对会计监督职能的探讨
03春会计学宁楠楠
摘要：会计监督作为经济管理的重要组成部分，它不仅是宏观经济管理和微观经济管理的重要手段，而且对整个国民经济的健康有序的发展有着重要的影响。从宏观来看，运用会计手段监督整个国民经济的运行情况，可以及时发现国民经济运行中出现的问题，可以发挥预警作用。同时，通过会计监督规范约束会计主体单位的经济行为，在法律法规和章程规定的范围内进行运作，从而保证国民经济正常运行所必要的市场经济秩序。从微观来看，会计监督能起到明晰产权、明确微观经济主体单位经济活动中的经济关系和经济责任，监督会计主体单位在公允、合理前提下进行经济活动，使微观经济健康发展。因此，各个方面对会计的监督作用寄予了很大期望，特别是对会计的监督职能提出了更高的要求。本文就我国现阶段会计监督职能存在的现状、会计监督不力的原因，以及加强会计监督的方法与对策进行探讨。
关键词：会计监督现状分析监督不力方法与对策
会计及会计监督职能是随着社会生产、社会化程度的发展和经济管理的要求，而产生、发展并不断完善起来的。会计最初的表现为人类对经济活动的计量与记录行为，即经济活动过程中所发生的经济业务的反映、核算。随着社会经济的不断发展、生产力水平的不断提高，会计作为生产经营活动过程的要求也逐步独立出来。随着社会逐步过渡到商品经济社会，特别是进入资本主义生产方式以后，商品经济规模的进一步扩大，社会化程度不断提高，会计获得了飞速地发展。会计的职能也就逐步形成和发展，会计具有核算和监督两个基本职能。本文仅对会计监督职能作如下探讨。
一、会计监督职能的意义
随着社会经济、企业组织制度的发展变化，公司制度特别是股份制这一重要而又主要企业组织形式的产生和发展，会计为适应这一发展的需要，它突破了仅仅为单个会计主体服务的界限，会计核算和会计信息的服务对象的范围，由会计主体内部逐步扩展到会计主体的外部，即投资者、债权人以及社会公众、和相关国家政府。国家为了宏观经济调控和管理的需要，了解和掌握客观真实的会计信息；企业、行政事业单位即会计主体内部管理者为单位决策和管理需要，了解和掌控准确及时可靠的单位的会计信息；投资者、债权人以及社会公众为了保护自身的利益，需要了解和掌握与其相关单位的经济活动运动情况，是否合法、合理、公允、真实，从而做出有利于自己的正确判断。由于这些需要了解和掌握会计信息的各个方面，不能直接参与或全面、连续、系统、及时地掌握会计主体单位经济活动过程。他们对单位会计信息的需求，只能通过会计的会计监督来把好第一道关，以
确保他们看到的会计报表所提供的会计信息可靠性、合法性、公允性。另一方面，会计监督作为经济管理的重要组成部分，它不仅是宏观经济管理的重要手段、微观经济管理的重要手段，而且对整个国民经济的发展、市场经济的发展是否健康有序有着重要的影响。从宏观来看，运用会计手段监督整个国民经济的运行情况，及时发展国民经济运行中出现的问题，可以发挥预警作用，以便政府有关部门及时采取措施，避免国民经济运行中出现不稳定、不协调的情况。同时，通过会计监督规范约束会计主体单位的经济行为，在法律法规和章程规定的范围内进行运作，从而保证国民经济正常有序运行所必要的市场经济秩序。从微观来看，会计监督能起到明晰产权、明确微观经济主体单位经济活动中的经济关系和经济责任，监督会计主体单位在公允、合理前提下进行经济活动，使微观经济健康发展。因此，各个方面对会计的作用寄予了很大期望，特别是对会计的监督职能提出了更高的要求。会计的监督职能主要是对会计主体单位的经济活动过程中的资金运动进行控制。但是，会计总是处于一定的社会经济政治环境之中，不可避免地受所处的社会、政治、经济、文化、法制环境以及其服务对象的素质高低、管理能力的影响和制约。不同社会发展阶段，会计有着不同的特征。不同国家法律环境和文化环境，会计有着不同的特点，不同的服务对象，会计有着不同差异。从而导致了种种会计监督不力的现象发生。
二、会计监督职能的现状
1985年5月2日颁布的《会计法》明确规定了，各单位的会计机构和会计人员对本单位实行会计监督；明确了会计监督的对象、内容、方法和程序；又规定了各单位有义务接受依照法律和国家的有关规定进行的财政、审计、税务等方面的监督，就单位领导人、会计人员和上级主管单位违反会计监督有关规定的法律责任、违法处分作出了明确的规定。可在现实的生活中，相当多的会计机构和会计人员没有很好地履行法律法规赋予的监督职能，没有发挥其应有的作用，即监督和促进会计主体单位的经济活动过程按照国家的方针、政策、法规、制度、准则去贯彻执行；没有按投资人希望的，监督和促使投资企业的经济活动过程的动作和决策能够科学、合理、公允、高效、持续、真实地去实施；没有按债权人及相关社会公众希望的，监督和促使债务及相关单位的经济活动过程能全面、连续、系统、综合、明晰、真实地反映。而对违反国家财经纪律、法规、营私舞弊、欺上瞒下、铺张浪费、公款私请、偷、逃、骗、欠国家税款及财产、损公肥私、损人利己、弄虚作假、坑蒙欺诈等行为监而不督，视而不见；有的会计机构和会计人员与上述行为沆瀣一气，同流合污。更有甚者，会计人员自己利用工作之便，以各种名目，或做假帐侵吞公共财物、贪污受贿、挪用公款而监守自盗。这些也正是本人要写这个题目的重要原因。
三、会计监督不力的原因分析
（一）、社会对会计监督的认识不够。
会计的监督职能主要是对会计主体单位的经济活动过程中的资金运动进行控制。它随着社会生产的不断发展而不断增强，如果生产力水平比较低，社会化程度不高，商品经济还不发达，那么会计监督就比较简单而次要，而会计对会计主体单位的资金运动的记录、
计量、反映、核算这一传统职能就显得重要而突出。可在商品经济发达、社会化程度高的公司化企业，特别是以股份制为主的企业，会计对会计主体单位的经济活动过程中的资金运动的监督职能就显得特别重要了，并应成为会计的首要职能。然而，大多数会计理论研究者和会计实务工作者一致认为，会计两大基本职能中，反映或核算职能为首要职能，控制或监督职能为其次。可人类社会的发展的根本动力在于人们不断地追求利益和分配利益，社会发展的历史是公平与效率对立统一矛盾运动的历史，会计作为一种记录、计量的工具，首先产生于人们对经济利益分配的需要，同时在利益的形成过程中也发挥了重要作用。会计参与了经济利益的形成与分配过程，而在分配过程中人们最关心的是公平问题，而不是对分配结果的反映，只有监督才是实现公平的最重要的途径。有一种观点认为：“核算和监督是会计的两大基本职能，离开了核算就无所谓会计，监督也无从谈起，它是整个会计工作的基础”。如果没有会计监督或监督不力，会计所提供的会计信息是虚假的话，那么，对任何需要了解和掌握会计信息的政府，企业法人，投资人、债权人和相关的社会公众都失去了一切意义，会计的核算也只是装点门面、糊弄他人的摆设而已，人们最为关心的会计参与的经济利益的形成与分配过程中的公平也就无从谈起。所以，只有监督才是会计核算的基础，离开了监督就无所谓会计，核算也就无从谈起。特别是在物欲横流的现代社会，监督就显得尤为重要，会计监督职能更应放在其他会计职能的前头，即首位。
（二）、会计机构和会计人员不具有相对独立性。
