神华准能集团公司深入开展“三严三实”
专题教育实施细则
为深入贯彻落实全面从严治党要求，进一步巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，持续推进党的思想政治建设和作风建设，根据中共中央办公厅《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》（中办发〔2015〕29号）以及《神华集团公司深入开展“三严三实”专题教育实施方案》（神华党组发〔2015〕127号）要求，神华准能集团公司（以下简称“公司”）将在处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育。为切实抓好专题教育的开展，结合公司实际，制定本实施方案。
一、指导思想
深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局和神华集团公司（以下简称“集团”）“1245”发展思路和公司“七彩准能”战略目标，深入开展以“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”为主要内容的“三严三实”专题教育，不断巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，进一步加强党员干部思想政治建设和作风建设，努力打造高素质的执企骨干队伍，为集团建设国际知名清洁能源供应商及公司三次创业进程的顺利推进提供坚强的思想、政治和组织保证。
二、教育主题
主题是学习“三严三实”、践行“三严三实”。
“严以修身”：就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。
“严以用权”：就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。
“严以律己”：就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。
“谋事要实”：就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。
“创业要实”：就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造出经得起实践、人民和历史检验的实绩。
“做人要实”：就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。
“三严”是根本、是出发点，要守住严、防止松；“三实”是目标、是落脚点，要突出实、防止虚。二者相互联系、相辅相成、不可分割。要从“严”上要求，向“实”处着力，真正把“三严三实”内化于心、外化于行，使清风正气一点点积聚起来，使党员干部的精气神昂扬起来，推动准能事业持续稳定健康发展。
三、目标要求
对照“三严三实”的要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，教育引导公司各级领导干部加强党性修养，坚持实事求是，改进工作作风，着力解决“不严不实”问题，正确处理好加强企业党的领导与完善公司法人治理结构、建设中国特色社会主义合格市场主体与追求企业利润最大化的关系，切实增强践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉，提升对“三严三实”的情感认同、思想认同和实践认同，把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则，争做践行“三严三实”的好干部。
（一）把握教育主题。要准确把握“三严三实”的基本内涵和实践要求，推动领导干部进一步坚定理想信念，带头践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地；进一步强化党性原则，增强纪律意识和规矩意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；进一步明确干事创业的行为准则，树立正确的权力观政绩观，坚持为民用权、秉公用权、依法用权、廉洁用权。
（二）突出问题导向。要把问题意识、问题导向贯穿专题教育的全过程，在专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会以及整改落实、立规执纪中，都要聚焦问题、对准问题，把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点。要紧紧盯住“不严不实”的问题和具体表现，一条一条梳理、一项一项分析，弄清问题性质、找到症结所在，有什么问题就着力解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，从具体事情抓起、改起，以解决问题的成果来检验专题教育的成效。
