赣州市妇女儿童发展规划
中期评估报告
赣州市妇女儿童工作委员会
2016年5月15日
目录
一、摘要 (1)
二、赣州市实施妇女儿童两规划中期评估报告 (3)
（一）评估过程及工作描述 (3)
（二）实施规划情况的评估 (5)
1、经济社会环境概况 (5)
2、主要指标完成情况及政策措施 (7)
（1）妇女儿童的卫生保健 (8)
（2）妇女儿童的教育 (12)
（3）妇女就业和劳动保障 (15)
（4）妇女参与决策和管理 (18)
（5）妇女儿童的法律保护 (19)
（6）妇女儿童的环境保护 (21)
（三）存在的主要问题及原因 (23)
（四）对策和建议 (27)
三、附录
摘要
妇女儿童事业的发展水平，是社会文明进步的重要标志；尊重妇女、保护儿童，是现代社会的一项基本准则。为促进赣州妇女儿童事业与经济和社会发展协调一致，2002年3月15日市政府颁布了《赣州市妇女发展规划（2001—2010年）》和《赣州市儿童发展规划（2001—2010年）》(以下简称“两规划”)，确定了2001—2010年赣州市妇女儿童发展的总目标、优先领域、主要目标及策略措施。
五年来，市委、市政府高度重视“两规划”的有效执行，全社会达标环境进一步优化，妇女儿童参与社会发展的层面进一步拓宽。为进一步了解和掌握全市各地2001—2005年两个规划的实施进展情况、主要经验和存在问题，提出对策建议，为制定和完善相关政策措施、修订行动计划提供可靠依据，进一步推动各级政府建立健全工作机制，推动两个规划的全面实施和终期达标，促进妇女儿童与经济社会的和谐发展。根据江西省妇儿工委的工作部署和“两规划”的要求，2006年，市妇儿工委针对“两规划”提出的总目标和各项具体目标，通过采取性别分析、比较评价、定量分析与定性分析相结合等方法，对相关数据和信息资料进行收集、整理和分析研究，实现“两规划”实施的动态跟踪，就“两规划”实施背景下妇女儿童的发展现状和各项目标的达标情况作出了科学的分析和评价，并形成了《赣州市实施妇女儿童两规划中期评估报告》（以下简称《评估报告》）。
《评估报告》共分五个部分,第一部分是评估过程及工作描述, 第二部分是实施规划情况的评估, 第三部分是实施规划存在的主要问题及原因, 第四部分是对策与建议，第五部分是评估指标数据表。
《评估报告》中主要分析和总结了“十五”期间赣州市经济社会环境和妇女儿童的卫生保健、妇女儿童的教育、妇女参与决策和管理、妇女儿童的法律
保护及环境保护六大领域主要指标完成情况及政策措施。通过分析，揭示了我市妇女儿童在生存、保护和发展诸方面存在的主要问题：妇女就业和再就业形势依然严峻；培养选拔女干部工作发展不平衡；孕产妇死亡问题仍然存在；非住院分娩中消毒接生率有下降趋势；孕产妇和儿童保健管理有待进一步加强；婚前医学检查率大幅度下降；性病、艾滋病年报告病例数呈增长趋势；高中、幼儿教育事业发展不平衡，还满足不了社会的需要；参加工伤和生育保险职工人数下降幅度较大；农村社会养老保险投保人数逐年下降；城市污水无处理；统计监测网络有待完善，性别统计工作亟待加强。
针对我市妇女儿童在生存、保护和发展诸方面存在的问题，根据《赣州市妇女发展规划（2001—2010年）》、《赣州市儿童发展规划（2001—2010年）》和《赣州市国民经济和社会发展第十一个五年计划》的总体要求，结合赣州实际，市“两规划”监测评估领导小组提出了相应对策和建议，对策和建议主要包括广泛宣传，强化措施，优化妇女儿童发展环境；深化教育改革，拓宽教育领域，增加教育投入；抓住妇幼卫生保健方面的薄弱环节，解决突出问题；努力提高婚检率，控制婴儿出生缺陷发生率上升；建立健全社会保障制度；切实抓好对女干部的培养教育；加强性别统计工作，完善统计监测网络等内容。
赣州市实施妇女儿童两规划中期评估报告
2001-2005年，是赣州不断推进改革开放和现代化建设事业的关键时期,也是赣州继往开来、与时俱进，全面建设小康社会的重要阶段。为促进赣州妇女儿童事业与经济和社会发展协调一致，按照《江西省妇女发展纲要》（2001－2010年）和《江西省儿童发展纲要》（2001－2010年）（以下简称“两纲”）和《赣州市国民经济和社会发展第十个五年计划》的总体要求，结合赣州市妇女事业发展的实际，2002年3月15日赣州市政府颁布了《赣州市妇女发展规划（2001—2010年）》和《赣州市儿童发展规划（2001—2010年）》（以下简称“两规划”），确定了2001—2010年赣州市妇女儿童发展的总目标、优先领域、主要目标及策略措施。
五年来，赣州经济取得了长足发展，各项社会事业有了明显进步，城乡面貌发生了巨大变化，人民生活水平有了较大的提高，为“两规划”的实施奠定了良好的基础，提供了有力的保证，创造了良好的环境。在全市各级政府的努力和社会各界的支持下，“两规划”的实施在“十五”时期迈出了新的发展步伐。监测数据显示：市委、市政府高度重视“两规划”的实施，全社会达标环境进一步优化，“两规划”得到了有效执行，妇女儿童在政治、经济、文化教育、卫生保健及法律保护等方面的权利进一步实现，参与社会发展的层面不断拓宽。同时，随着各项改革的推进和深入，妇女儿童事业发展也将面临新的机遇和挑战，需要在不断发展变化的形势下，研究新情况和新问题。
一、评估过程及工作描述
根据江西省妇儿工委的工作部署和“两规划”的要求，2006年，市妇儿工委针对“两规划”提出的总目标和各项具体目标，通过采取性别分析、比较评价、定量分析与定性分析相结合等方法，对相关数据和信息资料进行收集、整理和分析研究，实现“两规划”实施的动态跟踪，就“两规划”实施背景下
妇女儿童的发展现状和各项目标的达标情况作出了科学的分析和评价。
1、制定方案，明确评估工作重点。在实施“两规划”的中期，通过全面科学的统计分析与评估，客观反映我市妇女儿童发展的现状，及时调整策略与措施，对进一步推动各级政府建立健全工作机制，推动“两规划”的全面实施和终期达标，促进妇女儿童与经济社会的和谐发展具有重要的作用。赣州市妇儿工委及各成员单位和各县（市、区）妇儿工委高度重视“两规划”的中期评估工作，及时摆上议事日程，多次召开工作会议，研究部署中期评估工作。根据“两纲”确定的监测统计指标体系，结合赣州市实际情况，通过多次广泛征求各相关部门意见，反复修改，建立了赣州市监测统计指标体系，2006年3月，制定了《2001—2010年赣州市妇女儿童发展规划中期评估工作方案》，将监测指标逐项分解落实到有关部门，确定中期评估的重点是：评估政府及有关部门对妇女儿童工作的重视程度、投入力度和两规划指标进展程度；妇儿工委及其办公室机构、制度和目标责任制的落实情况；妇女儿童发展与经济社会发展是否同步。
2、收集资料，做实评估基础工作。在完成省妇儿工委制定的《市级妇女儿童发展综合统计数据表》和《县级妇女儿童发展综合统计数据表》数据收集基础上，制定《赣州市2001-2010年妇女发展规划中期评估数据表》和《赣州市2001-2010年儿童发展规划中期评估数据表》，全面收集2000年-2005年“两规划”实施前后和不同发展阶段，反映女性儿童发展状况与男性比较的基础数据，与妇女儿童发展密切相关的国民经济和社会发展的宏观数据，收集定量资料和统计数据无法反映或不能确切反映的相关的定性资料等。同时，组织人员参加全省中期评估骨干培训班和举办全市“两规划”中期评估骨干培训班，提高评估工作人员业务素质。通过监测资料的常规统计汇总和其他部门及项目的专项调查，实事求是的收集了本次评估所需的调查或访谈资料，确保了整个评估有原始记录可查，估算、推算科学，分析评价准确。
3、强化职责，全面开展评估工作。我市建立健全了监测评估工作机构，
明确了各自的职责。成立了由一名副市长为组长，妇联、统计局、教育局、文化局、卫生局、人事局、劳动和社会保障局、司法局、财政局等单位主要领导组成的监测评估领导小组，负责审评各成员单位“两规划”的监测评估报告，并根据监测评估结果提出相应对策。统计监测组由市统计局牵头，确定监测方法，收集监测数据，负责做好中期数据统计监测报告；专家评估组由市妇儿工委办公室牵头，组织相关部门的专家负责制定检查评估方案，审评统计监测报告，并对重点、难点问题进行分析，提出意见和建议，形成全市妇女儿童规划总的中期评估报告。各县（市、区）妇儿工委均成立了相应的监测工作小组，对照《2001-2010年赣州市妇女儿童发展规划中期评估工作方案》，相应制定了本地的中期评估工作方案，分别在4月15日前完成了中期评估的自评工作，递交了本地的评估报告。全市于5月15日前完成了中期评估的自评工作，递交了市本级的评估报告。
二、实施规划情况的评估
（一）经济社会环境概况
赣州市位于江西省南部，又称赣南。东、南、西分别与福建、广东、湖南三省接壤，北与本省吉安、抚州两市相连。现辖18个县(市、区)，1个经济技术开发区，283个乡镇。总人口817.9万人，其中女性399.3万人，儿童264.4万人，国土面积近3.94万平方公里。
“十五”期间，赣州地方生产总值和财政收人继续保持两位数快速增长的良好态势，人民的生活水平继续提高。2005年，全市实现财政总收入46.7亿元，其中地方财政收入25.9亿元，人均地区生产总值达6130元，比2000年增长79.9％；城镇居民人均可支配收入8199元，比2000年增长70.4％；农民人均纯收入2760元，比2000年增长31.4％。教育、卫生经费的投入持续增长。2005年，卫生经费投入20975万元，比2000年增长124.31％,妇幼卫生经费投入2027万元，比2000年增长85.66％, 防治防疫经费投入1850万元，比2000年增长93.51％, 计划生育事业费投入13400万元，比
2000年增长258.38％。
