《促进中部崛起规划》实施意见根据《国务院关于促进中部地区崛起规划的批复》（国函[2009]130号），为全面贯彻实施《促进中部地区崛起规划》（以下简称《规划》），制定本实施意见。
一、充分认识贯彻实施《规划》的重大意义
《规划》是国家从实现全面建设小康社会目标和促进区域协调发展的战略全局出发，出台的又一重大区域性规划，是指导当前和今后一个时期中部地区经济社会发展的纲领性文件。贯彻实施《规划》，对于深入落实《中共中央国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》（中发[2006]10号，简称中央10号文件）精神，加快中部地区“三个基地、一个枢纽”建设，有效解决制约中部地区发展的突出矛盾和问题，推动经济发展方式转变迈出实质性步伐，实现中部地区经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。中部六省人民政府和国务院有关部门要进一步增强主动性、责任感和紧迫感，统一思想、提高认识，求真务实、注重实效，全面落实《规划》提出的各项重点任务和政策措施。
二、总体要求
（一）全面推进，重点突破。中部六省人民政府和国务院有关部门要认真组织学习《规划》，深刻领会《规划》主要内容，按照《规划》确定的发展目标和重点任务，狠抓工作落实。要结合本地区本部门实际，从解决当前最紧迫、最突出、最重大的问题入手，采取有力措施，
集中力量率先突破，带动《规划》全面实施。
（二）加强领导，统筹推动。中部六省人民政府要加强对《规划》实施的领导，明确专门机构，负责推动和督促《规划》落实。要抓紧研究制定《规划》实施意见和具体工作方案，深化细化各项目标和任务并逐级分解。要结合“十二五”规划编制，组织制定重点领域专项规划。各省要在2010年12月底前完成《规划》实施的具体工作方案，开展重点领域专项规划的编制工作，报我委和国务院有关部门备案。
（三）强化指导，狠抓落实。国务院有关部门要认真贯彻落实中央10号文件精神，按照《规划》确定的总体目标和发展重点，制定落实《规划》的具体意见，组织编制相关规划，指导地方搞好有关专项规划编制、政策实施、项目安排、体制机制创新等方面的工作。各有关部门要在2010年12月底前将落实《规划》的具体意见报我委备案。
三、明确工作目标和进度
（一）量化目标，落实工作进度。《规划》明确了2015年中部地区崛起的12项主要量化目标和一系列定性的任务要求，并提出了2020年促进中部地区崛起的总体目标。中部六省要在实施方案中，对量化指标进行分年度、分地区细分，对有定性要求的工作任务，要转化为具体或量化要求，确保各项工作按期完成。确实难以量化的目标和任务，要明确工作要求。国务院有关部门要定期督促检查目标落实情况。
（二）总体进度要求。按照《规划》实施的总体目标，主要指标的进度要求如下：
一年开好局。2010年是《规划》实施的开局之年，要把落实党中央、国务院的重大部署，保持经济平稳较快发展、转变经济发展方式作为首要任务，全面推进《规划》实施。中部六省要加快建立保障规划实施的机制，制定完成规划实施方案，开展编制重点领域规划，组织实施好重大项目，力争在短时间内取得成效。国务院有关部门要加大对中部地区的支持力度，制定具体实施意见，研究出台相关政策措施。
五年大发展。2015年，《规划》实施要取得重大成果，实现《规划》确定的主要目标，即人均地区生产总值达到36000元，城镇化率达到48%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到24000元和8200元，耕地保有量不低于《全国土地利用总体规划纲要（2006－2020）》下达的指标，单位地区生产总值新增建设用地消耗量持续下降，万元地区生产总值能耗和万元工业增加值用水量分别累计下降25%和30%，工业固体废物综合利用率提高到80%，森林覆盖率提高2.3个百分点，新型农村合作医疗参合率接近100%。(综合处、规划处负责)十年新跨越。2020年，中部地区要全面实现小康社会建设目标，成为现代产业体系基本建立、创新能力显著增强、体制机制更加完善、区域内部发展更加协调、与东西部合作更加紧密、人与自然和谐发展、基本公共服务趋于均等化、城乡一体化发展格局基本形成、支撑全国发展的重要人口和产业承载地区，全面完成《规划》提出的各项目标任务。
四、全面落实八大重点任务
《规划》提出了促进中部地区崛起的八大任务。中部六省和国务院
有关部门要着重从落实相关政策、组织实施相关规划、推进重点工作和重大项目建设入手，狠抓各项任务的落实。
（一）粮食生产基地建设
抓紧落实《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009－2020年）》，编制省级实施方案。认真落实对中部粮食主产区的各项补贴政策，继续实施对粮食主产区重要粮食品种最低收购价政策，增加对产粮大县的奖励补助。落实农业保险稳步发展的政策，加大中央财政对中部地区保费补贴力度。在坚持服务“三农”力度不减的前提下，支持县市级农村信用社改制为农村合作银行或农村商业银行。落实鼓励有条件的农民专业合作社开展信用合作的政策。落实取消病险水库除险加固、生态建设、农村饮水安全、大中型灌区配套改造等农村公益性建设项目县及县以下资金配套的政策。落实农业综合开发和土地开发整理等专项资金向产粮大县倾斜的政策。研究制定扶持中部地区粮食主产区加快发展的政策措施。
加强以小型农田水利设施为基础的田间工程及农技服务体系建设。实施粮食丰产科技工程。建设一批粮食储备和中转物流设施，实施农户科学储粮专项。加强畜禽标准化规模养殖场（小区）和良种繁育体系建设。加快实施农村饮水安全、农田水利、农村公路、农村电网和规模化养殖场大中型沼气等工程。继续实施小水电代燃料建设，推进无电地区电力建设。稳步推进农村土地整治。继续实施扩大农村危房改造试点。实施“万村千乡”市场工程，新建、改造农家店和农村商品配送中心。
（农经处负责）
（二）能源原材料基地建设
落实国家钢铁、石化、有色金属产业调整振兴规划，实施促进中部地区原材料工业结构调整和优化升级方案。落实完善鼓励煤层气开发利用的政策。
建设山西晋北、晋东、晋中，安徽两淮，河南大型和特大型煤炭基地。做好江西、湖北、湖南中、小矿井整合和改造工作。实施山西沁水盆地，河南郑州、焦作、鹤壁，安徽两淮煤层气开发利用示范工程和淮南高瓦斯高地温高地压煤层群瓦斯综合治理与利用示范工程。加快国家级和区域级大型火电基地建设。稳步推进湖南桃花江、湖北大畈、江西彭泽内陆核电厂建设。推动武钢、马钢、太钢、江西铜业、铜陵有色等大型企业技术改造和跨区域联合重组。加强洛阳、武汉、长岭、安庆、九江等大中型石化化工企业技术改造和改扩建，重点推进武汉80万吨乙烯、洛阳68万吨对二甲苯和100万吨精对苯二甲酸、长岭30万吨SBS扩建等工程建设。有序建设山西、河南煤化工基地，湖北磷化工基地。加强煤炭、铀矿、铁矿、锰矿、有色金属等重要矿产勘查力度。（能源局负责）
（三）现代装备制造及高技术产业基地建设
贯彻实施国家汽车、装备制造、船舶、纺织、电子信息、轻工业调整振兴规划。继续对中部地区国家级经济技术开发区和高新技术开发区公共基础设施项目贷款实施贷款贴息。继续支持中部地区具备条件的省
级开发区升级为国家级开发区。