会计监督作为对会计主体单位经济活动的控制，其本身不可能独立存在，也不可能独立发挥作用，它必须依附于一定的载体，并由特定的机构和人员来完成，而且这种机构和人员必须具有相对的独立性。只有会计机构和会计人员的相对独立，才能保证会计主体单经济业务本身的合理性、合法性，以及会计信息的全面、连续、系统、综合的真实性。而目前在我国，会计机构和会计人员只是会计主体单位内部的一部分，会计机构和会计人员的一切都依附于会计主体单位，没有一点的相对独立性。会计人员的使用与否、工资待遇、福利待遇等等都掌握在会计主体单位的管理者手中，会计机构和会计人员虽说《会计法》赋予了其职权，可实际上没有任何自由和主见，只是会计主体单位内部管理者手中的工具而己。而会计主体单位及单位内部管理者的利益，与国家、投资人、债权人和社会公众的利益又是相矛盾的，这样，会计机构和会计人员在自身利益面前，再谈对会计主体单位及内部直接从事经济活动的管理者，所产生的经济业务的监督就显得底气不足，力不从心而苍白无力。只能对会计主体单位所属单位、部门、人员进行部分的监督罢了。这就是会计人员对会计主体单位监督不力或没有监督的主要原因。
（三）、社会缺乏会计监督的激励机制和惩罚机制。
人是复杂的实体，人必将为各种各样的需要而采取某种行动。人的需要分为三种：一是衣、食、住、行等物质需要，二是与他人交往的社会需要，三是想要被承认被尊敬的自我需要。也可归纳为两大类：一类是生理上的需要，也可以叫做“物质需要”，是人类生活的基本需要，是推动人们行为的强有力的动力。第二类就是心理上的需要，也可以叫做“精
神需要”。这两类需要就是人们常说的“功利”，这些需要就构成引起各种行为的动机，它能发动行为，驱使一个人产生某种行为，使行动朝着特定的方向。选择性的决定目标，又能使行为的结果对该行为的再生具有加强作用或减弱作用，即正强化或负强化。正强化就是对有机体的某种行为给予肯定和奖赏，使这个行为巩固保持。负强化就是对这个行为给予否定和惩罚，使它减弱、清退。人类的行为是一个有规律的过程，将人的行为引导到预期的状态，最关键的是在每一个阶段，一旦作出成绩都必须及时给予正强化即给予肯定的奖励，使其感到自已的付出被社会所承认、有价值，从而产生兴趣，建立信心，自觉会进入下一个阶段。会计也是由人担任，并由人来完成任务的。会计监督行为本身就是监督和控制人的行为，必须建立激励机制，对会计工作中会计监督有力并且效果很好的会计人员必须给予及时相应的报酬和表扬，提升重用方面的激励。同时，也应必须建立惩罚机制。对会计工作中会计监督不力，不作为乱作为甚至沆瀣一气，同流合污，监守自盗，且给会计主体单位或国家、投资人、债权人及社会公众造成损失的，必须受到批评、降职、开除等处罚，甚至承担法律责任。可在现实生活中，还没有听到看到会计机构和会计人员因会计监督而受到奖惩的，只听到看到会计人员因会计监督而受打击、报复、下岗，甚至被杀害而得不到保护的事例。这样，会计人员谁又会去监督呢？
（四）、会计人员的自身素质不高。
会计是一个技术性与政策性很强的职业。由于会计主体单位经济活动及其会计监督和核算涉及到许多人的利益，加上经济业务的复杂性、多变性和不确定性以及会计方法和程序本身的可选择性，使会计人员在处理经济业务时，不但需要遵循经济法规等，还要根据自身的价值观作出判断。特别是会计人员肩负着监督和核算会计主体单位经济活动所产生的经济业务的重要职责，其工作直接涉及到会计主体单位、国家、投资人、债权人、社会公众和会计人员本身个人与单位的利益。因此，会计人员素质的高低直接影响到会计人员的执业水平特别是会计监督的力度。由于历史和现实的各种原因，我国会计人员的素质普遍比较低下，特别是行政事业单位的会计人员的素质更是无从谈起。在我们枣阳的行政事业单位、公有制企业单位从事会计工作的会计人员有一半以上没有经历过正规的会计培训，文化水平一般在动乱十年的初中、高中而已。这些人由于有社会背景而被当时招工进入单位当上了会计（在相当长的一段时间，在单位什么都不会干就只能当会计，或是单位领导的亲信才能当会计，在我们这里是一种流行），根本谈不上具备较高思想政治素质、职业道德素质和业务技能素质了，会计监督职能的履行也就可想而知了。因此，不按规定进行监督和核算，假帐、错帐层出不穷，单位私设“小金库”，贪污、挪用等现象屡禁不止也就不足为怪了。
（五）、社会缺乏对会计职能的监督。
会计人员应该按照国家的有关经济法律法规准则和相关的会计制度以及有关的法律条文，运用会计工作所特有方法和程序，对会计主体单位的经济活动进行全面、连续、系统、综合地监督和核算，旨在保证会计主体单位的经济活动过程中的经济业务合理性、合法性、
公允性。会计人员是否按要求做到了，做得怎样，就需要具有独立性很强的外部机构、部门具有很高的思想政治素质和业务技能素质的人员进行定期和不定期地对其进行监督检查。可在现实生活中，许多会计主体单位分管财务的领导及二把手不懂财务知识，不去监督检查，而国家审计部门和会计主体单位的上级行政部门、工商、税务、财政等部门又没有很好履行其职责，走过场、打哈哈的情况非常普遍。缺乏对会计人员的再监督，会计人员对会计主体单位的经济活动过程中所产生经济业务是否进行了监督，监督力度如何也就无从谈起了。对会计人员的会计监督的奖惩也就缺乏了依据。
四、加强会计监督职能的方法与对策
（一）、努力提高会计人员的素质。
自改革开放以来，我国会计教育取得了举世瞩目的成就，为社会输送了大量的人才。随着社会主义市场经济的发展，社会对会计人才的需求量越来越多，对会计人员素质的要求也越来越高。然而，目前我国许多大学在培养会计人才方面，往往只注重对专业技能的培养和教育，而忽视了对会计思想政治职业道德和法制的教育，致使毕业学生的思想政治素质和职业首先素质低下，法制观念淡薄，导致参加工作后所在单位的会计监督力度小，会计信息失真，假帐、错帐等现象层出不穷。这种现象与我国发展市场经济、加强法制建设的发展战略是格格不入的。会计人员的素质提高必须从源头抓起，从学生抓起，有目的、有组织、有计划地对大学生进行相关的教育活动，加强学生的思想品德教育、职业道德教育、法制教育和专业技能教育，旨在引导和培养学生树立正确的世界观、价值观、人生观、职业观，培养学生“忠于职守，实事求是，尽职尽责”的思想品质，正确处理公与私、个人与集体、奉献与索取之间的关系，培养学生处理事情的原则性、坚韧性和战胜困难的勇气；民于监督、善于监督的能力；遵纪守法、公道正派的意识；精通会计专业知识与技能的本领。把那些文化素质低、没有经过正规会计培训或培训过但在会计工作岗位上表现不好、素质低下的会计人员从会计工作岗位上撤下来，让那些经过正规培训、素质又比较高的会计专业毕业生充实到会计工作岗位上，并对在岗的会计人员根据所在行业的特点每年针对性的进行一定时间的轮换继续教育，以提高整个会计队伍的人员素质。建立能进能出、能上能下的竞争机制，给会计人员以压力，激发会计人员不断掌握新的会计知识，提高工作技能、对工作的责任感和积极性、创造性，加强会计监督的力度。
（二）、改变会计人员的身份，提高会计人员的相对独立性。
目前，我国会计人员的身份隶属于会计主体单位，其人事关系、住房、工资、福利等均在会计主体单位，毫无独立性。会计处理经济业务，对单位经济活动的监督完全按单位领导的意图办事。而在发达的市场经济国家，普遍采用会计用人单位与独立的会计公司签订合同，由会计公司委派任命制，会计人员的身份相对比较简单，相对独立性得到了保证，会计对会计主体单位的监督力度也就大大地提高了。我国也应该根据我国国情，学习别人的先进经验，汲取别人的教训，采取会计管理中心与各会计用人单位签订服务合同，由会计管理中心对各单位的会计人员委派任命的办法。会计人员的人事关系（住房）、工资、福
利等由会计管理中心管理并检查督促考核，根据其在会计主体单位的工作表现给予相应的奖惩。这样才能保证会计人员的相对独立性，提高会计人员的执业水平和会计监督的力度。
（三）、加强会计监督的再监督。
