管理制度编号：YTO-FS-PD594 超市食品安全监督管理工作规范通用 版 In Order T o Standardize The Management Of Daily Behavior, The Activities And T asks Are Controlled By The Determined Terms, So As T o Achieve The Effect Of Safe Production And Reduce Hidden Dangers. 标准/ 权威/ 规范/ 实用 Authoritative And Practical Standards
超市食品安全监督管理工作规范通 用版 使用提示：本管理制度文件可用于工作中为规范日常行为与作业运行过程的管理，通过对确定的条款对活动和任务实施控制,使活动和任务在受控状态，从而达到安全生产和减少隐患的效果。文件下载后可定制修改，请根据实际需要进行调整和使用。 第一节制度建设 超市从事食品经营行为，应当依法取得食品流通许可，凭《食品流通许可证》办理工商登记，领取营业执照，依照法律、法规和食品安全相关标准开展经营活动。各类超市要建立健全并落实食品进货查验制度、食品进货查验记录制度、食品质量承诺制度、食品协议准入制度、市场主办者责任制度、食品质量自检制度、食品退市制度、食品运输、贮存及销售安全管理制度、食品经营者报告备案制度、食品经营从业人员健康制度等十项自律制度。 第二节责任体系 食品药品监管管理部门按照国家法律法规的要求，对超市食品经营活动履行监管职责。镇监管站每月对超市巡查不少于一次，县局监管股、室、对每季度对超市巡查不少于一次。 超市要建立以下责任体系：
2020企业食品安全体系全套程序文件汇编 目录 （共33个程序文件） 文件控制程序 (2) 记录控制程序 (7) 培训控制程序 (9) 从业人员健康检查和健康档案管理程序 (11) 采购管理程序 (13) 进货验查记录控制程序 (17) 供应商评审控制程序 (19) 生产过程控制程序 (24) 设备管理程序 (27) 卫生管理程序 (30) 关键质量控制点控制程序 (34) 监视测量装置控制程序 (36) 企业环境与场所清洁控制程序 (38) 清洗消毒管理程序 (39) 防止食品交叉污染安全管理程序 (41) 异物及外来污染控制控制程序 (43) 食品安全化学品控制程序 (48) 出厂检验记录管理程序 (51) 仓库管理程序 (53) 产品贮运防护控制程序 (54) 食品安全自查管理程序 (56) 不安全食品召回程序 (59) 不合格品控制程序 (62) 纠正预防控制程序 (64) 食品安全事故处置管理程序 (66) 客诉抱怨处理程序 (68) 可追溯性控制程序 (71) 应急响应管理程序 (73) 虫害管理程序 (78) 产品留样管理程序 (79) 实验室管理程序 (81) 生产废弃物处理程序 (83) 退货品管理程序 (84)
文件控制程序 MC-FS-P-01（A0） 1.目的 对公司食品安全、质量管理体系有关的文件和外来文件进行控制，确保各有关场所使用的文件为有效最新版本。 2.适用范围 适用于本公司与管理体系有关的文件和资料的控制（包括国家相关法律、法规，本公司内部或顾客、供货商提供的及外来的与质量安全管理体系有关的资料）。 3.名词解释 无 4.职责 4.1总经理批准发布一阶文件（食品安全、质量管理手册），管理者代表审核，品管制定/修 订/废止。 4.2 管理者代表核准发布二阶文件（程序文件），部门主管审核，职责单位撰写。 4.3 厂长核准发布三阶文件（部门工作手册），部门主管审核，职责单位撰写。 4.4 部门主管核准发布四阶文件（部门表单），职责单位撰写。 4.5 国际/国家/行业标准，法律、法规，设备操作手册，客户、供应商资料由使用部门负责 评审、保管、更新，提供目录于文控备案。 4.6 集团总部下发文件由相关职能部门接收后报文控，由文控确定是否属受控文件，如属受 控文件，则由文控列入或替换前文件后发行、生效。 4.7 文件重新发放：如发放文件缺页、破损、字迹模糊或丢失，由领用单位填写《文件补发 申请表》，由部门主管核准，方可领用。 4.8 各使用部门负责本部门文件及与管理体系有关文件的使用、整理、归档。 5. 作业内容
食品安全检验检测和风险监测体系的现代研究 摘要国民整体生活水平的不断提升，对食品安全给予了更多的重视。实践过程中为了实现对食品安全问题的预防及有效处理，需要注重与之相关的检验检测与风险监测体系构建。在这些体系的作用下，将会为食品安全提供可靠保障，最大限度地满足人们在食品方面的实际需求。基于此，本文将对食品安全检验检测与风险监测体系进行研究。 关键词食品安全问题；检验；检测；风险监测体系 注重食品安全检验检测与风险监测体系研究，有利于降低食品安全风险，实现对其问题的科学处理，促进我国现代食品行业发展。因此，需要在处理食品安全问题的过程中，从不同的方面入手，构建出潜在应用价值大的食品安全检验检测及风险监测体系，促使人们能够为食品行业给予更多的信任感。 1 食品安全检验检测和风险监测体系的相关内容 作为公共卫生领域关注的重要问题，食品安全在经济发展过程中是否良好，关系着人体健康。因此，需要在实践过程中建立并完善食品安全标准，实现对食品生产加工各环节的科学指导，确保各类食品的各项指标能够达到行业标准要求，避免其对人体健康产生危害的同时促进我国食品行业的可持续发展。