郑州市改善投资环境浅析
[摘要] 改善投资环境既要注重投资软环境的建设,又要注重投资硬环境的建设。当前投资软环境建设是郑州改善投资环境,加快经济发展提升整体经济实力和竞争力的关键。
[关键词]投资环境转变政府职能投资软环境产业结构
投资环境是一个区域经济竞争力、对外开放程度和社会文明进步的综合体现。创造良好的投资环境是加快改革开放的必备条件,也是促进经济持续快速健康发展的重要保证。虽然外资对促进区域经济的发展有着举足轻重的作用,随着我国城市化进程的演进,城市投资环境的创建, 既要注重国外投资者, 更要善待国内的投资者、城里的投资者, 更要善待自己的居民、移民和来到城里的农民, 把他们的投资热情和意愿发掘出来。
一、郑州创造良好投资环境的有利条件。由于生产力发展的层次性和空间布局的区域性以及地区之间的自然、地理、社会经济的差异性,决定了城市投资环境不仅具有投资环境的一般特性,而且具有自身相对独立的特殊。所谓城市投资环境, 指的是影响投资主体进行投资决策的各种城市因素的组合, 包括城市自然环境、城市经济环境、城市政策环境以及城市社会文化环境。因此,如何更好地利用投资,在现有的基础上,不断改善能源供应、交通运输、邮电通讯等硬环境,从根本上改善经济区域的形象,以吸引资本的到来;提高对外开放整体服务水平,改善投资环境,是一项关系到进一步扩大利用资本、努力提高对外开放水平、加快城市化进程的重要工作,
郑州市人民政府关于鼓励金融机构入驻郑州的意见(试行) 【法规类别】对外开放与鼓励外商投资 【发文字号】郑政[2011]56号 【发布部门】郑州市政府 【发布日期】2011.07.16 【实施日期】2011.07.16 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 郑州市人民政府关于鼓励金融机构入驻郑州的意见（试行） （郑政〔2011〕56号） 各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位： 为丰富我市金融资源，完善金融服务体系，促进金融业平稳健康发展，加快推进郑州区域性金融中心建设，为建设郑州都市区、打造中原经济区核心增长极提供有力支持，现就鼓励金融机构入驻我市提出如下意见，请认真贯彻执行。 一、本意见适用于经中国银监会、中国证监会、中国保监会等国家金融监管部门批准，新设或迁入我市，并书面告知市政府金融工作部门的中外资金融机构总部或分支机构。本意见亦适用于经国家金融监管部门的派出机构批准，新设在我市的村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构。金融机构总部，是指银行业、证券业、
保险业等金融机构中具有法人性质的机构。金融机构的分支机构，是指银行业、证券业、保险业等金融机构的省级分支机构，以及直接隶属于金融机构总部单独设立的业务总部和金融后台服务中心。 二、市政府原设立的1亿元支持外资金融机构发展专项资金，调整为促进金融产业发展专项资金，由市财政在年度预算中安排，专项用于引进金融机构、鼓励金融机构支持地方经济建设和促进我市金融产业发展的各项工作。专项资金管理办法由市财政部门牵头，会同市政府金融工作部门等有关单位另行制定。本意见规定的金融机构奖补政策的落实办法，在专项资金管理办法中予以明确。 三、对银行业金融机构的法人机构，市政府按其注册资本的1.5%给予一次性资金补助，最多不超过1000万元；省级分支机构补
河南省煤矿从业人员培训考核管理办法 第一章总则 第一条为加强和规范煤矿培训考核管理工作，提高安全培训工作质量，提升煤矿从业人员素质，助推我省煤炭经济高质量转型发展，根据《煤矿安全培训规定》（原国家安全生产监督管理总局令第92号）、《国家安全监管总局关于印发安全生产资格考试与证书管理暂行办法的通知》（安监总培训〔2013〕104号）等有关文件，结合我省实际制定本办法。 第二条河南省工业和信息化厅负责指导和监督管理全省煤矿企业从业人员安全培训工作；负责煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员的考核工作和煤矿特种作业人员的考核、发证工作。 产煤省辖市、济源示范区、产煤省直管县（市）人民政府负责煤矿安全培训的主管部门（以下统称地方培训监管部门）负责指导和监督管理本辖区内煤矿企业从业人员安全培训工作；负责辖区内地方煤矿主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的资格审查、报名考核及申请办证工作。 各煤矿企业负责本企业从业人员安全培训工作。省属煤炭企业、神火集团、地煤集团、中煤资源河南分公司培训管理部门以下统称企业培训管理部门。 第二章培训组织管理 第三条煤矿企业应建立完善全员培训管理制度，制定年度培训计划，明确负责培训的机构，配备培训管理人员，保障教育培训所需经费，并建立健全培训档案。
