关于城市地下管线的综合管理和规划的思考
摘要：关于地下管线综合规划与管理中所遇到的管线同步建设、重复开挖道路、合理利用地下空间、管线间距控制、档案管理等问题介绍了一些具体的做法，从而做到在有限的空间内合理布置所有管线，做好客观控制及管理市政管线的工作。
关键词：市政管线综合管沟同步管理规划
中图分类号：[tu279.7+6]文献标识码： a 文章编号：
随着现代城市公用事业的快速发展,城市道路下铺设的市政管线的种类和数量也趋于繁多。在有限的道路断面宽度下,若缺乏对管线布置的综合考虑,第一容易导致施工中各种管线互相冲突,影响
施工。第二容易导致使用中各种管线互相干扰,甚至产生安全事故。所以对各种市政管线的综合考虑和合理布置十分必要。由于各市政管线多数未能和道路同步施工，使城市道路二次开挖现象非常严重，不但影响人们的日常生活，也造成了人力、物力的浪费，不便于各管线的综合管理。同时，地下管线队伍的扩大，使原本有限的地下空间变得异常拥挤。故针对如何在有限的空间内合理布置地下所有管线以及如何宏观控制及管理市政管线等问题，作以下思考。
一、管线同步建设及避免二次开挖道路问题
新建道路应依据先地下后地上的原则，将各地下管线铺设完后再修路，但这只是理想状态，实际上除了排水管线基本上能保证与道路同步建设外，其他管线不是条件不成熟，就是道路施工工期不允许，不能提前铺设，这就给道路的二次开挖埋下了隐患。为了尽量
管理制度编号：YTO-FS-PD424 城市地下管线管理办法通用版 In Order T o Standardize The Management Of Daily Behavior, The Activities And T asks Are Controlled By The Determined Terms, So As T o Achieve The Effect Of Safe Production And Reduce Hidden Dangers. 标准/ 权威/ 规范/ 实用 Authoritative And Practical Standards
城市地下管线管理办法通用版 使用提示：本管理制度文件可用于工作中为规范日常行为与作业运行过程的管理，通过对确定的条款对活动和任务实施控制,使活动和任务在受控状态，从而达到安全生产和减少隐患的效果。文件下载后可定制修改，请根据实际需要进行调整和使用。 第一章总则 第一条为加强城市地下管线管理，合理开发利用城市地下空间，规范地下管线的规划建设行为，保障地下管线安全运行，根据《城乡规划法》、《城市道路管理条例》和《山东省城市建设管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法所称地下管线，是指城市供水、排水、燃气、热力、电力、电信、工业、人防、地铁以及其它地下管线工程和附属设施。 第三条在本市城市规划区域内地下管线的规划、建设、档案信息和维护管理等活动，适用本办法。 第四条地下管线的建设使用遵循统一规划、统一管理、节约资源、保障安全的原则。 第五条市住房城乡建设主管部门负责中心城区地下管线的普查测绘、信息系统和动态管理工作。市规划主管部门负责地下管线的规划编制和管理工作。市国土资源、城管执法等部门依据各自职责，共同做好地下管线的管理工
地下管线施工保护专项 方案 Document number：WTWYT-WYWY-BTGTT-YTTYU-2018GT
目录 地下管线施工保护专项方案 一、工程概况 开创大道与宏明路交叉口立交工程，项目位于萝岗区开创大道与宏明路交叉口，道路改造长公里、宽60米，含380米跨宏明立交桥。在计划施工的路段范围内有复杂的已有城市地下管线，对工程的设计、施工形成障碍。
本工程场地的地下管线复杂（有电信管、电力管、给水管、排水管、燃气管），部分管线与桥梁基础相冲突，在工程开工前应做好复测地下管线和冲突管线的工作。 宏明路立交口有两条10KV高压线，由于经过跨线桥上方，且高度相冲突，需做改线处理。 二、管线工作量 三、管线保护方案 1、管线保护处理程序 收集管线资料→实地勘踏→开挖探沟→情况报告→人工开挖 2、管线保护目标 工程施工全过程中应无地下管线责任事故。 3、管线保护组织机构 组长：彭启昌 副组长：徐万柱 成员：杨宜霖、刘强、林炎海、林雄广
4、管线保护的前期调查分析 首先在工程施工前，加强对施工区域管线的调查工作，将工作做在前面，防患于未然。 （1）从技术上引起重视：我部技术负责人在制定施工组织设计方案时，已从现状管线保护角度考虑方案的可操作性和安全性，从方案上保证管线无事。 （2）从施工过程引起重视：在施工前，首先根据原有管线图，摸清现状各管线的管位和走向，对明确的管线按20m距离打一样洞，确认其埋深和走向，在管线转角处，须找到转角位置，明确角度变化与管线的走向。并插小木牌，小木牌标明管线名称、走向、埋深等。在用挖掘机进行沟槽开挖时，管线保护员、施工员随时监测，并指挥操作。在整个开挖过程中，各岗位均要有人到位，严禁擅自离岗。挖掘机驾驶员须有较高的操作水平，并有良好的配合意识，能坚决服从指挥。 （3）如在施工路段有现状管线，则根据不同的管线性质，各管道材料情况，分别采取行之有效的保护措施，确保管线安全无事故。 5、管线保护管理措施 （1）工程实施前邀请相关单位对我们进行管线保护的相关交底，对施工现场地下管线的详细情况和专业单位对制定管线保护措施提供宝贵意见，并向项目经理、现场技术负责人、施工员、班组长和操作工作安