国家及地方审计、财政、工商、税务、上级主管等部门对各单位的经济活动进行相应监督检查，每年至少一次，社会审计再对各单位的会计信息进行每年一次审核，这样，会计人员与会计管理中心之间、会计管理中心与国家及地方审计、财政、工商、税务、上级主管部门之间以及与社会审计之间相互监督，相互制约，从而监督会计监督，会计管理中心的监督管理、国家及地方审计、财政、工商、税务、上级主管部门的监督保证国家财会制度的实施、国家经济政策、法律法规的贯彻执行，保护投资人、债权人及社会公众的合法权益不受损害，避免假帐、错帐、贪污、挪用等现象的出现，防止腐败，保护干部，提高党和国家的信誉和形象，建立健全市场经济体制等，都具有现实的和长远的历史意义。
总之，只要我们提高了会计人员的素质，普遍采用会计用人单位与独立的会计公司签订合同，由会计公司委派任命制，会计人员的身份相对比较简单，相对独立性得到了保证，会计对会计主体单位的监督力度也就大大地提高。同时加强会计监督的再监督，从根本上保证会计监督职能的发挥。
参考文献
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后记
本文在撰写的过程中，得到了指导教师胡楚平老师的精心指导，在此表示衷心感谢。通过几个月时间的精心写作，我对会计本科专业论文写作方法和专业理论有了很深的认识。掌握了撰写论文的写作过程,包括收集资料，拟定提纲，初稿写作，在教师的指导下，撰写二稿并打印正稿。
目录
一、会计监督职能的意义 (1)
二、会计监督职能的现状 (2)
三、会计监督不力的原因分析 (2)
（一）、社会对会计监督的认识不够 (2)
（二）、会计机构和会计人员不具有相对独立性 (3)
（三）、社会缺乏会计监督的激励机制和惩罚机制 (3)
（四）、会计人员的自身素质不高 (4)
（五）、社会缺乏对会计职能的监督 (4)
四、加强会计监督职能的方法与对策 (5)
（一）、努力提高会计人员的素质 (5)
（二）、改变会计人员的身份，提高会计人员的相对独立性 (5)
（三）、加强会计监督的再监督 (6)
参考文献 (7)
后记 (8)
论会计的监督职能 一、会计监督职能的概念 会计监督职能是指以国家的会计法规、会计准则、会计制度以及企业的财务计划、计划预算等为依据、监督、规范单位经济活动的运行，使其达到预定的目的，它是会计的一项基本职能。有效发挥会计监督职能，不仅可以维护财经纪律和社会经济秩序，对健全会计基础工作，建立规范的会计工作秩序，也直到重要作用。具体包括监督经济活动的合法和理性两个方面的内容。 会计监督与其他形式的经济监督相比，具有以下特点：第一，会计监督以国家的财经法规和财经纪律为准绳，具有强制性、权威性和严肃性；第二，会计监督伴随会计核算同时进行，并作用于会计核算所提供的各种价值指标，监督控制各单位的经济活动；第三，会计监督贯穿于单位经济活动的全过程，包括事前监督、事中监督和事后监督，具有完整性和连续性。 二、会计监督体系的内容 （一）单位内部会计监督 各个单位必须建立健全本单位内部会计监督制度。单位内部会计监督制度是指一个单位为了保护其资产的安全完整，保证其经营活动符合国家法律、法规和内部规章制度的要求，提高经营管理效率，防止舞弊，控制风险等目的，而
在单位内部采取的一系列相互联系、相互制约的制度和方法。 （二）社会监督 会计的社会监督，主要是指社会中介机构如会计师事务所的注册会计师依法对受委托单位的经济活动进行审计，并扎实做出客观评价的一种监督形式，它是一种外部监督。社会监督以其特有的中介性和公正性而得到法律的认可，具有很强的权威性和公正性。需经注册会计师进行审计的单位，应当向委托的会计师事务所如实提供会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料以及有关情况。 （三）国家监督 会计工作的国家监督，主要是指政府关部门如财政、审计、税务、银行等依据法律、行政法规的规定和部门的职责权限，对有关单位的会计行为、会计资料所进行的监督检查，在社会主义市场经济条件下，必须加强对各单位会计行为的国家监督。 三、改进和加强会计监督工作的若干建议 （一）职责权限明确的内部监督 1、单位负责人。单位负责人有责任有义务建立健全会计管理、内部控制等基础管理制度，确定会计工作人员的职责权限和相互制约方法，以保证会计工作有序进行。单位负
浅谈如何发挥会计集中核算中心的监督职能会计集中核算中心（以下简称会计中心）的成立，在进一步规范基层单位的会计行为，提高会计信息质量和工作效率，发挥资金使用效益等方面起到了积极的作用，有效减少了财务支出中的违规违法行为。但是，由于会计中心与基层单位是两个相互独立的机构，工作场所分开，也没有上下级管理关系等原因，在实际工作过程中，会计中心通常只能起到“核算”、“付款”的作用，对基层单位的监督职能还没有真正发挥出来，尚需进一步强化。本文分析了目前会计中心监督职能弱化的原因，并提出相应的对策与建议。 一、会计中心监督职能弱化的原因分析 （一）会计中心履行监督职能的主动性不够。普遍是“重核算、轻管理”，一方面由于日常核算任务繁重，疲于应付，没在更多的时间与精力对基层单位实行细致的监督；另一方面是“好老人”思想作怪，一些会计怕得罪人，只停留于原始凭证规范性与否、开支合理性与否等问题的审核把关，没有主动深入去了解每笔经济业务事项的具体实施过程和决策程序，对资产的使用也缺乏有效的监督。 （二）基层单位对会计责任主体的认识不清。实行会计集中核算制度指的是单位资金所有权、使用权和财务自主权不变的前提下取消银行账户，统一到会计核算中心集中办理资金结算、集中进行会计核算、集中管理会计档案的一种融会计核算、监督、服务于一体的会计管理形式，基层单位所有的财务活动仍是在本单位负责人的领导下进行，其单位负责人仍为本单位会计责任主体，应对本单位的财务收支决策和资金使用等问题负总责。但是，在全部帐务集中到会计中心管理后，一些基层单位的人员往往错误地认为会计的责任主体也相应转
移到了会计中心，对财务工作有了较大放松，领导不主动学习更新财务知识，报帐员也缺乏提高业务水平的积极性，会计中心的监督工作也得不到基层单位的理解与支持。 （三）基层单位与会计中心的工作相脱节。首先，会计中心对基层单位报送的会计信息的真实性难以把握，会计中心的人员没有参与单位的具体业务，虽然对原始凭证等资料进行了审核与监督，但也只能看看票据是否规范、报账发票的手续是否完整等，难以正确判断其反映的经济内容是否真实。其次，会计中心对基层单位的财产物资的监管难以到位，会计中心只负责财产物资的记账与算账工作，具体的东西仍由各单位保管使用，如果单位领导与报账员法制观念淡薄，或因工作疏忽而不提供真实情况，会计中心将无法获知各单位资产的实际情况。再次，会计中心向基层单位反馈的信息不够及时全面，由于报账员不进行具体的账务处理，而会计中心一般只提供月报表资料，使得基层单位的领导对本单位的往来经济业务尤其是债权债务不能及时、准确掌握，给其日常工作增添了不必要的麻烦。 （四）预算对支出的控制和约束比较薄弱。按规定基层单位向会计中心提出支付申请的依据是其年度预算指标，但由于目前预算还缺乏科学性，比较粗糙、功能不全，经常调整，造成了支出的随意性大，这也使得会计中心的预算监督约束功能无法正常发挥。 二、加强会计中心监督职能的办法思考 （一）会计中心要加强自身建设。首先，要建立一支高素质的会计队伍。每一项财务活动，都需依靠会计人员进行收支、核算与监督，在方针政策和法规制度确定后，会计工作质量的高低是由会计人员的业务素质决定的。因此，要选用政治素质好、事业心强、具备会计知
