第二篇法律篇
第一章法理学
第一节基本概念
一、法及其特征
法是由国家制定或认可的、以权利义务为调整机制并通过国家强制力保证实施的调整行为关系的社会规范。法与道德、宗教等规范相比，具有如下特征：
第一、法是调整人的行为进而调整社会关系的规范
法以一定的社会关系为调整对象，而道德、宗教规范主要是通过约束、控制人的思想来完成社会调整。
第二、法是由国家制定、认可和解释，并有普遍约束力的社会规范
相对于法，宗教规范只是对宗教成员有约束力的社会规范，并主要依赖教徒的自愿和自我克制来实现。
第三、法是规定权利与义务的社会规范
权利和义务是法的主要内容。通过权利和义务的规定，人们就可以明确自己可以做什么或该做什么以及他人将会怎样行为，从而确定自己的行为和预测他人的行为，最终实现利益的合理、有序分配，完成对社会关系的调整。虽然道德、宗教等社会规范也规定义务，但它们轻视权利、不承认利益，只提倡对社会、对他人的责任和义务。
第四、法是由国家强制力保证实施的社会规范
这是法区别于其他社会规范的又一重要特征。尽管许多社会规范也有强制力，但其强制力不具有国家性。比如宗教规范，其强制力是以教徒的自我克制为主，兼及宗教组织的外在强制。
二、法律关系
(一)概念与特征
法律关系，是在法律调整人们行为过程中形成的权利、义务关系，是一种特殊的社会关系。法律关系主要有三个特征：(1)法律关系是以法律规范为前提而形成的社会关系；(2)法律关系是以法律上的权利、义务为纽带而形成的社会关系；(3)法律关系是以国家强制力作为保障手段的社会关系。
(二)法律关系的主体与客体
法律关系的构成要素有：主体、客体以及内容(权利与义务)。这里仅对前二者加以阐述。
1.法律关系主体。即法律关系的参加者，是在法律关系中享有权利或者负有义务的人，又称权利主体或义务主体。这里的“人”指的是法律意义上的人，包括自然人和法人。在我国，法律关系的主体主要有自然人、法人和国家。有些不具有法人资格的其他组织也在一定范围内参加到法律关系中，如个体工商户、农村承包经营户、合伙组织等。
2.法律关系客体。即法律关系主体的权利和义务所指向的共同对象。它是将法律关系主体间的权利和义务联系在一起的中介，没有客体为中介，就不可能形成法律关系。
当代中国的法律关系客体，主要有以下四类：①物；②行为；③智力成果；④人身利益。
第二节我国社会主义法的制定与实施
二、法的实施
法的实施，是指法律在社会生活中的运用。法的实施使纸面上的法变成行动中的法，使法律规范从抽象的行为模式变为具体的行为，从应然状态进入实然状态，从而为实现立法目的、实现法的作用和价值提供了前提条件。
以实施法的主体和法的内容为标准，法的实施方式可以分为三种：法的遵守、法的执行和法的适用。
(1)法的遵守，又称“守法”，是指各国家机关、社会组织和公民个人严格依照法律规定去从事各种事务和行为的活动。“依照法律规定”不仅指履行法律规定的义务，还包括享受法律规定的权利。在我国，守法主体可以分为三类：公民；国家机关、武装力量、政党、社会团体、企事业组织等；我国领域内的外国组织、外国人和无国籍人。
(2)法的执行，简称“执法”，是指国家行政机关及其公务员，依照法定职权和程序，贯彻执行法律的活动。
(3)法的适用，简称“司法”，是指国家司法机关依照法定职权和程序，具体应用法律处理案件的专门活动。法的适用主体在实行三权分立的国家里，是法院。我国法的适用主体是司法机关——法院和检察院。
三、法律解释
(一)法律解释的概念
法律解释，是指一定的人或组织对法律规定含义的说明。
(二)法律解释的分类
法律解释可以根据不同的标准分类：其一，根据解释主体和解释效力的不同，可以分为正式解释和非正式解释。正式解释，又称法定解释，指由有权解释的国家机关或个人，依照一定标准和原则，对法律做出的具有法律约束力的解释。根据解释的国家机关不同，又可将正式解释分为立法解释、司法解释和行政解释。非正式解释，又称学理解释，指由学者或其他个人及组织对法律规定所做的学术性和常识性的解释。这也是一种很有益的解释，但不具有法律约束力。其二，根据解释的尺度不同，可将法律解释分为限制解释、扩充解释与字面解释。限制解释是对法律条文做出比字面含义狭窄的解释；扩充解释是对法律条文做出比字面含义广的解释；字面解释是严格按照法律条文的字面含义解释，既不扩大，也不缩小。
第二章宪法
第二节国体、政体和其他基本制度
一、国体
国体即国家性质，是指社会各阶级在国家中的地位。国家性质是国家制度的核心。
(一)我国是人民民主专政的社会主义国家
《宪法》第1条规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”这就确认了我国的国家性质是人民民主专政。
人民民主专政，就是指工人阶级领导的，以工农联盟为基础的，团结一切可以团结的力量，实行
人民的民主和对敌人的专政相结合的国家政权。它实质上是无产阶级专政。
工人阶级的领导是人民民主专政的根本标志。工农联盟是我国人民民主专政的基础。工农联盟是建立、巩固和加强人民民主专政的阶级基础，也是进行社会主义现代化建设的基本力量。知识分子是社会主义的脑力劳动者，是我国工人阶级的重要组成部分。由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的爱国统一战线，是我国人民民主专政的一个重要特点。
(二)中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。它同人民民主专政、人民代表大会制度一起构成中国特色社会主义的民主制度。
中国共产党领导的多党合作制度，根本区别于资本主义国家的两党制和多党制，它是具有中国特色的社会主义政党制度。坚持中国共产党的领导、坚持四项基本原则是多党合作的政治基础；各民主党派通过政治协商、参政议政等途径，参与国家事务的管理；以“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”为多党合作的基本方针；各政党都必须遵守宪法和法律，以宪法为多党合作的根本准则。
中国人民政治协商会议是我国爱国统一战线的组织，也是中国共产党领导的多党合作和政治协商的一种重要组织形式。人民政协的基本职能是政治协商、民主监督、参政议政。
二、政体
政体，亦即政权组织形式，是指国家政权的构成形式，即特定社会的统治阶级按照一定的原则具体组成，并代表国家系统地行使权力的国家政权机关体系。
《宪法》第2条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”第3条第1款规定：“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。”这些规定表明，人民代表大会制度是我国人民民主专政的政权组织形式。
经典真题
《宪法》第2条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”这些规定共同表明了我国的( )。(单选)
A国体B。政体
C。议事原则D。国家结构形式
【答案】B。
人民代表大会制度，就是指以民主集中制为原则，由人民选举代表组成全国和地方各级人民代表大会，并由人民代表大会产生和监督其他国家机关，统一领导国家事务，对人民负责，受人民监督的制度。
第三节公民的基本权利和义务
一、公民的基本权利
公民是一个法律概念，它通常是指具有某个国家国籍的个人。《宪法》第33条第1款规定：“凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。”具有我国国籍是成为我国公民的唯一资格条件。公民的基本权利和义务是指宪法所规定的公民享有和履行的最重要的权利和义务。
1.平等权
《宪法》第33条第2款规定：“中华人民共和国公民在法律面前一律平等。”平等具有双重的性质，它既是宪法的一项基本原则，同时又是公民的一项基本权利。
平等作为权利，就是指公民平等地享有权利，不受差别对待，要求国家同等保护的权利。它主要表现为以下内容：第一，所有公民平等地享有宪法和法律规定的权利，平等地履行宪法和法律规定的义务；第二，国家机关在适用法律时，对所有公民都应一律平等对待；第三，任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权。
2.政治权利和自由
政治权利和自由就是公民管理国家事务、参与国家政治生活的权利和自由。《宪法》所确认的政治权利和自由有：
(1)选举权和被选举权。《宪法》第34条规定，年满18周岁的中国公民，除依法被剥夺政治权利的人以外，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权。
(2)言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。这六项自由又统称政治自由，它是公民表达自己的见解和意愿、参加国家政治生活不可缺少的民主权利，是社会主义民主政治的基础。它的实质就是人民参政、议政。公民只有享有这六项政治自由，才能谈得上行使选举权和参加国家事务的民主管理权。在这六项自由中，言论自由是核心，其他各项自由都是言论自由的延伸和补充。政治自由也是相对的、有限制的，它必须在法律范围内行使。
3.宗教信仰自由
宗教信仰自由是指公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由，也有随时改变自己的宗教信仰的自由，不论信教或不信教，也不论信什么宗教，在政治上和法律上都是平等的。
4.人身自由
人身自由是指公民人身方面的，以及与人身紧密相连的权利。它是公民参加各种社会活动和享受其他权利的基础和前提。我国宪法规定的人身自由权利包括以下内容：
(1)人身自由不受侵犯。公民的人身不受非法搜查、拘禁、逮捕和侵害。根据我国宪法和法律的规定，在我国，任何公民非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关(包括国家安全机关)执行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身体。
(2)人格尊严不受侵犯。《宪法》第38条规定：“中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯。禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害。”人格权是指与个人的人格价值具有基本关联性的、不可侵犯的权利，主要包括姓名权、肖像权、名誉权以及隐私权。公民的人格尊严，是公民在社会上享有人的地位的起码的权利，它具有不可剥夺性。
(3)住宅不受侵犯。《宪法》第39条规定：“中华人民共和国公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。”住宅不受侵犯是指非依法律规定，任何机关或个人不得对公民的住宅进行搜查或者未经主人同意强行进入公民住宅。住宅是公民的起居生活之处，居住没有安全，人身自由也必然缺乏保
障。
(4)通信自由和秘密受法律保护。公民有权通过信件、电报、电话等形式，自由地与他人进行交往，任何组织或个人都不得非法妨碍、扣押、隐匿或毁弃；通信的内容作为公民的个人秘密受法律保护，任何组织或个人不得私自拆阅或窃听。
5.监督权
监督权是公民对一切国家机关和国家工作人员的活动进行检查、评定和督促的权利。它反映了公民与国家机关、国家工作人员的关系，体现了人民当家作主的地位。
《宪法》第41条规定，公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利；由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。这六项权利构成我国公民的监督权的具体内容。
批评、建议和检举权直接体现了公民参加国家和社会事务管理、对国家机关和国家工作人员的活动实行的监督；而申诉、控告和取得赔偿权则同时是公民维护自身合法权益不受国家机关的非法侵犯的有效手段，在性质上也属于监督权的范畴。为保障公民行使监督的权利，宪法明确规定，对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理；任何人不得压制和打击报复。
经典真题
公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评的权利。( )(判断)
【答案】√。
6.社会经济文化权利
社会经济文化权利是公民依法享有的经济物质利益和文化教育方面的权利。它是公民日常生活最基本的权利，也是实现其他权利的物质基础和文化条件。它的内容主要有：
(1)私有财产权。它是指具有一定物质财产内容、直接与经济利益相联系的权利。包括所有权以及所有权以外的其他物权、债权、知识产权和继承权。财产权是人的基本权利。宪法对财产权的新规定，为完善我国的财产权保障制度奠定了基础。
(2)劳动的权利和义务。《宪法》第42条规定：公民有劳动的权利和义务。
(3)劳动者的休息权。它是指劳动者为了保护身体健康、消除疲劳而享有的休息和休养的权利。
(4)退休人员的生活保障权。宪法规定，国家依照法律规定实行企业事业组织的职工和国家机关工作人员的退休制度，退休人员的生活受到国家和社会的保障。
