重庆科技学院学报（社会科学版）2010年第15期
Journal of Chongqing University of Science and Technology(Social Sciences Edition)No.152010
民法的监护制度起源于罗马法。现代意义上的监护制度是指法律规定的为无行为能力人和限制行为能力人设定监督保护人的一项制度。我国1987年《民法通则》第二章第二节规定了监护制度，但对监护的性质、监护人的资格、监护人的辞职或拒任权以及成年人监护没有明文规定。罗马法的监护制度都有相关规定，世界主要发达国家的监护制度也有相关的比较完善的规定。本文从罗马法的监护制度入手，剖析我国现行监护制度，结合现代监护法发展趋势，对我国监护制度的完善提出建议。
一、监护的性质
关于监护的性质，现代学者主要有两种看法：第一种是权利说，认为监护就是一种权利。其理由有二：一是我国《民法通则》第18条的规定：“监护人依法履行监护的权利，受法律保护。”二是监护权含有亲属法的内容，其权利中也包含以义务为中心，是亲属法上的身份权［1］。台湾学者大多认为未成年人的监护在本质上是亲权的延长，为身份权的一种。第二种是义务、职责说，认为监护本质上是一种职责，或者说法律课加给监护人的片面义务，而非民事权利［2］。因为权利的最终落脚点是权利人从权利中获得利益，如果说监护是一种权利，就等于说监护人可通过监护他人而获得利益。我国《民法通则》规定的监护制度纯粹为保护被监护人的利益，而不允许监护人借监护以谋取自身利益，且《民法通则》第18条也明文规定监护为职责［3］。
在罗马法中，最初监护和保佐是为了保护家族的利益，因而它们与家长权一样，是属于权力范畴。后来罗马的经济有了很大的发展，家族制度崩溃，财产共有的观念消失，家长以遗嘱为子女指定监护人和保佐人时，已不以家族的利益为重，而以子女的利益为前提。这样，监护和保佐制度便由保护家族利益和法定继承人的利益而变为保护被监护人和被保佐人的利益了。同时，由于受希腊哲学的影响，认为法律应当保护弱者，特别要保护妇女和儿童的利益，因而监护和保佐成了一种社会公益性质的职务，不再完全是私人的事情，而受公诉保护［4］。
由此可看出，在罗马法早期，监护是权力范畴，后随着经济的发展和法律应该保护弱者的观念的影响，监护和保佐不再是私人事情，而成为一种社会公益性质的职务。近年来，世界主要发达国家监护制度改革出现了一系列共同趋势：法律更全面地介入监护关系，更多地尊重被监护人的意志，更细致地区分被监护人的需求，为生活中的弱者提供更人性化的保护和支持，确保他们与其他人平等地实现法律赋予的权利。由此可以得出，监护的本质就是一种职责、义务，其目的就是为了确保未成年人和无行为能力人的合法权益。我国《民法通则》也应该明文规定监护是一种职责、义务，并在此基础上进一步完善监护制度。
二、关于监护人
为了更好地维护被监护人的利益，我们必须注重对监护人的考察。
（一）关于监护人的能力
在罗马共和国后期，由于监护制度的目的转为保护被监护人的利益，便须强调要求监护人有行为能力，没有管理财产的能力或其行为可能不利于管理受监护人财产的人，都失去了担任监护人的资格。罗马法以列举的方式规定下列各种人都不得为监护人：（1）聋子和哑子，但瞎子不在排除之列；（2）精神病人；（3）未适婚人：（4）经被监护人的父母明示不得为其子女的监护人的；（5）与被监护人有利害冲突的，如诉讼中的对方和债权人、债务人等，但生母和祖母则不在此限；（6）显然与被监护人或其父母有怨仇的；（7）犹太人不得
罗马法监护制度对完善我国监护制度的启示
魏庆爽
摘要：民法的监护制度起源于罗马法。根据罗马法的有关规定和现代监护法发展的趋势，讨论了监护的性质，分析了我国《民法通则》有关监护人资格、责任、权利和监护对象的规定存在的不足，对修改和完善我国监护制度提出了建议。
关键词：民法；监护制度；监护人；罗马法
中图分类号：D922.182文献标识码：A文章编号：1673-1999（2010）15-0062-02
作者简介：魏庆爽（1978-），女，河北唐山人，硕士，许昌学院（河南许昌461000）法政学院教师，研究方向为民商法。
收稿日期：2010-04-25
为基督徒的监护人；（8）行贿谋为监护人的；（9）教士和士兵等［4］。另外，许多国家（地区）也把监护人的资格（能力）作为监护立法的重点之一，如《台湾民法典》1103条规定“未成年人及禁治产人不得为监护人”。
我国《民法通则》实施意见11条对监护能力作了如下解释：认定监护人的监护能力，应当根据监护人的身体健康状况、经济条件以及与被监护人在生活上的联系状况等因素确定。由此看出，我国对监护人能力的规定只是原则上的，而且没有注意考察监护人的品行、文化水平、监护人与被监护人之间除经济联系之外的其他关系状况等因素，难以保证监护人能够真正担起监护职责或者阻却监护人的侵权行为。笔者建议，我国应对监护人的能力或资格作列举式立法，从反面规定哪些人不能作为监护人。可以参照罗马法和世界其它国家的立法，规定无民事行为能力人和限制行为能力人、现役军人、监护人的父母在遗嘱中明确表示不得为其子女的监护人的人、与被监护人有利害冲突的人、显然与被监护人或其父母有怨仇的以及其他不应作为监护人的人，不能作为监护人。以列举式规定没有监护资格的人，不仅符合立法趋势，而且有利于司法实践。另外，我国《民法通则》允许社会组织作为监护人，如被监护人所在单位可以担任监护人的职务。这是极不科学的。在市场经济条件下，单位不是福利机构，单位作为监护人纯粹是计划经济的产物。因此，笔者建议，应规定社会组织是没有监护资格的。
（二）关于监护人的辞职或拒任权
罗马法中有关于监护人的辞职和撤职（也有成为法定免责理由）的规定。罗马共和国后期，监护成为公共职务，监护人没有法定理由不得拒绝任职或中途辞职。法定免责理由是很多的，它们或者产生于人身原因（年迈、特别贫困等），或者产生于各种不同的负担，包括个人负担（子女负担、其他监护人义务等）和公务负担，还有些产生于单纯的特权（语法学家、演说家、养老兵、荣誉运动员等）［5］。同时，由于监护人因智力、体力的相对欠缺或其他客观原因而难以履行或适当履行监护人职责时，许多国家的法律赋予了其辞职或拒任权。《瑞士民法典》第383条、《德国民法典》第1786条和《法国民法典》第428条对拒任权作出了规定，日本、俄罗斯还规定了监护人的辞职权。不论拒任或辞职，监护人都必须有正当理由，无正当理由拒任、辞职的会受到处罚。一些国家规定的正当事由主要包括：（1）高龄，一般指60岁以上；（2）疾病或残疾阻碍了监护职责的正常履行；（3）有两名以上学前子女或家务特别繁忙；（4）已经承担一个以上监护责任的；（5）现役军人；（6）担任政府要职；（7）住所远离监护法院所在地，处理监护事务特别累赘等［6］。
