建立责权利对等的基层安监队伍管理、考核、问责体系
——进一步提升基层安监队伍的执行力、凝聚力、稳定度、吸引力
湖南省宁乡县安监局
摘要：基层安监队伍是我国安全监管力量中人数最多、工作最直接的中坚力量，他们的工作质量、工作效果直接关乎安全工作大政方针的执行落实，也直接关系全国安全形势的好坏。目前普遍实行的事故责任问责制有效地明晰了基层安监队伍的责任，但针对基层安监队伍，目标考核与过程考核之间的不平衡、责权利之间的不对等，在一定程度上影响了基层安监队伍的执行力、凝聚力、稳定度、吸引力。从基层实际出发，建立一套职能明确、地位清晰的机制体制体系，建立一套责权利对等、目标考核与过程考核并重的考核体系，建立一套确保待遇、适度激励的薪酬体系，推行标准化、数量化、责权对等的问责机制是有效解决这一问题的关键。
关键词：基层安监、责权对等、过程考核、责任追究、适度激励
1基层安监队伍的现状与分析
自2009年1月以来，涟源市煤炭工业局下辖的48名乡镇安监员，重庆綦江26名基层安监员，先后以各种理由提出辞职；。这是近日各大媒体竞相报道的一则关于基层安监员的消息。辞职事件虽然局限在一个较小的范围，事件的真相也还需要核实，但反应出的问题值得深思。基层安监，尤其是乡镇一级的安监队伍，其凝聚力、吸引力、稳定度正在逐步减弱。
由于安监工作的特殊性，尤其是基层安监工作，要面临待遇不高、责任重大、需要常年深入高危行业等较不理想的工作环境，难于吸引和留住一些高素质、懂业务的高端人才。现有人员常年在这种高压环境下工作，既需要较强的心理调节能力、也需要付出必要的身体代价，每年基层安监人员的身体和心理健康情况统计往往都不容乐观。
基层安监机构特别是乡镇安监机构的执法行为常遇尴尬。因为依照《中华人
民共和国安全生产法》，其本身并不具备法定的执法主体地位，依照“重心下移、属地监管”的工作规划，乡镇安监站以后将承担大量的日常安全执法检查行为，但乡镇安监机构工作人员的心理归属感和执法行为的公信力都是有部分缺失的。
基层安监队伍处在执法行为的终端和行政体系的末端，在事故责任调查中往往是最明显的责任者，在责任追究中是行政成本最小和最容易受到处理的对象，他们的这种地位和环境现状造成“只要发生事故，就首先查安监员的责任落实情况，以致我们的工作如履薄冰，精神压力极大。”【1】其实有些问题在现有情况条件下，是一名基层安监工作者无法解决的，安监员的免责范围、免责条件却在问责风暴中少有明确和体现。
从本世纪初各基层安监机构相继成立以来，基层安监队伍为推动我国安全生产稳步发展做出了艰苦努力，也取得了明显成效，但乡镇一级从事安监工作的人员文化程度相对较低、综合素质不高、技术标准把握不到位、安监业务不熟悉、事故隐患分辨不清、兼职较多等现象较大范围存在着。这都不能完全适应新时期下的新形势、新任务、新要求。
以上这些问题是多方面的综合原因形成的，解决问题需要以基层安监工作“有人干、有人愿意干、有人会干、高效协同的干”【2】的整体目标为出发点，多方面综合协调解决。
2建立责权利对等的基层安监队伍行政管理体系
2.1 明确基层安监机构的职能，理顺管理体制
鉴于安监工作的重心是督促排查治理安全隐患的乡镇安监机构，适宜把其定位为基层安全监管的主要力量，明确其职责和权限，理顺管理体制。可考虑的管理体制有两种：一种是采用上级安监局直接管理，采用驻乡镇的形式。另一种是目前多数地区正在采用的双重领导的形式，乡镇综合管理、安监局进行业务指导。
【1】引自一名基层乡镇安监站站长
【2】《管理心得:人力资源》引自：https://www.doczj.com/doc/b09235052.html,/s/blog_534a959b0100a85f.html
两种体制各有优缺点。第一种体制的优点是职责明确，效率较高，但不利于体现乡镇党委政府在安监工作的职责，也往往不能得到政府资源的全力有效支持；第二种体制有利于落实安监部门和地方政府的双重任务，但存在安监员不专职、队伍不稳定等问题，也有较大改革的空间。
2.2 确保待遇，适度激励，稳定队伍。
安监工作要常抓不懈，客观上需要一支稳定的队伍。目前基层的安监人员多数待遇较低，将直接造成队伍的不稳定，不利于安监工作的长期有效开展。如何提高基层工作人员的待遇是一个无论如何都无法回避的问题，需要通过与上级部门和有关部门的沟通协商，尽早解决。薪酬体系要从几个纬度来考虑，至少应该有如下几个纬度：为职责付薪、为能力付薪、为潜力付薪、为贡献付薪、为流失难易程度付薪、为重置成本付薪。
付出与收获相统一的工作激励机制有助于增加基层安监队伍的吸引力与认同感，增强队伍的稳定性。激励应体现在待遇、荣誉、职级提升等多个方面。激励有两个层面，既要奖优、也要罚劣，对成绩显著或有突出贡献的安监人员，要进行表彰和奖励；对工作不力、问题突出的安监员，要给予批评教育或组织处理。
2.3 提高业务素质，强化乡镇前沿防线的堡垒作用
专业素养决定着安监工作的质量。在注重业务培训、加大对基层安监队伍培训力度的同时，应该考虑建立合理的激励机制鼓励自学，鼓励补充优秀的新鲜力量进入基层安监队伍。
基层安全监管人员必须具有一定现场的安全、生产、技术管理工作经验。对业务能力差、责任心不强等不适合或不胜任安监岗位工作的人员，及时进行调整，确保队伍的整体素质。
加强业务学习。有计划地组织不同层次人员的培训和轮训，切实掌握监管监察和行业管理所必须的安全生产法律法规、规程标准、专业理论、新知识、新技术及应急管理等方面知识，提高安监人员综合素质，提高履职能力。对通过国家
注册安全工程师考试取得执业资格的工程技术人员实行津贴制度，鼓励更多的工程技术人员参加全国注册安全工程师考试，不断提高自身业务能力。
加强基层安监队伍建设,不断提高安监人员的思想政治素质和业务素质,促进工作方式、工作作风的转变，培养和造就一支政治坚定、作风过硬、业务精通、执法严明、充满活力的新型安全监管队伍，有助于夯实基层安全工作基础,创造持续稳定的安全环境。
2.4 建立目标考核与过程考核并重的考核体系和责权清晰地责任追究制度
考核体系在很大程度上是基层工作地指挥棒，好的考核体系可以激励队伍团结向上、积极主动。
目标考核在现阶段的安全监管工作中是必需的，有利于明确责任，但目标考核与过程考核结合起来才能使考核结果更加全面和公正。
