为深入贯彻《水土保持法》，增强水土保持监督管理能力，提升监督管理水平，水利部决定开展全国水土保持监督管理能力建设。现就有关事项通知如下：
一、充分认识开展监督管理能力建设的重要意义
《水土保持法》颁布实施以来，各级水行政主管部门基本建立了水土保持配套法规体系、监督执法体系和技术服务体系，具备了一定的水土保持监督管理能力和水平。但是，各级水行政主管部门水土保持监督管理能力与深入贯彻落实《水土保持法》的要求仍难完全适应，特别是基层水土保持监督管理能力相对较弱。主要表现为监督管理机构和人员配置还没有完全到位，监督管理人员的法律素养和执法水平有待提高，监督管理存在缺位、漏位现象，基层水土保持监督管理能力与全面建设法治政府、依法行政的要求还有较大差距。在当前全面贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会的新形势下，开展水土保持监督管理能力建设，着力提高水土保持监督管理能力，规范监督管理工作，对预防新的水土流失，减少水土流失灾害，保护生态环境，促进经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。
二、明确指导思想、目标和任务
（一）指导思想
以科学发展观为指导，积极践行可持续发展治水思路，深入贯彻《水土保持法》，以全面提高水土保持监督管理能
力为目标，以县级为重点，建立健全水土保持配套法规体系和监督管理体系，全面提高水土保持依法行政水平，进一步推进水土保持“三同时”制度落实，切实减少生产建设中的人为水土流失，以水土资源的可持续利用和生态环境的可持续维护保障经济社会又好又快发展。
（二）目标和任务
1、进一步完善水土保持配套法规体系，做到水土保持法实施办法、方案审批、现场监督检查、设施验收、水土保持生态补偿等规定“五完善”。
2、进一步增强水土保持监督管理机构履行职责能力，全面实现机构、人员、办公场所、工作经费、取证设备装备“五到位”。
3、进一步规范水土保持监督管理工作，实现水土保持方案审批、监督检查、设施验收、规费征收、案件查处工作“五规范”。
4、进一步健全水土保持监督管理制度，做到上级水行政主管部门对下级履行职责情况的督察制度、年度及重大水土流失案件（事件）报告制度、水土保持技术服务单位管理制度、廉政建设制度、社会监督制度“五健全”。
5、进一步提高生产建设项目水土保持方案申报率、实施率和验收率，其中县级水土保持方案申报率达到90%以上，水土保持方案实施率达到80%以上，水土保持设施验收率达
到70%以上。
三、加强组织领导，落实保障措施
水利部水土保持监督执法专项行动领导小组继续作为这次监督管理能力建设的组织领导机构。地方各级水行政主管部门要加强对监督管理能力建设的领导，继续发挥各级水土保持监督执法专项行动领导小组的作用，组织好能力建设的各项工作。各地要在本级人大、政府的领导和支持下，加强与有关部门的协作配合，主动争取理解和支持；要结合当地实际，制定能力建设实施方案，进一步提高方案的针对性、和操作性；要安排足够经费，保障能力建设的正常开展，圆满完成各项工作任务；要加大对能力建设的舆论宣传，建立简报制度，通报情况，介绍先进做法和经验，督促后进；要对能力建设中涌现出来的先进单位、先进个人进行表扬（彰）和奖励，通过综合评价的县要优先安排国家水土保持重点投资。
四、扎实推进，分批实施
全国水土保持监督管理能力建设按照统一行动，突出重点，分批实施的原则组织开展。其中，第一批的实施期为两年，重点开展500个县级水行政主管部门水土保持监督管理能力建设。参加第一批监督管理能力建设的县要求具有较好的监督管理工作基础，具体名单请省级水行政主管部门根据分配的名额推荐，并于2009年7月底前报我部水土保持司。
附件1：
全国水土保持监督管理能力建设总体方案
一、指导思想和目标
（一）指导思想
以科学发展观为指导，积极践行可持续发展治水思路，深入贯彻《水土保持法》，以全面提高水土保持监督管理能力为目标，以县级为重点，建立健全水土保持配套法规体系和监督管理体系，全面提高水土保持依法行政水平，进一步推进水土保持“三同时”制度落实，切实减少生产建设中的人为水土流失，以水土资源的可持续利用和生态环境的可持续维护保障经济社会又好又快发展。
（二）目标
通过开展水土保持监督管理能力建设，实现以下目标：
1、进一步完善水土保持配套法规体系，做到水土保持法实施办法、方案审批、现场监督检查、设施验收、水土保持生态补偿等规定“五完善”；
2、进一步增强水土保持监督管理机构履行职责能力，全面实现机构、人员、办公场所、工作经费、取证设备装备“五到位”；
3、进一步规范水土保持监督管理工作，实现水土保持方案审批、监督检查、设施验收、规费征收、案件查处工作“五规范”；
4、进一步健全水土保持监督管理制度，做到上级水行政主管部门对下级履行职责情况的督察制度、年度及重大水土流失案件（事件）报告制度、水土保持技术服务单位管理制度、廉政建设制度、社会监督制度“五健全”；
5、进一步提高生产建设项目水土保持方案申报率、实施率和验收率，其中县级水土保持方案申报率达到90%以上，水土保持方案实施率达到80%以上，水土保持设施验收率达到70%以上。
二、建设内容
（一）进一步完善水土保持配套法规体系
1、完善水土保持法实施办法。根据水土保持法律法规，结合当前形势和当地实际，制定、修订水土保持法实施办法，明确当地水土流失预防、治理和监督管理的实施细则，进一步增强法规的针对性和操作性。
2、完善水土保持方案审批规定。积极争取政府发文或相关部门联合发文，完善方案审批制度，明确水土保持方案作为生产建设项目立项、核准等的前置条件，进一步推进公路、铁路、水利、矿山、水电、电力、开发区建设、城镇建设、房地产开发、开山采石、大规模经济林果开发等生产建设项目水土保持方案制度的落实。
3、完善水土保持监督检查规定。制定、完善生产建设项目监督检查制度，明确监督检查的对象、内容、重点、程序、频次、方式、整改和跟踪落实等要求，全面规范现场监督检查的各项工作，确保水土保持方案得到全面及时落实。
4、完善水土保持设施验收规定。积极争取政府发文或相关部门联合发文，制定、完善水土保持设施验收制度，明确水土保持设施验收作为生产建设项目竣工验收的前置条件，细化验收的对象、内容、范围、分类、程序和方式等要求；水土保持设施验收技术评估仅限较大生产建设项目，市、县级水行政主管部门组织验收的一般不开展技术评估。
5、完善水土保持补偿费征收使用管理规定。适应经济社会
发展形势，制定、修订水土保持补偿费征收使用管理规定，合理确定征收范围，明确征收标准，规范使用管理，确保征收的费用主要用于水土流失治理。结合当地实际，推动建立水土保持生态补偿机制，鼓励水电、煤炭、石油等资源、能源开发企业从收益中拿出一定比例的资金用于当地水土流失治理，以工补农，兼顾生产建设的经济效益和生态效益，促进人与自然的和谐协调。
（二）进一步增强水土保持监督管理机构履行职责能力
1、机构到位。地方各级水行政主管部门都要依法落实水土保持（监督）管理机构，明确水土保持监督管理职责，强化水土保持监督管理职能。省级水行政主管部门要明确本级的水土保持方案技术审查、水土保持设施验收技术评估等技术支撑单位。