加快建设长株潭、武汉清洁高效及新能源发电设备制造基地，许昌电力控制保护设备制造基地，平顶山、长沙、宜昌高压开关设备制造基地，芜湖节能设备制造基地。推动东风、奇瑞等重点汽车企业发展节能与新能源汽车产品，建设若干汽车和零部件生产基地。建设株洲、大同、湘潭等轨道交通设备制造基地。建设一批国家重点实验室、国家工程实验室、国家工程（技术）研究中心和国家认定企业技术中心。建设在国内有影响的电子信息产业基地，大力发展生物产业，壮大新能源和新材料产业，建设南昌、长沙民用航空配套产业基地。（工业处、高技术处负责）
（四）综合交通运输枢纽建设
实施铁路、公路、水运、民航等交通专项规划，指导中部六省编制“十二五”综合交通发展规划及相关交通发展专项规划，加强城市综合交通体系规划编制与实施。研究制定促进中部地区物流业和旅游业发展的政策。
建设郑州、武汉等全国性交通枢纽城市。加快京沪高铁和京广、徐兰、杭昆、石济等客运专线建设，新建合肥至福州、九江至景德镇至衢州、阜阳至六安、荆州至岳阳、赣州至韶关、衡阳至井冈山、怀化至邵阳至衡阳铁路、运城至三门峡等地区开发性铁路新线，强化晋煤东运、南运通道建设，实施大秦铁路4亿吨集疏运工程、朔黄铁路2亿吨扩能配套改造工程，建设山西中南部铁路通道。建设武汉城市圈、中原城市
群、长株潭城市群等轨道交通系统。建设湖南汝城至道县、吉首至通道、澧县至蓝山、岳阳至常德、界化垄至茶陵，江西鹰潭至瑞金、瑞金至寻乌、龙南里仁至杨村，湖北麻城至武汉、宜昌至巴东，山西长治至吉县、灵丘至平鲁等高速公路，加强国道改造和干线公路省际断头路建设。实施南昌、长沙、张家界等机场改扩建工程，合肥机场迁建工程和吕梁、九华山、神农架、宜春等机场新建工程，研究论证武当山机场建设问题。加快长江干线航道、主要支流航道、主要港口建设和淮河流域综合治理，实施湘江长沙航电枢纽工程，建设芜申运河。建设河南平顶山、江西麻丘和湖北应城地下储气库和山西端氏－河南博爱、端氏－沁水、端氏－侯马等煤层气管道。（基础产业处负责）
（五）重点地区发展
落实武汉城市圈、长株潭城市群“两型”社会综合配套改革试验区建设方案和相关规划。实施江西鄱阳湖生态经济区规划、安徽皖江城市带承接产业转移示范区规划。抓紧研究中原城市群发展有关问题。指导编制湖北长江经济带发展规划。研究调整完善中部地区“两个比照”政策的意见，进一步完善促进中部地区崛起的政策体系。落实促进中部地区城市群健康发展的意见，研究制定加快中部地区县域经济发展的意见。
加快构建沿长江经济带、沿陇海经济带、沿京广经济带和沿京九经济带，大力发展武汉城市圈、中原城市群、长株潭城市群、皖江城市带、环鄱阳湖城市群、太原城市圈。支持中部地区老工业基地全面振
兴。建立资源型城市可持续发展准备金，支持资源型城市培育壮大接续替代产业。加大对资源枯竭型城市历史遗留矿山地质环境治理的支持，促进矿山地质环境明显改善。稳步推进扩权强县改革试点，加强小城镇建设。加大对革命老区、民族地区和贫困地区的支持力度。继续推进科技富民强县专项行动计划。继续实施以工代赈和易地扶贫搬迁工程。高起点建设一批精品旅游区。（地区处、城市处负责）
（六）资源节约和环境保护
研究制定对丹江口库区及上游等重要生态功能区和江河源头地区生态补偿的政策。编制湘江、汉江、鄱阳湖等重点流域污染防治规划。编制丹江口库区及上游经济社会发展规划。落实好巩固退耕还林成果专项规划。
严格控制城乡建设用地总规模，积极推进土地整理复垦开发工程。开展中低品位、共伴生矿产及尾矿资源的综合利用示范。加快城市供水管网改造，推广污水处理回用。在试点基础上，推动循环经济在更大范围内发展。实施三峡库区、黄土高原区、武陵山区、丹江口库区及上游地区等重点区域的水土保持工程。加强晋西及晋西北、豫西、桐柏山区、大别山区、皖南山区、伏牛山区、赣南山区、井冈山区、太行山区和湘西等地区小流域综合治理。落实相应的支持政策，推进大东湖生态水网构建工程建设。加强防护林体系建设，开展石漠化综合治理、崩岗综合治理。加强鄱阳湖、洞庭湖、洪湖等重点湿地恢复与保护。加强淮河、海河、巢湖、三峡库区、丹江口库区等重点流域水污染防治。建立
武汉城市圈和长株潭城市群的区域大气污染联防联控机制。做好长江中下游、黄河中下游、淮河、洞庭湖、鄱阳湖、巢湖等大江大河大湖综合治理，完善长江、黄河、淮河流域自然灾害监测预警体系。继续实施长江、黄河、淮河干流及重要支流堤防加固和河道治理。开展淮河下游洪水出路及重点平原洼地治理等重点工程建设。加强长江、淮河流域蓄滞洪区建设，实施长江城陵矶附近100亿立方米蓄滞洪区和淮河行蓄洪区安全建设工程。加快中小河流治理及山洪灾害防治，加强重点城市和地区的防洪工程建设。加快南水北调工程建设。（地区处、资源处负责）
（七）社会事业发展
落实国家中长期教育改革和发展规划纲要。实施中小学校舍安全工程。加强特殊教育学校建设。加快普及高中阶段教育。加强职业教育基础能力建设，健全公共就业服务体系，实施农村劳动力转移就业技能培训。推进中部地区重点学科和高水平大学建设。加强基层劳动就业和社会保障服务设施建设，加强地市级图书馆、文化馆和社区文化中心及村文化室建设，推进实施文化信息资源共享工程、农村电影放映工程、广播电视村村通工程和农家书屋工程。继续加强对历史文化名城名镇名村、国家文化和自然遗产地等重要文化遗产的保护工作。落实医药卫生体制改革三年试点方案，加强公共卫生服务体系建设。完善农村计划生育家庭奖励扶助和计划生育家庭特别扶助等政策。实施“阳光工程”等就业推进工程。发展经济适用住房、廉租房和公共租赁住房，积极推进
城市和国有工矿等各类棚户区改造。（社会处负责）
（八）体制改革和对外开放
落实中西部地区承接产业转移的指导意见。继续利用外经贸促进政策支持中部地区外经贸事业发展。落实支持中部地区培育股权投资机构和鼓励有条件地区建立中小企业信用担保基金及区域性再担保机构的政策。适时补充修订《中西部地区外商投资优势产业目录》。制定和落实金融支持中部地区发展的政策。
推进行政管理体制改革。深化大中型国有企业改革，支持非公有制经济发展。加快公共财政体系建设。推进山西省煤炭工业可持续发展政策措施试点。继续加强中部地区矿产资源有偿使用制度改革工作。开展丹江口库区生态保护综合改革试验。鼓励中部山区探索适合本地特点的科学发展新模式。增建中部地区科技兴贸创新基地，加快中部地区中国服务外包示范城市发展。支持办好中部地区投资贸易博览会、中国国际机电产业博览会和中部发展论坛。推动泛长三角、泛珠三角产业分工与合作，提升中部地区与港澳台地区合作层次，深化中部地区省际间合作，支持中部地区与西部毗邻地区开展合作，指导晋陕豫黄河金三角地区编制区域合作规划。加快皖江城市带承接产业转移示范区建设。支持中部地区规划建设一批承接产业转移重点地区。（体改办、外经处负责）
五、保障措施
（一）明确工作责任。中部六省是实施《规划》的责任主体，要制
定具体实施方案，把任务逐级分解，强化《规划》实施的考核体系和激励机制。国务院有关部门要明确实施《规划》的相关牵头司局，落实相关政策措施，指导和帮助中部六省做好《规划》实施工作。
（二）加强协调联动。发挥促进中部地区崛起工作部际联席会议制度的作用，加强国务院有关部门的沟通协调，切实落实好规划提出的各项政策措施。中部六省要通过行政首长联席会议、政府工作协调小组等机制加强工作协调与衔接。国务院有关部门和中部六省要加强协调沟通，建立重大专项工作和重大项目建设的紧密合作机制，共同推进《规划》实施。