实际工作中，由于基层安监队伍处在执法行为的终端和行政体系的末端，在事故责任调查中往往是最明显的责任者，在责任追究中是行政成本最小和最容易受到处理的对象，但有些问题在现有情况条件下，是一名基层安监工作者无法解决的，这一点却在问责风暴中少有体现。标准化、量化、权责清晰地责任追究制度有利于增加事故责任追究的准确度和可预测性、也利于鼓励基层安监工作者的工作积极性、主动性。
3结论与展望
由于基层队伍是直面问题的前线部队，基层人员的业务素质、基层队伍的执行力、稳定度、凝聚力和吸引力将直接关系到安监工作的成效。要建立长期有效的监管机制必须首先做好固本强基工作。对于每日奔走于各生产单位之间的基层安监人员要靠待遇留人、事业凝人、感情动人和体制激励人，使每一个基层安全
生产监查人员能够安心、尽心、热心地投身工作，这样才能打造出一流的基层安监队伍，为经济社会发展和人民安居乐业保驾护航。
智慧安监信息化系统解决方案书 中国电信股份有限公司苏州分公司 2015年
目录 第1章概述 (5) 1.1 项目背景 (5) 1.2 现状分析 (6) 1.3 项目意义 (6) 第2章总体建设方案 (8) 2.1 智慧安监系统简介 (8) 2.2 智慧安监硬件拓扑 (8) 2.3 智慧安监逻辑架构 (9) 2.4 智慧安监功能清单 (9) 第3章平台主要功能简述 (15) 3.1 企业管理 (15) 3.1.1 企业注册 (15) 3.1.2 企业基本信息完善 (15) 3.1.3 企业审核 (15) 3.2 安全生产隐患管理 (15) 3.2.1 日常巡查 (15) 3.2.2 挂牌督办 (16) 3.2.3 安全隐患信息 (17) 3.2.4 重大危险源数据库 (17) 3.2.5 打非治违 (17)
3.2.6 安全隐患 (17) 3.2.7 安全事故数据库 (18) 3.2.8 安全生产专家数据库 (18) 3.3 法律、法规和规章数据库 (18) 3.3.1 法律法规录入 (18) 3.3.2 录入法律法规检查 (19) 3.3.3 法律法规查询 (19) 3.4 行政许可和审批管理 (19) 3.5 培训管理 (19) 3.5.1 安全、职业卫生培训 (19) 3.5.2 特种作业人员培训 (19) 3.5.3 新入厂员工培训 (20) 3.5.4 再培训及转岗下岗脱岗培训 (20) 3.6 系统管理 (20) 3.6.1 组织管理 (20) 3.6.2 角色配置 (20) 3.6.3 用户管理 (21) 3.6.4 终端管理 (21) 第4章手机端功能简述 (22) 4.1 企业管理 (22) 4.2 安全检查 (22) 4.3 隐患上报 (23)
加强基层干部队伍建设的几点思考 近年来，随着行政信息化建设水平的不断提高，对行政事业单位干部的工作要求不断加大，任务压力不断加重，基层单位人员知识结构单一、综合素质较低、年龄结构老化、队伍活力不足等问题越来越突出。面对新形势、新情况，基层单位在队伍建设方面，既要结合队伍现状，把握干部心理，又要符合社会潮流，适应发展需要，才能谋求各项事业又好又快发展。 一、坚持学习教育，努力提高干部素质 情况是在不断变化的，要使自己的思想适应新的形势，就要不断学习。在工作实践中，只有坚持学习，才能不断提高机关干部的政治素质和业务技能，才能不断提高领导干部分析问题、解决问题的能力，学习已经成为提高队伍素质最直接、最有效的方式之一。基层单位不仅要重视学习，更要做到学以致用。首先，要加强学习型班子的建设，始终坚持中心组学习制度，努力增强班子的凝聚力、战斗力和执行力，带领全体干部职工普遍形成勤于学习、善于学习的良好风气。其次，要加强学习型机关的建设，除了日常的政治业务学习外，更要注重分级分类、分岗位的业务技能培训，重点寻找日常工作中的薄弱点，有针对性地安排教育培训项目，不断增强学习培训的实用性和操作性，通过大力开展岗位练兵、技能比武活动，实现以考促学，提高全员业务水平。第三，要注重廉政规定的学习，有效开展各种形式的反腐倡廉教育，不断增强机关干部廉洁从政意识，始终保持清醒的政治头脑和正确的人生观、价值观，为各项工
作的顺利开展提供坚强的思想保障。 二、管好中层干部，有力推动工作落实 基层单位的中层干部，包括小班子和各部门负责人，他们既是指挥员，又是战斗员，起着承上启下的桥梁作用，一支素质高、作风硬、管理优的中层干部队伍，能有力推动各项决策部署的贯彻落实，推进各项工作顺利、快速、有效开展。首先，要科学选拔中层干部，坚持公平、公开、择优的选拔要求，把工作能力强、责任心强、群众公认的干部选拔到领导岗位上，把能干事、肯干事、干成事的干部配置在重要岗位上，进一步激发干部队伍的活力和生机，形成把心思用在工作上、把干劲使在事业上、把精力倾注在发展上的良好风气。其次，要注重中层干部的培养，坚持不懈地开展思想政治教育和职业道德教育，搞好干部任职培训，加强现代管理知识的学习，促进中层干部改善管理方式，提高管理水平，不断增强中层干部统筹协调、联络沟通、抵御风险和解决实际问题的能力。第三，要完善中层干部管理制度，建立起涵盖中层干部竞争上岗、教育培训、岗位交流、督导检查、考核奖惩、综合评价等全方位的配套制度，形成严密有效的制度约束，为各项工作落实到位提供强有力的制度保障。 三是加强考核奖惩，全面激发干部活力 建立健全岗责体系和考核办法，注重工作实绩考核，全面推行年终考核、评优评先和日常跟踪管理相结合的综合考核评价办法，在督导检查、绩效考核、兑现奖惩的过程中，特别要加强对干部平时
青岛西海岸新区实验高级中学2018年校园安全保卫工作队 伍建设及应急预案 为预防校园发生暴力恐怖袭击事件时各项应急工作高效、有序地进行，最大限度地减少人员伤亡，稳定校园秩序和社会秩序，根据国家、省、市、区人民政府和教育行政部门的有关精神，结合我校实际，建立校园安全保卫队伍，明确相应职责及具体措施。 一、预防校园安全队伍建设 组长：李衍向校长 副组长：王治业副校长刘延海副校长 成员：各处室正副主任，工会主席，团委书记，各年级正副主任，各班班主任，全体兼职救援员老师，全体安保人员。 主要职责：组长负责全面指挥协调，掌握情报信息，及时上报现场情况，贯彻传达上级部门的命令，指挥各小组组长按照预案对现场进行果断处置。 二、具体措施 1.安全疏散组 组长：分管德育、安全工作的刘延海副校长 副组长：德育处丁增文主任，各年级分管德育工作的副主任。保安队长 成员：各班班主任，全体兼职救援员老师，男女生寝室管理人员，教学区管理人员。 工作措施： （1）依据事态发展决定是否疏散学生到安全区域，若需要疏散时一定要安排楼道执勤教师避免拥挤踩踏事故，确保学生快速、安全地撤离危险现场。 （2）校园内出现刺杀性暴力恐怖事件，首先要求教学区管理人和寝室管理人员立即关闭好教学区和学生寝室大门，严防恐怖分子进入教学区和学生寝室，造成更大的伤害。 （3）教学区某一间或学生寝室某一间发生暴力恐怖事件，当堂