2、人员到位。各级水土保持监督管理机构要充实配备与执法任务相适应的专职监督管理人员。从事水土保持监督管理工作的人员要全部参加监督执法培训和考核，全面提高业务素质和依法行政水平。参与水土保持方案技术评审、设施验收、技术评估等人员要参加专项培训和考试，考试合格的颁发合格证书。
3、办公场所到位。各级水土保持监督管理机构要有固定办公场所，配备计算机、传真机等办公设备。建立起完善的监督管理数据库系统，将监督管理的相关信息全部录入数据库。有标准规范的水土保持方案审批、监督检查、验收以及案件查处档案资料库（房）等。
4、工作经费到位。各级水土保持监督管理机构要有稳定的经费渠道，确保监督管理工作的正常开展，确保监督检查、案件查处等的公正、公平。
5、取证设备装备到位。各级水土保持监督管理机构要配备照相机、摄像机、经纬仪等执法取证设备，有专用交通工具或在
执行公务时有用车保障，设备装备的运行情况良好。
（三）进一步规范水土保持督管理工作
1、水土保持方案审批规范。水土保持方案的受理、审查、批复、送达规范，审批机构为水行政主管部门或法律、法规授权的水土保持机构，无逾期审批、越权审批、“人情”审批和“吃拿卡要”等现象，已批水土保持方案未出现较严重技术性错误。
2、监督检查规范。市（地）级水行政主管部门每年至少对本级及以上审批水土保持方案的生产建设项目组织开展1次监督检查，县级水行政主管部门每年至少对本级及以上审批水土保持方案的生产建设项目开展2次监督检查。对违法违规生产建设项目的批评、通报、曝光等处理符合政策和法律法规的规定。
3、水土保持设施验收规范。水土保持设施验收技术评估、受理、验收、送达规范，有文字记录，无逾期验收、越权验收和故意刁难建设单位现象。严格水土保持设施验收标准，已验收生产建设项目未出现较严重水土保持质量问题。
4、规费征收使用规范。水土保持补偿费征收程序、标准、方式和使用管理规范，征收的费用主要用于水土流失治理，没有擅自降低标准或超标准征收现象，杜绝“以收代管”行为。除生产建设单位无力治理的，不得违规征收水土流失防治费。
5、案件查处规范。立案查处水土保持违法违规案件依据充分，取证方式和程序合法，法律适用正确，文书及执行规范。
（四）进一步健全水土保持监督管理制度
1、上级水行政主管部门对重大水土保持违法违规案件督办制度和对下级履行职责情况的督查制度健全。建立并落实对重大水土保持违法违规案件的挂牌督办制度。省级水行政主管部门对市（地）级的督察每年至少1次，对县级的督察每年要达到全部
县数的20％以上；市（地）级水行政主管部门对县级的督察每年至少1次。
2、年度工作及重大水土流失案件（事件）等报告制度健全。下级水行政主管部门应于下一年度1月底前向上级水行政主管部门提交本年度水土保持监督管理工作报告及报表。发生重大水土流失案件（事件）（一次水土流失1000立方米以上）后，下级水行政主管部门要在1周内正式向上一级水行政主管部门报告，特殊事件（一次水土流失10000立方米以上）随时报告。
3、水土保持技术服务单位管理制度健全。省级水行政主管部门对从事水土保持方案技术审查、水土保持设施验收技术评估等技术支撑服务的机构和专家制定规范的工作制度。
4、廉政建设制度健全。对水土保持监督管理人员和参与水土保持方案审批、技术评估等技术服务机构及专家，要建立相应的廉政管理机制，加强行风建设，杜绝腐败行为。
5、社会监督制度健全。建立完善水土保持监督管理公示公告制度，公告水土保持方案审批、验收等行政许可依据、程序、条件、时限、内容和结果，公告生产建设项目水土保持监测成果和其他重要事项，做到公开、公正、透明，自觉接受社会各界监督。要设立举报电话、信箱并正式公布，规范举报的记录、接收、处理、协调、反馈等各环节工作。
三、组织领导和职责分工
全国水土保持监督管理能力建设由水利部统一组织，流域机构和地方各级水行政主管部门协调行动，分级负责。
（一）组织领导
水利部全国水土保持监督执法专项行动领导小组，继续负责组织领导监督管理能力建设的各项工作，领导小组办公室继续承
担处理监督管理能力建设的日常工作。
地方各级水行政主管部门应充分发挥水土保持监督执法专项行动组织协调机构的作用，做好本行政区域的监督管理能力建设的各项工作。
（二）职责分工
1、水利部
（1）制定全国监督管理能力建设总体方案；
（2）组织水利部监督管理能力建设督察巡视组，检查指导各地监督管理能力建设工作；
（3）制定培训大纲，组织编写培训教材，举办全国监督管理培训班；
（4）组织阶段性工作交流和研讨，推广监督管理能力建设的成功经验；
（5）总结全国水土保持监督管理能力建设工作，表扬工作突出的单位和个人。
2、流域机构
（1）承办水利部督察巡视的有关工作；
（2）检查指导各地监督管理能力建设工作；
（3）承办县级水土保持监督管理能力建设复验。
3、省级水行政主管部门
（1）根据全国总体方案，制定实施方案，明确、细化省级水土保持监督管理能力建设目标、任务和要求；
（2）举办水土保持监督管理和技术专家培训班；
（3）开展水土保持配套法规体系建设；
（4）开展水土保持监督管理规范化建设；
（5）开展水土保持监督管理制度建设；
（6）督促指导本行政区域内监督管理能力建设工作；
（7）组织县级水土保持监督管理能力建设初验；
（8）组织监督管理人员和专家分期、分批参加培训。
4、市（地）、县（市、区）级水行政主管部门
（1）结合本地实际，制定实施计划；
（2）开展水土保持配套法规体系建设；
（3）开展水土保持监督管理机构能力建设；
（4）开展水土保持监督管理规范化建设；
（5）开展水土保持监督管理制度建设；
（6）组织监督管理人员和专家分期、分批参加培训。
四、进度安排
（一）总体原则
全国水土保持监督管理能力建设按照统一行动，突出重点，分批实施的原则开展。其中，第一批的实施期为两年，重点开展500个县级水行政主管部门水土保持监督管理能力建设。为取得切实成效，参加第一批监督管理能力建设的县要求具有较好的监督管理工作基础，具体名单由省级水行政主管部门根据我部分配的名额推荐。
（二）第一批实施进度安排
1、第一阶段（2009年6～9月），启动阶段
（1）6月，印发总体方案，启动全国水土保持监督管理能力建设；
（2）水利部组织编写全国培训大纲和教材；
（3）地方各级水行政主管部门制定实施方案、计划，明确、细化监督管理能力建设目标、任务、要求，落实工作经费，确定第一批能力建设县名单并报水利部，全面启动监督管理能力建设
各项工作。
2、第二阶段（2009年10月～2010年2月），培训研讨阶段
（1）水利部举办全国监督管理培训班，培训各地培训教师和监督管理骨干人员；
（2）政策研讨（方案制度、检查制度、验收制度、监测制度等）；
（3）水利部、流域机构开展督察巡视，检查推动各地监督管理能力建设工作。
3、第三阶段（2010年3～12月），全面推进阶段
（1）地方各级水行政主管部门加大力度，继续推进监督管理能力建设的各项工作；
（2）水利部、流域机构和省级水行政主管部门开展督察巡视，检查推动各地监督管理能力建设工作。
4、第四阶段（2011年1～6月），总结阶段
（1）1～4月，省级水行政主管部门对第一批能力建设县进行初验，水利部组织流域机构抽查复验；
（2）3～5月，地方各级水行政主管部门全面总结监督管理能力建设各项工作，向上一级水行政主管部门报送总结报告，并表扬工作突出的集体和个人。
（4）4-6月，全国水土保持监督管理能力建设总结，表扬工作突出的集体和个人。