我国没有监护人的辞职或拒任权的规定。笔者建议，有下列情形之一者，监护人可以辞职：（1）监护人年满65周岁；（2）有疾病或残疾难以正常履行监护职责；（3）因照顾老人小孩或者患病配偶，家务特别繁忙；（4）除子女外已经承担一个以上监护责任的；（5）现役军人或担任政府要职；（6）担任除配偶、直系血亲之外成年人的监护人已满5年。
三、关于成年人监护制度
目前，在我国人们关注比较多的是未成年人的监护，毕竟儿童、青少年是国家的未来的观念已被越来越多的人所认同。对于成年人（如精神病人和老年人）的监护，尤其是对老年人的监护还需要进一步重视。
罗马法是通过保佐制度来实现对成年人如精神病人和浪费人的利益的保护的，世界许多国家也认识到在社会生活中与未成年人同样处于弱势地位的“障碍者”的法律地位和保护问题。过去并不突出的老年疾病对老年人健康的影响，开始引起人们的普遍重视。所以，许多国家进行了针对成年人的监护制度的改革。例如德国，1990年制订《关于成年人监护、保护法的修正法案》，废止了民法上的禁治产宣告制度，对以往民法上的监护制度进行了大幅度的修改，以“照管”（Be-treuung）的观念代替了剥夺行为能力宣告制度。
目前，我国监护制度监护的对象只有未成年人和精神病人，对急需保护的老年人无相关的监护制度，这是不符合现代监护法的发展趋势的。联合国的有关资料显示，2000年我国65岁以上的老年人口为8550万，到2020年将达到15647万，到2030年将达到21596万。按联合国的划分标准，我国已变成老年型人口的国家，进入老龄化社会，要求从法律上保障老年人的合法利益。因而，在监护制度中对老年人设立保护制度势在必行。将因高龄而无法全部或部分处理自己事务的老年人列为需要保护的对象，对这部分老人的保护以辅助他们处理身体照料和财产管理为限，老年人不因此而丧失行为能力。在必要情况下，保护人保留有同意权及撤销权。保护人应尽力尊重老人的意愿，做好辅助工作，不尽职责的保护人将会受到法律追究。保护人可由自愿组织和慈善性机构来担任。当然，为了老年人的利益，保护人的资格是应该受到严格审查的。
参考文献：
[1]杨立新.人身权法论[M].北京：中国检察出版社，1996：869.
[2]梁彗星.民法总论[M].北京：法律出版社，1996：95.
[3]李开国，张玉敏.中国民法学[M].北京：中国政法大学出版
社，2002：97.
[4]周枏.罗马法原论：上册[M].北京：商务印书馆，2004：261-268.
[5]彼得罗·彭梵得.罗马法教科书[M],黄风，译.北京：中国政法
大学出版社，1992：177.
[6]陈苇.外国婚姻家庭法比较研究[M].北京：群众出版社，2006：
492-493.
( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 2020版职业安全健康监护管理 制度 Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process
2020版职业安全健康监护管理制度 根据《中华人民共和国职业病防治法》和卫生部《职业性健康检查管理规定》，结合本矿实际，制定本制度。本制度主要包括职业安全健康检查、职业安全健康监护档案管理等内容。 1、建立健全职业安全健康监护制度，保证职业安全健康监护工作的落实。 2、组织从事接触职业危害作业的职工进行职业健康检查。职工接受职业安全健康检查应当视同正常出勤。 3、按照有关保护妇女的劳动法规，安排工作要充分考虑妇女的生理特点，依法保护妇女的合法权益。 4、不得安排有职业禁忌的职工在其所禁忌的环境从事作业。 5、不得安排未成年人接触职业危害的作业场所；不得安排孕期、哺乳期的女职工从事对本人和胎儿、婴儿有危害的作业。 6、依法组织接触职业危害因素的员工定期进行职业安全健康检
查。发现职业禁忌或者有与所从事职业相关的健康损害的职工，应及时调离原工作岗位，并妥善安置。具体包括： (1)上岗前职业性健康检查：对准备从事有害作业和对健康有特殊要求作业的劳动者及已就业调换到新的有害作业岗位的工人进行健康检查，及时发现职业禁忌症，受检率确保100%。 (2)定期职业卫生健康检查：对从事粉尘作业的井上、下接尘职工及原从事采掘满四年的职工每两年检查一次，受检率达100%。 (3)对接触噪声、振动等和接触化学性有害因素（放炮工、采掘工、电气焊等）的劳动者每两年检查一次，对职业病患者及观察对象每年检查一次，受检率达100%。 (4)对脱离粉尘作业及其它有毒有害作业的工人要进行离岗前健康检查，受检率确保100%。 7、劳动者职业安全健康检查的费用，由矿承担。 8、本矿定期进行职业安全健康检查的周期一般为两年，特殊工种、职业禁忌人员为一年。 9、及时公示职业安全健康检查结果，将健康检查结果如实告知
论我国监护制度的完善 一、引言 监护制度是一项重要的民事法律制度，是指对无民事行为能力人和限制行为能力人的人身、财产及其他合法民事权益进行监督和保护的法律制度。 我国监护制度主要规定在《民法通则》第二章第二节中，《最高人民法院关于贯彻执行<中华人民共和国民法通则>若干问题的意见》(以下简称《高院意见》)公民(二)中作了补充规定，内容包括监护人的资格、监护的设立、监护人的职责等。上述规定奠定了我国监护制度的框架，为民事审判和司法实践奠定了基础。但是，随着社会的发展，社会关系日益复杂化，现行监护制度的不足日益显现。 二、我国监护制度的现状 (一)未区分监护与亲权，使亲权人和监护人的权限相混淆。 现代意义上的监护制度起源于罗马法的监护和保佐制度。二战前后，各国先后制定监护法典和亲权法，将监护与亲权较严格的区分开来。亲权是父母对未成年子女的人身和财产的管教、保护的权利，是基于父母子女这一特定的身份产生的专属于父母的权利。监护是指对未成