（三）贯彻从严要求。要以严的态度抓好“三严三实”专题教育工作，决不能放松要求、降格以求。要发扬认真的精神，贯穿严的标准、严的措施、严的纪律，以严促深入、以严求实效。要按照中央、集团党组和公司党委的要求，结合各自实际，认真谋划、精心实施，把各项工作做扎实、做细致、做到位。
（四）坚持以上率下。领导干部要以身作则，当标杆、作示范，上级为下级作表率，班长为班子成员作表率，一级做给一级看，一级带着一级干。特别是一把手，更要在专题教育中时时处处带好头，带头讲党课，带头查找问题，带头开展批评和自我批评，带头抓好整改落实，做到学习研讨更深入、党性分析更深刻、整改问题更彻底、执行制度更严格，从而带动专题教育有效开展。
（五）注重讲求实效。开展专题教育要联系实际，务求实效，力戒形式主义，确保取得看得见的成果。要在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在攻坚克难、推动企业改革发展稳定上见实效，确保专题教育不虚不空、不走过场，真正在解决具体问题上取得新的进展和突破。公司党委将把专题教育作为践行集团“1245”发展思路和推进公司“七彩准能”战略目标的有利契机；作为加强企业作风建设的有力抓手，全面深化改革、力推科技创新、努力追求价值，加快形成创建世界一流综合能源企业的内在机制。
四、方法步骤
“三严三实”专题教育作为党的群众路线教育实践活动的延展深化，作为加强党的思想政治建设和作风建设的重要举措，要融入领导干部经常性学习教育，不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动。专题教育从2015年5月份开始，分为专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会、整改落实和立规执纪4个关键动作和步骤。参加人员范围为公司副处级（含）以上领导干部，其中非中共党员干部不撰写党性分析材料，公司机关部门（各直属机构）处级领导干部只参加集中学习培训、开展自查自纠和进行党性分析。
（一）党委（总支、支部）书记带头讲“三严三实”专题党课。党委书记、董事长张维世同志将在“三严三实”专题教育启动会上为全公司副处级以上干部讲专题党课，并对专题教育进行安排部署。各直属单位党政一把手都要紧扣“三严三实”要求，结合党员、干部思想、工作、生活和作风实际，于5月底带头讲一次党课，并对本单位的专题教育进行安排部署。公司和各直属单位领导班子其他成员5月底6月初完成专题党课，在个人联系点、分管工作领域或所在党支部讲一次党课。党课的主要内容包括“三严三实”的重大意义和丰富内涵、“不严不实”的具体表现和严重危害、“三严三实”的实践要求等。领导干部要深入思考，亲自动手撰写讲稿；要联系实际，把“不严不实”的问题点出来；要剖析根源，分清问题出在哪里；要使讲党课的过程，成为统一思想的过程，成为深化认识的过程，成为激发自觉的过程，既为专题教育开好局，也为今后经常化上好党课探索新路。
（二）党委（总支、支部）中心组开展“三严三实”专题学习研讨。在个人自学的基础上，重点分3个专题开展学习研讨，大体上每两个月1个专题。
1.专题一（6月底前）：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动“总开关”。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于神华；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。
2.专题二（8月底前）：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。重点学习研讨如何严格遵守党章，落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护党中央权威，任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；维护党的团结，做老实人、说老实话、干老实事，不搞团团伙伙，不搞任何形式的派别活动；遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏；服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织；管好亲属和身边工作人员，不让他们利用特殊身份谋取非法利益。
3.专题三（10月底前）：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。重点学习研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权、不以权谋私；如何坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行；如何坚持从实际出发谋划事业、推进工作，敢于担责、“为官有为”，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