五、保障措施
1、组织保障。各级水行政主管部门要建立组织领导协调机制，加强对监督管理能力建设工作领导，配备专门人员，推动监督管理能力建设各项工作的顺利开展。
2、经费保障。地方各级水行政主管部门要多方争取，安排
足够经费，保障监督管理能力建设的正常开展，圆满完成各项工作任务。也可从征收的水土保持设施补偿费中列支专项经费用于监督管理能力建设。
3、舆论保障。各级水行政主管部门要加大对监督执法能力建设的舆论宣传，及时向同级人民政府及相关部门汇报，争取支持。水利部和省级水行政主管部门建立简报制度，通报情况，报导重大事件，介绍先进做法和经验，督促后进。下级水行政主管部门应定期向上级水行政主管部门报送简报素材。
4、激励保障。各级水行政主管部门对涌现出来的先进单位和先进个人进行表扬（彰），宣传他们的先进事迹，省、市级水行政主管部门可从征收的水土保持设施补偿费中列支一定资金对监督执法能力建设工作突出的市、县级水行政主管部门给予适当奖励。通过综合评价的县可优先安排国家水土保持重点投资。
附件2：
各省第一批水土保持监督管理能力建设县数量
附件3：
全国水土保持监督管理能力建设
综合评价指标（县级）
国家发展改革委 水土保持工程建设管理办法 (发改农经〔2011〕1703号) 第一章总则 第一条为加强和规范中央补助地方水土保持工程建设管理，确保工程质量和充分发挥投资效益，根据《国家发展改革委关于改进和完善中央补助地方投资项目管理的通知》（发改投资[2009]1242号）、《国家发展改革委、水利部关于改进中央补助地方小型水利项目投资管理方式的通知》（发改农经[2009]1981号）等有关规定，结合水土保持工程特点，制定本办法。 第二条本办法适用于中央预算内投资补助地方水土保持工程项目。 第三条水土保持工程根据经批准的规划，按照因地制宜、突出重点、集中连片、规模治理、强化管护的原则，区分轻重缓急，统筹安排实施。 第四条水土保持工程建设投入由中央、地方和受益区群众共同承担。各地应按要求及时足额落实地方建设资金，并根据国家有关政策组织受益区群众投劳参与工程建设。要进一步深化改革，完善政策，创新机制，广泛吸引社会资金投入工程建设。 第五条各级发展改革和水利部门要按照职能分工，各负其责，密切配合，加强对水土保持工程建设和管理的组织、指导和协调，共同做好各项工作。 对中央补助地方点多、面广、单项资金少的小型水土保持项目，实行中央切块下达投资规模计划、地方分解安排具体项目的管理办法，发展改革部门负责牵头做好工程建设规划衔接平衡、项目审批、投资计划审核下达和建设管理综合监督等工作；水利部门负责牵头做好工程建设规划编制、项目前期工作文件审查、工程建设行业管理和监督检查等工作，具体组织和指导项目实施，有关流域机构做好技术指导、监督检查等工作。 第六条水土保持工程应严格按照批准的前期工作文件组织实施，符合有关技术标准和规程规范。 第二章前期工作
水土保持工程措施 简介：主要论述山洪来临时水土保持的相关工程措施。 关键字：山洪水土保持工程措施 一、水土保持工程措施的主要内容和规划布设原则 调节山洪洪峰流量，减少山洪或泥石流的固体物质含量，使山洪安全排泄，对沟口冲积锥不造成灾害。属于山沟治理工程的措施有：沟头防护工程、谷坊工程，以拦调节泥沙为主要目的的各种拦沙坝，以拦泥淤地，建设基本农田为目的的淤地坝及沟道防道防岸工程等。 山洪排导工程的作用在于防止山洪或泥石流危害沟口冲积锥上的房屋、工
矿企业、道路及农田等具有重大经济意义及意义的防护对象。属于山洪气压层的有排洪沟、导流堤等。 小型蓄水用水工程的作用在于将坡地径流及地下潜流拦蓄起来，减少水土流失危害，灌溉农田，提高作物产量。其工程包括小水库、蓄水塘坝、淤滩造田、引洪温地、引水上山等。 梯田、涝池，沟头防护以及引洪温地等措施相配合，对保护其下部的农田，防止沟头前进，防治滑坡，维护村庄和公路、铁路的安全有重要的作用。 梯田的基本的水土保持工程措施，对于改变地形，减沙、改良土壤，增加话题，改善生产条件和生态环境等都有很大作用。 第三节床固定沟
为固定沟床，拦蓄泥沙，防止或减轻山洪及泥石流灾害而在山区沟道中修筑的各种工程措施，谷坊、拦沙坝、淤地坝、小型水库、护岸工程等，称为沟道治理工程。沟床固定工程的主要售后服务则在于防止沟道底部下切，固定并抬高侵蚀基准面，减缓沟道纵坡，减小山洪流速。沟床的固定对于沟坡及山坡的稳定也具有重意义。沟床固定工程包括谷坊、防冲槛、沟床铺砌、种草皮、沟底防冲林带等措 为主要目的，防治泥沙灾害的挡拦建筑物。它是荒溪治理主要的沟道工程措施，坝高一般为3－15m，在黄土区亦称泥坝。 在水土流失地区沟道内修筑拦沙坝，具有以下几个方面的功能； （1）拦蓄（包括块石）经免除泥沙对下游的危害，便于下游对河道的整治。 （2）提高坝址处的侵蚀基准，减缓了坝上游淤积段河床比降，加宽了河床，
中国地质大学长城学院水土保持结业论文 题目有关水土保持的策略 系别地球科学与资源系 专业土地资源管理 学生姓名郑羽莎 学号03308308 指导教师 职称 2009-11-26
题目 水土保持在水利可持续发展中的作用分析 摘要 可持续发展是实现人与自然和谐相处的唯一途径，水利行业也不例外。本文对水利可持续发展的必要性进行了分析，然后阐述了中国水土流失现状和水土流失对水利的危害，最后对水土保持在水利中的积极作用进行了探讨。 关键词：水土流失水土保持可持续发展水利
目录 1. 水利可持续发展的必要性 2. 中国水土流失的现状 3. 水土流失对水利的危害 3.1 枯水季节水量减少，容易发生涝灾3.2 增加地表径流，加剧洪水泛滥 3.3 造成河库淤塞，降低水利工程的效益3.4 容易引发山体滑坡、泥石流等灾害 3.5 水环境质量下降 4. 水土保持在水利中的作用 5. 结论 6参考文献
1. 水利可持续发展的必要性 水是人类赖以生存的无可替代的宝贵资源，是社会经济发展的物质基础。经济发展和人类的生活离不开水的供给和保障。水利包含着水资源开发利用、除害、节约水资源、保护水资源等许多内容。水利是国民经济和社会发展第一位的基础设施和基础产业。但是，目前我国在水资源的利用方面存在诸多问题，主要表现为：第一，人均水资源占有量低，时空分布不均匀，利用粗放。目前全国的总供水量，不能满足社会经济发展的需要。与此同时，我国的水资源利用大多是粗放型，不注重节水，浪费严重。到下个世纪中叶，我国人口将接近16亿，社会经济发展要求达到和接近世界发达国家水平，对水的需求将进一步提高，供需矛盾将更为突出。第二，洪涝、干旱灾害频繁。我国洪涝灾害十分频繁，几乎每年都发生，加之水利工程及城市、乡村的防洪标准普遍偏低，灾害损失十分严重。干旱灾害也经常发生，今后随着社会经济的迅速发展，一次灾害的直接损失将不断加大。第三，耕地中有效灌溉面积少，灌溉技术落后，管理粗放，水的利用率较低。第四，我国现有水利工程有相当一部分工程质量不高，设计标准偏低，一些水利工程设施老化失修严重，大中型灌区工程配套不齐，致使工程效益衰减，有的工程甚至报废。第五，水污染十分严重，水环境问题突出。 因此，只有确保水资源和水利工程的可持续利用，才能保障国民经济的可持续发展。只有确保水利的可持续发展，才能保障经济、人口、资源、环境的协调发展。水利可持续发展既是我国总体可持续发展的重要组成部分，又是整个国民经济和社会可持续发展的基础和保障。