第四条煤矿企业是安全培训的责任主体，应依法依规对从业人员进行培训，以自主培训为主，也可以委托培训机构进行培训。从事煤矿从业人员安全培训的机构应当具备《安全培训机构基本条件》（AQ/T8011）规定的培训条件。企业新成立培训机构从事煤矿特种作业人员安全培训的，应及时向河南省工业和信息化厅报备。 第五条煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员每年应当进行新法律法规、新标准、新规程、新技术、新工艺、新设备和新材料等方面的安全培训，培训时间不少于十天。 第六条煤矿特种作业人员初次培训时间不得少于九十学时，每年日常培训时间累计不少于二十四学时。 第七条煤矿其他从业人员应当按照《河南省煤矿其他从业人员培训大纲和考核标准（试行）》进行培训，初次培训时间不得少于七十二学时，每年再培训时间不得少于二十学时。 煤矿领导带班下井人员必须在任职六个月内集中到培训机构进行培训，经培训合格后，方可从事带班下井工作。 第八条从事煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员安全培训的专兼职教师上岗前必须参加集中培训，培训时间不少于四十学时，经培训合格后方可上岗。 第九条煤矿特种作业实际操作考评人员上岗前必须参加集中培训，培训时间不少于二十四学时，经培训合格后方可上岗。 第三章考核组织管理 第十条煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员安全考核由河南省工业和信息化厅组织。 —2 —
关于建设政务服务中心的请示 市政府： 根据张笑东市长对市行政便民服务中心、市工商局、市商务局《关于建设安阳市行政便民服务中心综合楼的请示》的批示精神，市发改委牵头组织财政、规划、土地、投资公司以及便民服务中心、商务局、工商局等单位先后召开了两次协调会，认真研究方案，积极推进项目前期工作。市便民服务中心、市工商局、市商务局迅速组建了由8人组成的基建办公室，具体抓好项目落实。 一、项目建设的必要性 近年来，全市各级政府、各职能部门不断强化自身建设，努力打造良好投资发展环境，有力地促进了我市经济的迅猛发展。 为了加快我市经济社会发展步伐，全面实施“十二五”规划确定的各项目标，使安阳在中原经济区建设中有更大作为，必须在持续营造良好的投资发展环境方面做出更大努力，加快建立一个大集中、大统一的行政审批服务平台。市工商局、市商务局联合建设政务服务中心，对于推进服务政府、廉洁政府建设，进一步提高行政效能，改进政务服务体系建设，更好地服务我市经济发展，有着极其重要的意义。 1、提升我市政务服务水平的需要。中共中央办公厅《关于深化政公开加强政务服务的意见》（中办发[2011]22号）明确指出： 要逐步健全政务服务体系，按照便民利民的要求，进一步改进政务服务，提高行政效能，推进政务服务体系建设，为人民群众提供优质便捷高效服务。去年、今年市人代会都将加强行政便民中 1心建设确定为市重点议案。从目前三家现有的办公条件看，硬件建设已相对滞后，远远无法满足经济社会发展的需要，也与我市建设豫北区域性中心强市的目标极不相称。 便民服务中心及商务局均为租用办公用房。便民服务中心现有面积约2000平方米，全市50多个审批职能的部门，进驻中心的仅有28个，保留的283项
山西省优化营商环境条例 第一条为了保护市场主体合法权益，激发市场主体活力，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，推动高质量发展，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条优化营商环境应当坚持市场化、法治化、国际化、便利化的原则，保障各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等，对表国家要求、对标发达地区做法、对接国际投资贸易通行规则，以审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好为目标，为各类市场主体投资兴业提供良好环境。 第三条各级人民政府应当加快职能转变，以数字政府建设为牵引，深化“放管服效”改革，持续优化营商环境。 第四条县级以上人民政府应当加强对优化营商环境工作的组织领导，建立协调机制，统筹推进优化营商环境工作，研究解决推进优化营商环境工作中的重大问题。 县级以上人民政府有关部门以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，按照职责分工做好相关行业和领域优化营商环境工作。 第五条鼓励和支持各地区、各部门结合实际情况，在法治框架内积极探索原创性、差异化的优化营商环境具体措施；对探索中出现失误或者偏差，符合规定条件的，可以予以免除或者减轻责任。 第六条县级以上人民政府应当对在优化营商环境工作中结合实际依法改革创新、做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。 第二章优化审批 第七条设区的市、县（市、区）人民政府应当依法推进相对集中行政许可权改革，按照谁审批、谁负责的原则，明确集中许可部门的集中审批职责；按照谁主管、谁监管的原则，明确原许可部门的事中事后监管职责，实现“一枚印章管审批”。 设区的市、县（市、区）人民政府应当按照宜划尽划的原则，依法推动有关部门行政许可事项整链条划转至集中许可部门统一行使。 集中许可部门应当根据事项类型归并审批事项，系统性优化再造审批流程。 集中许可部门的行政审批专用章（含电子印章）与原许可部门作出行政许可决定加盖的行政公章或者行政审批专用章具有同等法律效力；省人民政府有关部门，设区的市、县（市、区）人民政府原许可部门不得要求再加盖本部门行政公章或者行政审批专用章。 第八条县级以上人民政府有关部门应当精简审批环节，优化审批流程，压缩审批时限，提高审批效率。