(5)物质帮助权。它是指公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家通过发展社会保险、社会救济和医疗卫生事业，保证劳动者享受物质帮助权。
(6)受教育的权利和义务。它是指公民有在国家和社会创办的各类学校和各种教育机构中学习文化科学知识的权利，有在一定条件下依法接受各种形式的教育训练的义务。宪法明确规定：国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展，
(7)进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由。
7.特定主体的权利保护
宪法除规定了所有公民都可依法享有上述权利和自由外，还规定了适用于具有特定情况的公民的一些权利。这部分权利包括以下几项内容：(1)保护妇女的权利。(2)保护婚姻、家庭、母亲、儿童和老人。
(3)保护华侨的权益。
二、公民的基本义务
根据现行宪法的规定，我国公民的基本义务主要有以下几项：
1.维护国家统一和各民族团结。
2.遵守宪法和法律，保守国家秘密，爱护公共财产，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，尊重社会公德。
3.维护祖国的安全、荣誉和利益。
4.保卫祖国，依法服兵役和参加民兵组织。
5.依法纳税。
6.其他方面的义务。
第四节我国的国家机构
一、国家机构的概念、组织和活动原则
(一)国家机构的概念
国家机构就是统治阶级为了行使国家权力、实现国家职能而建立起来的一整套国家机关的总称。我国的国家机构由国家权力机关、国家主席、国家行政机关、国家军事机关、国家审判机关和国家检察机关六大机关组成。
(二)我国国家机构的组织与活动原则
国家机构的组织与活动原则是国家权力的组织与行使的基本规则，是实现国家职能的重要基础。我国国家机构的组织与活动的原则主要有：
1.民主集中制原则
《宪法》第3条规定：“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。”民主集中制是指在民主基础上的集中和在集中指导下的民主相结合的方式和制度，是社会主义民主制的一种独特运用方式，其实质就是社会主义民主制。
2.法治原则
《宪法》第5条规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”国家机构贯彻法治原则，也就是要求一切国家机关和国家工作人员都必须严格依法办事，依法行使职权，履行职责。
3.联系群众，为人民服务原则
《宪法》第27条第2款规定：“一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务。”这是我们国家性质的要求和体现，是国家机关工作的宗旨。
第三章行政法
第一节行政法概述
一、行政法的概念
行政法，是指有关国家行政管理的各种法律规范的总和，是以行政关系为调整对象的一个仅次于宪法的独立法律部门，其目的在于保障国家行政权运行的合法性和合理性。
行政法是一个庞大的法律体系，它包括行政组织法、公务员法、行政行为法(也可分解为行政处罚法、行政许可法等)、行政程序法、行政责任法和行政救济法(行政复议法与行政诉讼法)等。
二、行政主体与相对人
(一)行政主体
行政主体是指依法拥有独立的行政职权，能代表国家，以自己的名义行使行政职权以及独立参加行政诉讼，并能独立承受行政行为效果与行政诉讼效果的组织。
(二)行政相对人
行政相对人简称相对人，指在具体的行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即处于被管理地位上的组织和个人。例如，在税收关系中，税务机关为行政主体，纳税的单位或个人为相对人。
行政相对人具有下列法律特征：第一，行政相对人是一种法律关系的当事人，而不是仅指个人。第二，行政相对人是指被管理一方的当事人，而不是指法律关系中的义务人。第三，行政相对人是相对的，而不是绝对的。第四，行政相对人在行政诉讼中处于原告地位。
在我国，可以成为行政相对人的组织和个人有国家组织、社会组织、公民、外国组织和外国人。
第二节行政行为
一、行政行为
在中国，行政法学上的行政行为，特指行政主体通过行政人，依法代表国家，基于行政职权所作出的，能直接或间接引起法律效果的公务行为。
行政行为具有以下四个方面的法律特征：①从主体上看，行政行为是由行政主体通过行政人做出的；②从性质上看，行政行为是一种公务行为，而不是一种私人行为；③从方式上看，行政行为是一种单方行为，而不是双方行为；④从效果上看，行政行为是一种能直接或间接引起法律效果的行为。
行政行为可以有以下几种分类。
1.抽象行政行为与具体行政行为
这是基于行为适用范围对行政行为所作的一种划分。
抽象行政行为是指由行政主体作出的具有普遍拘束力的行政行为，一般表现为制定各种行政规则的行为，如国务院制定行政法规，省人民政府制定行政规章，县人民政府规定行政措施等。抽象行政行为有两个特点：①具有普遍效力。它是针对一类事或一类人，而不是针对特定人或特定事件作出的，因而具有普遍拘束力；②具有往后效力。即它只适用于行政规则制定以后的行为和事件。③具有不可诉性。就目前中国的行政诉讼制度而言，对抽象行政行为不服，是不能提起行政诉讼的，因而它具有行政诉讼上的不可诉性。
抽象行政行为必然是一种要式的行政行为，必须是书面形式。书面形式主要为行政法规、行政规章、行政措施、决定和命令。与此相对应的是四种抽象行政行为，即制定行政法规的行为、制定行政规章的行为、规定行政措施的行为、发布决定和命令的行为。
具体行政行为是指行政主体对特定事件或特定人所作的特定处理。如对某一公民作出一个处罚决定，裁决一个复议案件等。具体行政行为也有两个特点：①它只对特定对象有效，不具有普遍拘束力；②它只对业已发生的事件有拘束力，对尔后发生的同类事件没有效力。具体行政行为包括行政许可、行政命令、行政征收和征用、行政处罚、行政裁决、行政强制措施、行政强制执行等。
2.依职权行政行为与依申请行政行为
这是基于行为的主动性程度对行政行为所作的一种划分。依职权行政行为是指行政主体依据自己的职权，不需经过相对人的意思表示，如申请、声明、要求等，便能作出并发生效力的行为。大量的行政行为属于这一类。例如，行政主体制定行政规范，对行政相对人实施行政处罚等。
依申请行政行为是指行政主体只有在相对人声明或申请的条件下方能作出的行为。没有相对人的主动申请，行政主体不能主动作出行为。例如，行政复议须以相对人申请为前提，相对人没申请，复议机关不能主动复议；我国的某些奖励亦须以当事人申请为前提，否则，当事人即便符合奖励条件，行政机关也不作奖励；公民申请专利、单位申请注册商标等亦属此类。
3.羁束行政行为与自由裁量行政行为
这是基于行政主体主观意志参与的程度对行政行为所作的一种划分。羁束行政行为是指在法律对行为适用条件有明确而详细规定的条件下，行政主体严格依照法律作出的行政行为。这种行为的特点在于，行政主体无法参与主观意志，没有自由裁量的余地，如公安机关发放居民身份证的行为。
但是，法律不可能对所有的行政行为都作出详细规定，故有时只规定一种行为原则，或规定一种行为的幅度。在这种条件下，行政主体作出行为时有一定的自由裁量余地，故称自由裁量行为，如行政主体在法定的罚款幅度之内决定具体的罚款数额。
三、行政许可
(一)行政许可的概念和特征
行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。行政许可具有下列法律特征：
第一，行政许可是一种管理性行为。管理性主要体现为行政机关作出行政许可的单方面性，因为行政许可既包含了行政主体对相对人权利和利益的赋予，又包含了行政主体对相对人义务的免除。
第二，行政许可的内容是直接赋予相对人从事某种活动的权利和资格，如持枪、捕捞、开业、采矿、建房等，而非给予相对人某种身份，也不是给相对人一次性的利益。
第三，行政许可是一种依申请行政行为。依申请行政行为是与依职权的行政行为相对应的一种行政行为，其特点是行政行为的作出须以行政相对人的申请为前提。行政许可以公民、法人或者其他组织的申请为起始。
第四，行政许可为要式行政行为。行政许可法律要求采用书面形式，如营业执照、商标注册证、专利证书等。
四、行政处罚
(一)行政处罚的概念和种类
行政处罚是指特定的行政主体依法对违反行政管理秩序而尚未构成犯罪的行政相对人(即公民、法人或其他组织)所给予的行政制裁。行政处罚可分七类：①警告；②罚款；③没收违法所得、没收非法财物；
④责令停产停业；⑤暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；⑥行政拘留；⑦法律、行政法规规定的其他行政处罚。
(三)行政处罚的实施机关
行政处罚的实施机关，系指有权实施行政处罚的主体。根据《行政处罚法》第三章的规定，我国实施行政处罚的主体共有三类，即：①拥有行政处罚权的行政机关；②法律、法规所授权的组织；③行政机关所委托的组织。
五、行政强制
行政强制是行政强制措施和行政强制执行的合称。
1.行政强制措施
行政强制措施，是指行政主体为了实现一定的行政目的，而对特定的行政相对人或特定的物作出的，以限制权利和科以义务为内容的临时性的强制行为。它可以分为对人的强制措施(如强制戒毒)和对物的强制措施(如冻结存款)两大基本类型。
行政强制措施表现为各种强制手段，这些手段目前都取决于具体法律、法规的规定。根据我国有关法律规定，最为常用的行政强制手段有：(1)行政强制检查；(2)行政查封、扣押和冻结；(3)强行留置与盘问；(4)强制传唤与讯问；(5)强行约束；(6)强制带离；(7)强制履行；(8)强制戒毒；(9)隔离治疗；(10)收容教育；(11)收容遣送；(12)劳动教养等。
2.行政强制执行
行政强制执行，是指在行政相对人拒不履行国家行政主体所作出的，并且已经生效的具体行政行为所确定的义务，有关国家机关依法强制该相对人履行该义务，或者由国家机关本身或第三人直接履行或代为履行该义务，然后向义务人征收费用的法律制度。
行政强制执行可以分为直接强制执行和间接强制执行两大类。直接强制执行又可分为行政机关自身强制执行和行政机关申请人民法院强制执行，而间接强制执行主要是指执行罚。
行政强制执行的条件表现为两个依据，即法律依据和事实依据。有关机关(行政机关和人民法院)实施行政强制执行，必须既有法律依据又有事实依据，缺一不可。
无论是行政机关自身执行还是申请人民法院执行，执行程序大致可分以下几个步骤：第一，执行案的受理和审查；第二，通知相对人限期履行；第三，强制执行。
第三节行政复议
一、行政复议概述
(一)行政复议的概念和特征
行政复议，系指行政相对人(公民、法人和其他组织)不服行政主体的具体行政行为，依法向行政复议机关提出申请，请求重新审查并纠正原具体行政行为，行政复议机关据此对原具体行政行为是否合法适当进行审查并作出决定的法律制度。行政复议具有六大特征：
(1)行政复议以行政争议为处理对象，民事争议和其他争议只有在法律有明文授权的条件下才可以被纳入处理对象范围；
(2)行政复议以具体行政行为为主要审查对象，以抽象行政行为为附带审查对象；
(3)行政复议以合法性和合理性(适当性)为审查标准；
(4)行政复议以书面审理为主要方式；
(5)行政复议由行政相对人主动申请，以行政主体为被申请人；
(6)行政复议以行政机关为处理机关。
(二)行政复议的基本原则
行政复议基本原则，是指由《行政复议法》确立和体现的，反映行政复议基本特点，贯穿于行政复议全过程，并对行政复议起规范和指导作用的基本行为准则。行政复议基本原则有下列几项：(1)合法原则。(2)公正、公开原则。(3)及时原则。(4)便民原则。
第四节行政诉讼
—、行政诉讼概述
(一)行政诉讼的概念和特征
行政诉讼，是指公民、法人或者其他组织，即行政相对人，认为行政主体的具体行政行为违法，依法诉诸人民法院，人民法院据此在双方当事人和其他诉讼参与人的参加下，对行政案件进行受理、审理、裁判以及执行等司法活动的总和，是司法机关解决行政争议的一种法律制度。行政诉讼，具有如下几个特征：
第一，行政诉讼以行政争议为诉讼客体。第二，行政诉讼以具体行政行为为诉讼对象。第三，行政诉讼以司法机关为主持人和裁判组织。第四，行政诉讼由行政相对人主动提出，以行政主体为被告。
(二)行政诉讼法的基本原则
行政诉讼的基本原则，系指由行政诉讼法确认和体现的，在整个行政诉讼过程中，或在行政诉讼的主要阶段起指导和规范作用的准则。而行政诉讼法的基本原则有两类：一类是不仅为行政诉讼法，同时也为其他诉讼法所共有的原则，我们称之为“诉讼法普遍原则”。
这些原则有：①人民法院独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人干涉原则；②以事实为依据、以法律为准绳原则；③适用法律平等原则；④公开审理原则；⑤回避原则；⑥辩论原则；⑦二审终审制原则。
另一类是只为行政诉讼法所独有的原则，它不适用于其他诉讼法，我们称之为“行政诉讼法特有原则”。这些原则主要有：①复议当事人选择原则；②具体行为合法性审查原则；③诉讼不停止执行原则；④不适用调解原则；⑤司法变更限制原则；⑥被告负举证责任原则。
第四章刑法
第一节刑法概述
一、刑法的概念
刑法是规定犯罪、刑事责任和刑罚的法律。刑法有狭义和广义之分。狭义刑法是指系统规定犯罪、刑事责任和刑罚的刑法典，也就是指《中华人民共和国刑法》。广义刑法是指规定犯罪、刑事责任和刑罚的