21世纪的中国，经济和社会能否顺利实现可持续发展，将很大程度上取决于水资源能否可持续利用。水利的可持续发展是一项复杂的系统工程，涉及到很多方面，如水资源的开发、利用、治理、配置、节约、保护、工程的运用与管理、水利的投资与建设、人才的开发与使用、水土保持、防洪除涝、体制与机制、科教与法规等。其中，水土保持是水利可持续发展的一个重要组成部分。 2. 中国水土流失的现状 中国现有水土流失面积356万km2，其中受水力侵蚀的水土流失面积165万km2，受风力侵蚀的水土流失面积191万km2，在水蚀和风蚀面积中有26万km2的水土流失面积为水蚀、风蚀交错区。调查表明，全国水土流失面广、量大，不论山区、丘陵区、风沙区还是农村、城市、沿海地区都存在不同程度的水土流失问题。以三峡库区为例，库区总面积约为5万km2，涉及重庆、湖北两省市的19个区(县、市)，其中重庆为16个区(县、市)，总面积为4.6万km2。库区重庆部分水土流失面积为3.06万km2，年土壤侵蚀模数为3751t/万km2年侵蚀量为11481万t
二、水土保持及生态建设方案 随着物流园区建设的扩展和深入，其受人为干扰的程度也将日益剧烈，物流园区的自然组分对于干扰的抵抗能力及受干扰后的自然调节能力也将减弱，会形成较大范围的生态不稳定带。因此，有必要根据物流园区以及周围的自然和社会经济条件，考虑人口的发展与结构、资源的合理利用、经济的发展和污染物防治措施变化等问题，按照区域制定的环境保护协调原则，进行综合环境规划。 1、绿地景观系统规划 1.1绿地系统规划 绿地系统对于改善生态环境起着十分重要的作用，它不仅具有供给氧气、削减噪声、滞尘灭菌、吸滤有毒有害气体等净化环境的功能，而且有利于调节气候、防御风沙、保持水土。同时还起到美化、香化环境，监测环境污染的作用。因此，绿地系统规划是物流园区环境保护规划的一个重要组成部分。 ⑴绿地规划构思 物流园区绿地规划主导思想为：根据物流园区的自然地理环境，区内土地利用现状及规划，物流园区污染物的特性、扩散特征与物流园区主导风向，结合景观美学，遵循生态原则，科学地规划林木、绿篱、草坪等绿地在物流园区内的时空分布格局，建立生态功能和景观效果相协调的有机整体，并且在时间上保持绿化的延续性。 ⑵绿地系统规划目标 规划区拟初步建立集宁现代物流园区“点——线——面”的绿地系统框架，结合现状生态环境进行绿地系统规划，增加公共绿地和生态防护绿地，严格控制不同地块间防护绿地；考虑满足游憩、休闲、生态、不同人群的需要、动物和植物
的需要等多样化的功能，重点建设城市公园，完成重要景观中心、重要景观带、景观节点及主干道两侧的绿地建设，提升公共绿地人均占有量。继续完善对自然地形的绿地景观建设，营造沿园区铁路、交通干道的防护绿带。增强物流园区的生态、景观功能，在规划期内形成生态良好、协调发展、功能完善的绿化系统。并通过对整个评价区的科学、合理绿化减轻物流园区污染物主要是大气污染物对物流园区及周边地区环境的影响。 ⑶绿地系统规划布局 ①公园绿地 物流园区绿化应根据物流园区的规划结构、布局方式、环境特点及用地的具体条件，采用分散与集中相结合，点、线、面相结合的绿地布局方式，从大环境的角度出发，因势利导地结合现有条件布置公共绿地。规划在园区布置十个公园。见图
乌审旗乌兰陶勒盖镇白河上游水土保持建设项目
基 础 材 料 一、项目概况 1.1项目背景 白河是黄河二级支流，从乌审旗乌兰特勒盖镇中部由北向南穿过，发源地及上游处于乌兰特勒盖镇境内，下游进入陕西榆阳区，上游地貌类型呈沙、滩、梁不规则的分布。由于长期承受着超载过牧的压力和近年油、气、煤等资源开发进程的加快，致使草牧场沙化、退化面积扩大和新的人为水土流失不断产生。目前形成较为严重而广泛的水土流失状况，区域生态环境表现为快速恶化，给农牧业生产持续发展带来很多障碍，甚至造成威胁，无疑成为农牧业增产，农牧民增收的限制因素。因此做好白河上游水土保持生态建设成为当务之举，也是造福当地群众的好事，更是治黄工作和社会、经济可持续发展以及保障生态安全的需要，与此同时为减少进入白河泥沙，恢复和重建良好的生态环境，全面推进
新时期全旗乃至黄河流域水土保持生态建设做出贡献。
乌审旗位于内蒙古自治区西南端，地处鄂尔多斯高原南缘、毛乌素沙地腹部。东北部、北部与伊金霍洛旗、杭锦旗接壤；西部、西北部与鄂托克旗、鄂托克前旗相连；东部、南部与陕西省榆林市为邻。全旗总面积11645.28平方公里。黄河二级支流---白河从乌审旗乌兰特勒盖镇中部由北向南流经，过境23公里。流域面积平方公里，水土流失面积平方公里，侵蚀模数6400吨/平方公里，是黄河主要产沙区之一。2008年底，全旗可利用草场面积6000Km2存栏牲畜209.3万头（只），水浇地381Km2，林地3166Km2，植被覆盖率65%，地区生产总值106亿元，财政收入10亿元，农牧民人均收入7241元。 1.2项目区概况 拟开展实施的白河上游水土保持生态建设工程项目区位于乌审旗乌兰特勒盖镇南东7公里处，涉及乌兰特勒盖镇的巴音希里嘎查、巴音高勒嘎查、前进村。总面积 km2，水土流失 km2。 1.2自然条件 项目区地形地貌是沙、滩、梁组成。其中沙地多为半固定、流动沙丘。滩地为下湿地，较平缓，梁地多为黄土，起伏较大。海泼高度1249-1337 m,相对高度88 m，植被覆盖率5.4%，主要人工树种杨树、柳树，自然植被有沙蒿、杨柴、条等。
建设项目水土保持收费 标准 标准化管理处编码[BBX968T-XBB8968-NNJ668-MM9N]
关于开发建设项目水土保持咨询 服务费用计列的指导意见 各有关单位： 为规范开发建设项目水土保持方案编制、监理、监测、评估、咨询等计费工作，促进开发建设项目水土保持工作健康发展，结合《水土保持工程概（估）算编制规定和定额》（水利部水总[2003]67号）和《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（水利部第16号令）的有关规定，现就开发建设项目水土保持方案编制、水土保持监理、水土保持设施验收技术评估报告编制和水土保持技术文件技术咨询服务费计列提出以下指导意见：。 一、水土保持方案编制费 根据国家计委、建设部关于发布《〈工程勘察设计收费管理规定〉的通知》（计价格[2002]10号）的规定，初步设计和施工图阶段的水土保持勘测设计费按该文件执行。可行性研究阶段的开发建设项目水土保持方案编制费可参考表1标准计列。
表1 水土保持方案编制费计列标准 二、水土保持监理费 根据《国家发展和改革委员会办公厅、建设部办公厅关于印发修订建设监理与服务收费标准的工作方案的通知》（发改办价格[2005]632号），国家发改委与建设部将共同开展建设监理收费标准的制定工作，水土保持监理收费应按新标准计列。新标准未颁布前，可参考主体工程现有标准执行。 三、水土保持监测费 根据《水土保持生态环境监测网络管理办法》（水利部第12号令）和《水土保持监测技术规范》（SL277-2002）要求，水土保持监测费包括监测设施费和施工期监测费。其中，水土保持监测设施费在水土保持工程措施费中计列，施工期监测费可参考表2标准计列。
国家发展改革委水土保持工程建设管理规定 The final edition was revised on December 14th, 2020.