与此同时，为了给予食品安全科学保障，需要注重食品安全检验检测和风险监测体系的构建及推广使用，在抽样检验、委托检验、出厂检验等不同检验制度的支持下，确保我国食品检验检测有效性。而风险监测体系实际作用的充分发挥，将会在有效的法律依据指导下，对食品安全的整体状况进行深入分析，并对食品污染及有害因素可能对人体产生的危害做出客观评价[1]。 2 食品安全检验检测及风险监测体系现状与存在问题分析 2.1 现状分析 为了使食品安全检验检测及风险监测体系在长期的使用中能够不断完善，需要加強其现状分析。具体表现在：①在国家方针政策及专业技术人员的科学指导下，我国食品安全检验检测体系实践应用中逐渐形成了一定的规模，食品安全检验检测能力及水平日益提升；②在国家食品安全风险监测机制的作用下，我国食品行业发展中的食品安全风险监测及评估工作正在开展，且在国家级、省级、地市级等不同监测技术结构的支持下，食品安全风险监测及评估工作质量有了较大的提高；③随着全球经济一体化影响范围的扩大，国外食品检验机构逐渐进入我国市场，且在国内民营及股份制检验结构的共同作用下，提升了我国食品安全检验检测及风险监测水平，并促进了中介检验机构发展；④随着我国国民经济的快速发展，社会各界给予了食品安全检验检测及风险监测体系更多的关注。 2.2 存在问题分析
何官镇食品安全委员会各部门职责分工食品安全委员会的工作任务是：统一领导、协调全镇食品安全监管和整治工作，建立健全食品安全工作组织协调机制，建立并完善食品安全监督管理体制和检验检测体系，加快食品安全信用体系和信息化建设，不断提高食品工业化水平，规范食品生产经营秩序，努力增强人民群众食品消费的安全感，维护人民群众身体健康和生命安全。 按照“政府统一领导，部门各负其责，各方联合行动”的工作机制和“一个监管环节由一个部门监管”的原则，以及“分段监管为主，协调监管为辅”的工作要求,现将何官镇食品安全工作职责分工如下： （一）食品安全委员会办公室： 负责食品安全工作的综合协调。根据市食品安全委员会办公室有关工作计划和方案，结合本镇实际，制定本镇食品安全工作计划；建立健全规章制度，协调组织开展全镇食品安全工作，负责全镇食品种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费单位和涉药涉械单位档案的建立，负责本辖区食品安全监管信息收集、综合、报送；及时向市食品安全委员会办公室和镇食品安全委员会汇报工作；做好对协管员、信息员的管理和培训工作；严格落实食品安全责任制，督促食品相关单位加强自律，搞好食品相关单位人员食品安全知识培训；定期组织召开镇食品安全工作例会，通报工作情况，研究、布置有关工作。 （二）农技中心、畜牧站：
负责农产品种植养殖环节的食品安全监督管理工作。对农产品质量安全监督管理，组织拟订全市农产品质量安全监管体系建设规划并组织实施；包括初级农产品（蔬菜林果产品、畜禽产品）种植养殖环节监管，推进“无公害食品行动计划”；对全镇种植养殖基地的动植物产品中农药、兽药、渔药、饲料和饲料添加剂等农业投入品质量监管及农产品安全技术标准的实施；认真实施农产品质量安全例行监测制度，监督检查农副产品质量标准的执行情况；加强农产品质量安全检验检测体系建设； （三）经贸办公室、安监所、环保所： 负责食品生产加工环节的食品安全监督管理工作。加强对食品工业发展的宏观指导，配合有关部门综合协调食品原料、食品加工、食品流通环节制约产业发展的食品安全问题；加强对辖区内食品（包括酒水、饮料）生产企业、饲料生产企业及小加工作坊的全面质量管理；推进食品企业诚信体系建设，规范企业行为；指导食品行业协会发挥行业自律作用。切实落实食品质量安全市场准入、工业产品生产许可等各项监管措施，严肃查处生产假冒伪劣食品和无证生产食品的违法行为。 （四）工商行政监督管理所： 负责流通环节的食品安全监督管理工作。负责拟订流通环节食品安全监管的措施、办法；组织实施流通环节食品安全监督检查、质量监测及相关市场准入制度；承担流通环节食品安全重大突发事件应对处置和重大食品安全案件查处工作；加强对辖区内食品批发零售市
晨检记录表日期： :
消毒记录表 —
从业人员健康管理制度 一、凡在本单位从事直接为消费者服务的所有餐饮工作人员（包括厨师、服务员、洗碗工、采购员、库管员、管理员、餐厅领班等）均应遵守本管理制度。 二、新参加或临时参加工作的人员，应经健康检查，取得健康证明后方可参加工作。餐饮从业人员每年至少进行一次健康检查，必要时接受临时检查。 三、凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病，活动性肺结核，化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍食品安全疾病的，不得从事接触直接入口食品的工作。 四、从业人员必须每天进行晨检，并做好相应记录，遇有发热、腹泻、皮肤伤口或感染、咽部炎症等有碍食品安全病症的，应立即脱离工作岗位，待查明原因并将有碍食品安全的病症治愈后，方可重新上岗。 五、食品安全管理员要及时对在本单位餐饮从业人员进行登记造册，建立从业人员健康档案，组织从业人员每年定期到体检机构进行健康检查。 ~ 六、食品安全管理员和部门负责人要随时掌握从业人员的健康状况，并对其健康证明进行定期检查。 七、从业人员健康证明应随身佩带（携带）或交主管部
