行政执法全过程记录工作实施方案
为贯彻落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案相关要求，结合我县实际，制定本实施方案。
一、总体目标
2017年，建立行政执法全过程记录制度。2020年，基本实现行政执法全过程信息化记录。进一步规范行政执法活动，提高行政执法水平。
二、基本原则
依法记录。各行政执法单位应当依照法律、法规、规章和相关规定，对行政检查、行政处罚、行政强制、行政征收、行政许可、行政给付、行政确认、行政奖励、行政裁决等各类行政执法行为的全过程予以记录。
客观记录。行政执法记录应当真实、准确、规范。非因法定事由，非经法定程序和方式，不得修改已经形成的行政执法记录。
信息化记录。充分利用计算机信息科学技术等手段支撑行政执法，实行“互联网+行政执法”，推进执法信息共享，逐步实现行政执法全过程记录电子化，实现对行政执法远程电子化监督。
三、工作任务
（一）确认记录主体。具有行政执法职能的行政机关、事业单位和其他组织是本单位行政执法行为的记录主体。记录主体应按照《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发〔2005〕37号）及《陕西省行政执法责任制办法》（陕西省人民政府令第118号）和《咸阳市行政执法全过程记录工作实施方案》（咸政办发〔2017〕77号）要求，常态化开展行政执法主体和受委托执法组织的确认工作，为行政执法全过程记录工作提供前提条件。已经确认的行政执法全过程记录主体，应当明确内部重大行政执法决定合法性审查机制，建立并严格执行重大执法决定法制审核制度。
（二）记载记录内容。跟踪记录行政执法整个过程和各个方面（程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等），详实记录行政执法法定程序要件和实体要件，建立健全行政执法公示制度并依照规定公示行政执法全过程记录内容。
（三）规范记录格式。对行政执法行为全面实行案件化和案卷化管理。在2017年底以前，分类制定行政执法全过程记录格式标准，重点规范并落实本执法领域内各类行政执法案卷制作方法和内容形式。
（四）开展记录试点。县公安局试点行政处罚、行政强制全过程记录；县交通局试点行政检查全过程记录；县地税局试点行政征收全过程记录；县城管局试点行政处罚全过程
记录；县市场监管局试点行政许可全过程记录。在2017年10月底以前，各试点单位将试点工作情况报告县政府法制办。其他各行政执法部门根据各单位实际情况，按照本方案相关要求，开展行政执法全过程记录工作。
（五）制定记录制度。各行政执法单位要根据本单位工作实际制定具体实施方案，对行政执法行为的立案、调查取证、行政决定、文书送达、监督检查等每一项活动都进行相应的记录，及时收集、固定案件证据，确保所有行政执法工作纳入到全程跟踪管理范围。
（六）改进记录方式。各行政执法单位要完善执法台账和法律文书的制作、使用和管理制度，对行政执法活动进行完备的文字记载。在此基础上，稳妥推进行政执法全过程信息化记录，着重综合运用执法办案信息系统、现场执法记录设备、视频监控设施等手段，对直接接触行政相对人的监督检查、调查取证等关键行政执法活动，进行可视化的音视频记录。开启音视频记录设备的，行政执法人员应当向行政相对人表明公职身份、说明执法意图、告知行政相对人权利义务。执法结束时，应当征询行政相对人有无需要补充说明的事项或意见建议，确保音视频记录连续、完整，并不得修改、剪辑音视频记录的原始数据。在2019年底以前，按照行政执法类别，统筹分类建成适用于各执法领域的行政执法办案信息化记录平台。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各行政执法单位要将行政执法全过程记录作为重要改革内容，加强统一领导和协调，及时研究处理工作中的具体问题，要将行政执法全过程记录工作作为加强行政执法监督、提升行政执法能力和水平的一项重要任务，就开展行政执法全过程记录工作进行动员部署，明确职责分工，确定专人负责，推进工作开展。
（二）强化经费保障。各行政执法单位应当配备行政执法全过程记录所需的音视频记录设备以及其他必要的配套设备，财政部门在编制部门预算时予以统筹考虑。
（三）严格监督检查。县政府法制办要加强对行政执法全过程记录工作的监督检查，对未按照规定开展工作的，要及时纠正、严肃处理。
全过程造价咨询服务方案 第一节项目实施方案 一项目概况 二造价工作依据 三造价咨询工作内容、工作方法、工作流程、工作制度四工程造价咨询人员配备 五造价咨询工作的重点 六工程造价咨询工期及质量保证 第二节应急措施预案 第三节服务承诺
第一节项目实施方案 一项目概述 1.1项目概况： 项目规划建设内容包括：各类教学实验及科研用房、办公用房、学生宿舍、食堂、图书馆、体育场馆等建筑物，以及室外管网、场区道路、绿化工程等附属配套工程。 1.2招标范围： 河北联合大学新校园建设工程之建筑安装工程（桩基除外）全过程造价咨询，具体内容包括学术交流中心、游泳馆、学院组团一、蘭苑生活区之宿舍A4及食堂工程，总建筑面积约16万平方米的工程量清单限价编制、工程实施阶段造价控制、工程结算审计。 1.3造价咨询服务周期： 自签订造价咨询服务合同之日起，至合同约定范围内所有专业造价咨询报告完成并通过审查合格之日为止。 二造价工作的依据 1.全国统一安装工程预算定额河北省消耗量定额（2012）及相应工程费用标准； 2.全国统一市政工程预算定额河北省消耗量定额； 3.关于建设行政主管部门颁布有关管理办法及有关政策、法规、规定； 4.河北省统一建筑工程基础定额河北省消耗量定额（2012）；
