全国农村饮水安全工程“十一五”规划
前言
党中央、国务院和各级党委、政府对农村饮水安全问题高度重视，广大农民群众迫切要求解决农村饮水安全问题。
胡锦涛总书记多次对饮水安全工作作出重要批示，在2005年中央人口、资源、环境座谈会上明确指出：“要把切实保护好饮用水源，让群众喝上放心水作为首要任务。科学规划，落实措施，统筹考虑城乡饮水，统筹考虑水量水质，重点解决一些地方存在的高氟水、高砷水、苦咸水等饮用水水质不达标的问题以及局部地区饮用水严重不足的问题。”
温家宝总理在2005年的政府工作报告中指出：“我们的奋斗目标是，让人民群众喝上干净的水、呼吸清新的空气，有更好的工作和生活环境。”
根据中央领导关于解决农村饮水安全问题的指示精神，以及中央关于全面建设小康社会的总体要求，国家发展改革委、水利部和卫生部编制了《2005～2006年农村饮水安全应急工程规划》，2005年3月国务院常务会议审议通过了该规划。按照国家对“十一五”规划编制工作的总体部署，以及《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》关于“加快实施农村饮水安全工程”的要求，国家发展改革委、水利部和卫生部共同编制了《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》。
目录
前言 ..............................................................
一、农村饮水安全现状 (1)
（一）自然、经济、社会和水资源概况 (1)
（二）农村饮水解困历程及“十五”成效 (3)
（三）农村饮水安全现状及面临的主要问题 (10)
二、解决农村饮水安全问题的必要性与可行性 (20)
（一）必要性 (20)
（二）可行性 (21)
三、规划的指导思想、基本原则和目标任务 (24)
（一）规划范围和水平年 (24)
（二）指导思想 (24)
（三）基本原则 (24)
（四）目标任务 (26)
（五）农村饮水安全工作展望 (29)
四、工程规划与分区布局 (31)
（一）工程建设标准 (31)
（二）建设内容与技术路线 (31)
（三）分区布局 (38)
（四）建设规模 (46)
（五）水资源供需分析 (46)
五、投资估算与资金筹措 (48)
（一）投资估算方法 (48)
（二）投资估算编制依据 (49)
（三）工程总投资估算 (49)
（四）资金筹措 (52)
（五）地方投资和农民自筹能力分析 (53)
六、经济和环境影响评价 (56)
（一）效益分析 (56)
（二）经济评价 (60)
（三）环境影响评价 (63)
七、工程运行管理 (66)
（一）管理体制 (66)
（二）运行机制 (67)
（三）水质检验和监测 (69)
（四）供水服务体系 (70)
（五）应急机制 (70)
八、实施规划的保障措施 (71)
（一）加强领导，落实责任 (71)
（二）加大投入力度，保证所需资金 (72)
（三）抓好前期工作，强化项目管理 (73)
（四）推行农民用水户全过程参与，维护农民合法权益 (73)
（五）结合新农村建设要求，抓好示范县建设 (74)
（六）建立检查监督和评估制度 (75)
（七）加大饮用水水源保护和水污染防治力度 (75)
（八）加强科学研究、技术推广和培训 (76)
附件：
农村饮用水安全卫生评价指标体系（水利部、卫生部2004年11月颁布） (78)
《生活饮用水卫生标准》（GB5749-85）规定 (79)
《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》要求 (80)
全国农村饮水安全工程“十一五”规划
一、农村饮水安全现状
农村饮水安全，系指农村居民能够及时、方便地获得足量、洁净、负担的起的生活饮用水。安全的饮用水，系指水质符合生活饮用水卫生标准，长期饮用不危害人体健康的水。农村供水亦称村镇供水，系指向广大农村的镇区、村庄等居民点和分散农户的供水，以满足村镇居民、企事业单位的日常用水需要为主。农村供水主要包括集中式供水和分散式供水两大类。集中式供水，是指以一个或多个居民点为单元，自水源集中取水，经统一净化处理和消毒后，通过输配水管网送到用户或者公共取水点的供水方式；分散式供水，是指以一户或几户为单元的供水方式。
我国是一个农业大国，同时又是世界上人口最多的发展中国家。受自然和经济、社会等条件制约，农村居民饮水困难和饮水安全问题长期存在。大多数农村供水设施较为落后和简陋，自来水普及率低。