（三）严格督促检查。中部六省要定期对各市县、省直有关部门实施《规划》情况组织督查，及时总结推广好的经验做法，研究解决规划实施中出现的问题，并于每年年底向我委和有关部门报送《规划》实施情况，提出进一步做好《规划》实施的意见和建议。
（四）强化分析评估。我委会同有关部门根据国务院批复要求，跟踪分析《规划》落实情况，评估《规划》实施效果，并依据国民经济和社会发展“十二五”规划、全国主体功能区规划，适时对《规划》进行调整，落实好《规划》提出的各项任务。
第一章规划总则 第1条规划缘起 2010年11月15日，省人民政府鄂政函【2010】342号文件正式批准设立荆州楚纪南城大遗址保护区暨荆州海子湖生态文化旅游区，并提出了将本区建成中国南方大遗址保护示区和鄂西生态文化旅游圈示区的发展目标。本区域为国家文物局和省人民政府共建的大遗址保护荆州片区的核心区域，属部省共建的国家项目。从国家战略层面来看，旅游业是中国国民经济的战略性产业。从经济发展和旅游需求层面看，旅游业正逐步进入大众化的全面发展阶段，国际国旅游市场的消费需求和消费能力更加稳固。从旅游市场投资层面看，社会力量积极投身旅游产业。从交通与旅游出行层面看，中国高速交通体系近几年快速发展，大大拓展了游客出行距离和产业发展空间。荆州作为长江中游的重要交通枢纽之一，高铁、高速公路、铁路、水运等综合交通体系较为发达，为荆州旅游的可进入性带来了极其便利的条件。从本区域的生态文化旅游资源层面看，所蕴含的楚文化和生态等资源特色鲜明，优势突出。目前，新区成立了管委会，理顺了管理体制，具备了操作条件。综上所述，海子湖生态文化旅游区的发展，外条件均已具备，目前迫切需要一个综合性的总体规划来指导建设，这正是本规划编制的缘起和目的。 第2条规划依据 1．《中华人民国城乡规划法》（2008） 2．《中华人民国文物保护法》（2007年修正） 3．住建部《城市规划编制办法》（2006） 4．住建部《城市规划编制办法实施细则》(1995) 5．《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ 137—90） 6．《建设部城市规划强制性容暂行规定》（2002） 7．《旅游规划通则》（GB/T18971－2003） 8．《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972－2003） 9．《旅游区质量等级的划分与评定标准》GB/T 17775-2003 10．《省城乡规划条例》（2011） 11．省政府、国家文物局《共建大遗址保护荆州片区框架协议书》（2010） 12．国家文物局《楚纪南故城遗址区保护总体规划纲要》（2011） 13．省政府《鄂西生态文化旅游圈发展规划》（2008-2020） 14．《省文物保护管理实施办法》（1993） 15．《荆州市城市总体规划（2011-2020）》 16．《荆州市旅游发展总体规划》 17．《荆州历史文化名城保护规划》 18．《荆州市城市绿地系统规划（2010-2020）》 19．《荆州市“十二五”规划纲要》 20．《长湖保护治理和利用规划》（2008-2020） 21．国家、省、市相关的其他政策和法规文件 第3条规划围 荆州海子湖生态文化旅游区行政管辖围为136.1平方公里。本规划的核心规划围是：南至沪蓉高速铁路，北至318国道改道新线，东至桥河与相邻，西至老207国道及纪南城遗址西侧。总面积为115.25平方公里。荆州海子湖生态文化旅游区行政管辖围沪蓉高速铁路以南区域及长湖东部水域未纳入核心规划围。楚纪南故城遗址区总体保护规划中的楚纪南故城城址、雨台山墓群位于本规划的核心规划围。第4条规划期限 本规划期限为2011-2030年，其中： 近期为2011—2015年； 中期为2016—2020年； 远期为2021—2030年。 第5条规划性质与任务 （1）规划性质 本规划属于以文化为支撑，以旅游为主体的旅游区总体规划，是大遗址保护区和生态文化旅游区发展的总体战略部署和建设管理的行动纲领。规划成果包括规划文本、规划说明书、规划图则和专题研究。 （2）主要任务 ?分析现状条件，协调区域关系； ?明确发展目标，制定发展战略； ?利用资源优势，策划旅游项目； ?明确功能构成，确定空间布局； ?强化保护措施，规划发展规模； ?配套基础设施，合理分期建设。 第6条规划指导思想 （1）以科学发展观统筹各类资源要素，处理好大遗址保护、旅游发展宏观态势与荆州现实情况的关系，既要有高的起点，又要结合实际。 （2）以楚文化为灵魂，以生态环境为基础，以旅游为主体，处理好开发与保护的关系，确保旅游区可持续发展； （3）协调好本旅游区与中心城区、大遗址保护荆州片区、鄂西生态文化旅游圈的关系，处理好整体与部分关系； （4）坚持政府引导、市场运作、多元投入的建设原则，近远期相结合，注重规划的可操作性。 第7条强制性容规定 文本中加下划线条文为本规划强制性容。强制性容是对总体规划实施进行监督检查的基本依据，违反总体规划强制性容进行建设的，属严重违规行为，应依法进行查处。 第二章规划背景分析 第8条环境敏感性评价 本规划借助于ArcGIS 10.0，选取了文物遗址、市政设施、水体、已建设用地、坡度、植被等6个因子作为环境敏感性评价的因子。结果显示，极敏感区和高度敏感区主要分布于规划区的西部、南部和北部，在其他区域也有线形穿越，二者占规划区面积的35.33%，在这些区域应尽量避免或应控制人类活动的干扰。穿越其他地区的线形的高敏感区多为市政基础设施，如能采取措施改变这些设施的走向或布置形式，则会明显降低环境敏感性程度。中度敏感的区域主要分布于规划区的中部和东部，与海子湖湖面及东部的鱼塘有较强的对应关系，占规划区面积的34.4%，适合较低强度开发利用，尽量以自然要素为主。轻度敏感的区域呈镶嵌状分布于规划区的各处，占规划区面积的12.04%，可以适度开发利用，但也要控制开发利用的强度。低度敏感的区域呈岛屿状分布于规划区的北部和南部，占规划区面积的18.23%，限制因子少，可以开发利用。 第9条旅游资源评价
省襄樊市襄阳古城旅游区总体规划作者：佚名文章来源：本站原创点击数： 205 更新时间：2010年05月20日 项目名称：省襄樊市襄阳古城旅游区总体规划 委托客户：襄樊市旅游局 项目背景： 中国历史文化名城——襄樊，地处鄂西北汉江中游，江汉平原与盆地交接处。这里是经济大三角(、襄樊、)的重要组成部分和第二大城市，自古有“七省通衢”、“中原门户”、“天下腰膂”等称谓，具有得“中”独厚、南北交汇、承东启西的区位优势。 正如它2004年被评为CCTV中国魅力城市之一的评语所言——“中华腹地的山水名城，这才是一座真正的城！古老的城墙仍然完好，凭山之峻，据江之险，没有帝王之都的沉重，但借得一江春水，赢得十里春光，外揽山水之秀，得人文之胜，自古就是商贾会聚之地，今天已成为陆地区重要的交通和物流枢纽，聚集山水精华——襄樊”。 襄阳古城旅游区集襄樊历史文化之大成，沉淀了2800年的历史底蕴和人文精粹。为了更好的保护和利用襄阳古城深厚的历史资源，发展襄樊旅游经济，推动鄂西北旅游文化品牌的整体发展，2008年12月，市旅游局组织了《省襄阳古城旅游区总体规划》的招标工作，经过认真审核和评定，决定委托达沃斯巅峰旅游规划编制《省襄阳古城旅游区总体规划》。 规划期限： 本次规划期限为2009～2020年。 规划理念： “跳出古城看襄阳” 在此前提下，我们关注： 以“襄阳古城”的文化品牌提升襄樊历史文化名城的旅游价值，树立“襄阳古城”在省、全国、乃至国际的形象和地位。