5.《建设工程工程量清单计价规范》（GB50856-2013）； 6.《唐山市工程造价咨询管理暂行办法》； 7.与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料等； 8.招标文件及其补充通知、答疑纪要。 三造价咨询工作内容、工作方法、工作流程、工作制度 一、工作内容： 对于项目的实施阶段的咨询工作，我方将其定义为项目的全过程造价控制阶段。主要对工程施工过程中形成的书面文件和既定发生的工程内容进行现场定位及跟踪管理等工作。主要工作为配合签订与调整合同价款，包括工程变更、工程洽商和索赔费用的计算。具体工作体现在以下几个方面： 1.配合业主与施工单位签订施工合同，确定合同价款； 2.深入施工现场，加强与业主的协调配合，制定现场控制造价控制的流程与措施； 3.熟悉设计图纸，对影响造价波动的因素提前做好预控，对设计的疏漏提出建议性意见，对影响造价的材料、设备、选型提出合理化的建议； 4.深入施工现场，利用我方长期从事工程监理积累的经验，对设计图纸中深度不够或可挖掘节约资金的部分，配合业主和设计单位进行方案的比选和优化。 5.委派专人定期到工地实地了解工程进度情况、工程量完成情况及工程洽商变更情况；
行政执法案卷评查制度 第一条为了严格依法行政，规范行政执法行为，根据法律、法规的相关要求，结合城市管理综合执法工作实际，特制订本制度。 第二条本制度所称行政执法案卷,是指本局已办结的行政处罚案件，依法需要归档或者应当提供当事人查阅的案卷。 第三条进行案卷评查的标准为市局制订的《行政执法案卷评查标准》，如今后上级部门另有标准的，以上级部门的标准为准。 第四条法规股负责行政执法案卷评查工作的组织、指导、管理和监督工作。 第五条行政执法案卷评查分为自我评查和监督检查两种形 式进行，以自我评查为主、监督检查为辅。自我评查由执法股各执法小组组织实施，每季度开展一次，采取办案人员评比的方式进行；监督检查由法规股组织实施，每年开展一次，采取抽查与互查相结合的方式进行。 第六条评查应从执法案件的实体和程序两个方面进行全面评查。评查结果应纳入行政执法办案人员年度目标考核内容。办案人员年度主办案件出现1件不合格的，由所在执法小组予以通报批
评；出现2件不合格的，年度考核不能被评为优秀等次；出现3件以上不合格的，组织培训学习，待考核合格后重新上岗。 第七条对案件评查过程中反映的问题和不足，要进行限期整改、纠正到位，并将整改措施和整改结果报分局法规股。 第八条行政执法案卷评查的标准按照基础标准和一般标准 两部分实施。 基础标准是案卷合格的基本要素，是行政行为是否合法、能否成立的标准，包括主体合法、事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确、具体行政行为适当等内容。凡不符合其中任何一项内容的，即视为不合格案卷。 案卷评查的一般标准是案卷文书的基本要素，是案卷是否齐备、填写是否规范的标准，包括：立案、调查取证、审查决定、送达执行四个阶段和案卷归档是否符合规范。此项采用百分制的办法，逐项给予计分。 第九条行政执法案卷评查分为优秀、合格、不合格三个等级。即：90分以上为优秀卷，60至89分为合格卷，59分以下为不合格卷。 第十条本制度自发布之日起施行。
灵武市工商局2011年度行政执法办案 工作实施方案 为认真落实自治区、银川市工商工作会议精神和马云海局长的讲话精神，进一步提升我局行政执法办案水平，增强执法办案效能，提高执法办案质量，更好地体现以人为本，促进依法行政，全面提高全局执法办案人员的整体素质。按照银川市工商局创新工作亮点的工作要求，结合我局行政执法工作实际，现就创新和规范我局行政执法办案工作制定本实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，全面贯彻落实十七届五中全会精神，紧紧围绕更加有效提高执法水平，努力建设法治工商的要求，以贯彻落实区、市工商工作会议精神和马云海局长讲话精神，促进依法履行职能到位、服务灵武经济社会发展为核心，不断更新执法理念，转变执法方式，强化执法办案，进一步树立监管与服务、监管与发展、监管与维权、监管与执法“四统一”监管执法理念，提高工商机关的公信力和执行力，树立新时期工商行政执法公平公正的执法权威。 二、工作目标 通过创新执法办案模式，进一步促使执法方式由传统的被动型、粗放型、简单型的执法模式向主动型、精细型、发展型的执法模式的转变，积极建立起科学指导、刚柔并济的行政执法管理模式，全面提升执法效能和执法水平。同时，以规范执法行为和调动全局人员执法办案的工作热情为着力点，建立和完善规范化、程序化、标准化的行政执法工作流程，使全局的行政执法工作取得新的突破，案件数量和罚没款数额大幅提升，执法办案领域不断拓宽，查办案件质量显著提高，办案人员整体素质明显增强。 三、组织领导 为确保创新执法办案工作的有效开展，成立灵武市工商局创新执法办案领导小组。 组长：局党组书记、局长王金琳 副组长：局党组成员、副局长吴建荣 局党组成员、副局长柳树荣 局党组成员、纪检组长王学理 成员：王金斌邓卫东吴金花马银福何文俊张志刚李永方马建军方向保国栋马洪涛杜学忠李静 领导小组下设办公室，办公室设在经济检查队，主任由柳树荣副局长担任，办公室负责全局创新执法办案工作的组织协调和实施。 四、工作措施 （一）优化执法办案机制，整合执法资源。积极推进执法办案体制改革，加强对各类执法资源的整合，以提高执法效能为导向，积极探索相对集中办案的模式，建立“精简、统一、高效”的执法队伍，逐步形成统一指挥、反应快捷、高效协调、有机互动的执法办案机制。 1、加强办案装备保障。为每个办案组配备1台手提电脑、1部照相机和1支录音笔。同时，保障执法车辆、人员、经费的落实到位。 2、加强办案队伍建设。在每个基层工商所至少设立一个由2名专职执法办案人员组成的办案组，按照《工商行政管理所条例》赋予的职权以及市局授权，依法查办经济违法违章案件。将经济检查队、基层工商所建设成为我局主要的执
工程造价服务方案 目录 一工程造价咨询整体方案 1造价咨询服务方案 2造价咨询质量控制措施 3造价咨询进度控制措施 4对本项目的合理化建议 二售后服务承诺