一般认为投资环境是指某一特定经济地域为投资这种经济活动所提供地一系列要素和生产条件及其相互作用地统一体.良好地投资环境是吸引外来投资地必要条件.投资环境决定了投资是否能创造出更强地企业竞争力，并实现可持续增长.所以投资环境地改善对我国地促进国内市场一体化，提高对外开放水平.提高劳动力地技术技能，推动金融体制改革，改善金融服务水平，具有举足轻重地作用.但是目前我国投资环境与发达国家相比还有差距，改善投资环境，促进城市发展，任重而道远.并且实践证明，营造良好地投资环境，吸引外资，促进经济发展作用是明显地随着我国经济社会地进一步发展，继续搞好投资环境，积极吸引外资，仍然是促进我国经济发展地重要手段之一. 自年我国实行改革开放政策以来，我国经济取得了长足进展. 年均增建达％，年总量达万多亿美元；外贸年均增长连选．％，年迭万多亿美元．名列世界第三，截至年底，我国国内利用外商直接投资累计达一万亿美元这些成绩地取得，得益于我国不断改善地良好投资环境．．同时我国地投资环境也存在着一些不足，如何完善我国地投资环境将对我国地经济发展有着深远地影响.资料个人收集整理，勿做商业用途 (一)我国投资环境地现状 稳定地政治环境 十一届三中全会以来，我国实行地改革、开放和搞活政策，已触及到城乡社会地每个领域，触及到每个人地工作和生活，深受广大人民地拥护和支持，成为一股强大地不可逆转地历史潮流.我国地经济建设在稳定中持续、高速发展，人民生活水平不断提高.国际地位和影响力也持续提升.综合来看，我国将处于政治长期稳定地阶段，这也是良好投资环境地基书保障.资料个人收集整理，勿做商业用途 良好地经济环境 () 我国政府地宏观经济调控政策日趋成熟 从采取适度从紧地财政货币政策以控制通货膨胀，到采取积极地财政和货币政策来促进固定资产投资增长，再到年年初实行地货币和财政“双稳健”政策采防止经济大起大落．确保平稳轻快增长．这些都表明了我国政府在经济发展地斯阶段叶经济进行宏观调控积累了丰富地经验，能够确保经济稳定增长，资料个人收集整理，勿做商业用途 () 加入为我国投资环境地进一步改善提供了良好地契机 加入后，我国经贸政策地统一性和透明性大为提高，市场开放程度进一步扩大.大幅降低进口关税，取消非关税壁垒，放宽服务业和投资地市场准入限制，建立了与国际通行规则相适应、并符合我国安际情况地经济贸易管理体制.根据基本原则和有关规定，近年采，我国政府清理法规多件，其中废止件，修订了件：地方性法规、地方政府规章和其他政策措施万多件已废止、停止执行或者修改；有关部门修订并颁布了《指导外商投资方向规定》和《外商投资产业指导目录》，加大了对外商投资地开放程度；与发达国家广泛开展了在知识产权保护方面地双边交流合作．加强知识产权保护力度. 资料个人收集整理，勿做商业用途 () 国内资本市场不断完善 近年来，我国一直在推进和深化金融改革．完善金融法制建设．依法治理，规范和维护金融秩序.在加强中央银行监管地同时，继续推进国有银行地商业化进程，减少了行政手段对商业银行进行调控.目前，我国银行业已有包括建设银行在内地七家银行在境内外上市，另外包括工商银行、中国银行在内地五家银行也将在未来几年内选择上市.年开始，我国结束了从年到年连续五年地反通胀和从年到年连续五年地反通缩，进入新地经济增长期，年为．亿美元．增长率达到．％，人均)首次突破美元大关，达到美元.年为．亿美元.增长率为％，人均为美元改革开放年来，我国年均增速％，我国经济增长内在地动力强劲，投资需求旺盛，消费需求也趋旺据预测，我国经济在今后较长时期内完全有条件保持年均％地增长速度，年将迭万亿美元以上.资料个人收集整理，勿做商业用途 () 差异较大地地区投资环境 由于历史原因和各个地区地自然禀赋不尽相同，我国目前各地区地投资环境存在较大地差异.整体来看，东部和沿海地区地发展要快于中西部，并能吸引更多地投资者.东部地投资环境优于中西部，吸收外资地规模占绝对优势.截止年底.我国东中西部地区实际利用外资比例平均分别为：东部地区为．％；中部地区平均为．％；西部地区平均为．％.由于金融环境和基础设施水平较差、进出国内市场地障碍多、税收负担较重、劳动力市场地灵活性不足，西部地投资环境要比沿海地区落后.中部地区地投资环境介于东部和西部之间，但其金融运行效率明显偏低具体来看，珠江三角洲、长江三角洲地投资环境明显优于其他地区长江三角洲拥有我国最大地港口群和城市群，其基础设施较完备.进出国内市场地障碍少．生产技能和技术水平较高，企业地非正式支出少.珠江三角洲是我国与全球接轨最快地地区，其经济国际化和外向程度较高，外资进入则刺激了技术和管理经验地转让，帮助国内市场融入国际市场.环渤海湾地区国有企业比重失，外责
郑州市人民政府办公厅印发郑州市关于在行政管理事项中使用信用记录和信用产品实施办法的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】郑政办文[2016]88号 【发布部门】郑州市政府 【发布日期】2016.11.03 【实施日期】2017.01.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 郑州市人民政府办公厅印发郑州市关于在行政管理事项中使用信用记录和信用产品实施 办法的通知 （郑政办文〔2016〕88号） 各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位： 经市政府同意，现将《郑州市关于在行政管理事项中使用信用记录和信用产品实施办法》印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。 2016年11月3日郑州市关于在行政管理事项中使用信用记录和信用产品实施办法