课的教师或寝室管理人员必须立即疏散学生，防止造成更大伤害，并向外发出求救信息；其他教师或寝室管理人员立即要求学生关闭好教室大门或寝室大门，并迅速向学校防暴反恐领导组组长或副组长报告，请求学校起动应急预案，预防更大伤害。 （4）若遇暴力恐怖分子向学生开枪射击时，当堂课的任课教师或寝室管理人员应指挥学生就地卧倒隐蔽。 （5）若遇放火、爆炸恐怖事件，应立即组织师生疏散到安全区域，并加强安全区域纪律维护。 （6）事故中受伤或死亡学生的家长来访，德育处主任、年级主任、班主任做好家长的接待和思想工作。 2.医疗救助及后勤保障组 组长：分管后勤工作的张主任、杨主任。 副组长：艺体卫主任 成员：全体体育教师，全体兼职救援员老师。 工作措施： （1）准备医疗器械和相应的急救药品，负责救治伤员或将重伤员及时运送到就近医院进行救治，请求上级医院到校抢救伤员。 （2）看望、援助、救助伤亡学生家庭，做好家长的接待和协调工作。 （3）要依法调解安抚，不要信口开河，随心所欲，掌握合法、合理、合情的原则。 （4）整理受伤或死亡学生保险卡和相关证件、医药费发票原件和复印件报保险公司理赔。 3．事件现场处置组 组长：分管安全工作的刘延海副校长 副组长：政教处丁增文主任、保安负责人。 成员：学校全体保安人员，全体救援员老师，全体体育教师。 工作措施： （1）学校门卫保安必须严格落实来人来客登记，严格车辆进出登记和检查，严防犯罪分子进入校园； （2）学校门卫保安，一旦发现校门口及周边出现暴力恐怖事件，
如何加强农村基层干部队伍建设 党的十七届四中全会《决定》指出:“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒”。要把党在农村的路线、方针、政策落实到实际工作当中去,变成广大党员和群众的自觉行动,最终要靠农村基层党组织和干部。因此,加强和改进农村基层党组织和农村基层干部队伍建设对于巩固党的基层政权,推动社会主义新农村建设具有十分重要的意义。为了贯彻落实四中全会精神，我校今年春季培训班学员，按照市组织部的要求先后在张集镇就《如何发展大村级集体经济》、《提升基层组织凝聚人心、服务群众、促进发展、构建和谐能力的思考》进行调研，通过调研使我认识到新农村的发展必须加强农村基层干部队伍建设十分重要。但目前农村基层干部还存在许多方面问题，就这些问题谈几点想法和建议。 一、张集镇基层干部的基本概况 老河口市张集镇（又称湖北省国营张集农场），属政企合一体制，位于老河口市区东22公里，全镇版图面积172平方公里，辖设33个行政村、223个村民小组，11000户，总人口47400人。全镇有33村支部书记，年龄在五十年代有7人，六十年代有20人，七十年代6人，他们中间具有高中以上文化程度有11人，初中文化程度有22人。文化程度较低，年龄偏大，年轻干部较少。所以加强农村基层干部队伍建设势在必行。 二、存在的突出问题 一是农村基层干部思想观念保守陈旧，严重束缚其主观能动
性的发挥。 据统计全市有相当一部分农村基层干部在任职前并没有接 受过系统的知识培训，缺乏所任职岗位所必需的法律知识、科技知识、市场经济常识等基本理论知识，缺乏创新意识，缺乏带领群众致富的本领。就张集镇来说，本镇有33个自然村，几乎没有一村村支书接受过正规培训。所以说他们接受新事物慢，缺乏敢为人先的意识，难以适应飞速发展形势的需要。 二是农村基层干部自身能力水平相对欠缺，与农村发展的新形势、新任务要求不相适应。主要表现为驾驭市场经济的能力不强，缺乏农村实用技术及市场经济、金融、法律、管理等方面的知识，不能为群众提供迫切需要的信息、技术、项目、市场和销售等方面的服务，面对农村出现的新情况、新局面，无力解决。 三是农村基层干部年龄、文化结构不合理，影响了农村基层干部整体水平的发挥。张集镇33个村支部书记，他们中间具有高中以上文化程度有11人占33%，初中文化程度有22人占67%。年龄在五十年代的有7人占21%，六十年代的有20人占60%，七十年代的有6人占18%。所以说，农村基层干部队伍中有很大部分年龄偏大，文化水平偏低，在所有村级干部中没有一人具有大专学历，他们的专业结构远远不能适应建设社会主义新农村的形势发展需要。 四是农村基层干部后备力量储备严重不足，制约了农村基层干部队伍整体素质的提高。就张集镇晋公庙村，全村两千五百多人，在家的20——35岁以下年青人几乎很少，就是有几个也是
新时代石油石化企业保卫队伍建设研究 发表时间：2019-09-12T11:10:36.767Z 来源：《基层建设》2019年第17期作者：李洪军 [导读] 摘要：对于石油化工企业经济保卫工作是企业经营管理工作中的重要组成部分之一，它的工作是否有成效，直接影响着企业经营管理，其中包括综合治理、队伍稳定、生产运营以及谐企业的建设。 大庆炼化公司保卫武装部 摘要：对于石油化工企业经济保卫工作是企业经营管理工作中的重要组成部分之一，它的工作是否有成效，直接影响着企业经营管理，其中包括综合治理、队伍稳定、生产运营以及谐企业的建设。特别是对于作为向国家提供能源的企业，直接影响着整个社会的正常运行，所以说企业的治安保卫形式表现的尤其重要。本文就石油石化企业保卫队伍建设进行论述。 关键词：企业保卫队伍建设研究 一、治安保卫工作的作用 治安保卫是维护企业正常运作和稳定发展的重要工作，石油石化企业治安保卫工作担负着维护企业治安稳定、保卫企业财产的重要使命。 1.1保证企业正常运行，促进石油化工安全环境建立 维护石油石化企业正常的生产秩序、工作秩序.保护国有资产安全，是企业治安保卫工作的任务和目的。做好石油石化企业治安保卫工作，能有效地保护国有资产免受不法侵害，使企业生产经营在安全稳定的条件下进行，为企业发展创造良好的治安环境。