国家发展改革委 水土保持工程建设管理办法 (发改农经〔2011〕1703号) 第一章总则 第一条为加强和规范中央补助地方水土保持工程建设管理，确保工程质量和充分发挥投资效益，根据《国家发展改革委关于改进和完善中央补助地方投资项目管理的通知》（发改投资[2009]1242号）、《国家发展改革委、水利部关于改进中央补助地方小型水利项目投资管理方式的通知》（发改农经[2009]1981号）等有关规定，结合水土保持工程特点，制定本办法。 第二条本办法适用于中央预算内投资补助地方水土保持工程项目。 第三条水土保持工程根据经批准的规划，按照因地制宜、突出重点、集中连片、规模治理、强化管护的原则，区分轻重缓急，统筹安排实施。 第四条水土保持工程建设投入由中央、地方和受益区群众共同承担。各地应按要求及时足额落实地方建设资金，并根据国家有关政策组织受益区群众投劳参与工程建设。要进一步深化改革，完善政策，创新机制，广泛吸引社会资金投入工程建设。 第五条各级发展改革和水利部门要按照职能分工，各负其责，密切配合，加强对水土保持工程建设和管理的组织、指导和协调，共同做好各项工作。 对中央补助地方点多、面广、单项资金少的小型水土保持项目，实行中央切块下达投资规模计划、地方分解安排具体项目的管理办法，发展改革部门负责牵头做好工程建设规划衔接平衡、项目审批、投资计划审核下达和建设管理综合监督等工作；水利部门负责牵头做好工程建设规划编制、项目前期工作文件审查、工程建设行业管理和监督检查等工作，具体组织和指导项目实施，有关流域机构做好技术指导、监督检查等工作。 第六条水土保持工程应严格按照批准的前期工作文件组织实施，符合有关技术标准和规程规范。 第二章前期工作
我国水土保持治理体系和治理能力现代化探讨 摘要：近几年，随着我国社会经济的发展，地区的经济水平不断提高，人们在发展过程中大大忽视了对水资源的保护，这种情况导致了我国大部分地区的水资源和水环境遭到严重的破坏，水利工程的水土流失非常严重，为我国的生态环境建设也带来了一大难题。基于此，以下对我国水土保持治理体系和治理能力现代化进行了探讨，以供参考。 关键词：水土保持;治理体系;治理能力;途径 引言 近几年，随着我国社会经济的发展，地区的经济水平不断提高，人们在发展过程中大大忽视了对水资源的保护，这种情况导致了我国大部分地区的水资源和水环境遭到严重的破坏，水利工程的水土流失非常严重，为我国的生态环境建设也带来了一大难题。在此，只有将水资源以及水环境的保护工作充分重视起来，积极解决当前的水土流失、水资源污染等问题，才能为我国的生态环境建设提供保障。 1水土保持重要性分析 水土保持是农业可持续发展的重要保证。水土资源和生态环境是人类繁衍生息和农业生产的基础，是社会发展和进步过程中不可替代的物质基础。加大水土保持力度，维护生态环境健康，是经济社会可持续发展的客观要求。水土保持的根本任务在于防治水土流失，这是资源与环境的高度融合，解决重大生态环境问题的起点和焦点。水土流失严重将导致资源破坏、生态环境恶化，严重威胁我国的粮食安全，制约经济社会的可持续发展。水土资源和生态环境是我国实施可持续发展战略需要解决的2大制约因素。搞好水土保持，防止水土流失，是保护和合理利用水土资源，维持和改善生态环境必不可少的有效手段，是农业可持续发展的重要保证。水土流失是人与自然不再和谐的重要体现，是人类不合理开发水土资源或者滥用水土资源产生的严重后果。水土流失具有难以逆转的破坏性，即破坏耕地、削弱耕作层结构，从而导致农业生态环境恶化，引发河流、湖泊和水库淤积，加剧自然灾害。因此，水土保持不仅是促进人与自然和谐相处的重要手段，还是实现人与自然和谐相处的必然选择。在我国，坡耕地是人类从事农业生产的主要场所，水土流失严重会导致耕作层土壤养分流失，降低土地生产力和土壤潜在肥力，这对农业生产和经济发展极为不利。因此，坡耕地的水土保持与农业生产和粮食安全有关，应予以高度重视。 2我国水土保持治理体系 2.1管理体制体系 水土保持法明确规定了水土保持工作的管理体制。其中，第四条规定县级以上人民政府应当加强对水土保持工作的统一领导;第五条规定国务院水行政主管部门主管全国的水土保持工作，流域管理机构在所管辖范围内承担监督管理职责，县级以上地方人民政府水行政主管部门主管本行政区域的水土保持工作，县级以上人民政府林业、农业、国土资源等有关部门按照各自职责做好有关的水土流失预防和治理工作。依据水土保持法及其实施条例，水利部、流域管理机构和地方水行政主管部门设立了水土保持机构。在各级人民政府的领导下，水行政主管部门牵头做好水土保持工作，加强跟踪监测、督促检查和考核评估，认真研究解决工作中出现的问题，全面推进水土保持工作改革发展。 2.2技术标准体系
浅析生态修复与水土保持生态建设 发表时间：2019-12-31T12:19:32.400Z 来源：《防护工程》2019年17期作者：李秀娟 [导读] 为了改善人类的生活环境及生态系统，解决严重的环境污染与生态破坏问题成为了当务之急。 甘肃省华亭市水土保持局甘肃省平凉市 744100 摘要：生态修复建设是当今社会的产物，因为人类社会无节制的发展对于生态环境造成了严重的破坏，人与自然的矛盾日益突出，在一定程度上已经开始制约着社会的发展与进步。为了改善人类的生活环境及生态系统，解决严重的环境污染与生态破坏问题成为了当务之急。 关键词：生态修复；水土保持；生态建设 引言：通过科学合理的生态修复技术可以提升水土保持生态建设质量，有利于小环境的优化，优化生态环境，实现生物与植物的多样化，也可以在一定程度上促进地方经济的持续发展。 1.生态修复的理论基础 1.1生态修复 生态修复，指的是充分利用各种生物学、工程学方法，通过改进或隔离影响生态系统发展的各方面因素，并为其优化内部及其与外界之间的交流过程，来实现生态上的尽快恢复或是发展到更高级的水平。从根本上来说，生态修复仍然是自我修复的过程，在某些方面，尽可能减轻人为因素的干扰，令其通过自身的调节来实现生态功能上的修复。 1.2水土保持生态修复 水土保持生态修复，指在发生了水土流失的地区通过采取适当的干预措施，帮助大自然最大程度的发挥自身的恢复功能，从而实现水土流失的有效治理、生态环境的和谐发展。在这一模式下，能最大可能的激发自然生态环境的自我调节能力。因此，我们应尽量不要对自然系统施加压力，应更多的通过自然界的自愈功能来完成整个系统的修复，最终实现人与自然的和谐相处。这是一种全新的环境保护理念，也是一种极为有效的措施。 2.实施生态修复与水土保持生态建设的必要性 首先，增强人们的环保意识，更加自觉的参与到生态修复工作中。随着经济的发展以及人口的增多，生态环境的保护形势越来越严峻，有关部门也随之加强了环境保护的宣传与教育工作，使得大众的环保意识不断提升。水土保持的实施，能够较好的优化生态环境，相关人员也在不断提出新的、有效的应对措施，使得生态修复工作的效果越来越突出，这也从根本上推动了生态环境保护的实现。生态修复，可起到绿化周边环境的效果，再加上国家政策的大力扶持，以及对当地居民的宣讲教育，使得很多人都能自觉、自愿的参与到生态修复中来，也进一步提高了环境保护的效果。另外，提升当地绿化效果，美化周边环境。生态修复工作的实施，可有效提升当地的绿化效果，美化周边环境。数据表明，随着生态修复工作的开展，当地的绿化率不断提高，起到了非常好的效果。在水土保持中，能够降低洪水灾害的影响，优化农业生态条件，有效推动当地经济的健康发展。此外，还能减轻生态环境所承受的压力，提升系统的自我调节能力，水土流失问题得到很好地解决。 