“十五”期间，赣州市政府把妇女儿童发展目标作为全市社会发展的重要指标，加强统筹协调，不断强化妇女儿童工作的政府行为。将“两规划”纳入全市经济和社会发展的总体规划，纳入物质文明、政治文明和精神文明建设和建设和谐社会的重要内容，纳入各级政府财政预算，纳入政府工作重要议事日程，纳入政府各有关部门职能范围，健全机制，落实责任，加大投入，不断改善妇女儿童发展环境。全市18个县（市、区）根据本地经济和社会发展状况和妇女儿童发展的实际相继制定了发展规划；市妇儿工委各成员单位制定了部门实施方案，对达标工作做出了中长期阶段安排，自上而下形成了规范实施体系。根据工作需要，市政府又决定市妇儿工委成员单位由原来的24个增加至32个，明确市妇儿工委办编制2名，还制定了实施规划责任分解书，明确妇儿工委成员单位责任，强化妇儿工委的协调和督导职能。各县（市、区）也在不断加强妇儿工委组织建设。至2005年12月，于都、信丰、龙南等13个县级妇儿工委办都落实了人员编制1名以上，95%的县级妇儿工委工作经费列入了财政预算。使妇儿工作有人理事、有钱办事，为妇女儿童事业的发展提供了重要保障。
全市按照面向社会、立足基层、形式多样、注重实效的宣传原则,广泛宣传，大造声势，着力营造实施“两规划”的良好氛围。各级党校和高校开设了男女平等基本国策专题讲座，分层次、分类别地举办培训班，推进了“两规划”宣传进党校、进高校、进课堂。以节日为契机，组织有关专家学者在市区开展大型宣传咨询活动，悬挂横幅，张贴标语和宣传画等群众性活动，进行直观宣传，推进了“两规划”宣传进社区、进家庭。把2004年定为男女平等基本国策宣传年，市委、市政府领导带头在《赣南日报》上发表署名文章，大力宣传妇女儿童工作和实施两纲的重要性；各县（市、区）党政领导纷纷撰写文章并通过新闻媒体发表；全市3万余名副科级以上干部和女干部参加了男女平等基本国策知识竞赛。
（二）主要指标完成情况及政策措施
统计监测资料显示，在“两规划”六大领域可量化的75项重点监测指标中，通过五年的努力，已达到2010年目标的指标有20项，占指标总数的26.6%；取得提高进步和改善的有40项，占53.4%；处于持平或基本持平状态的有1项，占2.7%；退步或呈下滑趋势的有13项，占17.3%。
赣州市妇女儿童发展规划重点监测指标实施情况一览表
六大领域取得提高进
步和改善的
指标
基本持平的
指标
退步下滑的
指标
已达标
卫生保健（23项） 6 1 6 10 教育（13项）7 3 3
就业与社会保障（12
项）
8 3 1
妇女参政议政
（9项）
4 1 4
法律保护（9项）9
社会、生活环境
（9项）
6 1 2
合计75项40 2 13 20
1、妇女儿童的卫生保健
妇女与健康领域从提高生命质量着手，强调加强妇女卫生保健服务，提高妇女生殖保健水平，保障妇女健康权利。儿童与健康领域则强调改善儿童卫生保健服务，提高儿童健康水平特别是关注农村儿童的初级卫生保健。2005年，在妇女儿童卫生保健领域的23项量化指标中，达到2010年目标的指标有10项，取得提高进步和改善的指标有6项，基本持平的指标有1项，退步
下滑的指标有6项。
（1）婴幼儿保健水平提高,死亡率明显下降。婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率是评价幼儿卫生保健水平的核心指标，是衡量一个国家或地区经济社会发展及人类进步的标尺之一。2005年，全市婴儿死亡率15.18‰，比2000下降14.36个千分点；5岁以下儿童死亡率20.82‰，比2000年下降18.74个千分点,五年来无论城市还是农村总体均呈持续走低态势，且农村下降的幅度比城市还要大, 婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率均达到2010年目标值。
（2）孕产妇住院分娩率逐年提高, 孕产妇死亡率降低。住院分娩是降低婴儿死亡率和孕妇产妇死亡率的有效途径。2005年，全市孕产妇住院分娩率81.74%，比2000年上升14.97个百分点；农村孕产妇住院分娩率83.85%，比2000年上升18.27个百分点；高危孕产妇住院分娩率一直稳定在97%左右，超过90%的目标值。2005年，全市孕产妇死亡率为35.04/10万,比2000年下降11.74个10万分点。
（3）危害儿童健康的传染性疾病得到有效遏制，计划免疫工作日益巩固。计划免疫针对的七种疾病（百日咳、白喉、破伤风、麻疹、脊髓灰质炎、结核和乙型肝炎）是儿童健康的主要杀手,实施计划免疫是控制和消除相应疾病最方便、最有效、最经济的方法。2005年，全市卡介苗接种率为89.07%，脊髓灰质炎疫苗接种率为98.31%，百白破三联制剂接种率为96.08%，麻疹疫苗接种率为98.36%,乙肝疫苗接种率为89.08%。五项指标均达到或接近90%的2010年目标值。
主要政策措施：
（1）实施“降消”及“初级卫生保健”项目。2000年，启动了以降低孕产妇死亡率、消除新生儿破伤风为目的的“降消”项目。我市当时争取了龙南、寻乌、安远、会昌、石城、兴国、赣县、大余、上犹县、定南县为项目县，2004年撤销定南县增补了全南县，2005年我市又新增了瑞金市、于都县、宁都县等3个为“降消”项目县。项目工作自启动以来，积极开展了宣传发动，
健康教育和咨询等工作，为县、乡两级产科急救中心配备各种设施设备，培训县、乡妇幼保健人员，推行住院分娩费用最高限额、对贫困孕产妇实行救助，卫生部门定期地深入到项目县进行检查、指导。以母亲安全、合理用药、儿童健康为宗旨的信丰、安远“初级卫生保健”项目也在进行中。项目的实施使全市过半数的妇女儿童受益，对提高妇幼保健水平，减轻贫困妇女的负担起到了积极的作用。
（2）规范法律文书、助产技术的管理，加强执法监督。为保证母婴安全，加强了《母婴保健技术服务执业许可证》、《母婴保健技术服务考核合格证》及《出生医学证明》等法律规范文书的监督管理和母婴保健技术的管理。按规定对市本级从事母婴保健技术服务的机构和个人进行了审核、换发证，各县（市、区）及时对已到有效期限的证件进行重新审核换发；制定了可操作性较强的《出生医学证明》管理的详细条款；每年开展母婴保健法执法检查，及时发现问题，及时整改；严格从事母婴保健专项技术服务机构和人员的准入；农村接生员全部转为保健员（除偏远交通不便的山村保留必要的接生员外），负责孕产妇的产前检查，产后访视，母乳喂养指导，护送产妇住院分娩、宣传教育等工作。严厉打击非法接生等违法行为，确保农村孕产妇的生命安全。
（3）加强对医疗保健机构计划生育技术服务的管理。重点抓好“禁止非法胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠”的有关规定的落实。全市于2004年12月中上旬抽调了市直医疗保健机构及各县（市、区）妇幼保健专业人员共15人组成五个检查组分赴13个县（市、区）开展了《母婴保健法》执法检查，并对检查情况进行了全市通报，并严格要求各单位对通报的问题加以对照检查，举一反三，找出差距，限期整改。针对检查中存在的问题，建立和完善了各项规章制度。如建立B超等可用于胎儿性别鉴定的设备的使用管理制度；终止16周以上妊娠的批准制度；终止妊娠及其原因登记制度；对孕妇的B超检查必须有两名技术人员在场并签字制度；医学需要的胎儿性别鉴定制度；定期向计划生育部门报告出生婴儿制度；在有关场所张贴“禁止非医学需
要鉴定胎儿性别”的标志等。
（4）强化婚前保健工作。2003年以前，我市的婚前医学检查工作一直处于良好的发展态势，婚检率稳步上升，为减少疾病的发生、减少出生缺陷起到了保障作用。2003年10月《婚姻登记条例》实施以后，婚前医学检查不作为婚姻登记的必备条件，婚前医学检查率直线下降，在有的地方甚至为零。为应对目前婚前保健工作面临的严峻形势，引导群众利用婚前保健服务，提高出生人口素质，下发了《关于婚前保健实行免费咨询和指导、规范婚检机构的通知》。为提高婚前医学检查的质量，结合换证对开展婚前医学检查的机构进行了规范。如取消了乡镇卫生院的婚检资格，扩大了县级以上医疗、保健机构申请开展婚前保健工作的范围，对愿意继续且符合条件开展婚前医学检查的妇幼保健机构实行换证。
（5）加强乡镇卫生院产科建设。从2000年以来，全市一直把乡镇卫生院的产科建设作为妇幼卫生工作的重点之一。为促进产科建设，2002年，召开全市产科建设现场会，以点带面，典型引路。2004年，制定下发了《赣州市产科（助产）技术服务标准》，在全市开展乡镇卫生院产科达标活动。要求至2004年底，乡镇卫生院产科达标率需达到70%。2005年结合创“母婴安全乡卫生院”工作，把乡镇卫生院的产科建设达标率作为硬性指标下达到各县（市、区）。市卫生局为提高乡镇卫生院妇幼保健及产科人员的业务水平，举办了全市的培训班，聘请省级专家前来授课，取得良好效果。2005年底，组织专家对所有县（市、区）申报了“母婴安全乡卫生院”的单位进行了验收，大部分已经通过验收。
（6）加强妇女保健工作，提高妇女保健水平。各级医疗保健机构多年来一直坚持开展对机关、企事业单位女职工、农村妇女的妇科病普查。在各级妇联、工会组织的支持配合下，女职工每年能获得一次妇科疾病的普查；妇幼保健机构及乡镇卫生院不定期深入到乡村，为农村妇女进行免费的妇科疾病普查，及时发现、治疗疾病，预防疾病的发生，提高了妇女的保健水平。
（7）强化儿童保健工作，提高儿童健康素质。对县级及以上获得“爱婴医院”称号的单位进行检查，从而进一步巩固了我市爱婴医院成果，母乳喂养工作得到落实，母乳喂养率逐年提高；在全市县级以上医院开展新生儿疾病、新生儿听力筛查工作，及时发现新生儿甲状腺功能低下、苯丙酮尿症，实行早期干预，早期治疗；加强对托幼机构卫生保健工作的指导和监督，下发《关于加强托幼机构卫生保健工作的意见》，对托幼机构实行核发《卫生保健合格证》制度；对托幼机构、小学校的儿童定期进行体格检查和生长监测，提出疾病预防措施及营养指导意见。