特别是国有大型企业和国家支柱产业企业，一旦受到破坏，会给国家造成重大的经济损失，同时还会引发重大的生产安全事故，严重的会引发社会的不稳定。石油石化企业不仅是创造社会财富的经济实体，企业的治安秩序也是整个社会秩序的重要部分，维护好企业的治安秩序，有利于维护整个社会的秩序 1.2保证企业生产安全，促进石油石化企业健康发展 石油石化企业生产、加工、销售和储存危险化学品，属于易燃易爆行业，治安案件的发生会使企业的正常运行秩序受到破坏和干扰，会给企业造成资产和经济损失。做好企业的治安保卫工作，能够在最大程度上预防犯罪、制止犯罪，为企业减少或挽回经济损失。通过加强治安防范，建立有效的治安防范体系，能有效维护企业的工作、生产、经营秩序，努力为企业改革稳定发展创造条件；在企业的生产设备大检修、产品储存、产品销售过程中，有效预防、制止、打击违法犯罪活动，为企业的安全生产经营起到良好的保驾护航的作用。 二、做好石油石化企业治安保卫工作的措施 1.加强思想政治工作是提高保卫队伍素质的基础 思想是行动的指南，油田保卫队伍在建设和发展过程中必然会遇到一些新情况和新问题，只有强化认识，统一思想，才能提高全员整体素质。第一，要大力开展形势任务教育。宣传油田企业目前所面临的挑战和机遇，让从事保卫工作的干部职工认清和正视困难的同时，增强发展信心和决心。要引导和帮助广安保卫人员树立正确的人生观、世界观和价值观，进一步明确保卫工作的神圣职责和使命，让保卫人员产生对本职工作自豪感和荣誉感，引导他们发扬不怕流血的英雄主义精神，敢于同各类盗窃破坏油田企业生产建设设施的犯罪行为做坚决顽强的斗争。第二，要引导保卫人员树立高尚的情操和职业道德。结合工作实际，运用载体，在队伍中开展“夺标争优”、“岗位明星”、“星级标兵”等劳动竞赛活动，增强全员竞争的意识，充分调动他们的工作积极性和主动性。第三，要加强保卫人员的日常思想教育，认真做好保卫人员一人一事的思想政治工作。由于保卫人员对新形势，新事物的认识能力参差不齐，随着油田内部机制和各种利益格局的调整，使保卫人员在思想上不可避免的会产生一些波动，工作中也必然会遇到不少新问题、新矛盾。所以政策和制度的制定与实施对保卫队伍整体而言，不是针对某一个人或某一件事，也不可能达到让每个人都满意。为此，耍深入开展一人一事的思想政治工作，认真解决治安队伍中出现的热点、难点和焦点问题。 2.加强法律知识的学习是提高保卫队伍素质的关键 知法、学法、懂法是守法、护法、执法的前提。第一，加强法律知识教育。认真学习和掌握法律知识，提高依法治理国家和杜会事务的能力，是新时期保卫人员是否能够胜任治安保卫工作的前提。保卫人员作为公安机关打击各类违法犯罪活动的得力助手，是同不法分子作斗争的“先锋战士”，更是保护国家财产和人民生命安全的主力军。如果不懂法，在各种警务工作中就不能很好的用法，甚至会引发更多问题和纠纷，给工作造成被动局面。所以只有全员法律素质提高了，在处理各种复杂问题的时候才有了“主心骨”，也就能及时有效地处理各类突发事件。第二，定期开展警示教育。由于油田保卫工作的特殊性，应当结合实际进行警示教育，在有效触动职工心灵的同时。增长护法和用法经验。可以精选出有代表性的案例，编辑法制教育资料，简述案发过程，剖析案件原因，重申与案例有关的法律条文和青工常用法律法规条文，全面组织职工学习。第三，活化日常教育形式。积极组织开展法律知识竞赛，聘请法律专家授课，法制宣传日等活动，丰富法制教育的形式和内容，让保卫人员不仅仅用头脑记忆法律法规，更要用眼睛去看法律法规，用耳朵听法律法规。在各种活动中不断增强他们的法制观念和法律意识。以此提高保卫队员学法和用法的积极性和自觉性。同时自觉抵制违法犯罪行为，杜绝违法犯罪行为的发生。第四，突出干部这一重点。保卫部门的领导干部应带头学习法律法规知识。领导干部居于保卫工作管理的位置。是各种不正之风和腐败现象侵蚀的重点。只有带头学法和用法，才能懂法守法。才能警钟长鸣，才能自觉地运用法律准绳约束和矫正自己的行为，不断增强防腐拒变的能力。 3.加强业务技能培训是提高保卫队伍素质的的保障 保卫人员整体业务素质的高低直接决定保卫队伍整体战斗力的强弱。因此。在油田保卫工作中，必须狠抓队伍建设，加强文化修养，提高军事业务技能，才能达到“来之能战、战之能胜”的目标。第一，明确保卫队伍素质目标。为了更有力的净化油区环境、严厉打击各类违法犯罪行为，必须始终以“政治坚定、业务精通、作风优良”为工作目标，不问断开展业务培训和岗位大练兵活动，这样才能应对和控制油田日益复杂严峻的治安局面，担负起打击和治理各类违法犯罪行为，保障企业财产安全的重任。第二，树立终身学习理念。要积极创造一切有利条件，选送业务骨干外出参加培训活动，大力支持员工自我深造，比如：参加全国自学考试、老队员进行传帮带括动等，认真学习油田生产、企业管理、法律及其他各类社会科学等知识，营造出新一代知识型保卫人员。第三，强化队伍专业素质。“打铁先需自身硬”。油田保卫队伍是一支常年在野外保护油田的前沿主力队伍，必须具备较高的业务技能和较好的体能素质。因此，应据行业特点开展岗位练兵活动，严格按照专业化、正规化、军事化的标准，利用空闲时间开展各种课目的业务培训和大练兵活动，不断增强与犯罪分子做斗
团队建设及管理方案 一、团队建设宗旨 团队建设初期的核心是执行力，团队的执行力体现在团队日常工作以及任务的执行上，团队中的每位成员都能高效的执行所安排工作及任务。高效的销售团队的基本特点是严谨，团队应把严谨视作团队的灵魂，团队的严谨体现在工作态度和行为上，每一个工作都能以严谨的态度去做。 二、团队定位与总体目标 销售团队必须有一个一致的目标，在团队建设中，团队需朝着共同的方向前进。团队目标必须量化，可以进行细化分解成每年、每季度、每月、每周的目标。并且有与之相对应的绩效体系，以监督目标的过程执行。 三、团队文化建设规划 1、建立团队文化的要素 认同：对员工的工作行为，工作状态，以及工作成果的认同。 赞美：善于赞美员工。 晋升机制：给有能力，并且能够达到晋升指标的员工晋升。 激励：目标完成时给予奖金以及其他奖励。 团队意识：培养员工的团结意识、大局观，以团队、公司利益为重。 2、建立共同的目标观念