《沈阳市城市地下管线管理办法》业经2020年9月21日市人民政府第71次常务会议审议通过，现予公布，自2020年12月1日起施行。 市长：姜有为 2020年10月16日 沈阳市城市地下管线管理办法 第一章总则 第一条为了加强城市地下管线管理，合理利用地下空间资源，保障地下管线有序建设和安全运行，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法所称城市地下管线，是指城市范围内敷设于地下的供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等管线及其附属设施，但不包括军事专用地下管线。 第三条本办法适用于本市城市规划区内地下管线的规划、建设、维护以及信息管理等活动。 法律、法规对城市地下管线另有规定的，从其规定。 第四条城市地下管线工作应当遵循统一规划、统筹管理、资源共享、保障安全的原则。
第五条市和区、县（市）人民政府应当建立城市地下管线的综合协调机制，协调解决城市地下管线规划、建设和管理工作中的重大事项。 第六条市城乡建设主管部门是城市地下管线的综合管理部门。 区、县（市）城乡建设或者人民政府确定的城市地下管线综合管理部门，负责本行政区域内城市地下管线的综合协调和监督管理工作。 发展改革、自然资源、财政、大数据、文旅广电、应急管理、公安、交通、水务、房产、人防、行政执法、市政公用、工业信息等部门，按照各自职责，做好城市地下管线的相关具体工作。 第七条鼓励应用物联网、大数据等技术，推进城市地下管线系统智能化建设。 鼓励和支持地下管线智能化管理的研究，鼓励新技术、新材料在地下管线设计、建设及管理领域的推广应用。 第二章规划管理 第八条市、县（市）自然资源主管部门应当根据城市总体规划，组织编制本行政区域城市地下管线综合规划，报同级人民政府批准实施。 地下管线权属单位应当根据城市地下管线综合规划和本行业发展规划，编制城市地下管线专业规划。
城市工程管线综合规划规范 1总则 1.0.1为合理利用城市用地,统筹安排工程管线在城市的地上和地下空间位置,协调工程管线之间以及城市工程管线与其他各项工程之间的联系,并为工程管线规划设计和规划管理提供依据,制定本规范。 1.0.2本规范适用于城市总体规划(含分区规划)、详细规划阶段的工程管线综合规划。 1.0.3 城市工程管线综合规划的主要内容包括:确定城市工程管线在地下敷设时的排列顺序和工程管线间的最小水平净距、最小垂直净距；确定城市工程管线在地下敷设时的最小覆土深度；确定城市工程管线在架空敷设时管线及杆线的平面位置及周围建（构)筑物、道路、相邻工程管线间的最小水平净距和最小垂直净距。 1.0.4 城市工程管线综合规划应重视近期建设规划,并应考虑远景发展的需要。 1.0.5 城市工程管线综合规划应结合城市的发展合理布置,充分利用城市地上、地下空间。 1.0.6 城市工程管线综合规划应与城市道路交通、城市居住区、城市环境、给水工程、排水工程、热力工程、电力工程、燃气工程、电信工程、防洪工程、人防工程等专业规划相协调。 1.0.7 城市工程管线综合规划除执行本规范外,尚应符合国家现行有关标准、规范的规定。
2 地下敷设 2.1一般规定 2.1.1城市工程管线宜地下敷设。 2.1.2工程管线的平面位置和竖向位置均应采用城市统一的坐标系统和高程系统。 2.1.3工程管线综合规划要符合下列规定: 2.1. 3.1应结合城市道路网规划,在不妨碍工程管线正常运行、检修和合理占用土地的情况下,使线路短捷。 2.1. 3.2应充分利用现状工程管线。当现状工程管线不能满足需要时，经综合经济、技术比较后，可废弃或抽换。 2.1. 3.3平原城市应避开土质松软地区、地震断裂带、沉陷区以及地下水位较高的不利地带；起伏较大的山区城市，应结合城市地形的特点合理布置工程管线位置，并应避开滑坡危险地带和洪峰口。 2.1. 3.4工程管线的布置应与城市现状及规划的地下铁道、地下通道、人防工程等地下隐蔽性工程协调配合。 2.1.4编制工程管线综合规划设计时,应减少管线在道路叉口处交叉。当工程管线竖向位置发生矛盾时，宜按下列规定处理： 2.1.4.1压力管线让重力自流管线; 2.1.4.2可弯曲管线让不易弯曲管线; 2.1.4.3分支管线让主干管线; 2.1.4.4小管径管线让大管径管线。 2.2 直埋敷设
浙建监A2 地下管线保护专项施工方案报审表 工程名称：104国道（瓯海段）拓宽工程一期投资施工一体化项目编号：A2
本表一式三份，经项目监理机构审核后，建设单位、监理单位、承包单位各存一份。 104国道（瓯海段）拓宽工程一期投资施工一体化项目
编制人： 审核人： 审批人： 温州市兴海市政建设有限公司 二0一四年八月十日 目录 一、工程概况1 二、施工区域原有管线的保护处理程序1 三、地下管线处理前的准备工作1 1、收集地下管线资料1 2、实地勘踏2 四、各类管线防护措施2 1.探沟开挖2 2、管线开挖3
3、管线保护方法3 4、管线事故的处理3 五、管线保护责任制5
地下管线保护方案 一、工程概况 工程名称：104国道(瓯海段)拓宽工程一期 工程地点：瓯海大道——南白象加油站 合同工期：18个月 工程内容：道路、桥梁、给排水管道、电力管沟、路灯、交通设施、绿化工程等。 建设单位：温州市瓯海区广化路和双南线道路建设办公室 设计单位：武汉市政工程设计研究院有限责任公司、温州市城建设计院 监理单位：浙江明康工程咨询有限公司 本工程由于道路管线交错复杂，老路东侧移动管线、电信管线、架空管线、军用光缆、DN600给水总管、雨水管道、污水管道，老路西侧有联通管线、铁通管线、网通管线、中广有线电视、架空管线、军用光缆、雨水管道、污水管道等众多地下管线。施工前，进一步探明管线具体布局，做好现有管线的防护工作尤为重要。因此，经项目部各部门研究制定本管线保护方案。 二、施工区域原有管线的保护处理程序 收集管线资料实地勘踏开挖探沟情况报告人工开挖保护 三、地下管线处理前的准备工作 1、收集地下管线资料 向业主及监理单位的相关人员仔细咨询了解施工区域内的地下管 线的种类、用途、数量、走向、埋置深度，地上架空电线杆位置、数量、埋置深度等。并请业主提供相关的图纸资料，以此作为制定地下管线防护措施的依据。
