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各市优化产业布局和结构调整指导意见
沈阳市优化产业布局和结构调整指导意见
一、农业
1．抓好“三高农业”发展。大力发展高端精品、高效特色、高产生态农业，着力扶持粮油、畜禽、乳品、蔬菜、水果等加工产业快速发展，培育一批农产品加工业省级品牌和地理标志保护产品。
2．重点推进沈康现代农业示范带和环城都市农业产业带建设。沈康现代农业示范带，重点实施农业科技创新工程，积极研发、引进、应用良种良法，通过实施示范带内全域标准化生产，延长农业产业链条，放大科技示范引领效应；环城都市农业产业带，西部突出发展科普展示农业，加快推进大德农博乐园、鹏旭绿色生态园等一批有机农业项目；北部突出发展创意体验农业，重点推进锡伯龙地创意产业园、怪坡农业主题公园等创意农业项目；南部突出发展休闲采摘农业，大力发展马耳山及杨城寨等采摘基地；东部突出发展生态观光农业，加快建设一批生态旅游专业村。
3．加强农业服务体系建设。完善农业科技服务体系，积极培育产业发展和新型农业经营主体，重点搭建完善科技示范平台、教育培训平台、技术研发平台和科技共建平台。
二、工业
建设具有国际竞争力的先进装备制造业创新引领中心，以高端装备为引领的自主创新区，先进制造业与信息化深度融合、与生产性服务业协同发展的先行区，力争成为中国制造2025示范城市。
（一）建设两大产业基地。以智能制造为引领，推进中德（沈阳）高端装备产业园建设，打造具有国际竞争力的先进装备制造业基地。以华晨宝马、上通北盛等为牵动，以东部汽车城、西部宝马新城为发展重点区域，做强做大整车、零部件以及现代物流、汽车展示以及其他服务业，将沈阳打造成为国内重要的汽车产业基地。
（二）重点产业发展方向
1．智能制造。突破工业机器人、移动机器人等产品核心关键部件，攻克一批共性关键技术，巩固和提升工业机器人、洁净机器人、移动机器人、特种机器人、医疗机器人、水下机器人等领域的技术领先优势；建设机器人高端研究院，成立沈阳机器人协作创新中心和沈阳机器人学院，加快建设国家机器人检测与评定中心。整合全球资源开展协同设计、研发，完善高档数控机床国际化研发平台。
2．民用航空。以民用飞机整机制造、发动机等大部件研制、飞机维修、航空零部件、通航产品制造、培训、服务等为主攻方向，完善航空产业链条。
3．电子信息产业。发展集成电路装备、集成电路制造为重点集成电路产业；发展移动通信产业，壮大移动通信网络基础设备制造和技术服务产业规模；加快数字医疗产业发展。以智慧城市建设为契机，积极推动“互联网+”战略，培育发展工业软件、行业应用软件和解决方案、软件与信息服务外包、移动互联网、云计算大数据等重点领域。
4．生物医药产业。重点发展抗体耦联药物（ACD）、人源化/人源单克隆抗体药物、疫苗及治疗性疫苗、基因工程蛋白质及多肽药物、基因治疗药物、干细胞治疗、体外诊断试剂等产品。
5．新材料产业。重点发展钛及钛合金、镍及镍合金、铜及铜合金、功能性涂料、缓蚀剂、金属表面处理剂、高档有机染料颜料、照相有机物、环保药剂、
无毒高强胶粘剂、各类助剂等。
6．新能源产业。重点发展核泵、阀门、变压器等产品，开展设备检验检测、环境监测、三废终极处理等服务业。重点研制大容量风电机组，开发主控制系统等。发展新能源汽车及关键零部件等产品，形成新能源汽车研发、制造、试验、示范运行和服务为一体的新能源汽车产业链。
7．重大技术装备。以首台套应用为突破口，提高装备系统集成能力，发展大型化、智能化、成套化的重大技术装备。巩固输变电行业的技术领先地位，发展长输管线压缩机、大型空分等装置，向工程总成套、BOT业务等产业延伸。
8．轨道交通装备。做精做深大铁信号、城轨信号控制业务，发展地铁车辆、动车组等整车产品。围绕城市轨道交通，发展供电系统、自动售检票系统、车辆等系统、轨道交通施工机械，建成产品先进可靠、系统配套的国内轨道交通装备产业基地。
（三）推动传统产业优化升级
1．现代建筑产业。发展装配式建筑构件、光伏玻璃、超薄基板玻璃等新型安全节能玻璃制品。提升陶瓷产品质量和档次，发展新型环保型涂料、以及特种石墨、人工晶体、超硬金刚石等新材料和特种工程材料。
2．化工行业。保持PVC糊树脂行业领导地位，做强做大橡胶加工产业；发展丙烯酸乳液胶黏剂、高纯丙烯酸、高吸水纤维、丙烯酸酯橡胶等下游产品；发展车用橡胶制品，形成轿车、轻卡和载重子午线轮胎为主，工程子午胎、航空子午胎和农用子午胎为辅产品结构。
3．轻工行业。推进沈北农产品加工产业集群、新民包装印刷产业集群、新民板材加工产业集群、法库陶瓷制品产业集群、法库乳品加工产业集群、康平塑料编织产业集群、于洪家具制造产业集群七大产业集群。
4．纺织行业。发展和提升产业用纺织品及技术，加快非织造、织造、编织成型技术，提高产业用纺织品市场竞争力。重点发展多功能职业装，促进自有品牌建设。推进新型化纤生产，启动碳纤维生产线，形成面料任选复合材料为一体的相关产业链。
（四）淘汰落后产能，严禁产能过剩行业新增项目
1．按环保和污染物排放标准要求，淘汰钢铁、焦炭、冶炼、电石、水泥熟料、平板玻璃等行业，并禁止新增项目。淘汰小造纸、小皮革、小酒精、小印染等企业。严格化工行业准入条件。
2．对高耗能、高污染的钢铁、电解铝企业全部退出，不再新建钢铁、电解铝项目、严禁水泥、平板玻璃新增产能项目。引导水泥企业进行升级改造、重组。提升熟料配比技术，逐步淘汰32．5低标号水泥，鼓励企业发展高标号水泥和特种水泥等新产品。鼓励大型水泥企业有序兼并能耗高、产能小、污染重的水泥企业，优化水泥行业布局。引导沈阳耀华玻璃公司发展功能性玻璃，推进原片生产深加工一体化。推进企业实施兼并重组、破产，优化结构，提高产业集中度。
3．禁止新建30万千瓦及以下纯凝小燃煤发电机组项目，加快推进沈海热电、铁西热电的搬迁、改造升级。
4．禁止1000万吨以下常减压炼油装置项目建设、禁止新建纯碱、烧碱项目，禁止新建高毒、高残留农药项目。禁止新增维生素C原料产能项目。推进沈阳化工集团向精细化工、非炼油化工方向转变，推进东药集团发展新药和制剂，提升药品制造技术水平。
5．禁止新建并淘汰有色金属冶炼项目。
6．限制煤炭产业的发展，淘汰落后机电产品设备。
三、服务业
（一）加速发展生产性服务业
1．做大做强金融服务业。建设东北区域金融中心，全面启动优化金融生态改革试验。大力发展银行业机构和非银行类金融机构，培育和引进互联网金融企业。加快发展保险和再保险业。
2．加速发展信息服务业。深化现代制造业与新一代信息技术融合发展，推动信息服务对装备制造业的全覆盖。支持本土骨干企业发展壮大，加快引进国际国内知名软件企业。加快推进国家级电子商务产业基地建设，全面提升电子商务的市场规模、覆盖范围和应用水平。
3．大力发展科技服务业。建设1-2个特色鲜明、结构合理、配套完善的国家级科技服务业集聚区；在重点领域加快建设一批公共科技服务平台；培育一批创新能力较强、服务水平较高、市场影响较大的科技服务骨干企业。
4．优化提升商务服务业。大力发展总部经济，加快引进国内外商务服务总部，积极培育本土总部企业。加快发展会展业，培育本土专业会展企业，打造自主特色品牌展会，加强国际国内交流合作。推动实施中介服务品牌战略。
5．发展壮大物流业。重点提升物流业标准化、信息化、智能化、集约化水平，积极促进物流业与制造业、商贸流通业等领域深度融合。加快推动沈阳国际物流港等重点物流园区和中心建设，加快国际物流通道基础设施建设。
（二）大力发展生活性服务业
1．提质升级商贸流通业。以推进传统商贸流通业转型升级为主线，加快建设城乡一体化的现代商贸流通服务体系，形成城、乡、村三级服务市场网络格局和城乡商贸流通融合互动的体制机制，建设沈阳东北区域商贸物流中心。
2．大力发展文化产业。加快推进国家级文化与科技融合示范基地、沈阳国家级广告示范园区、沈河区文化与金融融合试验区、沈北工业设计产业园等一批文化产业园区建设。重点发展动漫游戏制作、数字出版印刷、数字传媒、文化会展等业态，构筑文化与科技融合、文化与制造业融合先导区。利用前清文化、遗址文化、工业文化、冰雪文化等资源，推动特色文化产业发展。力争把文化产业培育成为国民经济支柱产业之一。
3．发展壮大旅游业。以清前文化和工业文化为根基，以民国历史和关东民俗为特色，充分整合沈阳经济区旅游消费资源，开拓旅游市场，打造旅游品牌，构建以服务游客为核心的智慧旅游体系。
4．加快发展健康服务业。以“大健康产业”发展理念为引领，依托沈阳市医疗卫生和体育领域雄厚的技术、设施和市场基础，进一步放宽市场准入，落实完善相关政策，大力发展健康服务产业和体育产业，促进健康产业和体育产业与其他产业的深度融合。
5．积极发展养老服务业。建设多层次、多形式的养老服务机构，城区建立起服务辖区内老人的居家养老信息化服务平台，符合标准的日间照料中心、区域性居家养老服务中心等服务设施覆盖所有城市社区。全面建成功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。
6．大力发展社区服务业。鼓励和支持民营企业、民营资本进入社区服务领域。不断完善社区公共服务体系，积极培育和开展市场化、专业化、个性化的社区服务，整合公共服务资源与信息网络，推动完善“沈阳新社区”政务微信服务平台，同步拓展“社区智慧屋”O2O服务模式，构建“智慧社区”。加快发展便
民利民为民的社区服务业，形成城市社区“15分钟服务圈”。
引导传统服务业转型升级。对低端、落后的服务业领域，原则上不予支持，充分发挥市场机制的调节作用，实现优胜劣汰；对占地面积较大、土地利用率较低的低端仓储物流，以及服务功能过剩的传统商业综合体，进行适当压缩或调控。
大连市优化产业布局和结构调整指导意见
习近平总书记在2013年8月视察辽宁时指出：辽宁沿海经济带要发挥区位和先发优势，突出大连东北亚国际航运中心、国际物流中心、区域性金融中心的带动作用，进一步建成产业结构优化的先导区、经济社会发展的先行区。
一、农业
围绕转变发展方式，突出特色，培育精品，大力发展设施农业、都市农业、观光农业，着力提高土地单位产出效益。发展旅游、休闲、垂钓、观光渔业。抓好农产品加工，延伸产业链，提高附加值，带动农业增效增收。
1．大力发展优势产业和特色农业，调整农业产业结构，大力发展渔业、蔬菜、水果、畜牧、花卉等优势产业。
2．构建支撑农业发展的保障体系，积极构建农业科技和人才支撑、农产品质量安全、农村经营组织、农产品市场流通和农业政策支持五大体系。
3．建立本地农副产品供应安全体系，建立健全农产品质量安全监控体系，推进农产品生产品牌化、标准化和无害化。
4．完善现代农业经营体系。积极发展龙头企业、专业合作社、家庭农场等市场经济主体，保障农民在市场中的主体地位，加快推进农业市场化进程，鼓励和引导工商资本到农村发展现代种养业。
5．加强农业服务体系建设。增强现代农业科技支撑能力，打造农业科技转化平台，健全农业科技推广服务体系，加快新品种新技术推广应用，大力培育新型职业农业队伍。保持财政投入稳定增长机制，创新现代金融支农方式，提高农业保险保障水平，推进农业资源化利用和农业绿色防控。
二、工业
落实好《中国制造2025》，加快传统产业改造升级，制定“互联网+”行动计划，促进工业化和信息化深度融合，使大连的制造业迈向中高端。加快推进长兴岛世界级石化产业基地建设，拉长石化产业链条。加快把新材料、生物医药等战略性新兴产业做强做大。依托军工产业基础，大力发展军民两用高技术产业，建设军民融合发展示范区。
1．装备制造。要加快运用信息技术、高新技术、清洁生产技术改造提升装备制造业总体水平，加快向智能化、绿色化方向发展。重点发展高档数控机床与机器人、现代轨道交通装备、新能源装备、智能成套装备和关键基础零部件、通用仪器仪表等，进一步完善汽车及零部件产业发展水平，加快推进中高档汽车和新能源汽车产业发展，打造千亿级汽车产业集群。