每个团队的成员必须有共同的目标，当公司能够长远发展时，员工才能得到很好的职业发展和待遇。 3、建立严谨的工作制度 制定团队具体到每天的日常工作安排，并严格按照其执行。完善团队工作纪律，并配合奖惩措施，对执行力进行监督。明确团队的失误惩罚及责任认定体制，谁犯错谁负责。明确团队的各个层级的职责，确定每人做自己的工作，不越权工作。 四、团队建设工作规划 1、团队的组建 一个团队的潜力和能力是由团队的人员决定，团队人员的素质基本决定了这个团队的前景，人员的素质，虽然可以通过培训和团队协作得到提高，但毕竟再完美的培训机制，也不能从根本上改变提高一个人的基本素质。团队从根本上来说是一个用人集体，而不是培训机构。团队人员的素质、技能和心态，直接影响到团队的整体水平和工作效率，团队负责人对自己团队成员的选择应注意最基本的三个原则： 2、选择复合型人才 我们所面对的客户群体五花八门，涉及各行各业，这就要求我们每一个优秀的销售员工是一个“杂家”，对各行各业都要有所了解。因为销售从事的是一个与人沟通的工作，每天都要面对不同类型的客户，不同的客户就应当运用不同的方
加强基层党政人才队伍建 设研究 Prepared on 22 November 2020
加强基层党政人才队伍建设研究 摘要：通过运用理论研究的方法，分析了我国基层党政人才队伍建设所取得的成就，探讨了我国基层党政人才队伍建设中存在的问题与原因，提出了加强我国基层党政人才队伍的基本措施，拟为我国基层党政人才队伍建设提供决策参考。 关键词：基层党政人才队伍建设 一、引言 基层党政人才队伍建设是我们党在革命、建设、改革各个历史时期始终高度重视并党抓不懈的重要工作，不仅事关党的事业薪火相传、继往开来，而且事关党和国家的长治久安。大力培养、选拔和任用年轻干部和青年人才到基层从事党政工作，既是新时期我国实施新农村建设的战略需要，也是实现基层社会和谐稳定和发展的现实需要。自党的十七大以来，党中央从全面建设小康社会的总体要求出发，坚持基层党政领导干部队伍建设导向，十分重视基层党政人才培养，一方面推动青年人才到基层一线去挂职缎炼，一方面不断夯实基层党政人才队伍，并逐步建立来自基层一线的党政领导人才培养链条。十八以后，中央进一步就年轻基层干部教育培训、实践缎炼、党性修养、作风建设、选择任用、监督管理等方面，对基层党政人才
的引进、培养、使用等方面制定了一系列重要举措。各基层地方政府也大力贯彻执行党中央的方针政策，在基层党政人才队伍建设方面取得了一系列新成效，基层党政人才队伍建设的整体情况有了明显改善。但从当前我国社会主义现代化建设的现状和趋势来看，基层党政人才队伍建设方面依然存在一些不尽如意的地方。本文拟通过分析近年来我国基层党政人才队伍建设方面取得的成就，探讨基层党政人才队伍建设中存在的问题与原因，并据此提出改善基层党政人才队伍建设的基本措施，为我国基层党政人才队伍建设提供决策参考。 二、基层党政人才队伍建设取得的成就分析 自2009年以来，党中央坚持立足当前和着眼长远，印发《全国党政领导班子后备干部队伍建设规划》、《关于加强培养选拔年轻干部工作的意见》、《后备干部队伍建设规划》和《关于加强省部级后备干部培养锻炼工作的实施意见》以及《关于做好党政领导班子后备干部动态调整工作的通知》等一系列文件，从战略高度对基层年轻干部的培养选拔工作提出了一系列新要求，要求根据干部队伍任职年龄合理结构科学配备要求，紧密围绕年轻干部培养选拔的关键环节，突出重点岗位配备需要，实行复式年龄结构和老中青梯次配备，最大限度地调动不同年龄阶段干部的积极性。这些关于我党后备干部队伍建设的中长期规
2018安全保卫工作计划书精选 安全是最重要的，拥有安全，才能拥有生命。下面是特意准备的2017安全保卫工作计划书精选，供各位阅读，希望内容对您有帮助。更多精彩内容发布敬请关注。 【2017安全保卫工作计划范文一】 20xx年安全保卫工作按照上级行的总体要求，深入学习贯彻党的十七大精神，紧紧围绕建设社会主义和-谐社会目标，认真落实科学发展观，按照《中国人民银行“十一五”期间安全保卫 工作规划》要求，加强保卫队伍建设，加快安全防范设施建设，积极探索安全保卫工作的改革，促进我支行安全保卫工作水平的提高。 一、提高认识，加强领导 支行领导要高度重视安全保卫工作，始终把安全保卫工作纳入党组工作的重要议事日程，把安全工作始终放在首位，把防范各类案件和事故的发生当作头等大事来抓。压滤机滤布要以国家财产和职工生命安全高度负责的精神，认真履行职责，建立健全奖惩机制，把安全保卫工作纳入考核与管理，真正实行“一票否决”制，真正把安全保卫工作落到实处。行长是安全工作的第一责任人，办公室主任、保卫人员是安全保卫工作的直接责任人，要以高度的政治责任心和事业责任感对保卫工作负责，认真抓落实。要把安全保卫工作纳入总体规划和年度工作计划，做到年初有计划，半
年有小结，年终有总结，做到制度健全，人员落实，管理到位。支行要侧重抓好内部安全管理，防范和化解风险隐患，杜绝治安刑事案件和责任事故的发生。要加强对职工的安全教育力度，提高职工遵纪守法和自觉防范风险的意识，做到“管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事”，确保一方平安。 二、加强保卫队伍建设，不断提高保卫人员的综合素质 保卫队伍是人民银行工作中的一支重要力量，安全工作的好坏事关人民银行整体工作的开展和安全，是做好各项基础工作的根本保障。日常要加强对保卫人员的思想教育和职业道德教育，引导他们树立正确的人生观、价值观和无私奉献精神，使他们能积极主动克服困难，自觉做到识大体、顾大局、讲奉献、讲团结，甘于吃苦、安心本职，努力完成工作任务。保卫人员要克服自卑情绪和思想，要自尊、自重、自爱、自醒、自强，从根本上树立热爱保卫工作思想。 保卫人员要加强学习，努力掌握现代科学知识和管理手段，要加强事业心和责任感不断提高自身素质。部门负责人是保卫工作的 “领头羊”，安全工作的好坏关键是带头和以身作责。今年的安全保卫工作要始终遵循“超前防范”和“警惕出安全”的总要求，按照“规范、守纪、创新 ”工作思路，力增2008年有新的起色和亮点。 为提高保卫人员的综合业务素质，支行要积极派人参加上级行举办的“新知识、新业务、新技能”的培训和岗位技能练