规划原则： 城旅一体的原则：“旅游开发与城市更新”相协调 民旅共生的原则：“以人为本与塑造品牌”相统一 弹性规划的原则：“前瞻理念与弹性规划”相结合 规划目标： 通过挖掘襄樊地域文化，提升襄樊古城品牌形象，依托旅游大项目策划及招商，推动城市旧区改造与新区建设，打造一座既延续传统又创造历史的“大襄阳古城”。将襄阳古城旅游区打造成为集观光游览、文化体验、度假休闲、游憩娱乐等多种旅游形式于一体的国际知名的古城旅游目的地和“5A”级景区，将襄阳古城旅游区打造成为襄樊市乃至省旅游的新亮点，旅游业将成为襄樊社会经济发展的重要支撑。 研究方法： 秉承“跳出古城看襄阳”的规划理念，将襄阳古城放在全国、省、襄樊市三个层级区域进行横向对比，明确其作为国际性古城旅游目的地发展的战略意义。为实现目标，襄阳古城旅游开发需要两大抓手：即实现古城空间完整度和文化吸引力的突破。具体而言，一手抓软环境建设，以塑造个性化的古城文化形象；一手抓硬环境建设，以实现古城风貌的恢复和推动城市新区建设。这也是本次规划所要解决的重点问题。
湖北省旅游现状及存在问题 一、湖北省旅游发展现状 湖北的旅游资源丰富, 在全国居于中上游,具有较强的竞争力,拥有两个“世界文化遗产”———武当山、钟祥明显陵,拥有纳入联合国“人与生物圈保护区网”的神龙架,是举世闻名的长江三峡和三峡大坝的所在地。全省有5座国家级历史文化名城,6个国家级风景名胜区,5处国家级自然保护区,13处国家级森林公园,52处全国重点保护单位。随着社会的进步、经济的发展和城市化步伐的加快,以及人们生活水平和科学文化素质的提高,旅游产业已经成为湖北省经济社会发展的朝阳产业。 2013年11月21日，中国旅游研究院武汉分院在华中师范大学公布《2013中国旅游业发展报告》，《报告》借鉴全球旅游业竞争力评价指标体系，结合我国实际，构建“旅游业综合竞争力”评价体系，包括旅游业现实竞争力、旅游业潜在竞争力和旅游业发展环境竞争力三方面共52个评价指标。《报告》显示，2013年全国31个省(区、市)中，湖北省旅游综合竞争力排名第13位，旅游现实竞争力处于中上水平，潜在旅游竞争力居中，发展环境竞争力较弱，总体处于第二梯队。值得一提的是，湖北省的发展速度竞争力指标居全国第三位，近五年国内旅游收入平均增长率位列第一，且在旅游接待规模上表现十分突出。 由此可见，我省旅游业发展潜力巨大，但湖北省的旅游产业确实还存在一些问题。 二、湖北旅游业存在的问题 1、产业结构不合理 从全国区域经济的发展态势来看, 长三角、珠三角等城市圈中, 一级城市北京、天津等发展得很好, 但是这些地区的二级城市和一级城市发展的悬殊不是很大。湖北省与这些地区不同, 无论是入境旅游还是国内旅游, 武汉市都处于绝对的领先地位:近两年来国内旅游收入有50%左右、入境旅游收入有60%左右集中在武汉,而被确定为湖北省的两个省域副中心城市的宜昌和襄阳两市的国内、入境旅游收入总和还不到武汉市的一半,可见湖北省旅游产业产值呈现高度集中性和不均衡性。从近两年的统计数据看在旅游总收入绝对值方面,武汉、宜昌、襄阳三市均有所增长,但武汉市在全省的百分比略有下降,而宜昌和襄阳则处于上升状态,其中宜昌上涨了1%左右。国内旅游收入方面,以武汉、宜昌、襄阳、荆州、十堰、恩施等六市份额较大,六市总和占全省17个市总量的80%以上。但是除了武汉、宜昌外,其他四市的国内旅游收入差距不大。由此可见,湖北旅游产业呈现出极度的不均衡化发展趋势。 2、品牌文化内涵不足，旅游产品同质化、区域旅游产业同构化现象严重。 从总体上看，全省旅游产品的开发还主要停留在传统旅游产品的设计与组合上，旅游新产品的开发明显不足，特别是对旅游资源的文化内涵挖掘不够，缺少高品位、大规模、有鲜明特色的综合性旅游产品。由于对资源特色与开发方向把握不够，出现了较严重的旅游产品同质化和区域旅游产业同构化现象，突出地表现为各地的旅游产品多以观光型为主。 湖北省旅游资源的文化底蕴非常深厚，开发利用潜力巨大。全省各地可深入调查研究，大力加强对旅游历史文献的收集整理和开发利用，使蕴含在旅游资源中的文化潜能
武汉城市圈旅游发展总体规划·文本 武汉城市圈 旅游发展总体规划·文本 2010-2030 （评审稿） 《武汉城市圈旅游发展总体规划》编制组 2010年1月
目录第一章旅游规划总则 第1条规划背景 第2条规划性质 第3条规划愿景 第4条时空尺度 第5条规划依据 第二章旅游资源评价 第6条类型分析 第7条区域分析 第8条质量分析 第9条综合评价 第三章客源市场分析 第10条市场潜力 第11条市场定位 第12条市场预测 第四章发展环境分析 第13条主要优势 第14条制约因素 第15条重大机遇 第16条面临挑战 第五章旅游发展战略 第17条战略思想 第18条战略原则 第19条战略目标 第六章旅游形象规划 第20条区域旅游形象分析 第21条区域旅游形象策划 第22条旅游形象传播方案 第七章空间组织规划 第23条空间结构规划 第24条主体功能区规划 第25条旅游产业集群规划 第八章旅游产品规划 第26条产品开发目标 第27条产品体系构建 第28条专项产品建设 第29条产品线路整合 第九章项目建设规划 第30条政府主导性项目 第31条重大招商引资项目 第32条地区布局与规划导向 第33条总体效应评估
第34条项目管理举措 第十章旅游交通规划 第35条区域总体配置规划 第36条交通运输方式规划 第37条交通旅游产品规划第十一章环境保护规划 第38条总体目标 第39条政策建议 第40条实施方案 第十二章保障系统规划 第41条总体构想 第42条实施方案
第一章旅游规划总则 第1条规划背景 国际发展视野：旅游业呈现多元化发展的新趋势。进入大众化和全球化旅游时代后，国际旅游市场表现为从团体化转向个体化和家庭化发展；从观光型向休闲度假与专题旅游等多样化发展；从远程旅游向中短途或邻近国度区域旅游多维度发展。旅游业已成为部分国家可持续经济及社会发展的主要助推器，并将成为支持低碳经济发展的最具活力与潜力的综合性产业。中国将成为国际旅游第一大市场。 国内发展态势：区域旅游进入全面发展的新时期。发展旅游业已进入国家战略层面，国民旅游将成为经济社会发展的重要目标，城市群可能成为影响旅游发展格局的主要空间力量，城乡以休闲为主题的旅游方式日益普及。与此同时，伴随高铁和3G时代的出现以及国民休闲计划的推行，将极大的改变国人旅游方式，空间上将出现以点带面的城际旅游，旅游产业组织将从单体型向网络型转变，区域旅游一体化进程和产品升级转型速度不断加快。 省域发展格局：“一城两圈”区域旅游的新战略。湖北省政府与国家旅游局就加快湖北旅游产业发展形成了合作协议，确立了“以武汉为龙头，加快建设武汉城市旅游圈，积极构建鄂西生态文化旅游圈，两圈并进，双轮驱动”的“一城两圈”旅游发展战略，正在构建一个“中心城市-区域旅游城市-旅游强县-旅游名镇名村”依次递进的旅游网络节点支撑体系。 第2条规划性质 该规划性质为区域旅游发展规划，将是“十二五”时期武汉城市圈旅游业的总体发展部署和中长期旅游发展导向。 第3条规划愿景 旨在促进武汉城市圈旅游一体化发展，加速建设新型的以武汉为龙头的都市旅游综合体；不断增强城市圈旅游发展的核心竞争力，使之成为城市圈现代服务业发展与产业转型升级的新增长点和“两型社会”建设与改革的先导产业；为把武汉城市圈建设成为全国重要的区域性旅游目的地、全国低碳旅游业的典型示范区以及中国最滋润的山水休闲地提供宏观决策的科学依据。 第4条时空尺度 地理区位：武汉城市圈位于湖北省东部，规划区域包括武汉、咸宁、孝感、黄冈、黄石、鄂州、天门、潜江和仙桃九个城市。总面积约为5.78万平方公里，占湖北省国土面积的31.23%。本次旅游规划还包括武汉城市圈的三个观察员城市——荆门市的京山县、荆州市的洪湖市和随州市的广水市。 规划期限：以2010年为基准年，近期为2010-2015年，中期为2016-2020年，远期为2021-2030年。 第5条规划依据 ——世界旅游组织的文件 《可持续旅游发展的宪章》，可持续旅游发展世界会议通过，1995年