所有法律规范的总和，它主要包括刑法典、单行刑法和附属刑法规范。
三、刑法的效力范围
刑法的效力范围，也称刑法的适用范围，它解决的是刑法在什么时间、什么地方以及对什么人具有效力的问题。
(一)刑法的空间效力
刑法的空间效力，就是指刑法对地域的效力和对人的效力，也就是要解决刑事管辖权的范围问题。
1.我国刑法的属地管辖权。《刑法》第6条第1款规定：“凡在中华人民共和国领域内犯罪的，除法律有特别规定的以外，都适用本法。”这里所说的我国“领域”，包括我国的领陆、领水、领空。这里所说的“法律有特别规定”主要是指以下两种情况：一是《刑法》第11条关于享有外交特权和豁免权的外国人的刑事责任问题通过外交途径解决的规定。二是香港、澳门特别行政区对适用《刑法》的特别规定。
《刑法》第6条第2款规定：“凡在中华人民共和国船舶或者航空器内犯罪的，也适用本法。”《刑法》第6条第3款还规定了犯罪地标准，即“犯罪的行为或者结果有一项发生在中华人民共和国领域内的，就认为是在中华人民共和国领域内犯罪”。
2.我国刑法的属人管辖权。《刑法》第7条规定，中华人民共和国公民在中华人民共和国领域外犯本法规定之罪的，适用本法，但是按本法规定的最高刑为3年以下有期徒刑的，可以不予追究。中华人民共和国国家工作人员和军人在中华人民共和国领域外犯本法规定之罪的，适用本法。
3.我国刑法的保护管辖权。《刑法》第8条规定，外国人在中华人民共和国领域外对中华人民共和国国家或者公民犯罪，而按本法规定的最低刑为3年以上有期徒刑的，可以适用本法，但是按照犯罪地的法律不受处罚的除外。
4.我国刑法的普遍管辖权。《刑法》第9条规定，对于中华人民共和国缔结或者参加的国际条约所规定的罪行，中华人民共和国在所承担条约义务的范围内行使刑事管辖权的，适用本法。
(二)刑法的时间效力
1.刑法的生效时间。修订后的《刑法》自1997年10月1日起施行。
2.刑法的溯及力。刑法的溯及力是指刑法生效后，对于其生效以前未经审判或者判决未确定的行为是否适用的问题。如果适用，就是具有溯及力；如果不适用，就是没有溯及力。
《刑法》第12条第1款规定，中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第4章第8节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
第二节犯罪
一、犯罪的定义与特征
《刑法》第13条规定了犯罪的定义。犯罪是严重危害社会、违反刑法并应受刑罚处罚的行为。犯罪具有以下三个基本特征：
(1)犯罪是严重危害社会的行为，即具有一定的社会危害性。(2)犯罪是违反刑法的行为，即具有刑事违法性。(3)犯罪是应当受到刑罚处罚的行为，即具有应受刑罚惩罚性。
三、共同犯罪
《刑法》第25条第l款规定：“共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。”第2款规定：“二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。”这一款规定可作为共同犯罪概念的重要补充。另外，我国《刑法》将共同犯罪人分为主犯、从犯、胁从犯、教唆犯。
(一)共同犯罪的成立条件
共同犯罪的理论是建立在犯罪构成理论基础之上的，所以成立共同犯罪的条件也必须根据犯罪构成理论来研究。具体说，构成共同犯罪必须具备以下四个条件：
(1)从犯罪客体来看，共同犯罪人所侵犯的客体是一致的、统一的；(2)从犯罪客观方面来看，必须有共同的犯罪行为；(3)从犯罪主体来看，必须是两个以上具备犯罪主体条件的人；(4)从主观方面来看，共同犯罪人必须有共同的犯罪故意。
要成立共同犯罪，必须同时具备以上四个条件，缺少其中任何一个条件，都不能成立共同犯罪。
根据共同犯罪的这四个条件，以下几种情况不属共同犯罪：①两人以上同时实施故意犯罪，但彼此主观上并无共同的联系。就是说他们既没有共同的故意，又没有共同的行为。这种情况不能成立共同犯罪。②两人以上的共同过失行为，造成一个危害结果的，不认为是共同犯罪。如果构成犯罪，则分别论处。
③一方是故意犯罪，另一方是非故意地帮助他人犯罪的，不以共同犯罪论处。④窝藏、包庇犯罪分子事前没有通谋的，不以共同犯罪论处，只单独构成窝藏或包庇罪。⑤超出共同故意之外的犯罪，不是共同犯罪。如甲、乙、丙共同盗窃，甲在入室盗窃时又强奸妇女，乙、丙对此毫不知情，故此案只成立共同盗窃，而不成立共同强奸。
(二)共同犯罪人的种类及其刑事责任
我国《刑法》将共同犯罪人分为主犯、从犯、胁从犯、教唆犯。下面分别介绍各个共同犯罪人及其刑事责任。
1.主犯
《刑法》第26条第1款规定：“组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。”根据这个规定，主犯有这样两种：(1)组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的犯罪分子；(2)其他在共同犯罪中起主要作用的犯罪分子。
应该注意的是，在一个共同犯罪案件中，主犯可能是一个，也可能是几个，这要根据案件的具体情况和他们实际所起的作用来确定，不能认为主犯只能是一个。
《刑法》第26条第3款规定：“对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。”该条第4款规定：“对于第3款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。”
2.从犯
《刑法》第27条第l款规定：“在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。”从这一规定中可以看出，从犯有两种情况：一种是在共同犯罪中起次要作用的从犯；另一种是在共同犯罪中起辅助作用的从犯。
所谓起次要作用，是指虽然直接参与了实施犯罪构成要件的行为，但与主犯相比，罪行较轻，情
节不很严重，一般是在主犯的指挥下参与实施犯罪。所谓起辅助作用，是指为实施犯罪提供一些方便，帮助创造条件。通常指的是帮助犯，如提供犯罪工具、指示犯罪目标等。
《刑法》第27条第2款规定：“对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。”这里的“应当”，就是必须从宽，而不是“可以”。对从犯处罚的幅度比较大，到底是选择从轻、减轻处罚，还是选择免除处罚，这要看他所参与实施的犯罪的性质、情节，以及在共同犯罪中所起的作用的程度综合考虑。
3.胁从犯
根据《刑法》第28条的规定，胁从犯是指被胁迫参加犯罪的犯罪分子。胁从犯是不愿意或不完全愿意参加犯罪的，是在被威逼、胁迫之下参加犯罪的。这种人的危害性比较小，它与从犯又是不一样的，因此刑法在从犯之外，对胁从犯作了专门规定。
处理被胁迫参加犯罪的胁从犯时，要把他同身体上完全受强制、失掉了意志自由的人区别开来。对于后者，由于失掉了意志自由，客观上虽然造成损害，也不能认为是犯罪。如仓库保管员被捆住了手脚，堵上了嘴，无法履行职责，就不能认为是胁从犯。
《刑法》第28条规定：“对于被胁迫参加犯罪的，应当按照他的犯罪情节减轻处罚或者免除处罚。”
4.教唆犯
根据《刑法》第29条的规定，教唆他人犯罪的，是教唆犯。教唆犯就是故意唆使他人犯罪的犯罪分子。
(1)教唆犯的特征。构成教唆犯，必须具备如下特征：①在客观上必须有教唆他人犯罪的行为。也就是要有引起他人实行犯罪意图的行为。②在主观方面必须有教唆他人实施犯罪的故意。也就是说，教唆他人犯罪必须是故意的。
(2)对教唆犯的处罚。对教唆犯的处罚包括以下三个方面：①《刑法》第29条第1款规定：“教唆他人犯罪的，应当按照他在共同犯罪中所起的作用处罚。”这就是说，对于教唆犯，在共同犯罪中如果是起主要作用的，就应当按照主犯处罚，如果起次要作用的，就按照从犯处罚。在实践当中，在共同犯罪中教唆犯通常起主要作用，是按照主犯处罚的。但是在个别案件中，也可能不是主犯，而是从犯；②《刑法》第29条第2款规定：“如果被教唆的人没有犯被教唆的罪，对于教唆犯，可以从轻或者减轻处罚。”这种情况尽管被教唆者没有犯被教唆的罪，但教唆犯仍然构成犯罪，因为他已经实施了教唆行为，具有社会危害性，所以应予处罚；③《刑法》第29条第1款还规定对教唆不满18周岁的人犯罪的，应当从重处罚。
第三节刑罚
一、刑罚概述
我国适用刑罚的目的在于预防犯罪，具体表现为特殊预防与一般预防两个方面。特殊预防是指通过对犯罪分子适用和执行刑罚，预防其再次犯罪。一般预防是指国家通过制定、适用和执行刑罚，警戒有可能去犯罪的人，防止他们走上犯罪的道路。
二、刑罚的种类
我国刑法中规定的刑罚分为主刑和附加刑两大类。主刑是指对犯罪分子适用的主要刑罚方法。它的特点是只能独立适用，不能附加适用。附加刑是指补充主刑适用的刑罚方法。它的特点是既能独立适用，又能附加适用。主刑包括：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑。附加刑包括：罚金、剥夺政治权利、没收财产。刑罚中的驱逐出境也是一种附加刑。
(一)主刑
1.管制
管制是对犯罪分子不予关押，但限制其一定的自由的刑罚方法。对于罪行较轻的犯罪分子适用管制，可以少关押一些人，避免监狱关押可能带来的交叉感染。管制的期限为3个月以上2年以下。判处管制，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在执行期间从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。对判处管制的犯罪分子，依法实行社区矫正。违反第二款规定的禁止令的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚。
被判处管制的犯罪分子，在执行期间，应当遵守下列规定：①遵守法律、行政法规，服从监督；
②未经执行机关批准，不得行使言论、出版、集会、结社、游行、示威自由的权利；③按照执行机关规定报告自己的活动情况；④遵守执行机关关于会客的规定；⑤离开所居住的市、县或者迁居，应当报经执行机关批准。对于被判处管制的犯罪分子，在劳动中应当同工同酬。
《刑法》第41条规定：“管制的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押1日折抵刑期2日。”
《刑法》第40条规定：“被判处管制的犯罪分子，管制期满，执行机关应即向本人和其所在单位或者居住地的群众宣布解除管制。”
2.拘役
拘役是短期剥夺犯罪分子的人身自由，由公安机关就近执行的刑罚方法。拘役与拘留是不同的。拘役是刑罚方法。治安拘留属于治安行政处罚，对违反治安管理但尚未达到犯罪程度的行为人适用。刑事拘留是刑事诉讼中的一种强制措施。拘役的期限为1个月以上6个月以下。被判处拘役的犯罪分子，由公安机关就近执行。在执行期间，被判处拘役的犯罪分子每月可以回家一天至两天；参加劳动的，可以酌情发给报酬。
《刑法》第44条规定：“拘役的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押1日折抵刑期1日。”
3.有期徒刑
有期徒刑是剥夺犯罪分子一定期限的人身自由，实行强制劳动和教育改造的刑罚方法。有期徒刑的期限一般为6个月以上15年以下。只犯一个罪，被判处有期徒刑时，其最长刑期只能是15年。在数罪并罚时，有期徒刑可以超过15年，但最长不能超过20年。
《刑法》第47条规定：“有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押1日折抵刑期1日。”
被判处有期徒刑的犯罪分子，在监狱或者其他执行场所执行；凡有劳动能力的，都应当参加劳动，接受教育和改造。
4.无期徒刑
无期徒刑是剥夺犯罪分子终身自由，实行强制劳动和教育改造的刑罚方法。无期徒刑从其性质上
讲是剥夺犯罪分子终身自由，关押没有期限。但在实际执行中，如果犯罪分子认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改或者立功表现，可以争取通过减刑减为有期徒刑，或者获得假释，从而不至于终身关押。
5.死刑
死刑是剥夺犯罪分子生命的刑罚方法。这是最严厉的一种刑罚方法。《刑法》第48条规定，死刑只适用于罪行极其严重的犯罪分子。另外，《刑法修正案(八)》规定，犯罪的时候不满18周岁的人和审判的时候怀孕的妇女，不适用死刑。审判的时候已满七十五周岁的人，不适用死刑，但以特别残忍手段致人死亡的除外。死刑有两种执行制度，一种是判处死刑立即执行，另一种是判处死刑同时宣告缓期2年执行(简称死缓)。判处死刑缓期执行的，在死刑缓期执行期间，如果没有故意犯罪，2年期满以后，减为无期徒刑；如果确有重大立功表现，2年期满以后，减为25年有期徒刑；如果故意犯罪，查证属实的，由最高人民法院核准，执行死刑。
(二)附加刑
1.罚金
罚金是法院判处犯罪人向国家缴纳一定数额金钱的刑罚方法。罚金与行政罚款是不同的。罚金是刑罚方法，它只能由法院依照刑法的规定对构成犯罪的人或单位适用；而罚款是行政处罚，它由公安机关等有关的行政机关对只有一般违法行为(未构成犯罪)的人或单位适用。判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
2.剥夺政治权利
剥夺政治权利是剥夺犯罪分子参加国家管理和政治活动权利的刑罚方法。