GDAQ21101 欧阳光明（2021.03.07） 地下管线保护专项施工方案 工程名称：************************工程 编制人： 审核人： 审批人： 总承包单位：*******有限公司 年月日 目录 一、编制依据及原则 (3) 二、工程概况 (3) 三、管线保护原则 (4) 四、组织程序 (4) 五、组织措施 (4) 六、施工措施 (5) 七、应急处置措施 (6) 八、地下管线保护目标 (6) 九、地下管线保护责任制 (6) 十、调查分析 (6)
十一、保护措施 (7) 十二、交通配合组织方案 (9) 十三、应急预案 (9) 十四、附件 (10) 1、应急小组人员及联系电话 (11) 2、应急处置工作相关联系电话 (11) 一、编制依据及原则 (1)编制依据 1.根据********工程设计图纸； 2.我施工单位现有的施工技术、施工管理和机械设备配备能力； 3.《**市地下管线管理办法》。 (2)编制原则 1.在熟悉施工设计图纸、场地水文地质情况及施工现场管线调查的基础上采用先进、合理、经济、可行的施工保护方案； 2.施工进度、劳力资源等安排均衡、高效； 3.严格贯彻“安全第一”的原则； 4.保护环境、保护文物，文明施工。 二、工程概况 ************************************。 三、管线保护原则 所有管线尽量就地保护，能不迁移的尽量不动。对必须迁移的管线，应编制详实可行的施工方案，并征得管线主管部门的同意后，方可进行。 四、组织程序
向地方相关部门、业主、监理单位的相关人员仔细咨询了解施工区域内的地下管线的种类、用途、数量、走向、埋置深度等。如有可能，请他们提供相应的图纸资料，以此作为制定地下管线处理方案的依据。工程开工前，先会同管网埋设、管理部门进行确认，必要时进行试挖确认，并在上面作好标记，以便施工时确定保护措施。施工进场后，还须与有关管理部门协商、研究，进一步摸清地下管线的情况，做好管线位置标志，并刨验以确定其准确位置。在此基础上，与有关部门研究制定更为具体、完善、切实可行的改移及防护措施。 五、组织措施 (1)项目部设专人负责地下管线调查及保护事宜，采取走访所有管线单位，委托专业物探单位探测地下管线，开工动土前，对动土位置开设样洞，摸清地下管线的全部走向，设立管线档案，并在所有施工图上用红线标明。 (2)施工中发现不明管线应及时报告相关单位，并会同相关管线单位专业人员实地鉴定确定相关施工方法和处理办法，不准擅自处理。 (3)施工过程中若发现管线有异常现象或管位有差异可能对地下管线的安全和维修产生影响时，应立即停止施工，同时与相关管线单位联系，落实保护管线的安全措施后方可连续施工。 (4)探沟开挖 ①探沟开挖必须采用人工探挖，探挖为十字形，探挖深度为2m，宽0.8m，用铁锨轻轻挖掘，不得用镐。开挖时重点放在燃气管线、电缆井、过路保护管、过路盖板、用电设施、给水管线附近。发现土质发生变化时应改用木钎将覆盖物清除干净，以保证不损坏地下管线。
国务院办公厅关于加强 城市地下管线建设管理的指导意见 国办发〔2014〕27号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 城市地下管线是指城市范围内供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等管线及其附属设施，是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”。近年来，随着城市快速发展，地下管线建设规模不足、管理水平不高等问题凸显，一些城市相继发生大雨内涝、管线泄漏爆炸、路面塌陷等事件，严重影响了人民群众生命财产安全和城市运行秩序。为切实加强城市地下管线建设管理，保障城市安全运行，提高城市综合承载能力和城镇化发展质量，经国务院同意，现提出以下意见： 一、总体工作要求 （一）指导思想。深入学习领会党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真贯彻落实党中央和国务院的各项决策部署，适应中国特色新型城镇化需要，把加强城市地下管线建设管理作为履行政府职能的重要内容，统筹地下管线规划建设、管理维护、应急防灾等全过程，综合运用各项政策措施，提高创新能力，全面加强城市地下管线建设管理。 （二）基本原则。 规划引领，统筹建设。坚持先地下、后地上，先规划、后建设，科学编制城 市地下管线等规划，合理安排建设时序，提高城市基础设施建设的整体性、系统性。 强化管理，消除隐患。加强城市地下管线维修、养护和改造，提高管理水平，及时发现、消除事故隐患，切实保障地下管线安全运行。 因地制宜，创新机制。按照国家统一要求，结合不同地区实际，科学确定城 市地下管线的技术标准、发展模式。稳步推进地下综合管廊建设，加强科学技术和体制机制创新。 落实责任，加强领导。强化城市人民政府对地下管线建设管理的责任，明确 有关部门和单位的职责，加强联动协调，形成高效有力的工作机制。 （三）目标任务。2015年底前，完成城市地下管线普查，建立综合管理信息系统，编制完成地下管线综合规划。力争用5年时间，完成城市地下老旧管网改造，将管网漏失率控制在国家标准以内，显著降低管网事故率，避免重大事故发生。用10年左右时间，建成较为完善的城市地下管线体系，使地下管线建设管理水平能够适应经济社会发展需要，应急防灾能力大幅提升。 二、加强规划统筹，严格规划管理 （四）加强城市地下管线的规划统筹。开展地下空间资源调查与评估，制定 城市地下空间开发利用规划，统筹地下各类设施、管线布局，原则上不允许在中