3.实施生态修复与水土保持生态建设的对策 3.1加强宣传，提升群众的生态保护意识 虽然经过近些年的发展，人们对环境保护问题越来越重视，但对于人与自然的和谐相处还缺乏足够的认识，还需要进一步加强宣传与教育，使得广大群众能够真心接受生态修复的理念，意识到生态修复工作的重要意义，是实现经济社会长期可持续发展的正确选择，不断提高人们参与生态保护的积极性，为实现水土保持生态修复而付出更多的努力。 3.2因地制宜，同时制定人工辅助措施 从根本上来说，生态修复更多的是通过大自然的自身作用来实现的。其中所采取的各项措施，需要具备一定的前提条件，并不是所有地区都能够完全适用的，不同地区的自然生态环境不同，气候条件不同，植被覆盖状况也不同，因此必须做到因地制宜。当然，仅仅依靠自然的自身修复是远远不够的，还需结合当地实际提供各项辅助措施，以提升生态保护效果。也就是说，除了要采取因地制宜的生态修复手段，还要适当进行人工干预，并正确对待两者之间的关系。 3.3实现生态建设与产业开发的有效结合 在进行生态修复时，要与产业开发有效结合，进行农业产业结构的优化、升级，努力发展具有高效益的产业。在农业生态开发中，要做到短期、长期效益的有效结合，治理与开发工作的有序推进，充分激发农民群众参与水土保持工作的热情。 3.4结合实际情况进行生态修复 生态系统修复的主体是自然，所以我们在修复生态系统和保护环境时，一定要牢记自然的主体地位，树立以自然修复为主，人为干预为辅的方针来实施生态修复。根据生态环境的现状以及生态修复的实际开展情况制定相应的措施，推进我国生态修复和生态环境保护工作[1]。例如甘肃地区雨水充足，苗木生长速度快，自然的修复能力强，而其他地区雨水少、风沙大，所以苗木的生存环境恶劣，这就大大制约了苗木的生长，需要通过人工和灌溉来确保其成活率。 3.5调动更多主体参与 ①积极开展水土保持工程项目的建设。②调动更多主体参与其中，争取实现多元化、多层次的投资建设机制。由政府部门牵头组织，充分协调好各部门之间的关系，并不断增加水土保持工程项目的资源投入。③通过拍卖、承包等形式，积极引入相关企业、社会团体等参与到“四荒”的开发治理工作中，并在政策、资金方面加大扶持力度，组织相关技术人员给予技术上的指导，以此推动“四荒”治理工作的有序开展[1]。同时，加强监督管护。在水土保持工作中，还要不断加强监督管护，对相关问题给予足够的重视。具体来说，可结合当地工作实际，构建层级分明、责任清晰的监督管理体系，制定完善的管理制度；对于损坏水土保持工作的人员、单位，要给予严肃处理，并追究相关人员的责任；构建完善的法律法规，对水保持方案的实施做到依法监督，依法管理，督促项目管理人员及时按规定上报工程方案。
水土保持工程措施及其作用研究 水土保持是防治水土流失，保护、改良与合理利用水土资源，维护和提高土地的生产力，以利于充分发挥水土资源的经济效益和社会效益，建立良好生态环境的事业。水土保持的对象不只是土地资源，还包括水资源。水土保持的内涵不只是保护，而且包括改良与合理利用。 对于水土保持工作，有关法律法规明确地定义:水土保持是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。主要涉及预防、治理以及成果管护3个层面。预防主要是针对一些尚未造成水土流失或水土流失状况较轻的地区，在这一地区除了要采取植物"工程等技术措施外，还要加大水土保持宣传，激发地区人民的积极性以及保护意识。而治理则是针对已经发生水土流失现象的地区，这一地区会采取植物、工程以及耕作措施等进行治理。成果管护是水土保持工作的最后一个步骤也是非常关键的环节，它可以有效巩固水土保持工作的效果。 一、水土保持的目标和任务 我国是世界上水土流失较严重的国家之一，其水土流失的基本特点是：分布广、类型多、强度高、危害深、治理难度大。黄土高原水土流失、土地沙漠化、绿洲生态环境恶化、天然草场退化、山区生态屏障破坏导致的水资源涵养功能下降等问题严重制约着我国生态环境改善、经济发展和社会进步。在新的形势下，水利部确立了以水土资源的可持续利用，维系良好的生态环境，支撑经济社会可持续发展，为全面建设小康社会提供保障的水土保持生态建设基本思路，明确了水土保持生态建设的“三大目标”、“四项任务”。 1、水土保持生态建设三大目标 （1）在有效减轻水土流失、减少进入江河泥沙的同时，加强对化肥、农药等面源污染的控制和对重点江河湖库周边的水源保护及生态改善。 （2）在大力改善农业生产条件的同时，突出促进农村产业结构调整和产业开发，集约、高效、可持续利用水土资源，有效增加农民收入。 （3）在改善生态环境，减轻干旱、洪涝灾害的同时，重视城乡人居环境质量的改善，促进人与自然的和谐，建设美好家园，提高人民生活质量。 2、水土保持生态建设四项任务 （1）预防监督 重点加强对主要供水水源地、库区、生态环境脆弱区和能源富集、开发集中
常用水土保持植物简介 1、三叶草， 2、南方护坡草种百喜草 3、柠条 小冠花 台湾相思 假俭草 马尾松 马棘 多花木兰 胡枝子 沙打旺 香根草 紫穗槐 狗牙根 沙地柏 狗牙根 ◆狗牙根是最重要、也是分布最广的暖季型草坪草之一，又名行义枝、拌根草（上海），爬根草（南京）。我国黄河流域以南、新疆的伊犁、喀什、和田亦有野生分布。
◆狗牙根为禾本科狗牙根属多年生草本植物。具发达的根状茎和匍匐枝，匍匐枝扩展能力极强，狗牙根喜温暖湿润气候,喜光、耐热（可耐43℃的高温），稍耐荫，有一定的抗旱、抗盐碱能力，侵占性和抗杂草侵入能力很强，但不耐寒，易遭受雪霜冻害。在日均温24℃以上时生长最好,当气温下降到6-9℃，生长缓慢；-2-4℃时，地表上的茎叶枯黄；气温低于-14℃，地上部植株大多凋萎枯死，常以匍匐茎和根茎越冬。狗牙根的适应性、生长势和扩展性强，在年降水量600-1600毫米的华东、华中、华南、西南等地区生长良好。狗牙根耐践踏，喜排水良好的肥沃土壤，在轻盐碱地上也生长较快。 ◆狗牙根在我国广泛用于高尔夫球场的果领、发球台、球道、高草区及其他高强度践踏的运动场、庭院、公园、机场、道路和水库堤岸等草坪绿地及水土保持。 ◆狗牙根草坪的建植可用种子直播，也可用匍匐茎或根茎等方法进行无性繁殖。用种子直播时，由于狗牙根种子细小，播前需要精细整地。种子在日均温大于18℃时发芽最好，因此要根据当地的气候变化规律确定播种时间。播种量为10-12克／平方米，播后10-14天出苗。狗牙根的根系较浅，气候干旱时要及时浇水。适宜的修剪高度为。 紫穗槐 豆科多年生落叶丛生小灌木，又称绵槐、鼬荻、紫花槐、紫翠槐。是