年人和精神病人的人身、财产及其他合法权益进行监督和保护。其中，履行监督和保护责任的人，称为监护人;被监督保护的人，称为被监护人。监护和亲权的不同主要体现在以下： (1)立法原则不同。亲权立法采取的是放任主义。亲权因父母子女之间的血缘关系而自然产生，法律对父母持信任态度，对亲权的限制较少。监护立法采取的是限制主义，监护的承担必须经过法定程序才能够取得，受法律限制较多。 (2)属性不同。亲权确定的是父母子女之间的身份权，属于亲属法上的身份权，是亲属法的具体内容。监护确定的是监护人与被监护人之间的权利义务关系，既包括亲属法上的内容，也包括民法上的内容，但是他不是亲属法上的身份权，而是亲属法外的身份权。 (3)权利主体范围不同。亲权的主体仅限于父母，非常单一。监护权的主体范围较为宽泛，可以是公民个人，也可以是法律确定的相关单位组织。 (4)具体内容不同。亲权的内容包括对未成年子女的养育和保护的权利，内容不可约定;监护的内容范围大于亲权，侧重于对被监护人的人身、财产的保护，不具有养育的内容，可以法定，也可以约定。
管理制度编号：YTO-FS-PD435 操作监护管理制度通用版 In Order T o Standardize The Management Of Daily Behavior, The Activities And T asks Are Controlled By The Determined Terms, So As T o Achieve The Effect Of Safe Production And Reduce Hidden Dangers. 标准/ 权威/ 规范/ 实用 Authoritative And Practical Standards
操作监护管理制度通用版 使用提示：本管理制度文件可用于工作中为规范日常行为与作业运行过程的管理，通过对确定的条款对活动和任务实施控制,使活动和任务在受控状态，从而达到安全生产和减少隐患的效果。文件下载后可定制修改，请根据实际需要进行调整和使用。 1、操作监护人必须经考核合格并经有关部门授权； 2、操作监护人在实际操作中不能一人担当； 3、操作时必须严格执行操作票制度； 4、监护人一般不参加操作，特殊情况下，只有在核对无误后监护人才能协助操作； 5、监护人在监护时间内不得兼作其它工作； 6、监护人在监护中不得离开监护地点，如必须离开现场需请示更换监护人并在离开前将操作进行状况交待清楚； 7、监护人需认真监护操作的正确性并及时纠正违反安全的动作；如在监护工作中发现异常情况，必要时可暂停工作，立即向上级汇报，不得擅自更改操作票； 8、操作人进行操作时，必须根据值班调度员或值班负责人命令，复诵后执行； 9、停电、拉闸操作必须按照断路器（开关）——负荷侧隔离开关（刀闸）——母线侧隔离开关（刀闸）的顺序操作，送电合闸操作应按与此反顺序进行，严防带负荷拉
罗马法的监护与保佐制度对我国民法的启示 【摘要】 监护制度与保佐制度相辅相成, 共同构成罗马法保护民事行为能力欠缺者的人身和财产权利的法律体系。基于该体系，近代主要西方国家均建立了相对完备的监护与保佐制度。而我国目前在监护方面的法律制度仍有欠缺，这启示我国应结合国内司法实践，积极借鉴吸收罗马法和近代主要西方国家关于监护与保佐制度的优势以促进我国民法体系的发展和完善。 【关键词】罗马法监护保佐民法启示 监护是一种对民事行为能力欠缺者的救济制度，无民事行为能力人和限制民事行为能力人通过监护人得以间接参加民事法律关系，这充分体现了我国民法的平等原则，保障了我国公民民事权利的实现。本文将通过介绍监护与保佐制度的内涵，比较罗马法与近代西方主要国家关于监护与保佐制度的规定，探讨其对我国民法的启示和借鉴意义。 一、监护与保佐制度的内涵 现代意义的监护起源于罗马法的“监护和保佐”，是指对于未成年人和精神病人设定专人保护其权益、监督其行为、保护其财产的法律制度。罗马古时设置监护和保佐制度是为了保护家族和法定继承人的利益，但随着家族制度的崩坏，监护和保佐制度的目的逐步演变为保护被监护人和被保佐人利益的制度，这就和现代的监护制度目的比较接近了——现今世界各国所设监护制度皆以民事行为能力欠缺者身体及财产之保护监督为目的。 二、罗马法与近代主要西方国家在监护与保佐制度上的区别与联系 1、关于监护对象 罗马法中的监护对象主要是未适婚自权人（男14岁,女12岁）。但《拿破仑法典》、《德国民法典》所列举的监护对象皆包括禁治产人（因心神丧失或精神耗损，不能治理自己的财产，经有关人员的申请，由法院依法宣告为无民事行为能力的人）.各国法典中禁治产人涉及的对象有所不同。如，《德国民法典》的禁治产人包括精神病人、精神耗弱者、浪费人、严重酗酒者及吸毒者。而《拿破仑法典》只限于前两种，将浪费人归于保佐对象,这里的保佐仅限于对财产的管理。 2、关于监护的种类 罗马法的监护主要包括遗嘱监护、法定监护、官选监护和信托监护.《拿破仑法典》规定了五种：父母法定监护、尊血亲的法定监护、父母指定监护、法院指定监护和亲属会议指定监护,基本沿袭了优士丁尼《法学阶梯》中的规定。而《德国民法典》则规定了三种监护：父母指定监护、法院指定监护、官方指定监护（指青少年事务局应为非婚生子女的法定监护人）。 3、关于监护的监督
职业卫生档案和健康监护档 案管理制度 Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制：___________________ 日期：___________________
职业卫生档案和健康监护档案管理制度 温馨提示：该文件为本公司员工进行生产和各项管理工作共同的技术依据，通过对具体的工作环节进行规范、约束，以确保生产、管理活动的正常、有序、优质进行。 本文档可根据实际情况进行修改和使用。 职业卫生档案和健康监护档案管理制度 一、根据《中华人民共和国职业病防治法》的规定, 结合本矿的实际, 对矿各科室区队建立职业卫生档案, 员工个人职业健康监护档案, 简称“两档”,并由专人保管。 二、职业卫生档案包括: 1、企、事业单位职业卫生记录卡； 2、各生产单位接触职业病危害因素人员一览表; 3、各生产单位接触职业病危害因素人员作业人员登记卡；
4、职业病危害、职业中毒记录卡; 5、职业病危害因素检测结果汇总资料; 6、职业病危害因素程度分级管理表; 7、职业中毒事故报告与处理记录表等; 8、职业病防治法律、法规、规范、标准、文件、监督文书清单及有关文本; 9、职业卫生管理方针、计划、目标、方案、程序、指导书、管理制度； 10、职业卫生专(兼)职管理组织、职能及人员分工; 11、建设项目职业病危害管理档案;