一、工程造价咨询整体方案 1、造价咨询服务方案： 一、工作方案的总体规划 （一）工程造价咨询服务的准备阶段: 1、明确工程造价咨询服务的要求与范围； 2、成立造价咨询项目部； 3、编制工程造价咨询服务（质量）计划； 4、准备造价咨询服务资料。 （二）工程造价咨询服务实施阶段 1、施工图设计阶段：熟悉各设计阶段的设计成果文件及相关限制条件，包括所采用的技术及工艺流程、建筑与结构形式、技术要求、建筑材料的选用标准，以及项目所涉及的规划、配套等限制条件，参考选用相应的定额、市场造价数据、相似项目技术经济指标，编制工程预算。 2、招投标阶段：熟悉并掌握有关建设工程招投标的法律、规定、程序、要求等内容；熟悉与了解项目的实施要求，包括工程拟招标的形式、范围；收集编制招标阶段造价咨询工作的基础资料与相关的设计成果文件（包括满足施工投标需要的招标图纸及技术资料），与建设项目招标工作相关的其他资料。 主要内容:编制招标工程量清单；编制标底；参加答疑会、询标会。 3、施工阶段：按合同约定，开展造价咨询服务；根据设计进度、施工进度、变更报告、合约条款，及时进行工程量清单变更审核；参加工程例会，保持与项目建设单位、设计单位、监理单位、招标代理单位、施工单位的联络。掌握相关设计变更、现场签证的第一手资料，做好工程变更价款的审核与确定，编制变更审核报告；工程索赔审核；合同条款的解释、执行。
4、结（决）算阶段：根据项目的竣工验收资料，经认可的竣工图纸、施工合同文件、施工过程中所发生的所有设计变更、工程核定单、现场签证、工程指令等以及施工单位提交的结算申请资料，编制工程结算审核报告。 （三）单项委托的工程造价咨询服务终结阶段 1、所有咨询服务成果文件的交付，均应以书面形式体现。 2、资料的归档按《项目管理、造价咨询档案资料管理办法》执行。内容包括： A造价咨询委托合同及可能发生的相关补充协议等； B作为造价咨询依据的相关资料、设计、成果文件、相关会议纪要和文函； C经签署的所有总结及最终咨询业务成果文件； D所有中间及最终业务成果文件相关的计算、计量文件、校对、审核记录； E作为造价咨询单位内部质量管理所需的其他资料。 3、选择具有代表性的咨询成果文件进行项目造价经济指标的统计与分析，比较事前、事中、事后造价的主要指标，作为造价咨询服务的参照资料。 （四）工程造价咨询服务回访阶段： 在服务期内至少每季度一次对服务质量进行回访，并请委托单位填写《服务质量评价意见表》；公司在项目服务结束前检查《项目服务表》和《服务质量评价意见表》；对委托单位提出的相关意见，及时处理解决。按合同约定，做好保修期内的工程造价咨询服务工作。保修阶段结束，项目经理做好服务工作总结报告，报主管部门审定后，通知委托方服务结束。 二、工作方案的实施细则 我公司严格响应招标文件要求，对该项目从招标到竣工决算整个过程提供造价咨询服务，以便项目按整体投资计划能够顺利实施。各阶段的具体工作计划如下： （一）招投标阶段
湖南省人民防空行政执法案卷管理办法（试行） 来源:湘西州人防办日期:2009-06-22 09:14:06访问次数:896 第一条为规范人民防空行政执法案件材料的立卷、归档和行政执法案卷的管理工作，推进人防行政执法活动规范化、程序化，依照《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国档案法》、《人民防空行政执法规定》有关规定，结合实际制订本办法。 第二条人民防空行政执法案件材料是指人民防空主管部门在实施行政许可、行政处罚、行政征收征用、行政检查、行政强制、行政确认的过程中，由人民防空主管部门收集或制作的与案件处理相关联的所有具有法律意义的材料。 第三条各级人民防空主管部门应当定期对本单位的执法案卷进行评查，总结经验，分析问题，提高行政执法能力。上级人民防空主管部门要加强行政执法监督，不定期的对下级人民防空主管部门的执法案卷进行抽查。 第四条实施防空地下室设计审查、竣工验收认可行政许可事项的，应当自该行政许可事项输完毕之日起30日内，将下列行政许可文书、证据、资料入卷。 （一）投资主管部门出具的建设项目立项批复或备案证明（复印件）； （二）规划方案审查意见书（复印件）； （三）防空地下室初步设计审查申请； （四）防空地下室初步设计审查审批表及审查意见书（副本）； （五）规划主管部门审查批准的规划总平面图（复印件）； （六）规划主管部门审查批准的规划总平面图（复印件）； （七）工程场地水文地质资料（或地质勘察成果报告）； （八）项目胜地红线图（复印件） （九）经人防施工图审查机构审查通过的防空地下室施工图和光盘； （十）人防质量监督机构出具的质量监督报告副本（附人防工程质量监督申报书、人防工程质量监督书、人防工程质量监督计划、人防工程关键道听部位质量监督表）； （十一）人防部门出具的质量认可文件副本； （十二）行政许可申请材料接收凭证副本； （十三）行政许可送达凭证； 第五条实施其他人防行政许可事项的，应当自该行政许可事项输完毕之日起30日内，根据审批项目实际，将下列相应行政许可文书、证据资料入卷： （一）行政许可申请书； （二）行政许可申请不予受理审批表及通告书副本； （三）行政许可申请材料补正通知书副本； （四）行政许可申请材料接收凭证副本； （五）行政许可受理通知书副本； （六）行政许可审查报告及相关证据； （七）行政许可听证审批表； （八）行政许可听证公告副本； （九）行政许可听证告知书副本； （十）行政许可听证通知书副本； （十一）行政许可听证会笔录； （十二）行政许可延期决定审批表及通知书副本；
行政执法全过程记录规定 第一章总则 第一条为规范行政执法程序，促进行政执法部门严格、规范、公正、文明执法，保障公民、法人和其他社会组织合法权益，根据有关法律、法规、规章和《X省行政执法全过程记录规定（试行）》等，结合我市实际，制定本办法。 第二条本规定所称行政执法部门含受委托的行政执法组织。 第三条本规定所称行政执法全过程记录，是指行政执法部门以纸张或电子设备为载体，采用书写或录制方式以文字、符号、图画、声音等形式对特定行政执法案件处理进行全面记录的活动。 第四条行政执法部门应当依照本规定分类制定记录细则，对本部门各类行政执法案件依法、客观、全面记录。对可能导致行政执法决定被撤销、被确认违法等情形，以及行政裁量权的行使，应当重点记录。 法律、法规、规章和上级行政规范性文件对行政执法记录另有规定的，从其规定。 第五条对特定案件处理的记录，包括处理部门、法律依据、事实根据、法定证据、作出决定的理由和执法决定，以及送达执行等内容，体现行政执法程序。有行政执法相对人以及其他与行