4.公司党委有关三个专题学习研讨工作的安排和要求。
（1）研讨范围。专题研讨过程中，公司领导班子成员可以在班子内部、个人联系点、分管单位或所在支部组织专题研讨；各直属单位、公司机关各部门（各直属机构）可在本单位本部门组织研讨，研讨时可邀请本单位本部门公司联系点领导（或分管领导）参加，还可邀请基层干部、普通党员、职工代表等参与，使学习研讨接地气。
（2）组织专题培训。在专题研讨过程中，公司党委书记、董事长张维世同志将对公司中层以上管理人员进行一次专题党课辅导。公司其他领导班子成员也要积极备课，在各自联系点、分管领域或所在党支部讲专题党课；专题研讨过程中，公司将邀请相关专家教授为各级领导干部开展一次“三严三实”专题培训。
（3）撰写心得体会。公司副处级以上领导干部，每个专题自学时间不少于40个学时，并撰写至少一篇心得体会。每个专题学习结束后，公司领导班子成员的心得体会要报送集团党组，其他副处级以上领导干部的心得体会要集中报送公司党委，公司将在内网专栏集中发布，供各单位交流学习。
（4）信息报送。各直属党组织要在专题教育每个步骤中至少向公司报送3条信息，公司机关各党支部每个步骤至少报送1条，公司将在内网专栏、微信专栏和准格尔能源报专栏中发布，有关工作经验和亮点将择优报送神华集团党组和自治区国资委党委。报送的信息重点围绕本单位如何贯彻落实“三严三实”要求，在破解发展难题、保证安全生产、促进经营管理、加强作风建设、营造廉洁环境中发挥作用方面的特色工作、先进经验和工作亮点撰写，要求事实清楚、特点突出、语言凝练，每篇1000字左右。各直属党组织，公司机关各支部要在每个专题学习研讨完成后，将学习研讨、收获成果等情况报公司党委。有关信息报送情况将列入公司党建目标化管理考核中。
（三）召开“三严三实”专题民主生活会和组织生活会。
2015年底前，全公司都要以践行“三严三实”为主题，召开副处级以上党员领导干部民主生活会和组织生活会，具体时间和要求另行通知。每名副处级以上党员领导干部都要对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反两方面的典
型特别是身边的反面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，深入查摆“不严不实”问题，进行党性分析，严肃认真开展批评和自我批评。
专题民主生活会要坚持原则，从严要求，对条件不成熟、会前准备不充分的，一律不得召开。要通过召开高质量的专题民主生活会，进一步推动各级领导干部严格遵守党内政治生活准则，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，切实解决好自由主义、分散主义、好人主义、个人主义的问题，解决好平淡化、随意化、庸俗化的问题，进一步严肃党内生活。
（四）强化整改落实和立规执纪。坚持边学边查边改，主要领导干部带头，列出问题清单，按照“五定”原则一项一项整改，对突出问题进行专项整治，严格正风肃纪。要将教育实践活动中尚未彻底整改的“不严不实”问题一并纳入整改。对存在“不严不实”问题的领导干部，立足于教育提高，促其改进；对职工群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，要进行组织谈话、调整处理。针对“不严不实”问题，要建制度、立规矩，强化刚性执行，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。
五、推进措施
（一）坚持分层分类指导。要针对各级领导班子成员、各级机关部门领导干部和管理人员的不同情况，进行分层分类指导。
1.公司领导班子成员要坚持高标准、严要求，紧密联系实际深学细照笃行，带头学习提高，带头查摆解决“不严不实”问题，为全公司作出示范。
2.公司副处以上党员领导干部特别是各单位党政主要领导，要立足于承上启下，在抓好自身学习教育的同时，切实承担起抓班子带队伍、抓生产保安全的重任，努力当好忠诚、干净、担当的标杆。
3.公司机关部门（直属机构）副处级以上领导干部，要结合“五型”机关和标准化党支部建设，立足本职岗位开展专题教育，真正从思想上、工作上、作风上严起来、实起来，把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的方方面面。
各级领导班子成员是学习和践行“三严三实”的“关键少数”，各级党政一把手是学习和践行“三严三实”的“少数中的少数”，均是专题教育的重点对象。同时，也要对各级分管和从事人财物、产运销的领导干部进行重点教育，引导他们弄清楚“何为严何为实、为何严为何实、如何严如何实”，提高专题教育的针对性和示范作用。