保卫科个人年终总结 同志们： 这次总结表彰大会是在**集团公司实现了从国有独资到多元投资转变，体制机制发生根本性变化形势下召开的。会议的主题是：全面总结20xx年保卫部各项工作，根据新形势、新要求，初步研究部署新一年保卫工作，引导全体员工进一步转变观念，认清形势， 明确责任，做好工作，实现树立保卫部形象，提升保卫部地位的目标，为投资者看好家，护好院。 一、履行职责，积极工作，各方面工作取得新成绩。 20xx年，保卫部紧紧围绕“以人为本建队伍、打防结合保稳定、管理创新求实效、真诚服务树形象”的工作方针，履行职责，尽心服务，为稳定生产经营秩序，减少企业物资流失积极工作，完成了年初确定的工作目标。消防大队全年共查出火险隐患107项，整改92项，有15项正在整改中；成功扑救火灾89起，其中厂区25起，生活区64起，扑救成功率100%；运送生产、生活用水13317车；参与工程改造、检修现场等监护执勤20次。护卫大队全年抓获拿摸偷盗人员1229人次；收缴废钢铁等物资35.3吨；安全押运废钢、生铁、合金等物
资7197车；做好人好事81件。生产保卫科在坚持对全公司重点部位、要害岗位实行专项管理的同时，还对重点工程实行死看死守的保卫措施，确保热轧超薄带钢工程从设备安装到调试以及热试的顺利进行。 1、教育管理并重，提高员工素质 以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，以培养适应**发展要求的员工队伍为目标，严格队伍的教育、管理和培训，使员工的综合素质得到了较大的提高。 一是严格教育管理 全面提高员工队伍素质，高标准做好安全保卫工作，是保卫部适应企业改革改制要求的主要途径。首先我们以先进性教育为契机，结合保卫工作和集团公司的形势，组织员工认真学习“三个代表”重要思想、科学发展观以及集团公司改革改制等相关政策和精神，及时进行形势、任务、责任教育，不断增强员工的责任感、危机感和使命感。其次，针对部分员工自律意识差，法纪观念淡薄，道德缺失，与不法人员勾结损害企业利益的实际，以增强大局意识、责任意识、法纪意识、自律意识为重点，利用一个半月的时间，在护卫队员中开展了“学规章、明法纪、找问题、挖根源、论危害、严整改”教育整顿活动，并对存在问题的员工进行了处理。再次，根据企业改制后的形势，重新修订
关于进一步加强基层干部队伍建设研究 在我国改革发展的关键阶段和全党全国人民奋力夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义新局面的新的历史时期，党的十七大提出要继续大规模培训干部、大幅度提基层干部素质。而目前，由于各种原因造成基层干部队伍结构不合理、素质不高、工作缺主动，达不到实现经济社会跨越式发展的需要。因此，在新形势新要求下，加强基层干部队伍建设，提高基层干部队伍素质显得尤为重要。随着改革不断向纵深推进，新时期基层工作对干部的要求越来越高。如何适应新形势发展的需要，打造一支政治合格，业务精通，作风优良，依法行政的高素质基层干部队伍，更好地为经济社会发展服务，促进地方经济社会全面、协调、可持续发展，是一项十分重要而紧迫的任务，如何调动基层干部的积极性、主动性、创造性，增强基层干部队伍的凝聚力、创造力，提基层干部队伍的战斗力，建立服务型、学习型、知识型、效率型的基层干部队伍，是适应新的历史时期各项事业发展的需要。 一、当前基层干部队伍建设存在的问题 （一）忽视政治理论学习，放松人生观、世界观的改造。部分基层干部认为政治学习是领导们的事，自己学与不学无关紧要，即使学了也是走走过场，应付形式，长此以往，部分干部思想松懈麻痹，人生观扭曲变形。个别基层干部放松了对自己人生
观、世界观、价值观的改造，不能很好地用邓小平理论、“三个代表”、科学发展观武装自己。甚至有部分单位一般都制定集中学习制度和政治学习日制度，但能够坚持学习的很少。有的甚至根本不学，制度只是做给大家看的一种形式和应付上级检查的一种摆设。 （二）思想消极。一是自以为怀才不遇，工作随随便便，甚至自我标榜政治上无所求，工作好坏无所谓，经常散布消极言论。二是好人主义严重，不愿说真话，不敢抵制和反对歪风邪气，不愿开展批评与自我批评，随波逐流，明哲保身。三是对前途悲观失望，工作没有积极性。提拔无望的，工作得过且过；即将退位的，时时告诫自己“栽花不栽刺”。四是不求有功但求无过，过安稳太平日子。工作低要求，安排了就做，没安排就拖，不动脑筋思考，没有长远打算，安于现状，安享太平，投机取巧，敷衍塞责。五是工作责任心不强。有些干部在工作中缺乏责任心、履职意识，存在着浮、懒、散、虚等问题。任务明确了仍然等待观望，工作部署了依旧无动于衷，庸碌无为，敷衍了事，缺乏全局观念和大局意识。 （三）教育培训缺乏创新。主要表现为教育培训计划性前瞻性不强，最突出的是层层都有培训计划，都从最基本的东西培训，造成人员素质始终在基础知识和基本技能上打转转。再就是培训方式不够灵活，培训理念还没有与当前社会经济形势的发展完全接轨，仍处于以工作推动学习的初始阶段。
安全保卫工作重要性 我作为一名建设银行安全保卫工作的新兵，有幸第一次参加举办的全省安全保卫首期培训，感触颇深，这是省分行安全保卫部新班子上任后在全省安全保卫条线进行的一次“内强素质，外树形象”的具体行动。其规模之大（举办五期）、人员之多（500人）、范围之广（基层分管领导），都尚属首次。通过这次培训，使我不仅系统地学习了有关安全保卫工作的相关法规和制度，也掌握了业务领域安全检查的重点和方法，学到了有关技防、物防设施的基础知识和消防常识，尤其是通过实地观摩一日操作演练和防抢劫演练及护卫队的实战表演，看到了自身工作中的不足，从而使自己进一步提高了对安全保卫工作重要性的认识，增强了工作的责任感和紧迫感。这对我今后更好地开展工作有着积极的指导意义。 一、提高对安全保卫工作的认识是做好安全保卫工作的重要前提 首先，安全保卫工作说起来容易，看起来简单，但真正干起来是非常不容易的，过去自己在基层行当领导，对保卫工作的认识比较单一，认为不出问题，不出事件，安全保卫工作就做好了，来到保卫部后，起初也觉得只要枪支弹药不出问题，押运不出问题，也就没有什么了，一年的工作实践和这次培训使自己真正认识了安全保卫工作的内容很丰实，任务很艰巨，责任很重大，尤其是当前我行顺利完成了金库管理和押运工作的社会化后，安全保卫工作发生了很大的变化。如何适应新的变化，工作目标如何定位，是摆在我们面前的一个重要课题。 