政执法有利害关系的公民、法人或者其他组织的，应当依法记录相关信息。 行政执法记录以书写和纸张记录为主，逐步实行以电子设备录制记录。 采用书写方式记录的，应当符合行政执法文书规定。采用录制方式记录的，应当完整。书写记录、录制记录作为证据使用的，应当符合相关规定。 现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、行政强制、送达等容易引发争议的行政执法环节，应当录制音像资料。直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动，应当对执法全过程录制音像资料。 第六条行政执法记录应当形成案卷，符合行政执法案卷规定。 第七条各县区政府应当加强对行政执法全过程记录工作的组织领导，保障行政执法全过程记录所需经费和设备。 上级行政执法部门应当加强对下级行政执法部门行政执法全过程记录工作的领导或指导。 第二章简易程序案件记录 第八条适用简易程序的行政执法案件，应当记录以下内容：（一）案件处理人员的姓名和执法证件号码； （二）适用简易程序的事实依据和法律依据；
全过程造价咨询工作方案 第一节造价咨询指导思想和服务目标 我公司将高标准、高质量的完成各项工程造价咨询业务，并为项目各方面的管理工作提供全面的咨询服务，对涉及该工程商业机密的内容保守秘密。 1.以“独立、客观、公正、服务”为宗旨，秉承“以正为先、一诺千金”的公司精神，在工程造价咨询服务过程中依法维护建设单位利益，确保取得最佳投资效益。 2．从组织和管理的角度，采取经济、技术、法律等手段，公正行施权力，确保该项目的总投资控制在计划投资范围内，并通过造价工程师的努力工作，力争使工程总造价降低，确保工程审核结果误差率控制在± 1％以内。 3.严格按照国家及地方的有关规范、标准、法律、法规、公司的有关规章制度和建设单位在《工程造价咨询合同》中授予的权力，对项目造价进行全面系统的控制，确保工程顺利实施，实现建设单位的建设意图。 第二节造价咨询服务工作程序
业务实施阶段操作的一般程序如下： (1)为取得造价咨询服务项目所开展的各项工作，包括获取业务信息， 接受委托人的邀请，提供咨询服务书等； (2)签订咨询合同，明确咨询标的、目的及相关事项； (3)接受并收集咨询服务所需的资料、踏勘现场、了解情况； (4)制定咨询实施方案，配备各专业实施人员； (5)根据咨询实施方案开展工程造价的各项计量、确定、控制和其它 工作； (6)形成咨询初步成果并征询有关各方的意见； (7)召开咨询成果的审定会议或签批咨询成果资料； (8)咨询成果交付与资料交接； (9)咨询资料的整理归档； (10)咨询服务回访与总结； (11)咨询成果的信息化处理。 第三节全过程造价咨询服务组织结构 我公司安排审核组对工程进行预决算审核服务，即我公司审计组自签订合同起进行前期预算审核至工程竣工总结算审核全部完成后退出，在审计过程中为业主提供优质的服务。针对本项目(因工程项目情况不详细，我们按高速公路的标准拟定审核方案) ，我公司拟投入4 名具有丰富的施工经验和工程审核经验的业务骨干，并
规范行政执法行为实施方案（最新） 为进一步规范XX区行政执法机关和行政执法人员的行政执法行为，提升行政执法的能力和水平，为辖区经济社会发展营造良好的法治环境，根据《XX区行政执法监督条例》《XX市XX区法治政府建设实施方案（20XX-20XX）》（X发〔20XX〕2号）精神，为保障规范行政执法行为工作规范、有序开展，结合我区行政执法实际，制定本方案。 一、工作目标 通过开展规范行政执法活动，进一步转变行政执法机关及其行政执法人员执法理念，改进执法作风，全面建立和落实行政执法责任制，规范行政执法程序，有效解决行政执法不公、行政执法不严、行政执法不规范等问题，推进严格执法、规范执法、公正执法、文明执法进程，促进行政执法机关和行政执法人员执法理念有明显提升，执法作风有明显转变，执法水平有明显提高，执法程序明显规范，社会公众对行政执法的满意度明显上升。 二、工作任务 （一）严格规范公正文明执法 1.深化完善行政执法“三项制度”工作。 （1）深化和完善行政执法公示制度。坚持主动公开为常态、不公开为例外的原则，将执法信息公示贯穿事前、事中、事后各个环节（包括执法主体、执法人员、执法依据、执法权限、执法流程、执法
结果、双随机抽查事项清单、自由裁量权、监督方式等信息），通过“XX区人民政府网”进行公示，主动亮身份、晒权力，接受社会监督，促进执法行为更加公开透明。 （2）深化和完善行政执法全过程记录制度。通过文字记录和音像记录相结合的方式，对程序启动、调查与取证、审查与决定、送达与执行等行政执法整个过程进行跟踪记录，让执法全过程留痕、可回溯。全面开展网上执法办案，实现线下办案到网上办案的转变，促进规范文明执法中的“倒逼作用”，有效减少随意执法和执法不公问题，实现全区行政执法更加规范公正文明，行政争议明显减少，全过程记录信息在行政争议中定纷止争的作用发挥更加明显。 （3）深化和完善重大行政执法决定法制审核制度。合理界定审核范围，将行政许可、行政处罚、行政强制和行政征收四类执法中，关系社会公众重大切身利益、易产生争议的执法决定纳入重大决定法制审核范围，分类列明需要进行法制审核的执法决定，未经法制审核或审核不通过的不得作出行政执法决定，确保执法案件的合法性和合理性，降低执法风险，维护社会公众的合法权益，优化发展环境。 2.规范行政处罚自由裁量行为。 （1）对行政处罚涉及自由裁量权运用范围、行使条件、裁决幅度、实施种类以及时限等予以合理细化和分解，根据违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和当事人主观过错等因素，结合行政执法实际，制定更加具体、更具操作性的执行标准，最大限度地控制或减少自由裁量的弹性空间，让行政执法裁量更加明确精准。
