承包商安全管理标准
1 目的
本标准规定了油田承包商安全管理的责任和要求，通过管理，预防承包商事故的发生，提高承包商的安全管理水平
2 范围
本标准适用于在塔里木油田从事工程技术、设备检（维）修、操作运行、油田建设、运输、物资供应及其它服务类的承包商本标准为强制性管理标准
3 术语
3.1 承包商
泛指非塔里木油田所属单位（员工），但为塔里木油田工作的其它任何相关单位（员工）
3.2 属地主管
项目作业所影响范围用户单位的直线责任人，直线责任人可以是员工、班组长、车间主任、站队长、作业区经理。也可能是项目组织实施单位指派的现场监督、现场管理人员
3.3 用户单位
项目的使用单位
3.4 项目组织实施单位
代表油田执行项目合同，并负责组织管理项目的单位
3.5 合同管理部门
管理油田项目合同的相关部门，如油田企管法规处、项目组织实施单位或用户单位的经营管理部门
3.6 三级安全培训
指按照安全生产的要求进行的三个等级的安全培训。一级安全培
训指相关安全法律、法规的培训；二级安全培训指相关作业场所的安全规则、规定的培训；三级安全培训指作业工种和高危作业的安全培训
3.7 再培训
在培训周期内，承包商因现场工作表现不能满足安全生产要求，而增加的强制培训
3.8 复习培训
承包商经过一定的工作周期，为保证或提升其安全资质和技能水平而进行的定期同科目培训
3.9 考核认证
以培训的方式，对承包商应具备的安全资质和能力进行认证的过程
3.10 入厂许可证
经过项目实施单位（用户单位）二级安全培训和考核，给予合格者允许进入工作区域的凭证
3.11 高危作业资格证
经过项目实施单位（用户单位）三级安全培训和考核，给予合格者允许在工作区域从事指定高危作业的凭证
3.12 工作安全分析（JSA—Job Safety Analysis）
是计划工作安全的一种方法，其步骤为：（1）列出工作内容；（2）列出工作内容的风险；（3）制定预防该风险的措施
3.13 综合能力评估
指承包商选择阶段采用的量化评估结论，量化评估采用评估清单对承包商的设备、人员、HSE管理及井控安全等专项安全管理进行评估
3.14 日常工作表现的评估考核
指项目实施阶段，由属地主管对承包商的日常安全表现所做的审核和评估
3.15 总体结果评价
指项目结束后，由项目组织实施单位综合各方的审核评估意见,做出总体结果评价
3.16 不符合项
指日常安全审核过程中所发现的不安全行为和不安全状况
4 管理程序
4.1 资质认证及选择
4.2 合同的准备
4.3 招（议）标会议
4.4 签约
4.5 培训
4.6 现场管理与监督
4.7 评估及归档
5 职责
5.1 资质认证及选择
5.1.1 项目组织实施单位
（1）负责对承包商进行安全资格审查和能力评估
（2）择优推荐通过安全资格审查和能力评估的承包商
5.1.2 油田安全部门
对推荐的承包商进行安全资质审核，合格后发放《安全资质证书》
5.2 合同的准备
5.2.1 项目组织实施单位
（1）负责提供项目相关的安全技术标准和要求
（2）负责确保招标文件的安全条款具有针对性
（3）负责项目中的安全风险评估
（4）不能与生产区域完全隔断的改扩建项目，由用户单位负责（1）、（2）、（3）项的资料准备
5.2.2 合同管理部门
确保招标文件中相关安全技术标准和要求的完整性
5.3 招（议）标会议
5.3.1 项目组织实施单位
（1）负责选派合格的人员，在招（议）标会议中解释及说明项目相关的安全标准及要求
（2）负责审核承包商的安全工作计划和高危作业的安全措施及预案
（3）负责提供《安全要求传达确认书》（附件1）
（4）不能与生产区域完全隔断的改扩建项目，由用户单位负责执行（1）、（2）、（3）项的工作
5.3.2 合同管理部门
（1）确保安排招（议）标会议中安全标准及要求的议程
（2）负责向投标承包商发放及回收《安全要求传达确认书》