剥夺政治权利是剥夺下列权利：①选举权和被选举权；②言论、出版、集会、结社、游行、示威自由的权利；③担任国家机关职务的权利；④担任国有公司、企业事业单位和人民团体领导职务的权利。
剥夺政治权利作为一种附加刑，既可以独立适用，也可以附加适用。
根据《刑法》总则第56条、第57条的规定，附加适用剥夺政治权利有以下三种情况：①对于危害国家安全的犯罪分子应当附加剥夺政治权利；②对于被判处死刑、无期徒刑的犯罪分子，应当剥夺政治权利终身；③对于故意杀人、强奸、放火、爆炸、抢劫等严重破坏社会秩序的犯罪分子，可以附加剥夺政治权利。
剥夺政治权利的期限，主要有以下几种情况：①独立适用剥夺政治权利的，其期限为1年以上5年以下；②主刑是有期徒刑、拘役附加适用剥夺政治权利的，其期限也是1年以上5年以下；③主刑是管制又附加剥夺政治权利的，剥夺政治权利的期限与管制的期限相等；④主刑是死刑、无期徒刑的，剥夺政治权利终身；⑤死刑缓期执行减为有期徒刑，或者无期徒刑减为有期徒刑的，附加剥夺政治权利的期限由原来的“终身”改为3年以上10年以下。
《刑法》第58条第1款规定：“附加剥夺政治权利的刑期，从徒刑、拘役执行完毕之日或者从假释之日起计算；剥夺政治权利的效力当然施用于主刑执行期间。”这就是说，被附加剥夺政治权利的犯罪分子，在主刑执行期间也就当然地不享有政治权利。
3.没收财产
没收财产是指将犯罪分子个人所有财产的一部分或者全部强制无偿地收归国有的刑罚方法。没收全部财产的，应当对犯罪分子个人及其扶养的家属保留必需的生活费用。在判处没收财产的时候，不得没收属于犯罪分子家属所有或者应有的财产。
4.驱逐出境
驱逐出境是强迫犯罪的外国人离开中国国(边)境的刑罚方法。对于犯罪的外国人，可以独立适用或者附加适用驱逐出境。
第四节与公务员相关的几种常见犯罪
一、贪污罪
贪污罪是指国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。
贪污罪的基本特征是：
(1)本罪侵犯的客体是复杂客体，即同时侵犯了国家工作人员职务行为的廉洁性和公共财产所有权。
(2)本罪在客观方面表现为行为人利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物。
利用职务上的便利是指行为人利用其职务范围内的权力和地位所形成的主管、管理、直接经手公共财物的有利条件。
侵吞是指行为人利用职务上的便利，将自己主管、经营、直接经手的公共财物，非法占为己有。如将自己合法管理的公共财物隐匿不交，应支付而不支付，应入账而不入账，从而占为己有。窃取是指行为人利用职务上的便利，采用秘密方法将自己合法管理的公共财物窃为己有。骗取是指行为人利用职务上的便利，采用虚构事实或者隐瞒事实真相的方法，非法占有公共财物。如谎报出差费用或者多报出差费用骗取公款。其他手段是指行为人利用职务上的便利，采用侵吞、窃取、骗取之外的其他方法，非法占有公共财物。国家工作人员在国内公务活动或者对外交往中接受礼物，依照国家规定应当交公而不交公，数额较大的，也应以贪污罪论处。
(3)本罪的主体是特殊主体，即必须是国家工作人员。《刑法》第93条规定：国家工作人员是指在国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业事业单位委派到非国有公司、企业事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。《刑法》第382条第2款规定，受国家机关、国有公司、企业事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，也可以成为本罪的主体。其他公民与上述人员勾结，伙同贪污的，以贪污罪的共犯论处。
(4)本罪在主观方面是出于故意，并且具有非法占有公共财物的目的。
第五章民法
第一节民法概述
—、民法的概念
民法是调整平等主体之间的财产关系和人身关系的法律规范的总和。《中华人民共和国民法通则》(以下简称《民法通则》)是我国民法最重要的核心法律，它对于我国民法的基本制度、民事活动中的一些基
本问题作了原则的规定，对其他民事法律规范有指导、约束的作用，其他民事法律规范不得与其相抵触。
二、民法适用范围
民法是我国法律体系中一个独立的法律部门，它有自己特定的适用范围。根据《民法通则》第2条的规定，我国民法调整平等主体的公民之间、法人之间、公民和法人之间的财产关系和人身关系。
三、民法的基本原则
民法的基本原则是我国民事立法、民事司法和民事活动应该遵循的基本准则。它是高度抽象的行为规范和价值判断原则，是经济基础本质和特征的集中体现。其内容取决于民法所调整的社会关系的性质和内在要求。
民法基本原则主要概括为以下几条：
(1)平等原则。(2)自愿原则。(3)等价有偿原则。(4)公平原则。(5)诚实信用原则。(6)遵守法律和国家政策，尊重社会公德和社会公共利益的原则。
第二节民事主体和民事法律行为
一、民事主体概述
民事主体是指参加民事法律关系，享受权利和承担义务的人。民事主体一般分为自然人与法人两种。
四、民事法律行为
(一)民事法律行为的概念
民事法律行为是公民、法人设立、变更、终止民事权利和民事义务的合法行为。
民事法律行为从本质上讲应当是一种合法行为，只有合法的行为才能得到国家法律的确认和保护，从而才能产生预期的、为行为人所追求的民事法律后果。民事法律行为应具备以下条件：
(1)行为人必须具有相应的民事行为能力。
(2)意思表示真实。
(3)不违反法律和社会公共利益。
具备以上条件，才能有效地成立民事法律行为。民事法律行为一经成立，就具有法律约束力。非依照法律的规定或者取得对方同意，不得擅自变更或者解除。
(二)民事法律行为的形式
民事法律行为的形式，主要是指行为人意思表示的形式。《民法通则》第56条规定：“民事法律行为可以采取书面形式、口头形式或者其他形式。法律规定用特定形式的，应当依照法律规定。”
第三节民事权利
一、物权与所有权
(一)物权概述
物权是指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括所有权、用益物权和担保物权。具体而言，所有权、土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权、地役权、抵押权、质权、留置权等，都是物权。
1.物权的特点
物权与其他财产权比较，特别是与它联系最为密切的债权比较，具有以下特点：
(1)物权是绝对权。绝对权又称对世权，是指以不特定的任何人为义务主体的民事权利。而债权是相对权(或称对人权)，其义务主体是特定的债务人。
(2)物权以物为客体。这里所说的物，是指人身之外，为人力所能支配，并且有一定使用价值的物质资料，包括生产资料、生活资料，自然物、劳动产品，流通物、限制流通物，有体物以及光、热、电、气等无体物。其他事物，包括行为和精神产品，均不能作为物权的客体。这是物权区别于债权、知识产权的一个重要特征。
(3)物权以对物进行支配并享受物的利益为内容。所谓支配，是指对物进行占有、使用、收益和处分。
(4)物权具有排他性。具体表现在两方面：一方面，物权具有排除他人侵害、干涉、妨碍的性质；另一方面，内容相同的物权之间具有相互排斥的性质，即同一物上不容许有两个以上相同内容的物权并存。
2.物权的效力
为确保物权人直接支配标的物而享受其利益的圆满状态不受侵害，作为物权人保护其权利的具体手段，法律赋予物权特定的效力：
(1)物权的排他效力。排他效力是指同一标的物上，依法律行为成立物权时，不容许该标的物上再成立与之具有同一内容的物权。物权的排他效力来源于物权对于标的物的直接支配权。
(2)物权的优先效力，又称物权的优先权。优先权是指同一标的物上有两个或两个以上不同内容或性质的物权存在，或者该物权的标的物也是债权给付的标的物时，成立在先的物权有优先于成立在后的物权的效力，物权有优先于债权的效力。
(3)物权的追及效力。追及效力指物权成立后，其标的物不论辗转到何人手中，物权的权利人都可以追及到物，并直接支配其物的效力。考虑到交易安全，善意取得和时效取得可以中断追及效力。
(4)物权请求权。请求权是指物权的圆满状态受到妨害或者有被妨害的危险时，物权人为恢复其物权的圆满状态可以请求妨害人为一定的行为或不为一定的行为的权利。如物被他人侵占，物权人有请求他人交还原物的权利。（丢失的东西有权要回）
(二)所有权概述
所有权是物权种类中最重要的一种权利，它是指所有权人对自己的不动产或者动产所依法享有的占有、使用、收益和处分的权利。所有权是一种自物权，即财产所有人对自己的财产享有的物权。
根据《物权法》第39条的规定，所有权人可以行使以下权利：
(1)占有。所有人可以合法地占有所有物。
(2)使用。使用是按照不同性能和用途对物加以利用，以满足生产、工作、生活需要。使用通常由所有人享有。
(3)收益。收益是指通过占有、使用财产等方式收取由原物产生出来的新增经济价值。
(4)处分。处分是指依法对物进行处置，从而确定物的命运。处分包括事实上处分(实物形态上的处分)和法律上的处分(价值形态上的处分)两种形式，一般只能由所有人享有。
按照财产的归属和行使主体的不同，所有权分为国家所有权、集体所有权和私人所有权。法律规定专属于国家所有的不动产和动产，任何单位和个人不能取得所有权。国家专有的财产主要包括国有土地、海域、水流、矿产资源、野生动物资源、无线电频谱资源等。我国法律平等保护国家、集体、私人的所有权，任何单位和个人不得侵犯。
第六章刑事诉讼法与民事诉讼法
第一节刑事诉讼法
一、刑事诉讼法的基本原则
刑事诉讼法的基本原则包括：
(1)侦查权、检察权、审判权由专门机关依法行使。
(2)严格遵守法律程序。
(3)人民法院、人民检察院依法独立行使职权。
(4)依靠群众。
(5)以事实为根据、以法律为准绳。
(6)对一切公民在适用法律上一律平等。
(7)人民法院、人民检察院和公安机关分工负责、互相配合、互相制约。
(8)人民检察院依法对刑事诉讼实行法律监督。
(9)各民族公民有权使用本民族语言文字进行诉讼。
(10)审判公开。
(11)犯罪嫌疑人、被告人有权获得辩护。
(12)未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪。
(13)保障诉讼参与人依法享有的诉讼权利。
(14)具有法定情形不予追究刑事责任。
(15)追究外国人刑事责任适用我国刑事诉讼法。
(16)实行刑事司法协助。
第二节民事诉讼法
一、民事诉讼法的基本原则
民事诉讼法的基本原则，是指在民事诉讼的全过程中，或者在重要的程序阶段起指导作用的基本准则。
(1)当事人诉讼地位平等原则。
(2)人民法院应当为当事人平等地行使诉讼权利提供便利和保障。
(3)同等原则和对等原则。同等原则是指外国公民与中国公民在民事诉讼中具有平等的诉讼地位。对等原则，即在外国法院限制中国公民民事诉讼权利的情况下，中国法院也相应地限制该国公民或企业组织的民事诉讼权利。
(4)法院调解原则。法院调解原则，是指在民事诉讼中，法院在当事人自愿的前提下，组织双方当事人依法定程序对争议的问题进行协商，并通过协商达成协议的行为准则。
(5)辩论原则。
二、管辖
民事诉讼管辖，是指确定上下级人民法院之间和同级人民法院之间受理第一审民事案件的分工和权限。我国民事诉讼法结合我国审判实践，规定了下列几种管辖：级别管辖、地域管辖、专属管辖、协议管辖、移送管辖和指定管辖。
1.级别管辖
级别管辖，是指人民法院系统内划分上下级人民法院之间受理第一审民事案件的分工和权限。①基层人民法院管辖第一审民事案件，但民事诉讼法另有规定的除外。②中级人民法院管辖下列第一审案件：重大的涉外案件；在本辖区内有重大影响的案件；最高人民法院确定由中级人民法院管辖的案件。③高级人民法院管辖的第一审民事案件为在本辖区内有重大影响的第一审民事案件。④最高人民法院管辖的第一审民事案件有两类：第一，在全国有重大影响的案件；第二，认为应当由本院审理的案件。
经典真题
下列关于人民法院系统内划分上下级人民法院之间受理第一审民事案件的分工和权限的说法正确的是( )。(多选)
A。基层人民法院管辖第一审民事案件，但民事诉讼法另有规定的除外
B。中级人民法院管辖下列一审案件：重大的涉外案件，在本辖区内有重大影响的案件
C。高级人民法院管辖本辖区有重大影响的第一审民事案件
D。最高人民法院仅管辖在国际上有重大影响的第一审民事案件
【答案】ABC。
2.地域管辖
地域管辖，是指确定同级而不同区域的人民法院受理第一审民事案件的分工和权限。我国民事诉讼法规定的地域管辖，包括一般地域管辖、特殊地域管辖、协议管辖、专属管辖和共同管辖。
(1)一般地域管辖，是指按照当事人所在地与人民法院辖区的隶属关系所确定的管辖。该类管辖遵循“原告就被告”的原则，即原告起诉应到被告所在地的人民法院提出。
(2)特殊地域管辖，是指以诉讼标的中所涉及的法律事实的所在地、争执的标的物所在地、被告住所地与法院辖区之间的关系所确定的管辖。
①合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖；
②因保险合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者保险标的物所在地人民法院管辖；
③因票据纠纷提起的诉讼，由票据支付地或者被告住所地人民法院管辖；
④因铁路、公路、水上、航空运输和联合运输合同纠纷提起的诉讼，由运输始发地、目的地或者被告住所地人民法院管辖；