浅淡会计监督职能 【摘要】会计监督是会计的基本职能之一，是指通过预测、决策、控制、分析、考评、稽核等方法促使经济活动按照规定的要求运行，以达到预期的目标。随市场经济的发展，信息技术的应用，企业制度的完善，会计工作的环境和内容发生了巨大的变化。政府部门、投资者、债权人、社会公众等信息使用者对会计信息披露的时效、范围、质量要求越来越高。但在建立社会主义市场经济体制进程中，会计工作又经常面临一些新的问题。如由于法制观念淡薄和监督机制不健全，有些企业设账外账，假造信息；有些企业财务管理混乱，财经纪律松弛，经济效益差，上缴利税少，影响国家财政收入的完成。甚至于一些学校的老师、担任一定职位的学生干部都经常做假账，拼凑各种报销单骗取报销费用，导致会计造假骗费、躲费、漏费的问题严重。解决这些问题的办法，不仅需要健全的法律保障，更需要加强对会计的监督和管理。 关键词：会计监督现状案例解决方法 引言 随着市场经济的发展壮大，人们对与市场经济活动紧密相关的会计也有了崭新的认识，愈来愈认识到会计在生产中的重要地位。会计被人们看作是各种主体单位经济活动的综合管理者和信息提供者，与之相适应的会计监督职能必将更好地为发展市场经济服务。会计监督是会计的基本职能之一，是我国经济监督体系的重要组成部分，对我们经济发展发挥着重要的作用。 一、正确理解会计监督 （一）、会计监督的概念： 会计监督是会计机构和会计人员依照法律的规定，通过会计手段对经济活动的合法性，合理性和有效性进行的一种监督。狭义的会计监督是会计的基本职能之一，是单位内部会计监督的一部分，是会计人员根据国家的财经政策、会计法规，利用会计所提供的信息，对会计主体经济活动进行的全面的监督和控制，使其达到预期目标的功能；广义的会计监督是本文所述及的，其内容既包括内部监督又包括外部监督。会计监督分为：事前监督、事中监督、事后监督。
管理锦囊 117 会计监督职能的现状分析 【摘要】随着我国市场经济的快速发展，很多企业和单位部门中的会计监督职能问题也日益显现出来，这些问题不但会给企业和部门带来很大的危害，严重时还会使国家的经济利益蒙受损失。本文通过对会计监督内容进行阐述，分析我国当前的会计监督现状，针对性的对存在的问题及对策进行讨论，以供交流借鉴。 【关键词】会计监督职能；现状；问题对策改革开放后，社会主义市场经济蓬勃发展，在推动了我国经济和综合实力进步的同时，也给企业和职能部门的财务管理带来了更大的挑战，很多企业部门的会计工作出现了违规违纪以及弄虚作假的现象，给企业，国家和利益相关者带来了损失。如果不尽快解决这些问题，就将对经济体制改革的深入以及国家经济的发展造成严重的影响，对于这个问题的解决方法之一，就是要充分地发挥会计监督职能的作用。 １、会计监督职能的内容 对于企业来说，会计具有监督职能，也就是指会计部门和工作者根据各财经法规以及财务制度，用记录、核算分析，以及检查等方式对企业的生产和经营活动进行合理合法性以及有效性实施监督作用，使企业活动符合既定的目标和要求。会计监督的对象是企业经济活动过程和其中的资金运动，监督内容包括经济活动全部过程，包括a.流动资金的使用，即保障流动资金的使用的完整和合理性；b.对成本以及商品流通所需费用的监督，令其在合理范围内尽量削减，使效益最大化；c.对效益和利润的监督，促利润计划指标的顺利完成；d.对企业资金收入和支出的监督，即对国家预算的完成情况进行监督；e.对财政政策和纪律遵守自觉性的监督。会计监督遵照各种法规制度，规范企业经济活动的合理性并保证其会计信息具有相关性，可靠性以及可比性，帮助企业实现其效率目标和效益目标。 ２、我国会计监督职能现状 社会主义市场经济的进步使我国的会计工作开始渐渐和国际接轨，会计监督体系也被建立并被逐渐完善。然而与发达国家相比我国会计监督现阶段仍有很多不足之处。一些企业因为私人或局部团体的利益，发生违规违纪的现象，使会计工作的秩序遭到严重影响，不但统计数据失真，还对投资人，债权人和社会公众的利益产生损失，影响了国家的宏观调控和管理。这些问题的一个共同表现就是会计监督职能没有被充分发挥利用。会计监督的力度严重不足，使会计人员对管理者的个人意志无原则遵从，根本不能发挥其行有效的监督职能；同时，会计工作人员素质不足，对工作中的一些概念分不清楚，使工作难以进行。比如，在很多企业中对会计监督和审计监督被混为一谈，使企业会计监督前的监督职能被忽视甚至取消。 ３、我国会计监督问题的原因分析 我国的会计监督出现这些问题的主要原因大概有以下几点：3.1法律约束机制不健全。相关的法律制度不健全会导致会计监督职能无法被充分发挥利用，最终使得监督失去力度。其中的一个典型例子就是在新的《会计法》颁布之后，相关的配套法律法规没有及时跟上，导致在会计工作的一些方面出现法律漏洞。 3.2管理制度不完善。我国的企业内部管理以及控制制度大多还不完善，主要表现为部分企业缺乏甚至没有内部监督以及控制机制，即使在存在相应机制的企业中，这些制度也没有被有效执行，因而使会计工作秩序混乱，产生徇私舞弊等不良行为。$ 3.3对企业部门领导缺乏约束机制。缺乏对负责人的约束将直接导致会计监督的有效性降低。当前，在一些企业中管理者为实现个人利益，命令或授权会计部门及人员做假帐，办理违法的会计事项。因此，会计工作被管理者严重影响，无法行使应有的监督职能，阻碍了正常工作。而发生这些现象，在很大程度上就是由于单位领导的约束机制不完善，使会计监督职能无法发挥。$ 3.4会计人员素质不足，缺乏职业道德意识。由于早期工作分配等 各种原因，在我国的企业部门中，很多会计从业人员缺乏会计工作必要的专业技能和职业道德意识，导致在工作中出现很多失误或为个人利益篡改账目，给企业的会计监督工作进行造成了很大障碍。 4、针对我国会计监督问题的相关对策$ 4.1加强相关法律法规建设。会计监督的有效实施，需要有相关法律法规的支持，要加强我国法律体系的建设。我国在颁布新《会计法》的同时还要强化相关配套法律和相关法规的实施，比如《经济法》和《证券法》等，加快会计法律体系的建设步伐，使会计监督真正做到有法可依。 4.2建立健全内部会计监督制度。企业会计部门不能充分发挥监督职能，还有一个重要原因就是没有意识到内部监督对企业发展的重要作用。所以企业应加强其内部监督力度，完善内部监督机制。要完善内部监督制度就要做到以下几点：在经济业务事项中的参与工作人员要彼此分工并相互制约；对于重要的经济事项进行决策执行时要明确各部分相互监督和制约的程序；划分财产清查的范围，期限以及组织程序；明确定期内部审计会计资料的规程。 4.3提高企业领导的相关责任意识。作为企业的领导和负责人，必须对部门内的会计工作和统计数据的真实性和完整性树立责任意识负责，监督保障会计机构和工作人员依法履行各自的自认，尤其不能为了个人利益指使或强迫其进行违法的会计操作，加强企业领导为部门的会计行为责任的主体地位，给会计部门和工作者正确顺利行使其监督职提供保障。另外，为符合现代的企业管理制度的需求，企业领导还应通过学习提高自身管理水平，不但要会管理，还要对业务，财务以及会计等工作有所了解，熟悉有关的经济法律法规，能够对自己和企业以及法律负责。 4.4提高会计工作人员的专业素质和职业道德。会计信息是对企业全部经营活动的反映，是企业的领导掌握局势，正确判断的重要依据。所以会计人员素质的高低将对会计的输出结果产生直接影响，他们必须有较强的相关法制观念和职业道德观念，能够遵守公共道德，约束自己的行为。同时，会计人员还要有足够的职业素质和业务能力，和较高的风险管理能力，要能够主动学习新的会计知识技能，提高业务操作能力。另外，国家和社会也要提供相关的人力物力培养会计人员，保证会计信息的真实性和全面性，保障监督职能的发挥。 5、小结 企业单位会计部门的监督职能，对于其经济活动合理合法性以及国家利益的保障有着极其重要的作用。只有通过对相关监督制度的完善和人员素质的提高，让会计的监督职能得到充分发挥，才能保证企业的经济利益，使其前进的道路更加平坦，并为国家经济发展做出应有的贡献。 张菊莲 中国人寿保险股份有限公司新疆分公司 830002 参考文献 [1]陈海!.浅谈企业会计内部控制制度的完善[J].中小企业管理与科技,2011年03期 [2]朱晓.要强化会计监督[N].中国国门时报,2009年