5.4 签约
5.4.1 项目组织实施单位
负责审核确认安全合同或合同中的安全条款
5.4.2 合同管理部门
（1）确保合同中相关安全标准及要求和承包商安全承诺的完整性
（2）及时签订项目安全合同
5.5 培训
5.5.1 承包商
负责对所属员工进行相关法律、法规的培训，并提供培训和考核记录
5.5.2 项目组织实施单位
（1）负责对承包商进行工作场所相关安全规定及作业程序的培训（提供相关教材）、考核、认定、归档
（2）负责对高危作业、应急预案进行相关的安全培训、考核认定、归档
（3）项目组织实施单位安全部门负责督导培训的执行及效果，并提供相应的培训资源
（4）不能与生产区域完全隔断的改扩建项目，由用户单位负责执行（1）、（2）、（3）项的工作
5.6 现场管理与监督
5.6.1 承包商
按照合同的相关条款，在作业中落实安全标准和要求
5.6.2 项目组织实施单位
（1）明确划分属地安全责任
（2）属地主管应确保承包商在作业过程中相关安全标准和要求得到落实
（3）属地主管应参与并监督指导承包商的班前（后）会
（4）属地主管每日应与承包商一起对工作区域进行安全审核及整改跟踪
（5）属地主管负责承包商损工、限工、急救箱、未遂事件的通报及调查
（6）不能与生产区域完全隔断的改扩建项目，由用户单位负责执行（1）、（2）、（3）、（4）、（5）项的工作，项目组织实施单位的属地主管应与用户单位配合，负责做好承包商的现场安全管理工作
5.7 评估
项目组织实施单位
（1）负责在承包商选择阶段的综合能力评估
（2）负责对重要和长周期项目进行定期评估
（3）属地主管负责承包商日常工作表现的评估考核（4）在项目结束后，对各阶段的评估情况进行综合分析，形成对承包商的总体评价结果
（5）负责将总体评价结果提交合同管理部门，并归档共享（6）不能与生产区域完全隔断的改扩建项目，由用户单位负责执行第（3）项的工作，项目组织实施单位应根据用户单位日常工作表现的评估考核结果负责做好承包商的总体评价结果
6 管理要求
6.1 资质认证的要求
项目组织实施单位向承包商提供《安全资质证书申请表》，对承包商进行安全资格审查和能力评估，经用户单位HSE总监审核后，报行政正职批准，报油田安全部门核发《安全资质证书》。
6.2 资质认证的内容
（1）营业执照、企业代码、税务证的复印件；
（2）企业资质等级证书、主管部门或政府部门颁发的安全许可证的复印件；
（3）企业简介。包括企业性质、业务范围、主管部门、机构设置、历史变革、资质等级、技术装备和技术人员情况、主要
业绩、近3年的安全业绩证明等。
工程技术类承包商还须提供：
（1）主要技术人员的职称证书、资格证书和特殊工种从业人员上岗证的复印件。
（2）HSE管理手册、体系文件（从事物探作业、钻井、试油、修井、固井、泥浆服务、测井、录井、测试、油田地面建设、维护和承包运行业务的承包商必须建立、推行HSE管理体系）或安全管理证明文件，包括组织机构的设置、安全生产责任制、安全管理规章制度等。
锅炉、压力容器、压力管道和消防工程设计、制造、安装、检验、修理的承包商还须出示相应的从业许可证、资质证原件，并提供复印件备案。特殊产品供应商还须提供有关生产许可证、产品的质量认证证书等。
从事产品代理销售，须提供代理销售许可证，代理销售国外产品，须持有国家有关部门颁发的批准证书。
承包商提供的申办材料须符合以下要求：
（1）各种复印件清晰反映原件面貌，并加盖本单位公章；
（2）申办材料统一用A4纸，并装订成册。
承包商之间相互挂靠必须符合以下规定：
被挂靠者必须具备：①持有有效的油田安全资质证书；②安全资质必须涵盖挂靠单位的业务范围；③配备有管理挂靠者的机构和人员。
挂靠者必须具备：①业务性质与被挂靠者的业务性质相吻合；②建立与自身生产规模、业务性质相匹配的安全管理组织；独立持有有效的油田安全资质证书。