（二）认真抓好学习教育。要坚持内容和形式相统一，个人自学和集体研讨相统一，正面教育和反面警示教育相结合。要把专题教育与学习型党组织建设有机结合起来，进一步提高学习型党组织建设的针对性；把讲专题党课与平时的“三会一课”有机结合起来，进一步强化“三会一课”的教育作用；把专题学习研讨与平时的中心组学习有机结合来，进一步提高中心组学习的实际效果；把专题民主生活会与年度民主生活会有机结合起来，进一步提高民主生活会的质量。总之，要通过专题教育，推动经常性学习教育突出主题、聚焦问题、取得实效。
1.丰富学习教育内容。中央规定的学习教育重点内容是：（1）党章和党的纪律规定；（2）习近平总书记关于经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设等重要论述；（3）《习近平谈治国理政》；（4）《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》；（5）刘云山和赵乐际同志在“三严三实”专题教育工作座谈会上的讲话；（6）《优秀领导干部先进事迹选编》；（7）《领导干部违纪违法典型案例警示录》。各级党组织和领导干部要在学习中央规定内容的基础上，按照缺什么补什么的原则，结合自身实际，自主确定学习教育内容。
2.创新专题教育形式。（1）根据神华集团要求，今年10月份，公司将对副处级以上党员干部组织一次以“三严三实”为主要内容的集中培训，并选派部分副处级以上干部参加集团组织的“三严三实”集体轮训。（2）公司思想政治工作研究会开展学习、践行“三严三实”专
题研究，形成一批理论和实践成果。（3）将“三严三实”纳入两级领导班子中心组学习的重要内容，分专题、带问题、开放式抓好学习。上级中心组学习时主动邀请下级主要负责同志参加，下级中心组学习时上级领导联系指导。（4）2015年底前，组织公司全体副处级以上干部参加集团以“三严三实”为主要内容的网上答题活动，并作为检验专题教育成果的重要手段。（5）针对集团及公司范围内的严重违纪违法案例开展一次警示教育，教育引导各级领导干部汲取教训，受警醒、明底线、知敬畏，增强纪律意识，筑牢思想防线，做到自醒自律、警钟长鸣。
（三）找准“不严不实”问题。副处级以上领导干部要真正把自己摆进去，充分借鉴教育实践活动查找问题的有效方法，深查细找信仰信念、党性修养、权力行使、纪律规矩、做人做事等方面存在的问题。结合实际重点查找和着力解决以下几方面的问题：
1.理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失，作风庸俗、格调低下，不听党的教育、不信马列信鬼神、沉迷于修庙、烧香、拜神、建坟、看风水等问题。
2.宗旨意识淡薄、忽视职工群众利益、漠视职工群众疾苦，对职工的合理诉求正面回应不够，职工群众意见征集和反馈渠道单一、听取职工群众意见缺乏健全完善的长效机制等问题。
3.党性修养缺失、不讲党的原则，缺乏高尚的精神追求、追求低级趣味，不重修身、只重养生，组织观念淡薄、口无遮拦，玩心很重、玩物丧志等问题。
4.滥用权力、设租寻租，官商勾结、利益输送，公款私用、追求享乐，独断专行、胆大妄为，插手工程、物资采购招投标，利用关联交易违规兼职、坐收渔利，高买低卖、捞取油水，顶风违纪还在搞“四风”、不收敛不收手等问题。
5.不直面问题、不负责任、不敢担当，工作中虚报浮夸、弄虚作假、搞假大空，干工作不接地气、定目标好高骛远、讲发展夸夸其谈，在新项目开发、新业务拓展等方面进取心减退，应对和破解复杂问题的能力不足、遇到困难和问题绕着走，工作得过且过、敷衍塞责等问题。
6.无视党的政治纪律和政治规矩，违反选人用人规定，抓落实讨价还价，打折扣、打擦边球、搞变通，超能力生产、证照不全，未批先建、边建设边审批，执行组织纪律失之以宽、失之以软，政治理论学习无精打采，甚至借故不参加中心组学习和双重组织生活会等问题。
7.对党不忠诚、做人不老实，对上级的决策部署阳奉阴违、自行其是，心中无党纪、眼里无国法，拉“山头”、组“圈子”、搞“帮派”、搞“小团体”，干部档案造假、涂改等问题。（四）深刻进行党性分析。贯彻严肃党内政治生活要求，重点搞好党性分析和自我剖析，撰写党性分析材料。围绕践行“三严三实”和“忠诚干净担当”，深入开展“六查六看”和“三对照三检查”。
1.查修身严不严，看是否做到加强党性修养，坚定理想信念;查用权严不严，看是否做到坚持用权为民，不搞特权、不以权谋私;查律己严不严，看是否做到遵守党纪国法，为政清廉;查谋事实不实，看是否做到从实际出发谋划事业和工作，不脱离实际;查创业实不实，看是否做到脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任;查做人实不实，看是否做到对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事。