美国地下管线管理的现状及发展趋势 一、地下管线管理面临的问题 1、现存地下管线信息的收集 2、资金问题 3、投资汇报率 4、地下管线敷设技术的选择 5、管理组织架构相关问题 6、职权/职责 7、维护 8、安全 二、与地下管线相关的各方 1、工程公司 2、联邦政府 3、地方政府部门 4、业主/运营商 5、通信/有线电视公司 6、石油/燃气公司 7、市政当局 8、能源提供企业 9、普通民众 10、设备制造商 三、管线事故统计 美国现有超过3000万英里（4828万公里）的地下管线设施 不包括人员丧生和受伤，仅由事故引起的相关经济损失达数十亿美元需要成立专职机构把人员死伤和经济损失降到最低限度
四、美国现有管线管理组织的构成 1、联邦机构, 州政府，地方政府，国家公用事业承包商协会, 业主, 服务提 供商联合建立了 2、“一呼通”中心 (地区性) 3、地下管线管理委员会 (全国性) 4、由业主、运营商、设计单位、政府、承包商/开挖公司共同组成的董事会进 行管理 5、服务于特定的区域 6、负责档案管理、公众意识培育、教育和事故预防等工作 7、全国范围可接通、州内免费的统一呼叫电话号码 8、全天候接受定位请求 9、开挖者在对地下管线和设施定位和标识之前，必须提前48或72小时拨打 “一呼通”中心电话进行申报 10、非盈利机构 11、由美国运输部（管线安全办公室）资助，对“一呼通”系统和事故预防的 最佳方法进行研究 12、培养利益各方在地下管线和设施保护方面承担“共同责任 13、公众意识的培育和教育
14、支持各项研究 15、由统计中心进行事故数据收集、分析和分发 五、最有效管理方法的总结 1. 规划和设计 收集信息并识别现有设施 利用标识器标识地下设施 适用的规范, 法令条款及现行标准 符合资质的工程公司 强制性的预投标会议 对投标前，投标和建设期间的持续介入及跟踪 绘制管线图 2. “一呼通”中心 收到设计单位的通知 建立开挖承包商与业主的协调会议 处理定位需求 简化申报流程，提高事件处理效率 前期的公众意识培养及事故预防措施培训 全国范围可接通、州内免费的统一呼叫电话号码 3. 实地定位和标识 开挖前对地下管线和设施的精确定位和标识非常重要 定位人员需要被良好地培训 地下管线和设施需要有足够的标识 全国统一的颜色代码和标识符号 选用最合适的技术 所有和管线定位方面的文档都需要被很好地整理和维护 在各个企业和部门之间保持良好的沟通 4. 开挖 开挖容许误差范围 (46 厘米 )
羲和路（蓝天路~神舟路）市政工程 地 下 管 线 设 施 保 护 方 案 中铁国际集团有限公司南京分公司 2017年3月10日
地下管线保护方案 我司承建的羲和路（蓝天路~神舟路）市政工程位于南京江宁开发区空港经济区。其中，蓝天路，华商路，神舟路，路基开挖施工时，地下各类管线多，施工时必须保证地下管线的完好畅通，作好充分的保障措施。 开工前，组织各有关人员实地勘察，搞清施工内现状的地下障碍物：地下水、气、电力、通讯管线的具体位置，必要时进行地下物探工作并制定施工保护方案。施工进场后，还须与相关部门协商、研究，进一步摸清地下管线的情况，做好管线位置标志，确定其准确位置，在此基础上与有关部门研究制定更为具体、完善、切实可行的改移及保护措施，确保施工区和相邻区各管线完好，运行畅通；管线露出后密切配合有关单位和安全部门，完整无缺地迁移、保护管线，为后续工程创造条件。 1、摸清管线的功能作用和结构形式，依据这些功能 的作用 和结构，因地制宜进行加固和保护措施。 2、电缆管线由人工挖沟并立牌标注,警示施工人员 和机 械操作人员。 3、将管线埋设情况向全体施工人员交底，对于管线 位置的 开挖，坚持利用人力层层开挖，以防对管线产生损伤,并通知主
管单位人员到位,边施工边迂移。 4、加快施工进度，抓紧时间，缩短工期，使管线早 日恢复 原状。 5、如果发生意外情况的处置措施：在施工中万一出 现意外 况，一方面向有关管线单位反映，要求组织抢修，另一方面立即报告自己上级主管部门领导，保护事故现场，在出事地点拉上警戒线，由专人看守，防止伤害行人。组织人力、配合管线单位全力抢修，缩短抢修时间，使管线尽快恢复，减少损失。事后要按照“四不放过”原则分析事故原因，分析事故责任，提出整改措施，杜绝类似事故的发生对有关人员进行通报批评或处罚。
《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》 住房城乡建设部城市建设司负责人：当前，城市地下管线老化、腐蚀、失修、“跑冒滴漏”的情况比较严重，泄露爆炸事故时有发生，超期超负荷运行问题突出。为了保证地下管线运行安全，根据各行业管线的运行管理情况，《指导意见》提出了当前城市老旧管线改造任务。改造使用年限超过50年、材质落后和漏损严重的供排水管网；推进雨污分流管网改造和建设；要对存在事故隐患的供热、燃气、电力、通信等地下管线进行维修、更换和升级改造。 工业和信息化部通信发展司负责人：当前，通信基础设施建设上还存在一些急需解决的问题，有的通信管道老化存在安全隐患，有的通信架空线路安全性差、影响市容市貌，有的光纤入户改造进小区难、入场难，需要社会各界的广泛理解和大力支持。加快通信管线改造，要做好三个方面工作：一是将通信管道、杆路等通信基础设施规划纳入城市总体规划和土地利用总体规划，实现与其他城市基础设施同步建设；二是实施市政拆迁、路网改造时，同步考虑通信管道改造和通信架空线路的入地改造问题；三是住宅建设单位、物业服务企业要积极支持光纤入户改造，为光纤入户改造提供便利条件，切实解决光纤入户改造入场难的问题。 