（8）努力控制艾滋病、性病蔓延。2002年成立了由政府分管市长为组长，卫生、公安、财政、教育、民政、宣传、计生等部门组成的防治艾滋病工作委员会，领导全市的艾滋病防治工作。市本级投入10 万元防治经费用于艾滋病防治，为7个HIV初筛实验室配备设备。全市开展了有偿献血人群、被监管人员艾滋病抗体筛查，设立艾滋病免费自愿咨询检测点45 个。建立了全市艾滋病感染者和病人管理档案，较好地保护和隔离艾滋病传染源，防止艾滋病传染源的进一步扩散。积极开展高危人群干预，在高危人群中进行行为干预，倡导健康性行为，推行安全套的使用，提高干预措施覆盖率，有效控制艾滋病病毒的传播。
（9）加大计划免疫工作力度。为消除免疫空白人群，在常规免疫接种同时，开展了查漏补种活动和免疫规划疫苗针对疾病监测，对每例病人进行个案调查，如对15岁以下乙肝新发病例的调查，麻疹、新生儿破伤风的调查等。根据《江西省保持无脊髓灰质炎状态工作规范》，开展脊灰主动监测，维持高水平脊灰疫苗常规免疫接种率，并开展脊灰强化行动；2003年4月，我市于都、宁都、兴国、赣县、上犹、安远、寻乌、会昌等8个GAVI项目县乙肝接种工作纳入计划免疫；2004年2月，全市乙肝接种工作纳入计划免疫；2004年，根据《赣州市府办抄字[2004]86号》文，我市开展了全市乙肝疫苗扩大免疫接种活动，大大提高了我市乙肝防病能力。2005年，乙脑接种工作纳入
计划免疫管理。
2、妇女儿童的教育
妇女与教育领域从提高妇女科技文化素质入手，强调加强妇女的基础教育和终身教育，提高整体教育水平。儿童与教育领域强调保障儿童受教育权利，提高受教育水平，以基本普及九年义务教育和逐步普及高中阶段教育为重点。在妇女儿童与教育领域的13项量化指标中，达到2010年目标的指标有3项，取得提高进步和改善的指标有7项，退步下滑的指标有3项。
（1）全面普及九年义务教育，保障儿童的受教育权利。2005年，小学适龄儿童净入学率达到97.67%，小学五年巩固率达到92.25%；初中学生毛入学率达到108.18%，初中三年巩固率达到89.68%；初中升高中的比例为60.16%，高中毛入学率42%。初中学生毛入学率和高中毛入学率分别比2000年上升11.62个百分点和7个百分点。除小学适龄儿童净入学率指标外，各项指标都取得提高进步和改善。
（2）发展与规范并重，推动学前教育健康发展。通过加强县示范园和乡镇中心幼儿园建设，发展民办幼儿园和农村学前班，实行幼儿园评估定级管理，清理整顿非法办园办班等措施，我市学前教育规模稳步扩大，2005年，全市3 —6岁幼儿入园率33.9%，比2000年上升9个百分点；全市3—6岁在园幼儿有176972人，比2000年增加59672人。
（3）残疾儿童入学人数提高。中小学特殊教育学校数由2000年的五所增加到2005年的9所，由24个班级增加到32个班级，2005年全市适龄残疾儿童在校人数4321人，比2000年适龄残疾儿童在校人数增加899人。
（4）妇女接受其它形式的继续教育比例逐年提高,妇女科普知识水平和科研能力不断提高。2005年，妇女接受各类职业培训及成人教育的总人数达到210多万人，占女性总人数的52.6％，妇女接受终身教育的环境已基本形成。2005年，全市各类女专业技术人员、中高级专业技术人员分别为9.51万人、0.91万人，分别比2000年增加了1.14万人和0.48万人。
（5）农村妇女农业知识的培训力度加大，农村妇女整体素质不断提高。农村妇女中取得农民专业技术职称的比例和农村妇女获得“绿色证书”的比例两项指标保持稳步增长。五年来，农村妇女中有7.1万人获得“绿色证书”,占五年获得“绿色证书”人数的56.2％。在农村有劳动能力的妇女人群中，已有95％的妇女掌握了2－3门农业实用技术，达到《妇女规划》的目标要求。
主要政策措施：
（1）加强农村中、小学基础建设，提高农村义务教育水平。市政府制定实施《关于进一步加强农村教育工作意见》，多次组织力量对各地落实农村义务教育“以县为主”的管理体制，完善“三统”、“三保”机制情况进行督查，对存在的问题下发通报，限期整改。首期大中专院校和全市城镇中小学、教育单位帮扶农村薄弱学校259所（其中市、县对口帮扶学校153所）工作，经评估验收已基本完成，改造了一批农村薄弱学校。
（2）扩大义务教育“两免一补”范围，普及九年义务教育。制定实施《赣州市城乡困难家庭教育救助实施办法（暂行）》，开展“1+1”结对帮扶活动、实施希望工程、春蕾计划，筹备成立了贫困大学生入学救助基金，加大了扶贫助学工作力度，全市义务教育阶段家庭贫困学生都得了救助。
（3）实施“留守孩关爱工程”，关注儿童特殊群体。2004年，我市在全国率先实施“留守孩关爱工程”，关注、解决留守孩身心健康和受教育状况。向全市中小学提出了具体的工作规范，要求各中、小学围绕“三知、三多、三沟通”，建立以学校为主导，学校、家庭、社会三位一体的“留守孩”教育管理体系，使“留守孩”得到全社会关心和爱护，使他们离开父母不离爱，让他们性格开朗、人格健康、精神充实、品行端正、学习自觉，和其他学生一样健康全面发展。2005年，市妇儿工委办还就留守孩的营养状况展开专题调查，为进一步实施“留守孩关爱工程”提供决策依据。实施“留守孩关爱工程”两年来，使占全市学生人数30%的留守孩、单亲家庭孩子、学困生以及有心理障碍等问题的学生得到关爱和有效教育。同时，使一大批家长受到教育和启发，
回乡就业和监护子女，仅于都县的“留守孩”就由原来的6.3万人减少到3.24万人。
（4）积极做好扫盲和技能技能培训工作，提高成人文化素质。在扫除剩余文盲和抓好脱盲后巩固提高工作的同时，坚持以乡、村成人文化技术学校和妇女学校为依托，大力开展农村实用技术培训，学校以农民为对象，采取“学校+基地+农户”的办学模式，大力推广实用技术，成为我市成人教育的一面旗帜。2004年起，在全市农村开展的“阳光工程”农民知识化培训中培训33055人，其中女性就有13540人，占培训总人数的41%，受训的广大妇女都掌握1—2门实用技能。
（5）大胆改革农村初中办学模式，全面推进中小学素质教育。义务教育的大头在农村，难点在初中。我们针对普九后农村初中传统教学模式的不适应性，大胆改革农村初中办学模式，全面推广大余池江中学“分类指导、分层教学、分流施教”的办学模式，强调以素质教育理论为指导，从农村初中实际出发，承认学生的个体差异性，面向全体学生，实施“因材施教”，使每一个学生都学有所得，学有所进，经过三年的学习，既具备较好的文化基础知识，又能掌握一至两门农村实用技术，这有利于巩固“普九”成果，使学生进得来，留得住，学得好，有利于促进学生主动发展，有利于使教育适应农村经济、社会发展的需要。这种农村初中新型的办学模式，已在全省教育工作会上向全省推广。在小学改革学业测评办法，即实行“等级+特长+鼓励性评语”，初中改革办学模式，高中实施新课程方案为突破口，在全市建立了四个县级实验区，树立了四所中小学的先进典型，使素质教育工作在我市得到整体推进，重点突破，以点带面，逐步提高。
（6）健全学校、家庭、社会“三位一体”教育机制。一方面各级教育行政部门、市直中学成立了家长教育函授站，由分管基础教育的领导及市直中学分管德育的校长亲自抓，并指派相关业务部门具体负责。同时，搞好家长学校教师队伍的建设，在原有家教讲师团的基础上，有计划地吸收老红军、老干部，
公安、部队战士、有经验的家长到家教教师队伍中来，不断扩大家教队伍。另一方面动员家长积极参加江西省家长函授学校的学习，仅2005年就有25000余家长参加学习培训。市妇联还邀请3名北京儿童心理教育专家在全市进行“争做合格家长，培养合格人才”家庭教育巡回报告会，共有3万余名家长听取报告受益。
3、妇女就业和劳动保障
该领域从提高妇女参与社会经济和共享资源程度着手，强调妇女在就业与社会保障方面享有与男子平等的权利和特殊劳动保护。2005年，在妇女就业和劳动保障领域的12项量化指标中，达到2010年目标的指标有1项，取得提高进步和改善的指标有8项，退步下滑的指标有3项。
（1）妇女就业水平稳步提高。2005年，全市女性就业人员为199万人，比2000年增加7.5万人，增长3.9个百分点，占全市就业人口的46.32%，超过2010年目标值6.32个百分点。在妇女就业总量不断增长的同时，女性劳动力从第一产业向第二、三产业转移的步伐明显加快，就业结构逐步改善，就业范围拓宽，就业机会增加。
（2）社会保险覆盖面不断扩大。随着我市社会保障体系进一步完善，城镇女职工基本纳入了养老、医疗、失业、工伤、生育保险。2005年，全市参加基本养老保险的女职工人数19.21万人，比2000年增加6.45万人，增长50.5个百分点；参加失业保险的女职工人数13.88万人，比2000年增加8.32万人，增长149.6个百分点；参加医疗保险的女职工人数11.45万人，比2001年增加6.35万人，增长80.3个百分点。
(3)妇女儿童劳动权益基本得到保护。五年来，全市劳动保障监督部门查处非法使用童工案件125起，查处的单位使用童工143人；查处违反女职工特殊保护规定的案件2件；2005年，在全市各企业中，执行了女职工“四期劳动保护”规定的达98%，比2000年增加3个百分点；执行了禁止安排女职工从事禁忌劳动的达99%，比2000年增加了3个百分点。各级妇联组织接
待有关女职工劳动保护信访（电）件35人次，处理率达100%。清理整顿劳动力市场秩序活动中查处职业介绍机构429家,为求职劳动者挽回经济损失89.7万元;责令用人单位退还向劳动者收取的押金、保证金等费用636万元；责令用人单位缴纳各项社会保险费5118.85万元。