门统一保存，以备检查。 从业人员培训管理制度 一、餐饮服务从业人员（包括新参加工作和临时参加工作的餐饮服务从业人员）必须经过培训、考核合格后，方可从事餐饮服务工作。 二、食品安全管理人员应制定从业人员食品安全教育和培训计划，组织各部门负责人和从业人员参加各种上岗前及在职培训。 三、食品安全教育和培训应针对每个食品加工操作岗位分别进行，内容应包括食品安全法律、法规、规范、标准和食品安全知识、各岗位加工操作规程等。 四、培训方式以集中讲授与自学相结合，每年定期考核，考核合格后方可上岗。 ！ 五、建立餐饮服务从业人员食品安全知识培训档案，将培训时间、培训内容、考核结果记录归档，以备查验。
英国西班牙食品安全考察报告 建立健全食品安全长效监管机制研究是研究中心20**年的重要研究课题之一。为学习和借鉴发达国家在这方面的有效做法,国家工商总局研究中心组团赴英国、西班牙对两国的食品安全及质量监管有关情况进行了专项考察,国务院研究室工交贸易司有关领导参加了考察。考察重点是两国流通领域食品安全监管的法律体系;政府部门在食品安全和质量监管方面的主要职能、机构设置及运行情况。两国的做法对工商机关有效开展食品市场监管有一定的借鉴意义。一、英国、西班牙食品安全监管的基本情况（一）食品安全监管的体制和机构设置英国食品安全监管由中央（联邦）政府、地方主管当局以及多个组织共同承担。在中央一级,由环境、食品及农村事务部负责,地方各郡、区设立相应机构,实行垂直管理。为强化监管,年英国政府成立了食品标准局,该局于2**0年正式开始运作。食品标准局是不隶属于任何政府部门的独立监督机构,负责食品安全总体事务及制定各种标准,实行卫生大臣负责制,每年向国会提交年度报告。西班牙的食品安全监管事务由农业和卫生部门共同负责。农业部门主要负责活体动物的卫生检疫;卫生部门主要对肉类生产加工及进入流通领域的食品进行监管。食品安全监管实行分级管理制,具体工作主要由地区政府主管部门负责。（二）完善的法律体系和严格的法律责任英国和西班牙的食品安全法律体系由国际条约和国内法两部分构成。国际条约包括全球性条约（如WTO有关协定）和区域性条约（如《罗马条约》等欧盟条约）,分别从不同层面、不同角度调整该国与其他国家或与国际组织
间的食品安全法律关系,是一国对外进行食品贸易,开展合作交流的依据。国内法由基本法律和专门规定组成,基本法律的法律地位、效力高,是整个法律体系的基础,如1984年《食品法》,1990年《食品安全法》和1999年《食品标准法》等;专门规定数量众多,调整对象广泛,是基本法律的必要补充,如1995年《甜品规定》、1996年的《食品标签规定》等。这些法律法规形成了内部和谐一致、有机联系的整体。调整对象涵盖所有食品类别,调整范围囊括从农田到餐桌整条食物链的各个环节。完善的法律体系为两国制定监管政策、检测标准以及质量认证等提供了有力依据,同时也为食品安全监管提供了严密的法律支撑。在完善的法律制度下,英国、西班牙等欧盟国家都对违法主体规定了严厉的法律制裁。责任主体违法,不仅要承担对受害者的民事赔偿责任,还要根据违法程度和具体情况受到相应的行政处罚乃至刑事制裁。英国对违反《食品安全法》的制裁大致分为三个层次：1、一般违法行为根据具体情节处以5千英镑的罚款或3个月以内的监禁。2、销售不符合质量标准要求的食品或提供食品致人健康损害的,处以最高2万英镑的罚款或6个月监禁。3、违法情节和造成后果十分严重的,对违法者最高处以无上限罚款或两年监禁。由于法律责任规定明确、衔接紧密、处罚严厉,对违法者产生强大的震慑作用。（三）以食品质量检测为手段,注重监督检查英国、西班牙法律授权其监管机关可对食品的生产、加工和销售场所进行检查,并规定检查人员有权检查、复制和扣押有关记录,取样分析。两国完善的食品安全检测体系为监督检查提供了强大技术支持。遍布全国的权威检测机
本《食品安全管理手册》根据GB/T22000-2006 《食品安全管理体系食品链中各类组织的要求》、ISO 9000-2005 《质量管理体系基础和术语》及GB/T19001-ISO9001：2008《质量管理体系要求》标准，总结公司现状和实际情况编制而成，经食品安全小组组长审核，现予批准发布实施。 本《食品安全管理手册》是规定公司食品安全管理体系的文件，它向内部提供关于食品安全管理体系的一致信息，是指导公司建立并实施食品安全管理体系的纲领和行动准则，公司全体员工必须认真学习，严格贯彻执行。 本手册自2014年7月1日起正式实施。 特此发布！ 总经理：黄加斗 2014年7月1日
根据公司食品安全管理体系建立，实施和持续改进其有效性的需要，结合公司现状，任命匡勇为公司食品安全小组组长，除现有本职工作上的职责外，还具有以下方面的职责和权限： （1）管理公司的食品安全小组，并组织其工作； （2）确保食品安全小组成员的相关培训和教育； （3）确保按GB/T22000-2006要求统一指挥、协调建立、实施、 保持和更新食品安全管理体系的活动； （4）向总经理报告食品安全管理体系的有效性和适宜性； （5）负责与食品安全管理体系有关的外部联络； （6）负责建立内、外部沟通渠道和内、外部审核活动； （7）分管公司生产部和品控部 （8）组织建立操作性前提方案和HACCP计划，并组织实施。