黄石市旅游发展规划 院系城市与环境学院 专业地理科学 班级 姓名 学号 黄石市旅游发展规划 1 引言 黄石市位于湖北省东南部,长江中游南岸,是新中国成立后湖北省最早设立的两个省辖市之一。黄石不仅是武汉城市圈副中心城市,华中地区重要的原材料工业基地,也是国务院批准的沿江开放城市。全市现辖大冶市、阳新县和黄石港区、西塞山区、下陆区、铁山区四个城区以及一个国家级经济技术开发区,总面积4583平方公里,总人口260万,其中常住人口243万。西距武汉70mk,东接江西九江,与鄂州、黄州、武穴等周边城市接壤,是长江中游重要的通商口岸和沿江对外开放城市。 黄石市是著名的工矿业开发城市,最早以本地特有的丰富矿产为依托,然而黄石的先辈们很早就开始在铜绿山、铁山等地采矿、冶炼,铸制各种生产工具和兵器。清光绪年间兴办的大冶铁矿是中国第一座用机器开采的大型矿山。1949年后,黄石被列为国家重点建设城市之一。先后建起了一批大中型企业。现已形成采矿、冶金、建材为主体,门类齐全的工业体系以及一批享誉全国的大企业、大集团,是一个典型的老工业城市。由于受国家宏观政策及基础工业普遍滑坡等多种因素影响,单纯依赖发展工业来振兴城市经济的道路已变得越来越困难,黄石经济发展遇到了前所未有的挑战,产业经济停滞不前。在湖北全省地位也从前列退至中下游水平,失去了原有优势地位。
2 旅游产业发展条件与发展现状评估 2.1发展现状与发展评估 近年来,由于武汉市经济的快速发展,黄石市根据武汉城市圈旅游业发展和黄石“四城同创”的要求,把城市基础设施建设作为建设重点来抓,相继完成了许多市政重点工程。这一做法在大大提升城市整体形象的同时,不仅为旅游业的加快发展创造了良好环境,本身也融入了武汉城市圈旅游发展的快车道。 黄石市位于湖北省东南部长江中游干流下段南岸是长江中游首批开放城市,黄石不仅有着华夏青铜文化发祥地、中国近代工业摇篮、中国人居环境优秀范例奖城市、国家园林城市等诸多美誉。其历史文化底蕴深厚,文明成果辉煌灿烂,旅游资源也十 分丰富。目前,全市已有国家4A级风景区1处,3A级旅游景区4处,国家级工业旅游示范点1处,省级生态旅游景区1处,省级森林公园1处,同时,将重点建设和管理磁湖、西塞山、铜绿山、古铜矿遗址、仙岛湖4处旅游景区,努力打造知名旅游品牌,为旅游活动提供服务的20多家旅游酒店、40多家旅行社也已经形成较为成熟的产业。 2.2 旅游产业发展条件 2.2.1 丰富的旅游资源 黄石旅游资源以古迹及建筑类资源类型最为丰富,地文类景观相对较差。其旅游资源的基本类型占全国类型的52.7%,单体数达到99个。黄石最为著名的景点当属“黄石八景”(西塞山怀古、东方揽胜、磁湖夕照、山洞飞云、鹿獐朝晖、挹江听涛、铜都鎏金等和“黄石三台”(天台、云台、宫台。此外,磁湖如玉,镶嵌于市区中心; 雷山景区,山环水绕,胜景纷呈,千姿百态的石松、石城、石床、石屋等神奇石景远近闻名;东方山因西汉著名的文学家东方朔在此结庐隐居而得名,素有“三楚第一山”之称,这里古树参天,峰峦叠嶂,气候宜人,大大小小20多座佛教寺庙散布于青山绿
重庆市长寿湖风景名胜区总体规划案例分析 基本情况 长寿湖是重庆市最大的湖泊旅游风景区，位于重庆市域中部、主城区东北方向，长寿区、垫江县和涪陵区交界处。长寿湖水域主体位于长寿区境内东北部，水域北部位于垫江县境内，在行政区划上分别跨长寿区长寿湖镇、临封场镇、双龙镇、云集镇和垫江县兴隆镇。长寿湖风景区距离重庆主城区130千米，距离长寿区政府所在地凤城镇28千米。1992年元月3日重庆市人民政府批准长寿湖景区为省级风景名胜区，1997年命名为重庆市新巴蜀十二景之一“长湖浪屿”，已纳入“魅力重庆一日游”旅游线路，是休闲娱乐、度假避暑及水上运动的理想去处。长寿湖是西南地区最大的人工湖泊，被称为“西南内海”，形成于1954年动工兴建的狮子滩水力发电站。该电站1957年全部建成发电，为我国“一五”期间国家156个项目中的重点建设项目之一。长寿湖水库总容量10.27亿立方米，水面面积65平方千米，控制流域面积3020平方千米，调节库容7.48亿立方米。资源及建设条件评价 自然条件：长寿区地质构造属于压应构造形迹，具有闭斜紧闭、向斜开阔和陡倾纵横张裂隙发育的特征。风景区内地貌类型多样，以丘陵、河谷地貌和构造剥蚀地貌为主。 长寿湖风景区属于中亚热带湿润气候区，气候湿润，雨量充沛，由河流型生态系统演变为湖泊型生态系统，形成了独特的局部气候，主要表现为水体和地形热源效应、谷地效应、冷暖效应和缓冲效应。区内常年平均气温为17.7摄氏度；月平均气温以八月份最高，累年平均气温为28.4摄氏度；以一月份最冷，累计平均气温6.7摄氏度。 长寿湖是龙溪河梯级发电的调节水库。龙溪河分别发源于梁平县境内的东明月山和铁凤山，两个源头会合后，流经垫江县境后在高洞与发源于忠县的沙河合流后始名为龙溪河，流经长寿区十多个镇区后，在长寿区凤城镇注入长江。龙溪河全长170千米，流域面积为3348千米，水面积为5.91平方千米，多年平均流量42.47立方米，天然落差为267米，已建成水利发电站6座。长寿区境内为72.8千米，流域面积为580平方千米，河床随着山丘蜿蜒曲折，上游宽阔，下
旅游景区规划案例 项目名称：旅游区修建性详细规划 xxxx xxxx 旅游局托委 单位： xx位：生态旅游规划设计有限责任公司编制单 林业科技大学森林旅游研究中心xx xx 项目总负责：教授 xx 项目负责人： xx xx xx参 xx 振华刘破浪员：人加 琳xx xx xx 兵 旅游景区规划案例 错误！未定义书签。 ............................................. 7.2 植被景观恢复区 错误！未定义书签。图纸目录........................................................................ 错误！ 未定义书签。.............................................. 7.3古树名木的保护 错误！未定义书签。.导言................................................................................ 错误！ 未定义书签。......................................................... 7.4环境卫生 错误！未定义书签。................................................. 81.建设环境条件分析..................................................... 