水土保持生态建设工程监理管理暂行办法 第一章 总 则 第一条 为了加强水土保持生态建设工程（简称“水土保持工程”）监理工作，规范监理行为，提高建设管理水平，充分发挥投资效益，根据《水利工程建设监理规定》等规章，结合水土保持工程特点，制定本办法。 第二条 水利部主管全国水土保持工程监理工作，水利部水土保持监测中心在水利部建设与管理司、水土保持司的指导下承担具体管理工作。 第三条 水土保持工程按国家基本建设程序管理，实行项目法人任责制或项目责任主体负责制，在项目批准立项时予以明确。 第四条 水土保持工程施工监理，必须由水利部批准的具有水土保持生态建设工程监理资质的单位承担。 第五条 水土保持工程监理是指监理单位受项目法人或项目责任主体委托，依据国家有关法律法规的规定，批准的设计文件及工程施工合同、工程监理合同，对工程施工实行的监督管理。 第六条 在确定承建单位前，项目法人或项目责任主体应根据有关规定择优选定监理单位。 第七条 实施水土保持工程监理前，项目法人或项目责任主体应与监理单位签订书面监理合同，合同中应包括监理单位对水土保持工程质量、投资、进度进行全面控制的条款。监理单位应依据合同，公正、独立、自主地开展监理工作，维护项目法人或项目责任主体和承建单位的合法权益。 第八条 水土保持工程施工监理实行总监理工程师负责制。 第九条 水土保持工程监理取费标准参照国家有关规定执行，监理单位不得采取压低监理费用等不正当竞争手段承揽监理业务。 第十条 水土保持工程监理除应符合本办法外，还应符合国家现行的有关技术标准和规范的规定。 第二章 项目监理机构及设施 第十一条 监理单位须向工程现场派驻项目监理机构，具体负责监理合同的实施。项目监理机构的设置、组织形式和人员组成，应根据监理工作的内容、服务期限及工程类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素确定。监理人员组成应满足水土保持工程各专业工作的需要。 第十二条 监理单位应于监理合同签订后十天内，将项目监理机构的组织形式、人员组成及任命的总监理工程师，书面通知项目法人或项目责任主体。 第十三条 项目法人或项目责任主体应根据监理合同约定，提供满
绪论 水土保持规划：为了防止水土流失，做好国土整治，合理利用并保护水土及生物资源，促进农林牧业生产的发展，根据水土保持原理、生态平衡及经济规律，制定的水土保持综合治理开发的总体部署和实施安排。 水土流失重点防治区：在一定范围内，根据自然和社会经济条件、水土流失特点、防治途径，以及区域的相似性和区间的差异性，将规划区划分为水土流失重点预防保护区、重点监督区、重点治理区所进行的工作。 水土流失重点预防保护区：水土流失轻微，植被覆盖度较高，存在潜在水土流失危险，需重点加强预防保护的区域。 水土流失重点监督区：资源开发比较集中，基本建设等人为活动频繁，损坏原地貌后极易造成强烈水土流失，给当地生产、生活及生态环境造成严重危害，需重点加强监督管理的区域。水土流失重点治理区：水土流失严重，生态环境恶化，干旱、洪涝、风沙灾害加剧，给当地和下游造成严重危害，对国民经济、生态环境及水资源利用有较大影响，需重点加强综合治理的区域。 水土流类型区根据土壤侵蚀外营力(水力、风力、冻融等)的不同，结合地形地貌、气候、土壤等特点，所划分的水土流失自然类型区。 水土流失或土壤侵蚀主要有水力侵蚀、风力侵蚀、重力侵蚀、冻融侵蚀、冰川侵蚀、混合侵蚀和生物侵蚀等形式。 水土保持规划研究内容 研究生产发展方向，确定农、林、牧用地比例，改广种薄收为少种高产多收，改单一农业经营为农林牧副业全面发展，促进农村经济健康运行。研究水土保持治理途径，确定水土保持措施的布局位置，使工程措施、生物措施和农业技术措施以及治坡与治沟紧密结合，达到集中连片、连续治理、互相促进。 研究规划的科学依据，确定主要技术经济指标；研究通过实施水土流失综合治理而产生的蓄水保土、生态、经济和社会等效益问题。研究新理论、新技术在规划中的应用； 水土保持规划类型 流域水土保持规划：小流域水土保持规划、中尺度水土保持规划区域水土保持规划，城市水土保持规划；开发建设项目水土保持方案编制。 水土保持规划的步骤：开展综合调查和资料的整理分析；研究规划区水土流失状况、成因和规律；划分水土流失类型区；拟定水土流失防治目标、指导思想和原则。 水土保持规划的任务：因地制宜地提出防治措施；拟定规划实施进度，明确近期安排；估算规划实施所需投资；预测规划实施后的综合效益并进行经济评价；提出规划实施的组织管理措施 水土保持规划的特点：高度的综合性；鲜明的实用性； 水土保持规划的基本原理：主要为水土保持原理和流域生态经济平衡原理。基本特性体现在流域生态经济系统的结构平衡、机制平衡和功能平衡三个方面。 平衡模式：流域所处的地理位置、自然环境、社会经济等差异，不同类型流域生态经济系统或同类系统在不同时序上呈现出不同的流域生态经济平衡状态。根据生态目标和经济目标的不同组合，可归纳为3种典型的生态经济平衡模式，即稳定的、自控的和优化的生态经济平衡模式。 水土保持规划在国民经济中的地位 ?水土流失综合治理是保证国民经济健康发展的必要条件之一，而水土保持规划直接关系着山区、丘陵区及风沙区水土资源合理开发利用、江河湖泊的利用与整治以及区域生态环境、
开发建设项目水土保持工程概（估）算编制规定 总则 1.为贯彻《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》，加强开发建设项目水土保持工程投资管理，统一概（估）算编制办法，提高概（估）算编制质量，合理确定工程投资，结合开发建设项目水土保持工程自身的特点，制定本规定。它是编制和审批开发建设项目水土保持工程概（估）算的依据。 2.本规定适用于中央投资、中央补助、地方投资或其他投资的矿业开采、工矿企业建设、交通运输、水工程建设、电力建设、荒地开垦、林木采伐及城镇建设等一切可能引起水土流失的开发建设项目水土保持工程。 3.本规定应与《水土保持工程概算定额》配套使用。 4.工程概（估）算应按编制年国家政策及价格水平进行编制，开工前如设计方案有重大变更、国家政策及物价有较大变化时，应根据开工年的国家政策及价格水平重新编制，并报原审批单位审批。 5.本规定由水利部水利水电规划设计总院负责管理和解释。 第一章概述 第一节编制说明 1.本规定所称的“水土保持工程”为《开发建设项目水土保持方案技术规范》中所指的“拦渣工程、护坡工程、土地整治工程、防洪工程、机械固沙工程、泥石流防治工程、植物措施工程”等。
2.工程项目可划分为工程措施、植物措施、施工临时工程、独立费用共四部分。 3.工程各部分下设一级、二级、三级项目 第二节概算文件编制依据 1.国家和上级主管部门一级省、自治区、直辖市颁发的有关法令、制度、规定。 2.开发建设项目水土保持工程概算编制规定。 3.水土保持工程概算定额和有关部门颁发的定额。 4.开发建设项目水土保持工程设计文件及图纸。 5.有关合同、协议及资金筹措方案。 6.其他有关资料。 第三节概算文件组成内容 一、概算编制说明 1.水土保持工程概况 水土保持工程建设地点、工程布置形式、工程措施工程量、植物措施工程量、主要材料用量、施工总工期、施工总工时、施工平均人数等。 2.水土保持工程投资主要指标 开发建设项目水土保持工程投资指标主要包括工程总投资、静态总投资、年度价格指数、预备费及其占总投资百分比等。 3.编制原则和依据 （1）概算编制原则和依据。
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目录 一、工程概况......................................................................................... - 2 - 二、水土保持的重要性及目标............................................................ - 3 - 三、水土保持保证体系与管理............................................................ - 3 - 四、水土保持标准 ................................................................................ - 4 - 五、水土保持的目标 ............................................................................ - 4 - 六、水土保持措施 ................................................................................ - 4 -