第一章总则 第一条为进一步推动各级行政管理单位及行使行政管理职能的事业单位在履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等职能中率先使用信用产品，完善信用奖惩机制，全面推进社会信用体系建设，根据《国家发展改革委人民银行中央编办关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的若干意见的通知》（发改财金〔2013〕920号）和《河南省行政管理中实行信用报告信用承诺和信用审查的办法》（豫发改财金〔2015〕993号）等文件要求，结合我市具体实际，特制定本办法。 第二条本办法所称政府部门是指各级行政机关及具有行政管理职能的事业单位。 第三条本办法所称信用记录和信用产品主要分为信用承诺、信用信息核查、信用报告三类。 第四条本办法所称的行政相对人是指向各级行政机关及具有行政管理职能的事业单位申请各类财政资金、参与评优评先，以及其他公共服务等活动的企事业单位、社会团体和自然人。 第二章信用承诺 第五条信用承诺，指行政相对人根据行政机关及承担行政职能的事业单位的要求和诚
“互联网+政务服务”一体化平台 “互联网+政务服务”对于深化“放管服”改革，进一步转变政府职能、提升政府治理能力、方便群众办事、优化营商环境具有重要意义。要牢固树立以人民为中心的发展思想，提高对“互联网+政务服务”工作的认识，增强责任感、紧迫感。要统筹协调、密切配合，省政府办公厅负责牵头抓总推进全省“互联网+政务服务”工作，省政府发展研究中心承担“互联网+政务服务”一体化平台的总体设计、运维管理和省政府交办的其他事项，各级各部门都是“互联网+政务服务”的设计者、实施者，要主动参与、密切协作，打破信息壁垒，实现资源共享。 系统事项整合为服务,从平台层面将多系统多事项进行整合，成为信息自动流转的真正的服务，以服务为粒度对外进行开放。组成服务的事项之间通过平台实现自动流转，自动办理以服务为粒度进行全程
服务质量管控，不仅保存前端受理平台的操作记录，而且保留周边平台，如政务服务网、并联审批系统、委办局系统的全程操作记录。 推进实体政务大厅与网上服务平台融合发展，线上线下功能相辅相成的政务服务新模式：适应“互联网+政务服务”发展需要，进一步提升实体政务大厅服务能力，引入社会力量，加快与网上服务平台融合，积极利用第三方平台，开展预约查询、证照寄送，以及在线支付等服务；形成线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式；依法有序开放网上政务服务资源和数据，鼓励公众、企业和社会机构开发利用，提供多样化、创新性的便民服务。 对于网上政务大厅、移动客户端以及自助终端等不同渠道的事务办理，推进实体政务大厅与网上服务平台融合发展，线上线下功能相辅相成的政务服务新模式，网上政务服务大厅以办理便民服务作为网上政务服务大厅的建设核心理念，直接体现在应用的设计上。洛阳市洛龙区网上政务服务大厅的便民服务应用都是以服务对象为核心，优化用户体验、提升办事效率、提升办事满意度，从而提供真正便民的政务服务。 河南云工厂科技有限公司研发生产的“互联网+政务服务”的主要内容是根据目前各地区各部门工作实践所作的总结概括，指各级政务服务实施机构运用互联网、大数据、云计算等技术手段，构建“互联网
互联网+政务服务”技术体系建设指南 目录 引言 一、总则 （一）指导思想 （二）总体目标 （三）重点任务 1.业务支撑体系建设 2.基础平台体系建设 3.关键保障技术体系建设 4.评价考核体系建设 二、“互联网+政务服务”的主要容 （一）按事项性质分类 （二）按服务对象分类 （三）按实施主体分类 （四）按服务主题分类 （五）按服务层级分类 （六）按服务形式分类 （七）按行政管辖分类 三、“互联网+政务服务”平台总体架构 （一）总体构架
1.总体层级体系 2.平台系统组成 3.建设方式 （二）业务流程 （三）平台技术架构 1.基础设施层 2.数据资源层 3.应用支撑层 4.业务应用层 5.用户及服务层 （四）用户注册和认证体系 1.分建方式 2.统分方式 3.统建方式 四、政务服务信息的汇聚、发布与展示 （一）需求侧（面向社会） 1.用户访问——“我” 2.信息资讯——“我要看” 3.信息检索——“我要查” 4.服务引导——“我要办” 5.咨询问答——“我要问” 6.监督评价——“我要评”
7.个性化推送——“我的” （二）供给侧（面向政府部） 1.事项清单标准化 2.办事指南规化 3.审查工作细则化 4.业务办理协同化 5.事项管理动态化 五、政务服务事项的一体化办理 （一）互联网政务服务门户（外部服务） 1.建设管理要点 2.主要功能 3.用户（自然人和法人）信息管理 （二）政务服务管理和业务办理（部办理） 1.基础业务功能 （1）政务服务事项管理 （2）政务服务运行管理 （3）电子监察管理 （4）电子证照管理 （5）网上支付管理 （6）物流配套管理 2.功能拓展与流程优化 （1）并联审批
改善我国投资环境势在必行 2003年年底世界银行公布了中国城市投资环境报告。在受调查的23个城市当中，杭州 的投资环境综合排名第一，上海、广州、深圳也获得了A＋的评级。世界银行根据10个 指标，对受调查城市的投资环境进行对比和排序，最后进行综合打分。这些指标是：基础设施、市场进进和退出障碍、劳工技能和科技水平、劳动力市场灵活度、国际化程度、私营企业参与度、税务负担、政府非正式收费负担、司法效率、融资环境。调查证实，吸引最多外资的珠江三角洲和长江三角洲，投资环境确优于其他地区。西部地区和东北个别城市的投资环境则相对恶劣。这说明，固然改革开放以来，我国的投资环境得到了很大改善，但与加进WTO后进一步发展的要求相比，与某些先进的国家相比，还有很大的差距，必 须进一步加强投资环境的改善和建设工作。投资环境也称投资天气，是指投资所涉及的诸多要素构成的背景条件或系统，是一个多变量、博弈式、互动式的系统。投资环境按照静态和动态两个方面，可以分为一国投资环境和国际投资环境。一国投资环境是指一个国家对外国投资发生影响的诸多要素体系。国际投资环境是指一个国家以外的诸多要素对另一个国家的外国投资产生影响的背景条件或系统。