(4)社会保障逐步改善。2005年，全市居民最低生活保障人数9.9万人，比2000年增加了8.27万人，增长6.07倍；全市社会救济总人数33.5万人，比2000年增加11.67万人，增长53.46%。
主要政策措施：
（1）加强就业培训，促进妇女就业和再就业。在“市场引导培训，培训促进就业”的原则指导下，2005年，我市建立各类技校5所，在校学生达到1.3万余人，全市技校五年共培养中、高级技能人才1.1万余人，其中女性约4000人；全市建立民办职业培训机构134家,平均每年培训社会从业人员近5万人,女性约2万人；训练中心20家, 五年完成就业培训13万人，女性约6万人；再就业培训基地28家，五年共培训下岗失业人员7.61万人，女性约3.2万人,培训后有5.26万人通过自谋职业、自主创业和劳动力市场推荐等途径实现了再就业，女性约2.2万人,培训就业率达70.52%；全市劳务输出规模由2000年的50万人,发展到2005年的135万人,年增长率20%。
（2）完善基本养老保险制度，扩大覆盖范围。初步建立了基本养老保险省级统筹、统帐结合的制度，把覆盖范围扩大到各类城镇企业、个体工商户、灵活就业、进城务工农民，尤其是在工业园区新办企业的职工中，不断扩大覆盖面，为职工提供养老保障。
（3）建立多层次医疗保险体系。2001年出台了《赣州市城镇职工基本医疗保险实施办法及相关配套文件》，2003年出台了《赣州市城镇职工住院医疗保险管理办法》和《赣州市市本级离休干部医疗费统筹管理办法》，初步形成以基本医疗保险为基础，企业补充医疗保险、公务员医疗补助、团体补充医疗保险、住院医疗保险、为补充的多层次医疗保障体系。全市各县（市）均已
启动实施了基本医疗保险制度。2005年，全市基本医疗保险基金收入1.97亿元,比2001年增加1.95亿元,增长85倍。
（4）加强就业管理和劳动保障监察，保障妇女劳动权益。“十五”期间，全市调整组建了19个劳动保障监察机构，全市有专职劳动保障监察员102名，兼职劳动保障监察员78名。建立完善了劳动保障监察的日常巡查、举报投诉专查、用人单位年检、拖欠工资预警防范、案情报告和用人单位诚信等级评价等制度，依法重点查处用人单位涉及在招工中的性别歧视和强迫女职工加班加点、劳动条件恶劣、雇佣童工等违反劳动保障法律法规的案件。
4、妇女参与决策和管理
该领域从提高妇女参政议政比例着手，强调提高妇女素质，加强妇女后备干部培养，提高妇女参与国家和社会事务管理及决策的水平。2005年，在妇女参与决策和管理领域的9项量化指标中，达到2010年目标的指标有4项，取得提高进步和改善的指标有4项，退步下滑的指标有1项。
（1）女代表比例稳步上升。2005年，市人大代表540人中有女代表136人，占代表总数的25.19％，比2000年提高了0.93个百分点；市政协委员376中有女委员75人，占委员总数的19.95％，比2000年提高了0.37个百分点。
（2）女干部队伍建设有效加强。全市公务员队伍中的女性比例不断增长，目前已达到15.47％。女党员占全市党员总数的13.88％。市级党委、政府领导班子中女干部配备率达到100％，县级党委、政府领导班子中女干部配备率分别达到50%和55.56％，市、县两级领导班子中女干部配备均达到和超过2010年目标值。
主要政策措施：
（1）重视对女干部的选拔和培养，提高妇女参政议政能力。2001年，市委组织部制定了《培养选拔女干部五年规划》，提出了分阶段实施的意见和具体目标，规定女后备干部必须占同级后备干部的20%以上。坚持同等条件
妇女发展规划中期评估报告 赣州市妇女儿童发展规划 中期评估报告 赣州市妇女儿童工作委员会 xx年5月15日 目录 一、摘要 (1) 二、赣州市实施妇女儿童两规划中期评估报告 (3) （一）评估过程及工作描述 (3) （二）实施规划情况的评估 (5) 1、经济社会环境概况 (5) 2、主要指标完成情况及政策措施 (7)
（1）妇女儿童的卫生保健 (8) （2）妇女儿童的教育 (12) （3）妇女就业和劳动保障 (15) （4）妇女参与决策和管理 (18) （5）妇女儿童的法律保护 (19) （6）妇女儿童的环境保护 (21) （三）存在的主要问题及原因 (23) （四）对策和建议 (27) 三、附录 摘要
妇女儿童事业的发展水平，是社会文明进步的重要标志；尊重妇女、保护儿童，是现代社会的一项基本准则。为促进赣州妇女儿童事业与经济和社会发展协调一致，xx年3月15日市政府颁布了《赣州市妇女发展规划（xx—xx年）》和《赣州市儿童发展规划（xx—xx 年）》(以下简称?两规划?)，确定了xx—xx年赣州市妇女儿童发展的总目标、优先领域、主要目标及策略措施。 五年来，市委、市政府高度重视?两规划?的有效执行，全社会达标环境进一步优化，妇女儿童参与社会发展的层面进一步拓宽。为进一步了解和掌握全市各地xx—xx年两个规划的实施进展情况、主要经验和存在问题，提出对策建议，为制定和完善相关政策措施、修订行动计划提供可靠依据，进一步推动各级政府建立健全工作机制，推动两个规划的全面实施和终期达标，促进妇女儿童与经济社会的和谐发展。根据江西省妇儿工委的工作部署和?两规划?的要求，xx年，市妇儿工委针对?两规划?提出的总目标和各项具体目标，通过采取性别分析、比较评价、定量分析与定性分析相结合等方法，对相关数据和信息资料进行收集、和分析研究，实现?两规划?实施的动态跟踪，就?两规划?实施背景下妇女儿童的发展现状和各项目标的达标情况 作出了科学的分析和评价，并形成了《赣州市实施妇女儿童两规划中期评估报告》（以下简称《评估报告》）。
《妇女儿童发展规划（2001~2010年）》 实施情况自查报告 2010年3月22日 妇女儿童事业发展是社会发展的重要标志，是衡量社会进步程度的尺度，也是构建和谐社会的重要环节。为促进我县妇女儿童事业与经济和社会发展协调一致，2001年，在县政府领导下，参照全国、省、市妇女儿童发展纲要（2001~2010年），结合我县实际，县政府颁布了《汉寿县妇女儿童发展规划（2001~2010年）》（以下简称规划），对进一步促进我县妇女儿童事业的发展提出了更高要求。今年，是规划实施的最后一年，根据上级要求，我县妇儿工委开展了规划实施九年来的自查工作。在各成员单位开展自查、监测评估小组统计汇总并提交评估分析报告、专家评审的基础上，形成规划实施情况自查报告。 一.规划实施的具体措施 （一）加强领导，健全组织机制 规划实施期间，县委、政府坚持贯彻男女平等基本国策，将实施规划纳入我县物质文明、精神文明和政治文明建设中，纳入政府和各职能部门的重要议事日程。县妇儿工委每年召开专题会议听取规划实施进展情况，研究解决
妇女儿童发展中的重点、难点问题。目前，我县妇儿工委呈良性运转态势，由分管妇女儿童工作的副县长任主任，27个成员单位的领导班子成员任委员，并且成立了以统计局牵头的监测评估小组，做到了有人员，有经费，为妇女儿童工作的稳步发展提供了组织保障。 （二）加强管理,完善工作机制 1.根据部门职能建立成员单位工作职责。妇儿工委办公室结合各成员单位工作职能及实际工作情况，制定了妇儿工委各成员单位工作职责，并充分发挥协调作用，在平时工作中进行督导检查。 2.注重调查研究，探索解决重点难点问题的办法。妇儿工委各成员单位坚持从我县实际出发，围绕妇女参政议政、儿童受教育情况与妇女儿童法律保护等重点、难点和热点问题深入开展调查研究，写出了很多有价值的调研论文，如《汉寿县军山铺镇尾基湾村留守儿童现状调查与建议》、《透视我县农村生育观念浅谈几点想法和建议》等，对发展我县妇女儿童事业提出有针对性的意见和建议，为政府的相关决策建言献策。 3.加强监测统计工作。监测评估小组每年都组织重点指标单位上报数据，做好两纲监测统计和评估工作。 （三）加强统筹，强化工作措施
县妇女儿童发展规划中期统计监测报告 《**县妇女儿童发展规划（2001-20**年）》实施以来，在**县委和县政府的重视和部门的共同努力下，全县妇女儿童发展的环境得到明显改善，妇女儿童受教育水平不断提高，生活状况日益改善，妇女儿童卫生事业快速发展，妇女参政议政及在社会、家庭中的地位不断得到提高。 一、实施《两个规划》目标完成情况 五年来，**县加大投入，切实把妇女儿童事业融入经济和社会发展的全局之中，纳入政府工作的重要议程和部门各项政策，严格实行计划生育，保持人口低速增长，加大环境保护力度，加强社会治安综合管理，严厉打击对妇女儿童的犯罪活动等方面取得较大成效，使**县妇女儿童事业得到稳步发展。 （一）妇女儿童发展的外部环境 近五年来，**县以经济建设为中心，抢抓西部大开发机遇，进一步深化改革，扩大开放，引进外资，加快结构调整，并注重经济与社会协调发展，使全县经济保持着快速、健康的发展。 1、政府继续加大对教育、卫生、妇幼保健、疾病预防控制、计划生育事业费用的投入。同时，政府用于扶贫、改水、改厕；环境污染治理方面的投入也有较大幅度的增加。 2、人口数量得到有效控制。截止20**年**县总人口为31万人，其中女性人口占46.8%，0-17岁儿童占25.5%，育龄妇女人数为9.0万