2.对照“对党忠诚”要求，深刻检查自己的思想灵魂、政治定力，在大是大非面前的实际表现;对照“个人干净”要求，深刻检查自己的廉洁意识、律己差距，在明确底线、分清界限、固守红线方面的实际表现;对照“敢于担当”要求，深刻检查自己的责任意识、担当精神，在守土有责、守土负责、守土尽责方面的实际表现。
（五）强化整改落实和制度执行。要针对“不严不实”的问题，下大力气进行整改，对突出问题进行专项整治，强化制度的刚性约束，确保专题教育取得实效。
1.切实整改存在问题。副处级以上领导干部要按照“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，针对党性分析和专题民主生活会上检查出来的问题，结合思想和工作实际，切实制定整改措施，提出整改对策，作出整改承诺，接受党员群众监督。要突出重点，着重解决好干部特权
思想严重，党内政治生活不正常，戴“有色眼镜”、不作为乱作为，工作消极应付、担当精神不足，在困难面前有事嫌官大、无事嫌官小等违背“三严三实”和“忠诚干净担当”的问题。
2.持续深化专项整治。巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，重点对突出问题进行持续深化整治。深化党的群众路线教育实践活动中中央确定的21个方面、集团党组确定的18个方面，以及公司党委确定的突出问题专项整治的落实，防止出现“烂尾工程”。集中开展领导干部违规违纪插手工程建设、物资采购招投标、矿产资源转让、收受“红包”、违反党的组织人事纪律等5个方面突出问题为重点的专项整治，推动全公司干部作风持续好转、根本好转。
3.强化制度刚性约束。重点抓好集团近期发布的《中心组学习制度》、《民主生活会制度》、《党员领导干部双重组织生活制度》、《关于严肃党内政治生活的指导意见》、《各级领导班子贯彻民主集中制的暂行规定》等制度以及公司近期发布的各项制度的落实。同时，要健全落实领导干部选任全程纪实、干部失信行为惩戒、非领导职务干部管理等制度，强化刚性约束，健全完善践行“三严三实”要求的制度化、常态化、长效化。
六、组织领导
要把深入开展“三严三实”专题教育作为当前和今后一个时期集团公司各级党组织的一项重大而紧迫的政治任务，切实加强领导，统筹推进落实，强化督促检查，注重舆论宣传，确保取得实效。
（一）加强组织领导。公司“三严三实”专题教育在集团公司党委领导下进行，公司党委书记、董事长张维世为第一责任人，党委副书记、纪委书记、工会主席秦泰为直接责任人，由党建工作部牵头组织实施，办公室、人力资源部、政策法规部、纪检监察部、新闻中心等单位部门配合。各直属党委（总支、支部）全面负责本单位的专题教育，5月份全面启动，扎实有效推进。党组织书记承担第一责任人责任。
（二）注重统筹兼顾。要按照协调推进“四个全面”战略布局的要求、集团“1245”工作思路和公司“七彩准能”战略目标的需要，把开展专题教育与推进中心工作结合起来，适应和引领经济发展新常态，勇于直面和解决生产经营面临的困难和问题；与全面深化企业改革结合起来，抓好各项改革任务的落实；与全面推进“法治神华”建设结合起来，做尊法、学法、守法、用法的模范；与全面从严治党结合起来，认真落实党建工作责任制，加强党风廉政建设，积极探索加强思想政治建设的有效办法和措施，真正把党员干部激发出的工作热情和进取精神，转化为推动公司科学发展的强大动力，克服畏难思想、厌倦情绪，统筹兼顾，有序推进，推动作风建设常态化长效化。
（三）从严督促检查。要加强分类指导，对不同层级领导干部分别提出具体要求。要采取巡回检查、专项调研、随机抽查等方式，及时掌握情况，及时发现和解决问题，有效传导压力、激发动力。要把开展专题教育的情况作为各级党委履行党建主体责任的重要方面，作为党建工作述职评议考核的重要内容，纳入2015年各级领导班子和领导干部考核，纳入公司党建目标化管理考核，纳入领导干部述职述廉，作为干部选拔任用的重要依据。对组织不力、敷衍塞责、效果不好的，要依据《神华集团公司党建工作责任制度》有关规定进行责任追究。（四）强化宣传引导。要正确把握舆论导向，充分发挥公司内部媒体和社会主流媒体的作用，通过抓舆论引导、抓选题策划、抓典型案例、抓理论评论、抓舆论监督，大力宣传中央有关精神，大力宣传深入开展专题教育的重要意义、目标任务、工作成效，为专题教育健康有序开展营造良好舆论氛围。公司将开办“三严三实”专题教育简报，并在内网设立“三严三实”专题教育专栏，加大宣传引导力度。
各直属党委、总支、支部要根据本实施细则，结合自身实际，明确推进措施，认真抓好落实。有关专题教育开展情况要及时报公司党委。
附件：准能集团公司“三严三实”专题教育领导联系点准能集团公司“三严三实”专题教育领导联系点
姓名
联系单位
备注
张维世
黑岱沟露天煤矿
王启瑞
哈尔乌素露天煤矿
孙彬
大准铁路公司
郭昭华
氧化铝中试厂
田爱民
选煤厂
黄建军
房屋物业管理公司
欧阳蒙夫
矸石发电公司
秦泰
设备维修中心
张勇
信息处
陈新寰
物资供应处
孙在成
准池铁路公司