关于农业农村基础设施建设项目
存在问题的思考
陈权武
“中国农业发展银行，建设新农村的银行”。这是农发行的宣传语，从宣传语中我们可以看出农发行是以服务“三农”为己任、以农为本的政策性银行。
从2007年始，农发行逐步形成以粮棉油信贷业务为主体、以农业产业化信贷为一翼、以农业和农村中长期信贷为另一翼的“一体两翼”业务发展格局；“十二五”期间，农发行重点实施以粮棉油收储、加工、流通为重点的全产业链信贷业务为一个轮子，以支持新农村建设和水利建设为重点的农业农村基础设施中长期信贷业务为另一个轮子的“两轮驱动”业务发展战略。因此，从农发行的发展历程来看，不论是“一体两翼”发展时期还是“两轮驱动”发展时期，农业农村基础设施信贷业务在农发行信贷业务中始终占据着重要的战略地位。
从近几年农发行支持农业农村基础设施建设中长期项目的力度来看，贷款投放逐年增长，支持力度逐年加大，充分体现出农发行支持三农、服务三农的信心和决心，这对巩固我国农业发展基础、改善农村农民生产生活条件、支持地方经济发展、促进城乡一体化起到了积极作用,其在农村金
融体系中的骨干支柱作用以及“建设新农村的银行”品牌形象得到了良好体现。
本文仅就农发行XXX分行农业农村基础设施建设中长期项目的发展情况、目前存在的问题和建议进行探讨。
一、XXX分行信贷支持农业农村基础设施建设情况
农发行XXX分行积极执行总行的相关政策要求，始终以“支持三农、服务三农”为己任。从2008年起至今，农发行XXX分行已累计支持农业农村基础设施项目X个，累计投放贷款XXX亿元，极大的改善了当地农业农村生产生活条件，有力的推进了当地城镇化建设的稳定步伐。如支持XXX西北川环境整治及道路基础设施建设项目累计向XXX城市建设投资开发有限责任公司投放X亿元，建成了XXX地区首个生态文明公园；支持XXX省道XXX至XXX等6条二级公路改建工程项目210国道XXX过境XXX至XXX二级公路建设工程项目共计投放XXX亿元，极大地改善了XXX地区的交通运输状况；支持XXX项目已累计投放X亿元、XXX县农村基础设施建设项目投放XX万元、XXX县县域城镇建设中长期贷款投放XX 万元、XXX县XX土地收储整理项目投放15000万元、XXX县XX等村庄城镇化建设项目投放XX万元、XX县XXXX村3个村庄土地收储整理项目投放XX万元。以上项目的实施，产生了明显的社会效益和经济效益，有力的支持了XXX地区经济发展，极大地改善了当地农村农民的生产生活条件，农发行“支持三农、服务三农”和“建设新农村的银行”品牌形
象已深入人心。
截止2014年11月底，农发行XXX分行各项贷款余额XX 亿元，其中非经营性路网中长期贷款、非经营性农村土地整治中长期贷款、非经营性城镇基础设施建设和环境设施中长期贷款等农业农村基础设施建设贷款XXX亿元。目前已审批正在投放的项目X个金额XX亿元，分别是XXXXX项目XX亿元和XXX项目贷款X亿元；正在调查评估的项目2个XX亿元，分别是XXXX项目XX亿元和XXXX项目XX亿元。
二、农业农村基础设施建设项目发展中存在的问题
（一）承贷主体不规范。
目前我行农业农村基础设施中长期项目贷款的承贷主体多为政府融资平台公司，均不是实体经营公司，公司主要法人代表和具体业务人员全部为政府部门人员，注册资本中公益性资产注资占比偏高，公司没有自身经营现金流，还款来源基本上全部依靠地方财政收入。因此基层行选择合适的承贷主体有困难。
2014年9月21日，国务院下发了《关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发【2014】43号）文件，剥离融资平台公司融资职能，融资平台公司不得新增政府债务，但允许政府通过特许经营权、合理定价、财政补贴等方式，与社会资本合作。
2014年10月14日，总行及时下发了《关于印发<中国农业发展银行公司类客户农业开发和农村基础设施建设贷
款管理指引（试行）>的通知》（农发银发273号）文件，农业农村基础设施建设贷款的承贷主体为公司类客户，包括地方政府出资成立的国有独资及控股企业（不含地方政府融资平台公司，简称一类公司）、中央企业和除一类公司外的国有独资及控股企业（简称二类公司）、非国有控股上市企业与地方政府或（和）国有企业合资成立的项目公司（简称三类公司），虽然对承贷主体条件放宽，但在具体执行过程中还存在较多障碍。
（二）银政信息不对称。
由于我行宣传力度偏弱，历届政府领导对农发行政策性银行的了解面仅限于粮棉油收储业务，对农发行农业农村基础设施建设项目不甚了解，因此造成银政信息不对称，我行无法及时准确了解政府涉农项目立项等具体情况，无法准确了解评估区域融资总量、负债规模及政府财政实力，对于项目营销和风险管理带来挑战。
（三）地方政府领导不重视。
从目前业务发展情况来看，对于县域财政实力较好的县域，主管领导思想保守，认为凭借当地财力完全可以事项城乡一体化要求，没有必要也不愿意举债进行发展；而对于县域财政实力较差的县域，主管领导思想包袱较重，认为凭借当地财力状况，若进行举债发展，后期还款压力太大，若到期不能还款付息，影响政府信用，因此不愿意举债发展地方基础设施建设。这样就造成我行辖内各县支行业务发展严重
不均衡。
（四）地方财政财力约束。
随着273号文件的下发，地方财政“三率一额度”已不再作为项目准入要求，而是作为贷款评估过程中对地方经济状况和风险补偿能力的综合评价。虽然如此，但在公路项目中，地方财力仍是限制项目准入的一项要求。县级非收费公路项目的准入要求中仍要求县级一般预算收入达到15亿元（含）以上，而XXX辖内县区目前符合要求的只有XX县和XXX县，其余各县均达不到该要求。
（五）项目第二还款来源落实难度大。
我行农业农村基础设施项目贷款额度均较大，要求的担保额度较高，因此在落实担保措施上存有一定难度。对于县级项目来说，能够提供全额担保的担保公司缺乏，承贷主体自有房产和土地使用权要么不符合我行担保要求，要不就是资源匮乏，担保能力不足，最后只能通过由政府向企业划拨资产（或出让取得）的方式，来提高企业的担保能力。
（六）贷后监管有难度。
一是我行农业农村基础设施项目发展不均衡，客户经理普遍缺乏该类业务贷后管理知识，对农业农村基础设施项目不知道如何进行贷后管理；二是由于目前我行农业农村基础设施项目多数由政府主导和财政信用支持,一定程度上存在“政府债务无风险”的片面认识,过分依赖财政承诺、土地抵押等措施,从而放松了该类项目的贷后管理工作；三是由