人；全年人口自然增长率达3.2‰，比20**年下降5.21‰。生育水平的稳定，有利于人口素质和人均GDP值的提高，有利于缓解人口过多给教育、环境、卫生、就业等带来的压力，为**县妇女儿童事业发展营造了良好的人口环境。 （二）妇女儿童发展的卫生与保健 孕产妇死亡率、婴儿死亡率是衡量一个国家、一个地区和社会经济、文化、医疗保健发展的重要指标。这三年来，我县积极开展“降消项目”的实施和创建爱婴医院等活动，努力降低**县婴儿死亡率，孕产妇死亡率及新生儿破伤风发病率。截止20**年**县孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别为69.44/10万、15.97‰、22.22‰，与20**年相比，均有较大幅度的下降。 （三）妇女儿童的教育 大力实施“科教兴县”始终是我县发展战略思想，优先发展教育，使我县较快地建立起小学、初中、高中、职业高中等一系列比较完整的教育体系，教育事业不断发展。 1、基础教育快速发展，女童入学率逐年提高。截止20**年**县小学适龄儿童净入学率为98%，其中女性为98%，小学巩固率为99%，其中女童为98%。初中学生巩固率93.5%，其中女性为93.55。 2、**县中等教育发展迅速，女性受教育程度不断提高。高中学生入学率为44.1%，其中女性为43.7%，比20**年都有一定的提高。 3、残疾儿童教育事业不断得到发展。20**年**县中小学三类残疾儿童入学率为78.5%，已超过目标值3.5%，残疾女童义务教育入学率为
中国妇女发展纲要 （2011-2020 年） 实行男女平等是国家的基本国策，男女平等的实现程度是衡量社会文 明进步的重要标志。妇女占全国人口的半数，是经济社会发展的重要力量。 在发展中维护妇女权益，在维权中促进妇女发展，是实现妇女解放的内在动 力和重要途径。保障妇女权益、促进妇女发展、推动男女平等，对国家经济社会发展和中华民族文明进步具有重要意义。 2001 年，国务院颁布了《中国妇女发展纲要（2001— 2010 年）》（以 下简称“纲要”），确定了妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女与教育、妇女与健康、妇女与法律、妇女与环境六个优先发展领域的主要目标和策 略措施。十年来，国家将妇女发展纳入国民经济和社会发展总体规划，不 断完善保障妇女权益的法律体系，强化政府管理责任，加大经费投入，加强社会宣传动员，有力推动了“纲要”的实施。截至2010 年，“纲要”确定的主要目标基本实现，我国在促进妇女发展和男女平等方面取得了重大 进展。妇女享有社会保障的程度普遍提高，贫困妇女状况进一步改善；妇 女参政水平不断提高，社会参与意识进一步增强；妇女受教育水平稳步提 高，男女受教育差距进一步缩小；妇女健康水平明显提高，人均预期寿命 进一步延长；保障妇女权益的立法、执法力度持续加大，妇女权益进一步 得到保障；男女平等基本国策进一步深入人心，妇女发展的社会环境进一 步改善。这十年是我国妇女发展的历史最好时期之一。 受社会主义初级阶段生产力发展水平和社会文明程度的制约与影响， 妇女发展仍面临诸多问题与挑战。就业性别歧视仍未消除，妇女在资源占有 和收入方面与男性存在一定差距；妇女参与决策和管理的水平仍然较
市**局： 根据《**市人民政府关于印发**市服务业发展“十三五”规划的通知》（*府〔2016〕24号）文件要求，我局结合本部门职能，积极贯彻落实，现将有关情况 报告如下： 一、主要做法 近年来，我局充分利用家庭和社会养老资源，探索居家养老服务模式，设立以家庭为核心、以社区为依托的居家养老工作服务点，使老人在熟悉的社区环境中提供家政、生活照料、心理疏导、康复护理等服务。自2006年起，我市先后在江城 区**、**市春城等城镇社区开展了城镇社区居家养老试点工作，并将逐步在全市推开。目前，全市共有农村幸福院、社区星光老年之家、居家养老服务点（站）、老人活动场所等800多个，全市90%以上的村（居）委会设有老人活动场所。 在高度重视公办养老机构建设的同时，我局也在不断通过宣传引导、政策扶持、资源整合、服务保障等举措，扎实推进我市民办养老机构的发展，进一步促进了我市养老服务体系建设的全面发展。截止到目前为止，我市共有养老机构66家，其 中公办社会养老机构3家，敬老院46家，综合性福利院3家，获得行政许可的民 办养老机构14家，另外还有2家正在筹办中，投入运营后将可以满足更多社会老 人入住养老机构养老的需求。 （一）引进社工服务，拓展居家养老服务功能。根据居家养老“以老人为中心”的发展理念，我市已在江城区**街道居家养老中心等部分养老机构引进社工服务，此举既可以让社会工作者充分发挥专业所长和爱心，参与社会福利工作，又可以提高为老年人服务的水准。社工服务的介入，可以帮助老年人解慰藉、抚情绪，让老年人有一个倾诉的对象，使老年人可以更好地缓解压抑情绪，继续向往新生活，找到属于自己的活动平台，安度晚年。 （二）建立机制，大力推进医养结合。自2015年起，我局大力推进建立住、养、医、康一体化医养结合机构发展，为老年人提供医疗护理、康复促进、临终关怀等服务，满足老年人对医疗服务的需求。目前，我市内设医疗机构或者和医疗机构合作的养老机构共有9家，分别是**市养老院和春辉医院合作；**市春蕾老人公寓、江城区**颐养院、北山养老院、金郊颐养院，**区东生颐养院、江华养老院，**市有福养老院、洲泰颐养院都内设医疗机构；江城区**养老院、海*区**颐养院、**区江华养护院和**东风养老院4家都属于在医疗机构内设立养老机构的，以上 13家设施完善，管理规范、可以提供医疗康复服务的护理型养老机构（护理院），深受老年人特别是失能半失能老人及其家属的欢迎，取得了良好社会效果。全市所有敬老院与当地医疗卫生机构签订了服务协议，落实卫生部门上门巡诊制度，敬老院建立老人健康档案并定期上门体检，也与当地防疫部门或卫生服务机构签订了卫生防疫协议，并定期到敬老院开展卫生防疫工作。同时，我局会同卫计部门推行各
XX镇 实施2001—2010年XX县妇女儿童发展纲要 终 期 评 估 报 告 二0一一年二月三日
评估报告摘要： 为准确反映我镇2001年——2010年妇女、儿童两个纲要实施情况，为制定实施新一轮两个纲要提供科学依据和经验，我镇制订了两个纲要终期监测评估方案，牵头协调有关部门做好两纲终期评估工作。在我镇妇儿工作成员单位提供数据的基础上，对两纲主要指标完成情况进行了分析评估，并形成报告。经统计表明，我镇两纲主要指标完成情况良好。
《XX镇妇女儿童发展规划》终期评估报告为准确反映我镇2001年——2010年妇女、儿童两个纲要实施情况，为制定实施新一轮两个纲要提供科学依据和经验，我镇制订了两个纲要终期监测评估方案，牵头协调有关部门做好两纲终期评估工作。在我镇妇儿工作成员单位提供数据的基础上，对两纲主要指标完成情况进行了分析评估，并形成报告。经统计表明，我镇两纲主要指标完成情况良好。 一、我镇妇女儿童发展的外部环境明显改善 2008年底，全镇总人口129000人，其中非农业人口84987人。实现国内生产总值11.43亿，比去年同期增长20%.全镇经济和各项社会事业呈现出又好又快的发展势头。预计全镇可实现地区生产总值15.11亿元，比上年增长10%。农民人均纯收入5860元，比上年增加509元，增长9.5%。特别是近年来，我镇经济和社会发展步入新的发展时期，社会的进步，经济的发展，人民生活水平提高，精神和物质文化生活的极大丰富，为妇女儿童发展创造了良好的外部环境和条件。 二、评估方式和流程 按照《关于做好
县实施妇女儿童发展规划汇报材料 县实施妇女儿童发展规划汇报材料 妇女儿童事业发展是社会发展的重要标志，是衡量社会进步程度的尺度，也是构建和谐社会的重要环节。-，在县委、县政府的正确领导下，在市妇儿工委的指导下，××县妇女儿童工作委员会围绕我县妇女儿童发展规划目标，积极争取有利于妇女儿童发展的相关政策的制定，协调指导各职能部门解决妇女儿童发展中存在的重点难点问题，使妇女儿童生存保护和发展环境有了明显改善。为了全面了解《两个规划》目标--的实施进展情况，进一步推动《两个规划》目标的如期全面落实，县妇儿工委对《两个规划》落实9年的情况进行了科学评估自1月起，县妇儿工委成立了由县委常委、组织部长任组长，分管妇儿工作的县人大副主任、县政府副县长、县政协副主席为副组长，31个成员单位的分管领导为成员的《两个规划》实施中期监测评估工作领导小组，负责监测评估工作。各成员单位按照评估工作的要求，对照《目标责任分解书》，对本部门实施妇女儿童发展规划的进展和达标情况进行了科学求实的评估。并将评估报告上报县妇儿工委办公室。 在这次评估工作中，各成员单位对《两个规划》的所有领域进行从执行过程到实施结果的全面评估，对各个领域中的重点指标进行重点评估，突出妇女儿童发展中的重点、难点问题。
一、《两规划》实施现状 ××县总面积1200平方公里，辖18个乡镇（区），339个村（居）委会，末，我县总人口达44、4万人，其中：女性人口21、8万人，占49.1%。0—17岁儿童人数10、2万，0—17岁女孩人数5万，全 县财政总收入2、71亿元，全县国家财政性教育经费投入达到1.47 亿元，妇幼卫生经费支出0、4461亿元，全县出生人数4360人，其 中出生女孩人数2121人，占出生人口数的48.6%，全县人均生产总 值1.25万元，城镇居民人均可支配收入1.17万元，农民人均纯收入0.4577元。经济快速稳定增长，经济实力不断增强，基础设施不断 完善，人民生活进一步提高，我县经济和社会发展较快，为妇女儿童事业发展提供了有力的经济保障。 （一）妇女与经济 为了保障妇女参与 __活动和共享资源的权利，促进男女平等就业和男女同工同酬，维护妇女的劳动权益，充分发挥妇女在社会主义建设事业中的作用。9年来，县委、县政府将贯彻落实各项就业政策，安置下岗失业人员再就业，促进全县经济快速发展作为首要任务来抓，采取加大招商引资力度，大力发展二三产业，建立职业介绍机构，扩展就业信息服务，提供就业培训等办法，千方百计为妇女就业创造机