X X 大学毕业设计 学校名称 年级名称 2008级 专业名称会计 课题名称试论会计的监督职能 学生姓名 2010年3 月1 日
目录 一会计监督的必要性 ●会计监督职能的定义 ●会计监督的必要性 二会计监督的内容 ●会计监督的主体 ●会计监督的分类 ●会计监督的基本内容 三会计两大基本职能的关系 四会计监督职能健康发展的条件 五结束语 六参考文献
试论会计的监督职能 【摘要】本文从会计监督的内容、在企事业单位建立建全会计监督的必要性、以及其基本内容与本质特征、监督分类等几方面对会计监督职能进行了全面的论述。对会计核算和监督职能的关系以及会计监督发展的条件进行一些有意义的研究和探讨 【关键字】监督职能核算职能必要性内容关系 一、会计监督的必要性。 会计监督的定义： 在会计工作中，通过记录、计算、分析和检查，对企业、机关、事业单位和其他经济组织等生产经营活动或预算执行情况进行监察和督促的一项管理活动。会计监督是会计的基本职能之一，在日常生产经营服务中起着非常重要的作用，同时又是经济监督体系的重要组成部分。会计监督可以分为单位内部监督、国家监督和社会监督。有效发挥会计监督职能，不仅可以维护财经纪律和社会经济秩序，对健全会计基础工作、建立规范的会计工作秩序，也起到重要作用。《规范》第四章在明确会计机构、会计人员履行《会计法》赋予的监督职权的基础上，提出会计机构、会计人员应当对单位内部的其他经济活动进行监督和控制，以更好地为单位内部管理服务；同时，对国家监督、社会监督问题也提出了相应要求。 实行会计监督的必要性有： （1）维护国家财经法规要求强化会计监督。财经法规是一切经济单位从事经济活动必须遵循的基本准绳和依据。会计监督正是依据国家财经法规，对各单位经济活动的真实性、合法性、可行性等进行检查，从而促进各单位严格遵守国家财经法规。会计工作是财政经济工作的基础。因此，有效地发挥会计监督职能，对于防范和制止违犯财经法规的行为，保护国家和集体财产的安全完整具有非常重要的意义。 （2）有利于强化单位内部的经营管理。会计监督是经济管理的一种手段，其最终目的是促进各单位改善经营管理，提高经济效益。通过对单位经济活动的真实性、合法性、合理性等方面的监督，保证各单位的经济活动在遵守国家财经法纪的同时，符合本单位的计划、定期、预算和经营管理要求，以便提高经济效益，或避免不必要的经济损失。 （3）市场经济要求强化会计监督。市场经济是法制化的经济，要求各单位的经济活动必须在法律、法规、制度规定的范围内进行。搞违法活动，是任何一个成熟而健全的市场经济国家所不允许的。会计监督作为我国经济监督体系的重要组成部分，必须在维护社会主义市场经济秩序、保障财政经济法律、法规、规章贯彻执行中发挥重要作用。有人认为，在社会主义市场经济条件下，各单位是独立的利益主体，应当“遵循利益至上原则”，追求利益最大化是各单位的“经济活动中心”，单位内部的会计
浅议会计监督职能的发挥 摘要 会计监督是指依照国家有关法律、法规、规章、对会计工作的监督，并利用正确的会计信息对经济活动进行全面、综合的协调、控制、监督、督促，以达到提高会计信息质量和经济效益的目的。会计监督是会计的基本职能之一，它在社会经济活动中起着极为重要的作用，是我国经济监督体系的重要组成部分，是非常重要的经济监督形式。会计监督对于实现国家宏观调控，维护所有者权益，提高企业经济效益，都有着十分重要的意义。由于种种原因，会计监督呈现弱化态势，为此本文拟先深入了解了会计监督的含义、方式及意义，分析了会计监督弱化的表现及原因，并且提出了相应的治理措施。 会计监督:弱化; 原因; 措施
目录 摘要 (1) 引言 (3) 1 会计监督的概述 (4) 1.1、会计监督 (4) 1.2、会计监督的主体 (4) 1.3、会计监督的分类 (4) 1.4、会计监督的作用 (5) 2 会计监督弱化的表现 (6) 2.1、单位内部监督弱化 (6) 2.2、社会监督乏力 (7) 2.3、政府监督方面 (7) 3 会计监督弱化得原因 (9) 3.1、企业内部审计力度不够，独立性差 (9) 3.2、会计法规体系不健全，内部监督力度不够 (9) 3.3、政府监督力度弱，监督形式化 (9) 3.4、企业财会人员综合素质有待提高 (9) 3.5、企业法制观念淡薄，单位领导人易于越权 (10) 3.6、企业组织结构不健全，内部会计控制失调 (10) 4 会计监督弱化的治理措施 (10) 4.1、加强内部审计力度，强化内部审计独立性 (10) 4.2、健全会计法规体系，完善内部监督控制 (10) 4.3、重视政府监督力量，加强外部监督建设 (11) 4.4、强化企业文化建设，提高财会人员综合素质 (11) 4.5、完善企业法制观念，实行激励约束并行方法 (11) 4.6、改进企业组织结构，实施审计委派制度 (12) 结论 (13) 参考文献 (14) 致谢 (15)
浅谈会计内部监督职能 摘要：随着我国社会经济的快速增长与发展，现代化企业管理方式不断更新和完善，对会计信息提出了更高、更全面、更规范的要求。本文就如何在新的经济发展过程中，更好的履行会计法定的监督义务，根据监督的内容与要求，结合工作中的实践经验，从四个方面对如何把好内部会计监督的第一关口进行了阐述。 关键词：内部会计监督、会计核算、原始凭证审核监督 会计监督是会计的基本职能之一，会计监督是会计资料质量控制的重要环节，是我国经济监督体系的重要组成部分，在社会经济活动中起着极为重要的作用。随着我国经济社会的快速增长与发展，现代化企业管理方式的不断更新和完善，对会计信息提出了更高、更全面、更规范的要求。 会计监督体系的结构包括单位内部、政府和社会监督，各层次监督之间的相互联系、相互协调形成一个有机整体。内部监督的本质是内部控制，是内部管理的重要组成部分，单位内部会计监督是通过会计核算进行的，监督的内容包括会计核算的全过程，是对单位经济活动的真实性、合理性、合法性、有效性进行全面监督。 一、内部会计监督是法定义务 《会计法》规定：“建立、健全内部会计监督制度是各单位的法定义务”。会计监督可以定义为：“经授权的会计人员按照本单位的相关规章制度使用特定的程序和方法，对单位内部经济活动的全过程进行综合监督和督促，以确保会计信息的相关性和可靠性，为管理和决策服务，从而达到提高单位经济效益的目的”。由此看出，会计监督的主体应该是经授权的会计人员而不是会计机构。监督是一种权力机制，会计监督的客体即监督的对象是企业内部经济活动的全过程。会计人员通过确认、计量、记录、报告等手段全面反映企业活动，监督的依据是企业的相关规章制度。国家的法律法规是对企业和会计人员的外部约束力量，监督的直接目的是为企业管理者做出决策服务，最终是为了提高企业的经济效益。[1] 二、会计核算的法定要求 会计核算是会计监督的基础，是会计工作的核心和重点，因此，监督的内容应从核算工作开始。 《会计法》规定：“各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计帐簿，编制财务会计报告。任何单位不得以虚假的经济业务事项或者资料进行会计核算”。“会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和其他会计资料，必须符合国家统一的会计制度的规定”。“任何单位和个人不得伪造、