于农业农村基础设施项目涉及部门多,专业性强,银行难以详细掌握项目建设的投资、规划、融资规模等信息,难以对贷款用途进行跟踪监管,同时许多指标又不能量化考察,对于项目的风险判断能力和风险预警能力较差；四是片面追求业绩增长，有重发展、风险管理滞后的现象。
三、发展建议。
（一）加强信息沟通，积极挖掘新项目。
目前我行辖内各行业务发展极不均衡，因此各相关行要加强同政府相关部门的沟通、协调，积极了解政府出台的相关政策、要求，及时对接了解符合我行政策支持要求的新项目，并积极进行跟进营销；
（二）加强债务管理，完善债务偿还机制。
积极协调将相关债务纳入地方政府性债务管理，完善债务偿还机制。地方政府债务能否按期偿还直接关系到地方政府信用和政府市场再融资能力，而债务偿还需要稳定的偿债资金来源，因此各行要积极协调将我行债务纳入地方政府财政预算，以确保我行贷款偿债资金来源有保障。
（三）成立金融服务小组，提供全面优质服务。
将优质服务寓于监督管理之中，妥善处理与政府及有关部门的联系。通过建立定期工作报告、联系制度，随时掌握项目进度，及时跟进信贷资金，保证信贷计划的顺利实施。
（四）加强对业务人员的培训力度，提高客户经理业务素质。
一是制定学习培训计划，明确学习目标、措施，完善建立客户经理学习培训档案；二是推动典型示范作用，采用评选“学习标兵、岗位能手”等方式，利用典型激励带动全体客户经理学习；三是建立跟班培训制度，对于即将营销的新项目，抽调辖内客户经理进行跟班学习，通过实践来提高业务技能；四是加强激励机制建设，将学习培训情况纳入绩效考核。
精心整理 当前基层农业发展存在的主要问题及建议 近年来，**县农业主管部门主动适应新常态、顺应新形势，坚持市场化思维、工业化理念、信息化方式、产业化路径，扎实推进现代农业建设，着力推进传统农业向现代农业转变、分散经营 ，足。 （二）科技服务缺失。当前，农业发展对科学技术的依靠程度越来越深。随着机构改革的几经变迁，基层农技推广机构，特
别是乡镇农技站多年不进人，甚至只出不进，农技人员兼业化、老年化、少量化问题突出，人才青黄不接。加之，农业社会化服务组织发展还不充分，远不能满足现代农业发展对农业科技服务的需求。农业信息化程度不高，农业物联网、农村电子商务等发 严重，土地产出率不高，水肥药利用率不高，亟须加强整理、整合与配套。农机农艺融合需要进一步推进，在小麦油菜机播、秧苗机插、油菜玉米机收、设施农业机耕和喷滴灌等方面发展滞后。
（五）种养衔接缺扣。种养结合不紧、农牧融合不深，循环农业发展滞后，农业拼资源、拼消耗、拼投入现象没有根本改观，农业生产废弃物资源化利用率不高，特别是动物养殖的排泄物没有得到有效利用，甚至造成环境污染。 工作正有序推进，但由于上下沟通不足、左右协调不够，各自为阵、各说各话问题依然存在，将不利规划的有效执行。建议加强上级对下级的指导，推动相关部门间的协调配合，保证规划的整
体性、系统性、科学性和可操作性。 （三）加力推进，增强重点性。着眼长远、立足当前，突出重点、夯实作风。对瞄准的方向、看准的重点，如全程机械化、农机农艺融合、农业物联网、农产品电子商务等，就坚定信心， 避免“有钱就任性”问题的发生。推进农村金融制度改革，使农村金融产品更加“接地气”、更加贴近农民需求。
农业基础设施建设现状和今后发展的思路及对策 ***地处城郊，是**区蔬菜、制种、养殖的主产区，多年来，我乡农业基础设施建设投入一直不足，政府财政对农业基本建设的投资力度也有弱化的趋势。由于投入不足，农业基础设施普遍落后、老化陈旧，很难对农业生产提供持续的保障和促进作用，农业生产能力很难有大的提高。尤其是水利、道路等基础设施建设欠账太多,农业基础设施薄弱已经成为制约果园农业发展和农民增收的瓶颈。 一、存在的问题及原因分析 在调查考察中，我们发现尽管近年我乡在农业基础设施建设方面作出很大的努力，取得了明显成效，但存在的问题和困难仍然很多，现就群众急切需要改善的水利、道路基础设施做以下分析： 1、水利基础设施老化陈旧配套设施不全，灌渠建设发展滞后。目前，我***村和***村部分片区采用河水浇灌，其他均采用机井浇灌，全乡共161眼机井，每眼机井应浇灌耕地250亩，其中116眼均于上世纪70年代修建，设施老化严重，已远远超出使用期限；全乡灌渠多以土渠为主，因斗渠和农毛渠年久老化，树木杂草丛生，渗漏、淤塞严重，水资源利用率低，浇灌出现严重困难，部分耕地出现无法浇灌的问题。据2011年底全乡末级渠系调查，全乡渠系共计公里，其中土渠公里，U型渠公里，干砌渠公里。我乡各村从
2011年至今借助一事一议财政奖补项目已修建近80公里U 型渠，但覆盖到全乡，还是远远不够当前所需。正因为水利基础设施陈旧老化，建设发展滞后，不能充分发挥作用，严重影响了农业生产和农民增收。 2、农村道路建设政策有限、资金严重不足，难以实现计划目标。 尽管我乡近几年来积极实施“村村通”工程，但由于资金严重短缺，各村很难实现修路目标。据各村干部及群众反映，按照规定的质量标准修一公里公路，最少也得需要40万元以上。现在市、区、乡级财政补贴有限，差额部分要以行政村予以解决。因此，我乡的“村村通”规划只能停留在纸上，难以付诸实施。根据调查，我乡乡通村，村通组公路共计公里，能覆盖到全乡百分之九十地域，但部分路段已破损严重，已经给农户出行造成极大的不便，并且影响到了村容村貌，例如中所沟村委会通往四组路段，小坝沟村主干道通往二组路段。还有部分村主干道与居民点连接处还是砂石路，待修建。 另一方面随着城区快速的发展，车流量增加，城市交通消化不了的车辆转移到城郊乡镇，尤其是作为交通要塞的果园乡，大型车辆来往频繁，对路面破坏严重，我乡部分路段至今难以补善。