影响国际投资的一国的诸多要素有：经济发展程度、自然资源和人力资源、市场规模、政治和法律制度、政府组织能力及其政策、企业经营能力、社会组织能力等等。由于各国各地区投资环境的基础不同，因而改善投资环境所面临的任务和重点也不一样。改善投资环境是一项庞大的系统工程，需要综合治理，多方面加强建设。从我国的投资环境现状看，要把重点放在"软、硬"投资环境的同步建设 发展上。1、进一步加强"硬环境"建设"硬环境"指那些具有物质形态的各种影响投资的因素，如东道国的交通运输、邮电通讯、供电、供气、供水、环境保护、社会生活服务和旅游设施等。主要包括基础设施建设和项目本身的配套设施建设。基础设施的好坏是吸引投资的基本条件。中国能成为仅次于美国的吸收外资第二大国。今天的世界，一方面是存在着巨额资金在全球寻找投资机会；另一方面，由于资金依然是经济发展最重要的要素， 各个国家和地区，特别是发展中国家和地区，又处于激烈的吸引资金的竞争中。这样， 投资环境的持续改善就成为备受各国政府关注的题目。从我国地区来看，东中部地区投 资快于西部地区，地区不平衡矛盾有所加剧。西部地区的基础设施建设目前还无法和沿海相比。基础设施的建设是与投资密切相关的外部物质条件，投资者是不可能到一个能源供给短缺、交通不便、信息闭塞和生活条件艰苦的地区进行投资的。例如，在祖国大陆的台资企业，传统产业中的五成、高科技产业中的八成是加工装配出口型的，一定要在交通便利的沿海地区，这是一个制约因素。今年，国家统计局局长李德水在谈到西部投资提出：中心财政转移支付和国债投资对西部地区的倾斜力度是逐年加大的。以国债投资为例，2000、2001、2002和往年，对西部地区的投资比例分别为22%、41%、42%和43%。 往年西部地区投资增长速度确实比东部地区要慢一些，不是由于西部地区投资增长慢了，而是由于东部地区增长得更快。由于东部地区市场配置资源的基础较好，在国民经济和社会事业快速发展的条件下，各类市场主体的投进更多地流向东部，这是一个客观事实。上
河南省郑州市政务服务中心招聘考试《中华人民共和国公务员法》 其它招聘考试 （说明：本卷共100题，考试时间90分钟，满分100分） 一、单选题 1. 下列行政处罚可以由地方性法规设定的是（）。 A、限制人身自由 B、民事处罚 C、吊销企业营业执照 D、责令停产停业【答案】D 2. 批复有哪些特点？（）A、针对性、双向性、陈述性B、结论性、期复性、紧迫性C、针对性、结论性、及时性D、结论性、双向性、沟通性【答案】C 3. 传记，从本质上说，是人的生命活动的记载，是人类生命的一种特殊载体。人的生命活动，不仅表现出生存和发展的渴求，而且表现出自身潜能的开发、释放。这种自身潜能的开发、释放，就是一种力的创造。创造，包括多种形式，有政治家治国平天下的才能展现，有哲学家、思想家在精神领域的探索，有军事家运筹帷幄、驰骋疆场的战斗较量，有科学家的发明创造，有文学家、艺术家的才华展示，有改革家对生存环境的革新改造，等等。这是一幅幅壮丽的生命画卷，是活力向惰性的挑战。人类只有在这样的挑战中才能保持其生命的活力，并为活力的凝聚创造更好的条件。中国古典传记，正是这种生命活力的形象性展现。这段文字主要说明了（）。A．传记是人类生命活动最为生动的记载B．中国古典传记从多角度展现了生命活力C．人类自身潜能的开发包括多种形式D．人类个体与整体创造性在传记中有不同的表现【答案】B 4. 关于法的调整对象，下列说法中正确的是（）。A、法的调整对象是人的行为而不是社会关系B、作为法的调整对象的行为是指人的外在行为C、法仅仅调整和约束人的外在行为，对人的思想和观念不产生影响D、法的调整对象是社会关系而不是人的行为【答案】B 5. 甲欠丙 800 元到期无力偿还，乙替甲还款，并对甲说这 800 元就算给你了。”甲称将来一定奉还。事后甲还了乙 500 元。后二人交恶，乙要求甲偿还余款 300 元，甲则以乙已送自己 800 元为由要求乙退回 500 元。下列哪种说法是正确的？（）A、甲应再还 300 元B、乙应退回 500 元C、乙不必退回甲 500 元，甲也不必再还乙 300 元D、乙应退还甲 500 元及银行存款同期利息【答案】A
广东省政务服务大数据库建设方案 （2016-2017年） 为大力推进“互联网+”政务服务，运用云计算、大数据等新一代信息技术加快建设统一的政务服务大数据库，实现全省各部门、各层级、各领域数据共享，有效支撑全省行政审批和公共服务应用，制定本方案。 一、总体要求 （一）建设思路。 围绕优化政务服务、提升政府效能，以支撑全省“一门式、一网式”政务服务应用为重点，率先构建覆盖政务服务各环节的网上办事数据库，逐步拓展完善专题数据库和公共基础数据库，形成我省政务服务大数据库；以行政审批和公共服务应用为抓手，建立健全共享协同的数据库建设机制；以省政务数据中心为依托，打造系统架构统一、省市分级建设管理、全省共建共享的政务服务大数据库技术支撑体系，提高政府智慧化服务水平和群众办事满意度，推动政府职能转变和服务型政府建设。 （二）建设原则。 ——统筹规划、规范管理。突出顶层设计，统筹规划全省政务服务大数据库建设，优化完善数据提供、维护、共享、使用追溯及监督评估等环节的工作机制，建立健全统一的标准规范和管理制度，向各级政府和部门提供统一的政务服务数据库应用，提高行政效率。 ——整合资源、共建共享。完善省政务信息资源共享管理机