能源局电力安全监管司负责人：电力管线改造的主要任务是要对存在塌陷、火灾、水淹等安全隐患的电力电缆通道进行专项治理改造，推进城市电网架空线入地工程。 国家新闻出版广电总局财务司负责人：随着时代的进步和社会的发展，人民群众对精神文化和信息资讯的需求越来越多，质量要求越来越高，而且自主选择性也越来越强，传统的模拟有线广播电视网络占用传输通道资源多，信号质量较差，已经很难满足这种需求。根据国家相关政策要求和广电业务发展需要，为提高传输通道利用率、传输质量和传输安全，一是作为国家信息化基础设施之一的有线广播电视网正处于采用模拟信号、单项广播式传输向数字信号、双向交互式传输转换和改造的过程中；二是由于有线广播电视网络尚有一部分没有入地，经常发生因施工、车挂、人为破坏等外力原因导致线路中断，影响信号传输，因此有线广播电视网络架空线路要综合利用地下管线资源，按照城市地下管线规划进行入地改造。通过改造，有线广播电视网络将成为国家信息化、城市信息化、城市现代服务业及三网融合的重要支撑平台。
地下管线管理信息系统 一、概述 地下各类管网、管线是一个城市重要的基础设施，它不仅具有规模大、范围广、管线种类繁多、空间分布复杂、变化大、增长速度快、形成时间长等特点，更重要的它还承担着信息传输、能源输送、污水排放等与人民生活息息相关的重要功能，也是城市赖以生存和发展的物质基础。 随着我国城镇化进程的不断深入，传统的城市地下管线二维管理模式，已根本无法满足当今人们对地下管网、管线大数据信息分析、表达、应用的实际需要。基于此，众智软件审时度势并充分利用多年来在三维领域的研究成果和自有核心技术，自主研发了一套全新的地下管线数据资源汇集管理信息平台——3DPLINE城市三维地下管线管理系统。该系统可有效地将各类地下管线资源融入在系统之中，全面实现了地下管线数据信息的二三维一体化，以及动态更新与专业属性数据的整体同步。此外，系统还可融地理信息、业务办公和辅助决策等地上、地下建筑规划管理模块于一体，采用虚拟仿真技术一揽子解决地下管线管理中所发生的诸多问题。不仅有助于避免市政建设过程中道路的多次开挖，而且还可大大降低施工中地下设施的矛盾与事故隐患，提高管线工程规划设计、施工与管理的准确性和科学性。大量节省规划审批中挖路断面、确定管线走向的时间和费用，最大限度地减少因规划失策所造成的经济损失。 另外，系统还可根据管网空间数据，实现城市三维地下管线的可视化管理，支持城市地下管线的漫游和三维成果自执行文件格式汇报，且可满足城市管线管理人员和技术专业人员的规划设计、方案设计、施工图设计等不同阶段的需要。 城市区域地下管网鸟瞰图 二、建设目标
1、通过对城市地下各类管线基础数据资源的有效整合与配置，进一步推进数字地理空间信息平台 建设，全面实现数据管理部门和应用部门之间对数据资源“集中管理、分部应用”的共建共享。 2、实现对决策基础数据资源的数字化、可视化管理。通过全新的GIS技术，将地图元素和地下空 间信息融入到管理系统之中，并采用三维模拟技术对地下管线进行详实的展示，真正意义上实现城市决策信息资源的数字化和可视化，充分体现出辅助决策的科学性和先进性。 3、提高政府应对公共安全和突发公共事件的处置能力。面对城市突发应急事故，政府可在第一时 间内了解到灾害发生地周边管线的分布情况，协助管理者快速协调调用相关资源并完成应急处置，最大限度地确保将突发公共灾害事故的危害降至到最低限度。 4、全面提升城市地下管线基础数据的管理水平。既可实现对局部地区地下管线空间分布状况的查阅，又可对城市区域地上地下管线进行全景模拟浏览，全面实现城市地下管线的三维显示与管理，使得本来在平面显示下错综复杂的管线变得更加清晰明了。 5、在实现地下管线的三维可视化管理、存储、查询、分析、定位等功能基础上，系统还可用于对 单种管线情况的研究和各种管线整体分布情况的多种专业分析（如垂直净距分析、水平净距分析、覆土深度分析、道路扩建分析、范围拆迁分析以及最短路径分析等）；既可使管理人员用以指导工程施工，又可使业务人员用来做新区规划或管线设计的工具，彻底改变业务人员的办公技术条件，从而也使得管理工作更加得心应手。 3DPLINE城市三维地下管线管理系统是一款以计算机网络为载体，以全新GIS为平台应用技术，在全面整合城市地下综合管线数据资源的基础上，创新推出的一套完整的城市地下综合管线数据资源管理数字化、可视化的三维管线管理系统。 三、技术优势 1、管网自动建模 传统的管线竣工资料和探测结果大多是二维矢量线数据，本系统可对二维的平面坐标、埋深、管径等成果数据（包括管线CAD图、实测数据、二维GIS）以标准格式导入，自动生成管网空间拓扑关系图和批量生成三维管线模型、关联属性数据库，并且可在软件内直接自动绘制成图，大大方便了技术人员的日常规划设计和维护设计业务工作。