目前农业信息化发展面临的问题与几点建议 摘要：农业信息化的发展和建设，对我国农业的现代化建设有着重要的意义。本文对农业信息化发展的必要性和当前所面临的问题进行了分析，并且对加快农业信息化建设提出了一些建议，希望能够为农业信息化的发展提供有益的参考。关键词：农业；农业信息化；问题； 农业信息化指的是充分利用信息基础设施和信息技术来装备现代农业，依靠数字化和信息网络来进行农业的管理经营，以实现农业的管理、生产、农产品营销的信息化，提高农业的管理和生产效率，提升农业的经营决策水平。我国是世界上最大的发展中国家，农业信息化有着广阔的前景和巨大的应用空间。 一、农业信息化的必要性 （一）现代化发展的必然趋势 当前我国农业正处于由传统农业向现代化农业发展的阶段，如何实现农业的市场化、知识化、产业化发展是农业现代化进程中面临的难点之一。农业的信息化，能够按照市场机制来进行资源的配置，又能够推动农业生产科技的进步和农业产业的升级，是解决农业现代化中遇到的困难的关键所在。因此，只有实现农业的信息化，才能使农业的现代化发展得到应有的保障。 （二）是农村的现实需求 随着我国市场经济的完善和发展，市场机制在农业资源的配置方面起到了重要的作用，农民的劳动成果最终要由市场来进行检验。而发展农业的信息化，能够给农民决定生产经营、实现增产增收提供了良好的科学依据。通过农业的信息化建设，能够让农民对产销的信息进行充分的了解，实现信息资源的共享，以促进农产品的生产和流通，引导农民对农业的结构进行有效的调整，是农业产业化得以发展，最终实现农民增收、农业增效、农村繁荣稳定的目标。 （三）创新农业技术推广的客观选择 农业能否有强大的市场竞争力，关键在于农产品是否有质量和特色方面的优势。而农产品在质量和特色方面的优势，取决于农业技术的优势。通过农业的信息化建设，能够推动传统农业技术推广体系的发展和进步，促使其职能和技术的
中国现代农业发展现状及前景分析 2018-01-09 10:16 来源:欧柯奇技术 一、现代农业内涵定义 现代农业是一个动态的和历史的概念，它不是一个抽象的东西，而是一个具体的事物，它是农业发展史上的一个重要阶段。从发达国家的传统农业向现代农业转变的过程看，实现农业现代化的过程包括两方面的主要内容：一是农业生产的物质条件和技术的现代化，利用先进的科学技术和生产要素装备农业，实现农业生产机械化、电气化、信息化、生物化和化学化;二是农业组织管理的现代化，实现农业生产专业化、社会化、区域化和企业化。 (1)现代农业的本质内涵可概括为：现代农业是用现代工业装备的，用现代科学技术武装的，用现代组织管理方法来经营的社会化、商品化农业，是国民经济中具有较强竞争力的现代产业。 (2)现代农业是以保障农产品供给，增加农民收入，促进可持续发展为目标，以提高劳动生产率，资源产出率和商品率为途径，以现代科技和装备为支撑，在家庭经营基础上，在市场机制与政府调控的综合作用下，农工贸紧密衔接，产加销融为一体，多元化的产业形态和多功能的产业体系。 二、主要国家现代农业发展状况 1、美国 美国的农业劳动生产率高，是世界上唯一的人均粮食年产量超过1吨的国家，也是世界上最大的粮食生产国和出口国。农业是美国在国际市场上最具竞争力的产业之一。美国农业生产主要依靠家庭农场，目前美国拥有204万个农场，每年创造的农业产值3000多亿美元，
其中10%由400个大农场贡献，40%由中等规模的3.5万个农场贡献，其余由200万个农场贡献。 2、日本 日本人口密度大，人均耕地占有量小，农业发展面临较多障碍与限制。然而在第二次世界大战后，日本农业发展迅速，现代化水平非常高，有多项农业指标领先于其他发达国家。日本的水稻、豆类、饲用玉米、蔬菜、水果、花卉等农产品的品质很高;日本的食品与水产品大量出口，其上市公司的市值占据日本总制造业的10%，成为出口创汇的主要部门。3、荷兰 荷兰人均农业用地仅2亩，地少人多。但荷兰农业坚持集约化、外向型发展道路，农产品出口率达70%，居世界首位;出口额占全球市场的9%，居世界前列。花卉出口占世界市场的60%以上，是名副其实的“花卉王国”;蔬菜、乳制品和猪肉出口名列世界前茅。 4、以色列 以色列耕地少，自然条件恶劣，农业从业人员仅占全国总就业人数的4%，但依赖滴灌技术等高科技农业，取得了举世瞩目的农业奇迹。农产品不仅能自给，水果、蔬菜和花卉还出口到欧美市场，被称为“欧洲的菜篮子”。 5、澳大利亚 澳大利亚的农业发展水平和生产效率非常高，属于世界先进水平，其人均农业生产总值排名第一。澳大利亚农业属于外向型经济，自二十世纪九十年代以来，澳大利亚农产品出口收入平均占农业总产值的比例为60%以上。 三、中国农业现代化发展现状
关键信息基础设施的概念及关键性 目前，国家关键信息基础设施已经被视为国家的重要战略资源，以立法形式保护关键基础设施和关键信息基础设施的安全，已经成为当今世界各国网络空间安全制度建设的核心内容和基本实践。开展在针对国家关键信息基础设施开展的研究中，首当其冲的理清关键基础设施（CI）和关键信息基础设施 （CII）的关系问题。在对CII的研究中发现，国际社会虽然对 CI有着基本的共识，但对CII的认知存在较大的分歧。近十年来，随着信息通信技术的进一步发展，越来越多的基础设施接入互联网，CII涵盖的范围也随之不断扩大。 1.国际社会CI与CII的相关概念 （1）关键基础设施相关概念 国际社会上，国家关键基础设施（CI）的概念由来已久，这些设施的关键性在于关系国计民生，为社会提供不可缺少的产品和服务。 1.美国2001年《爱国者法案》认为，CI是指关系到美国生死存亡的，无论是物理还是虚拟的系统和资产，这些系统和资产的功能丧失或遭到破坏，会对国家安全、经济稳定、国家公众健康与安全或这些要素的任何结合产生严重影响。 2.欧洲委员会于2004年10月20日发布的通告《打击恐怖主义活动，加强CI保护》中针对CI作出了定义，明确CI是指如果被破坏或摧毁，会对公民的健康、安全、稳定或经济福祉或成员国政府的有效运转造成严重影响的物理和信息技术设施、网络、服务和资产。CI横跨经济的诸多部门和重要政府服务。 4.德国的CI保护的主要理念是政府和社会在总体上严重依赖基础设施的安全运转，在基础设施中，凡是其故障会导致供应短缺或给大部分人口造成灾难性后果的元素都被定义为关键的。德国在其《信息基础设施保护国家计划》中对信息基础设施的定义为：给定基础设施中 IT部分的总和。 5.荷兰明确规定，对于社会不可或缺的，其损坏速度造成全国性紧急状 态，或者会在更长时间内对社会产生不良影响的基础设施，为CI 0 6.英国将关键国家基础设施（CNI ）界定为由不间断向国家提供基本服务来说不可