⑤因侵权行为提起的诉讼，由侵权行为地或者被告住所地人民法院管辖；
⑥因铁路、公路、水上和航空事故请求损害赔偿提起的诉讼，由事故发生地或者车辆、船舶最先到达地、航空器最先降落地或者被告住所地人民法院管辖；
⑦因船舶碰撞或者其他海事损害事故请求损害赔偿提起的诉讼，由碰撞发生地、碰撞船舶最先到达地、加害船舶被扣留地或者被告住所地人民法院管辖；
⑧因海难救助费用提起的诉讼，由救助地或者被救助船舶最先到达地人民法院管辖；
⑨因共同海损提起的诉讼，由船舶最先到达地、共同海损理算地或者航程终止地人民法院管辖。
(3)协议管辖，是指根据双方当事人的约定确定的管辖，又称合意管辖或约定管辖。
(4)专属管辖，是指法律规定某些诉讼标的特殊的案件专门由特定的人民法院管辖。
根据《民事诉讼法》的规定，适用专属管辖的案件有以下三种：①因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖；②因港口作业中发生纠纷提起的诉讼，由港口所在地人民法院管辖；③继承遗产纠纷提起的诉讼，由被继承人死亡时住所地或者主要遗产所在地人民法院管辖。
共同管辖，是指对同一诉讼依照法律规定两个或两个以上的人民法院都有管辖权。选择管辖则是在共同管辖的情况下，当事人应当依据一定的规则，确定其中的一个人民法院对案件行使管辖权。
3.指定管辖与移送管辖
(1)指定管辖，是指上级人民法院在法律规定的情形下，对某个具体的案件，指定其辖区内某个下级人民法院予以管辖。根据我国民事诉讼法对指定管辖的规定，适用指定管辖的情况有两种：第一，对案件有管辖权的人民法院因特殊原因无法行使管辖权；第二，两个以上的同级人民法院对管辖权发生争议，且协商不成，由其共同的上级人民法院指定管辖。
(2)移送管辖，是指人民法院受理案件后，受诉人民法院发现自己对该案无管辖权，而将案件移送给有管辖权的人民法院。
(3)管辖权转移，是指经上级人民法院的决定或同意，将案件的管辖权由上级人民法院转移给下级人民法院，或者由下级人民法院转移给上级人民法院。
4.管辖权异议
管辖权异议，是指人民法院受理案件后，被告在答辩期间向受诉人民法院提出的认为受诉人民法院对受诉的该案无管辖权的意见或主张。
根据《民事诉讼法》的规定，管辖权异议的提出，应当符合下列条件：①管辖权异议应当由案件的被告提出；②管辖权异议应当在被告提交答辩状期间提出。
经典真题
管辖权异议，是指人民法院受理案件前，向原告提出的认为受诉人民法院对受诉的该案无管辖的意见或主张。( )(判断)
【答案】×。
第七章商法
第一节公司法概论
公司是依照公司法设立的企业法人。《公司法》第3条规定，公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权。公司以其全部财产对公司的债务承担责任。一般而言，公司具有三个基本的法律特征：
(1)公司具有法人资格
法人是与自然人并列的一类民商事主体，具有独立的主体性资格，具有法律主体所要求的权利能力与行为能力，能够以自己的名义从事民商事活动，并以自己的财产独立承担民事责任。
(2)公司是社团组织，具有社团性
(3)公司以营利为目的，具有营利性
公司以营利为目的，是指设立公司的目的及公司的运作，都是为了谋求经济利益。
《公司法》第2条规定，本法所称公司是指依照本法在中国境内设立的有限责任公司和股份有限公司。有限责任公司的股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任；股份有限公司的股东以其认购的股份为限对公司承担责任。
第二节公司的一般规定
一、公司的设立
根据《公司法》第6条规定，设立公司，应当依法向公司登记机关申请设立登记。
二、公司章程的效力
《公司法》第11条规定，设立公司必须依法制定公司章程。公司章程对公司、股东、董事、监事、高级管理人员具有约束力。
三、公司的住所
《公司法》第10条规定，公司以其主要办事机构所在地为住所。
四、公司的经营范围
《公司法》第12条规定，公司的经营范围由公司章程规定，并依法登记。公司可以修改公司章程，改变经营范围，但是应当办理变更登记。
五、公司的法定代表人
《公司法》第13条规定，公司法定代表人依照公司章程的规定，由董事长、执行董事或者经理担任，并依法登记。公司法定代表人变更，应当办理变更登记。
六、分公司与子公司
《公司法》第14条规定，公司可以设立分公司。设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。公司可以设立子公司，子公司具有法人资格，依法独立承担民事责任。
七、公司对外投资
《公司法》第15条规定，公司可以向其他企业投资；但是，除法律另有规定外，不得成为对所投资企业的债务承担连带责任的出资人。
八、公司的合并与分立
(一)公司的合并
公司合并是指两个或两个以上的公司，订立合并协议，依照公司法的规定，不经过清算程序，直接结合为一个公司的法律行为；公司合并有两种形式：一是吸收合并，是指一个公司吸收其他公司后存续，被吸收的公司解散。二是新设合并，是指两个或两个以上的公司合并设立一个新的公司，合并各方解散。
(二)公司的分立
公司分立是指一个公司通过依法签订分立协议，不经过清算程序，分为两个或两个以上公司的法律行为。
根据合同法的规定，法人分立后，除债权人和债务人另有约定的以外，由分立的法人对合同的权利和义务享有连带债权，承担连带债务。
第三节有限责任公司
有限责任公司，是指股东以其出资额为限对公司承担责任，公司以其全部资产对公司的债务承担责任的企业法人。
一、有限责任公司的设立条件
(1)股东人数符合法律规定。即不超过50人。
(2)注册资本条件。有限责任公司的注册资本为在公司登记机关登记的全体股东认缴的出资额。公司全体股东的首次出资额不得低于注册资本的百分之二十，也不得低于法定的注册资本最低限额，其余部分由股东自公司成立之日起两年内缴足；其中，投资公司可以在五年内缴足。有限责任公司注册资本的最低限额为人民币三万元。法律、行政法规对有限责任公司注册资本的最低限额有较高规定的，从其规定。
(3)股东共同制订公司章程。
(4)有公司名称，并建立符合法律规定的组织机构。
(5)有公司住所。
经典真题
根据《公司法》的规定，有限责任公司注册资本的最低限额是( )。(单选)
A.3万人民币
B.10万人民币
C.30万人民币
D.50万人民币
【答案】A。
第四节股份有限公司
一、设立方式
股份有限公司的设立，可以采取发起设立或者募集设立的方式。
发起设立，是指由发起人认购公司应发行的全部股份而设立公司。募集设立，是指由发起人认购公司应发行股份的一部分，其余股份向社会公开募集或者向特定对象募集而设立公司。
设立股份有限公司，应当有二人以上二百人以下为发起人，其中须有半数以上的发起人在中国境内有住所。
二、股东大会
(一)股东大会的召开
股东大会应当每年召开一次年会。
股东大会会议由董事会召集，董事长主持；董事长不能履行职务或者不履行职务的，由副董事长主持；副董事长不能履行职务或者不履行职务的，由半数以上董事共同推举一名董事主持。
(二)股东大会的议事规则
股东出席股东大会会议，所持每一股份有一表决权。
股东大会作出决议，必须经出席会议的股东所持表决权过半数通过。
股东大会作出修改公司章程、增加或者减少注册资本的决议，以及公司合并、分立、解散或者变更公司形式的决议，必须经出席会议的股东所持表决权的三分之二以上通过。
第五节合伙企业法
根据《合伙企业法》规定，合伙企业，是指自然人、法人和其他组织依照本法在中国境内设立的普通合伙企业和有限合伙企业。普通合伙企业由普通合伙人组成，合伙人对合伙企业债务承担无限连带责任。本法对普通合伙人承担责任的形式有特别规定的，从其规定。有限合伙企业由普通合伙人和有限合伙人组成，普通合伙人对合伙企业债务承担无限连带责任，有限合伙人以其认缴的出资额为限对合伙企业债务承担责任。国有独资公司、国有企业、上市公司以及公益性的事业单位、社会团体不得成为普通合伙人。
一、合伙企业设立
设立合伙企业，应当具备下列条件：
(1)有两个以上合伙人。合伙人为自然人的，应当具有完全民事行为能力。
(2)有书面合伙协议。合伙协议经全体合伙人签名、盖章后生效。合伙人按照合伙协议享有权利，履行义务。修改或者补充合伙协议，应当经全体合伙人一致同意；但是，合伙协议另有约定的除外。
(3)有合伙人认缴或者实际缴付的出资。合伙人可以用货币、实物、知识产权、土地使用权或者其他财产权利出资，也可以用劳务出资。合伙人以实物、知识产权、土地使用权或者其他财产权利出资，需要评估作价的，可以由全体合伙人协商确定，也可以由全体合伙人委托法定评估机构评估。合伙人以劳务出资的，其评估办法由全体合伙人协商确定，并在合伙协议中载明。合伙人应当按照合伙协议约定的出资方式、数额和缴付期限，履行出资义务。以非货币财产出资的，依照法律、行政法规的规定，需要办理财产权转移手续的，应当依法办理。
(4)有合伙企业的名称和生产经营场所。
第六节企业破产法
破产法是指调整破产程序中，破产人、破产财产管理人(清算组)和破产企业的债权人、债务人、法院及其他参加人之间，在企业破产、和解、重整等活动中发生的社会关系的法律规范的总称。
一、破产原因
破产界限也称破产原因，是指债务人达到一个什么样的客观状态，便有了被宣告破产的可能。我国企业的破产原因有两个：一是企业法人不能清偿到期债务；二是有明显丧失清偿能力可能的。
二、破产无效行为
破产无效行为是指债务人在破产状态下实施的使破产财产不当减少，或违反公平清偿原则，从而使债权人的一般清偿利益受到损害，依法应被确认无效的财产处分行为。
《破产法》第31条规定，人民法院受理破产申请前一年内，涉及债务人财产的下列行为，管理人有权请求人民法院予以撤销：①无偿转让财产的；②以明显不合理的价格进行交易的；③对没有财产担保的债务提供财产担保的；④对未到期的债务提前清偿的；⑤放弃债权的。
《破产法》第2条第1款规定，企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者
明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理债务。第32条规定，人民法院受理破产申请前六个月内，债务人有本法第2条第1款规定的情形，仍对个别债权人进行清偿的，管理人有权请求人民法院予以撤销。但是，个别清偿使债务人财产受益的除外。
涉及债务人财产的下列行为无效：①为逃避债务而隐匿、转移财产的；②虚构债务或者承认不真实的债务的。
第七节票据法
票据是指发票人依据票据法签发的、由自己无条件支付一定金额给受款人或持票人的一种有价证券。
票据有如下特点：①票据是完全的有价证券。②票据是一种要式证券。票据法律法规严格地规定票据的做成格式和记载事项。不按票据法及相关法规的规定进行票据事项的记载，就会影响票据的效力甚至会导致票据的无效。③票据是一种无因证券，所谓无因是指只问票据的形式要件成立否，不问其发生原因。④票据是一种文义证券，即义务人只按照证券上指明的金额和条件履行义务，而不问出票人的原意。
⑤票据是设权证券。票据权利的产生必须首先做成证券。在票据做成之前，票据权利是不存在的。票据权利是随着票据的作成同时发生的。没有票据，就没有票据权利。这就是票据的设权性。⑥票据是流通证券。无记名票据，可依单纯交付而转让；记名票据，须经背书交付才能转让。这就是票据的流通性。
根据我国《票据法》第2条第2款的规定，我国票据法上的票据，分为汇票、本票和支票三种。
一、票据权利
票据权利是指持票人向票据债务人请求支付票据金额的权利，包括付款请求权和追索权。票据权利是我国法律保护的一种民事权利。
(1)付款请求权。票据法规定持票人最基本的权利是请求付款人按票据金额支付款项。付款请求权是票据的第一次权利，实践中人们常称此权利为主票据权利。
(2)追索权。指持票人行使付款请求受到拒绝承兑或拒绝付款时，或有其他法定事由请求付款未果时，向其前手请求支付票据金额的权利。追索对象视票据种类有所不同，包括出票人、背书人、保证人、承兑人和参加承兑人，这些人在票据中的地位是连带债务人，持票人可以不按先后顺序，对其中的任何一人、数人或全体行使追索权；对一个人或数人已进行追索而未得清偿时，持票人仍可对其他债务人行使追索权。被追索人清偿债务后，与持票人享有相同的权利。
第八章经济法
第一节反不正当竞争法
一、一般规定
不正当竞争，是指经营者违反不正当竞争法的规定，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。
经营者，是指从事商品经营或者营利性服务(以下所称商品包括服务)的法人、其他经济组织和个人。经营者在市场交易中，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守公认的商业道德。
县级以上人民政府工商行政管理部门对不正当竞争行为进行监督检查；法律、行政法规规定由其他部门监督检查的，依照其规定。
三、反不正当竞争法规定的法律责任
反不正当竞争法规定了违反该法的法律责任，包括民事责任、行政责任、刑事责任三种。
1.民事责任。为保护合法经营者的正当竞争权利，反不正当竞争法第20条规定，经营者违反本法规定，给被侵害的经营者造成损害的，应当承担损害赔偿责任，被侵害的经营者的损失难以计算的，赔偿额为侵权期间因侵权所获得的利润；并应当承担被侵害的经营者因调查该经营者侵害其合法权益的不正当竞争行为所支付的合理费用。被侵害的经营者的合法权益受到不正当竞争行为损害的，可以向人民法院提起诉讼。