错误！未定义书签。旅游区服务设施规划 错误！未定义书签。.......................................................... 8.1一般规定............................. 1.1阳山古村落建设现状概述错误！未定义书签。 错误！未定义书签。.......................................................... 8.2旅游管理 1.2旅游资 源综合评价......................................... 错误！未定义书签。 错误！未定义书签。.错误！未定义书签。..................................................... 8.3餐饮、住宿1.3旅游发展潜力分析.......................................... 错误！未定义书签。......................................................... 8.4医疗卫生.错误！未定 义书签。2. 规划总则................................................................... 错误！未定义书签。......................................................... 8.5错误！未定义书签。导 游标志........................................................... 2.1规划范围 错误！未定义书签。............................................................... 全. 错误！未定义书签。规划依据2.2.......................................................... 8.6安 错误！未定义书签。............................................................ 工程管线规划 2.3发展 目标定位和功能...................................... 错误！未定义书签。.9
鄂西生态文化旅游圈发展总体规划 【2009－2020】 （征求意见稿） 湖北省发展和改革委员会 二〇〇九年三月
前言 建设鄂西生态文化旅游圈，是湖北省委省政府深入贯彻落实科学发展观，进一步优化全省区域发展格局，统筹协调区域发展，创新发展战略，转变发展方式的重大战略决策。根据省委省政府《关于建设鄂西生态文化旅游圈的决定》（鄂发[2008]16号），湖北省发展和改革委员会牵头组织编制了《鄂西生态文化旅游圈发展总体规划》（以下简称《规划》）。 《规划》是在科学借鉴国内外区域经济社会发展成功经验的基础上，通过广泛深入的调查研究，汇聚全省各个行业和鄂西圈8市（州、林区）的意见和建议编制而成。其基点以服务国家战略、凸显圈域优势、推动区域经济社会可持续发展为理念，坚持世界眼光，强调创新思维，注重规划的可操作性和可经营性。 《规划》所称“鄂西生态文化旅游圈”（以下简称“鄂西圈”），指由襄樊、荆州、宜昌、十堰、荆门、随州、恩施、神农架8个市（州、林区）构成的圈域，规划面积127848平方公里。 《规划》的规划期为2009—2020年，以2007年为规划期基年，划分为近期（2009—2012年）和远期（2013—2020年）两个阶段。 《规划》中的数据除特别说明的外，均为基年即2007年数据。
目录 第一章总则 (1) 一、规划体系 (1) 二、指导思想 (1) 三、基本原则 (1) 四、总体思路 (2) 五、发展目标 (3) 六、核心战略 (5) 七、空间布局 (5) 八、技术路线 (6) 第二章发展现状 (8) 一、圈域概况 (8) 二、资源状况 (7) 三、交通状况 (11) 四、产业状况 (11) 五、社会发展状况 (13) 六、SWOT分析 (14) 第三章交通基础设施建设 (18) 一、基本目标 (18) 二、空间布局 (19) 三、主要任务 (20) 第四章生态环境保护与建设 (23) 一、基本目标 (23) 二、生态安全空间格局 (24) 三、生态环境保护 (29) 四、生态环境建设 (34) 五、生态产业发展 (38)
《文化和旅游规划管理办法》政策解读 为推进文化和旅游规划工作科学化、规范化、制度化，充分发挥规划在文化和旅游发展中的重要作用，近日，文化和旅游部制定《文化和旅游规划管理办法》（以下简称《办法》），从总则、立项和编制、衔接和论证、报批和发布、实施和责任等方面对文化和旅游规划体系进行统一，对规划管理进行完善，以提高规划质量。 《办法》指出，文化和旅游规划是指文化和旅游行政部门编制的中长期规划，主要包括文化和旅游部相关司局或单位编制的以文化和旅游部名义发布的总体规划、专项规划、区域规划，地方文化和旅游行政部门编制的地方文化和旅游发展规划。文化和旅游部规划工作由政策法规司归口管理。地方文化和旅游行政部门依据相关法律法规的规定或本地人民政府赋予的职责和要求，开展规划编制和实施工作。 《办法》明确，规划编制单位应对规划立项的必要性进行充分论证，应制订相应工作方案，对规划期、论证情况、编制方式、进度安排、人员保障、经费需求等进行必要说明，应深化重大问题研究论证，深入研究前瞻性、关键性、深层次重大问题，充分考虑要素支撑条件、资源环境约束和重大风险防范。文化和旅游部规划立项须报经部长和分管部领导批准。拟报请国务院批准的国家级专项规划，由文化和旅游部政策法规司会同相关司局，与国家发展改革部门进行立项衔接。规划立项后，规划编制单位要认真做好基础调查、资料搜集、课题研究等前期工作，科学测算目标指标，对需要纳入规划的工程和项目进行充分论证。坚持开门编制规划，提高规划编制的透明度和社会参与度。 《办法》强调，各级文化和旅游行政部门应当建立健全规划衔接协调机制。文化和旅游规划应当与土地利用总体规划、城乡规划、环境保护规划以及其他相关规划相衔接。规划编制单位应当采取多种形式广泛听取基层群众、基层文化和旅游单位、相关部门、专家学者的意见，必要时公开征询社会公众意见；应在规划报批前，委托研究机构或组织专家组对规划进行论证，形成论证报告。 《办法》还就健全规划实施机制、落实规划实施责任、制订年度执行计划、加强规划实施评估等提出要求。 （非正式文本，仅供参考。若下载后打开异常，可用记事本打开）
湖北省旅游业发展“十二五”规划纲要 （征求意见稿） 前言 2009年11月，国务院下发《关于加快发展旅游业的意见》，提出“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”2009年6月，湖北省委、省政府召开全省旅游发展大会，并下发了《关于加快培育旅游支柱产业推进旅游经济强省的决定》。湖北旅游业被推进到了新的历史发展阶段，编制好湖北省旅游业发展“十二五”规划，勾画未来五年湖北旅游业发展路径，对于推动全省旅游业又好又快发展，具有十分重要的历史意义和指导作用。 根据省“十二五”规划编制领导小组的要求和国家旅游局关于“十二五”旅游规划编制安排，省旅游局及时启动湖北省“十二五”旅游业发展规划纲要的编制工作。在一年的时间里，规划编制工作领导小组加强领导，规划编制工作专班具体实施，在广泛收集相关资料、深入实地开展调研的基础上，采取座谈会、书面送阅和网上发布等多种形式，广泛征求各方面的意见，并注重与全省经济社会发展“十二五”规划和全国旅游业发展“十二五”规划的衔接，注重借鉴各省市规划编制经验，经过多次修改，