农村基础设施建设调查报告 为了全面了解我村基础设施建设的情况，分析存在的问题及原因，探求对策，向有关部门提出合理的建议意见，我利用假期时间，在村领导的帮助下对我村的住房状况、水利设施、公路交通、供电、通讯和卫生、文化教育、休闲娱乐设施等情况开展了调查，同时，我也走访了一部分村民，对村民提出的意见，问题认真统计并进行了认真的分析研究，形成了调查报告。现将有关情况报告如下： 一、我村基础设施建设现状 （一）、农村住房 进入新世纪以来，社会主义新农村建设稳步推进，村里住房面貌出现了历史性改变，绝大多数村民都住上了新房。村民的住房很早就基本实现了土坯变砖瓦、砖房变平房、平方变楼房的新面貌。村民里约有95%以上的百姓住进了旧房翻新，新基建房的平房或楼房，有将近40%的村民住进了自己新盖的楼房，村里的住房设计模式也越来越向城市居民住房靠近，大多数村民也在自家辟设了卫生间、洗澡间等。农民的住房条件还有其他方面很大的变化，空调、冰箱、洗衣机和彩色电视机再也不是有钱人的专利，村里80%的人家也都购买了这些家用电器，村里住房情况展现了明显的改善变化。
（二）、水利设施 水是生命之源，对农民百姓来说，水有两大重要用处：一是灌溉；二是饮用。 1、农田水利 本村的农田水利设施几乎为零，因为灌溉用的水渠和水井都是六七十年代修的，现今早已不用了，而村民种植粮食基本靠天吃饭。 2、农民饮水 村民的饮水很早就基本实现了每户家里有一口井，由人力打水到电力水泵打水的转变，而就在去年，村里建了一个小型水库，家家通上了自来水，生活用水更加方便。 （三）、公路交通 村里在几年前是真正的土路，晴天走在路上便是尘土飞扬，雨天或是下雪天的路上便是坑坑洼洼、泥泞难行。后来用沙石大致把路铺了一下，使路面不至于像以前那么糟糕。就在去年，政府和村里共出资一百多万，把原来的毛坯路修铺成了现今的水泥路，这条路连通了周边的村子，宽阔平坦的水泥路蜿蜒四方，给人们的出行带来了极大地方便，并且也沟通了村与村之间的联系。唯一可惜的是村里没通公交车，去远一点的地方实在不方便。 （四）农村电力设施 农村供电顺畅，居民用电得到保障。2004年，全村完成电网改造。在完成改造以后，村里各组都安装了独立变压器，各户安装了独立电表。记得以前我村的变压器还是和邻村共用的，那时电网一出现
目前农业信息化发展面临的问题与几点建议摘要：农业信息化的发展和建设，对我国农业的现代化建设有 着重要的意义。本文对农业信息化发展的必要性和当前所面临的问题进行了分析，并且对加快农业信息化建设提出了一些建议，希望能够为农业信息化的发展提供有益的参考。 关键词：农业；农业信息化；问题； abstract: the development and construction of agricultural information, is of great significance to china’s agricultural modernization. in this paper, the development of agricultural information of the necessity and the problems were analyzed, and puts forward some suggestions on accelerating the construction of agricultural information, hope to be able to provide a useful reference for the development of agricultural informatization. keywords: agriculture; agricultural informatization; problems; 中图分类号：df413.1文献标识码：a文章编号： 农业信息化指的是充分利用信息基础设施和信息技术来装备现 代农业，依靠数字化和信息网络来进行农业的管理经营，以实现农业的管理、生产、农产品营销的信息化，提高农业的管理和生产效率，提升农业的经营决策水平。我国是世界上最大的发展中国家，
我国生态农业发展存在的问题及解决措施(一) 【摘要】近年来我国在认真落实科学发展观，积极发展农业循环经济和无公害生态型农业、加强农业化基地管理、大力推进生态农业建设等方面成效显著。本文对目前我国在生态农业方面存在着理论不完备、技术不完善、服务水平和能力建设不适应、农业产业化水平不高、组织建设不足、推广力度不够等问题展开进一步的探讨。 【关键词】生态农业问题对策 目前，我国在生态农业的理论研究、试验示范、推广普及等方面已经取得了很大成绩，但不能否认，还存在着一些问题。这些问题正成为限制生态农业进一步发展的障碍。理论基础尚不完备生态农业是一种复杂的系统工程，它需要包括农学、林学、畜牧学、水产养殖、生态学、资源科学、环境科学、加工技术以及社会科学在内的多种学科的支持。 1基础理论有待完备 以前的研究，往往是单一学科的，因此可能对这一复杂系统中的某一方面有了一定的、甚至是比较深入的了解，但是对于这些方面之间的相互作用还知之甚少。单一学科、单一的理论已经远远不能够满足和处理我国当前存在的生态农业问题。因此，需要进一步从系统、综合的角度，对生态农业进行更加深入的研究。经过多年的努力，我国对于这一复杂系统的某些方面有一定的或者比较深入的了解，但生态农业必须要从系统的、综合性的角度进行处理和研究，要从生态的前瞻
性、协调性、地域性、层次性、稳定性、持久性等多方面进行考虑；必须超越生物学、生态学、社会学和经济学之间的界限，需要跨学科，多界面的专家人士来参与，利用多学科的交叉综合、各要素之间的耦合、结构优化、科学分类、科学评价，发掘各个领域的基础理论和生态农业存在的更多关系来建立健全农业生态理论体系。 2技术体系要不断完善 技术体系不够完善在一个生态农业系统中，往往包含了多种组成成分，这些成分之间具有非常复杂的关系。例如，为了在鱼塘中饲养鸭子，就要考虑鸭子的饲养数量，而鸭子的数量将受到水的交换速度、水塘容积、水体质量、鱼的品种类型和数量、水温、鸭子的年龄和大小等众多条件的制约。在一般情况下，农民们并没有足够的理论知识和经验对这一复合系统进行科学的设计，而简单地照搬另一个地方的经验，也是非常困难的，往往并不能取得成功。但目前在生态农业的实践中，还缺乏技术措施的研究，既包括传统技术如何发展，也包括高新技术如何引进等问题。 未来的生态农业将结合现代科技及应用技术装备起崭新生态体系。在整个生态系统中包含了多种组成成分并存在着非常复杂的关系，解决这一复杂的关系需要利用传统技术的发展和引进高新技术相结合的研究方法。 采取“低投资可持续农业”生产方式是一项重要的途径，具体措施：①将固氮技术和生物防治方法充分运用到农业生产中；②减少使用化肥