试论我国监护制度的完善(一) 内容摘要]监护制度是一项重要的民事法律制度，它的主要目的在于保护被监护人的合法权益，约束被监护人的行为，管理教育被监护人，防止被监护人对社会或他人造成损害。然而，由于诸多原因，我国监护制度仍然存在着不少缺陷：亲权与监护权划分不清；监护种类的混乱；监护事务内容的不明确；对监护人权益的忽视，等等。这都不利于我国民事法律制度的完善，也不利于维护社会的正常秩序，同时也是与法律的适应性和超前性相违背的。因此，为了更好的实现监护制度的目的，笔者针对这些弊端，谨就我国监护制度的完善略作探讨。关键词]监护、亲权、监督机构监护制度，是指对无民事行为能力的人和限制民事行为能力的人的人身、财产及其他合法民事权益，进行监督和保护的法律制度。履行监护职责的监督保护人为监护人，受到监督和保护的人是被监护人。监护制度具有以下法律特征：一是监护人必须具有监护能力，即监护人既具有民事行为能力，又应有管制和保护被监护人的能力； ①]二是被监护人是未成年人或精神病人，即无民事行为能力人和限制民事行为能力人；三是监护人与被监护人之间存在着人身关系或组织关系，即亲属、朋友或是行政上的隶属关系；四是监护的内容是监督和保护被监护人的人身、财产及其他合法权益。监护制度是一项重要的民事法律制度，现今各国所设立的监护制度，“无不以未成年人或无能力人之身体及财产的保护，监督为其目的”。②]我国目前有关监护的立法主要见于《民法通则》第二章第一、二节及第六章第三节中，内容涉及监护人的资格、监护的设立、监护人的职责等规定，但囿于通则体例自身及通则规定时社会生活条件与认识水平的局限，通则对于监护的规定既过于原则、笼统，又带有计划经济的浓厚色彩，因此在诸多方面难以适应我国社会关系与家庭关系的发展，在实际中可操作性也比较差。为了更好的实现监护制度的目的，笔者从以下几个方面就我国监护制度的完善作一探讨。一、应正确区分亲权与监护权在大陆法系国家的民事立法与民法理论中，亲权是指父母持有的对未成年人子女保护和教养的权利义务。③]亲权是基于父母与子女之间既存的亲子关系而产生的，为权利义务的统一体，由父母共同行使或承担。如父母对未成年子女的财产的照管与处分即体现了权利与义务的存在。而监护是指对无父母或父母不能行使亲权的未成年人及部分限制民事行为能力的未成年人，根据法律的规定，设置监护人予以监督、保护的制度。亲权制度与监护制度之间虽存在某些联系甚至类似之处，如对无父母或父母不能行使亲权的未成年人而言，监护乃为亲权的延续与补充，但二者仍有诸多不同：⒈立法不同。亲权立法采取的是放任主义，法律对父母持放任态度，因此，立法对亲权的限制较少；而监护立法采取的是限制主义，监护人与被监护人尽管存在某种亲属关系，或其他社会关系，但毕竟较为疏远，而被监护人具备保护自己的能力，因此，立法对监护人的活动进行严格的限制。④]⒉性质不同。亲权的基础是建立于血缘纽带之上的亲子关系，以深厚的情感因素为特色，因而亲权不仅包含了父母抚养、保护子女的义务，也包含着父母教养子女与管理处分财产的权利，如父母对还未达到法定婚龄的子女的婚姻的否定权，即是一种权利的体现。而监护并不强制要求须以血缘关系为基础，监护人与被监护人之间的关系理性多于情感。因此，为了更好的保护被监护人的利益，法律对于监护人义务的规定也就必然多于权利的规定，在相当程度上甚至只有义务的规定而无实质性的权利规定。有基于此，从某种意义上来说，监护实际上应当是一种义务而非权利。⑤]⒊权利和义务的内容不同。⑴亲权人有权使用子女的财产，并基于使用而获得利益，同时还有权为了子女的利益而处分子女的财产，而亲权以外的监护人除非是为了被监护人的利益，否则不得随意使用被监护人的财产，使用这类财产获得的利益应归之于被监护人。非经法定程序，更不得处分被监护人的财产，尤其是不动产。如果监护人为了自己的利益使用了被监护人的财产或款项，应支付租金或利息。⑵亲权人对子女负有抚养的义务，而监护人对被监护人不负有抚养义务，监护人可就其监护活动请求报酬。由此可见，亲权与监护差别甚大，亲权是父母与未成年人之间的权利义务关系，而监护主要是为无民事行为能力人和限制民事行为能力的人（主要是
操作及操作监护制度 一、总则 1、为了确保操作准确可靠，防止误操作，保障人身安全和防止误操作而造成的设备损坏和停电、停汽事故，特制订本制度； 2、运行人员应牢固树立“安全第一”的思想，严格执行《电业安全工作规程》和本制度，安全准确地执行各项操作任务。 二、要求 1、所有操作必须在得到值长的书面和口头命令后，方可进行操作，其他人员无权直接下操作命令；严禁无票操作； 2、在处理事故和解救人身脱离危险时，可不填写操作票或操作命令票，但应按有关规定执行，并尽可能在监护下操作。事后应立即向值长报告，并做好详细记录； 3、除紧急情况和事故外，所有操作应尽量避免在交接班时进行。一般情况下，交班前30分钟内、接班后15分钟内不进行操作； 4、操作发令人应对所发命令的正确性和完整性负责，操作人和监护人应对完成操作的正确性负责。值班人员有权拒绝接受违反规程的错误命令，可申述理由，并向上一级负责人报告。 5、填写操作票应使用钢笔或签字笔，字迹应端正。操作票中下列三项不得涂改：⑴、设备名称、编号和状态；⑵、有关参数；⑶、操作“动词”。其它如有个别错漏字允许进行修改，但应做到被改的字和改后的字，均要保持清楚，不得将要改的字全部涂掉或擦去。
6、操作票由操作人填写，填写的操作程序应符合《电业安全工作规程》和本公司颁布的《电气运行规程》有关条款的规定。每张操作票（或命令票）只能填写一个任务，每一条操作项目，只能写一个操作步骤。填写停电操作票时，应认真查对系统图、有关停电申请单、工作票和检修交待记事，必要时，应到现场核对设备，彻底弄清任务意图。填写送电操作票时应核对停电操作票、有关停电申请单、设备异动报告、检修交待、工作票、工作票登记本、接地线登记本、及值班记事等，并去就地检查设备状态。 7、操作票要由监护人、集控班长或值长逐级分别进行审核并亲自签名。在审核中如发现错误，应盖“作废”章，并重新填票； 8、对重要复杂的操作，值长、集控班长可按实际情况进行必要的考问或事故预想； 9、写好的操作票因故不能执行的，应盖“不执行”章； 10、凡需移交下一值操作的操作票，填票人、审票人应在操作票上分别签名。并应重新履行审核、批准手续。 三、操作票需要填写的内容：应拉合的开关和闸刀、检查开关及闸刀的位置、送电前，对送电范围内是否遗留有接地线、负荷分配、验电及装、拆接地线的明确地点及接地线编号、投入或取下控制回路或电压互感器回路的保险器、切换保护回路、阀门的开关位置、检查项目、转动机械的启停操作、热力系统的投入和退出。 四、执行操作任务必须使用操作票，但遇以下情况可以不填写操作票，但必须将操作项目记入运行值班记录本内：