2．船舶制造。要高附加值化、绿色化、智能化制造为方向，进一步优化船舶产品结构，着力推进节能环保新型气体运输船、大型集装箱船、超大型原油船、冰区运输船、大型游船、高档游艇和海洋钻井平台等，提高船舶市场份额。要加快船舶配套产业发展，巩固优势配套产品市场地位，提升配套产品技术水平，完善关键设备二轮配套体系，进一步强化造船产业在国内的优势地位。
3．石油化工。按照炼化一体、清洁生产、集群发展的思路，发展绿色石油化工与新材料产业，打造高附加值石油化工深加工集群，努力成为全国石化产业转型升级的样板。进一步优化石化产业园区布局，强化风险管控。加快推进长兴岛绿色石化产业基地建设，提高承接产业发展能力，逐步转移大孤山半岛石化产业，保持松木岛石化产业园区适度规模。
4．电子信息。重点围绕掌握核心技术、拥有自主知识产权和强化品牌建设
的主要目标，加快推进产业集成化、规模化和产业链条集群化发展，重点发展高速高清图像识别芯片、LED芯片、下一代通信网络、集成电路、半导体照明、新型电子元器件、数字家庭、北斗导航等电子产品及设备。积极培育新型平板显示产品、数字化管理系统、云存储技术及智能云终端等新兴领域。
5．农产品深加工。围绕绿色安全的海产品深加工、农副产品深加工、服装纺织、绿色家具等产业方向，以创新和品牌战略带动消费品工业快速发展，建设特色鲜明、科技含量突出的中高端消费品产业基地。
6．新一代信息技术。要充分发挥我市软件和信息技术服务业优势，推动新一代信息技术产业规模化、链条化和高端化，在工业软件、嵌入式软件、集成电路、云计算、大数据等领域形成比较优势和辐射带动能力，带动我市装备制造业转型升级。
7．新能源装备。围绕核电、风电和太阳能及能源存储技术，引进国内外的先进技术和国内外大型企业，提高核能技术装备水平，建设大型风力和太阳能发电基地，提高新能源装备的国产化水平。支持储能技术和设备快速发展，提高储能技术的产业化水平。
8．生物医药。重点在生物医药、生物医学工程、生物农业、海洋生物工程开发建设等领域形成优势，在基因工程研究与应用、现代中药开发、新型疫苗研发与产业化等方面尽快形成品牌和规模优势。
9．新材料。依托国家新材料产业基地以及中科院大连化物所，大连理工大学等科研实力，加快膜技术、催化剂材料、高分子化学材料开发与产业化生产，推动航天航空材料、碳纤维及其复合材料、纳米工程材料等尽快提升自主研发能力和市场拓展能力，培育出龙头企业和产业集聚效应。
10．节能环保。要发展高效节能锅炉、高效电机及拖动设备、电力行业高效节能技术和装备，以及水、大气、土壤污染治理技术和装备、资源循环利用等产业。
11．加强海洋技术研发，增强海洋开发利用能力。重点打造海洋开发技术与装备、海洋生物、海洋化工、海洋新能源、海底资源利用和海岛旅游六大产业，努力建设国内具有重要影响力的蓝色经济区，加快实现海洋资源大市向海洋经济强市的转变。
12．严禁钢铁、船舶、平板玻璃、水泥等产能严重过剩行业新增产能。鼓励东北特钢大连基地改造传统工艺，采用国际先进的节能减排技术，把产品定位为世界级特殊钢精品。鼓励大船重工、中远造船、中远船务等龙头企业兼并重组、发展海洋工程和高技术船舶，严禁新增船台、船坞和舾装码头等造船基础设施；淘汰船长大于80米的船舶整体建造工艺和废旧船舶滩涂拆解工艺。鼓励大连水泥集团、天瑞水泥等熟料企业收购粉磨站企业，限制2000吨/日以下熟料新型干法水泥生产线、60万吨/年以下水泥粉磨站；引导经营困难企业逐步退出水泥行业。维持平板玻璃现有产能，鼓励企业节能降耗，限制新增普通浮法玻璃生产线，淘汰格法生产线。另外，装备制造业要限制非数控金属切削机床制造项目、普通运输集装干箱项目、普通电线电缆项目和新建普通铸锻件项目。轻工行业限制原糖加工项目、酒精及白酒生产线和浓缩苹果汁生产线。严格控制各类矿山开发项目。严防小水泥、小造纸、实心粘土砖等已淘汰行业死灰复燃。
三、服务业
围绕建设东北亚国际航运中心、国际物流中心、区域性金融中心谋划现代服务业的发展。大力发展现代金融业，加快推进互联网金融的发展，推动互联网金
融进入各类产业园区。改善金融生态环境，聚集金融机构，完善现代金融体系。抓好现代物流业，充分依托海港、空港、口岸和保税港区，加快建设东北亚国际航运中心。大力发展旅游、文化、健康养老、家政、医疗等服务业，积极利用社会资本完善服务体系，扩大产业规模。
1．着力推动服务业集聚区建设，进一步提高产业集中度
打造“一湾一带一区”国家级服务业集聚区，完善发展城市中央商务区，提升完善重点服务业产业集聚区，建设一批县域服务业集聚区，大力发展总部和楼宇经济。
2．推动电子商务实现跨越发展
加快建设电子商务集聚区，培育大宗商品现货电子交易平台，推动重点行业电子商务的广泛应用。加快商贸企业网上商城建设，推进实体市场和网上市场融合。
3．优先发展与分立壮大生产性服务业
大力发展生产性服务业，增强生产性服务业对提升城市功能和现代产业发展的基础性作用，提高智力密集型服务业对经济发展方式和科技进步的贡献度。大力发展航运业、物流业、金融业、软件及信息服务业、研发设计和文化创意产业，着力打造软件与服务外包新领军城市。
4．发展壮大文化产业。
做强做大新闻出版、广播电视、动漫游戏制作的优势产业，推进文化创意设计产业大发展。利用海洋、历史文化、温泉等特色资源，完善文化旅游全产业链。扶持传统特色工艺品业发展，壮大文化产品博览会、软件交易会等文化会展业。加快文化和科技融合基地、国家级广告示范园区建设。力争把文化产业培育成为国民经济支柱产业之一。
5．完善消费促进服务体系，不断提升生活性服务业
完善促进热点消费、便利消费的流通体系。鼓励发展信用消费，促进信息类产品、信息类服务消费，扩大地产品牌消费，满足消费者的个性化需求。加快现代商品市场体系建设。大力发展夜间消费，增强“夜经济”对消费的拉动作用。加快发展健康服务业、养老服务业和体育产业。
鞍山市优化产业布局和结构调整指导意见
一、农业
运用高新科学技术改造和提升传统农业，培育农业产业化龙头企业，发展农业基地、创建农业品牌，开拓农业市场，全面推进农业产业化经营，重点发展特色农产品精深加工、休闲农业、种苗产业等现代农业。
1．特色农产品精深加工。以海城农高区、台安农高区和岫岩食品工业园为载体，形成完善的农产品精深加工产业发展体系。重点抓好南果梨提质增效、鸭鹅产品精深加工、食用菌系列食品研发。
2．休闲农业。大力发展以满足城乡居民休闲观光、农事体验、示范教育、养生度假等需求的休闲农业项目。
3．种苗产业。充分利用高产、优质、安全的生物品种选育和繁育技术，培育发展现代生物育种产业。围绕主要粮油作物、经济作物、优势特色作物及生物新品种，推动传统“常规育种”向高效“精确育种”转变。
4．生态循环农业。通过实施畜禽粪便、农作物秸秆、食用菌废菌渣等废弃物资源化利用示范工程，重点构建农牧业循环经济和农林业循环经济两条生态循环农业产业链。
二、工业
结合现有产业基础，以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线，以推进智能制造为主攻方向，以满足经济社会发展和国防建设对重大技术装备的需求为目标，强化工业基础能力，促进产业转型升级。
1．精特钢和钢铁深加工产业。依托鞍钢和鞍山经济开发区、灵山工业经济区等开发园区为产业承载区，大力推进钢铁精深加工产业集群发展，拉长产业链条，提高产品附加值。重点发展特殊钢、精品钢材、板材深加工、线材深加工、管材深加工、钢构、彩涂板等产业。
2．菱镁新材料产业。以海城循环经济产业园为产业承载区，重点发展镁耐材、镁合金、镁建材、镁制药和镁化工。促进菱镁产业由粗加工向下游产品精深加工的转型升级，打造世界级菱镁新材料产业基地。
3．装备制造及工业自动化产业。重点发展高端阀门、冶金矿山装备、柔性输配电装备、能源装备、电力装备、工程机械和通用机械等板块。促进装备制造业实现由生产一般加工产品为主向高端装备制造业为主的转型升级。
4．精细化工。重点发展煤焦油深加工、粗苯深加工、墙体材料、碳素材料、高档染料和化学助剂、高分子材料等主导产品。
5．激光科技与信息技术。以高新区激光产业园为产业承载区，重点扩大高功率激光器应用领域，构建激光通信、激光加工、激光医疗、光机电一体化四大板块。
6．新能源电池。重点发展电池产品制造、电池原材料、电池应用、电池再制造、电池生产装备制造等产品。
7．节能环保。全面推进固废资源化处理、危险废物综合处理、工业废物资源化处理，促进资源循环有序利用，重点发展节能环保设备制造和资源循环利用产业。
8．健康制造。大力发展生物医药、保健食品、特殊化妆品、高端养生设备制造等多元化的健康制造业。加快推进中国国际商会汤岗子健康产业基地建设。
在严格控制鞍钢、宝得钢铁、后英钢铁、恒盛铸业等企业现有钢铁产能基础
上，不再新建钢铁生产项目；严格控制建设菱镁、滑石等矿产品初级产品和粗加工项目；在保留辽宁缘泰石油化工和辽宁华油石化公司炼化一体化项目基础上，不再新建炼化一体化项目；保留海城一水、冀东水泥、鞍钢附企水泥、新钢建材、双岭水泥、建华水泥、建华合成等企业水泥产能，严格控制新建水泥生产项目；轻纺产业重点发展高档面料、高端印染、高档服装加工等纺织产品，淘汰和禁止新建不符合产能政策和严重污染的印染企业；禁止建设平板玻璃、电解铝和船舶等过剩产能行业项目。
三、服务业
立足良好基础和未来发展的潜在优势，加速培育和发展电子商务、信息科技、现代物流、金融服务、现代商贸及商务服务、文化旅游、养老服务与健康管理等现代服务业。
1．电子商务。推进建设中国镁业供应链服务平台、东北钢铁交易网、阿里巴巴鞍山产业带、全球阀门网等大宗商品电子交易平台。
2．信息科技。充分发挥鞍钢自动化公司和聚龙集团等龙头企业的带动作用，实现软件产业的规模化发展。加快信息化建设。搭建各类科技服务平台，发展科技中介机构。
3．现代物流。重点建设综合保税区，发展达道湾经济开发区生产和生活性服务业物流商圈，发展海城、岫岩的矿产品物流中心，建设县域特色农产品物流基地，引进线上知名品牌建设综合性仓储货运中心。
4．金融服务。依托鞍山（铁东）中央商务区打造金融集聚区。全力打造东北矿产品交易服务的电子交易平台及企业投融资金融平台。
5．现代商贸及商务服务。发展中央商务区、人民路（高铁）商贸流通集聚区等服务业聚集区餐饮、休闲、娱乐等商贸服务。推进海城“西柳购”网上商城建设。积极培育海城祝家果业南国梨批发市场、台安县西平果树批发市场、鞍山粮油批发市场、鞍山雨润农副产品交易中心等一批大型农产品批发交易中心，建立健全农产品流通体系。
6．文化旅游产业。利用钢铁、玉石、温泉、名胜古迹等特色文化资源，推进文化产业各领域全方位发展，打造文化旅游品牌。重点抓好文化市场、玉石交易中心等平台建设，推动特色文化会展业做强做大。
7．养老与健康服务业。落实和完善国家和省相关扶持政策，引导和鼓励民营资本参与健康服务业、养老服务业和体育产业发展。
抚顺市优化产业布局和结构调整指导意见
一、农业
1．突出主导产业和特色产业。大力扶持食用菌、山野菜、中药材、花卉四大特色产业。发展生态农业、观光农业，把农业产业结构调整与第三产业的发展结合起来。
2．支持传统农业向现代农业转变。重点支持农产品加工、储运保鲜、流通等多样化的市场主体，支持无公害农业和农业产业化经营。
3．加强农业科技创新。加快农业科技成果应用步伐。以大宗农产品生产及特色农产品生产为重点，将农业科技创新从农业生产领域拓展到产后加工、保鲜、储运等领域。
二、工业
以工业强市为目标，加快推动传统工业提质增效，新兴产业做强做大，构建抚顺现代工业体系，全力打造抚顺工业经济“升级版”。