总经理：黄加斗 2014年7月1日 本手册由公司办公室负责组织制订和修改，经总经理批准后，发布实施。 本手册现行版本为A版，有效标识为THTY/SP-2014，是按GB/T22000-2006、ISO9000:2005和GB/T19001-ISO9001：2008标准的要求，结合公司实际情况编制。 本手册分受控与非受控两种状态，受控版本在封面受控状态栏有“受控”标识，管理办法规定如下： 手册“受控”本统一编号，登记后发放。发放X围为公司级领导，各有关部门负责人以及食品安全小组组长认为需要发放的人员或岗位。发放后由办公室负责跟踪，进行换页或换版工作，持有者应妥善保管。 手册“非受控”本根据需要，经总经理或食品安全小组组长批准后发放。发出后不跟踪，不收回。手册的更改不通知“非受控”本的持有者。 手册的修改以换页或换版(整册更换)的方式进行。换页时办公室将修改页发给“受控”手册持有者，换页并经发放人验证后，手册持有者和发放人应分别在“食品安全管理手册换页修改控制记录”(见附录A)中“持有人”和“验证人”栏内签字：换版时由办公室统一发放
00食品安全管理体系确认和验证程序
---- ---- 版本: A 食品安全管理体系确认和验证程序 编制: 审核: 批准: 发布日实施 ---------- 发布
1目的 规定确认和验证的活动及其方法，确保对食品安全管理体系的单独要素和整体绩效进行验证，以对食品安全管理提供信任。 2范围 适用于食品安全管理体系相关的管理要素和管理体系整体绩效的验证活动的策划、执行和对结果的分析、利用。 3职责 3.1食品安全小组负责食品安全管理体系的确认和验证及结果的分析利用。 3.2食品安全小组组长负责食品安全管理体系的确认和验证的组织及结果的审核，结果利用的批准。 3.3各部门参与和配合完成食品安全管理体系的确认和验证。 4程序 4.1验证的策划 单项验证的策划具体按下规定： a)前提方案和操作性前提方案的验证按《前提方案和操作性前提方案控制程序》的有关规定。 b)危害分析的输入持续的验证按《危害分析控制程序》的有关规定。 c)HACCP计划中要素得以实施且有效的验证按《HACCP计划控制程序》的有关规定。 d)危害水平在确定的可接受水平之内的验证按《产品的监视和测量管理程序》和《终产品验证抽样检验计划》的有关规定。 e)食品安全管理的其他程序和文件得以实施且有效的验证按《内部审核程序》规定进行。 4.1.2当验证是基于终产品的测试，且测试的样品不符合食品安全危害的可接受水平时，受影响批次的产品按照《不合格品和潜在不安全产品控制程序》规定处置，并且执行《纠正和预防措施管理程序》。 4.2控制措施组合的确认 在实施包含于操作性前提方案OPRP和HACCP计划的控制措施之前，及在变更后，应确认： a)所选择的控制措施能使其针对的食品安全危害实现预期控制； b)控制措施和（或）其组合时有效，能确保控制已确定的食品安全危害，并获得满足规定可接受水平的终产品。 具体按《前提方案和操作性前提方案控制程序》和《危害分析控制程序》的有关规定。
食品安全监督管理制度 一、食品市场主体准入登记制度 流通环节食品经营者应当依法申请取得《食品流通许可证》和《营业执照》，未取得《食品流通许可证》和《营业执照》，任何公民、法人或者其他组织不得从事食品经营活动。 （一）《食品流通许可证》审查批准。对申办许可证的经营者，工商行政管理机关应当按照属地管辖原则，依据《吉林省食品流通许可证管理办法（试行）》进行认真审查，按从事食品流通经营活动的经营场所发放《食品流通许可证》。 （二）工商登记注册。必须坚持先证后照、依法登记原则。对未依法取得《食品流通许可证》等前置审批文件的，不得办理登记注册手续；对未依法取得许可证照从事经营活动的，要依法进行严肃处理；对改变许可项目、许可证到期的食品经营者，要及时责令其限期办理变更登记或重新办理，逾期不办的，要依法注销许可证。 （三）对有下列情形之一的食品经营者，不予办理市场准入登记： 1.未依法取得《食品流通许可证》和相关批准文件的； 2.已经取得的《食品流通许可证》和相关批准文件被吊销、撤销或者有效期届满后未依法重新办理许可审批手续的； 3.个体工商户吊销《营业执照》不满六个月的； 4.伪造、涂改、使用他人《食品流通许可证》的； 5.国家法律法规明确规定不得从事经营活动的。 四）接受社会监督。工商行政管理机关应当公示审批办理《食品流通许可证》的相关内容，接受社会监督。
二、食品市场质量监管制度工商行政管理机关应当加强食品质量管理，严把食品质量准入关。对不符合国家相关规定的食品，应当采取责令停止销售、退回供货方、销毁等措施，清理退出食品市场。 （一）食品市场质量准入管理。工商行政管理机关应当按照食品安全法律法规和规章的规定，做好下列工作： 1.监督食品经营者建立并执行进货查验制度，督促食品经营者严格查验供货者的许可证、营业执照和食品合格证明文件； 2.督促食品经营者建立并执行进销货记录制度，鼓励有条件的经营者建立电子进货查验记录和质量自检制度； 3.监督市场开办者、柜台出租者、展销会举办者建立并落实食品安全管理制度和责任制度； 4.积极引导食品经营者建立“场厂挂钩”、“场地挂钩”等协议准入制度； 5.开展食品质量抽样检验，重点强化对消费者申（投）诉集中和与人民群众生活密切相关种类食品的抽样检验，确保上市食品质量安全。 （二）食品退市监管。对下列食品，应当按照相关规定，责令退出市场：1.用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品； 2.致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品； 3.营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品； 4.腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺杂使假或者