关键信息基础设施安全保护条例 (征求意见稿） 第一章总则 第一条为了保障关键信息基础设施安全，根据《中华人民共和国网络安全法》，制定本条例。 第二条在中华人民共和国境内规划、建设、运营、维护、使用关键信息基础设施，以及开展关键信息基础设施的安全保护，适用本条例。 第三条关键信息基础设施安全保护坚持顶层设计、整体防护，统筹协调、分工负责的原则，充分发挥运营主体作用，社会各方积极参与，共同保护关键信息基础设施安全。 第四条国家行业主管或监管部门按照国务院规定的职责分工，负责指导和监督本行业、本领域的关键信息基础设施安全保护工作。 国家网信部门负责统筹协调关键信息基础设施安全保护工作和相关监督管理工作。国务院公安、国家安全、国家保密行政管理、国家密码管理等部门在各自职责范围内负责相关网络安全保护和监督管理工作。 县级以上地方人民政府有关部门按照国家有关规定开展关键信息基础设施安全保护工作。 第五条关键信息基础设施的运营者（以下称运营者）对本单位关键信息基础设施安全负主体责任，履行网络安全保护义务，接受政府和社会监督，承担社会责任。 国家鼓励关键信息基础设施以外的网络运营者自愿参与关键信息基础设施保护体系。 第六条关键信息基础设施在网络安全等级保护制度基础上，实行重点保护。 第七条任何个人和组织发现危害关键信息基础设施安全的行为，有权向网信、电信、公安等部门以及行业主管或监管部门举报。 收到举报的部门应当及时依法作出处理；不属于本部门职责的，应当及时移送有权处理的部门。 有关部门应当对举报人的相关信息予以保密，保护举报人的合法权益。 第二章支持与保障
第八条国家采取措施，监测、防御、处置来源于中华人民共和国境内外的网络安全风险和威胁，保护关键信息基础设施免受攻击、侵入、干扰和破坏，依法惩治网络违法犯罪活动。 第九条国家制定产业、财税、金融、人才等政策，支持关键信息基础设施安全相关的技术、产品、服务创新，推广安全可信的网络产品和服务，培养和选拔网络安全人才，提高关键信息基础设施的安全水平。 第十条国家建立和完善网络安全标准体系，利用标准指导、规范关键信息基础设施安全保护工作。 第十一条地市级以上人民政府应当将关键信息基础设施安全保护工作纳入地区经济社会发展总体规划，加大投入，开展工作绩效考核评价。 第十二条国家鼓励政府部门、运营者、科研机构、网络安全服务机构、行业组织、网络产品和服务提供者开展关键信息基础设施安全合作。 第十三条国家行业主管或监管部门应当设立或明确专门负责本行业、本领域关键信息基础设施安全保护工作的机构和人员，编制并组织实施本行业、本领域的网络安全规划，建立健全工作经费保障机制并督促落实。 第十四条能源、电信、交通等行业应当为关键信息基础设施网络安全事件应急处置与网络功能恢复提供电力供应、网络通信、交通运输等方面的重点保障和支持。 第十五条公安机关等部门依法侦查打击针对和利用关键信息基础设施实施的违法犯罪活动。 第十六条任何个人和组织不得从事下列危害关键信息基础设施的活动和行为： （一）攻击、侵入、干扰、破坏关键信息基础设施； （二）非法获取、出售或者未经授权向他人提供可能被专门用于危害关键信息基础设施安全的技术资料等信息； （三）未经授权对关键信息基础设施开展渗透性、攻击性扫描探测； （四）明知他人从事危害关键信息基础设施安全的活动，仍然为其提供互联网接入、服务器托管、网络存储、通讯传输、广告推广、支付结算等帮助； （五）其他危害关键信息基础设施的活动和行为。 第十七条国家立足开放环境维护网络安全，积极开展关键信息基础设施安全领域的国际交流与合作。 第三章关键信息基础设施范围
我县农村基础设施建设调研报告(1) 农村基础设施，是提升农村生产力、发展现代农业、增加农民收入、全面改善农村面貌、建设现代化农村的重要物质基础。当前我县农村基础设施建设严重滞后，已成为农村发展最为突出的制约因素。 根据中共**县委办公室 **县人民政府办公室《关于开展20XX年经济社会发展重点课题调研的通知》文要求，我局牵头组织了交通局、水利局、农业局、畜牧局、扶贫办等相关部门人员组成调研组，于20XX年3月12日开始，对我县20XX年末的有关农村基础设施建设情况开展了调查研究。具体做法一是由职能部门综合分析提供20XX年末我县相关基础设施的现状、存在的问题及发展思路，二是由各乡镇在本乡镇的范围内开展调查研究，根据实际情况形成本乡镇的基础设施建设调研材料提供给我局参考，三是调研组深入有关部门和乡镇去实地查看、召开座谈会，听取有关情况及建议。在此基础上，调研组综合总结了我县农村基础设施建设方面的现状，分析了存在的主要问题，结合中央应对国际金融危机的严重影响，加大对农村基础设施建设的扶持力度和我县所面临的形势，讨论提出了部分关于加强我县农村基础设施建设的对策建议，现将情况报告如下： 一、20XX年末我县农村基础设施建设现状
1、交通方面。全县通车里程达到1867公里，公路网密度为公里/万平方公里，按人口总数统计为61公里/万人。其中一级公路7公里占 %，二级公路36公里2%，三级公路34公里占%，四级公路587公里占%，等外级公路1293 公里占%。其中有油路140公里，水泥路48公里，弹石路579公里，实现60%的乡镇通油路，98%的行政村通弹石路，93%的自然村通公路，100%的乡镇和65%的村民委员会开通公交车。全县境内“三横三纵”的公路主骨架和“连县、连乡、连村、连景”的公路交通网络已经形成。 2、农田水利方面。全县现有中型水库2座，小型水库4座，小型水库64座，小库塘2316件，水窖万个，抽水站141座，机井155眼; “三面光”沟渠640多公里，占全县引水沟渠总长的35%，整修加固河堤146公里，治理水土流失面积平方公里。全县可控水量达亿立方米，水利化程度达%。完成农村人畜饮水工程60件，共解决全县万人的农村人口饮水安全问题。建成稳产农田25万亩，拥有大中型拖拉机87台,小型拖拉机313台，农用排灌动力机械602台工，农业机械总动力达9002万瓦特，机械耕耙面积达万亩。 3、能源方面。已建成110kv变电站1座和35kv变电站4座，第一、二期农网改造和完善西部地区农网改造项目后，新建35kv线路公里，新建和改造10kv线路522公里、400/220v线路1316公里，更换高耗能配电变压器476台，