1．调整优化能源原材料工业
（1）改造提升石油化工产业。以抚顺石化优势资源为依托，进一步发展精细化工产业，加快形成上下游综合配套的完整产业链。重点建设精细化工、塑料制品、橡胶制品、石蜡制品、高性能纤维等产业集群。
（2）调整优化冶金工业。依托钢、铝、钛等优势资源，加快传统冶金企业转型升级，做强做大冶金骨干企业，全力推进抚顺新钢铁环保搬迁改造项目，推进煤电铝一体化，重点发展高强钢、模具钢、高档汽车钢、高档不锈钢、合金材料等高端产品。
（3）推动煤炭工业转型发展。充分发挥页岩油资源优势和技术、装备优势，重点发展页岩油炼制及深加工、煤矸石热电等系列产品，有序推进煤炭产业的转型发展。
2．大力发展先进装备制造业
（1）调整提升工程机械制造业。重点发展起重机械，清雪、除冰机械、以及适应东北较低气温条件下的混凝土作业机械、钢筋加工机械等特种作业机械。
（2）做优做强能源装备制造业。重点研发煤炭行业专用装备、大功率电动机、输变电装备以及石油石化环保节能装备、煤炭清洁燃烧设备等节能环保装备。
（3）积极发展现代印刷设备制造业。重点发展高效的自动化胶装设备、印刷设备关键零部件、数字印刷机、先进适用的打包机、分装机以及打码、喷码设备等。
3．大力培育新材料产业
发挥新材料产业资源优势和产业基础优势，重点发展高品质特殊钢、新型合金材料，碳纤维、芳纶、聚碳酸酯、改性工程塑料，石墨、特种石墨粉、碳碳复合材料等新材料。
4．严格控制过剩产业
减少石化工业、冶金工业等低端产品生产，严格控制炼油、电解铝、钢铁、水泥行业产能规模，严控装备制造业低水平项目建设。不再发展平板玻璃。推进煤炭产业的转型，推进传统工业行业转型升级。减少抚顺石化公司的低端产品和亏损品种生产，严格控制抚顺铝业公司和抚顺新钢铁公司的产能，加快推进抚顺矿业集团的转型工作。
三、服务业
1．抓好工业企业分立工作。积极引导企业将检验检测、信息服务、融资租赁、贸易销售、商务服务、物流等生产性服务环节剥离为社会化的专业服务。
2．大力发展物流业。一是完善物流建设和服务标准，引导物流设施资源集约发展。二是加强综合性、专业型物流公共信息平台和货物配载中心建设。三是完善农村物流服务体系。四是加快冷链物流体系建设。五是优化城市配送网络。
3．加快金融业发展。促进金融与产业深度融合，加快发展产业金融，建立政府产业引导基金。加快企业上市步伐。到域外发展，尽快将抚顺银行打造成全国性的民营银行。
4．加快生产服务型电子商务发展。积极开展工程机械、炼化设备、输变电设备、矿用装备制造及其他装备制造等五个行业的电子商务活动。依托“两钢、一铝、一石油、一矿业”的优势，开展大宗商品电子商务平台建设。
5．加快传统服务业转型升级。推进传统商业企业“线上线下”融合发展。推进商业企业由单体经营向连锁经营发展。推动服务业集聚区从规模扩张向提质增效发展。
6．培育新兴服务业，创新消费需求。加快发展健康产业，拓展养老服务业，加强家政服务网络中心建设；争取抚顺申请国家第二批信息消费试点城市；加大棚户区改造力度，加快推行征收拆迁货币化安置，稳定住房消费。
7．推进文化产业加快发展。依托丰远热高、丰远冰雪世界、皇家海洋世界等设施，大力发展旅游休闲娱乐业；依托冰雪资源，加快发展以冰雪运动为重点的体育产业；依托沈抚新城出版印刷基地，加快发展数字出版印刷产业；依托前清文化资源优势，发展满族特色文化产业；全力打造琥珀、煤精、特艺根雕、满族剪纸等特色工艺品牌。
本溪市优化产业布局和结构调整指导意见
一、农业
1．种植业重点发展以刺五加、山参、辽细辛、五味子等道地中药材种植。实施优质大米、杂粮、冰葡萄等特色农产品“有机品牌培育计划”。
2．林业重点发展红松果、山核桃、榛子为主的干坚果，林蛙、林下参、食用菌、黑木耳、山野菜等林下产业；探索发展林业碳汇，建设国家林业科技示范园区。
3．畜牧秋天重点开展标准化、规模化生猪、肉牛、肉羊和家禽养殖场（区）建设，培育发展中蜂产业，建立中蜂养殖集群，建设国家级中蜂保护区；以控制养殖业规模、抓住精品为主线，合理发展绒山羊养殖，整合周边资源发展羊绒深加工。
4．加快发展农产品精深加工产业，壮大本溪县绿色食品产业集群和桓仁县葡萄酒产业集群，建设国家级绿色农产品深加工产业基地。
5．积极发展休闲观光农业。以农业资源和乡村旅游结合为载体，充分展示农耕文化、特色农业、农家生活等特点，发展绿色农家采摘、垂钓、特色农家乐，培育发展特色旅游消费品。
二、工业
1．采矿产业。按照绿色矿山发展理念，建设绿色矿山资源开发基地。以实现矿山无废开采，深化资源集约利用为目标，抓好大台沟铁矿和思山岭等大型矿山的勘探开发。加强硅石、方解石、云石等非金属矿的开采与管理，推进原材料工业向基地化、大型化、一体化发展。
2．钢铁冶金产业。依托本钢集团生产和研发优势，建设高端绿色钢材生产基地。重点发展汽车板、家电板、热轧高强钢、电工钢、特钢、不锈钢、棒线材、管材七大系列产品。
3．钢材精深加工产业。以机械制造配套、汽车零部件、绿色建材和高档金属制品为重点发展方向，建设钢材精深加工基地。
4．铸件产业。充分发挥高品质铁矿石“人参铁”资源和市场优势，依托南芬铸件产业园和本溪县人参铁加工产业园，建设装备制造精品铸件基地。
5．新材料产业。以本钢集团、中钢研等龙头企业为核心，以明山区新材料产业集群为重点，建设新材料产业基地。引进高性能金属材料及特殊合金材料生产技术，重点发展特种非晶功能材料、磁性材料、稀有金属新材料及其下游制品。
6．冶金资源综合利用产业。依托国家资源综合利用“双百工程”示范基地，重点发展工业“三废”、再生资源和矿产资源综合利用产业，建成较为完善的、具有较高水平的资源综合利用产业体系。
7．新型建材产业。加快水泥和玻璃等传统建材产业结构调整优化，推进绿色生产方式，促进节能降耗和成本降低，以溪湖区建材产业园和本溪县玻璃制品产业集群为双核，建成全国绿色环保新型建材产业基地。
8．生物医药产业。生物制药产业，重点建设生物制药及疫苗产业园，推进建设多功能、符合国际标准的生物技术药物生产基地;化学药产业,重点建设高端仿制药及化药产业园。积极引进国外专利到期药品，仿创结合推动新剂型、新工艺、新技术的开发和产业化;现代中药产业,夯实刺五加、山参、辽细辛、五味子、哈士蟆等道地药材种植养殖产业,建成集育苗（育种）、种植（养殖）、加工、检测、交易为一体的中药材GAP基地，打造“北药”品牌,建成从原料药材到药
品的中药标准化示范产业链。
9．医疗器械产业。重点发展影像设备、医用机器人等高性能数字化诊疗康复设备，全降解血管支架、骨科材料、新型诊断试剂及生物芯片等高值医用耗材，可穿戴、远程诊疗等移动医疗产品。
10．健康食品和保健品产业。依托干坚果、冰葡萄等特色资源，做大做强本溪县绿色食品产业园和桓仁县健康食品（葡萄酒）产业集群，推进沈本新城食品保健品产业园建设。
禁止钢铁产业新增产能，本钢集团逐步降低初级产品比重；禁止污染严重的传统方法造纸产业新增产能；禁止发展电解铝项目；限制发展水泥产业新增熟料产能；限制发展能耗大、污染重的炼化一体化项目。
三、服务业
1．旅游产业。突出旅游特色主题，提升枫叶、温泉、奇洞、名山、医药、文化、生态等旅游优势资源，推动本溪旅游产业发展。将本溪打造成“中国赏枫度假第一品牌”。
2．文化产业。突出文化旅游、工艺美术、包装印刷等重点领域和关键环节，突出地方特色。重点建设辽砚产业园、剪纸产业园、印刷包装产业园等。
3．生产性服务业。着力破解制约生产性服务业在管理、税制、体制和法制等方面瓶颈问题，吸引了一批在行业内具有引领作用的企业，重点建设物流产业、金融保险业、商务服务业和服务外包。
4．提升发展生活性服务业。发展商贸流通业，加快流通基础设施建设，推动商贸流通业转型升级；引导传统商业企业、商品市场向‘线上线下’融合发展；做好城区农贸市场改造升级，大力发展农产品冷链物流，完善零售终端网络。
5．大健康产业，建设覆盖全生命周期的优生优育、特色医疗服务、康复保健、养生养老一条龙的健康服务示范区；建立商业保险公司与医疗、体检、护理等机构合作新机制，发展健康风险评估、健康风险干预等服务，加快推进养老服务业发展；以明山区为核心，在牛心台区域规划建设集健身、培训、康复、场馆服务为一体体育产业基地，推进体育旅游产业发展。
丹东市优化产业布局和结构调整指导意见
一、农业
1．稳定发展粮食产业。坚持和完善最严格的耕地保护制度，优化粮食种植结构，加强高产稳产田和粮食高产示范区建设，提高粮食综合生产能力和抗灾能力，确保粮食稳定增产。
2．提高“菜篮子”供给能力。加强蔬菜、水产品生产基地建设。促进生态畜牧业发展。
3．因地制宜发展市场潜力大的高效经济作物。稳步发展优质草莓、蓝莓等小浆果生产。适度扩大寒富苹果、燕红桃等优质水果生产。稳步发展板栗、柞蚕、中药材生产。适度扩大食用菌生产规模。
4．大力发展农产品流通业。加强产地农产品贮藏设施、冷链物流体系建设。
5．大力发展休闲旅游农业。在重点抓好7个国家级休闲农业与乡村旅游示范县、示范点的基础上，进一步扶持建设一批具有历史、地域、民族特点的旅游村镇。
二、工业
1．巩固提升传统优势产业
（1）汽车及汽车零部件。整车重点发展黄海汽车品牌。汽车零部件重点发展车桥、锻钢曲轴、增压器等优势产品。
（2）仪器仪表。重点发展X射线检测、气体及液体计量装置、智能仪表、医疗设备及器械、在线分析检测仪器、自动化控制系统及设备、光学仪器等，建立国家级检测中心。
（3）矿产资源开采及深加工业。围绕硼铁矿的开发利用，进一步开发新的硼精深加工产品。
（4）食品加工业。重点发展有地方特色的粮食、水产品、果蔬及肉食等精深加工。
（5）纺织服装业。重点发展粘胶纤维、无水印染、新型柞蚕丝面料、品牌服装代工等。
2．加快发展新兴产业
（1）节能环保产业。重点发展再生资源加工、水处理设备、节水灌溉、土壤改良和纺织印染节能环保技术及设备。
（2）电子信息产业。重点发展以智能化仪表、智能电力控制、LED、汽车电子、集成电路、新型传感器、软件开发及服务外包为主体的电子信息产业。
（3）新材料产业。重点发展功能性化学纤维(尼龙56)、环保型彩色墨水、外尼龙PDVC多层共挤拉伸薄膜硼化工、含硼特钢、精品不锈钢、高强度冷轧板等新型材料。
（4）生物医药产业。重点发展生物制药、中药现代化（满药）、新型药用包装材料和中高档医疗器械。
3．优化产业布局
做实做强辽宁仪器仪表产业基地、东港经济开发区等重点园区，积极推进汤池综合工业园、金山经济开发区、五龙工业园、通远堡经济开发区等园区发展。重点发展汽车及零部件、仪器仪表、防护纺织制品等省级重点产业集群。
4．严控产能扩张
降低矿产资源开采及加工产业比重，严禁钢铁、水泥和船舶等行业新增产能，
积极引导企业退出铁合金、煤炭等行业，近期不再建设大型炼化一体化项目。钢铁行业严控低附加值钢材生产；水泥行业减少自然资源消耗。
三、服务业
1．加快发展生产性服务业。现代物流业重点构建以港口物流为龙头、制造业物流、城乡配送物流、航空物流、专业市场物流为配套的现代化物流产业体系。科技服务业继续完善高新区育成中心等科技创新载体建设，积极推动科技成果的转化，实现科技服务的产业化。金融服务业进一步提高直接融资比重、债券融资规模及占直接融资的比重，积极吸引创业投资、风险投资、产业投资、基金投资等机构。
2．提升生活型服务业发展水平。进一步提升旅游、商贸、房地产等消费性服务业的发展规模和水平。优化城乡商业网络，扎实推进社区服务网点发展。鼓励企业采取收购、特许加盟等多种形式整合社区商业资源，积极改善老居住区便民商业服务设施，增强商业网点服务功能。建设低碳消费主导下再生资源回收体系，完善城乡社区绿色回收网点。倡导利用信息技术开展社区便民服务。大力发展城区社区便民网点以及为农村生活和生产服务的商业网点。加快各类农副产品市场建设，重点培育东港黄海水产品市场、宽甸北方山奇农产品大市场等企业为全省知名农产品批发市场。大力发展电子商务服务业。加快发展养老产业，鼓励社会资本兴办养老机构。发展壮大文化产业，利用独特的地理优势，发展特色文化旅游；培育打造工艺品知名品牌；推进丹东玛米制版机产业园、大梨树影视基地、大孤山古韵文化产业园、青山沟满家风情园建设。