2.行政责任。各级工商行政管理部门是反不正当竞争法规定的监督检查部门，具有行政执法职能。反不正当竞争法几乎对每一种不正当竞争行为都规定了制裁措施。这些行政制裁措施归纳起来有：(1)责令停止违法行为，消除影响；(2)没收违法所得；(3)罚款；(4)吊销营业执照；(5)责令改正；(6)给予行政处分。
3.刑事责任。对情节严重的不正当竞争行为给予刑事处罚，是各国竞争法的通行做法。我国反不正当竞争法对下列三种行为，即商标侵权行为、销售伪劣商品的行为、商业贿赂行为可以追究刑事责任。
第二节消费者权益保护法
消费者是指为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务的居民。
消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，其权益受《消费者权益保护法》保护；经营者为消费者提供其生产、销售的商品或者提供服务，应当遵守《消费者权益保护法》。
一、消费者的权利
1.安全权
消费者在购买、使用商品和接受服务时享有人身、财产安全不受损害的权利。消费者有权要求经营者提供的商品和服务，符合保障人身、财产安全的要求。
2.知情权
消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受服务的真实情况的权利。消费者有权根据商品或者服务的不同情况，要求经营者提供商品的价格、产地、生产者、用途、性能、规格、等级、主要成分、生产日期、有效期限、检验合格证明、使用方法说明书、售后服务，或者服务的内容、规格、费用等有关情况。
3.选择权
消费者享有自主选择商品或者服务的权利。消费者有权自主选择提供商品或者服务的经营者，自主选择商品品种或者服务方式，自主决定购买或者不购买任何一种商品、接受或者不接受任何一项服务。消费者在自主选择商品或者服务时，有权进行比较、鉴别和挑选。
4.公平交易权
消费者享有公平交易的权利。消费者在购买商品或者接受服务时，有权获得质量保障、价格合理、计量正确等公平交易条件，有权拒绝经营者的强制交易行为。
5.获得赔偿权
消费者因购买、使用商品或者接受服务受到人身、财产损害的，享有依法获得赔偿的权利。
6.结社权
消费者享有依法成立维护自身合法权益的社会团体的权利。
7.获得有关知识的权利
消费者享有获得有关消费和消费者权益保护方面的知识的权利。消费者应当努力掌握所需商品或者服务的知识和使用技能，正确使用商品，提高自我保护意识。
8.人格尊严权
消费者在购买、使用商品和接受服务时，享有其人格尊严、民族风俗习惯得到尊重的权利。
9.监督权
消费者享有对商品和服务以及保护消费者权益工作进行监督的权利。消费者有权检举、控告侵害消费者权益的行为和国家机关及其工作人员在保护消费者权益工作中的违法失职行为，有权对保护消费者权益工作提出批评、建议。
第三节证券法
一、证券及证券法的概念
证券是证明特定经济权利的凭证。证券必须依法设置，依照法律或行政法规规定的形式、内容、格式与程序制作、签发。
证券有广义和狭义之分。广义的证券一般指财物证券(如货运单、提单等)、货币证券(如支票、汇票、本票等)和资本证券(如股票、公司债券、投资基金份额等)。狭义的证券仅指资本证券。我国证券法规定的证券为股票、公司债券和国务院依法认定的其他证券。其他证券主要指投资基金份额、非公司企业债券、国家政府债券等。证券法是规范证券发行与交易的法律。
二、证券活动和证券管理原则
(1)公开、公平、公正原则。
(2)自愿、有偿、诚实信用原则。
(3)守法原则。
(4)证券业与其他金融业分业经营管理为主，混业经营另作规定的原则。《证券法》第6条规定：“证券业和银行业、信托业、保险业分业经营、分业管理。证券公司与银行、信托、保险业务机构分别设立。国家另有规定的除外。”
(5)政府统一监管与行业自律原则。《证券法》规定：“国务院证券监督管理机构依法对全国证券市场实行集中统一监督管理。国务院证券监督管理机构根据需要可以设立派出机构，按照授权履行监督管理职责。”“在国家对证券发行、交易活动实行集中统一监督管理的前提下，依法设立证券业协会，实行自律性管理。”
第四节产品质量法
产品是指经过加工、制作，用于销售的产品。建设工程不适用本法规定；但是，建设工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备，属于前款规定的产品范围的，适用本法规定。
一、生产者的产品质量责任
生产者应当对其生产的产品质量负责。产品质量应当符合下列要求：①不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准；②具备产品应当具备的使用性能，但是，对产品存在使用性能的瑕疵作出说明的除外；③符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。
二、损害赔偿
售出的产品有下列情形之一的，销售者应当负责修理、更换、退货；给购买产品的消费者造成损失的，销售者应当赔偿损失：①不具备产品应当具备的使用性能而事先未作说明的；②不符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准的；③不符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况的。
销售者依照前款规定负责修理、更换、退货、赔偿损失后，属于生产者的责任或者属于向销售者提供产品的其他销售者(以下简称供货者)的责任的，销售者有权向生产者、供货者追偿。
因产品存在缺陷造成人身、缺陷产品以外的其他财产(以下简称他人财产)损害的，生产者应当承担赔偿责任。生产者能够证明有下列情形之一的，不承担赔偿责任：①未将产品投入流通的；②产品投入流通时，引起损害的缺陷尚不存在的；③将产品投入流通时的科学技术水平尚不能发现缺陷的存在的。
由于销售者的过错使产品存在缺陷，造成人身、他人财产损害的，销售者应当承担赔偿责任。销售者不能指明缺陷产品的生产者也不能指明缺陷产品的供货者的，销售者应当承担赔偿责任。
因产品存在缺陷造成人身、他人财产损害的，受害人可以向产品的生产者要求赔偿，也可以向产品的销售者要求赔偿。属于产品的生产者的责任，产品的销售者赔偿的，产品的销售者有权向产品的生产者追偿。属于产品的销售者的责任，产品的生产者赔偿的，产品的生产者有权向产品的销售者追偿。
因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的诉讼时效期间为两年，自当事人知道或者应当知道其权益受到损害时起计算。因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的请求权，在造成损害的缺陷产品交付最初消费者满十年丧失；但是，尚未超过明示的安全使用期的除外。
《产品质量法》第46条规定，本法所称缺陷，是指产品存在危及人身、他人财产安全的不合理的危险；产品有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，是指不符合该标准。
第五节劳动法律制度
一、劳动法
(一)工作时间
国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十四小时的工时制度。对实行计件工资的劳动者，用人单位应当根据《劳动法》第36条规定的工时制度合理确定其劳动定额和计件报酬标准。
用人单位由于生产经营需要，经与工会和劳动者协商后可以延长工作时间，一般每日不得超过一小时；因特殊原因需要延长工作时间的，在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过三小时，但是每月不得超过三十六小时。
《劳动法》第42条规定，有下列情形之一的，延长工作时间不受本法第41条的限制：(1)发生自然灾害、事故或者因其他原因，威胁劳动者生命健康和财产安全，需要紧急处理的；(2)生产设备、交通运输线路、公共设施发生故障，影响生产和公众利益，必须及时抢修的；(3)法律、行政法规规定的其他情形。
用人单位不得违反本法规定延长劳动者的工作时间。
(二)休息休假
(1)用人单位应当保证劳动者每周至少休息一日。
(2)用人单位在下列节日期间应当依法安排劳动者休假：{1}元旦；{2}春节；{3}国际劳动节；{4}国庆节；{5}法律、法规规定的其他休假节日。
(3)国家实行带薪年休假制度。职工累计工作已满1年不满10年的，年休假为5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。
(三)工资
工资分配应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬。工资水平在经济发展的基础上逐步提高。国家对工资总量实行宏观调控。用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平。国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。有以下情形之一的，用人单位应当按照下列标准支付高于劳动者正常工作时间工资的工资报酬：
(1)安排劳动者延长工作时间的，支付不低于工资的150%的工资报酬；
(2)休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资的200%的工资报酬；
(3)法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的300%的工资报酬。
第六节个人所得税法
个人所得税是以个人的所得为征税对象的一种税。
一、个人所得税的纳税人
1.居民纳税人。居民纳税人，是指在中国境内有住所，或者无住所而在境内居住满一年的个人。居民纳税人要对从中国境内和境外取得的所得，依法缴纳个人所得税。
2.非居民纳税人。非居民纳税人，是指在中国境内无住所又不居住或者无住所而在境内居住不满一年的个人。非居民纳税人对从中国境内取得的所得，依法缴纳个人所得税。
二、征税对象
个人所得税的纳税人的应税所得包括：工资、薪金所得；个体工商户的生产、经营所得；对企事业单位的承包经营、承租经营所得；劳务报酬所得；稿酬所得；特许权使用费所得；利息、股息、红利所得；财产租赁所得；财产转让所得；偶然所得；经国务院财政部门确定征税的其他所得。
三、个人所得税的减免
1.下列各项个人所得，免纳个人所得税：(1)省级人民政府、国务院部委和中国人民解放军军以上单位，以及外国组织、国际组织颁发的科学、教育、技术、文化、卫生、体育、环境保护等方面的奖金；
(2)国债和国家发行的金融债券利息；(3)按照国家统一规定发给的补贴、津贴；(4)福利费、抚恤金、救济金；
(5)保险赔款；(6)军人的转业费、复员费；(7)按照国家统一规定发给干部、职工的安家费、退职费、退休工资、离休工资、离休生活补助费；(8)依照我国有关法律规定应予免税的各国驻华使馆、领事馆的外交代表、领事官员和其他人员的所得；(9)中国政府参加的国际公约、签订的协议中规定免税的所得；(10)经国务院财政部门批准免税的所得。
经典真题
下列可以免税的个人收入是( )。(单选)
A。稿酬所得B。国债和国家发行的金融债券利息
C。财产转让所得D。偶然所得
【答案】B。
2.有下列情形之一的，经批准可以减征个人所得税：(1)残疾、孤老人员和烈属的所得；(2)因严重自然灾害造成重大损失的；(3)其他经国务院财政部门批准减税的。
第七节企业所得税法
企业所得税是以企业在一定期间内的纯所得为征税对象的一种税。
一、企业所得税的纳税人
在中华人民共和国境内，企业和其他取得收入的组织为企业所得税的纳税人，个人独资企业、合伙企业不适用企业所得税法。企业分为居民企业和非居民企业。
居民企业，是指依法在中国境内成立，或者依照外国(地区)法律成立但实际管理机构在中国境内的企业。居民企业应当就其来源于中国境内、境外的所得缴纳企业所得税。
非居民企业，是指依照外国(地区)法律成立且实际管理机构不在中国境内，但在中国境内设立机构、场所的，或者在中国境内未设立机构、场所，但有来源于中国境内所得的企业。非居民企业在中国境内设立机构、场所的，应当就其所设机构、场所取得的来源于中国境内的所得，以及发生在中国境外但与其所设机构、场所有实际联系的所得，缴纳企业所得税。非居民企业在中国境内未设立机构、场所的，或者虽设立机构、场所但取得的所得与其所设机构、场所没有实际联系的，应当就其来源于中国境内的所得缴纳企业所得税。
第二篇、管理篇
第一章管理学基本原理
能级原理
能级原理又称能级相称原理，即根据人的能力大小，赋以相应的责任和授以相应的职权，使有不同才能的人都处于相应的能级岗位上，各展其能，各施其才，以保持和发挥组织或团体的整体效能。
在行政管理活动中，按能级使用人才，实现合理的能级管理，能保证组织结构的稳定性和有效性，并能获得最佳的管理效率和效益。根据国内外行政管理实践的经验，运用能级原理应注意以下原则或要求：
(1)能级的划分与组合应保证行政组织结构的稳定性和有效性。稳定的结构层次应是正三角形或正宝塔形，上窄下宽，如果是菱形或倒立三角形，定然不稳。在一个正三角形的行政组织中，每个层级的职责和任务，一般应按战略规划层——战术计划层——具体执行层这样三个层次由上向下排列。每个行政人员应按其不同的素质和能力安排到相称的层级上。