制，充分利用现有各类电子政务资源，按照统一数据标准规范，有效整合资源，避免重复建设。推动各级政府部门借助政务服务数据库开展行政业务应用，以应用促进共建共享，切实发挥政务数据价值。 ——统一架构、互联互通。结合省网上办事大厅建设和各级政府及部门业务应用实际，建立兼容、开放、可扩展的政务服务大数据系统架构，支撑全省跨区域、跨部门的数据交换共享和系统应用，形成“上下左右”互通互联、共享共用的全省政务服务大数据库应用环境。 ——急用先行、保障安全。立足我省行政审批和公共服务业务应用需求，急用先行、由易到难，率先建设网上办事数据库，逐步拓展专题数据库并完善基础数据库。建立健全安全保障机制，强化数据提供、汇集、共享和应用等的全过程管理，加强数据库系统的安全保护。 （三）主要目标。 到2017年底前，基本建成数据采集能力强、智能分析应用广、开发共享程度高、体制机制较完善的政务服务大数据库，促使我省各级政府和部门行政审批和公共服务的流程优化、材料简化，支撑“一门式、一网式”政务服务应用，促进政府职能转变和服务型政府建设。 二、建设内容 围绕全省行政审批和公共服务应用，建设覆盖政务服务各环节的网上办事数据库，支撑“一门式、一网式”政务服务应用；建设企业情况综合、公共信用信息、文化遗产资源等政务服务专题数据库，以及支撑部门业务应用的数据库；完善人口、法人、
改善投资环境提升招商水平 “欲致鱼者先通水，欲致鸟者先树木，水积而鱼聚，木茂而鸟集”。宽松优美的环境是招商引资工作的有力保障。“谋求大突破、实现新跨越”必须以硬措施改善软环境，以软环境促进承接产业落户。只有优化产业投资环境，不断完善产业链，才能充分实现由“招商引资”向“招商选资”的转变，从而选择对我区具有吸引力的客商群，进一步提升招商引资的层次和水平。 古语说，良禽择木而栖。只有栽好梧桐树，才会引来金凤凰。目前，外来投资者关心的不仅仅是优惠政策，更主要的是综合投资环境。用最优质的服务创造最好的环境，是党的根本宗旨在政府工作中的具体体现。政府的职能就是营造和优化发展环境，包括优良的舆论环境、法制环境、人文环境和社会环境，优惠政策是一时的，优良环境是永远的。因此，每一个部门都是招商引资的服务环境，只有提供最优质的服务，才能真正做到亲商、安商、留商。现就进一步改善我区投资环境提出如下意见。 1、加快完善配套的硬环境建设。 充分抓住国家扩大内需的政策机遇，积极争取资金，高起点规划建设和改造城市基础设施，进一步推进对瑶湖生态科技园区的综合开发、街景改造、森林公园建设，完善配套基础设施，以硬环境吸引投资，为招商引资提供可选择的空间。加强工业园区内的交通、通讯、水利、生态、环保、能源等基础设
施建设，确保投资企业基本需求。坚持招商产业园区化、园区投入多元化和园区发展可持续化的总体思路，打造园区比较优势，集聚各类资本投入，积极引进产品科技含量高、市场前景好和关联度强、支撑带动能力强的企业，继续做大做强高新开发区建设，促使园区经济可持续发展。加快园区的规划设计和基础设施建设，积极引进项目入驻，为企业进驻提供良好的平台支撑。 2、加快优质高效的服务环境建设。 完善“一条龙”办公、“一站式”服务，实行“一个窗口”完成全部审批手续。建立投资商工作联席会议制度，确保投资商的诉求事事有着落，件件有回音。 3、加快公平公正的政策环境建设。 坚持政务公开，确保公正透明，除法律、法规另有规定外，通过政府文件和网站、公示栏等形式，向社会公开本单位职责范围管理权限、审批事项、各种事项的申报条件和材料、办事依据、办结时限、工作纪律、服务承诺、监督投诉方式等，并公开发展规划、产业导向、重点招商项目和城市规划等资源性信息。大力推进电子政务建设，实行政务信息社会共享。实行行政事业性收费公示制度，公开收费的依据、项目和标准。4、加快激励创业的人才环境建设。 加强招商人员的培训工作，在省市商务部门的统一组织规划下，层层开展招商人员的专业培训，努力造就出一支层次高、
政务服务中心建设与管理研究报告 热点聚焦 中国行政管理学会课题组 发布时间：2012-12-16发布人：本站源自：本站 政务服务中心是我国行政审批制度改革进程中出现 的新型机构，其遵循高效便民的服务精神，以整合、协作、集中的运作模式，依靠先进的服务手段，承担着代表政府部门集中办理行政审批业务和部分公共服务事项的职责。20 世纪90年代以来，各地开始推进政务服务中心建设。经过多年的发展，政务服务中心的规模稳步扩大，管理日益规范，流程不断优化，成为我国行政体制架构中的重要组成部分，在简化办事程序、规范政府行为、推动政务公开、改善政府形象及提高政府绩效等方面取得了显著的成效。在我国，政务服务中心的产生和发展具有特定的现实背景，既是转变政府职能、应对经济全球化的时代需要，同时也是创新公共服务提供方式，优化经济发展软环境的迫切要求。政务服务中心的成立，一定程度上改变了有些政府机构“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，不仅强化了政府部门的服务意识，而且有力地推动了政府由“管制型”向“服务型”的转变。 一、当前我国政务服务中心的发展现状 我国政务服务中心诞生于1999年，浙江省金华市坚持“服务投资、方便市民、并联审批、全程代理、强化监督”的
理念，率先采用“一站式”审批模式，开创了国内政务服务中心的先河。同年，浙江省上虞市把分散在不同部门的审批、审核、办证、办照事项分离出来，集中到一个大厅进行办理，建立了全国首家规范意义上的政务服务中心。随着行政审批制度改革和地方政府创新实践的不断深入，各地政务服务中心得到蓬勃发展，作为推进行政审批制度改革和实施政务公开的重要平台，政务服务的标准化、规范化、高效化均得到进一步推进。截至2011年底，我国31个省（区、市）共设立政务（行政）服务中心2912个（含各级各类开发区设立的服务中心），其中，省级中心10个，市（地）级368个，县（市）级2534个。30377个乡镇（街道）建立了便民服务中心。2011年，全国省级政务（行政）服务中心共办理各类审批和服务事项227.7万多件，按时办结率达到98%。由于政务服务中心并不是自上而下的行政机构设置，而是地方政府在行政改革过程中的自我创新，加之国家并没有相应的法律法规对其进行明确的界定，各地政务服务中心的机构性质、职能层级、行政权限、功能预期等方面存在诸多差异，具体表现在以下几个方面： 一是在机构性质方面各有差别。政务服务中心通常的机构性质类别有派出机构、临时机构、事业单位等。派出机构性质的政务服务中心一般不具备行政主体资格，要想成为行政主体，必须要有法律法规的明确授权；临时机构性质的政