锦州市优化产业布局和结构调整指导意见
一、农业
1．稳定发展以花生、蔬菜、水果、粮食、生猪、奶牛、水产品等为重点的农牧渔业。
2．优先发展农产品加工业，打造黑山集粮油为主导的系列深加工的健康食品产业集群，北镇集肉类食品为主导的系列深加工的健康食品产业集群，义县集奶业水果为主导的系列深加工的健康产品集群，凌海集蔬菜海产品为主导的系列深加工健康食品产业集群。
3．大力发展农村能源新型产业。加大户用沼气、大中型沼气池建设速度，推进秸秆汽化、固化、秸秆发电、沼气发电、稻壳发电等能源项目的实施，综合开发利用沼气渣、液，太阳能和风能。
4．大力发展旅游农业。秉承农耕文化传承，发展农业科普、观光、度假、休闲、购物、采摘等多内容、多形式、多方位开发一批旅游项目。
5．大力发展农村物流业。加快培育重点专业批发市场，积极培育农村连锁经营、电子商务、网上交易等现代流通业。
二、工业
1．做强做大三个传统产业。石化行业继续深化向中下游产业发展，打造具有锦州特色的石化产业集群。重点发展五大精细化工产品，即碳四芳烃、PTA系列、氟系列、钛化工系列和添加剂系列。冶金行业以铁合金、钛及特种铁合金等特色产品为依托，扩大优质产品规模，提高精深加工能力。农产品深加工行业以发展特色产业、名牌产品、龙头企业为重点，以科技创新为动力，全面提高农产品加工业的综合效益和竞争能力。
2．大力发展三个新兴产业。光伏产业扩产壮大单晶硅及硅片、重点发展太阳能电池及组件、光伏应用产品，拉长产业链；精细化工行业以建成一区两园为支撑，大力扶持氟化工和润滑油及添加剂两个优势产业。重点发展石化碳四烃和芳烃系列、金红石型氯化法钛白粉、高端化工添加剂系列产品，拉长产业链；汽车零部件行业要加快产业园的建设，加速培育一批骨干企业，形成产业集群；扩大汽车零部件企业的规模，提高产品技术含量；重点发展汽车活塞杆、主被动安全一体化系统、密封系统及电子油门脚踏系统等。
3．改造提升传统产业。化纤纺织行业建设产品特色鲜明、创新能力突出、市场竞争力强的集产品研发、加工制造、展示销售、物流检测等功能为一体的北方现代化纤纺织产业基地和纺织新材料科技创新及新型纺织品商贸物流中心。
三、服务业
1．优先发展生产性服务业。依托港口、机场和公路运输优势，建设辽西沿海经济区物流中心。建设辽西沿海经济区金融中心。推进“百户企业信息化示范工程”、“百万农民上网工程”和“百万家庭上网工程”。推进电子政务外网综合网络平台、辽西服务业公共信息平台和辽西电子商务平台建设，逐步实现网上交易和电子数据交换（EDI）。围绕活跃技术市场，促进科技成果转化和产业化，大力发展技术开发及技术转让、科技信息及咨询等科技服务业。
2．大力发展生活性服务业。建设辽西沿海经济区商贸服务中心，全面打造以十里商街为重点的现代服务业集聚区。逐步提升辽西区域工业品、农产品展示交易中心功能，尽快建设完善会展中心项目。建设辽西文化产业聚集中心和环渤海沿海城市群中的重要文化产业基地，整合文化资源，统筹建设辽西特色文化产
业区。发展以海洋文化、历史宗教文化、红色文化等为主线的文化旅游产业。做强做大古玩交易市场，推进义县古生物化石公园、北镇青岩寺佛教文化产业园辽城文化产业园建设。
四、不发展或淘汰的行业
1．按照国家“十三五”期间重点行业淘汰落后和过剩产能要求，对涉保护区类、生态类、重污染类项目，高污染行业落后产能逐渐淘汰。持续推进清洁生产，实现资源利用高效化和污染物低排放。
2．对现有水泥行业不扩产、不扩能；严禁电解铝项目和平板玻璃项目。
3．对化工类如：PTA等不新建和引入。
4．淘汰冶炼行业。不再新增钛铁、电解金属锰、钼铁等项目。
5．光伏产业多晶铸锭不扩产，不发展多晶硅料。
营口市优化产业布局和结构调整指导意见
一、农业
1．建设精品粮食基地、水果基地、畜牧基地，增加三品认证面积。以建设“试验区、示范区”为突破口，建设现代农业综合创新试验区和一批农业标准示范区。
2．强化农业科技合作和科技孵化工作，大力发展科技育种产业，在水稻、玉米、绒山羊、生猪、海参、河蟹等生物育种方面加大培育力度，使之成为农业支柱产业。
3．大力发展农业产业化，带动一乡一业集群化种养、一村一品专业化生产、主导产业一体化经营。提高农产品就地转化能力，培育一批农产品加工产业集群。
4．构建现代农业种子体系，实施“种子工程”和品牌战略，加快种苗研发成果的转化步伐，加大新品种引进力度，面向我国北方及沿海地区，兴建粮食、水果、蔬菜、食用菌、水产、畜禽、林木、花卉等新品种（种苗）繁育基地和种苗交易平台。
5．打造优质特色农产品品牌，在重点培育“营口大米”、“营口海蜇”等产品品牌的同时，积极鼓励和支持企业开发、培育优秀产品品牌，做大做强具有地方特色的优势品牌。积极宣传、推介和输出具有浓郁“营口”特色、文化底蕴的著名区域品牌。
6．利用自然资源，采取人工措施，发展东部山区生态农业。利用先进技术，开展榛子垦复，提高榛子产量，同时开展大扁杏、大枣培育面积，做好野核桃等干果经济林的经营。积极发展野生动物驯养及林下特色养殖业。山区以林下养殖家禽、家畜、养鹿、貉、林蛙为主，中西部继续扩大蓝狐、水貂养殖规模，建立公司加农户经营模式，引进先进技术和新品种，提高市场竞争力。
二、工业
1．强力提升传统产业
冶金产业重点发展鞍钢鲅鱼圈二期工程、五矿营口中板产业升级等项目，优化产品结构，拉长产业链条。石化产业形成重油加工、烯烃、合成材料、精细化工等完整的产业链条，构筑石化产业集群。镁质材料产业重点发展高熔耐材和非耐产品，淘汰高耗能、高污染企业，提高资源综合利用水平，形成全国最大的镁质材料产业集群。先进制造产业依托新东北电气开发区输变电产业园、石钢京诚等项目，重点开发生产重型冶金装备产品。同时要在输变电、机床、专用车、汽车配件等领域实施错位发展。新型建材产业以大石桥为重点发展区域，重点发展化学类、金属类、复合类、功能性建筑材料，以高档防撬门窗、节能隔声彩铝门窗幕墙、密封材料等为主打产品，形成新型建材产业集群。纺织服装产业重点发展中高档西服、针织内衣、纯棉精梳纱、高支高密织物和服装面料、丝绢面料、聚酯硫醚、多功能纤维等产品，实施推进柞蚕丝深加工及柞蚕产业化基地项目。形成具有自主品牌、具有地方特色的纺织服装产业集群。
严格控制钢铁、电解铝、船舶新增产能项目，淘汰落后产能，逐步退出水泥行业。重点发展区域外不再布局发展石化项目，限制新建1000万吨/年以下常减压、150万吨催化裂化装置。限制开采菱镁资源，淘汰高耗能、高污染菱镁加工企业。淘汰高污染印染工艺企业。
2．大力发展新兴产业
高端装备制造依托沈鼓开发区生产基地、中国北方（应急）智能装备产业园，
在重大工程自动化控制系统、高技术高附加值船舶、新能源装备等方面加速发展，形成全国高端的现代装备制造业基地。新材料产业以沿海产业基地、高新区和仙人岛能源化工区为重点区域，重点在纳米材料、膜材料、先进金属材料、节能新材料、化工新材料、复合材料等方面加速发展。节能环保产业在节能节水技术装备、环保产业技术装备、循环经济技术装备等方面加速发展。新能源汽车产业依托沿海产业基地锂电池及储能电站和能源新材料等项目，在动力电池技术创新，加强关键零部件研发等方面加速发展。
3．做强优势特色产业。
汽保产业整合现有产业资源向汽保园集聚，大力发展电子和电脑检测诊断设备等产品，拓宽汽车用品市场，发展汽车保修设备和服务用品产业集群。乐器产业依托产业基地营口乐器产业园，形成集乐器制造、乐器配件加工于一体的东北最大最知名的乐器产业集群。
三、服务业
把做大做强服务业作为促进经济增长、调整产业结构、增强地区综合竞争力的重要途径，推动服务业转型升级、优化结构、提高占比。
1．加快发展生产性服务业
现代物流产业，加强海港、陆港、空港三大港区建设，有效整合公路、铁路、海运运输资源，通过大力发展多式联运跨境物流，推进物流集散中心、贸易中心、金融中心建设。培育现代物流龙头企业，形成配套功能齐全的物流服务体系。金融服务业，推进金融试验区建设，吸引国内外银行、证券、信托等各类金融机构来营口设立分支机构，发展金融服务新形式、新业态。信息服务、科技服务及中介服务业，推进电子政务、电子商务等数字化服务，建设科技公共服务平台，发展生产、经营、设计、管理等信息系统，普及就业、医疗、养老等社会服务信息化技术。加快“三创”（科技创新、创业、创意）载体建设，积极促进和规范中介服务机构的发展，形成种类齐全、功能完善、独立公正、运作规范的中介服务市场。
2．全面发展生活性服务业
旅游业，开发文化品位高、地方特色强的文化旅游名品，突出打造温泉名城牌，弘扬河海文化，打造滨海旅游度假胜地。传统商贸业，以国内外知名商业集团入驻营口为制高点，提升营口地区消费档次，完善商贸服务链条，推动商贸业产业调整。城区、县区进一步规划市场布局，重点建设各类专业、特色市场，形成区域性的集散地。
3．培育发展新兴服务业
服务外包产业，推动服务外包产业集群化发展，建设服务外包集聚园区，重点发展供应链管理外包、综合物流配送外包，培育一批具有自主知识产权、自主品牌、高附加值服务能力的服务外包企业。文化创意产业，发展文化传媒、动漫创意、时尚消费主题创意产业园。加快营口乐器产业基地建设，发展壮大乐器生产制造产业。依托温泉资源，发展滨海温泉旅游产业；依托大族冠华等企业，发展数字印刷设备制造产业；依托熊岳望儿山，推进以“母亲节”为代表的敬母文化旅游基地建设。
上海市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定 ( 2010年12月1日) （2010年11月8日上海市人民政府令第50号公布） 第一条（目的和依据） 为了加强对建筑垃圾和工程渣土处置的管理，维护城市市容环境卫生，根据《上海市市容环境卫生管理条例》和其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。 第二条（适用范围和定义） 本市行政区域内建筑垃圾和工程渣土的处置及相关管理活动，适用本规定，但家庭装修工程产生的建筑垃圾和工程渣土除外。 建筑垃圾和工程渣土是指建设工程的新建、改建、扩建过程中以及建筑物、构筑物的修缮和拆除过程中产生的弃土、弃料及其他废弃物。 建筑垃圾和工程渣土的处置是指建筑垃圾和工程渣土排放、运输、中转、消纳的各个环节。 第三条（管理部门） 市绿化市容行政管理部门是本市建筑垃圾和工程渣土处置的主管部门，负责本规定的组织实施。 区（县）绿化市容行政管理部门负责所辖区域内建筑垃圾和工程渣土处置的具体管理工作。 市和区（县）城市管理行政执法部门（以下统称城管执法部门）依法对违反本规定的行为实施行政处罚。 本市建设、交通港口、公安、规划国土、海事、水务、物价、质量技监、房屋、环保、民防等行政管理部门按照各自职责，协同实施本规定。 第四条（政府责任） 市和区（县）人民政府应当将建筑垃圾和工程渣土处置管理工作所需经费纳入本级财政预算。 区（县）人民政府应当加强对所辖区域内建筑垃圾和工程渣土处置管理工作的领导。 第五条（鼓励综合利用） 本市鼓励对建筑垃圾和工程渣土实行综合利用，优先将建筑垃圾和工程渣土作为填充物用于建设工程。 第六条（确定区域运输单位） 区（县）绿化市容行政管理部门应当根据所辖区域内建筑垃圾和工程渣土的运输量，按照本规定第七条的要求确定本辖区承运建筑垃圾和工程渣土的单位（以下简称运输单位）。运输单位数量不得少于两家，区域经营期限不得超过2年。 区（县）绿化市容行政管理部门确定的本辖区运输单位无法满足所辖区域内建筑垃圾和工程渣土运输需求的，区（县）绿化市容行政管理部门应当增加本辖区的运输单位。 第七条（招投标要求） 区（县）绿化市容行政管理部门确定本辖区运输单位，应当通过市绿化市容行政管理部