国外食品安全监管体系的变迁及综述
一、国外食品安全监管体系的变迁 食品安全问题不但是中国当前急需解决的问题，也是一个亟待解决的全球性难题。每年世界各地都要发生多起重大食品安全事件，仅以乳制品安全事件为例，近年来就发生过：1955年日本著名乳制品企业森永公司有毒化合物当作乳质稳定剂在奶粉中添加事件，日本最大奶制品企业雪印公司特大污染事件，丹麦产荷兰“多美滋”奶粉受微小金属颗粒和润滑油污染事件，美国雅培婴儿奶粉事件，的雀巢奶粉碘含量超标事件，美国Gentilease婴儿奶粉含金属颗粒超标事件等。食品安全事故使各国加快了健全监管体系的步伐，一批法律相继出台并不断调整完善。发达国家的食品监管体系大都经过了几十年甚至上百年的发展。 当前食品安全的问题已远远超出传统的食品卫生或食品污染的范围，而成为人类赖以生存和健康发展的整个食物链的管理与保护问题。经济形式的变更、产业分工的专业化以及新技术的发展，都决定了食品安全监管是个不断变化、与时俱进的过程。美国的食品安全监管，就经历了一个由乱到治的过程，非常典型。美国食品安全监管体系的变迁大致能够分为以下四个阶段： 第一阶段是自由竞争阶段，时间是从美国建国到18 代早期。在这段时间里，由于资本主义经济尚未大规模发展，与食品有关的商业贸易多限于各州境内。因此，当时主要由州政府负责对食品的生产和销售活动进行监督，而联邦政府则主要负责管理食品的出口。
第二阶段是由乱到小治阶段，时间是在1850年代到19 代初期。到了1850年代中晚期，由于资本主义大工业的迅猛发展，食品贸易由各州而扩展至全国。在巨额利润的驱使下，食品市场出现了制伪、掺假、掺毒、欺诈现象。牛奶掺水、咖啡掺炭在当时司空见惯，甚至还有不法奸商在牛奶中加甲醛、肉类用硫酸、黄油用硼砂做防腐处理。在公众的重压之下，19 ，国会经过了《纯食品和药品法》和《肉类制品监督法》。这标志着美国食品安全监管走上了法制化的道路，极大地遏制了食品生产经营领域的违法行为。 第三阶段是由小治到大治阶段，时间是在19 代早期。最初的《食品药品法》和《肉类制品监督法》没有对食品标准问题作出规定。因此人们无法经过食品的标签或者外观来判断其成份或者质量，大量使用各种人造材料、添加剂的食品开始充斥市场。1938年，国会制定了《食品、药品和化妆品法》，该法案对食品安全监管体制作了较大的调整，扩大了FDA（食品药品管理局）在食品安全监管方面的权力，奠定了美国现代食品安全监管体制的基础。此后FDA根据法律的授权制定了大量的部门规章，进一步加强了食品安全监管工作。 第四阶段是完善与加强阶段，时间是由1950年代到现在。《食品、药品和化妆品法》颁布以后，有关部门加强了对食品安全的监管。此后出台的与食品安全有关的法律都以该法所确立的基本框架为前提，或者对该法的部分条款进行修改，或者对某种
食品安全体系程序文件范文 山东*****有限公司***冷藏厂 版本/更改：A/0 受控状态： 实施日期： 编制：审核：批准： - 1 - 1 文件控制程序 LH/CX—0103-05 2 记录控制程序 LH/CX—02 06-07 3 基础 设施控制程序 LH/CX—03 05-09 4 采购控制程序 LH/CX—04 10-11 5 原料饲养与回收控制程序 LH/CX—05 12-13 6 不合格品和潜在不安全品控制程序 LH/CX—06 14-15 7 监视和测量装置控制程序 LH/CX—07 16-17 8 产品召回控制程序 LH/CX—08 18-19 9 突发事件准备和响应控制程序 LH/CX—09 20-21 10 食品安全验证控制程序 LH/CX—10 22-23 11 纠正/预防措施控制程序 LH/CX—11 24-25 12 内部审核控制程序 LH/CX—12 26-27 13 管理评审控制程序 LH/CX—13 28-29 - 2 - 文件编号 LH/CX—01 山东********有限公司 程序文件 版本更改 A/0 版本状态受控文件名称 为对本公司质量、食品安全管理体系涉及的文件进行有效管理，保证其有效性、适用性、 协调性和完整性，确保现行使用文件为有效版本，防止误用失效或作废文件，同时为FSM体系的有效运行提供依据，制定本程序。
本程序适用于本公司食品安全管理体系（FSM）所涵盖的体系文件及其相关支持性文件的管 理。 3．1事业部总经理负责食品安全管理体系方针、目标文件、《FSM手册》、《程序文件》的批准， 分公司总经理负责《卫生标准操作规程》、《作业文件》（含《良好操作规范》）、HACCP计划、《外来文件》的批准。 3．2食品安全小组组长负责组织编写和审核《FSM手册》、《程序文件》，分公司食品安全小组副 组长负责组织编写和审核《卫生标准操作规程》、HACCP计划、《作业文件》（含《良好操作规范》）； 3．3各部门参与本部门工作范围内与食品安全管理体系有关文件的编写，并负责本部门文件的 存档和管理； 3．4品管部是文件的归口管理部门，具体负责汇总、审编、定稿各部门编制的文件，以及体系 文件的标识、发放与回收、存档与管理。 指对文件的有效性进行跟踪管理的文件。所有食品安全活动均以受控文件为依据， 严禁使用非受控文件（原始批准备案文件、递交第三方外审文件除外）。 4.2.1食品安全管理体系由食品安全手册、程序文件、作业文件、HACCP体系文件（HACCP计划、GMP文件、SSOP文件）、外来文件和记录组成。编号规则如下：a）食品安全手册：集团代码/代号—发布年号（生效日期） 如：LH/FSM—2006）（********，食品安全手册，2006年发布实施） b）程序文件：集团代码/代号—顺序编号