河南政务服务网功能说明
目录 1网上政务服务平台用户角色 (3) 1.1角色介绍 (3) 2网上政务服务平台运行环境 (4) 2.1运行环境 (4) 3网上政务服务平台功能说明 (4) 3.1办事综合查询 (4) 3.1.1个人办事 (4) 3.1.2法人办事 (5) 3.1.3行政审批 (6) 3.1.4办事指南 (7) 3.1.5常见问题 (8) 3.1.6我要咨询 (9) 3.1.7我要投诉 (10) 3.1.8我要建议 (10) 3.1.9办事进度 (11) 3.1.10办件公示 (12) 3.2用户中心 (13) 3.2.1我的办件 (13) 3.2.2我的咨询 (14) 3.2.3我的投诉 (15) 3.2.4我的建议 (16)
3.2.5我的足迹 (17) 3.2.6我的收藏 (18) 3.2.7个性化推送“我可能需要的服务” (19) 3.3网上办事评价系统 (20) 3.3.1事项评价 (20) 3.3.2评价查看 (21) 3.3.3评价审核 (22) 3.4部门分厅 (22) 3.4.1事项列表 (22) 3.4.2办件列表 (23) 1网上政务服务平台用户角色 1.1角色介绍
2网上政务服务平台运行环境 2.1运行环境 3网上政务服务平台功能说明 主要功能包括办事综合查询，用户中心，网上办事评价，部门分厅。 3.1办事综合查询 3.1.1个人办事 3.1.1.1应用场景 个人事项是行政相对人性质为个人的权力事项，可以按主题、特定人群、人生事件和部门来检索事项，所有站点主题、特定人群、人生事件相同，部门为当前站点所有部门。事项列表分主子项展示，支持通过勾选过滤仅显示可以在线办理的服务事项。支持事项名称模糊检索。点击办事服务可以查看事项详细信息，可以在线办理的事项可以通过点击在线办理进入统一申报页面。 3.1.1.2目标用户 互联网自然人用户。
为贯彻落实xx省人民政府《关于进一步加强全省一体化在线政务服务平台建设的实施意见》（冀政字〔2019〕46号）和xx省人民政府办公厅《关于印发推进全省一体化在线政务服务平台与国家平台对接工作实施方案的通知》（〔2019〕-98）文件要求，全面提升政务服务水平，深入推进“互联网+政务服务”，充分运用信息网络技术为“放管服”改革提供有力支撑，解决办事系统繁杂、事项标准不一、数据共享不畅、业务协同不足等问题，全面提升全市一体化在线政务服务平台建设水平，为企业和群众提供全流程一体化在线政务服务，改善提升我市营商环境，特制定本方案。 一、工作目标 按照规范化、标准化、集约化建设要求，全面对标省一体化在线政务服务平台建设要求，通过优化政务服务流程，推进网络整合互通，汇聚共享数据资源，融合线上线下服务，形成覆盖全市统一规范、业务协同、资源共享的一体化在线政务服务平台体系，依托“一网（电子政务外网）、一库（政务服务大数据库）、一平台（一体化在线政务服务平台）”，实现全市政务服务事项“一网通办”与全流程效能监督，利用信息技术手段大幅提升政务服务工作水平。 2019年底前，全市一体化在线政务服务平台功能进一步加强，安全保障和运营管理体系趋于完善，实现与省政务服务平台深度融合；数
据共享、业务协同能力显著提升，政务服务渠道更加多元，线下大厅与线上平台深度融合。市、县两级政务服务事项网上可办率均达到90%以上，企业和群众办事提供的材料减少60%以上，证照、批文等政务服务事项办理结果电子化率达到100%。 2019年底前，全市一体化在线政务服务平台功能更加完善，政务服务事项标准统一、整体联动、业务协同，数据共享满足普遍性政务需求，政务服务事项做到“应上尽上”，全面实现“一网通办”。 二、总体框架 河北省政务服务平台是全省一体化在线政务服务平台的总枢纽和总入口，上联国家平台，下接市级平台。市一体化在线政务服务平台是我市网上政务服务唯一权威的承载平台，分为市、县两个层级，服务覆盖市、县、乡、村四级。 （一）市级政务服务平台。市级政务服务平台由市级业务办理平台、市级数据交换共享平台组成，通过整合对接我市行政区域内各部门和各县（市、区）、开发区的业务办理系统，汇聚市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）各类政务服务资源，依托省级平台统一入口和公共支撑，通过河北政务服务网（保定站点），为企业和群众提供网上政务服务。
改善投资环境工作情况汇报 2021-2021年下学期小学少先队工作总结 xx—xx学年下期**小学少先队（德育）工作，以《****中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》为指针，以爱国主义教育为主线，以两个习惯的养成教育为切入口，以校园常规管理为抓手，把提高学生的综合素质作为学校德育工作的重要目标，加强德育队伍建设，不断提高德育工作水平，增强德育工作实效，为学生健康成长打下坚实的基础。 主要工作小结 （一）加强德育队伍建设，形成教育合力。 1、按照教育局师德建设工作重点和学校总体工作计划，加强教师队伍建设。以强化师德、师风为重点，开学初下发学习材料，组织全校教师认真学习，结合上级要求制定了我校教师工作纪律。把各种制度落实到教师的师德评价上。并落实到日常的教学中，严禁有违师德现象的发生，使每位教师都具有品质高尚，爱岗敬业，尊敬学生、教育艺术精湛的高尚的师德修养。 2、抓好班主任队伍建设。每月召开一次班主任例会，有计划、有重点地对班主任进行思想、业务等常规培训。完善班主任岗位职责、工作条例、考核、奖励制度，把班主任工作的实绩作为晋升、评优的重要依据。 （二）优化德育过程管理，提高育人实效。 认真学习贯彻德育工作会议精神，努力提高德育工作的针对性、实效性和主动性，使德育工作逐步达到科学化，制度化，规范化。进一步确立德育为首的工作地位，加强德育管理，落实德育职责。确立以人为本，体现教书育人，管理育人，服务育人，环境育人。全体教师积极确定德育目标，寓德育于各科教学之中，