地下管线保护施工方案 本工程地上地下的管线较多，所以对地下管线及其它地上地下设施的保护加固很重要。如我单位有幸中标，我方将采取以下保护加固措施： （1）本工程施工前，认真了解施工范围内及周边环境条件，建议由业主组织、召集各有关单位、部门举行一次专题会议，查找有关资料，弄清地上地下建(构)筑物、各专业管线的平面布置、埋深、使用运行情况等，绘制新建管井与现况地上地下建(构)筑物\各专业管线布置图，与业主、监理工程师及有关单位、部门共商地上地下建(构)筑物、各专业管线的加固保护与拆迁方案，并严格按照审批后方案实施，确保现有各专业管线的正常运行。 （2）本工程设备管线定位完成后，按施工范围对地上障碍物进行核查，并将施工图中已标出的现况地下构筑物、各专业管线的近似位置在上面做出标志，以便顺利进行拆除施工工作。 （3）对需进行加固保护的设备管线，召开设备管线协调会，拟定加固方案。工程施工中，严格按照确定的设备管线加固方案进行实施。并有管线监护人员和施工单位专职管线监护员进行双监护。出现问题，立即停止施工，并上报业主及有关单位。 （4）进行信息化施工，加强对因施工而影响范围的构筑物和设备管线动态变化的监控，根据监测数据变化的情况，及时调整施工方案，确保构筑物的稳定。 （5）施工时，施工管理人员必须向一线直接操作人员作好保护原结构及设备管线的交底工作，如因管理不善，措施不当而造成原结构及设备管线事故的有关人员，公司将进行严格处理，以确保管线和构筑物的安全。 （6）明确项目的保护构筑物和管线工作的责任人和专职构筑物管线保护监督员，熟悉建筑物及管线情况，并在施工平面图上详细标明，同时根据施工需求提出具体的保护措施。 总之，必须加强对地下管线及其它地上地下设施的保护加固的意识，加强对地下管线及其它地上地下设施的保护加固的措施。这样，才能保证装修改造工程的顺利施工。
贵阳市城市地下管线管理办法 贵阳市人民政府令 第27号 《贵阳市城市地下管线管理办法》已经2014年12月23日市人民政府常务会议通过，现予公布，自2015年3月1日起施行。 市长刘文新 2014年12月29日 第一章总则 第一条为加强城市地下管线管理，合理开发利用地下空间资源，保障地下管线安全运行，根据《中华人民共和国建筑法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条本市行政区域内城市地下管线的规划建设、运行维护、档案信息等管理活动，适用本办法。 法律、法规、规章对地下管线管理另有规定的，从其规定。 第三条本办法所称地下管线，是指建设于城市地面以下，用于给水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、照明、交通信号、公共视频监控以及工业等各种管线，地下管线共同沟（廊）及其相关地下空间设施，地面检查井、阀门井、消防井（栓）、雨水口及其附属设施等。 本办法所称地下管线共同沟（廊），是指城市地面以下用于容纳多种公用设施管线及其附属设施的建（构）筑物。 第四条地下管线实行先地下后地上和统一规划、统筹管理、合理安排、同步建设、信息共享、保障安全的原则。 第五条市人民政府统筹安排全市地下管线的规划建设，将其纳入国民经济和社会发展计划。 市、县（市）人民政府负责本行政区域内地下管线的下列工作：
（一）组织建立协调工作机制、联席会议制度和重大事故安全应急处置综合预案，并组织实施； （二）统筹地下管线的规划建设； （三）研究决定重大事项。 第六条城乡规划主管部门负责地下管线的规划管理。 住房和城乡建设行政主管部门负责地下管线工程的建设管理及其综合协调、档案信息管理和相关管理工作。市城建档案管理机构具体负责地下管线档案信息的相关业务工作。 市政设施行政主管部门按照职责，负责地下管线涉及市政公用事业项目特许经营及地下管线建设、维护需要占用、挖掘城市道路施工作业和排水检查井、雨水口等及其附属设施的相关管理工作。 发展和改革、生态文明、财政、国土资源、人民防空、广播电视、水务管理、工业和信息化、工商、公安及公安交通、城市综合执法等有关行政主管部门按照各自职责，做好地下管线管理的相关工作。 地下管线权属单位负责所属专业地下管线的维护管理。 具备条件的部门或者区域，地下管线的规划、建设、运行等应当实行自动化、智能化管理。 第七条任何单位和个人不得侵占、损毁、破坏地下管线，有权制止和举报损毁、侵占、破坏地下管线的行为。有关部门和单位应当及时受理举报并调查处理。 第二章规划建设 第八条城乡规划主管部门组织编制城市控制性详细规划时，应当对地下管线区域进行规划控制。 第九条市、县（市）住房和城乡建设行政主管部门应当根据城市总体规划，组织编制其管辖范围内的地下管线综合规划，并与城市控制性详细规划和地下空间、道路交通、人防建设、轨道建设等专项规划相衔接，由同级城乡规划主管部门组织进行技术评审后，报同级人民政府批准实施。 地下管线综合规划应当具有前瞻性，满足城市总体规划确定的人口规模和用地、产业布局、行业发展等需求。 经依法批准的地下管线综合规划不得擅自修改。确需修改的，应当按照原程序评审、报批。 第十条建设单位应当编制所涉及的专业地下管线工程年度建设计划，并报送有管辖权的住房和城乡建设行政主管部门。
目录 一、工程概况： (1) 二、编制依据： (1) 三、施工准备 (1) 四、材料管理 (2) 五、施工方法及技术措施 (2) 六、降水施工方法 (5) 七、施工工艺 (6) 八、质量保证措施 (6) 九、安全保证措施 (7) 十、施工计划 (10) 十一、施工人员一览表 (10) 十二、施工机具 (11)
汽、柴油加氢精制装置 给排水施工方案 一、工程概况： 本方案适用于汽、柴油加氢精制装置给排水工程，管线有生产给水管、消防给水管、循环给水和回水管。 二、编制依据： 1、GB50268－97 《给水排水管道工程施工及验收规范》 2、GB50235－97 《工业金属管道工程施工及验收规范》 3、GBJ141-90 《给排水构筑物施工及验收规范》 4、SHJ3505-1999 《炼油、化工施工安全规程》 三、施工准备 为缩短工期，确保工程质量和施工安全，减少浪费和降低工程成本，保证安装工程的顺利进行，为此做好以下施工准备工作。 1、协调好该施工段的临时用电、临时搭建房屋占道等手续，为工程施工创造良好的条件。 2、认真做好图纸会审、设备的调配、材料的购进各工程及专业技术人员的落实，并组织各专业技术人员对规范、标准、施工图纸的学习，做到现场人员施工有依据，操作有标准。施工图纸、安装规范、标准等资料齐全。 3、技术人员应向参加施工的有关人员进行技术交底。 4、到货的配管材料满足施工要求，施工所需机具、工具、仪器及消耗材料等配备齐全。 5、与管道连接的机械找正合格，固定完毕。 6、焊接人员已经过培训并经考试合格。 7、为了保证管道安装的质量，加快施工进度，提高组对、焊接、加工的精度。管道宜提前进行现场预制、加工，预制加工应设置管道预制厂、预制平台同时配备好相应的机具、设备。 8、编制施工计划网络图，施工进度计划表。 9、做好“三通一平”工作，确保施工现场水、电、路畅通及场地平整，做好场地的排水工作。 10、焊条、焊丝及其他焊接材料，应设专用库储存，防止变质、锈蚀。