《结核病防治“十三五”规划》中期评估 报告 银州区《结核病防治“十三五”规划》中期评估报告 按照辽宁省卫生计生委开展《结核病防治“十三五”规划》中期评估的要求，银州区结核病防治所开展了《结核病防治“十三五”规划》中期评估工作。 一、主要任务指标完成情况 2016年，共登记活动性肺结核患者184例，其中初治涂阳患者25例，复治涂阳患者12例，初治涂阴患者114例，结核性胸膜炎患者33例。 2016年接收初诊就诊患者1222例，初诊就诊率359/10万。结核病患者初诊查痰率完成70%；hrez药品使用率91.9%，hr药品使用率105%；结核病患者家属筛查率90%，初治涂阳治愈率92%，综合医疗机构转诊率100%；追踪到位率90%，主动到位率100%；tb/hiv接受结核病筛查率90%；涂阳密切接触者筛查率95%；病案录入及时率99%，完整率95%；病人系统管理率99%；跨区域流动结核病人信息反馈率90%。卡介苗接种率100%。 2017年共登记活动性肺结核患者207例，其中初治涂阳患者26例，复治涂阳患者17例，初治涂阴患者135例，复治涂阴患者3例，结核性胸膜炎患者26例。
2017年接收初诊就诊患者1385例，初诊就诊率395/10万。结核病患者初诊查痰率完成80%；hrez药品使用率92.%，hr药品使用率100%；结核病患者家属筛查率100%，初治涂阳治愈率92%，综合医疗机构转诊率100%；追踪到位率89%，主动到位率100%；tb/hiv接受结核病筛查率90%；涂阳密切接触者筛查率95%；病案录入及时率99%，完整率95%；病人系统管理率99%；跨区域流动结核病人信息反馈率90%。卡介苗接种率100%。 2018年截止7月31日，共登记活动性肺结核患者131例，其中初治涂阳患者14例，复治涂阳患者18例，初治涂阴患者67例，结核性胸膜炎患者15例,其他17例。 2018年截止7月31日接收初诊就诊患者712例，初诊就诊率341/10万。结核病患者初诊查痰率完成80%；hrez药品使用率92%，hr药品使用率105%；结核病患者家属筛查率95%，初治涂阳治愈率91%，综合医疗机构转诊率100%；追踪到位率90%，主动到位率100%；tb/hiv接受结核病筛查率90%；涂阳密切接触者筛查率95%；病案录入及时率99%，完整率95%；病人系统管理率99%；跨区域流动结核病人信息反馈率90%。卡介苗接种率 96.82%。 二、《规划》实施情况 （一）组织领导和政策开发 1、根据《铁岭市“十三五”结核病防治规划》制定《银州区“十三五”结核病防治规划。确定了银州区“十三五”期间结核病防
20XX年妇女儿童发展规划中期评估报告 XX市妇女儿童发展规划中期评估报告 妇女是创造人类文明和推动社会进步和发展的伟大力量，实现男女平等是衡量社会文明程度的重要尺度。 18年12月，按照国家和省妇儿工委的要求和部署，抚州市政府颁布了《抚州市妇女发展规划（2001—18年）》和《抚州市儿童发展规划（2001—18年）》。这是我市第一个妇女儿童发展的纲领性文件，规划提出了2001—18年我市妇女与经济、妇女与教育、妇女儿童与健康、妇女儿童与法律、妇女儿童与环境等6个领域的发展目标和策略措施。随后，各县（区）相应制定了当地妇女发展规划，并纳入当地“十五”经济、社会发展总体规划之中。各主管部门也根据职责分工，制定了有关目标实施方案，按进程要求积极实施。 在各级党委政府的正确领导下，市、县（区）两级妇儿工委强化政府行为，积极协调各职能部门加大实施力度，出台了一系列的措施，使我市妇女儿童的发展状况明显改善，妇女在经济、政治、文化教育、卫生保健及法律保护等方面的权利进一步实现，妇女的整体素质得到较大提高，参与社会发展的层面不断提升。18年4月，抚州市妇儿工委办公室按照国家、省妇儿工委的统一部署，根据《抚州市妇女发展规划（2001—18年）》和《抚州市儿童发展规划（2001—18年）》中期评估方案要求，综合市人大、市政协、市委组织部、市委宣传部、市人事局、市劳动和社会保障局、市教育局、市农业局、市卫生局、市人口计生委、市中级人民法院、市公安局、市司法局、市民政局、市残联、市财政局、市妇联等部门提供的材料和监测统计数据，以及专家评估督导组实地督导后的意见，撰写中期监测评估报告。本报告概括了“十五”期间我省实施规划的情况，全面分析了《两个规划》主要目标实现情况，针对存在的问题与障碍，提出策略与措施，为全面推进《两个规划》的实施提供参考。 一、主要做法 五年来，抚州市委、市政府始终把贯彻实施《两个规划》作为事关经济和社会发展的大事来抓，加强组织领导，强化政府行为，落实部门责任，形成了“党委政府领导、妇儿工委协调、部门分工负责、社会共同参与”的妇女儿童工作机制，
三一文库（https://www.doczj.com/doc/af18738302.html,）/工作总结范文/工作总结 县实施妇女儿童发展规划汇报材料 妇女儿童事业发展是社会发展的重要标志，是衡量社会进步程度的尺度，也是构建和谐社会的重要环节。-，在县委、县政府的正确领导下，在市妇儿工委的指导下，××县妇女儿童工作委员会围绕我县妇女儿童发展规划目标，积极争取有利于妇女儿童发展的相关政策的制定，协调指导各职能部门解决妇女儿童发展中存在的重点难点问题，使妇女儿童生存保护和发展环境有了明显改善。为了全面了解《两个规划》目标--的实施进展情况，进一步推动《两个规划》目标的如期全面落实，县妇儿工委对《两个规划》落实9年的情况进行了科学评估自1月起，县妇儿工委成立了由县委常委、组织部长任组长，分管妇儿工作的县人大副主任、县政府副县长、县政协副主席为副组长，31个成员单位的分管领导为成员的《两个规划》实施中期监测评估工作领导小组，负责监测评估工作。各成员单位按照评估工作的要求，对照《目标责任分解书》，对本部门实施妇女儿童发展规划的进展和达标情况进行了科学求实的评估。并将评估报告上报县妇儿工委办公室。
在这次评估工作中，各成员单位对《两个规划》的所有领域进行从执行过程到实施结果的全面评估，对各个领域中的重点指标进行重点评估，突出妇女儿童发展中的重点、难点问题。 一、《两规划》实施现状 ××县总面积1200平方公里，辖18个乡镇（区），339个村（居）委会，末，我县总人口达44、4万人，其中：女性人口21、8万人，占49.1%。0—17岁儿童人数10、2万，0—17岁女孩人数5万，全县财政总收入2、71亿元，全县国家财政性教育经费投入达到1.47亿元，妇幼卫生经费支出0、4461亿元，全县出生人数4360人，其中出生女孩人数2121人，占出生人口数的48.6%，全县人均生产总值1.25万元，城镇居民人均可支配收入1.17万元，农民人均纯收入0.4577元。经济快速稳定增长，经济实力不断增强，基础设施不断完善，人民生活进一步提高，我县经济和社会发展较快，为妇女儿童事业发展提供了有力的经济保障。 （一）妇女与经济 为了保障妇女参与社会经济活动和共享资源的权利，促进男女平等就业和男女同工同酬，维护妇女的劳动权益，充分发挥妇女在社会主义建设事业中的作用。9年来，县委、县政府将贯彻落实各项就业政策，安置下岗失业人员再就业，促进全县经济快速发展作为首要任务来抓，采取加大招商引资力度，大力发展二
XXXX 实施妇女儿童发展规划工作总结 多年来,XX系统始终十分重视妇女儿童工作,坚持把妇女儿童工作作为促进经济社会全面发展,加速构建和谐社会的战略任务来抓。积极贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则,认真落实以人为本的科学发展观,充分发挥系统在妇女儿童工作中的主导作用,不断加大工作力度,强化工作措施,有力推进了XX系统妇女儿童事业的健康发展。下面,就我系统几年来实施妇女儿童发展规划有关情况作以简要汇报。 一、主要措施 （一）领导重视，责任落实 XX系统非常重视和关心妇女儿童发展规划的实施工作，成立了领导小组，制定了具体的工作规划，安排了经费，确定了（2001—2010年）妇女儿童发展的总目标和主要目标。明确了分管领导及科室的责任，对涉及到妇女儿童的重大问题进行优先考虑，并及时解决相关问题，针对妇女儿童发展中存在的问题和难点，找准成因，总结经验，部署工作，积极解决有关优惠政策，资金、物资等方面存在的问题，有效的推动了妇女儿童发展规划的实施。 （二）通力协作，形成工作合力 在XX领导小组精心组织领导下，各科室明确了各自的工作目标和任务，齐心协力，献计出力，做到人人肩上有担子，个个
心中有目标，并形成了“领导分工明确、科室分工详细”的工作机制，妇女儿童的基本权益得到保障，进一步维护了妇女儿童的合法权利。 （三）广泛宣传，营造实施规划良好社会环境 为营造妇女儿童发展规划的良好社会环境，充分利用新闻媒体、有线电视台、专栏，在机关通过宣传橱窗、悬挂横幅、张贴标语等形式，广泛宣传男女平等基本国策，宣传儿童优先意识，宣传实施规划的目标、任务、意义和策略措施。还利用“三八”节开展多种活动，积极营造良好的舆论氛围。 二、取得的主要成绩 （一）妇女得到不断发展 1、基层妇女组织得到健全 按照党建带妇建的要求，在XXX建立了工作阵地，健全了制度，强化了基层班子建设；其次，大力推进妇女素质教育，基层妇女干部，每月都要进行专门的培训学习，以提高妇女的文化知识水平和科学技术的应用能力。 2、妇女参与决策和管理的水平得到提高。进一步提高妇女参入与国家和社会事务管理及决策水平。加强对女性人才的培养，力度逐年提高。 （二）妇女儿童卫生保健得到不断加强