职业健康监护管理制度 第一条根据《中华人民共和国职业病防治法》及《工作场所职业卫生监督管理规定》相关规定，结合公司实际，特制定本制度。 第二条建立、健全职业健康监护工作责任制，职业危害防治领导小组监督实施。 第三条职业健康监护主要包括职业健康检查和职业健康监护档案管理等内容。职业健康检查包括就业前、在岗期间、离岗及离岗后和应急健康检查。公司安全管理部对各单位负有监督检查的权利。 第四条用人单位须定期组织从事接触职业危害作业的劳动者进行职业健康检查，接害员工覆盖率必须达到100%。工会有监督、协助健康检查的权利和义务。 第五条职业健康检查由省级卫生行政部门批准的从事职业健康检查的医疗卫生机构承担。职业健康检查结果应客观、真实，体检机构对健康检查结果承担责任。 第六条公司必须对新招接害及转岗后接触职业危害因素的劳动者进行上岗前职业健康检查，否则不得录用或转岗。新招工人实行健康检查登记制度。如体检中发现疑似职业病患者的，必须经上级有关部门组织诊断并作出处理意见。 第七条各单位不得安排未成年工从事接触职业危害的作业；不得安排孕期、哺乳期的女职工从事对本人和胎儿、婴儿有危害的作业岗位。 第八条在职业健康检查中发现职业禁忌或有与所从事职业相关的健康损害的员工，应将其调离原工作岗位，并按相关法律法规给予妥善安置。对需要复查和医学观察的劳动
者，应当按照体检机构要求的时间，安排其复查和医学观察，所需费用由用人单位承担。 第九条用人单位应组织接触职业危害因素的劳动者进行离岗时的职业健康检查。用人单位在劳动者未进行离岗时职业健康检查的，不得解除或终止与其订立的劳动合同。用人单位发生分立、合并、解散、破产等情形的，该单位所有从事接害作业的劳动者，都必须进行职业健康检查，并按照国家有关规定妥善安置职业病患者。 第十条用人单位对遭受急性职业病危害的劳动者，应及时组织救治；对可能遭受急性职业病危害的劳动者，按规定组织进行健康检查和医学观察，所需费用由用人单位承担。 第十一条健康检查机构发现疑似职业病的，通知用人单位并由用人单位书面告知从业人员，用人单位应按照健康检查机构的要求安排其进行职业病诊断或医学观察。 第十二条职业健康监护体检项目及周期，按照《职业健康监护技术规范》和相关法律法规的规定执行。需复查时可根据复查要求相应增加检查项目。 第十三条职业健康检查应填写《职业健康检查表》。 第十四条体检机构应将体检结果自体检工作结束之日起30日内书面告知用人单位，有特殊情况需要延长的，应当说明理由，并告知用人单位。用人单位应及时将职业健康检查结果如实书面告知从业人员，并留有记录。发现健康损害或疑似职业病需要复查的，健康检查机构除及时通知用人单位安排确诊复查外，还应向上级职业危害防治监管部门汇报。 第十五条健康检查机构应及时汇总职业健康检查结果，并将汇总材料和患有职业病及职业禁忌症的劳动者名单，报
管理制度编号：LX-FS-A61050 变电所倒闸操作第二监护制度标准 范本 In The Daily Work Environment, The Operation Standards Are Restricted, And Relevant Personnel Are Required To Abide By The Corresponding Procedures And Codes Of Conduct, So That The Overall Behavior Can Reach The Specified Standards 编写：_________________________ 审批：_________________________ 时间：________年_____月_____日 A4打印/ 新修订/ 完整/ 内容可编辑
变电所倒闸操作第二监护制度标准 范本 使用说明：本管理制度资料适用于日常工作环境中对既定操作标准、规范进行约束，并要求相关人员共同遵守对应的办事规程与行动准则，使整体行为或活动达到或超越规定的标准。资料内容可按真实状况进行条款调整，套用时请仔细阅读。 一、目的：加强变电所倒闸操作管理，保证安全运行。 二、职责：当班值长是倒闸操作的第一责任者，对下达正确的倒闸操作命令负责；值班员负责正确倒闸操作；在现场的所长或段长、工程技术人员、运行主任对倒闸操作的正确过程负责监督。 三、管理要求： 1. 在现场的变电所长或段长、工程技术人员、运行主任是变电所倒闸操作的第二监护人。 2. 第二监护人到所后必须审核操作任务和操作
票填写的正确性。 3. 第二监护人在场时必须参加模拟演习，以便及时发现问题及时改正。 4. 值班长在复诵操作命令时，第二监护人必须在场监护。 5. 执行正式操作时，第二监护人要全程监护把关，如发现下达命令或操作错误要及时制止。 6. 在变电所施工现场做安全措施时，第二监护人要认真检查现场安全措施是否正确、完善可靠，然后再履行工作许可手续。 7. 第二监护人要参加工作验收、终结、恢复原方式的全过程监护。 考核办法 1、第二监护人不履行职责扣20元。 2、对不按标准化操作的人员扣责任人20元。
罗马法概论试卷 （2002年） （当堂开卷考试，可以看教材、笔记和其他资料，但不得讨论） 一、名词解释（共5题，每题4分，共20分） 1、解放； 2、样态 3、家外人 4、空虚所有权 5、遗留 二、简述（共2题，每题10分，共20分） 1、简述恶意诈欺的抗辩制度 2、自权人收养及其法律效力 三、论述题（共4题，任选两题，每题20分） 1、论优士丁尼改善血亲地位的措施 2、论罗马法中的遗嘱自由原则及其限制 3、论罗马法中的破产制度 4、论解放自由人的地位 四、文本评释（共2题，任选1题，每题20分） 1、I.2.1.11 然而，物以许多方式成为个人的。事实上，我们根据自然法－－如同朕说过的，它被称作万民法－－取得某些物的所有权；我们根据市民法取得某些物的所有权。因此，从更古老的法律开始更为方便。而显然，自然法更为古老，因为它是由自然与人类本身同时传授的事务。事实上，市民法则在城邦开始被建立、长官开始被创立、法律开始被写成文字时，才开始存在。 2、I.1.2.6 但元首决定之事也有法律的效力，因为人民已以被颁布的关于其谕令权的王权法，把自己的一切谕令权和权力授予给他和其个人。因此，皇帝以书信规定的任何事情，或在审理中决定的任何事情，或以告示命令的任何事情，显然就是法律。这些就是被叫作敕令的法律。显然，这些规定中某些是针对人的具体情况的，也不被取作先例，因为元首无意如此。事实上，由于某人的功劳而容许他的东西、或如果裁决处以某人刑罚、或如果不作为先例地救济某人，都不超出该人。然而，其他决定，在它们具有普遍性的情况下，毫无疑问，约束所有的人。