城市三维地下管线 管理系统
城市三维地下管线管理系统 一、城市地下管线 城市管网是城市最重要的公共基础设施之一，与城市的发展和居民的日常生活息息相关。根据不同的市政建设，管网分为供水、排水、通信、电力等多种类别，其分布也遍及地下、空中、水下等。城市地下管线是城市建设的重要内容和城市生存和发展的生命线。具有规模大、范围广、管线种类繁多、空间分布复杂、变化大、增长速度快、形成时间长等特点。触及城市的各个角落，与人民生活息息相关。 当今的城市中布满了各种各样的管线，类似于以前手工的管理模式和管理手段已无法满足“合理规划、科学管理、优质服务”的要求。对于突发事故的应变能力和处理效率难以适应企业集团高速发展的需求，各级管线管理单位需要一种更为方便、及时的方式，来管理自来水、供暖、排污、燃气、电信信号等管线资源——管线系统，要求科学管理管网资源及相关的管网信息，实现整个管网的协调与统一。同时各种综合信息，如工程报表、维修维护信息等也需要以管网信息为依据，要做到科学化管理。 传统的二维GIS方式管理管网，总是受到平面显示范围的限制，无法从纵深上直观反映管网间真实的空间位置，难以对大量的管线信息进行有效的描述和表示。管线三维模型能直观地描述管线的三维特征及管线间的空间关系，能真实地反映地下管线的空间分布状况。
城市三维地下管线管理系统是以计算机网络为载体，GIS软件为平台的应用型技术系统，整合城市地下综合管线数据资源，实现了地下管线的三维可视化管理、存储、查询、分析、定位等功能，形成了一套完善的城市地下综合管线数据资源管理数字化、可视化的三维管线系统。管线采用二三维一体化的设计方式，平面视图管线表现为二维方式，转换视角，管线表现为三维方式，能够直观查看管线与周围地形、地物、建构筑物的关系。由于其精确性、真实性和无限的可操作性，能够大大提高对管线信息的理解、认识、定位、判断、利用。能够提供包含基本的空间查询、属性查询、空间统计服务，基于管线数据的空间分析服务。三维管线是普通管线系统平台的高端形式，更直观、更立体地展现管线现状。可快速导入三维模型数据，包括基础底图的三维模型和管线三维模型，显示叠加后的效果；导入二维矢量图层，系统可自动将二维渲染成三维模型。三维效果让管线显示更加直观，实现对地下管线不同角度的查看。 当前，许多科技型企业着力研究最新的三维GIS技术，拓展其在管网行业中应用。不但实现了将三维可视化技术应用到管网的展示中，更以创新的思维和手段实现了二维与三维联动展示与编辑的应用，真正满足了对管网真实高效地管理和直观便捷地维护的要求。三维GIS技术已在自来水、通信行业中应用到具体的业务部门中，为管网的管理应用提供了很好的案例。 表.1国内应用城市三维地下管线管理系统的城市信息表
《城市工程管线综合规划规范》GB50289-98 《城市工程管线综合规划规范》GB50289-98强制标准2008-06-1103:41关于发布国家标准《城市工程管线综合规划规范》通知 根居国家计委《一九九二年工程建设标准制订修订计划》（计综合[1992]第490号文附件二）的要求，由我部组织制订的《城市工程管线综合规划规范》，经有关部门会审，批准为强制性国家标准，编号为GB50289-98，自1999年5月1日起施行。 本规范由我部负责管理，由沈阳市规划设计研究院负责具体解释工作，由建设部标准定额研究所组织中国建筑工业出版社出版发行。 中华人民共和国建设部 1998年12月7日
目录 1总则 2地下敷设 一般规定 直埋敷设 综合管沟敷设 3架空敷设 附录本规范用词说明
内容 1总则 为合理利用城市用地，统筹安排工程管线在城市的地上和地下空间位置，协调工程管线之间以及城市工程管线与其他各项工程之间的关系，并为工程管线规划设计和规划管理提供依据，制定本规范。 本规范适用于城市总体规划（合分区规划）、详细规划阶段的工程管线综合规划。 城市工程管线综合规划的主要内容包括：确定城市工程管线在地下敷设时的排列顺序和工程管线问的最小水平净距、最小垂直净距；确定城市工程管线在地下敷设时的最小覆土深度；确定城市工程管线在架空敷设时管线及杆线的平面位置及周围建（构）筑物、道路、相邻工程管线间的最小水平净距和最小垂直净 距。 城市工程管线综合规划应重视近期建设规划，并应考虑远景发展的需要。城市工程管线综合规划应结合城市的发展合理布置，充分利用城市地上、
地下空间。 城市工程管线综合规划应与城市道路交通、城市居住区、城市环境、给水工程、排水工程、热力工程、电力工程、燃气工程、电信工程、防洪工程、人防工程等专业规划相协调。 城市工程管线综合规划除执行本规范外，尚应符合国家现行有关标准、规范的规定。 2地下敷设 一般规定 城市工程管线宜地下敷设。 工程管线的平面位置和竖向位室均应采用城市统一的坐标系统和高程系统。 工程管线综合规划要符合下列规定： 应结合城市道路网规划，在不妨碍工程管线正常运行、检修和合理占用土地的情况下，使线路短捷。 应充分利用现状工程管线。当现状工程管线不能满足需要时，经综合技术、经济比较后，可废弃或抽。 平原城市宜避开土质松软地区、地震断裂带、沉陷区以及地下水位较高的不利地带；起伏较大的山区城市，应结合城市地形的特点合理布置工程管线位置，并应避开滑坡危险地带和洪峰口。 工程管线的布置应与城市现状及规划的地下铁道、地下通道、人防工程等地下隐蔽性工程协调配合。