其次，做好安全保卫工作，不仅是我们创建“平安建行”的基本要求，也是为确保社会稳定与和谐的一项重要基矗同时，随着公民民主和安全意识的提高，客户和员工的安全需求不断增长，要求我们要针对不同客户、不同交易方式提供相适应的安全服务，银行安全保卫工作的质量和水平，将成为银行竞争力和客户选择的一个因素。更重要的是股份制商业银行的安全防范水平、刑事治安案件和安全事故、员工违法犯罪状况等受到有关监管部门、投资者和公众更多的关注，安全保卫工作好坏，不但影响到银行的经营状况，更重要的是影响到银行的声誉，影响到投资者对银行的信心，影响到银行股票价格的波动。从这个意义上讲“安全责任大于天”一点也不过分。从我们自身的经营和管理看，安全保卫工作也是确保我行各项业务健康稳定发展的前提和保障。一个健康、安全、稳定的经营环境，有利于我们集中精力发展业务，壮大自己，从而争取更大的经营业绩。反过来讲，不论我们业务发展的再好，一个案件、一起事故所造成的资金、名誉损失来看，总是得不偿失的。这一方面我们有着无数惨痛的案例。 二、强化安全防范意识是做好安全保卫工作的重要保证 从当前我行安全保卫工作面临的内外部形势看，我们的压力还是很大的。从内部看，全行的风险防范水平还有待进一步提高，对风险点的监控能力还有待进一步加强，由不得我们有丝毫马虎和松懈；从外部看，全省金融系统近期频频发案，转移库款、虚存实娶私
公司保卫部2020年终工作总结 我公司安全保卫工作在联社党委、政府的领导下，以维护社会政治稳定为主要任务，在社会治安、金融安全形势日益严峻的情况下，结合金融单位自身的特点，加强综合治理，强化安全防范措施，开 展法制和安全教育，加大检查监督和处罚力度，及时消除不安全因素，保障了我公司业务稳健经营，为创建“安全xx”活动作出了应 有的贡献。现讲工作情况如下总结： 一、组织健全，制度完善，责任明确 一年来，我们牢固树立“安全就是效益”的观念，根据金融单位安全防范要求，制订了一系列安全制度和安全操作程序，并结合工 作实际，不断进行总结和完善，年初，我们修订了《xx公司安全保 卫工作考核办法》和《xx公司违反业务管理规定和业务操作规程处 罚办法》等办法，把安全保卫工作渗透到科技、会计、支付清算、 资金信贷等金融业务的各个环节。 二、加强设施建设和管理，增强抵御和防范能力 由于社会治安形势严峻，犯罪分子作案手段多样化，对安全防范工作提出了更高的要求，思想重视是基础，但设施建设是保证，为 了提高安全防范能力，我们本着“安全就是效益”的原则，舍得花 小钱，保大钱。根据xx市公安局贯彻落实的实施方案，我们有步骤、有计划地进行了整改，累计安装防弹玻璃的xx个，手动紧急报警装 置xx个，已全部与公安“110”联网，有室内卫生间的网点xx个， 安装模拟电视监控网点x个，城区CK红外线探测自动报警网点xx 个。 三、加强安全教育，提高员工的防范意识和能力 在安全保卫工作中，再完善的规章制度，再坚固的防范设施，起决定作用的是人，人防是实现技防，设施防预期效果的根本保证，
因此在日常工作中我们围绕人这一因素，把思想政治工作放在首位，加强教育引导。 一是采取多种形式对全员职工进行经济法规培训，各职能部门根据工作计划每月一次以会代训形式对全辖所属职能业务范围内的员 工进行《会计法》、《票据法》、《担保法》等经济法规的知识培训，收到了较好的效果。二是领导逢会必讲安全工作，每次社务会、主任会、下基层检查工作，联社主任、分管领导都进行了强调和要求。 四、加大检查监督力度，使安全保卫工作制度化、规范化 总结金融系统发生的案件教训，多是由于制度执行不到位和检查监督不力酿成的悲剧。为了确保各项安全制度落到实处，公司规定，各职能部门无论做什么事，安全检查首当其中，形成了人人抓安全，时时抓安全的氛。我们还对各个网点进行定期不定期的专项安全检查，以要害部门，重点岗位，边远单位和运钞车接送款为重点，以 节假日中午、晚上等案件易发期为安全检查时间，采取白天检查与 夜间检查相结合，电话检查与现场检查相结合，公安部门和联社检 查相结合的方式进行检查。 尽管取得了一定成绩，但还存在许多不足，主要表现为：少数同志对社会治安和金融安全的严峻形势认识不足，制度执行还不够到位，存在麻痹思想和侥幸心理。今后，我们将继续加强全员的法纪 教育和安全防范意识教育，完善内控制度，强化检查督促，继续开 展安全文明单位活动，为保障我市经济建设的顺利进行做出应有的 贡献。 2108年以来，xx公司保卫科在xx市公安局、集团公司保卫处等上级主管部门及公司党政的正确领导下，紧紧围绕确保矿区治安稳定、创建富美和谐xx这一主题，进一步强化自身队伍建设，完善公 司内部治安防范体系，全力抓好消防、火工品管理工作，实现了全 年无重大刑事案件、无重大治安案件、无越级上访事件、无重大灾 害事故的“四无”目标，消防、火工品、危险化学物品管理规范有序，为公司实现安全生产x周年创造了良好的治安环境。回顾一年 以来的工作，主要有以下几个方面：
团队建设管理三大因素 囹在团队建设中，管理者一定要层层分解、宣贯、检查、处置，只有这样才能形成合力，只有这样才能把大家的精力、激情集中到一起共同前进。没有目标的团队只能是一群散兵游勇，没有目标的团队管理就是“老和尚念经得过且过！” 要带好一个团队离不开三个要素：一是制度：制度是团队成员统一遵循的规矩，它既能促进团队的一致性，还能确保工作有序开展；二是工作标准：工作标准既是业务开展的依据，也是工作的指导书，避免出现随意和偏差；三是团队的战斗力：战斗力可能是无形的，但乂至关重要，它体现在勇丁进取、乐观自信、不怕困难、敢丁担当等方面。团队具备战斗力的前提是群体内动力得到了激发。缺少这一项，任凭资源足、能力强、制度严、方向对，都未必能确保战斗的胜利。这种战斗力类似丁李云龙所倡导的“亮剑”精神纵观任何一支战斗力强悍的军队，它都是在一种信仰的感召下，保留并传承着一种精神传统，这个传统是一种性格，是气质，有了这种传统，就好比给军队注入了灵魂，不论岁月流逝，人员更替，精神都能永存，丁是就有了“剑锋所指，所向披靡”……下面从以下三个方面做一阐述。