科技情报开发与经济SCI-TECH INFORMATION DEVELOPMENT＆ECONOMY2012年第22卷第24期 农业信息化是国民经济和社会信息化的重要组成部分，农业信息化可以带动农业现代化，对于加强农业基础设施建设，促进农业发展和农民增收具有重要意义。农业信息化是现代农业的重要标志，主要包括农业科学技术信息化、农业生产管理经营信息化、农业市场流通信息化以及农业资源环境信息化等。从我国的实际状况来看，农业信息化的建设已经取得了一定的成绩，但是仍存在一些问题和困难。面对农业经济和三农问题的新形势、新任务，寻找更为科学、合理的农业信息化建设方向和策略，已经成为农业发展的当务之急。 1当前农业信息化建设存在的问题 1.1农业信息化标准体系及信息采集体系不完善 农业信息化建设应贴合农村地区的实际，符合农民群众的实际利益，满足农业经济的发展要求。但是，从当前的情况看，我国很多地方的农村没有建立完整的信息化标准体系，缺乏对信息化工程建设的布局和规划，政府和农业主管单位仍然在信息化建设中处于主导地位，市场作用不明显。同时，农业专业化网络的建设严重滞后，很多农村地区网络线路缺乏，能够为农民群众直接运用的网络资源十分匮乏。另外，农业信息采集的标准化程度较低，农业信息数据库建设不统一，存在着信息重叠、浪费的现象。另外，农业信息采集体系不健全，很多农业专业化操作需要的信息没有被纳入到信息采集的范围内，造成了信息采集和实践应用的脱节。由于采集方法的落后、采集区域的局限以及信息采集管理机制的不完善，造成了农业信息采集的不科学，严重制约了信息化建设的总体进程。农业信息化建设的标准体系和采集体系中存在的问题，事关农业信息化、专业化建设的全局，如果解决不好，将直接阻碍信息化建设的程度和深度。 1.2农业信息网络设施不健全 农业信息化建设首先要依赖于通信设施、网络传输和互联网通信，倘若不具备基本的信息化基础设施，那么，信息化建设的布局就无从谈起。权威资料显示，我国农村地区互联网普及率仅为5.1％，农村地区每百户的电脑拥有量仅为2.7台。这些数据充分说明了广大农村地区信息通信设施严重匮乏，互联网通信条件较差。同时，农村地区线路设施的缺乏以及农民素质普遍较低，给计算机的应用和普及带来了困难。在很多农村，相当一部分的农民群众不懂计算机，更不会操作计算机，信息化意识极为淡薄。此外，由于农村自然、社会条件较差，农村地区通信线路、设施的质量存在问题，信息传输稳定性较低，也在一定程度上影响了信息化建设的推进。 1.3缺少专业化的高素质信息服务人才 人才问题始终是制约农业信息化建设的老大难问题，也是推进信息化进程必须解决的顽疾。由于农业系统中人员总量本来就很少，能够专门从事农村信息化服务的高素质人才更少。同时，农业人才的分布呈现出“头重脚轻”的情况，基层的农业信息化技术人才更为匮乏。究其原因，一方面是由于农村地区条件较差，在人员待遇上缺乏吸引力，另一方面则是由于政府的扶持和援助力度不够，农村地区的人才机制不健全。在现有的农业发展形势下，农业信息化人才的培养和引进已经是当务之急。参与农业信息化建设的专业化人才必须要具备扎实的网络技能、计算机操作能力、农村实践经验及市场经济的基础知识，但是，目前这方面的人才培养和引进工作尚处起步阶段，农村地区对于高素质复合型人才的需求仍然没有得到解决。 2加强农业信息化建设的措施和对策 2.1建设科学的信息化标准体系 政府担负着发展农村经济、加快新农村建设的重要任务，必须要提高认识、加快决策、重视执行。要把农村地区的信息化建设纳入到政府工作的议事日程，加大对农业信息化建设的投入力度，加强对农村的科技、信息引导，实施“科技致富，信息兴农”战略，将信息化的布局和落实作为农村工作的重点。具体来说，要大力建设完整、完善和科学的农业信息化标准体系，制定和发布农业信息系统的软硬件技术标准、信息采集标准、数据标准和 文章编号：1005－6033（2012）24－0080-02收稿日期：2012－09－07浅谈农业信息化建设存在的问题及措施 刘婷1，白羽2，祁晓3 （1.长治市郊区农业委员会，山西长治，046000；2山西省科技情报研究所，山西太原， 030001；3.山西省知识产权局，山西太原，030001） 摘要：对新时期的农业信息化建设问题进行了探讨，着重阐述了当前农业信息化建 设过程中存在的问题，并从4个角度提出了相应的解决对策和措施，希望能为当前农 业信息化建设的研究和实践提供有益的参考。 关键词：农业信息化；信息化建设；农业经济；农村地区；三农问题 中图分类号：F303.3文献标识码：A 80
农业信息化发展现状及趋势 邓晓栋 The Sand Trend of Agricultural Informationization Development Deng Xiaodong 技术正在加快推广和应用。信息化浪潮席卷 Abstract: this article from our country's agricultural modernization in the process of 全球，促进了世界各国社会经济领域的急剧 the construction of one aspect - to expand 变革和加速发展，农业的信息化改造和应用 agricultural informatization analysis, mainly 信息技术促进了农业的产业升级，成为国际 studied the process of agricultural 农业发展的热点之一。自上世纪50年代以 informationization in our country agricultural 来，信息技术农业应用先后经过了计算机科 informatization construction, and puts forward 学计算、数据处理、数据库开发、网络化、