形成了《湖北省旅游业发展“十二五”规划纲要》。在规划编制过程中，坚持了以下基本原则。 一是总结“十一五”旅游发展基本经验。在总结“十一五”旅游业发展取得的成绩的同时，注重概括提炼推动旅游业发展的基本经验。继续坚持和发扬这些经验，对于“十二五”时期我省旅游业在原有基础上实现跨越式发展，具有重要的积极作用。 二是实施“一城两圈”旅游发展战略。在审视全省“一城两圈”旅游发展战略几年来具体实践的基础上，结合贯彻实施“两圈一带”战略，进一步丰富我省旅游发展内涵，为我省旅游业在“十二五”时期继续围绕全省重大战略部署、并结合旅游业实际正确前进提供了重要保障。 三是贯彻省委省政府关于旅游业发展的决定。省委省政府的决定和旅游业发展规划“十二五”，都是围绕旅游支柱产业培育和旅游经济强省建设，对未来旅游业发展进行谋划，但决定是基础。规划基于决定所确定的指导思想、基本原则、工作重点、保障措施展开，但侧重于规划的指导性和实践的可操作性。 四是把握“十二五”旅游业发展大势。“十二五”时期我国旅游业进入快速增长的新阶段，国内旅游成为旅游产业发展基础，中国旅游业进入最好发展时期，这三个形势分别侧重于人民旅游消费增长、国内旅游成为重点、中国旅游业在世界地位增强。规划适应了这种新形势，体现了加快发展的思想。
旅游景区建设规划 日期：2009-01-02 09:56:41 点击：622 沂蒙新貌游 （一）规划范围 以罗庄城区做为游览区规划范围，北起陷泥河，南到文化路，东起沈泉庄，西至宝泉寺。（二）现状分析 罗庄区为改革开放以后，在沂蒙老区崛起的现代化的新城区。在区委区政府的正确领导下，罗庄人民发扬沂蒙精神和革命优良传统，大力发展乡镇经济，走勤劳致富之路，涌现出以王廷江为代表的一大批企业家和模范人物以及华盛集团、盛能集团、飞龙花卉集团、双月集团等一大批骨干企业，构筑了加速罗庄经济腾飞的综合产业群。 经济的发展推动了罗庄的城市建设，现已形成以双月公园广场为中心，新老城区布局合理、城市景观优美、生态环境优良、高楼林立、草坪如茵的现代化的花园城市，为沂蒙老区创造了一处在现代经济大潮中最富魅力的人文景观，成为发展罗庄旅游的一道亮丽风景线。 沂蒙新貌游览区以罗庄的城市建筑景观、企业人文景观、社区文化景观、农家人居环境景观等展现老区新貌，并对沂蒙精神和沂蒙文化做出全新的诠释，完全可以成为“沂蒙好风光”旅游线乃至山东旅游的新亮点。 （三）旅游开发方向 1、基本定位 主题定位：沂蒙新貌、改革奇迹 功能定位：城市休闲观光、弘扬沂蒙精神 2、开发方向与重点 以罗庄改革开放成果与现代化城区风貌考察、观光为旅游开发主导方向。以城市景观与环境建设、人文旅游资源整合以及一日旅游产品开发为旅游开发重点。 3、旅游开发与规划对象 1）城市景观与环境 具体包括：城市中心与窗口设置、景观大道、罗庄夜景区、老城区形象改造、旅游标志及观赏要素。 2）景点与景物 具体包括飞龙花卉、盛能游乐园、沈泉庄、双月园、罗庄武校、欧洲街、湖台、双月湖、宝泉寺等。 4、开发思路： 1）对罗庄旅游资源进行梳理，确定景点景物的旅游开发思路。 2）通过资源评价，确定主导景观、辅助景观等不同景点景物旅游开发利用的层次。 3）实施旅游开发一体化策略，增加旅游吸引物，扩大旅游吸引功能。 4）突出改革开放新成果的人文主题，以“沂蒙精神—成功企业家—现代化企业—现代城市风貌—沂蒙文化”这一罗庄地方文化脉络，展现罗庄旅游的深刻内涵，开创罗庄旅游产品形象与品牌。 5）以罗庄人文景观整合，开发罗庄一日游产品，以一日游产品，启动罗庄城区旅游，以城区旅游激活全区旅游业的发展。 6）确定城区休闲观光、改革开放成果考察为罗庄旅游主题。
专题四旅游专题研究 一、四望旅游发展现状研究 1.旅游资源现状 四望境内不仅有石门寺、鼓山遗址、刘家咀矿山遗址、螺狮山矿山遗址、药王庙等历史文化旅游资源，还有优越的自然环境条件，拥有水产、花卉苗木、果园等相关产业资源，成为发展生态旅游业的基础。 人文景观资源分布生态农业旅游相关产业资源分布 2.发展条件分析 现状影响旅游产业发展的因素主要有如下几方面： 2.1资源吸引力 （1）自然生态风光 四望镇拥有丰富的自然资源，地形以丘陵为主，中部有两条河流流入武山湖，为丘陵地貌“三山两水五分田”。境内西有四望山，北有连城山脉，风景秀美。丰厚的自然景观资源是四望发展生态旅游的物质条件。 （2）历史文化景观
武穴是一块多元文化相交发展的繁生之地，东西南北文化在此交相辉映，宗教昌盛，宗教信仰以佛教为主。镇域范围内拥有鼓山遗址，刘家咀矿冶遗址及螺蛳山遗址等名胜古迹，还有远近闻名的药王庙和石门寺等。 （3）良好农业基础 四望镇农产品资源丰富，拥有良好的农业基础，基本形成粮食、水产、畜禽、林果四大特色产业。目前镇及附近也已经形成一定规模的花卉苗木基地。为四望镇开发农业观光、示范、体验园区提供了发展基础。 2.2市场需求 （1）客源市场 省外客源市场——以临近省市的居民为主，如九江、黄梅、蕲春。 省内客源市场——以省内周边城市的居民为主，多为近距离和短期旅游，常见的有节假日自驾游、休闲观光等。 本地客源市场——本地居民节假日的休闲场所，招待亲朋好友等宾客。 （2）人群构成 学生团体、老人团体、家庭、中小型会议、朋友聚会、工作聚会等。 （3）旅游动机 家庭、朋友聚会、工作聚会等利用旅游地良好的生态环境和旅游气候条件来度假休闲。 （4）发展定位 农业旅游的客源辐射半径较小，周边市场是最主要的目标市场，为了吸引客源，必须挖掘自身资源，打造特色旅游业。
旅游资源尤其是自然景观资源的不可重复和无可替代性，决定了只有掌握独具优势的旅游品牌并使之充分发挥作用，才能最大限度地获得旅游市场份额。有鉴于此，利用水资源、突出水特色、做活水文章，成了“千湖之省”的湖北旅游走品牌化发展道路的先导。 水资源：凸显地域特色 旅游离不开文化，也离不开山水。楚文化与水资源，使湖北两者兼备，其中尤以水资源的优势更为明显、更可琢磨，因而成了湖北旅游的重要地域特色，并被着力凸显。 湖北江河纵横，湖泊遍布，渠道交错，库塘众多，拥有内陆水域的各种类型。引人注目的一是河流，5公里以上的有1195条，总长达3500多公里，尤以长江、汉江为最，流经湖北的长度均在1000公里左右；二是湖泊，湖北素以“千湖之省”名闻遐迩，有湖泊700多个，面积达3000余平方公里，可谓星罗棋布；三是池塘，无论平原还是山区，大大小小的池塘随处可见；四是温泉，省内大多数地区都分布有温泉，其中不乏全国知名的；五是湿地洼地，湖北古有“泽国”之称，如今则是名副其实的“水乡”。 就全国而论，湖北的水资源优势也比较突出。首先是数量上的优势――――水域总面积占我国内陆水域总面积的5％，居全国前列；其次是地貌结构上的优势――――水多乃湖北一大地貌特征，“七山一水二分田”，虽然水占“一分”，处处见水却是事实；其三是类型上的优势――――水多又以河流为主，中国古有“江河淮汉”四大河流之说，湖北独据其二。 更诱人的是，湖北的水资源多可为旅游业所用。