毕业设计（论文）试论会计的监督职能 所属系部经贸旅游系 所学专业会计电算化 班级高会电1106 学生姓名何欢杰 指导教师赵瑞梅 职称 2013 年6 月 晋中职业技术学院教务处制
目录 摘要 (1) 第1章前言 (2) 第2章会计监督的简要概述 (2) 2.1会计监督的定义 (2) 2.2会计监督的特点 (3) 2.2.1会计监督的主体是经授权的会计机构和会计人员 (3) 2.2.2会计监督的对象是特定主体的经济活动过程及其引起的资金运动 (3) 2.2.3会计对特定主体经济活动过程及其引起的特点 (4) 2.2.4会计监督的依据是特定主体制定的各种合法制度 (4) 2.2.5会计监督目的 (5) 第3章会计监督职能弱化的原因 (5) 3.1以法规制度进行会计的宏观控制失灵 (5) 3.2微观会计机构难以发挥监督职能 (5) 3.3社会监督不力 (6) 3.4单位内部控制制度不健全 (6) 3.5法制观念淡薄 (6) 3.6会计人员自身素质低下 (7) 第4章强化会计监督的对策 (7) 4.1加强国家监督 (7) 4.2完善社会监督机制 (8) 4.3加强单位内部会计监督 (8) 4.3.1加强监事会建设 (8) 4.3.2加强监事会建设 (8) 4.3.3明确界定委派人员的权力与责任 (9) 4.4提高会计人员的素质和职业道德水平 (9) 4.5规范《会计法》与会计准则和会计制度的关系 (9)
第五章结束语 (10) 参考文献： (10)
[摘要] 目前会计信息出现很多失真的情况，会计监督存在着一系列的问题，要加强和完善会计监督职能，必须从要正确认识会计监督的重要地位和加强法律体系建设、明确会计责任主体，加强单位负责人在会计监督中的责任，试行会计委派制、对违法者予以严厉的制裁以及培养高素质的会计人员等几个方面着手。 关键词：会计监督，国家监督，社会监督，内部监督 会计监督是会计的基本职能之一，是我国经济监督体系的重要组成部分。随着现代企业制度的逐步完善市场经济的进一步发展，会计工作己发生了很大变化，会计涉及的范围不断扩大，业务处理也日趋复杂，投资者、债权人和社会公众等对会计信息披露的时效、范围、质量的要求越来越高。现代企业制度下如何加强会计监督己成会计界热衷讨论的焦点。为了规范会计行为，提高会计信息质量，加强会计监督己成为建立现代企业制度中一项重要内容。
浅谈如何发挥会计的监督职能 会计监督是会计的基本职能之一，是我国经济监督体系的重要组成部分。 会计监督可以定义为“经授权的会计人员按照本单位的相关规章制度使用特定的程序和方法，对单位内部经济活动的全过程进行综合监督和督促，以确保会计信息的相关性和可靠性，为管理和决策服务，从而达到提高单位经济效益的目的”。但在建立社会主义市场经济体制进程中，会计工作又经常面临一些新的问题。如由于法制观念淡薄和监督机制不健全，有些企业设账外账，假造信息；有些企业财务管理混乱，财经纪律松弛，经济效益差，上缴利税少，影响国家财政收入的完成。解决这些问题的办法，不仅需要健全的法律保障，更需要加强对会计的监督和管理。 “监督”，一般理解为监察督促。会计监督是指会计人员通过对会计主体资金运动的反映来进行监察督促，使资金运动符合财经法纪和规章制度。会计监督包括内部监督、社会监督和政府监督三部分，内部会计监督即单位内部控制系统中的会计监督，是以建立、健全单位内部会计监督制度为中心的内部控制；社会会计监督即实施由社会中介机构、注册会计师执行的审计监督；政府会计监督即由财政、审计、税务、人民银行、证券监管和保险监管等部门在其行政管理职能中所行使的执法监督。 在当今经济高速发展，体制不断变革的社会转型期，强化会计监督，规范会计人员行为显得尤为重要，但目前在广大基层单位中，《会计法》的实施情况还不够理想，会计监督的作用还有待于进一步提高，主要表现在： 1、单位法律意识淡薄。在基层管理人员和业务人员的心目中，许多人把《会计法》和“会计制度”等同起来，把《会计法》理解为一般的会计制度，对《会计法》大都只有一个模糊概念，真正掌握其具体内容的人并不多，普遍没有把会计管理工作上升到法律要求的高度，会计监督还没有成为社会性的法制活动。 2 会计管理随意性较强。企事业单位为了自身的利益，经常有意识地在会计账上作文章，直接违背《会计法》的基本要求，“三账”现象屡禁不止。一是“账外账”，为方便自己花钱，把一部分业务正常进账，另一部分业务滞留账外，并把这部分资金暗箱操作，作为自己的“小金库”使用。二是造假账，只搞点“小金库”有时满足不了不同的需求，根据不同的目的，有的就人为地“造”出了不同结果的财务账来，所谓的“假账”就出来了，甚至有的还不止一套假账。 3、财务人员不稳定，财会队伍素质偏低。基层小单位业务量不大，会计业务少，会计工作往往不被重视，财务人员的工作岗位经常被变动，财会队伍的素质普遍不高，这本身就弱化了会计监督的作用。 4、监督手段相对比较落后。目前会计监督的手段相对还比较落后，主要集中在事后稽核、会计检查上，定性检查的多，定量检查的少，工作缺乏规范。
会计监督论文 会计监督论文：会计监督弱化成因分析及对策 [摘要]针对我国企业会计监督弱化的成因,提出了以下建议:加强内部审计力度,提高审计人员素质;健全企业法制体系,完善内部控制制度;重视政府监督,加强外部监督建设;强化企业文化建设,提高财会人员综合素质;完善企业考核体系,实行激励约束并行机制;改进企业组织结构,实施审计委派制度. [关键词]企业会计监督;成因;对策 随着我国企业的不断壮大,会计监督逐渐形成以内部会计监督、政府会计监督为主要形式的监督体系.但是,现阶段企业会计监督呈现出低效率、弱化势态,监督职能弱化,会计信息失真、编制虚假报表、偷税漏税等屡见不鲜[1].加强对会计工作的监督力度,保证会计工作依法有序地进行,建立健全会计监督体系是我国企业的重要任务. 1会计监督机制弱化成因分析现阶段企业会计监督职能的弱化主要表现在企业经营者受个人利益驱动、钻制度不完善的空子等,导致企业组织结构不健全,内部控制体系失调,不能有效地实施监督职能,严重危害国家和企业的利益. 1. 1企业内部审计力度不够,独立性差会计监督机制的实施很大程度上取决于内部审计制度.我国内部审计职责定位较模糊,既要求企业管理当局配合审计人员工作,又要求内部审计为企业经营管理工作服务,这种职责不明的工作性质使内审人员进退两难,使审计工作质量因资源被严重浪费而大打折扣,极大地限制内部审计在企业中的准确定位.由于我国企业内部审计独立性严重不足,企业内部审计机构设置和组织形式以及企业内部审计人员自身缺乏专业素质,使得内部审计人员的独立性受到影响[2].独立性是内部审计的基本原则,是内部审计人员开展审计工作的基本前提,内部审计能否充分发挥作用与内部审计机构和人员是否具备充分独立性有关.企业内部独立性的缺乏进一步使内部审计丧失了应有的地位和职责权限. 1. 