东莞市环境噪声污染防治规定 （1996年5月24日东莞市第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过） 第一章总则 第一条为加强环境噪声的管理，减少和控制噪声污染，创造安静舒适的生产和生活环境，保护人体健康，根据国家和省有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。 第二条本规定所称环境噪声，是指生产经营活动、建筑施工、交通运输和社会生活中所产生的影响周围生活环境的声音。 本规定所称环境噪声污染，是指排放的环境噪声超过国家规定的环境噪声标准，妨碍人们工作、学习、生活和其他正常活动的现象。 第三条本规定适用于东莞市行政区域范围。 第四条各级人民政府应当对本辖区内的环境噪声污染防治工作进行检查监督，采取措施改善环境噪声质量。 市环境保护部门是对全市环境噪声污染防治实施统一监督管理的主管机关，并负责对生产经营活动噪声污染防治和建筑施工噪声污染防治实施监督管理。 建设、工商行政管理部门应协助市环境保护部门对生产经营活动噪声污染防治和建筑施工噪声污染防治实施监督管理。 公安部门负责对机动车辆噪声和社会生活噪声的污染防治实施监督管理。 交通管理部门负责对火车，船舶产生的环境噪声污染防治实施监督管理。 技术监督部门负责对工业产品噪声质量实施监督管理。 第五条任何单位和个人都有保护环境不受噪声污染的义务，有对造成环境噪声污染的单位和个人进行检举、控告的权利。 各环境噪声监督管理部门应设立投诉电话，当接到检举、控告后，应派员到现场对责任者依照有关法律、法规和本规定进行处理。 直接受到噪声污染危害的单位和个人，有权要求减轻，排除噪声污染的危害。 第六条环境噪声监督管理部门有权派员进入造成噪声污染的单位和场所依法进行检查，被检查者必须如实反映情况，提供必要的资料，检查部门有义务为其保守技术和业务的秘密。 第七条环境保护部门根据国家环境噪声质量标准中规定的各类适用区域，具体划定各类环境功能区，并做好经常性的环境噪声监测工作。 第八条对防治环境噪声污染、维护安静舒适的生产和生活环境有显著成绩的单位和个人，由人民政府给予表扬和奖励。 第二章生产经营活动噪声污染防治
辽宁省人民政府关于印发《辽宁省人民政府工作规则》的通 知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】辽政发[2008]22号 【发布部门】辽宁省政府 【发布日期】2008.07.05 【实施日期】2008.07.05 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 辽宁省人民政府关于印发《辽宁省人民政府工作规则》的通知 （辽政发〔2008〕22号） 各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构： 《辽宁省人民政府工作规则》已经2008年6月26日辽宁省第十一届人民政府第6 次常务会议审议通过，现予印发。 二○○八年七月五日 辽宁省人民政府工作规则 （二○○八年六月二十六日省政府第6次常务会议通过）
第一章总则一、辽宁省第十一届人民代表大会第一次会议产生的新一届省政府，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》及《国务院工作规则》，制定本规则。 二、省政府工作的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻执行党的路线方针政策，认真履行政府职能，努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。 三、省政府工作的准则是，实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设。 第二章组成人员职责四、省政府组成人员要履行宪法和法律赋予的职责，执政为民，忠于职守，求真务实，勤勉廉洁。 五、省政府实行省长负责制，省长领导省政府的工作。副省长协助省长工作。 六、省长（省政府党组书记）召集和主持省政府党组会议、省政府全体会议、省政府常务会议和省长办公会议、省政府业务会议。省政府工作中的重大事项，须经省政府全体会议或省政府常务会议讨论决定。 七、副省长按分工负责处理分管工作。受省长委托，负责其他方面的工作，并可代表省政府处理涉外事务。 八、秘书长在省长领导下，负责处理省政府的日常工作。 九、省长出国访问期间，由负责省政府常务工作的副省长代行省长职务。 十、省政府各组成部门实行厅长、主任负责制。
上海市危险化学品安全管理办法 上海市人民政府令 第44号 《上海市危险化学品安全管理办法》已经2016年8月29日市政府第124次常务会议通过，现予公布，自2017年1月1日起施行。 市长杨雄 2016年9月5日 上海市危险化学品安全管理办法 （2016年9月5日上海市人民政府令第44号公布） 第一章总则 第一条（目的和依据） 为了加强危险化学品的安全管理，保障人民生命、财产安全，维护社会公共安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《上海市安全生产条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条（适用范围） 本市行政区域内危险化学品的生产、经营、储存、运输、使用和废弃危险化学品的处置，及其相关的安全监督管理活动，适用本办法。 危险化学品的种类，按照国家有关部门公布的目录执行。 民用爆炸品、烟花爆竹、放射性物品、核能物质以及用于国防科研生产的危险化学品的安全管理，不适用本办法。法律、法规、规章对监控化学品、属于危险化学品的药品、农药、燃气等的安全管理另有规定的，依照其规定。 第三条（单位责任）
生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃危险化学品的单位（以下统称危险化学品单位），应当按照有关法律、法规、规章和技术标准的要求从事危险化学品的相关活动。 危险化学品单位的负责人应当组织制定本单位的危险化学品安全管理制度和操作规程，保证各项安全管理措施的有效执行，并对本单位危险化学品的安全负责。 第四条（行政管理部门职责） 市和区安全生产监督管理部门（以下简称安全生产监管部门）负责本行政区域内危险化学品安全监督管理综合工作，指导、协调、监督同级人民政府有关部门和下级人民政府履行危险化学品安全监督管理职责，组织实施本办法。 安全生产监管、公安、交通、海事、质量技监、环保、工商、邮政、铁路、民航、检验检疫等依法对涉及危险化学品安全生产的事项负有审批、处罚等监督管理职责的部门（以下统称危险化学品安全监管部门）按照职责，做好相应的危险化学品安全监督管理工作。 对行业、系统负有管理职责的部门应当对本行业、系统所属单位的危险化学品安全管理加强督促、检查、指导。 其他有关行政管理部门按照各自职责做好危险化学品安全管理的相关工作。 第五条（属地监管） 区人民政府应当加强对本行政区域内危险化学品安全监督管理工作的领导，建立危险化学品安全监督管理工作协调机制，支持、督促有关部门依法履行危险化学品安全生产监督管理职责，协调解决危险化学品安全管理中存在的重大问题。 乡镇人民政府、街道办事处、产业园区管理机构应当按照职责，加强对辖区内危险化学品安全管理的监督检查，向有关部门报告违法行为及事故隐患，协助有关部门实施危险化学品安全监督管理。 第六条（信息系统）
【商务意见】辽宁省人民政府关于加快展览业改革发 展的实施意见 关于加快展览业改革发展 的实施意见 各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构： 为贯彻落实《国务院关于进一步促进展览业改革发展的若干意见》（国发〔2018〕15号）精神，推进展览业改革和发展，进一步发挥展览业对全省经济社会发展的促进作用，结合我省实际，现提出如下实施意见。 一、总体要求 （一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，依托我省地处环渤海、东北亚核心的区位优势，优化产业布局、整合品牌资源、延伸产业链条、构建支撑体系，推动展览业转变发展理念、升级发展模式、改善发展环境，带动经济转型升级，努力把我省建设成为国内和东北亚地区具有影响力的会展经济强省。 （二）基本原则。坚持市场化、国际化、专业化、信息化和品牌化方向，倡导低碳、环保、绿色理念，加快展览业转型升级。统筹全省展览业发展布局，以沈阳、大连为会展中心城市着力打造国际品牌展会集聚地，各地区依托产业、市场和资源优势，错位发展、协同发展。立足我省区位优势，重点扶持和培育一批规模大、知名度高的品牌展会。培养一批办展能力较强、水平较高、影响较大的会展龙头企业和高素质会展专业人才。 （三）发展目标。到2020年，打造10个国家级国际性大型
展会，会展主要经济指标逐年稳步增长，逐步形成布局合理、结构优化、功能完善、管理规范、发展均衡、专业化和国际化程度较高的现代展览产业体系。 二、改革管理体制 （一）建立部门联席会议制度。建立由省政府分管领导同志担任召集人，由省商务厅牵头，相关部门和单位共同参与的联席会议制度，加强全省展览业发展规划、政策、标准等制定和实施，强化政策衔接，推动信息共享，加强事中事后监管，健全公共服务体系，及时协调解决全省展览业发展中的重大问题。联席会议办公室设在省商务厅，具体负责展览业的日常工作。（省商务厅、各相关部门） （二）规范党政机关举办展会活动。贯彻落实《中共辽宁省委办公厅辽宁省人民政府办公厅关于印发〈辽宁省党政机关境内举办展会活动实施细则〉的通知》（辽委办发〔2018〕51号）要求，建立健全政府办展退出机制。加强对全省各类展会的清理和管理，推进市场化进程，逐步加大政府向社会购买服务力度。鼓励企业和专业机构根据市场需求办展，有效承接原由党政机关举办的各类展会活动。（省文化厅、省商务厅、省财政厅、省农委、省经合局、省贸促会，各市政府） 三、积极培育壮大市场主体 （一）支持大型品牌展会活动。加大对全省已形成一定规模、具有较大影响力展会的支持力度，努力将其打造成为国际化高水平、全国乃至世界知名的品牌展会。（省商务厅、省工业和信息化委、省教育厅、省科技厅、省农委、省文化厅、省外办、省旅游发展委，各市政府）
附件1： 东莞市水土保持条例 （草案征求意见稿） 第一章总则 第一条【立法目的】为了预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、泥石流等灾害，改善生态环境，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水土保持法》、《广东省水土保持条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条【适用范围】本条例适用于本市行政区域内的水土保持活动。 本条例所称水土保持，是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。 第三条【基本原则】水土保持工作坚持预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益的方针，开发和利用水土资源实行谁开发谁保护、谁造成水土流失谁负责治理和补偿的原则。 第四条【政府职能】市人民政府应当加强对水土保持工作的统一领导，根据政府领导、分级负责、鼓励社会力量参与的原则，建立水土保持工作协调机制，将水土流失防治目标、任务及重点项目等内容纳入本级国民经济和社会发展规划，并且将水土保持工作所需经费纳入本级政府财政预算。水土保持经费用于对水土流失预防、治理和监测。 市水行政主管部门主管本行政区域水土保持工作。 市规划、国土、环保、发改、经信、住建、农业、林业、海洋与渔业、城管、财政等相关部门应当在各自职责范围内，做好水土流失的预防、治理和水土保持的监督、管理工作。 各园区管委会、镇人民政府（街道办事处）负责组织、落实本