湖北的业内人士因而明确提出，让水在六个方面发挥作用：一是长江干流的渡江活动；二是长江及众多支流的旅游观光，如三峡之旅，清江峡谷、神农溪、古龙溪等地的漂流探险；三是多种类型的湖泊旅游，如荡舟、垂钓、采莲、水上竞技、渔家风情、民俗采风等；四是河渠与田园构成的水乡园林风景线，特别是水网密织、水质清澈的江汉平原，各种风光依港傍水巧妙组合，平添韵致；五是温泉也是旅游佳景；六是湿地形成的自然保护区吸引游人，如石首湿地麋鹿保护区等。 水特色：做活品牌文章 利用水资源的特色，是否可以或能否做成品牌文章呢？湖北旅游业的回答是肯定的。 开发以水为特色的旅游资源，在全省已占重要地位。长江三峡曾被评为全国风景名胜十佳，省内17个市州都有了以水为品牌的著名旅游景观。武汉的传统旅游区中东湖已成为体量最大的，新兴旅游区中也是水作主体的居多，木兰湖、道观河、汤逊湖、南湖等都有了较响的名声。宜昌的主要旅游区多数以水为特色品牌，刻意经营，三峡、古龙溪、情人泉、车溪、九畹溪、四溪、清江小三峡、丹水、香溪已开发成了高品位的旅游资源。恩施的神农溪、腾龙洞、清江漂流业已成为颇具知名度的景区和旅游项目。鄂州、咸宁、十堰、襄樊、荆州、荆门等地利用水资源的旅游景点也占很大比重，且新开发的多以水为主。许多其他类型的旅游资源，开发中也往往因有湖泊、温泉、溪河等介入其间而更具吸引力。 水为载体的旅游产品，成为湖北旅游事业发展的支撑点。当地20多年的实践证明，品牌推销以水线路为主，发挥效益也以水线路为主。作为国际旅游主打品牌的三峡，已堪称全省旅游业绩的晴雨表，以三峡为目的地的海外旅游客源及由此获得的创汇收入，均曾占全省的80％
湖北省人民政府关于促进旅游业改革发展的实施意见 【法规类别】旅游综合规定 【发文字号】鄂政发[2015]17号 【发布部门】湖北省政府 【发布日期】2015.03.19 【实施日期】2015.03.19 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 湖北省人民政府关于促进旅游业改革发展的实施意见 （鄂政发[2015]17号） 各市、州、县人民政府，省政府各部门： 为贯彻落实《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号），充分发挥旅游业在扩内需、稳增长、增就业、减贫困、惠民生中的积极作用，把旅游业建设成为我省战略性支柱产业，结合我省实际，提出如下实施意见。 一、推动旅游业科学发展 深入贯彻党的十八大、十八届三中和四中全会精神，认真贯彻《中华人民共和国旅游法》，牢牢把握市场、绿色、民生“三维”纲要；坚持以人为本、服务至诚，满足人民群众日益增长的旅游休闲需求；坚持保护第一、科学规划，实现旅游业的可持续发
展；坚持改革创新、转型发展，推动旅游资源大省向旅游强省的新跨越；坚持统筹谋划、整体推进，实现旅游与新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的融合发展。 牢固树立大旅游、大产业的观念，按照“大策划、大宣传”的要求，大力推进旅游全域化、现代化、国际化和信息化，加快项目建设和品牌培育，制定和实施有利于旅游业持续健康发展的产业政策。到2020年，全省旅游总收入达到6800亿元以上，旅游业增加值占国内生产总值的比重超过8%。把旅游业培育成为我省国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，把我省建设成为国际知名、国内一流的旅游目的地，率先在中部地区建设成为旅游强省。 二、深化旅游业改革开放 加快转变政府职能。进一步简政放权，发挥市场在资源配置中的决定性作用。除规定不能下放的外，其它省级旅游行政审批事项全部下放市（州）。除法律明令禁止的领域外，旅游业向社会资本全面开放，城市公园、风景名胜区、森林公园、湿地公园、地质公园、国家公园、博物馆、美术馆、纪念馆和体育场馆等公共资源按标准向游客开放。支持旅行社跨行政区域设分社、设门市和连锁经营；鼓励和支持优势旅游企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，走集团化、专业化、网络化发展之路。强化资源整合和资本运作，按照“市场化运作、企业化管理、集团化发展”的方针，组建湖北旅游集团公司。培育一批有特色、有优势的旅游企业集团和旅游上市公司。 深化旅游体制改革。发挥省级旅游产业发展协调领导机构的统筹协调作用，建立联席会议制度、分工负责制度、检查督促制度、信息共享制度，加快构建适应“大旅游、大产业”发展的旅游体制，形成政府主导、部门联动、社会参与和各地协同推进旅游业发展的体制机制。推进旅游综合改革，在旅游发展条件较好的地区建立旅游综合协调体制机制。确定一批旅游综合改革试点县（市、区），在资源整合、产业聚集、体制创新、政策扶持等方面先行先试，把试点县（市、区）建设成为旅游转型升级和改革发展的示
项目名称：重庆市长寿湖风景名胜区总体规划委托单位：重庆市长寿湖旅游风景区管理委员会设计单位：重庆大学城市规划与设计研究院 设计编号：2005G025 协编单位：重庆市长寿湖旅游风景区管理委员会重庆市长寿区长寿湖镇人民政府
重庆大学城市规划与设计研究院 院长：赵万民教授博士导师 审定：赵万民教授博士导师 总规划师：黄光宇教授博士导师注册规划师 审核：张九师总工程师注册规划师 朱大庸总工程师注册规划师 项目负责人：赵万民教授博士导师注册建筑师 规划设计：黄勇规划师城市规划博士生 毕文婷规划师城市规划硕士 姜涛规划师建筑学硕士 朱猛规划师城市规划硕士 戴彦规划师城市规划博士生 李卉规划师城市规划博士生 汪洋讲师地理信息博士生 李俐娟规划师城市规划硕士 李毅规划师城市规划学士 乔柳规划师城市规划学士 段炼副教授注册规划师 道路交通：李泽新副教授注册规划师 魏来规划师城市规划学士 江毅规划师道路交通硕士 工程管网：叶树之工程师 韦小军讲师注册规划师 聂晓晴讲师注册规划师 重庆市长寿湖旅游风景区管理委员会 林家鹤长寿区副区长管委会主任 黄天江管委会常务副主任 胡晓东管委会副主任 重庆市长寿区长寿湖镇人民政府 黄世斌镇党委书记 杨德华镇长 黄广荣镇人大主席
重庆市长寿湖风景名胜区总体规划 文本 重庆大学城市规划与设计研究院 2006年3月
目录 第一章总则 (5) 第二章风景区性质与规模 (7) 第三章风景资源评价 (8) 第四章总体布局 (9) 第五章保护培育规划 (12) 第六章核心景区规划 (15) 第七章风景游赏规划 (16) 第八章典型景观规划 (17) 第九章游览设施规划 (18) 第十章居民社会调控规划 (21) 第十一章植被规划 (22) 第十二章道路交通规划 (23) 第十三章基础工程规划 (26) 第十四章经济发展引导规划 (29) 第十五章分期发展规划 (29) 第十六章土地利用协调规划 (30) 第十七章环境保护与生态建设规划 (31) 第十八章防灾规划 (33) 第十九章附则 (36) 附表一：长寿湖风景名胜区游览线路组织一览表 (38) 附表二：长寿湖风景名胜区居民点调控一览表 (40) 附表三：长寿湖风景名胜区规划道路一览表 (40) 附表四：长寿湖风景名胜区码头规划一览表 (41) 附表五：风景区用地一览表 (42) 附表六风景区用地分类表 (42) 附表七：现状建筑风貌控制一览表 (44) 附表八：地质灾害中易发区评价及规划用地建议说明 (48) 附表九：近期重点建设项目及投资估算 (49)