2会计法制体系不健全,内部监督力度不够新实施的《会计法》虽明确了会计行为的责任主体和内部会计监督制度的法律地位,但相关配套的法律法规却迟迟没有跟上,致使新《会计法》在执行过程中缺乏针对性和可操作性.加之已出台的法律制度执行力度不足、监管与惩罚力度不足、惩罚对象不明确、执法效果不明显等,共同导致体系监管制度上的缺陷.另外,由于保护财会人员合法权益的规定过于笼统,监督者与被监督者间职责模糊、监督者监督效力低等症结并未能从根本上得到解决,使执行会计控制制度的合理性和监督性大为削弱. 1. 3政府监督力度弱、监督形式化政府监督是企业 监督体系中非常重要的一环.我国已形 成了包括财政、审计、税务、证券监管等部门的政府监督机制,但如此庞大的监督体系其监督效果却不尽如人意[3].监督部门之间缺乏横向信息沟通,管理分散,未能有效形成监督合力.多年工作中形成的惯性和政府职能转换时72期对新政策把握不准,使政府会计监督弱化.政府监督相互作用很大程度上流于形式,部门自律监管程度不高,部分缺乏相应的职业道德,使得社会监督力不能充分体现出来. 1. 4企业财会人员综合素质有待提高由于企业内部会计控制执行力度小,稽查范围有限,奖惩缺乏制度化,致使部分会计人员对于会计监督执行力度不够,以偏概全的情况屡见不鲜,编制假帐、报
附件1： 酒泉职业技术学院 毕业论文 2014 级会计专业 题目：试论会计的监督职能 毕业时间： 2017年 6 月 学生姓名：赵利名 指导教师：王振宇 班级： 2014会计（2）班 二〇一六年九月二十七日酒泉职业技术学院2014届各专业 毕业论文（设计）成绩评定表
试论会计的监督职能 【摘要】本文从会计监督的内容，在企事业单位建立健全会计监督的必要性，以及基本内容与本质特征，监督分类等几个方面对会计监督职能进行了全面的论述，对会计核算和监督职能的关系以及会计监督发展的条件进行一些有意义的研究和探讨。 【关键词】监督职能核算职能必要性内容关系 一、会计监督的必要性 （一）会计监督的定义 在会计工作中，通过记录，计算，分析和检查，对企业、机关、事业单位和其他经济组织等生产经营活动或预算执行情况进行监察和督促的一项管理活动。会计监督是会计的基本职能之一，在日常生产经营服务中起着非常重要的作用，同时又是经济监督体系的重要组成部分，会计监督可以分为单位内部监督、国家监督和社
会监督。有效发挥会计监督职能，不仅可以维护财经纪律和社会经济秩序，对健全会计基础工作，建立规范的会计工作秩序，也起到重要作用。《规范》第四章在明确会计机构、会计人员履行《会计法》赋予的监督职能的基础上，提出会计机构、会计人员应当对单位内部其他经济活动进行监督和控制，以便更好地为单位内部管理服务；同时，对国家监督、社会监督问题也提出了相应要求。 （二）实行会计监督的必要性有 1．维护国家财经法规要求强化会计监督。财经法规是一切经济单位从事经济活动必须遵循的基本准绳和依据。会计监督正是依据国家财经法规，对各单位经济活动的真实性、合法性、完整性、可行性等进行检查，从而促进各单位严格遵守国家财经法规。会计工作是财政经济工作的基础。因此，有效地发挥会计监督职能，对于防范和制止违犯财经法规的行为，保护国家和集体财产的安全完整具有非常重要的意义。 2．有利于强化单位内部的经营管理。会计监督是经济管理的一种手段，其最终目的是促进各单位改善经营管理，提高经济效益，合理性等方面的监督，保证各单位的经济活动在遵循国家财经法纪的同时，符合本单位的计划，定期，预算和经营管理要求，以便提高经济效益，或避免不必要的经济损失 3．市场经济要求强化会计监督。市场经济是法制化的经济，法规，制度规定的范围内进行。搞违法活动，是任何一个成熟而健全的市场经济国家所不允许的。会计监督作为我国经济监督体系的重要组成部分，必须在维护社会主义市场经济秩序、保障财政经济法律、法规、规章贯彻执行中发挥重要作用。有人认为，在社会主义市场经济条件下，各单位是独立的利益主体，应当“遵循利益至上原则”，追求利益最大化是各单位的“经济活动中心”，单位内部的会计监督职能可以弱化，甚至放弃。这种认识显然是不正确的，是与《会计法》、《规范》的要求相违背的。各单位追求其自身的经济利益是应当的，但对经济利益的追求必须置于合法这一前提之下。合法的经济活动是产生经济利益的前提，在社会主义国家，也是微观效益与宏观效益及社会效益和谐统一的前提。法律的制定正是从既维护国家和社会公众利
对会计监督职能的探讨 03春会计学宁楠楠 摘要：会计监督作为经济管理的重要组成部分，它不仅是宏观经济管理和微观经济管理的重要手段，而且对整个国民经济的健康有序的发展有着重要的影响。从宏观来看，运用会计手段监督整个国民经济的运行情况，可以及时发现国民经济运行中出现的问题，可以发挥预警作用。同时，通过会计监督规范约束会计主体单位的经济行为，在法律法规和章程规定的范围内进行运作，从而保证国民经济正常运行所必要的市场经济秩序。从微观来看，会计监督能起到明晰产权、明确微观经济主体单位经济活动中的经济关系和经济责任，监督会计主体单位在公允、合理前提下进行经济活动，使微观经济健康发展。因此，各个方面对会计的监督作用寄予了很大期望，特别是对会计的监督职能提出了更高的要求。本文就我国现阶段会计监督职能存在的现状、会计监督不力的原因，以及加强会计监督的方法与对策进行探讨。 关键词：会计监督现状分析监督不力方法与对策 会计及会计监督职能是随着社会生产、社会化程度的发展和经济管理的要求，而产生、发展并不断完善起来的。会计最初的表现为人类对经济活动的计量与记录行为，即经济活动过程中所发生的经济业务的反映、核算。随着社会经济的不断发展、生产力水平的不断提高，会计作为生产经营活动过程的要求也逐步独立出来。随着社会逐步过渡到商品经济社会，特别是进入资本主义生产方式以后，商品经济规模的进一步扩大，社会化程度不断提高，会计获得了飞速地发展。会计的职能也就逐步形成和发展，会计具有核算和监督两个基本职能。本文仅对会计监督职能作如下探讨。 一、会计监督职能的意义 随着社会经济、企业组织制度的发展变化，公司制度特别是股份制这一重要而又主要企业组织形式的产生和发展，会计为适应这一发展的需要，它突破了仅仅为单个会计主体服务的界限，会计核算和会计信息的服务对象的范围，由会计主体内部逐步扩展到会计主体的外部，即投资者、债权人以及社会公众、和相关国家政府。国家为了宏观经济调控和管理的需要，了解和掌握客观真实的会计信息；企业、行政事业单位即会计主体内部管理者为单位决策和管理需要，了解和掌控准确及时可靠的单位的会计信息；投资者、债权人以及社会公众为了保护自身的利益，需要了解和掌握与其相关单位的经济活动运动情况，是否合法、合理、公允、真实，从而做出有利于自己的正确判断。由于这些需要了解和掌握会计信息的各个方面，不能直接参与或全面、连续、系统、及时地掌握会计主体单位经济活动过程。他们对单位会计信息的需求，只能通过会计的会计监督来把好第一道关，以