生态农业示范区十一五发展规划中期评估报告 生态农业示范区十一五发展规划中期评估报告 一、“十一五”前三年规划实施情况 （一）主要目标完成情况农村经济全面发展。截止201X年12月，全区实现农业增加值11428万元，同比增长1 5.63%，占规划目标11800万元的9 6.85%；农民人均纯收入达到2850元，占规划目标3300元的8 6.36%。农村产业结构优化。到201X年12月，全区发展潜力较大的有机茶、干果、蔬菜、中药材和畜牧业五大生态产业已初具规模，农业的产出水平大幅度提高，农村产业结构逐步优化。完成农业总产值19142万元，比201X年增长1 8.96%，占规划任务 1.7亿元的11 6%；粮食总产量达到 03万吨，占规划任务 1.8万吨的11 78%；油料产量达到305吨，占规划任务300吨的10 1.67%；水产品产量达到100.75吨，占规划任务200吨的 50.38%。农业产业化经营健康发展。全区年销售收入1000万元的农业龙头企业达到1个（红坪绿色食品有限责任公司，年销售收入1280万元），已经完成规划目标；农民专业合作社、农业专业协会等中介组织达到27个，占规划目标20个的135%；农产品加工产值达到2700万元，占农业总产值1
4.11%，占规划任务50%的2 8.21%；农产品加工率为1 4.11%，占规划任务40%的3 5.26%；农产品优质率和农业综合商品率均达到了60%，已经完成规划目标。农产品出口创汇收入达到2万美元（201X年），占规划任务100万美元的2%。主要农产品的专业化生产、系列化加工和一体化经营正在逐渐实现。农业科技公益性服务顺利开展。农业科技培训每 年达到了4500人次以上，农村剩余劳动力培训就业率达到81%，均完成了规划任务；农业技术服务体系正在改革调整之中，“以钱养事” 机制正在规范健全；农作物良种覆盖率达到95%，占规划任务90%的10 5.56%，病虫草鼠害防治面积达到8万亩，每年有1万亩农田测土配方施肥，农村八大技术推广达到80%，农业劳动生产率达到6940元劳，耕地产出率达到1000元亩，分别占规划指标的6 9.4%和100%；畜牧水产业发展迅速，生猪良种覆盖率98%，山羊良种覆盖率达到60%，水产品良种覆盖率达到40%，动物防疫密度、死亡率达到国家规定标准；农业基地管理趋向规范，种植业产投比达到1： 4.5；农产品安全得到保证，农产品检疫率达到国家规定标准；农业机械发展迅速，农机总动力逐年增加，小型农机推广数量达到10000台以上，以上指标均达到了规划目标。农业信息化服务体系正在建 立，农业信息网络村级覆盖率逐年提高。生态环境明显改善。全区森 林覆盖率已经达到88%，占规划任务89%的9 8.88%；水土流失治理率和土地退化治理率达到90%以上，空气、地面水、声环境质量全面达标。单位面积农药和化肥使用量以及农业
舞钢市妇幼保健院 关于妇女儿童发展两个规划工作报告 为了更好地维护妇女儿童权益，从我市基本情况和妇女现状出发，兼顾妇女发展的阶段性和长远性目标，确定了我市妇女儿童发展的目标任务和主要措施。根据平顶山市妇女儿童工作委员会的通知要求，围绕《平顶山市妇女儿童发展规划（2011-2020年）》中的目标任务，就目标实施情况、采取措施、取得成效等方面作如下总结： 一、市委、市政府为落实两个《规划》，10年来拨专款近百万元，专门用于妇幼保健工作中，其中每年基层妇幼人员培训费2-3万元，妇女病普查3万余元，0-3岁婴儿建档、托幼儿童体检等费用3万余元。 二、两规划的进展情况 1.妇女规划 近几年来我院加强对孕产妇的生殖保健服务，尤其是09年开展“降消”项目以来使农村的孕产妇及贫困孕产妇能及时到医院就诊，大大降低了我市孕产妇死亡率，到2013年我市孕产妇死亡率为十万分之21.15，孕产妇系统管理率为78.66，高危住院分娩率为100﹪，非住院分娩中新法接生率为100﹪，农村
孕产妇产前检查率为85.68﹪。妇科病普查率达到67﹪。近两年来，婚前体检率大幅度上升，达到75%-80%。 2.儿童规划 到2013年，0-6岁儿童建档数35033人，儿童出生缺陷发生率为2.75‰，新生儿死亡率为1.27‰,婴儿死亡率为2.54‰，5岁以下儿童死亡率3.81‰，七岁以下儿童保健管理率93.61﹪，出生低体重发生率2.26﹪，5岁以下儿童中、重度营养不良患病率0.23﹪。母乳喂养率达到97.81﹪。 三、实施两规划的组织管理情况 1、加强对育龄妇女生殖健康科学知识的宣传教育，生殖保健科学知识普及率达到90%以上。对育龄妇女免费发放叶酸片，以降低出生缺陷率。我院10年来共印制宣传单、宣传册30余万份，宣传版面400个，利用电视轮播、宣传栏、健康教育处方等方法对广大妇女进行健康教育，健康知识培训。 2、加强每年两次对农村妇幼卫生保健人员的基本知识、基本技能培训，提高卫生保健技术水平和服务质量。农村卫生保健人员必须持证上岗。 3孕产妇、围产儿及婴幼儿死亡评审制度 凡发生孕产妇、围产儿及婴幼儿死亡的医疗机构，应在2周内组织医院相关人员进行围产儿死亡评审。评审由医务科组织，妇产科、儿科和相关科室（如病理科、医技科室、护理部等）人
妇女儿童发展规划实施情况汇报 自《妇女发展规划（XX-XX年）》和《儿童发展规划（XX-XX 年）》实施以来，我们按照规划要求，加强组织领导，加大工作力度，富有成效地推进了两个《规划》的实施。现将我局妇女儿童发展规划贯彻实施情况汇报如下： 一是在推动民生事业建设发展中，不断提高妇女儿童社会救助保障水平。我局在构建社会救助体系中高度重视妇女儿童的社会保障权利，不断提高妇女儿童社会救助保障水平。对社会救助的无偿性和无差别性上，城乡贫困家庭中的妇女、儿童具有同等的受助权利，获得同等的救助。在城乡最低生活保障制度中，还通过实施分类施保措施，对城乡低保对象中妇女儿童的救助水平给予适当提高。为符合条件的贫困妇女单亲家庭、妇女儿童重病家庭等开通绿色通道，提高低保救助的针对性和科学性，保障贫困家庭中的妇女儿童的生活供给。在农村五保供养方面，不断提高包括符合条件的农村妇女的集中供养率和生活质量。在医疗救助方面，积极探索多种救助模式，及时将符合条件贫困家庭中的妇女儿童纳入救助范围，并通过参加新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险、医疗救助制度、临时救助、社会力量帮扶等途径解决她们的医疗困难。 二是在推进基层民主政治建设中，不断提咼妇女参与社 会管理的比例和相关待遇水平。一方面在村委会换届选举中，设定实行定职选举妇女委员，采取妇女委员专职专选，提高农村妇女当选村委会
成员和村民代表的比例，保障更多优秀妇女进入村委会。我们加大宣传培训工作力度，为扩大妇女参选创造良好的环境。通过制作宣传画、举办女“村官” 培训班等形式，提高农村妇女参与基层社会管理的能力。通过新闻媒体宣传女干部的先进事迹，为扩大妇女参与村民自治实践创造良好的舆论氛围。目前，行政村**个，村委会成 员**人，其中女性**人，占总人数的27%今年，我市第十届村委会换届选举工作马上拉开帷幕，我们将进一步提高农村女性参政议政意识，鼓励她们积极参与到选举工作中来，不断提高基层组织中女性的比例。 另一方面，在社区干部队伍建设中，多方保障。我市共有**个社区，95%以上的社区干部为女性，在我们的多方协调、悉心指导下，社区工作者月补贴最高达到**元，财政交 纳“五项”基本社会保险，每年在二级乙等以上医院为社区 “两委”成员体检一次，社区“两委”中因重大疾病无法坚持工作而辞职的，发给离任补贴。面向社区工作者招聘了名公务员和**名事业单位人员，有**名贡献突出的优秀社区工作者享受事业单位待遇。 三是采取积极措施，保障特殊群体妇女儿童基本权益。我们重点对孤残儿童、流浪儿童和留守、流动儿童开展 了服务工作。一方面针对孤残儿童，积极儿童福利事业建设。对儿童福利机构内残疾孤儿、弃婴实行全覆盖的手术矫治和康复，截止到目前，共完成残疾孤儿手术200多例，同时设 立了脑瘫儿童康复训练基地。发展残疾儿童特殊教育，围绕孤残儿童的身心特点和养育模式，创造行地开展各具特色的特殊教育工作。今年9
妇女儿童发展规划中期评估报告 XX市妇女儿童发展规划中期评估报告 妇女是创造人类文明和推动社会进步和发展的伟大力量，实现男女平等是衡量社会文明程度的重要尺度。 XX年12月，按照国家和省妇儿工委的要求和部署，抚州市政府颁布了《抚州市妇女发展规划》和《抚州市儿童发展规划》。这是我市第一个妇女儿童发展的纲领性文件，规划提出了XX-XX年我市妇女与经济、妇女与教育、妇女儿童与健康、妇女儿童与法律、妇女儿童与环境等6个领域的 发展目标和策略措施。随后，各县相应制定了当地妇女发展规划，并纳入当地“十五”经济、社会发展总体规划之中。各主管部门也根据职责分工，制定了有关目标实施方案，按进程要求积极实施。 在各级党委政府的正确领导下，市、县两级妇儿工委强化政府行为，积极协调各职能部门加大实施力度，出台了一系列的措施，使我市妇女儿童的发展状况明显改善，妇女在经济、政治、文化教育、卫生保健及法律保护等方面的权利进一步实现，妇女的整体素质得到较大提高，参与社会发展的层面不断提升。 XX年4月，抚州市妇儿工委办公室按照国家、省妇儿工委的统一部署，根据《抚州市妇女发展规划》和《抚州市儿童发展规划》中期评估方案要求，综合市人大、市政协、市委组织部、市委宣传部、市人事局、市劳动和社会保障局、市教育局、市农业局、市卫生局、市人口计生委、市中级人民法院、市公安局、