行政区域内的水土保持工作，实行责任目标行政首长负责制，建立考核奖惩制度。 第二章规划 第五条【水土流失调查】市水行政主管部门根据水土保持工作需要，每五年定期组织开展全市水土流失调查并公告调查结果，调查结果报广东省人民政府水行政主管部门备案。 第六条【重点预防区、重点治理区】市水行政主管部门应当依据水土流失调查结果划定并公告水土流失重点预防区和重点治理区。 东莞市行政区域内的自然保护区、基本农田保护区、地质公园、森林公园、湿地公园、水源涵养区、饮用水水源保护区以及水土流失潜在危险较大的区域，应当划定为东莞市水土流失重点预防区；崩岗、坡地侵蚀集中区域以及其他水土流失严重的区域，应当划定为东莞市水土流失重点治理区。 第七条【规划意见】有关基础设施建设、土地开发利用、产业园区建设、矿产资源、旅游开发等方面的规划，在实施过程中可能造成水土流失的，规划的组织编制机关应当在规划中提出水土流失预防和治理的对策和措施，在规划报批时附具同级水行政主管部门的意见。 第三章预防 第八条【采伐林木】采伐林木应当采用合理方式，严格控制皆伐面积。在林区采伐林木的，采伐方案中必须有相关水土保持措施，采伐方案经林业行政主管部门批准后，应将采伐方案或者采伐作业设计及其批准文件抄送同级水行政主管部门，共同监管实施水土保持措施。 第九条【禁止区域】禁止在下列区域从事取土、挖沙、采石等可能造成水土流失的生产建设活动： （一）容易发生水土流失的沟壑边坡、沟头上部及山脊地带； （二）水库库区周边地带；
辽宁省人民政府办公厅关于印发《辽宁省政府网站管理办 法》的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】辽政办发[2007]58号 【发布部门】辽宁省政府 【发布日期】2007.08.17 【实施日期】2007.08.17 【时效性】失效 【效力级别】地方规范性文件 【失效依据】辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省政府网站管理办法的通知(2017)辽宁省人民政府办公厅关于印发《辽宁省政府网站管理办法》的通知 （辽政办发〔2007〕58号） 各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构： 经省政府同意，现将《辽宁省政府网站管理办法》印发给你们，请按照执行。 二〇〇七年八月十七日 辽宁省政府网站管理办法
第一章总则 第一条为加强政府网站建设和管理工作，把政府网站办成政务公开的重要窗口和建设服务政府、效能政府的重要平台，依据《国务院办公厅关于加强政府网站建设和管理工作的意见》（国办发［2006］104号）、《辽宁省政府信息公开规定》和国家有关规定，制定本办法。 第二条本办法所称政府网站是指我省各级政府及其部门在互联网上建立的面向社会和公众发布政务信息、提供在线办事和公益服务、进行互动交流的平台。 第三条政府网站坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，树立以社会和公众为中心的理念，着力突出政务特色，坚持统筹规划、协同建设、分级管理，为全面履行政府职能服务。 第二章网站体系 第四条辽宁省人民政府网站是全省政府网站的门户网站（以下简称省政府门户网站），各市政府、省政府各部门网站是省政府门户网站的子网站，承担对省政府门户网站内容保障的任务。 第五条省政府门户网站及省政府各部门网站就全省重大问题进行政府信息发布，提供相关内容的在线办事和公益服务，开展与公众互动交流。
东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市机动车排气污染防治实施方案》的通知 （东府办〔2008〕96号） 各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位： 《东莞市机动车排气污染防治实施方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请贯彻执行。 东莞市人民政府办公室 二○○八年九月八日 东莞市机动车排气污染防治实施方案 为加强机动车排气污染防治，改善空气质量，保障人民群众身体健康，根据《广东省机动车排气污染防治实施方案》（粤府办〔2008〕16号）的要求，依据《中华人民共和国大气污染防治法》（中华人民共和国主席令第三十二号）、《中华人民共和国道路交通安全法》（中华人民共和国主席令第八号）、《广东省机动车排气污染防治条例》（广东省第八届人民代表大会常务委员会公告第85号）、《汽车产业发展政策》（国家发展改革委2004年第8号令）及《在用机动车排放污染物检测机构技术规范》（环发〔2005〕15号）等法律法规规定，结合我市实际，制订本方案。 一、指导思想 以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以强化在用车污染控制为目的，围绕提高新车准入门槛、加强监管能力建设、实行高排放车辆逐步淘汰、全面供应清洁高品质车用成品油、完善法规体系建设等重点工作，逐步建立机动车排气污染防治体系，切实改善空气质量，保障广大市民身体健康。 二、工作目标 （一）总体目标
从提高机动车排气排放达标率，逐步过渡到明显削减单一车辆污染物排放强度，达到明显降低机动车污染物在大气污染中的排放分担率，改善空气质量，保障市民身体健康安全的目标。 （二）阶段目标 1〃2008年7月1日起，我市新车注册登记全面执行国Ⅲ排放标准，争取提前执行国I V标准，逐步淘汰国I和国II以下在用营运车辆和其它高排放机动车。 2〃2008年7月1日起，加油站要供应符合国Ⅲ标准的车用成品油；2009年10月1日起逐步供应符合国IV标准的成品油，其中柴油含硫量控制在50ppm以下。 3〃2009年1月1日起，机动车排气污染检测真正纳入安全技术检测内容，排气检测不合格的，检测机构不得出具安全技术检验合格报告，公安机关不得核发检验合格标志，车辆不得上路行驶。 4〃2010年1月1日前，完成加油站、储油库、油罐车的油气回收综合治理工作。 5〃2010年12月31日前，建立市机动车排气监督管理信息网络系统，成为省机动车排气监督管理信息网络体系的组成部分。 三、主要任务 （一）严格新车注册登记管理，提高准入门槛 实施机动车源头污染控制制度，落实国家机动车阶段性排放标准公告。市环保局按照省环保局发布的环保达标车型核准公告，负责公布符合本市执行的新的机动车达标环保车型目录。重点把好营运车辆环保准入关，对营运车辆选型实行排放达标环保审核监督。 从2008年7月1日起，按国家要求，我市新车注册登记与全国同步全面执行国Ⅲ排放标准，争取提前执行国IV排放标准。污染物排放水帄达不到国家阶段性排放标准的新车，公安机关不准予以注册登记。
辽宁省工伤保险实施办法 (辽宁省人民政府令第187号) 《辽宁省工伤保险实施办法》业经2005年9月22日辽宁省第十届人民政府第52次常务会议审议通过，现予公布，自2005年12月1日起施行。 省长张文岳 二○○五年十月十二日 辽宁省工伤保险实施办法 第一条为保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，维护职工的合法权益，分散用人单位的工伤风险，根据国务院《工伤保险条例》，结合我省实际，制定本办法。 第二条我省行政区域内的各类企业、有雇工的个体工商户(以下统称用人单位)应当依照《工伤保险条例》规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工(以下统称职工)缴纳工伤保险费。 第三条省、市、县(含县级市、区，下同)劳动保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作，具体事务由社会保险经办机构承办。 第四条省、市劳动能力鉴定委员会负责劳动功能障碍程度和生
活自理障碍程度的等级鉴定以及相关确认工作。 第五条省、市劳动能力鉴定委员会医疗卫生专家组成员应当按照国家和省规定的有关标准，对被鉴定人进行独立、客观、公正的诊断并提出鉴定意见，不受任何单位和个人干涉。 有关知情部门及其工作人员必须为医疗卫生专家组成员和协助诊断的医疗机构的鉴定活动及其有关情况保守秘密。 第六条工伤保险基金实行市级统筹，存入社会保障基金财政专户，依法用于工伤保险待遇、劳动能力鉴定等有关费用的支付。具体征收办法，由省人民政府另行规定。 由工伤保险基金支付工伤保险待遇的，社会保险经办机构必须采取便于工伤职工直接领取的社会化服务方式。 第七条实行工伤保险统筹的市按照本市当年工伤保险基金结余额的30％至50％比例，从工伤保险基金中留存储备金，用于重大事故的工伤保险待遇支付。具体留存比例和使用办法，由市人民政府规定。储备金累计数额达到本市上一年工伤保险基金收入50％时，应当调整工伤保险费率并减小储备金留存比例。 第八条用人单位按照下列规定参加工伤保险统筹： (一)用人单位应当在工商登记注册地参加工伤保险统筹。 用人单位工商登记注册地与生产经营地(含建设工程施工所在地，下同)不在同一市或者录用进城务工职工的，可以在生产经营地参加工伤保险统筹。 (二)用人单位跨市设置分支机构的，可以在工商登记注册地或者
中华人民共和国财政部令第80号 ——代理记账管理办法 《代理记账管理办法》已经财政部部务会议审议通过，现予公布，自2016年5月1日起施行。 部长楼继伟 2016年2月16日 代理记账管理办法 第一条为了加强代理记账资格管理，规范代理记账活动，促进代理记账行业健康发展，根据《中华人民共和国会计法》等法律、行政法规，制定本办法。 第二条代理记账资格的申请、取得和管理，以及代理记账机构从事代理记账业务，适用本办法。 本办法所称代理记账机构是指依法取得代理记账资格，从事代理记账业务的机构。 本办法所称代理记账是指代理记账机构接受委托办理会计业务。
第三条除会计师事务所以外的机构从事代理记账业务应当经县级以上地方人民政府财政部门（以下简称审批机关）批准，领取由财政部统一规定样式的代理记账许可证书。具体审批机关由省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府财政部门确定。 会计师事务所及其分所可以依法从事代理记账业务。 第四条符合下列条件的机构可以申请代理记账资格： （一）为依法设立的企业； （二）持有会计从业资格证书的专职从业人员不少于3名； （三）主管代理记账业务的负责人具有会计师以上专业技术职务资格且为专职从业人员； （四）有健全的代理记账业务内部规范。 第五条申请代理记账资格的机构，应当向所在地的审批机关提交申请报告并附送下列材料： （一）营业执照复印件； （二）从业人员会计从业资格证书，主管代理记账业务的负责人具备会计师以上专业技术职务资格的证明； （三）专职从业人员在本机构专职从业的书面承诺； （四）代理记账业务内部规范。