行政执法全过程记录制度 第一章总则 第一条为加强对食品药品行政执法信息的记录、收集和管理，规范食品药品行政执法行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《山东省行政执法监督条例》《山东省行政程序规定》《山东省行政执法全过程记录办法》等规定，结合全市食品药品监管工作实际，制定本制度。 第二条全市各级食品药品监督管理部门（以下简称食品药品监管部门）依法实施行政许可、监督检查、行政处罚、行政强制等行政执法行为，适用本制度。 第三条食品药品行政执法全过程记录，是指食品药品监管部门通过文字记录、音像记录及信息技术等方式，对食品药品行政执法过程中执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等法定程序和环节进行过程跟踪、实时留痕的活动。 文字记录包括但不限于向当事人出具的食品药品行政执法文书、内部程序审批表、检测鉴定意见等书面记录。 音像记录包括照片、录音、录像、视频监控等电子记录。 信息技术包括但不限于食品药品监管部门的门户网站、移动办公设备、信息化管理系统等电子记录。 文字记录与音像记录、信息技术方式可同时使用，也可分别使用。 第四条食品药品行政执法全过程记录应当遵循合法、全面、客观、及时、可追溯的原则。
食品药品监管部门应当根据食品药品行政执法行为的性质、种类和环节等不同情况，采取适当、有效的方式，对食品药品行政执法全过程进行记录，并将记录内容存入相关执法档案。 第五条食品药品监管部门应当加强行政执法信息化建设，根据行政执法需要配备相应的音像记录设备，在行政执法信息系统中对行政执法全过程进行文字、音像记录，提高行政执法效率和规范化水平。积极利用大数据等信息技术，充分发挥全过程记录信息在案卷评查、执法监督、评议考核、行政决策和健全社会信用体系等工作中的作用。 第二章一般规定 第六条在监督检查、核查、调查取证过程中应当对检查、核查、调查取证、现场询问等情况进行书面记录，主要包括但不限于下列文书： （一）现场检查的，应当制作现场检查笔录等文书； （二）询问当事人或证人的，应当制作调查询问笔录等文书； （三）向有关单位和个人调取书证、物证的，应当制作调取证据通知书、证据登记保存清单等文书； （四）抽样的，应当制作抽查取样通知书、抽样单等文书； （五）指定或委托法定的检验（检测）机构检验（检测）的，检验（检测）机构应当出具检验（检测）报告等文书； （六）听取当事人陈述申辩的，应当制作权利告知书、陈述申辩笔录等文书； （七）举行听证会的，应当制作听证全过程记录文书；
工程造价咨询技术方案及保障措施 一、工程造价咨询组织方案 1、工程造价咨询总体目标 2、工程造价咨询组织结构 二、工程造价咨询项目进度计划及控制措施 1、进度响应 2、满足进度的承诺 3、进度控制保证措施 三、工程造价咨询项目管理 1、工程造价咨询服务质量管理模式 2、工程造价咨询项目部人员组织及分工与职责 3、工程造价咨询服务内容 四、工程造价咨询的质量保证 1、工程造价咨询工作质量要求及目标 2、工程造价咨询工作质量保证措施 3、工程造价咨询工作质量保证的工作制度
一、工程造价咨询组织方案 1、工程造价咨询总体目标 按投标文件和服务合同的要求，为工程造价咨询提供完善，准确的造价咨询的各项服务，施工图预算造价控制在同行业建造费用的中偏下的水平，用于招标的工程量清单准确无遗漏，差错率为零。本合同的服务期限：自合同签订之日起，至本合同服务的建设工程范围内各施工标段施工工程竣工验收合格后止。完全满足业主对项目造价咨询的进度要求。 2、工程造价咨询组织结构 根据造价咨询工作的需要，公司选派一名高级工程师任项目负责人，根据项目负责人的提名，公司拟派项目总工和各专业组工作人员，并由公司专家组监督和协助项目部工作。 二、工程造价咨询工作进度计划及控制措施 1、进度响应 公司完全响应业主对造价咨询服务的时间要求，并在收到委托人发出的“造价咨询任务通知书”及相关资料后，立即组织人力开展工作。在保证各项工作质量的前提下，根据我公司实际情况及以往经验，可绝对保证按时完成工程造价咨询服务。完成时间从我司收到委托人发出的“造价咨询任务通知书”之日起计算，提前完成预算及工程量清单（标底）的编制。 2、满足进度的承诺 如果因特殊情况需要对上述完成时间进一步提前，我公司承诺将增加人员、加班加点按要求时间完成，满足业主的需要，决不以
城市管理行政执法局督察考评暂行办法 为加强行政执法监督工作，保障行政执法行为合法、规范、高效，促进队伍依法履行职责、行使职权，根据《城市管理行政执法局全方位目标责任制及考评办法》，制定本暂行办法。 一、督察原则 1、以事实为依据，公平、公开、公正的原则； 2、日常督察与定期督察相结合，专项督察与综合督察相结合的原则； 3、监督与纠错、教育与奖惩相结合的原则。 二、督察内容 主要是对各科室、执法中队、全体工作人员履行职责、行使职权、遵守纪律、文明执法等行为及效能进行监督、检查、考核、评议等。 三、督查标准 具体标准按照《平阴县城市管理行政执法局全方位目标责任制及考评办法》执行。 四、督察方式 督察采取定期与不定期，全面与专项，日常与备案相结合的方式，在值班局长的指导下，实施督察工作。 1、督察工作应坚持在同一时间段内，尽力做到督察区域或路线、范围和项目大致相同。 2、督查科每天进行不定期督察，督察时间、内容等由督察科根据工作计划确定，每次督察时督察人员不得少于两人。 3、每周由值班局长组织一次定期督察，参加人员为值班局长、督查人员，督察时间、内容等由值班局长确定。 4、督察人员可以通过录音、摄影和摄像等手段收集督察证据。 5、对重点时段、严管路段的督察进行全面巡回督查，冬季每天上午10：30—1 2：00，下午5：00—6：00，其他季节每天上午10：30—12：00，下午5：30—7：00。 6、对一般时段和其他路段的督察，在重点时段以外，对各中队在所属辖区内其他路段的督察，须确定大致相同的督察项目、内容和路段长度。