步骤/方法 1. 1 目标一致也就是思想要统一。 没有目标的人，就是帮别人实现目标的人。不做准备的人，就是准备失败的人；不做计划的人，就是准备计划失败的人。取得的业绩上我领悟到“思想统一”不是套话、虚话，她是行动的方向。思想意识决定的问题最难改变，越是看不到的东西越能够体现出一个企业的层次，这就是企业文化。只要当事者的思想不统一、意识跟不上（不主动、不想干）、考核不到位。再好的措施也得不到好的执行。“思想统一”不仅是喊口号，更是遇到问题不退缩、不迟疑的保证、是提升执行力的最大保障。所以要想带好一个团队首先要把部门目标与公司（组织）目标紧密结合起来并可行的落实到团队每个成员头上，那就是锐驰上下所有员工的工作一定都要围绕日产能力突破500支（合格产品），全年产出4.6个亿这个中心目标来分解自己的工作并毫不怀疑的去执行，各级管理者一定要层层分解、宣贯、检查、处置，只有这样才能形成合力，只有这样才能把大家的精力、激情集中到一起共同前进。没有目标的团队只能是一群散兵游勇，没有目标的团队管理就是“老和尚念经得过且过！” 2. 2 激发人的潜能。 内动力是指人的内在潜能。这种潜能一旦调动出来，会表现为乐观积极、精力充沛、主动思考、坚持不懈。如果智商正常，每个人都可能依靠内动力的发挥达到优秀，甚至接近卓越，从而成就一番事业。就团队而言，群体内动力的发挥能让这个组织实现看似无法企及的目标。 要激发内动力，既要凭借主观因素，也要凭借客观因素，起决定作用的是前者。优秀的人往往能够战胜自我，不受顺境与逆境影响，在任何环境中都能主动学习思考，从容应对各种困难，不断创造出辉煌的成绩；而客观因素起到的则是促进作用，一个人的潜力会受到外界环境、事件、群体或其他人的影响而得以激发。客观因素不是决定性因素，但千万不能小觑，
浅谈如何加强基层水利队伍建设 摘要：基层水利队伍的建设对促进我国水利事业的发展起着重要的作用，目前，我国基层水利队伍的组成及结构难以适应水利事业的建设和发展。本文结合四川南充市高坪区水利队伍的现状，分析了加强基层水利队伍建设的必要性，指出立足职工培训，提高基层水利队伍综合素质的重要性，并提出了加强基层水利队伍建设的具体思路。 关键词：水利队伍基层水利人才建设 随着我国经济的增长，水利事业在国民经济中的命脉和基础产业地位愈加突出，水利事业的地位决定了水利基础设施的重要性。然而，随着水利事业的发展以及水管单位的体制改革，我区中小型水库管理单位负责人、乡镇水利管理站的工作人员都发生了较大的变化。原来学专业、懂技术、熟悉水库工程安全管理、运行管理、防洪兴利、防汛抢险、除险加固以及农田水利基本建设的工作人员，几乎不再从事本职工作(已竞聘到其他岗位)，已由非专业人员代替。水库工程、大面积农田水利基本建设规范化管理工作严重滞后，为水利事业良性发展造成了极大障碍。本文拟结合四川省南充市高坪区10座小（一）型水库、23座小（二）型水库和33个水管站改制后管理工作出现的问题，以及高坪区水务局专业技术人员情况，谈谈如何加强基层水利队伍现有人才培养。 一、高坪区水利队伍现状 高坪区10座小（一）型水库于2001年起相继改制，10座水库都拍卖了经营权，时间为20年。拍卖给由有经济实力的原水库工作人员或非水库人员承包经营，拍卖资金用于解决水库下岗职工费用。经营权拍卖后，水库的经济效益显著，特别是养殖效益，每座水库年纯收入在20万元左右，出现了良好的发展势头，改变了水库原来年年亏损经营、入不敷出的现象。但是，水库枢纽工程、渠系建筑物的日常安全检查与观测、养护维修、汛期防洪调度等管理工作则相对较差，出现了重经营、轻管理的倒退局面。同时，年龄结构老化，文化水平参差不齐：10座小（一）型水库负责人中，50岁以上的3人，40-50岁的5人，30-40岁的2人；高中文化1人，初中文化7人，小学文化2人。根据实际运转情况，这些人员难以适应现代水利管理的要求。 我区小（二）型水库由水库所在乡人民政府管理，经拍卖、承包、租凭等方式，由外来业主或水库所在地的村民进行管理，管理人员的文化水平、管理知识比小（一）型水库更差，许多人连水库三大件就不知道是什么。我们到各水库检查时发现，有的管理人员还在大坝上建房、种树、放牧。平时工作无任何记录资料，他们根本没有安全检查的概念，更不懂得水库调度运用。但问到他们怎样发挥水库经济效益时，显得非常有经验，怎样投放鱼苗、选用什么饲料、怎样防治鱼病等理论头头是道。这充分说明，小（二）型水库同样存在只重视经营、
安全保卫工作存在问题 近年来，随着农村信用社管理体制改革的不断深化，特别是随着资金投入力度的加大，安全设施建设步伐的加快，安全保卫职能机构的加强和规章制度的健全完善，在相当程度上提高了信用社的安全防范能力。但是，由于农信社所处行业的特殊性，相应地就给安全保卫工作带来了较大的难度和压力，其不足和差距归纳起来集中表现为：1、设施建设滞后。尽管信用社的安全防范设施建设已加大了力度，但是，从整体上看与行业规定和公安部门的要求尚有较大的差距，甚至有相当一部分防范报警设施成了摆设，中看不中用。 2、人员素质较差。一方面是员工的安全防范意识和照章办事意识相当淡薄，有章不循、违章操作现象普遍存在;另一方面是信用社专职保卫人员自身素质难以适应工作需要，金融业务知识匮乏。 3、防范手段单一。首先是防御武器不到位，其次是联络报警方式单一。 4、预警反映迟钝。一旦遇到突发事件，形不成强有力的反击。 综上所述，针对这四方面的问题，应采取相应的措施： 1、在安全设施建设上，必须统筹兼顾，通盘考虑，既要重视其实用性，又要确保其先进性，形成一个整体，不可顾此失彼，有所偏颇。不能因设施老化、落后而影响业务发展。 2、要抓好职工全员的安全防范教育，使人人熟练掌握“三防一保”的具体规定和操作程序。
另外，要做好应急预案的演练及专职保卫队伍建设，苦练基本功，增强责任感，以自身素质的不断提高来适应形势的发展。 3、在防范手段的完善和创新上，要注意人防、物防、技防三位一体，有机结合，督促工作人员严格照章办事，规范操作。配备齐全必需的防范器材和报警设备。同时应着眼于现代化技术的逐步应用和防范设施性能的提高，报警通讯系统与公安部门联网，注意把联防制度尽快予以完善、强化，落到实处。 4、应提高预警反应的效率和速度。根据金融行业，特别是农信社网点的犯罪案例分析，在做到上述三方面工作的同时，惟有克服麻痹思想，强化预警效能，提高反应效率，才能最大限度地遏制针对信用社的犯罪企图，快速、有力地打击犯罪分子。 “三防一保”对于农村信用社说属于老生常谈，但必须常抓、常讲、常安排、常检查，只有使这一环节较快地强化和完善，才能确保农村信用社不断健康向上发展。