第六条审批机关审批代理记账资格应当按照下列程序办理： （一）申请人提交的申请材料不齐全或不符合规定形式的，应当在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即视为受理；申请人提交的申请材料齐全、符合规定形式的，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理申请。 （二）受理申请后应当按照规定对申请材料进行审核，并自受理申请之日起20日内作出批准或者不予批准的决定。20日内不能作出决定的，经本审批机关负责人批准可延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。 （三）作出批准决定的，应当自作出决定之日起10日内向申请人发放代理记账许可证书，并向社会公示。 （四）作出不予批准决定的，应当自作出决定之日起10日内书面通知申请人。书面通知应当说明不予批准的理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。 第七条申请人应当自取得代理记账许可证书之日起20日内通过企业信用信息公示系统向社会公示。 第八条代理记账机构名称、主管代理记账业务的负责人发生变更，设立或撤销分支机构，跨原审批机关管辖地迁移办公地点的，应当自作出变更决定或变更之日起30日内依法向审批机关办理变更登记，并应当自变更登记完成之日起20日内通过企业信用信息公示系统向社会公示。 代理记账机构变更名称的，应当向审批机关提交营业执照复印件，领
辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省人民政府办理人大代表建议政协提案工作规则的通知(2009修订) 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】辽政办[2009]77号 【发布部门】辽宁省政府 【发布日期】2009.10.16 【实施日期】2009.10.16 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省人民政府办理人大代表建议政协提案工作规则的 通知 （辽政办〔2009〕77号） 各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构： 经省政府同意，现将重新修订的《辽宁省人民政府办理人大代表建议政协提案工作规则》印发给你们，请遵照执行。 二○○九年十月十六日辽宁省人民政府办理人大代表建议政协提案工作规则
第一章总则 第一条为进一步加强和规范人大代表建议、批评、意见（以下简称建议）和政协提案（以下简称提案）办理工作，实现建议和提案办理工作制度化、规范化、程序化，提高办理工作质量和效率，根据全国人大、国务院、全国政协和省人大、省政协有关规定，结合工作实际，制定本规则。 第二条建议和提案办理工作要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持依法办理、实事求是、突出重点、注重实效，通过建议和提案办理，保障人大代表依法履行职责；支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设；推动全省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设不断发展，促进社会和谐、团结、稳定。 第三条各级政府及其所属部门、单位，要把办理建议和提案作为贯彻执行我国人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强社会主义民主与法制建设的一项重要内容，纳入工作日程，加强领导，抓好落实，按时办复。 第二章办理工作范围 第四条省政府办理建议和提案的范围：
东莞市人民政府关于印发《东莞市科学技术奖励办法》的通 知 【法规类别】科技成果鉴定奖励 【发文字号】东府[2013]104号 【发布部门】东莞市政府 【发布日期】2013.08.12 【实施日期】2013.08.12 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 东莞市人民政府关于印发《东莞市科学技术奖励办法》的通知 （东府〔2013〕104号） 各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位： 现将《东莞市科学技术奖励办法》印发给你们，请认真贯彻执行。 东莞市人民政府 2013年8月12日 东莞市科学技术奖励办法
第一章总则 第一条为了奖励在科学技术进步活动中做出突出贡献的公民和组织，调动广大科技工作者的积极性和创造性，促进我市科技事业快速健康发展，建设创新型城市，根据《国家科学技术奖励条例》（国务院令第396号）和《广东省科学技术奖励办法》（粤府令第61号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。 第二条市人民政府（以下简称市政府）设立东莞市科学技术奖（以下简称市科学技术奖），奖励在科技领域进行原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新及在科技成果转化、产业化方面取得突出成绩，创造显著经济效益或社会效益的公民或组织。 市政府所属部门不再设立科学技术奖。市政府对获得国家、省科学技术奖的项目再次给予奖励。 第三条市科学技术奖的申报、评审和授予，实行公开、公平、公正的原则，不受任何组织或者个人的非法干涉。 第四条市科技局负责市科学技术奖评审的组织工作。 第五条市科学技术奖每年评审一次。 第二章奖项设置和奖励经费
第六条市科学技术奖下设两个奖项：市长奖、科技进步奖。奖项总数每年不超过100项，其中市长奖不超过5项，可空缺。 （一）市长奖包括：技术成果类和荣誉类。
东莞市集体建设用地使用权流转管理办法 发文单位：东莞市人民政府 文号：东府令80号 发布日期：2005-9-2 执行日期：2005-10-1 经市人民政府同意，现予发布。 二○○五年九月二日 第一章总则 第一条为规范集体建设用地使用权流转市场秩序，保障集体土地所有者和使用者的合法权益，优化配置土地资源，促进城镇建设和经济发展，根据《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》及国家、省有关规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条本市行政区域内的集体建设用地使用权出让、出租、转让、转租和抵押，适用本办法。 第三条本办法所称集体建设用地，是指符合土地利用总体规划，权属合法，界址清楚，已经依法批准为建设用地的集体所有土地。 第四条集体建设用地使用权流转，应当符合国家产业政策，遵守土地用途管制，坚持土地所有者和使用者自愿的原则。 第五条集体建设用地使用权流转必须同时符合下列条件： （一）符合土地利用总体规划和城市、村镇规划的； （二）经依法批准的； （三）未被司法机关、行政机关限制权利的； （四）土地权属无争议的。 第六条集体建设用地所有者出让、出租、抵押集体建设用地使用权，必须经本集体村民会议2/3以上（含本数，下同）成员或2/3以上村民代表书面同意，并签名确认。 第七条村民住宅用地使用权不得流转，因转让、出租和抵押地上建筑物、其他附着物而导致住宅用地使用权转让、出租和抵押的除外。村民出卖和出租住房（含农民公寓住房）后，不得再申请新的住房用地（含农民公寓住房）。
第八条通过出让、转让和出租方式取得的集体建设用地使用权不得用于商品住宅开发，按照土地利用总体规划和城市规划可以用于商品住宅开发的，必须依法征为国有土地。 第九条集体建设用地使用权转让、出租和抵押时，其地上建筑物及其他附着物随之转让、出租和抵押；集体建设用地上的建筑物及其他附着物转让、出租和抵押时，其占用范围内的集体土地使用权随之转让、出租和抵押。 第十条国家为了公共利益需要，依法对集体建设用地实行征收或者征用的，农民集体土地所有者和集体建设用地使用者应当服从。 第十一条土地使用者应当按照市人民政府建设用地批准文件规定的用途使用土地。 确需改变土地用途的，应当经集体建设用地所有者和市国土资源部门、城市规划部门同意，报市人民政府批准。 第十二条市国土资源部门负责本行政区域内集体建设用地使用权流转的管理和监督检查。 市财政、审计、农业、社会保障、民政等部门，按各自职能范围对流转过程以及土地增值收益分配进行监督。 各镇人民政府（区办事处）应当配合各部门做好集体建设用地使用权流转的管理工作。 第二章集体建设用地使用权出让、出租 第十三条集体建设用地使用权出让，是指集体建设用地所有者将一定年期的集体建设用地使用权让与土地使用者，由土地使用者向集体土地所有者支付出让价款的行为。以集体建设用地使用权作价入股（出资），与他人合作、联营等形式共同兴办企业的，视同集体建设用地使用权出让。 集体建设用地使用权出租，是指集体土地所有者或集体建设用地使用权人作为出租人，将集体建设用地租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。 第十四条集体建设用地使用权出让、出租，应当签订书面合同，合同文本采用省国土资源部门制定的统一格式。 第十五条集体建设用地使用权出让最高年限按下列用途确定： （一）工矿仓储用地（含工业用地、采矿用地、仓储用地）五十年； （二）公共建筑用地（含机关团体用地、教育用地、科研设计用地、文体用地、医疗卫生用地、慈善用地）五十年；
辽宁省人民政府机构改革方案 根据党的十七大和十七届二中全会关于深化行政管理体制改革的精神及《中共中央、国务院关于地方政府机构改革的意见》(中发〔2008〕12号)的要求，结合辽宁省实际，制定本方案。 一、机构改革的指导思想和基本原则 (一)指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，按照建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的要求，以转变政府职能为核心，进一步理顺关系，明确和强化责任，调整和优化政府组织结构，规范机构设置，完善运行机制，提高行政效能，为实现辽宁全面振兴提供体制机制保障。 (二)基本原则 1、坚持精简统一效能。在机构限额内，加大机构整合力度，严格控制人员编制，积极探索职能有机统一的大部门体制。 2、坚持上下基本对应与因地制宜相结合。中央要求地方政府加强的部门和强化的职责，辽宁要对应落实。既稳妥做好与国务院机构改革方案的衔接，又要从辽宁经济社会发展的实际出发，充分考虑辽宁老工业基地全面振兴的要求。 3、坚持统筹兼顾、突出重点。处理好改革发展稳定的关系，保持政府机构的相对稳定，做到长远目标与阶段性目标相结合、全面推进与重点突破相结合，切实解决行政管理体制中的突出矛盾和问题。 二、机构改革的主要任务 (一)转变政府职能 按照政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的要求，全面梳理政府各部门的行政职责，明确政府职责定位，将一些辅助性、技术性、服务性事务交给事业单位和市场中介组织，充分发挥市场配置资源的基础性作用。在全面履行职责的基础上，更加突出有效贯彻实施中央方针政策和国家法律法规，加强对全省经济社会事务的统筹协调；更加注重社会管理和公共服务，加强大力发展服务产业职责，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；强化执行和执法监管职责，增强处置突发公共事件和社会治安综合治理的能力。承接好国务院有关部门下放的职责。通过推进行政审批制度改革，切实下放权力，减少审批事项，规范行政审批。 推进电子政务，健全办事制度，公开办事依据，简化办事程序，进一步转变直接面向基层和群众的“窗口”机构的管理方式和工作作风，提高政府服务水平和公信力。 (二)理顺职责关系 依据法律法规和党中央、国务院的有关规定，按照一件事情原则上由一个部门负责的要求，合理界定政府各部门职责分工。整合业务相近的部门和内设机构，切实解决职责交叉和关系不顺的问题。确需多个部门管理的事项，分清主办和协办关系，明确牵头部门。建立健全部门之间协调配合机制，形成工作合力。 (三)明确和强化责任 按照权责一致、有权必有责的要求，通过定职责、定机构、定编制工作，既赋予政府部门职权，又相应明确其承担的责任。推进政务公开、绩效考评、行政问责，强化责任追究，切实解决重权轻责、有权无责、有责无权、权责脱节问题，增强政府部门及其工作人员责任意识和服务意识。 (四)调整优化组织结构