(2)不同的能级应具有不同的责任、权力和利益，实行责权利一致的原则。在对各个能级合理分解任务，明确各自职责的前提下，授予他们相应的权力，使责任和权力统一起来。任何一级行政组织，只要承担了一定的任务和责任，就应当拥有完成此任务的权力。同时，为了调动各个能级履行其职责的积极性，
应按照他们的工作实绩给予相应的利益和荣誉。只有做到责权利三者相统一，才能充分发挥各级组织的主动性和创造性，保证他们各自承担的任务高效率地完成。
(3)各类能级必须动态对应。首先是对应，即根据各层能级的不同要求，相应地把有关人员安排到适当的能级岗位上，做到量才任用，人尽其才。其次，这种对应不是静止的，而是动态对应。因为人的年龄、精力、知识、才能、经验、思想品质及修养都会发生变化。因此，必须根据个人的思想、学识、才能等的发展变化的情况，适时作出调整，将其安排到相应的能级岗位上，以使行政人员充满生机和活力。
经典真题
行政管理中的“能级原理”应用到实际生活中就是我们经常说的( )。(单选)
A。用人不疑B。知人善任C。因势利导D。统筹兼顾
【答案】D。
第二章行政管理
第一节政府职能
一、政府职能主要内容
政府职能也叫行政职能，是指行政主体作为国家管理的执行机关，在依法对国家政治、经济和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。
政府职能体现着公共行政活动的基本内容和方向，是公共行政本质的反映。政府行政管理内容的广泛性，决定了政府行政职能的多样性。各项行政职能不是孤立地存在的，而是具有内在的逻辑联系，共同构成一个结构严密的职能体系。我们通常把它分为两大类，即基本职能和运行职能。根据我国的实际情况，政府行政管理的运行职能可分为计划职能、组织职能、协调职能、控制职能。党的十六大对政府职能又作了新的概括，指出政府主要承担宏观调节、市场监管、公共服务、社会管理这样四大职能，加深了人们对社会主义市场经济条件下政府职能的认识。
1.行政管理的基本职能
其范围广、内容多，包括政治、经济、文化、社会等职能，并且随着社会的进步和发展而不断变化。
(1)政治职能
政治职能是指政府在政治方面的职责和功能。主要是指维护国家的独立和主权完整，打击敌对分子，确保统治阶级的统治地位和根本利益。政府行政管理的政治职能鲜明地反映了国家的阶级本质，体现巩固国家政权的职责和要求。政治职能具有防御性、保卫性和强制性，是由国家专政机关如军事、国家安全、公检法等机关来实现的。政治职能主要包括军事保卫、治安和镇压、民主建设三项内容。
(2)经济职能
经济职能是指政府及其部门运用经济的、行政的、法律的手段，推动社会生产力发展，为经济建设服务的职责和功能。我国政府的经济职能主要有以下几项：统筹规划、制定并实施经济法规、政策指导、控制协调、检查监督和公共服务。
(3)文化职能
文化职能是指国家行政机关依法对教育、科技、文学、艺术、新闻、出版、广播影视、卫生、体育、文物等方面实施管理。其主要内容是领导和组织社会主义精神文明建设，满足人民群众日益增长的文化生活的需要。当今世界，经济全球化浪潮势不可挡，国际竞争越来越激烈，而各国实力的较量实质是教育和科技的较量。因而，各国政府都将教育科技作为战略重点。从长远看，政府行政管理的文化职能发挥得如何，关系到国家的命运和前途。
(4)社会职能
社会职能是指政府组织动员全社会力量对社会公共生活领域进行管理的职能。随着科技的进步和社会生产力的发展，社会生活领域的公共事务不断增多，政府行政管理的社会职能范围不断扩大。目前政府行政管理的社会职能主要包括：①制定社会保障的有关法律制度，完善社会保障体系；②创建各种社会公益服务事业；③做好社会救济工作；④发展社会福利事业；⑤保护环境；⑥加强社区建设，提高人民群众和社会组织的自我服务和自我管理能力。
2.行政管理中的运行职能
政府的行政目标都是经过一系列的环节和步骤来实现的。我们把政府为完成任务，在行政管理过程中产生的各种基本行为和活动视为行政运行职能作用的发挥。根据我国的实际情况，政府行政管理的运行职能可分为计划职能、组织职能、协调职能、控制职能。
第二节行政组织
一、行政组织的特性
行政组织是指国家为了履行行政职能而依法建立的有职位设置、人员配备和制度规范的机构实体。在我国，行政组织就是国家行政机关，包括中央人民政府及其所属工作部门和地方各级人民政府及其所属工作部门。
行政组织作为国家机构的重要组成部分，具有以下特点：
(1)政治性。行政组织具有鲜明的政治性，是为统治阶级的利益服务的。这种政治性是由国家的性质即国体决定的。我国的社会主义性质，决定了行政组织必须为广大人民群众服务。
(2)系统性。行政组织从中央到地方的各级政府以及各部门，均按《宪法》和法律规定，组成上下沟通、彼此配合、有一定层次和结构严密的组织体系，以保证国家行政权力的正常运行。
(3)服务性。行政组织作为公共机构，必须履行服务职能，为国家经济发展和社会进步提供良好的服务。
(4)法制性。行政组织是依法建立并代表国家行使行政权力的执行机关。它在机构设置、人员编制、官员任免等方面，均以《宪法》和有关法律为依据。同时，行政组织在运用行政权力处理社会公共事务时，也必须依法行政。
(5)权威性。行政组织的一切合法活动以国家权力为后盾，因而，具有权威性。我国行政组织对行政权力的行使，体现了强制性与民主性的统一。它对极少数敌对分子实行专政，在人民内部实行民主管理。但其政策、政令对各企事业单位、各群众团体和全体公民均有约束力。
第三节国家公务员制度
一、我国公务员制度的建立和《公务员法》的基本精神
1.公务员制度的建立
公务员制度是人类社会长期发展和历史演变的产物。公务员制度作为人类政治文明建设的成果，与一国的政治制度和社会制度有着密切的关系。中国公务员制度从酝酿、准备到提出、试点和推行，经过了一个较长的发展过程。从党的十一届三中全会以后邓小平明确提出改革传统的干部人事制度，到1993年8月14日《国家公务员暂行条例》正式颁布，我国的公务员制度的确立大致经历了四个阶段：一是酝酿和探索阶段(1980～1983)，二是《国家机关工作人员条例》的起草和修改阶段(1984～1986)，三是明确提出国家公务员制度并进行试点阶段(1986下半年～1992)，四是正式确立阶段(1992～1994)。
在中国建立和推行国家公务员制度，是为了适应现代化建设、革除原有干部人事制度弊端的需要；是为了实现对国家公务员的科学管理，建立国家行政机关工作人员管理体系，保障国家公务员的优化、廉洁，提高行政效能的需要；是为了实现人事行政管理的科学化和法制化，使各级政府机关卓有成效地担负起组织经济建设和管理国家行政事务职能的需要。国家公务员制度的建立和推行，是对中国传统高度集中的干部人事管理制度的重大改革，它标志着有中国特色的新的人事管理制度的初步确立。这对于实现党的基本路线，推动社会主义各项事业的发展，建设中国特色的机关人事管理制度，具有十分重要的意义。
2005年4月27日，十届全国人大常委会第十五次会议通过了《中华人民共和国公务员法》(以下简称《公务员法》)，并于2006年1月1日起施行。通观世界各国公务员法，它们不仅不同程度地继承了政治文明建设的共同遗产，而且也扎根于自身所处的具体社会和历史条件之中，是人类政治文明共同发展和本国经济、政治、意识形态、文化历史传统等因素的综合体现。
2.《公务员法》的基本精神
我国公务员制度是具有中国特色的公务员制度，《公务员法》体现了以下基本精神：
(1)始终把坚持党的基本路线作为建立和推行公务员制度的根本指导思想；
(2)全面体现党管干部原则，贯彻执行干部队伍“四化”方针和德才兼备原则；
(3)贯穿公开、平等、竞争、择优、法治和监督约束与激励保障并重的原则，实行分类管理，提高管理效能和科学化水平；
(4)总结和完善干部人事制度改革的新鲜经验，吸收和借鉴国外公务员制度的有益经验。
第四节行政执行
一、行政执行基本原则
行政执行是指国家行政机关及其公务员利用各种物质条件和精神力量，将决策机关颁发的政策、指示、命令付诸实施，以求解决所针对的社会问题。行政执行是行政决策的实现过程。这个过程本身又包含着若干环节。行政执行大致可划分为三个阶段：准备阶段、具体实施阶段和评估阶段。执行的不同阶段各有具体的要求：准备阶段要求充分、周密、经济；实施阶段力求迅速、准确、有效；评估阶段必须全面、真实、公正。只有三个阶段的工作能够协调配合，整个行政执行才能有高效率。
行政执行应遵循以下基本原则：①忠于决策的原则；②坚定彻底的原则；③迅速果断的原则；④依法执行原则；⑤跟踪检查原则；⑥执行有序的原则。严格遵循行政执行的基本原则，有助于行政执行行为的规范化，有助于准确有效地实施决策意图。
在行政执行中常用的执行方法或手段主要有行政手段、经济手段、法律手段、教育手段。行政执行的四种手段各有长处和短处，行政机关应根据所处理事务的性质特点以及当时当地的实际情况灵活选用。此外，由于事务本身的复杂性，单纯依靠一种手段有时也难以取得较好效果，四种手段往往要综合运用才能收到事半功倍的效果。
第五节行政责任
三、行政责任追究
(一)行政责任的确定
行政责任的确定主要是指以下两种情形：第一，国家行政组织根据一定的管理原则，对与作为整体的公共行政职权相联系的行政责任进行分解，使行政责任具体化、规范化，落实到每个不同的行政主体，并以此作为追究行政责任的依据。第二，根据相关的法律法规，经由一定的法律程序来确定具体行政活动中的行政责任是否成立以及责任主体、惩罚与赔付等内容。
(二)行政责任的追究
行政责任的追究，是在行政责任的主体、事实、依据确定的条件下，依据一定法律规定，对损害性行政行为的责任主体予以相应的行政和法律惩处，并根据情况使之承担赔偿的制度。行政责任追究的基本问题是追究责任的主体、程序性和实体性问题。
行政裁决，是法定国家行政机关按照一定程序受理并作出调解或裁决由政府行政行为引起的个别具体行政纠纷案件的行为。
行政诉讼，是指因违反行政法规而引起的诉讼，主要包括行政机关及其公务人员因行政行为违法或者侵权、失职，以及公民因违反行政法规而受到的诉讼。
行政惩处，是国家行政公务人员在被确定与具体损害性行政行为后果有相关责任但尚未触犯法律的条件下，将受到相应行政惩处；在触犯法律的情况下，将受到法律制裁。
行政赔偿，是在发生损害性行政行为后果的条件下，除有法律规定豁免或审判豁免外，国家要承担其赔偿责任。
第六节行政监督
一、行政监督的概念
(一)行政监督的概念及其要义
行政监督是指在国家政治生活中依法享有监督权的组织和个人，对行政机关及其公务员的行政管理活动进行审视、评价与查纠。此一科学界定包括如下要义：
第一，行政监督的主体极为广泛，包括政党组织、国家机关、社会团体、大众传媒、人民群众和行政相对人；第二，行政监督的对象是国家行政机关及其公务员；第三，行政监督的客体主要是行政机关及其公务员行使权力、履行公务的行政行为；第四，行政监督的目的在于确保行政行为的合法、合理与有效，以保障国家利益、社会公共利益和公民、法人及其他组织的合法权益。
行政监督本质上是一种限制、约束、规范行政机关及其公务员之行政行为的政治法律活动，是现代社会人民主权原则与法治原则的要求和体现。而通常人们所讲的行政机关及其公务员在其职责范围内对行政相对人是否遵守纪律、法规、规章，是否执行有关具体行政决定和命令，所进行的了解、检查与督促，
不属于行政监督。
现代民主政治结构中的行政监督是一种法制监督。一方面，监督主体所享有的监督权是法律赋予的，宪法和法律是各监督主体实施行政监督的坚实根据。另一方面，任何监督主体都必须严格依照法定程序实施监督，违背法律的和不负责任的监督不受国家法律保护，也没有任何法律效力。另外，各种监督分工明确、各司其职，协作配合、相辅相成，构成一个多层次、多角度、纵横交错的监督体制框架，为行政监督的顺利展开提供健全的体制保障。
(二)行政监督的作用与意义
行政监督之所以如此被重视，一个重要的原因是它所具有的巨大作用和意义。行政监督的功能作用主要有：
第一，评价作用。各监督主体根据党和国家的政策、法律、法规，根据行政管理的各项科学标准，根据社会普遍认同的各种原则、规则，通过对政府及其公务员所从事的行政管理具体情况的了解，对行政管理活动的合法性、合理性、正当性、有效性进行审查与评价，使有关行政主体明确行政活动的是非优劣，以资改进。
第二，预防作用。行政监督从时序上看，可分为事前监督、事中监督和事后监督三种。对行政管理活动实施事前监督和事中监督，可使行政机关及其公务员在依法行政、合理行政、有效行政方面，时刻保持高度的警惕，透彻理解法律法规的精神实质和具体要求，认真做好基层情况的调查研究，积极探索行政管理的客观规律和有效方法，从而有效地预防和杜绝各种违纪或不当的行政行为。
第三，补救作用。尽管有了严格的事前监督、事中监督，但由于种种原因，违法或不当行政行为还是难免会发生。行政机关及其公务员一旦发生违法或不当行为，就会给国家利益、集体利益和公民个人合法权益造成侵害和损失。为此，就必须通过事后监督，采取积极有力的措施予以补救，把损失减少到最低程度，并给予利益受损的集体和公民适当的赔偿或补偿。
第四，改进作用。行政监督是一个发现问题、揭露弊端、提出批评、帮助改进的过程，各监督主体通过核查、调查、巡视、质询、申诉、控告、检举、揭发，对行政管理中的种种违法现象、官僚主义现象和行政低效现象，进行严厉批评，提出各种建设性的意见和建议，帮助行政机关及其公务员改进工作方式和方法，转变工作态度，增强工作能力，从而提高政府的行政效能和效率。