to solve these problems combining with the 精准农业等阶段，农业信息化开始逐步进入situation of our country and puts forward 新的发展历程。 some corresponding countermeasures, in order 世界农业信息技术的发展大致经过三个 to make agricultural informatization can 阶段：第一个阶段是20世纪50~60年代的广improve as soon as possible, make the 播、电话通讯及计算机科学计算阶段；第二development of agricultural modernization in 个阶段是20世纪70~80年代的计算机数据处our country can more quickly, and in the 理和数据库技术阶段；第三个阶段是20世纪service of the "three rural" construction of our 90年代的专家系统、网络技术、自动化控制 [2] 。农 country. 技术、精准农业技术和生物信息技术
改革开放以来湖南农村基础设施建设调查分析（资源环境与旅游管理系 08级地理科学二班刘云鹏 08160216 ） 一、农村基础设施建设的定义 《辞海》对农业的定义是：利用植物和动物的生理机能，通过人工培育以取得农产品的社会生产部门。通常分为种植业和养殖业两大部门。农业是国民经济的基础，它为人们提供粮食、副食品和工业原料。 中国理论界普遍认为农村基础设施的定义是为农村经济、社会、文化发展及农民生产和生活提供公共产品和服务的各种要素总和，包括物质性基础设施、金融性基础设施以及服务性基础设施。其中，物质性基础设施包括农村公路、水利灌溉、通讯设施、电网系统、自来水和沼气工程等；金融性基础设施主要是指金融系统网络的空间布局和网点分配；服务性基础设施主要包括私人提供的服务和由政府提供的公共服务，如会计、审计、新闻监督、医疗卫生、教育文化、社会福利和娱乐等设施。 国家发展和改革委员会对农村基础设施的定义是：与农业生产、农民生活、农村发展密切相关的各类基础设施，是支撑农村经济社会发展的重要物质基础，也是衡量农村发展水平的重要方面。 二、湖南农村主要基础设施建设现状及成效 改革开放以来，特别是近几年，湖南认真贯彻落实党中央、国务院提出的关于加强农业农村基础设施建设的重大部署，紧紧围绕富民强省的战略目标和农民最关心、最急需、最现实的农村公路、农田水利、农村教育等基础设施问题，大力推行“三化”和“一化三基”工作，不断加大各种投入，全省农村基础设施建设成效显著。2008年，全社会固定资产投资5649.97亿元，比1978年增长279倍,比2003年增长2.6倍；全省农村固定资产投资654.35亿元，比1978年增长160倍，比2003年增长84％，现代农业水平大大提升，人居环境明显改善，城乡和谐进一步发展。 （一）农村公路建设成效显著 到2008年底，全省公路总里程达184605公里，公路通车总里程和密度比1978年增长2.1倍；农村公路总里程达168892公里，是改革开放前的3.8倍，
农业发展存在的主要问题及对策建议 一、我县农业发展存在的主要问题 一是农业农村经济结构不尽合理，农区畜牧业、林果业、特色产业在大农业和人均收入中所占的比重过低，南部山区农业基础设施薄弱，生产方式落后，尤其是传统畜牧业仍然占主导地位。二是农民的传统农业的生产观念和生产模式根深蒂固，习惯于小而全、多而杂和粗放的农业生产方式，农业规模化、产业化、标准化、机械化水平较低。三是农业科技支撑能力薄弱，农业科技人员数量少，服务机制僵化，科技服务水平不高，良种程度、单产水平还明显低于周边团场，科技成果推广转化困难；农民科技文化素质较低，农村缺乏能够支撑现代农业发展的较高素质的劳动者。四是农业产业化经营水平不高，龙头企业数量少、规模不大，产业链条短，农产品附加值不高，有些产业还没有龙头企业带动。工业反哺农业和带动产业发展的能力弱，龙头企业与农户之间的利益联结机制不十分紧密，多数合作经济组织运作不规范，对农业产业化发展的牵引作用发挥不充分。五是以水利为主的农业基础设施建设和管养滞后，农业抗风险机制不健全，致使农业抗御自然和市场双重风险的能力较差，农业生产盲目性、短期性、脆弱性还没有得到根本转变。六是土地流转机制建设滞后，土地难以向优势产业和大户集中，一定程度上制约了农业规模集约发展。七是农产品营销体系建设还不完善，外销平台建设滞后，农产品品牌意识不
强，市场竞争力弱。 二、加快推进农业持续快速发展的对策和建议 （一）突出基础设施建设，提高农业物质装备水平。一是抓好农田水利建设。围绕提高农业综合生产能力，不断加大基本农田保护和中低产田改造力度，实施沃土工程，改善土壤生态环境。突出灌区配套建设、水库除险加固等重点，结合项目建设，引导和鼓励农民通过“一事一议”，搞好投入资金少、建设周期短、见效受益快的小型水利基础设施建设，不断提高农业的抗灾防灾能力。二是抓好农村道路建设。积极争取农村公路建设项目，充分调动农民修路积极性，加大农村公路建设力度，切实改善农业农村生产公路交通条件，加快农村商贸流通。三是积极发展农村清洁能源。加速推进乡村清洁工程，推广普及沼气等洁净能源，搞好人畜粪便、农作物秸秆、生活垃圾的综合治理和转化利用。四是加强生态环境建设。继续实施退耕还林、荒山造林、生态公益林等重点生态工程建设，有效保护农业农村生态环境，防止水土质量退化恶化，实现农业可持续发展。 （二）突出经营方式转变，提高农业生产经营水平。一是建设特色基地，夯实产业基础。在稳定粮食生产基础上，围绕棉花、番茄、辣椒、无公害蔬菜、设施农业、经济林果等农业特色产业，大力调整农业产业结构，进一步优化区域布局。沿国道经济区主要依托区位交通优势，扩大番茄、辣椒、蔬菜、林果种植，大力发展牛羊育肥、奶牛养殖业；老沙湾经济区主要依托水土光热资源，着力建设棉花生产、加工、转化基地；
编订：__________________ 单位：__________________ 时间：__________________ 关键信息基础设施安全保 护条例 Standardize The Management Mechanism To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑
文件编号：KG-AO-8673-41 关键信息基础设施安全保护条例 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对管理机制、管理原则、管理方法以及管理机构进行设置固定的规范，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 第一章总则 第一条为了保障关键信息基础设施安全，根据《中华人民共和国网络安全法》，制定本条例。 第二条在中华人民共和国境内规划、建设、运营、维护、使用关键信息基础设施，以及开展关键信息基础设施的安全保护，适用本条例。 第三条关键信息基础设施安全保护坚持顶层设计、整体防护，统筹协调、分工负责的原则，充分发挥运营主体作用，社会各方积极参与，共同保护关键信息基础设施安全。 第四条国家行业主管或监管部门按照国务院规定的职责分工，负责指导和监督本行业、本领域的关键信息基础设施安全保护工作。 国家网信部门负责统筹协调关键信息基础设施安
全保护工作和相关监督管理工作。国务院公安、国家安全、国家保密行政管理、国家密码管理等部门在各自职责范围内负责相关网络安全保护和监督管理工作。 县级以上地方人民政府有关部门按照国家有关规定开展关键信息基础设施安全保护工作。 第五条关键信息基础设施的运营者（以下称运营者）对本单位关键信息基础设施安全负主体责任，履行网络安全保护义务，接受政府和社会监督，承担社会责任。 国家鼓励关键信息基础设施以外的网络运营者自愿参与关键信息基础设施保护体系。 第六条关键信息基础设施在网络安全等级保护制度基础上，实行重点保护。 第七条任何个人和组织发现危害关键信息基础设施安全的行为，有权向网信、电信、公安等部门以及行业主管或监管部门举报。 收到举报的部门应当及时依法作出处理；不属于本部门职责的，应当及时移送有权处理的部门。
农村基础设施现状调研报告 （三）集中力量对农村基础设施进行整体规划。农村基础设施建设投资大，建设周期长、涉及面广，对新农村建设乃至整个区域经济的布局具有导向性作用。鉴于目前农村基础设施的实际，当前，有必要对农村各项基础设施建设的现有状况和未来发展项目进行全面的勘查和适度超前的总体规划，并制定量力而行、重点突出、分步实施的建设方案。 （四）突出抓好重点设施建设。由于资金和要素的约束，不可能同时发展所有的基础设施，尽管这些基础设施都是短缺的，并且短缺程度都比较大，对农业和农村的经济发展都有促进作用，但在具体建设过程中要从实际出发，根据各个基础设施建设对经济和社会的贡献因素大小，从群众要求最迫切的农村基础设施入手，突出重点，择优扶持一批关系农民群众生产生活，诸如水、电、教育、文化、卫生等基础设施建设项目，集中力量进行突破，力争取得新的更大的进展。 （五）完善农村基础设施建设的管理体制。引入利益驱动机制，强化农村基础设施建设的管理体制，加强农村基层政权建设，提升其对农村各项公共事务和公共财产的管理能力。从农村各项基础设施建设的实际出发，分类制定相应配套的管理办法，提高基础设施
建设使用效率，最大限度地在社会主义新农村建设中发挥更大的作用。 任何一个社会要实现经济的可持续增长离不开城乡的协调发展，城市现代化发展到一定阶段必然要向农村扩展，而良好的农村基础设施恰好是城市文明向农村延伸的桥梁。农村基础设施建设有助于推进农村现代化，有助于缩小城乡差距，为广大农村居民参与经济发展过程，分享经济发展的成果创造必要条件。农村基础设施建设将使农村经济和社会事业长期受益，农村经济的发展进而可以扩大全国的市场规模，不断为全国经济增长提供新的空间，提升经济发展水平。 这是篇好范文参考内容，涉及到基础设施、农村、建设、发展、资金、城乡、供给、农民等方面，觉得好就按（）收藏下。 模板,内容仅供参考
现代农业发展存在的问题及对策 延寿瑶族乡 一、发展情况 延寿瑶族乡辖17个行政村，1个居委会，137个村民小组，土地面积87.08平方公里，耕地面积770公顷，其中水田面积580.5公顷，人均耕地面积0.04公顷。XX年降雨量1680毫米，最高气温为39℃，最低气温0℃，年末总人口16512人，其中农业人口15106，少数民族人口13802人，占总人口的83.5%，是郴州市少数民族人口最多的乡。XX年实现农业总产值3597万元，农民人均纯收入1078元，比上年增长5%，养殖业产值620万元，出栏生猪19856头，出售家禽51748羽。粮食产量11045吨，瓜果产量168吨，境内农产品加工企业6家，年产值560万元，形成了5000亩楠竹，2万亩小水果、3000亩订单蔬菜三大主导农业产业基地。XX年完成剩余劳动力转移就业4227余人，新建沼气科技示范户240户，社会商品零售总额339万元，社会农副产品收购总额670万元，集市贸易成交额500万元。 二、存在问题 产业化经营水平欠佳。一是农业基础薄弱。农业生产主
要以家庭承包、粗放经营为主，农业基础设施还不够完善，缺乏大型农业龙头企业、特色农业，农产品附加值低，现代农业基础比较薄弱。二是产品优势不优。尖辣椒、楠竹等基地虽具规模，但受技术创新等影响，产品开发慢，竞争力弱。 生产要素支撑力欠强。一是素质不高。全乡农业科技人才格局是以初级人才多、高级人才少。老、少、妇且文化程度低的“386199”部队成为农业生产的主力军，加上受传统经营习惯的影响，当地村民普遍存在重务工、轻农耕的思想，有个别村的个别户甚至存在土地撂荒现象，发展现代农业的思想阻力较大。二是投入不足。县、乡两级财政投入数量虽增长，但与农业的高需求、大投入相比远不够。三是农用物资有价高质差现象，直接增加了农业成本，降低了农民务农的积极性。 抗御风险能力欠强。一是抗御自然灾害能力不强。受石灰岩地质结构影响，我乡是灾害多发、水源缺乏的农业乡，而标准良田比例不高、水利设施少而老化、基层疾病防疫网络不健全等问题还客观存在。在去年的“7.15”、“7.26”洪灾中我乡遭受严重损失，全乡直接经济损失达2600万元，今年的“8.19”洪灾，我乡又是全县灾情最严重的乡之一，民房倒塌19间，道路冲毁3.62公里，渠道冲垮860米，输电线路冲毁2.5公里，淹没稻田1650亩，全乡直接经济损