会计监督职能之我见 【摘要】会计监督是会计的基本职能，随着市场经济的不断发展，会计工作的发展产生了很大变化，会计失真现象时有发生，会计监督职能面临严峻挑战。针对目前会计形势，加强会计监督职能，必须要尽快完善法律体系；明确会计监督的重要地位；明晰会计监督权限；明确会计责任主体，加强负责人在会计监督中的责任，不断加强提高会计人员职业道德与综合能力。 【关键词】会计信息会计监督完善法制 会计监督是会计的职能之一，是我国经济监督体系的重要组成部分。随着市场经济的不断完善与发展，国家已不完全是企业财产的所有者，国家直接干预企业财政的时期已经过去，新的会计监督体系已逐渐建立，国家要通过财政、税收、货币、产业政策等来实现与企业的协调。 当今企业建立的是自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的管理机制。在追求利益最大化的过程中，往往出现一些会计失真的现象，不少单位财务制度不健全，账目混乱，数目不实；偷税漏税和违反财经法规的现象时有发生，使得会计工作秩序混乱，严重影响了投资者，债权人以及公众的利益。因此规范会计行为，加强会计信息质量，加强会计监督已成为完善市场经济的一项重要内容。 我们必须要正确认识会计监督的重要性；加快法律体系的建设；建立健全单位内部控制、社会监督和国家监督三位一体的会计监督体制；还要提高企事业负责人与会计人员的职业道德；从而建立能促进市场经济完善与发展的会计监督体系。 一、对会计监督职能的认识 （一）《会计基础学》中会计监督的定义 会计监督就是经授权的会计人员按照本单位的相关规章制度，使用特定的程序和方法，对单位内部经济活动的全过程进行综合监督和督促，以确保会计信息的相关性和可靠性，为管理和决策服务。 会计作为一种记录、计量的工具，产生于人们对经济利益分配的需要，同时在利益形成过程中也发挥着重要作用。会计参与了经济利益的形成与分配过程，在分配过程中，
浅谈会计的监督职能 【摘要】随着市场经济的发展壮大，会计监督在企业或单位的经营发展过程开始发挥着越来越重要的作用。尽管现阶段对会计监督的认识有了一定的提高，但在实际中还存在着一定的缺陷，进一步建立健全适合会计监督制度也是非常的迫切和必要。 【关键词】会计会计职能会计监督措施 会计是一种经济管理活动，核算和监督是会计的两大职能。长期以来，人们更关注与会计的核算职能，认为会计的工作就是填制凭证、登记账簿、编制报表，做到“账平表对”就可以了，而对会计的监督职能如何发挥关心甚少。随着市场经济的发展壮大，人们对与市场经济活动紧密相关的会计也有了崭新的认识，愈来愈认识到会计在社会生产中的重要地位。会计被人们看作是各种主体单位经济活动的综合管理者和信息提供者，与之相适应的会计监督职能必将更好地为发展市场经济服务。会计监督是会计的基本职能之一，是我国经济监督体系的重要组成部分，其重要程度也应受到相应的重视。 一、会计的监督职能 会计监督职能也称控制职能，是指会计人员在进行会计核算的同时，对特定主体经济业务的真实性、合法性和合理性进行审查的功能。会计监督是会计的基本职能之一，是我国经济监督体系的重要组成部分。 二、会计监督的作用 （一）有利于维护国家财经法规 财经法规是一切经济单位从事经济活动必须遵循的基本准绳和依据。会计监督正是依据国家财经法规，对各单位经济活动的真实性、合法性、可行性等进行检查，从而促进各单位严格遵守国家财经法规。会计工作是财政经济工作的基础，一切财务收支都要通过会计这个“关口”。因此，有效地发挥会计监督职能，对于
防范和制止违犯财经法规的行为，保护国家和集体财产的安全完整具有非常重要的意义。 （二）有利于强化单位内部的经营管理 会计监督是经济管理的一种手段，其最终目的是促进各单位改善经营管理，提高经济效益。通过对单位经济活动的真实性、合法性、合理性等方面的监督，保证各单位的经济活动在遵守国家财经法纪的同时，符合本单位的计划、定期、预算和经营管理要求，以便提高经济效益，或避免不必要的经济损失。 三、会计监督的现状 （一）会计定位造成的局限 首先，从会计的地位来说，通过会计记录而形成的会计信息反映的是单位的所有经济活动和利益关系，是重要的经济信息来源。因此，以会计为手段，编造虚假会计信息，就成为一些单位和个人谋求不正当利益的手段。其次，从会计的身份来说，会计隶属于企业，单位会计人员的聘用、提拨、晋级等直接由单位领导决定，而单位领导考虑的首先是个人或单位的利益。在单位的局部利益与国家整体利益不相称的情况下，会计人员出于自身利益的考虑，很难旗帜鲜明地维护国家的整体利益。此外，各级会计监督单位在维护会计人员权益方面有许多不尽人意的地方，也是造成许多会计人员执法力度不足的原因。 （二）会计监督法律约束机制不全 由于会计法律约束机制不全，使得会计不能有效的行使其监督职能，导致会计监督不力。虽然新的《会计法》已颁布，但是相关配套的法律却没有跟上。有的企业在新的财务制度运行之后，仍用传统的做法来看待新制度，没有按新制度的要求建立企业内部的管理制度，使得出现“新制度，老观念，老办法”，会计管理混乱。再者，在会计监督过程中有些概念很模糊，比如说会计监督，审计监督概念模糊，执法机构职责，权限有待明确。 （三）会计人员综合素质不高，职业道德观念有待加强 我国的改革开放加快了会计与国际接轨的进程，虽解决了量方面的问题，但会计人员整体素质不高，知识结构，学历结构和业务水平偏低，多数没有经过专业培训，而且有的还是无证上岗。再者，会计人员的监督意识不强，法制观念淡薄，缺乏职业风险意识，职业判断能力弱，自我管制能力差，惟命是从，在权
会计监督论文
关于强化会计监督的思考 摘要 会计监督是会计的基本职能之一，它在社会经济活动中起着极为重要的作用。然而由于种种原因，会计监督呈弱化态势，为此本文提出强化会计监督的对策；加强法制建设，加大执法力度；加强国家监督；加强社会监督；加强企业会计监督；提高会计人员素质和职业道德水平。同时会计监督作为一种经济监督形式或活动，是经济监督系统中的一个组成部分，其本身又构成一个完整体系。会计监督要充分发挥其职能作用，有赖于全方位的保障措施，健全法制是其中之一。 关键词：会计监督，国家监督，社会监督，内部监督 1
目录 第1章引言 第2章会计监督的简要概述一．会计监督的内容 二、会计监督的目的 第3章会计监督职能弱化的原因一．内外约束力问题 二．社会监督不力 三．单位内部控制制度不健全 四．法制观念淡薄 五．会计人员自身素质低下
第4章强化会计监督的对策一．加强国家监督 二．完善社会监督机制 三．完善公司法人治理结构 四．提高会计人员的素质和职业道德水平 五．规范《会计法》与会计准则和会计制度的关系 第5章结论 致谢 参考文献
第1章引言 会计监督作为中国经济监督的重要组成部分，必须在维护社会主义市场经济秩序、保障法律、法规、规章贯彻执行中发挥重要作用。因此，在市场经济的条件下不但不能削弱会计监督，而且要加强包括单位内部监督、社会审计监督和政府监督在内的多种形式的会计监督。但实践中，会计监督作用一直不尽人意。会计改革以来，客观上要求进一步强化会计监督，而事实上会计监督却呈现出低效率、弱化势态。加强会计监督刻不容缓。
第2章会计监督的简要概述 一．会计监督的内容 <1>基本含义 会计对于社会经济越来越必要和重要的原因，就在于它较好地满足了人类社会日益增长的“自控”与“外控”的需要。自控是指对自己行为进行约束，力图使本单位取得最大的效益；外控是指集体对个体行为的管理，从而保证个体行为真正服务于总体目标的实现。市场经济条件下，企业成为社会经济活动的基本单元，这种自控与外控就显得更为必要会计监督与内部控制和重要。无论自控或外控，都依赖于一个有效的传导装置。这个传导装置的建立与运行，必须与自控、外控的要求相适应。在古往今来的经济中，这种传导装置的最佳角色一直是会计。会计通过其特有的功能枣提供综合经济信息，较好地满足了人类社会经济发展中无时不生、无处不在而且越来越复杂重要的自控与外控的各种需要。 <2>基本内涵 对经济行为的引导、制约及对管理的保证、促进。当然，我们更看到：会计监督离不开会计信息的作用，而会计信息的生成及作用，显然又离不开会计核算职能的作用。