食品安全管理工作计划 本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！ 为保障广大人民群众的生命安全和根本利益，进一步深化食品管理体制改革，尽快建立统一、协调、权威、高效的食品监管体制和工作机制，根据国务院、自治区的有关要求，结合全市食品安全工作实际，现就切实加强全市食品安全工作通知如下： 一、统一思想，提高认识，明确目标，以科学发展观指导食品安全工作 食品安全关系到全市各族人民群众的生命安全和身体健康，关系到全市经济发展和社会稳定，关系到全面建设小康社会宏伟目标的顺利实现，各地区、各部门必须高度重视，切实加强食品安全工作。 当前，全市食品安全总体形势是好的，但连续发生的食品安全事故和查处中发现的诸多问题表明，全市食品安全隐患较多，形势仍然不容乐观，特别是食品安全监管中的职责不清、体制不顺、多头执法、交叉执法，食品生产经营者规模小、素质低、技术落后、不规范操作、违法违规经营等已成为制约食品安全工作的主要因素，一定要借深化食品药品监管机制改革
之机，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，整合监管资源，明确监管责任，完善制度建设，强化监管合力，保障人民群众饮食安全。 要通过深入持久地加强食品安全工作，逐步建立起完善的食品安全检验检测体系、安全监管网络体系、安全流通网络体系、安全信息网络体系以及行业诚信自律体系等;建立起公平、竞争有序的市场秩序，使人民群众对食品安全放心。 近期，要以食品安全专项整治为重点，有效遏制非法生产、经营、使用禁用农药、兽药行为;有效遏制无证照加工、经营食品行为和面粉、肉类、儿童食品滥用食品添加剂行为;全面遏制注水肉和病死肉上市销售行为。建立和完善食品质量安全市场准入和退出、召回制度，努力提高学校食堂、餐饮业量化分级经营管理比例，规范食品市场的食品经营行为。坚决依法查处制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法案件，有效提高食品安全的保障水平。 二、加强领导，健全制度，完善机制，尽快形成食品安全监管合力 食品安全工作涉及面广，政策性强，是一项复杂的社会系统工程。为切实加强对食品安全工作的组织领导，在全市食品安全协调领导小组的基础上，组建
晨检记录表日期：
消毒记录表
从业人员健康管理制度 一、凡在本单位从事直接为消费者服务的所有餐饮工作人员（包括厨师、服务员、洗碗工、采购员、库管员、管理员、餐厅领班等）均应遵守本管理制度。 二、新参加或临时参加工作的人员，应经健康检查，取得健康证明后方可参加工作。餐饮从业人员每年至少进行一次健康检查，必要时接受临时检查。 三、凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病，活动性肺结核，化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍食品安全疾病的，不得从事接触直接入口食品的工作。 四、从业人员必须每天进行晨检，并做好相应记录，遇有发热、腹泻、皮肤伤口或感染、咽部炎症等有碍食品安全病症的，应立即脱离工作岗位，待查明原因并将有碍食品安全的病症治愈后，方可重新上岗。 五、食品安全管理员要及时对在本单位餐饮从业人员进行登记造册，建立从业人员健康档案，组织从业人员每年定期到体检机构进行健康检查。 六、食品安全管理员和部门负责人要随时掌握从业人员的健康状况，并对其健康证明进行定期检查。 七、从业人员健康证明应随身佩带（携带）或交主管部门统一保存，以备检查。
从业人员培训管理制度 一、餐饮服务从业人员（包括新参加工作和临时参加工作的餐饮服务从业人员）必须经过培训、考核合格后，方可从事餐饮服务工作。 二、食品安全管理人员应制定从业人员食品安全教育和培训计划，组织各部门负责人和从业人员参加各种上岗前及在职培训。 三、食品安全教育和培训应针对每个食品加工操作岗位分别进行，内容应包括食品安全法律、法规、规范、标准和食品安全知识、各岗位加工操作规程等。 四、培训方式以集中讲授与自学相结合，每年定期考核，考核合格后方可上岗。 五、建立餐饮服务从业人员食品安全知识培训档案，将培训时间、培训内容、考核结果记录归档，以备查验。
欧盟食品安全监管体系概述与启示 农业、食品和饮料行业在整个欧洲经济体系中占有重要地位，因此欧盟一直以来对食品安全问题格外重视。2000年疯牛病事件以来，欧盟为了进一步加强食品安全的管理，逐步建立了一个完善的食品安全监管体系，从立法到执法均有鲜明特点，可为我国食品安全管理提供借鉴和经验。 一、欧盟食品安全监管体系 （一）欧盟食品安全立法 1．《欧盟食品安全白皮书》和《欧盟食品安全绿皮书》 1996年爆发的疯牛病削弱了消费者对于欧盟食品安全监管能力的信心，同时也使欧盟机构意识到了长期以来把食品安全监管仅仅作为内部市场建设的一个附带目标的相关政策存在严重的不足。对此，欧盟于1997年出台《食品安全绿皮书》，作为欧盟食品法立法的一个起点。 从上世纪90年代后期不断发生的食品安全事件，如1999年的二恶英事件，表明了食品安全问题需要有基本的法律保障和独立的监管机构。因此，欧盟在《食安全绿皮书》基础上于2000年出台了《食品安全白皮书》，用116项条款对食品安全问题进行了详细阐述，制订了一套连贯和透明的法规，提高了欧盟食品安全科学咨询体系的能力。《食品安全白皮书》是欧盟食品安全法律的核心，提出了一项根本性的改革计划，就是食品法以控制“从农田到餐桌”全过程为基础，包括普通动物饲养、动物健康