3、I.2.1.29 在某人于自己的土地上以他人的材料为建筑的情况下，该人被认为是建筑物的所有人，因为在土地上被建筑的一切，添附于土地。而材料的前所有人并不因此停止作为其所有人，但此时，因为十二表法，他既不能要求返还它们，也不能就出示它们起诉，该法规定：某人不得被迫拆除已被联结在其建筑物中的他人的粱木，但他由于被称作已造横粱之诉（然而，“粱木”的名称，指一切据以营造建筑物的材料）的诉权，要为此提供双倍的【罚金】。之所以如此规定，乃是为了不必拆毁建筑物。但如果建筑物由于某种原因毁坏，材料的所有人，如果尚未诉追双倍【罚金】，则可要求返还它们并就出示它们提起诉讼。 四、名词解释（共5题，每题4分，共20分） 1、自然法 2、补充继承人 3、债 4、正义 五、简述（共4题，每题10分，共40分） 3、罗马法中法的分类理论 4、罗马法中债的发生根据 5、罗马法的亲等计算方法与我国的亲等计算法的换算 6、取得时效制度的社会性 六、论述题（共4题，任选两题，每题20分） 5、论万民法上的取得方式 6、论罗马法中的继承权依据 7、论罗马法对军人的保护 8、论监护制度与保佐制度的关系
编订：__________________ 单位：__________________ 时间：__________________ 煤矿职业健康监护管理制 度(正式) Standardize The Management Mechanism To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑
文件编号：KG-AO-9571-64 煤矿职业健康监护管理制度(正式) 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对管理机制、管理原则、管理方法以及管理机构进行设置固定的规范，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 1、目的 为规范我厂职业健康监护工作，加强职业健康监护管理，保护职工身体健康，预防职业病发生，依据《中华人民共和国职业病防治法》、《职业健康监护管理办法》，特制定此制度。 2、适用范围 本制度适用焦化三厂所有在岗职工。 3、内容及职责 3.1安全科为职业健康监护的管理机构，遵照国家职业卫生的法律、法规和标准，制定职业健康年度计划。 3.2安全科配合厂办公室组织职业病危害作业人员进行上岗、在岗期间、离岗前和应急体检，建立职业健康监护档案。
4、职业健康体检制度 4.1上岗前和离岗时体检： 4.1.1办公室将即将从事职业病危害因素作业以及脱离职业病危害因素作他的人员（含退休、内退和转换岗）名单通知安全科，由安全科向公司安全处提出上岗前、离岗和转岗健康体检申请。 4.1.2对体检查出的相关职业病危害因素禁忌，以及未进行上岗前体检和体检不合格者不得安排相关危害作业；对没有进行离岗体检，并未取得疾控中心证明的，不得办理相关调动、离岗、退休等手续。 4.1.3对检查出的相关职业病危害因素禁忌，以及未进行上岗前体检和体检不合格者不得安排相关危害作业；对没有进行离岗体检，并未取得证明的，不得办理相关调动、退休等手续。 4.1.4 各单位不得安排孕期、哺乳期女工从事对胎儿、婴儿有害的作业。 4.1.5对单位发生分立、合并、解散等情形的，应组织安排从事结束职业病危害作业的职工进行健康体
关于监护制度的完善 陈明侠中国社会科学院法学研究所研究员 关键词: 监护/未成年人/无民事行为能力/限制民事行为能力/成年人 内容提要: 监护制度是一项重要的民事法律制度,是婚姻家庭法的一项重要制度。民法典专家建议稿婚姻家庭法部分中专章对监护制度作了规定。设未成年人的监护及无民事行为能力、限制民事行为能力的成年人的监护二节。与《民法通则》中关于"监护"规定的比较,建议稿从监护的设置、监护人、监护人的欠格、监护监督人、监护人的职责和费用、监护权的中止与丧失、监护监督人的职责、监护的终止,以及对被监护的成年人的监护特点等各方面作了补充修改,初步形成了我国亲属监护制度的框架。 监护制度是一项重要的民事法律制度,是婚姻家庭法的一项重要制度。在我国,由于1950年、1980年婚姻法均未对监护制度作出规定,所以在1986年4月通过的中华人民共和国民法通则第二章公民(自然人)的第二节作了规定。现在正值民法典起草,监护一章回归婚姻家庭编是理所当然的。现在的问题在于是原封不动地将民法通则第二章第二节的规定移到婚姻家庭编中呢?还是作较大的改动呢?监护的范围如何确定,是广义的监护,还是狭义的监护??经专家小组讨论,关于监护制度,婚姻家庭编作了本章规定,分设未成年人的监护;无民事行为能力、限制民事行为能力的成年人的监护二节。实行父母为未成年子女法定监护人的监护制度,并对监护人、被监护人、监护监督人、监护的中止与丧失、在监护关系的终止等问题做了规定。 一、未成年人的监护 专家建议稿对未成年人的监护做了17条规定: (一)监护的设置 关于对未成年人设置监护的必要性,我想与加强父母的亲权责任是一致的,故不在此重述。至于监护的设置,各个国家的规定不尽一致,有的国家只对不在亲权下的未成年子女设置监护,即传统的狭义的监护制度,但也有不少国家包括设有亲权制度的国家,对一切未成年人均设置监护。 至于我国,在现在的专家建议稿中没有设立亲权制度,而且民法通则中一直实行的是对一切未成年人均设置监护,所以专家建议稿监护一章关于监护的设置是这样规定的:未成年人的父母,是其未成年子女的法定监护人。对孤儿、弃婴、查找不到父母的儿童、父母中止或丧失监护权的未成年人设置监护。监护关系中,依法监督、保护未成年人的公民或特定组织是监护人,受监护人监督、保护的人是被监护人。 (二)监护人 在专家建议稿中规定了监护人的种类以及监护人欠格的情况。 1、监护人的种类 ●未成年人的父母,是其未成年人的法定监护人。 ●遗嘱监护人,后死亡的父或母可以在遗嘱中为未成年子女指定监护人; ●法定监护人,不在父母监护下的未成年人由下列人员中有监护能力的人担任监护人:(1)未成年人的祖父母、外祖父母;(2)未成年人的已成年的兄、姐; ●选任监护人,与未成年子女的父母关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任,经被监护人住所地居民(村民)委员会,或基层民政部门同意的;对担任监护人有争议的,由未成年人住所地的居民(村民)委员会,或者基层政府民政部门在近亲属中选任。对选任不服的,由人民法院裁决; ●"特定组织"为监护人,专家建议稿设专条规定没有前述规定的监护人的,由未成年人的
