宁陕县全域旅游实施规划项目可行性报告第一章规划性质
宁陕县旅游是以生态、休闲、度假为主题的旅游,宁陕县全域旅游实施规划是在2004年旅游发展总体规划的基础上是对宁陕县旅游资源开发、利用、保护以及与此相关的旅游的全面发展所作的综合性、战略性和整体性的计划和安排,是县域旅游产业发展建设的总体谋划,即区域产业规划。通过准确的产业定位,制定发展方针和长远发展目标,确定合理的开发建设内容、规模、速度与实施步骤,以指导宁陕县旅游业健康、稳定、持续的发展。
第二章规划范围
根据宁陕县旅游资源的系统性与空间分布特点,从方便旅游项目开发建设,旅游线路组织设计和产业管理的角度出发,结合景观景点空间序列的完整性与层次性,界定规划地域范围。
2.1规划地理范围和行政区划范围
规划总面积3678平方公里。围绕西汉高速、十天高速、西成高铁、210国道、西康高速等交通重要节点,涵盖广货街镇、江口回族镇、皇冠镇、筒车湾镇、新场镇、四亩地镇、城关镇、梅子镇、太山庙镇等重点旅游镇。
2.2规划适用期范围
规划从2015年至2020年共五年
第三章规划依据
本次规划主要依据,
一、《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》
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二、《国务院关于加快旅游业发展的意见》
三、《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
四、《西部大开发十二五规划》
五、《国民休闲纲要》
六、《陕西省人民政府关于进一步加快旅游产业发展的决定》
七、《省政府关于陕南旅游产业突破发展的意见》
八、《中国农村扶贫开发纲要(2011,2040年)》
九、《陕西省大秦岭旅游发展总体规划(2011,2045年)》
第四章规划区概况
4.1市场分析
宁陕旅游规划区内有野生动物250余种,鸟类、鱼类、两栖爬行类动物繁杂多样,大熊猫、金丝猴、羚牛、白天鹅等40余种珍惜吉祥的野生动物和珍禽频频出现,可谓天然的动物园。由于地处南北植物区系的交汇过渡地带,境内生物资源、植被类型十分丰富,现有种子植物136科591属1178种,有“自然生态大观园”之称。生漆、木耳、板栗、山野菜、核桃等土特产年产量均在数百吨以上,有植物类中药材395种,矿物类中药材4种,党参、天麻、枣皮、茯苓等名贵中药材发展初具规模。矿产资源储量可观,探明具有开采价值的有40余个矿种,以水晶、钼矿、石英、大理石等最为丰富。生态旅游资源特别丰富,自然景观美妙多姿,奇异罕见,人文景观底蕴深厚,别具特色,森林植物景观古朴幽美,秀冠三秦。水资源优势明显,境内河流纵横,流域面积在5平方公里以上的河
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流达120多条,年径流总量达14亿立方米以上。旅游价值极高,是发展乡村旅
游最佳地区。是城区游客休闲度假的理想地。
4.2客源分析
210国道、西汉高速纵穿我县,随着宁丹高速、西成铁路、石宁高速的建成,宁陕将成为重庆、成都、湖北、西安、宝鸡、安康、商洛、汉中等大中省内外城市重要的节假日旅游节点,拥有稳定广阔的乡村休闲度假、避暑客源市场。
4.3发展潜力
4.3.1有利条件
4.3.1.1旅游资源优势
宁陕县乡村旅游资源具有资源景观的独特性,尤其是上坝河国家森林公园、天华山国家森林公园等旅游景观,具有旅游功能性价值,资源的密度和地域组合较好,具有良好的乡村旅游资源开发利用价值。
4.3.1.2区位交通优势
宁陕县位于安康市西北部,秦岭中段南麓,属北亚热带湿润型气候,是我国南北气候的过渡带,长江、黄河水系的分水岭。是陕西省会西安市南枕的绿色屏障,安康市的北大门,距西安最近距离72公里,是关中通往川渝的交通要塞。东接柞水、镇安,南连石泉、汉阴、汉滨区,西邻佛坪,北靠长安、周至、户县。210国道贯穿全境,又有西汉高速公路穿境而过,宁丹高速、西成铁路、石宁高速也正在建设中,全乡道路交通枢纽优势明显。县境内将形成“三纵六横”交通运输网络,与周边县区都有等级公路相通。