与保健、污染物和农药残留、新型食品、添加剂、香精、包装、辐射、饲料生产、农场主和食品生产者的责任，以及各种农田控制措施等。 2.欧盟食品安全重要法令(EC) No 178/2002 、(EC) No 882/2004 。 (EC) No 178/2002是2002年1月28日颁布的，主要拟订了食品法律的一般原则和要求和食品安全事务的程序，重点规定了作为独立机构的欧洲食品安全局(EFSA)，从而使食品安全监管不仅有了最基本的法律保障，也使各有关机构的运行和控制工作依法进行，而且基本法的原则性规定也为其他各个具体法、特别法的建立提供了基础。而2004年4月29日颁布的(EC) No 882/2004侧重于规定对食品与饲料，动物健康与福利等法律的监管实施，提出了食品安全“官方控制”（Official Control）的概念，规定了欧盟成员国食品安全主管部门（Competent Authorities）的职责与权力，并明确了欧盟委员会对成员国食品安全主管部门的监督职能。 两部法令在欧盟食品安全法规体系中具有重要地位，(EC) No 178/2002通常被称为欧盟食品安全的“基本法”，明确了风险评估、召回跟踪制度和应急机制等食品安全基础制度，对欧盟食品安全体系有着极其重要的指导意义；(EC) No 882/2004是欧盟成员国食品安全主管部门职权来源，英国、爱尔兰等国食品安全监管体系中，官方控制都以该法令或者根据该法令制定的本国食品安全条例作为依据。
超市食品安全监督管理工作规范 第一节制度建设 超市从事食品经营行为，应当依法取得食品流通许可，凭《食品流通许可证》办理工商登记，领取营业执照，依照法律、法规和食品安全相关标准开展经营活动。各类超市要建立健全并落实食品进货查验制度、食品进货查验记录制度、食品质量承诺制度、食品协议准入制度、市场主办者责任制度、食品质量自检制度、食品退市制度、食品运输、贮存及销售安全管理制度、食品经营者报告备案制度、食品经营从业人员健康制度等十项自律制度。 第二节责任体系 食品药品监管管理部门按照国家法律法规的要求，对超市食品经营活动履行监管职责。镇监管站每月对超市巡查不少于一次，县局监管股、室、对每季度对超市巡查不少于一次。 超市要建立以下责任体系： （一）超市经理（店长）为超市食品安全主要负责人，其职责如下： （1）建立健全超市食品安全各项管理制度； （2）做好食品、食品添加剂、食品相关产品采购索证索票、进货查验和进销或记录管理； （3）做好经营场所环境卫生管理； （4）做好经营场所制售食品加工制作设施设备清洗消毒管理； （5）做好从业人员健康状况管理； （6）做好现场加工制作食品质量和添加剂使用管理； （7）做好食品添加剂贮存、专柜销售管理； （8）做好不合格食品的下架和处理管理； （9）有关法律、法规、规章、规范性文件确定的其他流通环节食品安全管理。 （二）超市食品质量管理员为超市食品安全具体负责人，其职责如下：
（１）对食品进货、入库、保管、上柜销售等环节的全程监督，严格审验经销食品的质量及相关身份证明，确保所经销的食品质量安全、可靠。 （２）查验供货者的营业执照、许可证和食品合格证明文件，建立食品进货查验电子台账，如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。 （３）严把食品质量关，严禁病死、毒死、死因不明或有明显致病寄生虫的禽、畜、水生品及其制品、酸败油脂、变质乳及乳制品、包装严重污秽不洁、严重破损或者运输工具不洁而造成污染的食品进入超市。 （４）严禁掺假、掺杂、伪造、冒牌、超期或用非食原料加工的食品进入超市。 （５）监督和指导相关柜组对上柜食品的日常管理，对临近保质期的食品，及时发出警示，妥善处理。 （三）柜组（课）负责人为超市食品安全直接负责人，其职责如下： （１）定期检查食品的生产日期、保质期等食品标识，过期食品及时下架。 （２）准确适用食品标价签，真实标注食品信息。 （３）发现腐败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或其他感官性状异常、可能对人体健康造成危害的食品，及时下架并做好记录。 现场制售、熟制品柜台负责人按照法律法规和食品制作相关标准，对社会和公众负责，保证食品安全，接受社会监督，承担食品制售环节安全责任。 （一）超市经理（店长）为现场制售、熟食品经营环节食品安全要负责人，其职责如下： （１）查验现场制售、熟食品经营主体资格，确保合法经营； （２）做好食品质量管理，确保食品质量符合要求； （３）监督经营人员按照国家规定和标准采购、使用食品添加剂。