做到有机渗透。以爱国主义教育为主线，以习惯养成教育为基础，以生活化、社会化为基本形式，着力提高学生的道德素质个性心理品质，为学生的健康发展，主动发展奠定思想道德基础。 1、加强组织领导，形成全方位多渠道的德育管理网络，建立班主任工作档案，考核班主任工作。德育工作的日常管理由少先大队部负责，由值日行政、常规检查监督员具体执行。班级的勤学、守纪、卫生、两操全部纳入班主任的量化考核之中。 2、班主任制定班级工作计划，开展班级教育活动，充分发挥晨读、晨会、班会的作用。 制定班级激励机制，充分发挥班级评比栏的作用，定期公布班级的好人好事。加强班级日常管理，强化学生自主管理意识，利用学校开展的各项评比活动，把养成教育落到每位学生身上，规范学生的言行，形成良好班风。 （三）重视行为养成教育，促进校园文化建设。 1、提高教师全员规范意识。 2、完善制度文化，在管理中落实。以《小学生日常行为规范》为依据，分年级段制定学校常规要求，要做到项项有要求，项项有检查，项项有评价，并能坚持经常，使制度能成为一种文化限制。 3、上好《品德与生活》和《品德与社会》两门育人课程，注重其它学科的德育渗透。并且加强晨会和班会的渗透教育。 4、本学期我校学生已学会小学生第三套广播体操“七彩阳光”和08版新新眼保健操。
郑州市加快智慧城市建设的实施意见 各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位： 为进一步推进信息化与城镇化协调发展，全面促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，努力实现经济社会可持续发展，现就建设智慧城市提出以下实施意见。 一、建设背景 （一）基本内涵。智慧城市是综合利用物联网、云计算等技术手段，通过在城市规划建设、运行管理和生产生活等各方面全方位的嵌入、渗透和应用，强化对城市各类主体、资源和活动的充分感知与智能分析，强化对城市规划、建设、管理、运行与服务全过程的科学决策支持，是在城市全面数字化基础之上建立的可感知、可量测、可分析的智能化城市，是人、社会、资源与环境和谐发展的城市新生态系统。 （二）重要意义。智慧城市是促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的综合性载体。建设智慧城市，有利于提升城市规划建设与运行管理水平，有利于培育战略新兴产业、提升产业支撑能力，有利于建设生态文明、推进可持续发展，是深入贯彻落实党的十八大精神、促进三化协调深入发展、推进四化同步发展的重要途径，是扎实推进新型城镇化引领、现代产业体系构建和以网格为载体坚持依靠群众推进工作落实长效机制“三大主体”工作的关键举措，也是深化实践“在全国找坐标、中部求超越、河南挑大梁”的必然要求。 （三）战略机遇。当前，在中原经济区上升为国家战略、郑州航空港经济综合实验区规划颁布实施之际，国家住建部确定郑州市为创建国家智慧城市第一批试点。同时，国家工信部、国家旅游局、国家测绘地理信息局也先后确定郑州市为智慧城市相关试点创建城市，这为我市全面推进智慧城市建设带来了不容错失的战略机遇。全市上下要从战略和全局的高度，充分认识建设智慧城市的重要意义，切实增强紧迫感和责任感，以统筹推进国家智慧城市“1+3”试点创建为契机，全面推进郑州智慧城市建设，积极探索符合我市实际的新型城镇化发展模式。 二、指导思想 以党的十八大精神为指导，牢牢把握中原经济区和郑州航空港经济综合实验区建设的重大战略机遇，坚持以加快新型城镇化建设、推进四化同步发展为引领，以保障和改善民生、转变经济发展方式为主线，以促进传统产业智慧改造、培育新兴智慧产业为支撑，以提升城市规划建设、运行管理和公共服务水平为目标，重点推进城市公共基础信息资源整合，加快推进信息感知体系、智能应用体系、技术标准体系、安全防护体系建设，着力推动科技创新体系和智慧园区载体建设，全面推进均等化、便捷化的社会公共服务，进一步提升城市人居幸福指数，将郑州建设成为智慧、绿色、和谐、宜居的美丽都市。 三、基本原则 （一）城乡统筹，规划先行。坚持城乡一体化的建设原则，支持区县、乡镇和社区试点建设先行先试，加快推进云计算、物联网、大数据、下一代互联网、地理空间信息等新一代信息技术在城乡发展各领域的深入应用。 （二）顶层设计，资源整合。坚持整合、共享、服务、安全的建设原则，进一步完善智慧城市顶层设计，大力推进技术标准体系建设，进一步强化信息资源整合，完善数据更新机制，全面推动信息共享体制机制建设和创新发展。 （三）夯实基础，分步实施。把提升信息基础设施能级和建设智能应用平台放在突出位置，加强统筹规划、规范管理，加大投入和建设力度，通过分阶段发展，滚动推进实施计划，全面促进智慧城市建设可持续发展。 （四）立足产业，创新引领。把提升产业支撑能力和培育拥有自主知识产权的核心技术体系作为基本战略，大力推进智慧园区载体建设，加快推进重点项目核心技术产业化，为新型城镇化建设提供可持续的产业支撑。