市司法局、市民政局、市残联、市财政局、市妇联等部门提供的材料和监测统计数据，以及专家评估督导组实地督导后的意见，撰写中期监测评估报告。本报告概括了“十五”期间我省实施规划的情况，全面分析了《两个规划》主要目标实现情况，针对存在的问题与障碍，提出策略与措施，为全面推进《两个规 划》的实施提供参考。 一、主要做法 五年来，抚州市委、市政府始终把贯彻实施《两个规划》作为事关经济和社会发展的大事来抓，加强组织领导，强化政府行为，落实部门责任，形成了“党委政府领导、妇儿工委协调、部门分工负责、社会共同参与”的妇女儿童工作机制，有力地推动了妇女儿童事业的蓬勃发展。 第一，统一思想，加强领导，形成政府统筹的工作格局首先是认识到位。省政府两纲颁布实施后，市委、市政府非常重视，责成市妇儿工委立即着手制定《XX年-XX年 抚州市妇女发展规划》和《XX年-XX年抚州市儿童发展规划》，并明确要求将妇女儿童的教育、社会设施、卫生保健等重要指标和保障妇女儿童发展的有关条款列入全市经济和社会发展规划。在征求各方面意见后，于XX年12月颁布实施《XX 年-XX年抚州市妇女发展规划》和《XX年-XX年抚州市儿童发展规划》。在具体工作中做到六个纳入，即把规划确定的目标纳入本地、本部门经济和社会发展的总体规划；纳入物质文明、政治文明、精神文明建设的重要内容；纳入政府工作的重要议事日程；纳入各有关单位的职能范围；纳入同级政府财政预算；纳入社会监测统计体系。XX年4月，已将“保障妇女儿童
全市“十二五”规划中期评估报告 “十二五”规划是我市站在新起点，实现科学发展新跨越的关键五年规划，根据省统一部署和市领导指示，市发改委专门下发文件，组织开展规划实施情况的中期评估工作。适时开展中期评估，客观评价《纲要》确定的发展目标、重点任务、政策措施等落实情况，评价判断规划实施取得的成效和存在的问题及原因，并根据国内外发展环境变化提出进一步推进规划实施的对策建议，对于确保顺利完成《纲要》提出的目标和任务，推动我市经济社会科学跨越发展，实现建设富强文明和谐新全的宏伟目标，具有十分重要的意义。现将我市“十二五”规划评估的主要情况汇报如下。 一、“十二五”前两年目标任务完成情况 两年来，在全市委、市政府的坚强领导下，全市上下以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大、十八大和省九次、十次及市十二次、十三次党代会精神，紧紧围绕“奋起赶超、科学跨越”的这一主题，按照“科学发展、和谐发展、跨越发展”的总体要求，以统筹城乡一体化发展为主线，抢抓机遇，乘势而上，经济社会保持了平稳较快发展的良好势头。 1、综合实力迈上新台阶。到2012年，全市国内生产总值达到631.41亿元，年均增长10.85％，高于全省1个百分点；人均国内生产总值达到48212元，跨越7000美元关口，达到
7638美元，比2010年增加1379美元，年均增长9.9%。地方财政收入保持增长，2012年完成地方财政收入42.02亿元，年均增长9.1％；社会消费品零售总额完成228.05亿元，年均增长11.92%。 2、经济结构不断优化。产业结构调整成效明显，三次产业比例由2010年的7.1：60.4：32.5调整为2012年的7.0:57.8:35.2，服务业提高2.7个百分点，超过规划确定目标。现代农业快速发展，省级以上农业龙头企业达到21家，标准化种植基地达到60万亩，比2010年分别增加4家和3万亩；全年完成农林牧渔业增加值44.2亿元，按可比价格计算，增长5.9%，较2010年提高2.8个百分点。第二产业继续高速增长，截至6月底，规模以上企业达到409家，比2010年增加179家；2012年全市高新技术产业实现产值241.2亿元，增长29.95%，占规模以上工业的比重达到16.37%，比2010年明显提高。工业结构调整取得重要进展，今年上半年，非钢产业实现增加值91.5亿元，同比增长17.9%，比钢铁产业增速快4.2个百分点，占规模以上工业增加值的比重达51.9%，多年来首次超过钢铁产业，这对于以钢立市的全具有里程碑意义。节能减排成效明显，万元GDP综合能耗两年下降21.6%，化学需氧量和二氧化硫排放分别减少10.8%和7.9%，全面完成省下达任务。 3、固定资产投资快速增长。全市克服信贷、土地、新开工项目等约束条件越来越紧的困难，抓投入，上项目，前两年
**县妇幼保健院发展规划 (2010年——2015年) 为促进我院各项工作持续、健康、稳定发展，结合市、县妇幼卫生事业发展规划和我院实际，制定本发展规划： 一、指导思想 坚持“以保健为中心，以保障生殖健康为目的，实行保健与临床相结合，面向基层，面向群体和预防为主”的总方针，以降低孕产妇和儿童死亡率，提高母婴保健服务质量为目标，以满足社会需求和适应市场为导向，不断增强医院整体服务功能和服务水平，保障我县广大妇女儿童的身心健康，为我县实现社会、经济跨越式发展的目标做出贡献。 二、发展目标 深入贯彻《中华人民共和国母婴保健法》及其实施办法、《2001— 2010年妇女、儿童发展纲要》以及市、县妇幼卫生发展规划，进一步深化改革，开拓创新，加强管理，提高效率，以医疗工作为中心，以提高医疗技术水平、强化医疗服务质量、注重人才开发培养、加强医院科学管理为重点，积极探索新的经营模式，群策群力，团结协作，努力把医院建设成为管理科学，规范，功能比较齐全，人员结构合理，技术水平较高，保健特色突出，临床疗效显著，集保健，医疗、教学于一体的二级优秀妇幼保健院。 三、主要工作指标
1、孕产妇死亡率控制在10/22 万以下。住院分娩率≥9 5％，新法接生率l 0 0％。 2、5岁以下儿童死亡率≤10‰，婴儿死亡率≤8‰。 3、孕产妇保健覆盖率100％。系统管理系≥90％，在院分娩孕妇孕期保健手册回收率≥80％。高危孕妇筛查率不得低于20％，高危孕妇住院分娩率100％。 4、阻断HIV母婴传播检测率90％。新生儿疾病筛查率≥60％。 5、散居儿童系统管理率≥60％。托幼机构卫生保健指导率100％ 6、，在园儿童体检率≥80％，幼师体检率90％。 四、医院规模和任务： （一）医院规模： l_开设床位6O —100张,2年门诊量达6万人次，门诊人次、出院人次、住院分娩等指标年增长率达1 5％以上。 3固定资产总值2000万元，固定资产年增长15— 20％ 4业务年收八年增长1 5— 20％，2010年达1500万元。 5职工人数达150人，人均年收入增长10％。 （二）主要任务： 1.实施人才开发战略，加快人才队伍建设。 建立医院科技培养机制和竞争激励机制，实行专业技术职务评聘分开的职称管理制度，使专业技术职务真正成为反映专业技术人员学术水平、专业技能水平的标志。重视继续教育，营造积极向上的学习氛围，建设有活力的学习型医院。制定专业技术人才培养计划，加大
00000妇女儿童发展规划的实施方案 根据省政府制定《00000妇女发展规划（2006-2010年）》和《00000儿童发展规划（2006-2010年）》的方案，结合我区实际情况，为了进一步推动“十一五”时期0000妇女儿童事业和人口计划生育事业又快又好的发展，积极配合省妇儿委的工作，加大妇女儿童工作的力度，改善妇女儿童生存与发展环境，保障妇女儿童权益，提高妇女儿童和人口计划生育工作水平及地位，制定如下方案： 一、具体目标 1、提高技术服务质量，使节育手术并发症发生率控制在1‰以下。 2、育龄妇女生殖保健知识普及率、计划生育知识普及率90%以上。 3、育龄群众普遍享有良好的计划生育/生殖健康服务，避孕节育措施有效率达到90%以上。 4、到2010年，在全社会形成关爱女孩的浓厚舆论氛围，初步建立起有利于女孩及计划生育女儿户的利益导向机制，“两非”现象明显减少，出生人口性别比升高的势头得到有效遏制，出生人口性别比趋向正常。 5、提高出生人口素质，使全省出生缺陷发生率减小。 二、主要任务 1、开展关爱女孩行动，综合治理出生人口性别比偏高问题。 广泛深入的开展宣传教育。以转变婚育观念、消除性别歧视为重点，发挥舆论导向和科普教育的作用，宣传“男女平等”的新观念和女儿成才、女儿养老等典型事例，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观。坚决禁止“两非”行为。抓好优质服务。及时指导育龄夫妇避孕和孕情检查，对正常怀孕的妇女，准确掌握妇女孕情和服务需求，提供孕前监测、
孕期保健、孕后随访的全程服务。完善社会保障和利益导向机制，建立和完善有利于女孩成长、妇女发展和计划生育女儿户的政府环境、法制环境和社会环境，建立促进男女平等就业和参与社会经济活动的机制，保障妇女劳动权益。做好统计监测和考核评估工作。建立出生性别、引产监测网络和登记报告制度，建立健全信息沟通机制，利用多种渠道收集资料，确保对出生人口性别比形势做出正确判断，及时发现问题并妥善处理。 2、在农村实施“新农村、新家庭”计划，在城市实施“和谐社区、幸福家庭”计划。 按照建设社会主义新农村的要求，在农村开展“新农村、新家庭”计划，倡导婚育新风、培育新型农民，建设“少生优育、文明富裕、健康和谐”的新农村新家庭，稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，引导人口合理分布，实现人的全面发展，促进农村人口与经济社会资源环境的协调可持续发展。在城市实施“和谐社区、幸福家庭”计划，广泛宣传在婚、育、性方面的道德规范，结合文明家庭、五好家庭、文明社区等评选活动，弘扬新的道德风尚，推进社会文明进步。宣传健康文明的生活方式，开展幸福文明家庭创建活动，要做到计划生育丈夫有责、少生优生、生男生女顺其自然、关爱女孩、尊敬老人、夫妻恩爱、善教子女、家庭和睦、邻里友善、勤劳致富。 3、全面实行农村部分人口和计划生育奖励扶助制度和特困计划生育家庭帮扶制度。 全面推行农村计划生育家庭奖励扶助制度，建立资格确认、资金管理、资金发放和社会监督相结合的长效管理运行机制，确保每一位符合条件的对象都能按时、足额领取到奖扶金。将政府资助和社会捐助相结合，规范健全人口和计划生育公益金制度，对因独生子女伤残、死亡和计划生育手术并发症等造成的困难家庭进行扶助。进一步制定有利于人口和计划生育的社会经济政策，加大奖扶力度和覆盖面。