7、执法严管路段的市容督察标准是自早上8：00—下午6：00的时间内，占用城镇道路的非交通活动，经营者不得超出门窗或外墙摆卖商品，无乱搭乱建，乱扯乱挂，破损牌匾。 其它路段的市容督察标准是无占用主车道，慢车道的非交通活动，无乱摆乱建，乱扯乱挂，破损牌匾。 8、对各中队辖区内的违章违法案件，采取随机抽查、现场检查、现场确认的方式进行，督察人员发现后，须在当天以书面形式通知责任中队，有中队长签字确认。 9、对上级领导交办、局组织开展的集中活动等工作的专项督察，须在值班局长组织下，督查人员和各执法中队的中队长共同参加，采取集中检查的方式进行。 10、每次的督察结果应填写《督察记录》，两名督察人员签字后方可作为督察考评依据。值班局长组织的督察，须有值班局长和督察人员共同签字后方可作为督察考评依据。 11、督察人员应当每天填写督察工作日志，写明督察时间、参加人员、督察内容、督察范围、督察区域或路线、发现问题以及处理建议等。 五、督察考评 1、督察科对日常督察中发现的问题，能够现场解决的，要及时通知责任科室、中队进行现场整改。对不能现场整改的，要在当日内下达书面督察整改通知书，由值班局长交办责任科室、中队，并督促整改。责任科室、中队按照要求进行整改达到标准要求的，不再作为考评依据。没有按照要求整改的，作为考评依据。 2、各科室、中队对在督察中提出的问题，要集中力量及时加以解决。适用简易程序查处的违法案件，半天之内应进行整改查处，一天内报告处理结果；适用一般程序查处的违法案件，一天内要报告制止、整改情况，15天之内要报告查处结果。 3、督察科对日常督察发现的问题和整改情况应及时加以通报，每周不少于一次。责任科室、中队对督察结果有异议的，可以在2日内提出申诉，由值班局长会同督察科核查确认。在2日内未提出异议的，不得再以任何理由提出异议，直接记入当月考评结果。
执法全过程记录制度（参考） 第一条为完善行政执法记录制度，进一步提高行政执法记录效能，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》以及《关于建立行政执法系列制度的实施方案》等有关规定，结合民政局工作实际，特制定本制度。 第二条本制度适用于民政局法制机构对行政执法行为进行记录时的记录活动。 第三条民政局法制机构履行行政执法记录职能，应当遵循合法、客观、公正、高效的原则，不得干扰或破坏正常的行政执法活动。 第四条政府法制机构从事下列行政执法记录活动，应当制作行政执法记录： （一）现场进行行政执法行为； （二）开展行政执法专项活动； （三）其他需要记录的行政执法活动。 第五条行政执法记录的内容应当包括： （一）行政执法的时间、地点、项目。 （二）被执法的单位（人）名称（姓名）、执法人和记录人姓名。 （三）行政执法情况记录，主要包括： 1、行政执法部门或行政执法人员是否依法履行法定职责； 2、行政执法主体、权限和程序是否合法； 3、事实是否清楚、证据是否确凿；
4、适用法律、法规是否正确； 5、行政执法决定是否合法或适当； 6、行政执法文书制作是否规范； 7、其他应当记录的情况。 （四）执法人和记录人签名并注明日期。 （五）被执法单位（人）签名并注明日期。 第六条政府法制机构从事行政执法记录活动，工作人员不得少于两人，并至少有一名持有行政执法证件。 第七条行政执法部门或行政执法人员应当如实接受人员的询问，不得阻挠。 第八条行政执法记录制作完毕，应当交由行政执法部门或行政执法人员核实确认。 行政执法部门或行政执法人员对行政执法记录的内容有不同意见的，执法记录人员应当充分听取并对意见进行复核，对意见合法适当的，应当予以采纳。 行政执法部门或行政执法人员对执法记录的内容无异议的，行政执法部门主要负责人或行政执法人员应当在记录上签字或盖章。
造价咨询工作实施方案 一、服务承诺 我方就参加xxxxxx造价咨询单位入围项目的投标，我方愿做出如下承诺： 1、保证工作质量：我公司不论是对清单、招标控制价的编制，还是对结算的审核都实行三级审核制度，即一审为主审工程师、二审为主任工程师负责人、三审为技术负责人。同时有齐全的业务操作流程、严密控制的质量三级审核制度、科学完善的工作流程管理、行之有效的项目经理负责制等保证措施。并且做到事前任务明晰、事中及时沟通反馈、事后跟踪回访，保证咨询工作的质量。 2、保证时间：我公司完全响应贵单位要求工期，根据工程规模及其他情况随时调整人员配备。如贵单位对成果文件的出卷时间要求特别紧，我们也要克服困难、多配人员、加班加点，算细算准，确保工期。 3、人员配备：指派经验丰富的造价工作人员，组成该工程的项目部，分工明确，各司其职，以确保按时完成造价咨询工作。 4、履行职责：由我单位具有同类工程相关专业知识及经验，负责造价咨询合同的履行，最终签发造价咨询报告及相关咨询成果文件。 5、保密：在工程造价咨询工作过程或工作完成后，我公司全体成员严守甲方的商业秘密，不向任何单位及个人泄露应保密的项
目信息，不得将任何资料与成果文件等有关资料作为其它用途。 6、维护业主利益：我公司视委托人的利益为己任，在造价咨询工作中尽可能维护业主利益。 7、执业道德：我公司工程造价专业人员在进行工程造价业务活动时，恪守“独立、客观、公正、依法”的执业原则，对有意纵容、明示、暗示违反执业原则的行为坚决抵制。严格遵守建设行政主管 部门的有关规定，包括： (1)执行省建设行政主管部门颁发的工程造价计价依据； (2)使用建设行政主管部门认可的计价软件； (3)使用建设行政主管部门制定的统一格式的工程造价业务报告； (4)对业务活动中与自身利益有关系的，实行回避制度； (5)廉洁自律，不索取、收受委托合同约定以外的礼金和其他财物。 二、造价咨询工作计划、流程造价咨询工作可由业务准备、业务实施及业务终结三个阶段组成。 工作计划如下： 1、为取得咨询项目开展的各项工作，包括获取业务信息，接受委托人的邀请，提供咨询服务书等； 2、签订咨询合同，明确咨询标的、目的及相关事项； 3、接受并收集咨询服务所需的资料、踏勘现场、了解情况；