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第五章旅游产业现状分析
5.1产业扶贫发展现状
我县地处秦岭南麓,位于安康市北部,毗邻西安,全县总面积3678平方公里,人口7.4万,是一个版图大县、人口小县、资源富县、旅游强县。“十一五”期间,伴随着陕南突破发展战略的强势推进和西汉高速公路贯通,我县凭借丰富的资源优势,良好的生态优势,便捷的交通优势,独特的区位优势和强劲的开发优势,融入了西
安半日经济圈。“十二五”,我县始终坚持“生态立县、旅游富民、文化兴县”发展战略,依托山水秦岭品牌,以打造中国西部第一绿都和构建秦岭片区最具魅力的休闲胜地为目标,2014年大蒿沟、朝阳沟、上坝河等景区景点建设加快,筒车湾景区
二期、秦岭自然博物馆、平河梁亚高原训练基地顺利开工,大秦岭艺术创作中心主体完工,累计完成投资8.86亿元。新引进了苦竹沟、桃花源修道养生谷等7个项目,近年旅游引资累计突破200亿元,居全省县区之首。深山老林假日酒店建设加快,新建和提升旅游经营示范户100户,筒车湾全省旅游特色名镇创建启动。电视“户户通”工程顺利实施,文学和音乐创作基地挂牌成立,成功举办了漂流、狩猎射击、视频创意、书画摄影等赛事和秦岭笔会活动。积极参加各类重大节会,广泛开展宣传推介,宁陕旅游知名度、影响力不断提升,荣获“2012年度魅力陕西旅游风尚县
域”称号。
5.2基本思路
依托宁陕县丰富的资源优势、良好的生态优势、便捷的交通优势、独特的区位优势和强劲的开发优势,将广货街镇、江口回族镇、
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皇冠镇、筒车湾镇、新场镇、四亩地镇、城关镇等旅游镇和主要旅游交通公路沿途的旅游度假生态观光点建成旅游环线,并对周边板栗基地、核桃基地开发以自主采摘为主题的农事体验活动,构建“吃生态养生餐,住风情古村落,游名胜风景区,购绿色农产品、玩时尚体育旅游项目”的产品链,打造宁陕旅游样板示范区。
5.3基本原则
5.3.1统筹规划原则
坚持经济效益、社会效益、生态效益兼顾的原则,坚持开展乡村旅游与新农村
建设相结合,坚持突出重点、打造亮点、到村到户、尽量直补、利益联结、股份合
作、滚动发展,坚持旅游资源保护与科学合理开发,实现自然生态和社会文化可持续发展,大步推进宁陕旅游的发展。
5.3.2市场导向原则
遵循市场导向,政府宏观调控,乡村与企业自主经营,生态效益、社会效益、经济效益相结合。
5.3.3产品系统化原则
全域旅游实施规划应符合可持续发展战略,在开发时注意生态环境和景观的保护,注意并尽量减少周边的工业化、城市化等对景点的不利影响,保护旅游乡镇的生态环境质量。
5.3.4产业化经营原则
全域旅游实施规划应在2004年旅游发展总体规划的基础上中,打造多样化的旅游产品类型,借助己有旅游景点的吸引力,争取客源,以形成资源共享,优势互补,共同发展的格局,与农村旅
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游扶贫相结合,拉动农村剩余劳动力的就业,与小城镇建设相结合,依托小城镇发展乡镇企业、旅游商品,如农副产品的深加工、旅游纪念品的生产。
第六章资金概算及来源
全域旅游实施规划资金需交通费、食宿费、导游费、设计费、印刷费、评审费等费用共计100万元,由于我县是全国贫困县、经济条件薄弱,自筹70万元,特向上级部门申请旅游规划专项补助资金30万元。
第七章结论
宁陕县总体全域旅游实施规划迫在眉睫,实施旅游规划,对指导产业布局和重点旅游区、旅游线路规划建设,引领旅游投资,推动旅游规划新产品、新业态开发,实施旅游产业财经管理等方面的职责意义重大。
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