YF-ED-J5264 可按资料类型定义编号 电气操作及操作监护制度 实用版 In Order To Ensure The Effective And Safe Operation Of The Department Work Or Production, Relevant Personnel Shall Follow The Procedures In Handling Business Or Operating Equipment. （示范文稿） 二零XX年XX月XX日
电气操作及操作监护制度实用版 提示：该管理制度文档适合使用于工作中为保证本部门的工作或生产能够有效、安全、稳定地运转而制定的，相关人员在办理业务或操作设备时必须遵循的程序或步骤。下载后可以对文件进行定制修改，请根据实际需要调整使用。 一、总则 1、为了确保操作准确可靠，保障人身安全和防止误操作而造成的设备损坏和停电、停热事故，特制订本制度； 2、运行人员应牢固树立?安全第一?的思想，严格执行《电业安全工作规程》和本制度，安全准确地执行各项操作任务。 二、操作与操作票（命令票） 1、电气操作必须在得到集控值长的书面和口头命令后，方可进行操作，其他人员无权直接下操作令；
2、电气设备停、送电时，必须使用操作票或操作命令票，严禁无票操作； 3、在处理事故和解救人身脱离危险时，可不填写操作票或操作命令票，但应按有关规定执行，并尽可能在监护下操作。事后应立即向值长（集控班长）报告，并做好详细记录； 4、除紧急情况和事故外，所有操作应尽量避免在交接班时进行。一般情况下，交班前30 分钟内、接班后15 分钟内不进行操作； 5、电源系统（高压、低压、直流、UPS）的停送电必须使用操作票；单一负荷停送电使用操作命令票，380V 及以下电压等级单一负荷的操作，使用命令票，可以一人进行操作； 6、操作发令人应对所发命令的正确性和完整性负责，操作人和监护人应对完成操作的正
论罗马法的监护制度 刘丹平南京信息工程大学滨江学院(花旗校区) 08级法学 【摘要】罗马法监护制度是监护制度的起源，其对后世各国监护制度的修订提供了重要的依据。我国的监护制度也是以其为原型制定而成，但是与罗马法中的监护制度相比较，我国对于罗马法的监护制度仍然有很多可借鉴之处，罗马法的影响并不因时间的流逝而削弱。本文试图通过对罗马法的研究分析，及与我国监护制度的相比较，从而简要的提出几点关于完善我国监护制度的建议。 【关键词】罗马法监护制度我国的监护制度比较完善 德国法学家耶林说过：“罗马曾三次征服世界；第一次以武力，第二次以宗教，第三次则以法律。而这第三次征服也许是其中最为平和，最为持久的征服。” [1]罗马法法律体系是自罗马城建立时确立的，从罗马建成开始至今的各个历史时期，罗马法经由历史的变迁，也在不断的发展，其中的一些制度被继受了下来，而有些制度则被摒弃了，这里主要探讨的是有关罗马法的监护制度，以及我国的监护制度与罗马法监护制度的区别，最后简要提出几点对我国完善监护制度的建议。 一，罗马法监护制度概述 （一）监护的对象及对监护人的条件 在罗马法中，人主要被分为两类：一种是受自己权利支配的自权人，还有一种就是与之相反的受他人权利支配的他权人。他权人，从字面意思上就可以看出他们的权利是不受自己控制的，他们的权力掌握在家父和庇主手中，因而，他们是不需要设置监护的。自权人是脱离家父存在的，但是并不是所有的自权人都可以设置监护，罗马的监护仅仅只是适用于未适婚人和适婚女子。“未适婚人是指未满14岁的男子和未满12岁的女子。适婚女子是指年满12岁的自权人。” “罗马法中规定的监护人应该是罗马公民或拉丁人，且这里的拉丁人必须和罗马公民有平等的权利，至此也就排除了育尼亚拉丁人。早期女性是不得担任监护人的。”从而可以看出罗马法的监护对象也是有其属人性质的，但是早期的罗马法因其处在特定的历史时期，对女子权利的保护是不到位的，甚至是歧视女子的。社会经济的发展促进法律的发展，这是世界不变的定律，所以在罗马法发展的过程中，法律也因其必然性得到了不断的完善，“后来规定凡与被监护人有特殊关系，并且在担任监护人之后能够保障监护对象权益的女性也可以担任监护人，但是该女子不得再改嫁，不得利用监护而谋利益。当然，有些人是法律明确不得担任监护人的，如精神病人（包括聋哑人）、军人、犹太人、被监护人的债权人和债务人、被监护人或其父的公开仇敌。” 罗马法中的监护制度是一项特殊的制度，为了完善其监护对象的缺陷，即对自权人中剩下的不适用与监护的人，罗马法规定了保佐制度。保佐制度与监护制度之间既有相似之处，也有不同之处。罗马法前期，保佐制度只是适用于那些浪费人和精神病人，而到了罗马法的后期，聋哑人、胎儿、未适婚人也可以向法官申请，让法官为他选任保佐人参与法律行为，至此，保佐制度的对象就大大扩展了。在罗马法中监护制度与保佐制度相辅相成，共同构成罗马法中对没有完全行为能力人的财产权利的保护的法律体系。
管理制度编号：YTO-FS-PD189 工作监护制度通用版 In Order T o Standardize The Management Of Daily Behavior, The Activities And T asks Are Controlled By The Determined Terms, So As T o Achieve The Effect Of Safe Production And Reduce Hidden Dangers. 标准/ 权威/ 规范/ 实用 Authoritative And Practical Standards