第五，教育作用。行政监督也是一种有力的宣传教育措施。普遍、全面而又持久的监督，可以增加行政机关及其公务员的民主意识、法治意识，提高其依法行政、依法治国、科学行政、有效管理的自觉性，也可以培育他们的事业心和工作责任感。
加强行政监督，充分发挥行政监督的五项作用，就能够有效保证行政管理的社会主义政治方向，保证改革开放总方针的贯彻执行，推动政府的法治建设和廉政建设，提高政府行政的合法性、合理性、有效性及道德纯洁性，切实保护国家、集体利益和公民个人合法权益。
第四章公共服务
第一节公共服务概述
一、公共服务的概念
公共服务是指由法律授权的政府以及非政府公共组织和有关工商企业，在纯粹公共物品、混合性公共物品以及特殊私人物品的生产和供给中所承担的职责和履行的职能，其中，政府是责无旁贷的主导者。
政府公共服务是政府满足社会公共需要、提供公共产品的服务行为的总称，它是由以政府机关为主的公共部门生产的、供全社会所有公民共同消费、所有消费者平等享受的社会产品。
公共服务主要分为维护性公共服务、经济性公共服务和社会性公共服务。
经典真题
我国发展公益性文化事业的方针是( )。(多选)
A。增加投入、转换机制B。创新主体、转换机制
C。增强活力、改善服务D。面向市场、壮大实力
【答案】AC。
二、公共产品
公共产品是指具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的产品。
公共产品的非排他性也称为消费上的非排斥性，即当某人消费这类产品时，他无法排斥其他人也同时消费这类产品，公共产品的非排他性使它具有公共性，这类产品具有极大的外部收益，是一种人人都有权使用、人人都获益的产品，从而体现了全体居民的共同利益。
经典真题
私人物品和公共物品的差别是( )。(单选)
A。私人物品具有竞争性和排他性的特点，而公共物品只具有排他性的特点
B。私人物品具有竞争性和排他性的特点，而公共物品不具备这两个特点
C。公共物品具有竞争性和排他性的特点，而私人物品只具有竞争性的特点
D。公共物品具有竞争性和排他性的特点，而私人物品不具有这两个特点
【答案】B。
第四篇、经济篇
第一章社会主义市场经济体制
第一节经济体制
一、经济制度与经济体制
(一)经济制度
经济制度是组织社会经济活动的根本原则，是在社会经济活动的一定(或全部)范围内，人们普遍承认，并且实际共同遵守着的一种行为规范。
马克思主义从生产关系和经济基础的范畴出发研究经济制度。按照马克思主义的观点，经济基础和上层建筑共同构成一个社会的经济形态，或经济制度。经济基础是一定社会的生产关系的总和。与特定的经济基础相联系的国家法律制度和意识形态等为社会的上层建筑。
马克思主义的观点还认为，经济制度具有历史相对性，它的发展和更替变化过程与人类社会的演变过程紧密相连。而推动人类社会发展和经济制度更替变化的力量，是生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾运动。评价一种经济制度优劣的标准，是看它与生产力的关系是否相适应，即是促进还是阻
碍生产力的发展。马克思正是从这一视角和标准重点考察和研究分析了资本主义经济制度，并提出了资本主义制度必然为社会主义和共产主义制度所替代的论断。
制度经济学认为，经济制度中集体对个体行动所进行的控制是通过对个体之间交易的规范而进行的。因为交易是同时包含“冲突、依存和秩序”这三种成分的“最小的单位”。所以“交易”是分析经济制度的基本范畴。买卖交易、管理交易和限额交易的规范共同构成经济制度。制度经济学从交易及交易费用的视角研究经济制度。制度经济学认为，经济制度是人们从事经济活动的行为规则，包括制度环境和制度安排。制度环境指既定的确立生产、交换与分配的基本的政治与法律规则。制度安排指支配经济单位之间可能合作与竞争的规则。制度安排又分为正式的制度安排和非正式的制度安排。正式的制度安排指法律、政策、组织规则等有明确规定的行为规则，非正式的制度安排是指意识形态和习俗等不成文的、观念性的行为准则。
(二)经济体制
马克思从社会经济形态、社会经济结构和生产方式等角度来研究经济体制。他指出，区分不同经济体制的根本标志是劳动者与生产资料的结合方式。劳动者掌握生产资料的经济体制是社会主义经济体制，反之则是资本主义经济体制。
(三)二者的关系
经济体制与经济制度既有联系，又有区别。经济制度是组织社会经济活动的根本原则，是体现社会生产关系性质的基本制度，它在制度系统中是决定性的、第一位的。而经济体制则是体现根本原则和实现一定社会经济目标的手段，是指一定经济制度的具体实现形式和运行方式。从研究范畴的角度看，经济体制着重研究生产关系的运行方式，它体现经济制度的组织关系。与经济制度相比，经济体制在制度系统中是从属的、第二位的。
第二节市场经济
一、市场经济概述
市场经济是指市场机制在资源配置中起基础作用的经济形式。市场经济分政府干预的市场经济和完全自由放任的市场经济，前者指在对资源的配置以市场方式为主的同时，政府对经济进行一定程度的参与、调节和控制。我国目前的经济体制就属这一类。
市场经济通常由三个基本要素构成：①市场主体，即自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的商品生产者和经营者；②市场体系，即相互联系的各类市场的有机统一体；③市场机制，即市场经济规律作用的机制。因此，市场经济产生的条件和根源是：①社会分工；②劳动产品属于不同所有者；③社会分工中的个别劳动、局部劳动和社会劳动之间存在着矛盾和差别。市场经济与社会主义制度相结合，就是社会主义市场经济。建立社会主义市场经济体制是我国经济体制改革的目标模式。
第三节社会主义市场经济
一、社会主义市场经济的特点
社会主义市场经济是社会主义制度与市场经济体制的结合。社会主义市场经济体制作为市场经济的一种，显然具有市场经济的共性。但中国的市场经济是同社会主义制度结合在一起的，因此同一般市场经济体制相比，它又有其特殊性：
1.在所有制结构上，以公有制经济为主体，多种所有制经济长期共同发展，国有企业在市场运行中发挥主导作用。在社会主义条件下，公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分，而且公有制形式可以多样化，一切反映社会化大生产规律的经营方式都可以大胆利用。
2.在分配制度上，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度。
3.在宏观调控上，把当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，更好地发挥计划与市场两种手段的长处。
4.在政治制度上，最重要的是坚持共产党的领导。
第二章微观经济
第一节市场主体
一、市场主体类型
市场主体、市场体系和宏观调控体系是构成现代市场经济的基本要素。市场主体是市场运行过程中进入市场从事经营活动，具有自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展，从而享受权利，承担义务的社会组织或经济体。市场主体既包括自然人，也包括以一定组织形式出现的法人，既包括营利性机构，也包括非营利性机构，此外也包括一些中介机构。
对市场主体实施上述规范和管理的机构，除了司法机关外，主要还有市场管理组织。
市场管理组织指市场自身的管理和组织体制，它包括三类市场管理机构和三种管理手段构成的管理体系。管理组织系统的构成：第一类是国家设置的市场交易活动的监察管理机构，如审计、工商、物价、税收等机构；第二类是市场流通的技术管理机构，如计量标准、测试、质量监察、环保等机构；第三类是社会性和群众性管理机构，如消费者协会、质量监督协会等民间组织。市场管理的手段是一个综合体，主要包括政策和法律手段、财政及金融手段、行政手段等。
第二节市场机制
一、需求及其决定
需求是指在其他条件不变的情况下，消费者在一定的时期内在各种可能的价格下愿意而且能够购买某商品的数量。该数量叫需求量。只有既有购买欲望又有购买能力的需求才是有效需求。
需求反映了消费者对商品的需求量与该商品价格之间的对应关系。两者之间遵循一个特定的规律，即商品价格上涨，消费者对商品的需求量就会下降；商品价格下降，消费者对商品的需求量就会增加，这一规律就是需求规律。
一种商品的需求量不只取决于该商品的价格，还主要取决于以下几方面的因素：(1)消费者的偏好；
(2)替代商品的价格和数量；(3)互补品的数量和价格；(4)消费者的收入；(5)消费者对未来价格的预期。
对消费者需求量影响最大的是价格因素。衡量商品价格对需求量究竟会产生多大幅度的影响，可以用需求的价格弹性这一指标来衡量。
需求的价格弹性表示在一定时期内，一种商品的需求量的相对变化对于该商品价格的相对运动的反应程度。如果一种物品的需求量对价格变动的反应大，这种物品的需求就是富有弹性的。反之，就是缺
乏弹性的。
经典真题
( )表示在一定时期内，一种商品的需求量的相对变化对于该商品价格相对运动的反应程度。(单选)
A。价格弹性B。价格刚性
C。需求程度D。供求状况
【答案】A。
第三节市场竞争
一、市场体系
1.市场体系概述
市场有各种各样的类型，各类市场及市场要素的总和构成有机的整体，叫市场体系。市场体系是由多个相互关联的市场组织组成的有机整体，它包括从消费资料到生产资料和一切要素，以及各种服务在内的完整的体系。
2.市场体系的特征
市场体系的基本特征是统一性、开放性、竞争性、有序性。统一性是指各分类市场在国内地域间是一个整体，不应存在行政分割与封闭状态。市场作用的充分发挥，市场经济的顺利运转，除了决定于各个市场发育程度以外，在很大程度上还要看市场体系的完整性和统一性。
开放性是指国内各类市场与国际市场的接轨，参加国际分工和国际竞争。这是市场体系的本质要求。除此之外，市场体系还有竞争性和有序性。
二、产品市场与要素市场
从不同角度可以把市场划分为各种具体类型。从交易对象的属性及它们在社会再生产过程中的作用角度划分，有产品市场和要素市场。
产品市场主要是指消费品市场，消费品市场是指社会生活中生活资料或消费资料的交换关系总和及场所，是市场经济中最基本的市场。市场化改革以来，生产资料、金融、劳动力、技术、信息等生产要素先后不同程度地进入了市场，形成了要素市场。
生产要素在市场经济中是一个很重要的概念。生产要素包括土地、资本、劳动和企业家才能，其所有者分别是土地所有者、资本所有者、劳动者、企业家。要素的报酬分别是地租、利息、工资和利润，也分别是上述要素所有者的收入。因此生产要素价格和收入分配是同一个范畴。要素所有权分配状况和要素价格决定了收入分配。
值得注意的是，土地是一个广义的概念，泛指土地上的一切自然资源。
经典真题
生产要素中的土地泛指土地上的一切自然资源。( )(判断)
【答案】√。
第四节收入分配
一、按劳分配——分配制度的主体
收入分配的概念有广义和狭义之分。广义的收入分配是指对社会总产品的分配，反映国民经济各部门的分配格局；狭义的收入分配通常指居民个人收入的分配。这里指的是广义的概念。
我国实行的是按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。按劳分配以外的所谓多种分配方式主要有：按资产收益分配、按经营收入分配、按资本取得收入分配、按劳动力价值取得的收入分配等。其中，绝大部分分配方式可以归纳为按生产要素分配。
按劳分配指在社会主义制度下，以劳动作为分配个人收入的尺度，按照劳动者提供的劳动数量和质量分配个人收入，等量劳动领取等量报酬，多劳多得，少劳少得，不劳动者不得。
按劳分配是社会主义的分配原则，它体现着个人消费品分配领域中社会主义性质的分配关系。
第三章宏观经济
第一节宏观经济调控
一、国民经济核算
国民经济核算是以整个国民经济或社会再生产为对象的宏观核算。国民经济核算中最核心的一个指标是国内生产总值(简称为GDP)。
GDP指在一定时期内(通常为一年)一国国内所生产的全部最终产品及劳务的市场价值总和。
2003年5月7日国家统计局发布公告，从2003年开始，包括GDP在内的国民经济核算实行新的方案。
新核算体系在整体结构上把国民经济循环中实物运动和资金运动、经济流量与经济存量紧密联系起来，主要由社会再生产核算表和经济循环账户两部分组成。具体由五套基本核算表、一套国民经济账户和两张附属表组成。五套基本核算表包括国内生产总值表、投入产出表、资金流量表、国际收支表和资产负债表；一套国民经济账户，包括经济总体账户、国内机构部门账户和国外部门账户；两张附属表，即自然资源实物量核算表和人口资源与人力资本实物量核算表。
第二节财政与税收
一、财政收支
国家的收入和支出就是财政。它是国家凭借政治权力而进行的社会产品的分配。从这一概念的内容可以看出，财政是一种分配关系，是一种以国家为主体、在社会范围内集中性的分配关系。这是财政的本质。
(一)财政收入
财政收入作为财政分配的一个方面，它是指国家通过一定的形式和渠道集中起来的货币资金。国家取得财政收入的目的是为了满足社会各方面支出的需要。
从我国取得财政收入的形式来看，财政收入可以分为税收收入、国有企业上缴的利润收入、债务收入(如国家发行的国库券收入、经济建设债券收入等)和其他收入(如各种管理费收入等)，可以概括为税、利、债、费四种形式。
经典真题
财政收入是指国家对集中起来的财政资金进行分配的整个过程。一个方面( )(判断)