东府令第63号 《东莞市农村集体资产管理实施办法》已经市人民政府同意，现予发布。 市长:黎桂康 二○○二年十月十四日
东莞市农村集体资产管理实施办法 第一章 总则 第一条 为进一步加强我市农村集体资产管理，确保集体资产保值增值，根据《东莞市农村集体资产管理规定》，制定本办法。 第二条 本办法所称农村集体资产是指农村社区集体经济组织中的经济联合社（以下简称经联社）和经济合作社（以下简称经济社）所有的资产。 第三条 农村社区集体经济组织是生产资料属劳动群众集体所有的经济组织，有独立进行经济活动的自主权，其合法权益受法律保护。任何单位和个人不得侵犯、平调农村社区集体经济组织的财产，并不得向其乱摊派。 第四条 农村社区集体经济组织要自觉接受上级农村集体资产管理部门的指导、管理和审计监督，接受社员群众、监事会的民主监督。 第二章 管理机构 —２—
第五条 市农村集体资产管理办公室和镇区农村集体资产管理部门是市、镇人民政府管理经联社、经济社两级农村集体资产的监督管理部门，负责指导和监督农村社区集体经济组织建立和健全有关管理制度，组织清产核资、资产评估、产权界定和产权交易，开展农村集体经济审计、财务公开、民主管理，进行农村经济收益分配统计等工作。 第六条 农村社区集体经济组织应成立社员或社员代表大会，社员代表由有选举资格的社员选举产生。经联社级代表人数占总户数１０％左右，但不得少于３０人，可按比例由各经济社选举产生。经济社级代表可由各户家长组成。 第七条 理事会由社员或社员代表大会选举产生，经联社理事５－７人，经济社理事３人。根据我市农村的实际情况，经联社理事会成员原则上由支委、村委兼任，理事长由村委会主任或支部书记担任；经济社理事会成员由村民小组干部兼任，理事长由村民小组组长担任。 第八条 社员或社员代表大会选举产生监事会，成员不少于３人。应挑选思想品德好，办事公道，责任心强，具备一定文化水平，有一定参政议政能力的人参加。理事会成员及其近亲属应当回避，不得参加同级监事会。 第九条 社员或社员代表大会、理事会、监事会的换届与 —３—
辽宁省人民政府文件 辽政发[2002]19号 关于调整水资源费、污水处理费征收标准 和省直水库供水价格及有关事宣的通知 各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构： 为了保护和合理利用水资源，加快水源工程建设，切实加强和改进城市供水、节水和水污染防治工作，促进全省经济可持续发展，省政府决定从2002年3月1日起，适当调整水资源费、污水处理费征收标准和省直属水库供水价格。现将有关事宜通知如下： 一、调整水资源费征收标准 对自备水源取水户征收水资源费按城市供水分类办法，分为工业用水(含林、牧、渔业用水，下同)、居民用水、机关事也单位用水、经营服务业用水和特种行业用水五类。其中用于工业的，取地下水由每立方米0.15元调整到0.35元，取保护区地下水由每立方米0.20元调整到0.55元，取地表水由每立方米0.11元调整到0.25元。对自来水公司直接取水供居民生活用水部分开征水资源费。对自来水公司征收水资源费实行各类取水(含新开征的居民生活用水)综合标准，取地下水由每立方米0.15元调整到0.20元，取保护区地下水由每立方米0.20元调整到0.40元，取地表水仍维持现行每立方米0.11元不变(调整标
准详见附表一)。 二、调整城市污水处理费征收标准 按排水计量，居民排放的污水，收费标准由每立方米0.30元至0.40元调整到0.50至0.60元。企业(工业、商业服务业)排放的污水，流经自建地下管网后再向城市污水处理厂或地下排水管网排放的，征收标准由每立方米0.35元至0.45元调整到0.55至0.65元。企业污水直接向城市污水处理厂或城市地下排水管网排放的，征收标准由每立方米0.40至0.50元调整到0.60至0.70元。特种行业（洗车、桑拿、洗浴、经营性游泳馆及矿泉水、纯净水等高消费和高耗水行业)排放的污水，征收标准由每立方米 0.50至0.60元调整到0.70至0.80元。 三、调整省直属水库供水价格’ 供给工业用消耗水每立方米由0.32元调整到0.52元，供应城市自来水厂综合水价每立方米由0.27元调整到0.47元；农业用水价格暂不作调整，仍为每立方米0.05元(调整价格详见附表二)。 各市、县所属水利工程供水价格，由市、县政府价格主管部门会同水行政主管部门按照国家和省有关规定，并结合当地实际情况，适时调整。 四、调整城市供水价格 “两费一价”(即水资源费、污水处理费和水利工程供水价格，下同)调整的同时，相应提高城市供水价格。各市要严格按照省政府的规定，充分考虑社会承受能力，从严控制调价的范围和幅度，认真组织召
辽宁省人民政府办公厅印发关于振兴辽宁地方戏曲实施意见 的通知 【法规类别】文化综合规定 【发文字号】辽政办发[2015]110号 【发布部门】辽宁省政府 【发布日期】2015.12.30 【实施日期】2015.12.30 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 辽宁省人民政府办公厅印发关于振兴辽宁地方戏曲实施意见的通知 （辽政办发〔2015〕110号） 各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构： 经省政府同意，现将《关于振兴辽宁地方戏曲的实施意见》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。 辽宁省人民政府办公厅 2015年12月30日 关于振兴辽宁地方戏曲的实施意见
为贯彻落实《国务院办公厅印发关于支持地方戏曲传承发展若干政策的通知》（国办发〔2015〕52号）精神，现就振兴辽宁地方戏曲提出如下实施意见。 一、工作目标 遵循“紧跟时代、立足本土、勇于创新、引领风尚”的基本方针，建立队伍整齐、行当齐全、创作繁荣、演出活跃、具有鲜明地域特色和较大影响力的地方戏曲院团，创作更多弘扬社会主义核心价值观、传递正能量的优秀剧目，培养更多德艺双馨的戏曲人才，让辽宁地方戏曲活起来、传下去、出精品、出名家。 二、工作任务 （一）开展地方戏曲剧种普查。到2016年底，全面掌握地方戏曲剧种的数量、发展历史、艺术特点、分布和流传地区、演出团体、人才状况、演出剧目、生存现状等情况，为振兴辽宁地方戏曲提供重要参考。（牵头单位：省文化厅，配合单位：省文联）（二）加强地方戏曲院团建设。对辽宁地方戏曲院团进行科学布局，在全面扶持的基础上，重点扶持辽剧（辽南戏），将辽剧逐步打造成具有较高艺术水准和浓郁地方特色的剧种；加强沈阳、大连、鞍山、本溪、锦州、营口、铁岭、朝阳等地现有地方戏曲院团建设；鼓励阜新、辽阳等地恢复成立地方戏曲院团；支持创办民营戏曲
2018年东莞拆迁补偿标准规定政策规定方案 2018年最新东莞市房屋拆迁补偿相关细则相信很多东莞市的朋友非常关心，下面小编就东莞市拆迁补偿的相关法律法规罗列出来，供大家参考。 东莞市农村房屋拆迁补偿标准，是指对被征收的国有土地上建筑物价值进行的补偿，按不低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似的市场价格，并请有评估资质的评估机构进行评估确定。东莞市农村房屋拆迁需要掌握哪些知识，农村房屋拆迁补偿标准是怎么样的呢?给大家准备的相关法律知识，希望对大家有所帮助。 东莞市国有土地上有两种补偿方式：一、产权交换式补偿;二、货币补偿。 东莞市产权交换式补偿： 一、东莞市房屋价值补偿标准： 这里的房屋补偿，是指对被征收的国有土地上建筑物价值进行的补偿，按不低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似的市场价格，并请有评估资质的评估机构进行评估确定。这里的市场价格，地级市政府部门都会依据每年住宅房屋市场价格规律，制定出相应房屋市场价格表供当地被拆迁的居民进行参考。如：石家庄市人民政府针对三年大变样政策，每年都出具了《石家庄拆迁区域住宅房屋市场价格表》。不清楚自己区域被拆迁房屋的价格的，可以找当地政府建设部门进行咨询或索取材料。对评估确定房屋价值有异议的，可以向复核评估，对复核结果有异议的，可以向评估专家委员会申请再次鉴定。 二、东莞市搬迁费和临时安置费(俗称过渡费) 搬迁费和临时安置费用，具体数额各市一般都已确定具体数额及计算方式，详见各地出具标准，在这里作者所列算的补偿标准，是以大众化被拆迁人自主搬迁和过渡方式进行的计算。如果拆迁
人提供周转房，则无需支付临时安置费。以石家庄为例(自主搬迁)：2012年搬迁费20元/平方米，按2次计算;临时安置费(过渡费)按25元/平方米计算，逾期12月以内，每月增加50%，预期12个月不满24个月的，自第13个月起每月增加75%，逾期24个月以上的，自第25个月起每月增加100% 三、东莞市停产停业损失的补偿 该费用针对非住宅类房屋运营性房屋进行补偿，因为属个案，补偿标准不能统一，一般是有征收当事人进行协商确定，协商不成的，可委托房地产价格评估机构评估确定。 四、东莞市拆迁补助和奖励 补助包括困难补助和公摊补助。困难补助是针对贫困人员进行的补助，依据当地政府出具的标准确定;公摊补助针对所有被拆迁人的房屋公摊进行的额外补助，也会出具公摊补助标准。如石家庄出具了《石家庄市市区被征收房屋公摊基准补助系数》。奖励是指各拆迁人鼓励被拆迁人及时拆迁而给付的额外补偿。具体标准，因地各一，但该费用不是强制性，是否给付仍看当地政策。 五、东莞市房屋装修补偿及家电设备移机补偿 房屋装修补偿也是先有当事人协商，协商不成由评估机构评估确定，家电设备移机也是参照上述方式实施。不过为统一、方便，各县市会依照市场价格出具具体的补偿标准，具体数额以发布时征收拆迁时出具的补偿标准为准。 东莞市拆迁货币补偿方式： 一、房屋价值补偿 补偿标准同产权交换一样，不过增加了一项：即计算补偿金时将公摊补助面积计算在内一同作价。 二、临时安置费和搬迁费 参照以上标准，仅支付12个月临时安置费，搬迁费与产权交换式搬迁费标准相同。 三、其他补偿项目 对货币补偿的被拆迁人，只要符合条件，也享受各种困难补助、拆迁奖励、停产停业损失，及房屋专修、家电移机补偿等。 1、集体土地上房屋拆迁补偿 目前，集体土地征收矛盾越来越突出，我国还没有专门制定一项为集体土地和房屋征收规范性的法律、法规，农村土地征收补偿标准仍散见于土地管理法及地方性法规，但补偿标准较低，显然不符合实际农村经济发展情况。国家相关法制部门正在制定当中，具体什么时间实施，尚不可知。为便于做好拆迁工作，各县市在参照国家法规情况下，因地制宜，自行制定并提高了相应的补偿