围原因在于： 第一，政府采购法属于实体法、招标投标法属于程序法。我国采取两法并立的立法模式，并不能导致两法内容的互相排斥； 第二，是否纳入政府采购范围，关键要看采购主体及资金来源，而不是采购的对象； 第三，在实践中，政府投资工程是政府不可缺少的一项重要资源，工程支出占政府采购支出支出比重相当高，如果将工程排除在外，不仅调整范围不完整，入世谈判缺少一个重要的筹码，也将使政府采购制度的意义大为降低。 因此我们认为，两法并行但不矛盾。 从两法的关系看，《招标投标法》和《合同法》一样，可以说是《政府采购法》的配套法律，这也符合国际通行作法和各国的立法经验的。 同时，在处理两法关系时，应按“后法优于前法”和“特别法优于一般法”的法律适用原则，当政府采购法的规定与招标投标法不一致，或政府采购法另有特别规定时，应遵行政府采购法。 所以说，招投标与政府采购制度有联系，但两者不能划等号；政府采购法与招标投标法有交叉，但不矛盾，而是相互协调、彼此补充。 两法的主要区别有： （一）规范的主体不同 《政府采购法》规范的主体是各级国家机关、事业单位和团体组织。 1
政府采购解决方案 1.产品概述 系统目标为国家财政部门和预算单位提供“政府采购”的全面解决方案，包括采购预算、采购计划，采购招标，采购合同，资金管理,项目管理模块, 数据传输模块, 供应商管理模块,专家管理模块等功能，其产品结构图如下： 政府采购管理系统应用结构 2.政府采购的主要流程 政府采购可分为以下环节 1、财政部门提出年度政府采购预算的编制要求； 2、各采购人编制本单位年度政府采购预算； 3、财政部门汇总编制本级政府采购预算，报同级人大批准，并将人大批准的政府采购预算批复各采购人； 4、采购人根据批复的政府采购预算按月向同级财政部门提交政府采购计划； 5、财政部门审核批准各采购人上报的政府采购计划； 6、采购人根据财政部门的审批意见实施具体采购； 7、采购结束后对采购项目组织验收； 8、支付采购款项； 9、整理并保存项目采购档案。
图2-1 采购系统业务流程 本解决方案将政府采购划分为四个阶段： （一）采购预算管理 政府采购预算的布置。政府采购预算是部门预算的组成部分，采购管理机构根据法律法规和上级财政部门的具体工作要求，及时将政府采购预算布置到各预算单位（以下简称“采购人”）。 政府采购预算的审核、汇编。各相关业务处室按部门预算的编制要求，收集和审核对口预算单位的政府采购预算。预算编审中心在各相关业务处室审核汇编的基础上，审核、汇总市直采购人的政府采购预算草案。 政府采购预算的批复。政府采购预算作为部门预算的有机组成部分，由预算处（预算编审中心）批复各预算单位，预算处同时将政府采购预算抄送财政采购管理机构。 年中追加追减政府采购预算的，按追加追减预算程序的规定办理。 （二）采购计划管理 采购人根据年度部门预算或预算控制数填报的“政府采购计划申请表”（以下简称“计划申请表”）由采购管理机构统一受理，初步整理后，分送相关业务处室审核。“计划申请表”一般每月集中审核一次。 业务处室审核后在退回采购管理机构。采购管理机构进行审核和汇总。 审核和汇总后采购管理机构应在每月末将下月强制委托代理集中采购项目汇总下达给采购中心执行，并及时将“计划申请表”相关业务处室留存联和采购人保管联退回。 相关业务处室根据“计划申请表”（留存联）将预算单位预算内、外用款计划表中涉及政府采购的用款计划抄送国库处、综合处。