广元市推进行政执法“三项制度”试点工作方案 为认真贯彻四川省人民政府办公厅《关于印发四川省行政执法公示规定四川省行政执法全过程记录规定四川省重大行政执法决定法制审核办法的通知》（川办发〔2017〕83号）精神，结合我市实际，制定此工作方案。 一、总体要求 推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下简称三项制度）是党的十八届四中全会部署的重要改革任务，是中共中央国务院《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》和《四川省法治政府建设实施方案（2016—2020年）》的具体工作要求，对于进一步创新执法监督方式，促进严格规范公正文明执法，保障和监督行政机关有效履行职责，维护人民群众合法权益，具有重要意义。省政府把我市确定为行政执法“三项制度”试点市，这将有效推进我市行政执法主体规范公正文明执法，为在2018年底前在全省形成可复制的工作经验,市、县(区)行政执法部门在2017年12月底前完成方案制定、机构设立、制度制定、流程优化、硬件保障、培训人员等工作，在2018年10月份之前完成试点。基本建成权责法定、执法严明、公开公正的执法队伍。 二、试点范围 省人民政府确定我市行政执法“三项制度”为全域试点市。 页脚内容6
市、县（区）所有行政执法主体均为试点单位。二级执法机构由主管部门统筹组织实施。 主要在实施行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等行政执法行为开展。 三、试点任务 试点任务为行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度的实施。 （一）行政执法公示制度。执法部门要及时主动向社会公开有关行政执法信息，加强事前、事中、事后公开，统一公示平台，接受社会监督。 （二）执法全过程记录制度。执法部门应当规范文字、推行音像等记录方式，提高信息化水平，强化记录实效，实现全过程留痕和可回溯管理。 （三）重大执法决定法制审核制度。执法部门作出重大执法决定之前，必须进行法制审核，未经法制机构审核或者审核未通过的，不得作出决定。要落实审核主体、明确审核内容、细化审核范围及程序，初次从事行政处罚决定审核的人员，应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格。 四、实施步骤 （一）前期准备阶段（2017年10月—12月）。市、县（区）行政执法部门（机构）要在2017年12月底前结合本单位情况，制定行政执法“三项制度”工作方案，完成领导机构的设立、制 页脚内容6
执法全过程记录制度 第一条为加强行政执法检查工作，进一步规范行政执法行为，促进依法行政，提高办案效率，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，结合我委实际，制定本制度。 第二条我委有行政执法权的科室、直属单位（以下简称行政执法部门）及其行政执法人员，必须遵守本制度。 第三条执法人员外出执法检查，应当事前明确被检查单位和检查内容，并履行批准手续。部门分管领导负责批准本级执法人员外出执法检查。 第四条执法部门行政执法人员在侦查、行政管理监督检查或者通过上级交办、移送转来、举报、投诉等途径发现违反相关法律、法规和规章的行为应当制作现场检查笔录。 第五条现场检查笔录的内容应当包括： （一）被检查人基本情况； （二）检查时间； （三）检查场所； （四）检查情况； （五）被检查单位及检查人签字。 第六条现场检查情况必须如实记录，现场笔录的内容应当直接、全面、客观、真实的反映和记载现场情况。必要时，可以
采取拍照、录像等方式记录现场情况。 第七条执法人员在外出执法检查过程中，发现依据相关法律法规应当采取登记保存或者查封、扣押、封存措施时，应当报单位负责人批准后方可实施。情况紧急的，可以事先请示，事后及时补办批准手续。 违法事实不成立或者不需要继续采取行政强制措施的，应当报单位负责人批准后解除登记保存和行政强制措施。 第八条执法人员采取登记保存措施应当制作并当场交付登记保存证据通知书和物品清单。登记保存证据通知书应当载明下列事项： （一）被登记保存物品所有人； （二）实施登记保存措施的理由； （三）被登记保存物品的名称、数量、规格型号及保存地点； （四）行政机关的名称、印章和日期。 登记保存措施通知书和清单一式二份，由当事人和行政机关分别保存。 对于先行登记保存的证据，应当在7日内作出处理决定。逾期未作出处理决定的，先行登记保存措施自动解除。 第九条执法人员实施查封、扣押、封存行政强制措施应当制作并当场交付查封、扣押、封存决定书和清单。查封、扣押、封存决定书应当载明下列事项： （一）当事人的姓名或者名称、地址；
全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执 法决定法制审核制度实施方案 为贯彻落实中央、国务院《法治政府建设实施纲要（x-x年）》精神，深入推进依法行政，加快建设法治政府，根据《x市委办公室人民政府办公室关于印发
政执法事项清单》，明确行政执法类别、事项名称、执法依据、裁量基准、承办机构和办理时限等，在部门门户网站及本级政府门户网站公示，接受社会监督。要建立动态管理和长效管理机制，及时更新维护行政执法事项清单。 3.编制行政执法主体资格清单。各级行政执法部门要编制本部门《行政执法主体资格清单》，明确执法主体机构名称、机构性质、经费来源、队伍编制状况、主体类别、执法职责和权限、法定代表人、单位地址、投诉举报电话等，其中依法开展委托执法的，应当注明受委托组织的基本信息和委托执法协议，经同级政府法制机构审核后在部门门户网站及本级政府门户网站公示。 4.编制行政执法人员资格清单。各级行政执法部门要编制本部门《行政执法人员资格清单》，明确持证执法人员的姓名、单位、职务、证件编号、执法类别、执法区域等，在部门门户网站和本级政府门户网站上公开行政执法人员资格清单，接受网上查询和投诉，并结合行政执法证件年度审验工作，对行政执法人员资格清单实施动态管理。要严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。行政执法人员开展检查、调查等执法活动时要主动亮明身份，按规定规范着装和佩戴统一执法标识，主动出示行政执法证件。 5.编制行政执法程序流程图。各级政府法制机构要进一步完善行政执法程序，分类编制本地区《行政执法程序流程图》，明确行政执法活动的步骤和环节，切实优化办事流程、提高办事效能，并在本级