工作监护制度通用版 使用提示：本管理制度文件可用于工作中为规范日常行为与作业运行过程的管理，通过对确定的条款对活动和任务实施控制,使活动和任务在受控状态，从而达到安全生产和减少隐患的效果。文件下载后可定制修改，请根据实际需要进行调整和使用。 一、工作监护制度是保证人身安全及操作正确的主要措施。 二、监护人的职责是保证工作人员在工作中的安全，其监护的内容是：部分停电时，监护所有工作人员的活动范围，使其与带电设备保持规定的安全距离；带电作业时，监护所有工作人员的活动范围，使其与接地部分保持安全距离；监护所有工作人员的工具使用是否正确，工作位置是否安全，以及操作方法是否正确等；在工作中，监护人因故离开工作现场时，必须另行指定监护人，并告知工作人员，使监护工作不致间断；监护人发现工作人员中有不正确的动作或违反规程的作法时，应及时提出纠正，必要时可令其停止工作，并立即向上级报告；所有工作人员（包括工作负责人）不准单独留在室内或室外交、配电所高压设备区内，以免发生意外触电或电弧烧伤。 三、监护人在执行监护时，不应兼做其他工作，但在以下条件下监护人可以参加班组的工作：1）全部停电时；2）在变、配电所内部分停电时，只有在安全措施可靠、工
监护制度及其完善的思考 摘要：监护制度是民法理论和实务中的一项重要法律制度。其功能是为了保护无行为能力人和限制行为能力人的合法权益，从而维护社会秩序的稳定。我国现行《民法通则》中对监护的性质、权利、能力及单位监护人责任等规定还不够完善，因而导致现实司法实践中所显现的弊端。现就监护制度相关内容进行探讨。 关键词：监护制度监护人权益 一．监护概况 所谓监护，是指民法上所规定的对于无民事行为能力人和限制民事行为能力人的人身、财产及其他合法权益进行监督、保护的一项制度。履行监护职责的监督保护人为监护人，受到监督和保护的人是被监护人。随着社会的进步和时代的发展，目前世界各国均设立了监护制度，并由早期法律偏向于监护人的权威性，有家长权的痕迹转向现代法以受监护人利益为思考，发展为一种照顾制度。我国的监护制度发展较晚，在立法上还有许多不足之处。 二．我国现行监护立法存在的缺陷 由于《民法通则》自身体例和《民法通则》当时制定时社会生活条件与认识水平的局限，有关监护制度的规定比较粗糙，过于原则、笼统，缺乏可操作性，同时又带有计划经济的浓厚色彩，监护立法中一些应该予以规定的内容没有规定，一些该变更的内容还未变更，因此在市场经济条件下，面对许多新现象的产生和与国际法律制度接轨的趋势，目前的监护制度需要进行调整以跟上新形势下社会快速发展的步伐，更好的为我国的司法实践服务。我国现行监护制度立法主要存在以下方面的问题： 第一未区分亲权与监护，使作为亲权人的父母与作为法定监护人的父母混为一谈监护与亲权有着密不可分的联系。亲权是父母对未成年子女在人身和财产方面的管教和保护的权利和义务的统一。在古罗马早期，监护是亲权的一种，设立监护的目的在于保障家庭财产。到了近现代，亲权制度已逐步向保护未成年人利益的方向发展。综观世界各国民法，许多国家特别是大陆法系国家都在民法典中设亲属编同时界定亲权与监护，将亲权与监护各自独立成章。可见，监护制度是亲权制度的延伸和补充。 第二对监护人任职资格的规定不够完善，为某些民事能力缺格者担任监护人埋下了隐患，规定监护人任职资格的目的在于保证监护人能够履行监护职责。世界各国通常的做法是在立法中设定了监护人的“消极资格”制度，即凡有人格缺格者均为“监护人之缺格”，不得充任监护人，明确规定哪些人不得担任监护人。 第三对监护对象的范围法律规定不够全面，不能对所有应设置监护人的人提供及时有效的法律保护。在我国《民法通则》中，规定监护对象的范围为两类:一类是未成年人，另一类是无民事行为能力或限制民事行为能力的精神病人。在这里把无民事行为能力或限制民事行为能力的人只限定为精神病人是不够全面的。第四未设立专门的系统的监护监督机构和监护监督人，监护权力的行使处于一种没有制约的状态，监护人滥用监护权或怠于监护时有发生，为了监督监护人忠实地履行义务，世界各国民法都规定了监护监督机构和监护监督人。 三．完善监护制度的思考 合理、明确的立法是完善监护制度的前提。监护法的修改应将重点置于下述几个
操作及操作监护制度
操作及操作监护制度 一、总则 1、为了确保操作准确可靠，防止误操作，保障人身安全和防止误操作而造成的设备损坏和停电、停汽事故，特制订本制度； 2、运行人员应牢固树立“安全第一”的思想，严格执行《电业安全工作规程》和本制度，安全准确地执行各项操作任务。 二、要求 1、所有操作必须在得到值长的书面和口头命令后，方可进行操作，其他人员无权直接下操作命令；严禁无票操作； 2、在处理事故和解救人身脱离危险时，可不填写操作票或操作命令票，但应按有关规定执行，并尽可能在监护下操作。事后应立即向值长报告，并做好详细记录； 3、除紧急情况和事故外，所有操作应尽量避免在交接班时进行。一般情况下，交班前30分钟内、接班后15分钟内不进行操作； 4、操作发令人应对所发命令的正确性和完整性负责，操作人和监护人应对完成操作的正确性负责。值班人员有权拒绝接受违反规程的错误命令，可申述理由，并向上一级负责人报告。 5、填写操作票应使用钢笔或签字笔，字迹应端正。操作票中下列三项不得涂改：⑴、设备名称、编号和状态；⑵、有关参数；⑶、操作“动词”。其它如有个别错漏字允许进行修改，但应做到被改的字和改后的字，均要保持清楚，不得将要改的字全部涂掉或擦去。
6、操作票由操作人填写，填写的操作程序应符合《电业安全工作规程》和本公司颁布的《电气运行规程》有关条款的规定。每张操作票（或命令票）只能填写一个任务，每一条操作项目，只能写一个操作步骤。填写停电操作票时，应认真查对系统图、有关停电申请单、工作票和检修交待记事，必要时，应到现场核对设备，彻底弄清任务意图。填写送电操作票时应核对停电操作票、有关停电申请单、设备异动报告、检修交待、工作票、工作票登记本、接地线登记本、及值班记事等，并去就地检查设备状态。 7、操作票要由监护人、集控班长或值长逐级分别进行审核并亲自签名。在审核中如发现错误，应盖“作废”章，并重新填票； 8、对重要复杂的操作，值长、集控班长可按实际情况进行必要的考问或事故预想； 9、写好的操作票因故不能执行的，应盖“不执行”章； 10、凡需移交下一值操作的操作票，填票人、审票人应在操作票上分别签名。并应重新履行审核、批准手续。 三、操作票需要填写的内容：应拉合的开关和闸刀、检查开关及闸刀的 位置、送电前，对送电范围内是否遗留有接地线、负荷分配、验电及装、拆接地线的明确地点及接地线编号、投入或取下控制回路或电压互感器回路的保险器、切换保护回路、阀门的开关位置、检查项目、转动机械的启停操作、热力系统的投入和退出。 四、执行操作任务必须使用操作票，但遇以下情况可以不填写操作票，但必须将操作项目记入运行值班记录本内：