PPG老厂地下消防管线开挖施工方案 一、工程概况 1、基本情况 本次施工方案编制围为消防系统与喷淋系统管线与老厂系统对接工程，管道根据业主要求采用输送流体用无缝焊接钢管作为管材，口径为DN273和DN325，牵涉到的系统一共有2个，分别为喷淋系统与消防系统，由于管道为埋地管道，需要对PPG老厂一期厂房的道路进行开挖，在不影响其他系统的情况下安装穿越消防通道的埋地消防管道。消防埋地管线施工前，先期对施工围腐植土和有草的地方进行清除，清除厚度为30cm以上，外运至甲方指定的地点。本次开挖需要对消防通道的混凝土地面用机械进行破除，再由机械队破除完毕的地面开挖。开挖深度1米。处理方法根据现场实际情况另行确定。 2.各管线技术参数见下表： 3、主要工程量
二、施工编制依据 1.厂区给排水地下管道图纸总说明； 2.厂区给排水管道布置图： 3. 现场条件和实地勘察实际情况及业主专业人员现场交底情况； 4.《工业金属管道工程施工及验收规》GB50235-97； 5.《现场设备、工业管道焊接工程施工用验收规》GB50236-2011； 6.工业金属管道工程施工验收规GB50184-2011； 7.《给排水管道工程施工及验收规》GB50268-2008； 8.石油化工安全技术规程SH3505-1999； 9.《建筑施工安全检查标准》JBJ59-2011； 10.PPG业主EHS规定。 三、施工质量保证措施
3.1保证施工工艺的主要技术措施 贯彻公司技术交底制度：每项工程开工前由该项工程的主管工程师对各工艺环节的操作人员进行技术交底。讲清设计要求、技术标准、定位方法、功能作用、施工参数、操作要点和注意事项，使所有操作人员心中有数。 落实“四不施工”“三不交接”；“四不施工”即：未进行技术交底不施工、图纸及技术要求不清楚不施工、未明确埋地管道实际情况前不施工、上道工序末进行三检不施工；“三不交接”即：三检无记录不交接、技术人员未签字不交接、施工记录不全不交接。 3.2保证工程质量的主要组织管理措施 健全组织制度，本着“谁主管谁负责”的原则，现场主管亲自挂帅。项目部成立以机电经理为组长的质量管理领导小组，作业班组设质检员，形成自上而下的质量管理网络。明确各级质检人员实现质量创优目标的任务、责任和权限，并赋予他们验工计价质量签证否决权。 落实各项制度，组织施工人员熟悉相关设计图纸、学习施工规及施工工艺，使全部施工人员明确标准，全方位有章可循，全过程措施到位，严格执行以下各项制度，确保工程质量。 3.3坚持样板工程引路，严格质量管理 坚持样板引路，施工前都要先试做样板，经专业工程师确认达到标准后再展开施工，特别是焊接质量，在焊接前焊接小样，后开始在给水管道上焊接。 施工过程中，做到安装有标准，安装依标准，规施工；用标准规作业行为。把好技术交底关，严格控制原材料质量，各种原材料、成品、半成品必须有合格证、出厂证明书或检验合格报告单，并按规定进行抽样检查，否则不准进场使用。
关于城市地下管线的现状和未来规划 地下管线是保证城市生存和可持续发展的支撑体系，为城市提供必不可少的物质运营条件，是城市的“生命线”，即由给水、雨水、污水、电力、电信、煤气、热力、电视、路灯、工业、公交等组成，地下管线线位的选址在数据上的一点偏差都可能带来增加工程量或不可估量的安全事故。 一、张家港市地下管线及管理现状 长期以来，由于地下管线具有多元化、各自为政、隐蔽性强、更新快等特点，且属于隐蔽工程、只见投资不见效益、等原因，使地下管线管理手段和水平滞后于城市规划建设管理。主要表现在有城市地下管线投资多元化、难规划、地下管线建设与道路建设不同步等实际问题。目前呈现出先修路后建管线被百姓称为“拉链马路”的现象普遍存在。 在道路修建过程中地下管线基础资料严重缺乏，有些道路及管线工程无法按设计进行施工,不得不在现场修改设计方案致使地下管线事故频发。如由于地下管线现状资料的缺漏和偏差而造成的盲目施工,时常损坏地下管线,导致停水、停电、停气、通讯中断,甚至引起灾害事故。这些事故给人们的生活带来了很多不便，更给城市造成巨大损失,据统计我国每年发生管线和电缆破坏事故平均逾万起，造成直接经济损失年均7亿多元。随着张家港市建设化进程的加速，如在市住房和城乡建设局管辖的旧区改造、城市道路改造、水污染城市地下管线建设发展日益紧迫，地上开发强度不断增长, 城市化水平势必快速提升，这必将使城市的排水、电力的供应、燃气的供应等城市管线综合承载能力面临严峻的考验。 二、张家港市近年来地下管线工程量统计 随着张家港近两年来城市化的发展，建设规模不断扩大，地下管线的数量和种类日益增加，现将2009年已建道路预留强、弱电管道（种类主要有移动、电信、联通、广电、铁通等）和2010-2011年规划中的道路预留弱电管线工程量统计如下： 1、2009年已完主要道路（如人民路、振兴路、永安路北延伸、小河坝路、泗阳路等）预埋管线，据不完全统计，强电管线全长约12.8万米；弱电管线全长约8.7万米； 2、2010年在建主要道路（如海关路、乌农路、农联路、振兴路西延、白鹿路西延、梁丰路改造等）预埋管线，据不完全统计，强电管线全长约7.8万米；弱电管线全长约4.2万米； 3、2011年规划主要道路（如人民东西路延伸、白桥路北延、中兴路、乌农路北延、海关路北延、无沙路、职中路等）预埋管线，据不完全统计，强电管线全长约19.6万米；弱电管线全长约9.4万米；