（三）工程造价咨询服务方案 ．工作方案、工作方法、工作流程、实施要点和质量标准及保证； 在建设工程招投标活动中, 招标控制价的编制是工程招标中重要的环节之一, 是评标、定标的重要依据, 且工作时间紧, 是一项比较繁重的工作。招标控制价应客观、公正的反映建设工程的预期价格, 也是招标单位掌握工程造价的重要依据, 使招标控制价在招标过程中显示出其重要的作用。因此, 招标控制价编制的合理性、准确性直接影响工程造价。为了能快速、准确的编制招标控制价，我公司组织相关的专业造价咨询人员专门制定了一个详细的工作咨询服务方案。 1.1 咨询工作的内容及工作方案 1.1.1 招标控制价及清单的编制内容包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金，按照招标控制价的编制内容，可以把招标控制价编制划分为以下步骤： （1）制定招标控制价编制方案、确定项目取费标准 （2）编制工程量清单 （3）计算清单工程量和定额工程量、汇总计算分部分项工程费（4）计算措施项目费 （5）计算其它项目费、分列暂定价项目 （6）编制招标控制价编制说明 （7）出具招标控制价咨询报告 1.1.2招标控制价编制工作方案 招标控制价及清单编制的工作方案的制定，主要从以下几个方面入手收集资料、踏勘现场、初步研究、制定实施方案、安排专业人员编制清单及控制价、三级复核、出具成果文件等。 （1）收集资料。收集资料清单：《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）；国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据
和办法；建设工程设计文件及相关资料，包括施工图纸等；与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料；招标文件及其补充通知、答疑纪要；施工现场情况、工程特点及常规施工方案；批准的初步设计概算或修正概算；工程造价管理机构发布的工程造价信息及市场价格； （2）踏勘现场。了解工程布置、地形条件、施工条件、料场开采条件、场内外交通运输条件等。 （3）初步研究。对以上收集到的各种资料认真研究，深入了解此项目的相关情况，明确咨询目的及相关情况，为制定造价咨询方案及招标控制价编制做准备。 （4）制定实施方案。主要包括以下内容：熟悉招标控制价编制工作要求和依据；计算基础价格的基本条件和参数；明确招标控制价工程单价所采用的标准和有关取费数据；编制、校审人员安排及计划工作量；招标控制价编制进度及最终招标控制价的提交时间。 1.2 咨询工作的方法 根据我国现行的工程造价计算方法又考虑到与国际惯例靠拢，结合招标文件和委托单位的要求，可以采用以下方法编制招标控制价： 1.2.1 工料单价：工程量清单的单价，按照现行预算定额的工、料、机消耗标准及预算价格确定。其他直接费、间接费、利润、材料计划内调价、材料差价、税金等按现行的计算方法计取列入其他相应标底价格计算表中。 1.2.2 综合单价：工程量清单的单价综合了直接费、间接费、工程取费、有关文件规定的调价、材料差价、利润、税金、风险等一切费用。 1.2.3 工程量清单的计价方法可以采用工料单价或综合单价，具体使用那种计价方式，应根据招标文件的要求确定。 1.3 咨询工作的工作流程 接到委托方的招标文件，就会组织专业人员共同研究招标文件，
市场监管系统行政处罚案件案卷装订规范 文件编码（GHTU-UITID-GGBKT-POIU-WUUI-8968）
市场监管行政处罚案件案卷装订规范规范的主要依据：《工商行政管理机关行政处罚程序规定》 一、封面 1、案件名称：当事人名称全称+违法行为表述+案； 2、行政处罚决定书文号：按下达的处罚决定书字号填写； 3、办案单位：填写办案机构名称全称； 4、归档时间：本案所有应该入卷材料齐全，装订完毕时间； 5、归档号：一般情况下，填写处罚决定书序号[或由作出处罚决定的工商局统一填写]。 二、正卷隔页 A4纸竖式居中“正卷”二字。 三、正卷材料 1、正卷目录表； 2、立案审批表； 3、行政处罚决定书[正稿]； 4、对当事人制发的其他法律文书：A、实施强制措施通知书[含财物清单]；B、询问通知书；C、解除行政强制措施通知书；D、先行处理物品通知书；E、分期缴纳罚款通知书；F、行政处罚听证告知书；G、行政处罚告知书； 5、送达回证：上述文书中，没有设置一体式送达回证的文书送达所填写的送达回证[送达处罚决定书、检验报告等]。 6、听证笔录； 7、证据材料：A、当事人或者其代理人询问笔录及其提供的与案情相关的陈述材料；B、当事人的主体资格证明材料[单位：企业法人营业执照、事业法人单位证书、前置审批证书，个人：公民身份证明、个体工商户营业执照等]；C、证据复制（提取）单[涉案行为或物品相关的进货单、销售记录、台帐、财务记录、图片等]；D证人证言材料[含证人身份材料]；E鉴定结论[含抽样取证记录]；F现场笔录和现场检查图片材料；G巡查笔录；H、责令改正通知书；I、催办通知书。[G、H、I作为证据则放于此] 8、财物处理单据：A、罚没款收据；B、物品处理记录[含销毁记录和图片]。 9、其他材料：A、涉嫌犯罪案件移送书；B、案件移送通知书；C、领取查封扣留财物收据；D、委托鉴定书；E、当事人提交的报告[分期缴纳罚款的报告、要求从轻处罚的报告等]；F、案件回访表。 四、副卷隔页 A4纸竖式居中“副卷”二字。