国内外食品安全现状 学院： 专业： 姓名： 学号： 食品安全是一个重要的公共卫生问题。2000年第53届世界卫生组织大会将食品安全确定为全球公共卫生优先领域。 进入21世纪后，许多国家在建立健全本国食品安全体系方面做了大量工作,发达国家更是一马当先，走在前面。 2004年，我国对食品安全监管体制进行重大改革，对从农田到餐桌的食品安全实行“分段监管”,建立起多部门监管的体制 然而，2007年，我国食品安全管理遇到重大挑战，中美食品安全问题、中欧食品安全问题、中国与周边国家食品安全问题频频出现，引起了国际社会的广泛关注。 这些问题的出现，其成因很多，但与各国食品安全监管体制不无关系。为了探索这个问题，笔者收集了国内外食品安全监管体制的文献资料，进行了认真分析。 一、国外食品安全监管体制的状况 （一）加拿大食品安全监管体制 为了提高效率，减少部门职能重叠，降低联邦开支，加拿大于1996年进行了食品安全监管机构的重组，将加拿大卫生、农业、渔业和海洋部门的食品安全监管职能合并，成立加拿大食品监督署，于1997年4月开始工作。 加拿大食品监督署的职责有：进/出口食品的监督，实验室和诊断支撑，危机管理和产品召回，以及出口认证。CFIA直接向加拿大农业及农产品部部长报告工作。 加拿大食品安全监管机构重组后，取得了3个方面的成效： ①节省财政预算支出，1997~1998年财政年度的支出减少了10%； ②减少机构监管的重叠，避免了不同部门开展同样监督检查的现象； ③明确职责，加强协作，减少监管的“盲区”。 加拿大卫生部负责公共政策和标准的制定，包括研究、风险评估，以及制定食品中允许物质的限量标准。 （二）美国食品安全监管体制 美国的食品安全监管体制由联邦政府、州和地方政府部门组成。在联邦政府层面上，有12个部门涉及食品安全监管，即：美国农业部食品安全监督局；美国农业部农业市场局；美国农业部动植物监督局；美国农业部粮食、包装、储存管理局；美国人类卫生服务部食品药品管理局（FDA）；美国人类卫生服务部疾病预防控制中心；美国国家海洋渔业商贸局；美国财政关税局；美国财政部烟、酒、火炮局；美国环保署；美国联邦贸易委员会；美国农业部农业研究所。然而，美国联邦政府主要的食品安全监管部门是美国农业部的FSIS和美国人类卫生服务部的FDA。 美国农业部的FSIS负责肉、禽及蛋制品的食品安全监管，美国人类卫生服务部的FDA负责农业部监管之外的食品的安全监管。据此，FSIS和FDA被称作美国的两大食品安全系统。由此可见，美国实行的是多个部门参与的食品安全监管体制，这种体制在职责和工作范围上似乎界定得很清楚，但实际上仍存在缺陷： ①食品安全监管职能重叠。例如，在蛋产品的管理上，FSIS负责蛋制品加工的监管，FDA负责对蛋产品运输、零售以及餐饮服务的监管。同时，FSIS和FDA还共同监管壳蛋的加工、壳蛋运输、蛋的批发。 ②重复监督检查。例如，对同一个生产三明治的企业，对暴露肉馅的监督检查由FSIS实施，而对非暴露肉馅三明治的监督检查则由FDA实施。又例如，美国国家海洋气候管理局每年要对2500个国内外的海产品公司进行检查，又与FDA实行的监督检查重复。 ③食品监管的权限不一致。例如，FSIS对企业未实施召回的食品可采取措施临时扣留该产品20天，
食品安全管理体系表格文件清单 序号ISO2200 条款号 文件名称 （程序文件） 文件 编号 版号支持性文件记录部门 表格名称表格代号 1 文件控制程序COP01 A/0 《文件编号、版本变更、部门代码、 文件分发编号管理规定》 文件取号登记表COP01-01-A/0 《受控文件的范围规定》文件分发清单COP01-02-A/0 《技术文件编号规则》文件归档编目清单COP01-03-A/0 受控文件分发回收纪录COP01-04-A/0 文件领用申请表COP01-05-A/0 文件更改通知单COP01-06-A/0 文件评审表COP01-07-A/0 文件借阅登记表COP01-08-A/0 文件外发纪录COP01-09-A/0 COP01-10-A/0 COP01-11-A/0 COP01-12-A/0 COP01-13-A/0 COP01-14-A/0 2 记录控制程序COP02 A/0 《文件控制程序》食品安全纪录汇总表COP02-01-A/0 《文件编号、版本变更、部门代码、 文件分发编号管理规定》 文件借阅登记表COP02-02-A/0 《食品安全纪录目录及其保存期》文件销毁申请单COP02-03-A/0 文件销毁登记表COP02-04-A/0 COP02-05-A/0 COP02-06-A/0 COP02-07-A/0 COP02-08-A/0 COP02-09-A/0
3 沟通控制程序COP03 A/0 《纠正和预防措施控制程序》信息联络单COP03-01-A/0 《文件控制程序》COP03-02-A/0 《应急准备和响应控制程序》COP03-03-A/0 《产品召回控制程序》COP03-04-A/0 《更新控制程序》COP03-05-A/0 《顾客服务控制程序》COP03-06-A/0 COP03-07-A/0 COP03-08-A/0 4 顾客服务控制程序COP04 A/0 《顾客要求的确定与评审控制程序》客户意见、投诉登记表COP04-01-A/0 《纠正和预防措施控制程序》信息联络单COP04-02-A/0 《顾客退换货管理规定》客户的书面投诉COP04-03-A/0 《产品召回控制程序》服务总结报告COP04-04-A/0 顾客满意度调查表COP04-05-A/0 COP04-06-A/0 COP04-07-A/0 COP04-08-A/0 COP04-09-A/0 COP04-10-A/0 5 应急准备和响应 控制程序COP05 A/0 《不合格品控制程序》消防演习总结报告COP05-01-A/0 《产品召回控制程序》事故调查与处理报告COP05-02-A/0 《纠正和预防措施控制程序》纠正和预防措施要求单COP05-03-A/0 《火灾扑救、疏散处理方案》COP05-04-A/0 《事故（事件）报告、调查与处理管 理程序》 COP05-05-A/0 COP05-06-A/0 COP05-07-A/0 COP05-08-A/0