一、工程概况 1.1 电厂规模 中电新能源热电厂2×350MW级燃机扩建工程。老厂规模为2×180MW 9E级燃气－蒸汽联合循环机组，老厂的天然气由城市燃气运营商新奥燃气公司提供，新奥燃气公司与厂区相邻，位于厂区东北侧。原电厂燃用双燃料，即燃用天然气，以轻油作为备用。目前业主已经完成油改气，厂区的油罐和油泵房已拆除。 本期扩建2×350MW 燃气-蒸汽联合循环热电联产机组及相应的公用设施，部分公用系统按3×460MW机组预留，电厂最终规模为3×460MW（改进型）机组。 1.2 现场条件 电厂位于工业园南部工业组团的南端，为二类工业用地。电厂东侧地块为新奥燃气公司和LNG分输站，往东距离莞深高速公路约300m，北侧为电厂主要热用户——华润雪花啤酒()有限公司，西侧
建设期水土保持工作管理办法 一、总则 第一条为了加强水土保持工作的管理，防治水土流失，保护和合理利用水土资源，依据根据《中华人民共和国水土保持法》和水行政部门批复的水土保持方案报告书及其有关法律、法规，制定本办法。 第二条水土保持工作涉及的范围主要是水行政部门批复的水土保持方案报告书中确定的水土流失防治责任范围。 第三条开展水土保持工作，必须贯彻预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益的方针。坚持谁开发建设谁保护，谁造成水土流失谁治理的原则。 二、分工与职责 第四条领导小组的工作职责： 1、认真组织公司全体人员，学习贯彻执行《中华人民共和国水土保持法》及国家、省、部有关水保方面的法律、法规、标准、规范。 2、积极联系本地区水保部门，明确工程项目的水保要求，制定和落实工程项目的水保措施。 3、加强各施工单位水保检查和监控工作，加强水土保持的监理、监测的管理。定期组织相关人员对各施工单位进行水保工作的评定。 4、督促各施工单位施工人员积极应用新技术、新材料，坚持清
结生产，综合利用各种资源，最大限度的降低各种材料的消耗，将工程项目对当地环境的影响减少到最低。 第五条领导小组办公室的工作职责： 1、认真组织各施工参建人员，学习贯彻执行《中华人民共和国水土保持法》及国家、省、部下发的有关水保方面的法律、法规、标准、规范、技术交底书。 2、积极配合当地水保部门，明确相关要求，制定和落实各项目水保措施。 3、加强日常检查和监控工作，加强对水土保持监理、监测的检查及管理，记录存档。 4、积极完成领导交办的其他工作。 第六条咨询单位的工作职责 1、咨询单位主要负责对水土保持设计方案和措施进行审查。 2、审查施工图设计时，应对水土保持措施、方案进行审核，不符合规定和技术要求的提出审查修改意见。 3、审查施工组织设计时，应对施工单位在施工工过程中的水土保持措施、方案、实施办法进行审核，提出审查修改意见。 4、经常深入施工现场，指导实施水土保持措施，发现存在问题分析及时提出处理意见并协调组织处理。 第七条设计单位的工作职责： 1、设计单位主要对水土保持的设计负责。在设计中要全面贯彻
水土保持建设实施方法 各位读友大家好！你有你的木棉，我有我的文章，为了你的木棉，应读我的文章！若为比翼双飞鸟，定是人间有情人！若读此篇优秀文，必成天上比翼鸟！ 一、国家水保重点工程区内有大户治理的应列为重点，技术人员应加强指导，主管部门应按工程数量和质量要求列为治理规划投资范围，按国家规定标准补助。二、国家水保重点工程按照财政部、水利部批复的建设规划，由县（区）水利水保局负责组织实施。有关县（区）、乡（镇）人民政府成立项目实施领导组进行组织协调。三、县（区）水利水保局具体负责项目规划设计、计划管理、工程管理、资金管理、工程验收和档案管理等工作。四、国家水保重点工程以村为单位进行计划管理，以民营水保生态户为单位具体实施，治理任务、建设资金、建管责任要全部落实到民营治理个户，属于重点工程的提倡实行民营水
保生态专业队治理。五、国家水保重点工程要围绕市委、市政府建设“生态”、创建国家园林城市的总体部署，与城市周边水土保持生态环境整治、娘子关泉域生态环境建设、龙华口水库上游水土保持综合治理以及社会主义新农村建设，增加农民收入相结合。六、国家水保重点工程实施程序：1、县（区）水利水保局在规划的项目区内以小流域为单元进行初步设计，按年度将治理任务分解到项目实施村，然后以村为单位向社会公布项目实施范围、建设任务、建设内容、标准要求及工程投资、补助和扶持政策等。2、县（区）、乡（镇）、村三级进行组织发动，认真宣传国办发[]23号《国务院办公厅关于治理开发农村“四荒”资源进一步加强水土保持工作的通知》、政发[]102号《省人民政府关于拍卖农村“四荒”地使用权搞好小流域综合防治的若干规定》、政办发[]59号《省人民政府办公厅转发省财政厅、省水利厅关于发展民营水保大户的资金扶持方法
XXX县水土保持监督管理能力建设实施方案 为强化水土保持监督执法，促进水土流失综合治理，努力构建人与自然和谐相处的良好生态环境，根据《全国水土保持监督管理能力建设方案》及省、市水利部门关于水土保持监督管理能力建设的精神要求，特制定如下方案： 一、全县水土保持监督管理能力现状 XXX县位于南昌市西北邻，赣江下游西岸，鄱阳湖的南面。全县总面积2337.84平方公里。全县境内水土流失面积4万余公顷，水土流失情况较重，由于我县地理位置，地形地貌特殊，又毗邻南昌市，水土保持工作的好坏，对南昌市、赣江及鄱阳湖的生态环境有着直接影响，做好XXX县水土保持工作意义重大，其直接关系到全县乃至全市社会经济的可持续发展。近年来，新昌电厂、昌北机场扩建、城际铁路等大批国家重大工程建设项目落户我县境内，加之本县域的经济发展建设迅猛发展，一定程度加剧了全县的水土流失，全县水土流失治理，水土保持监督管理工作十分繁重，对此，县委、县政府十分重视，几年来，进一步加强了水土保持监督管理能力建设，逐步提高水土保持监督管理能力，取得一定成效。一是积极争取县人大对水土保持监督管理的重视，
每年至少要请县人大安排一次水保执法检查，今年进行了两次，一次检查，一次回头看，深入各生产建设单位实地督促检查；二是县政府相继出台了《关于进一步加强水土保持，促进生态建设》、《XXX县建设项目水土保持方案编报及落实水土保持“三同时”制度管理规定》等法规文件，促进了水土保持法的贯彻实施；三是加强与有关部门联动，积极推进水土保持监督管理工作，将水土保持方案编报纳入县行政服务中心窗口管理，规范水土保持方案编报申报程序；四是扩大水保监督管理领域，启动了房地产开发建设项目的水土保持方案编报，全县较大的十二项房地产开发项目，有3项已编报水保方案，有4家正在编报水保方案；五是加强了水保监管队伍建设，水利局水保执法大队配备执法车一辆，人员四名，购置了电脑等设备。全县水土保持监督管理工作形成一定的基础，但是政策配套措施，人员装备设备与我县日益提高的水土保持监督管理要求和繁重的工作任务相比，仍有较大差距。主要是水土保持方案编报作为生产建设项目的前置条件和竣工验收投产使用的必备条件不能得到切实落实，监管执法措施不强，执行手段不硬，砖瓦厂等一些小型生产建设项目水土保持监管没有能力开展，人员经费不足，装备设备跟不上要求，水土保持设施补偿费难以足额征收到位等，因此，水土保持监督管理能力丞待提高。