（一）自然、经济、社会和水资源概况
影响农村供水事业发展的主要因素，包括当地的居住状况、水资源、水环境、水文地质、地形、地貌等条件和经济发展水平，以及国家的经济实力和政策等。我国地域辽阔，各地差异很大。
1．农村人口及其经济状况
根据2005年《中国农村统计年鉴》，截至2004年底，全国农村有9.43亿人口，占全国总人口的72.5％。农村有37.75万所中小学校，
1.14亿学生和教职工。另外，我国还有1928个国营农场、1244万人；5759个国有林场、521万人。
我国农村经济社会发展相对落后，人均纯收入水平较低，大多数农村家庭的生活负担较重。平原区及经济较好地区的人口密度较大，一般为200～500人/km2；山丘区、边远及经济落后地区的人口密度较小，一般为30～100人/km2。许多农民居住在条件恶劣、远离城镇、贫穷落后的地方，山区、边疆、牧区、海岛的很多村庄只有几十户或十几户，甚至几户。
注：摘自2005年《中国农村统计年鉴》。
2．农村自然条件和水资源条件
我国淡水资源匮乏，人均水资源占有量约为世界平均水平的30%，且分布不均，南方多、北方少，东部多、西部少，山区多、平原少。受季风气候的影响，我国降水时空分布不均、年际间变化大，无论北方还是南方，普遍存在冬干、春旱等季节性缺水问题。西北、华北、东北的大部分地区，经常出现大旱或连续干旱，地下水位下降，许多泉水、溪水、河水断流，对农村饮水水源影响极大，尤其是浅井枯干失效问题严重。
我国又是一个多山丘的国家，国土总面积的70%为山丘区。山丘区地形复杂，农民居住分散，南方深山区取水困难，浅山丘陵区季节性缺水严重，属工程性缺水；北方山丘区不仅取水困难、季节性缺水
严重，甚至难以找到地表水和地下水，属资源性缺水。
受水文地质条件以及开矿等人类活动影响，沿海区、低平原区、湖区、河套、古河道、洪泛区、山前洼地、矿区等易沉积地区，部分地下水有害矿物成分高，如氟、砷、铁、锰或含盐量超标，不宜直接饮用，水质性缺水问题严重。
根据2004年《中国水资源及其开发利用调查评价主要成果》，对比1980～2000年系列与1956～1980年系列的水资源数量，近20年来我国北方地区水资源量明显减少，水污染呈加重态势，对农村饮水水源影响很大；黄河、海河、淮河、辽河流域的降水量、地表水资源量和水资源总量都大幅减少。黄河、淮河、西北诸河、辽河流域的水资源开发利用量已接近其可利用量，海河区的水资源开发利用量已达其可利用量的1.33倍。
上述水资源问题，尤其水环境不断恶化、北方地区大范围地下水超采造成地下水位下降，以及部分地区干旱加重的趋势，都对农村饮水带来新的不利影响。
（二）农村饮水解困历程及“十五”成效
1．农村饮水解困历程
中华人民共和国成立后，党和政府历来重视农村居民的饮水困难问题，特别是改革开放以来，农村饮水解困工作力度不断加大，“十五”期间，中央投资力度进一步加大，饮水解困工作进一步科学、规范，使农村严重的缺水问题得以缓解。农村饮水解困历程大体经历了以下几个阶段：
（1）20世纪50～60年代，国家重视以灌溉排水为重点的农田水利基本建设，结合蓄、引、提等灌溉工程建设，解决了一些地方农民
的饮水难问题。
（2）20世纪70～80年代，解决农村饮水问题正式列入政府工作议事日程，采取以工代赈的方式和在小型农田水利补助经费中安排专项资金等措施支持农村解决饮水困难。1983年国务院批转了《改水防治地方性氟中毒暂行办法》，1984年批转了《关于加快解决农村人畜饮水问题的报告》以及《关于农村人畜饮水工作的暂行规定》，逐步规范了农村饮水解困工作。
（3）20世纪90年代，解决农村饮水困难正式纳入国家规划。1991年国家制定了《全国农村人畜饮水、乡镇供水10年规划和“八五”计划》，1994年把解决农村人畜饮水困难纳入《国家八七扶贫攻坚计划》，进一步通过财政资金和以工代赈渠道增加投入。90年代后期，甘肃省实施了“121雨水集流工程”，贵州省实施了“渴望工程”，内蒙古自治区实施了“380饮水解困工程”，四川省安排了财政专项资金，用于人畜饮水工程建设项目等。到1999年底，全国累计解决了约2.16亿人的农村饮水困难问题。
（4）2000年以来，党中央提出了“三个代表”重要思想和以人为本的科学发展观，各级政府及有关部门调整工作思路，加大了农村饮水解困工作力度。2004年基本结束了我国农村严重缺乏饮用水的历史，农村饮水工作进入了以保障饮水安全为中心的新的历史阶段。
此外，我国还实施了多个与农村饮水有关的国际合作项目和社会慈善捐助活动。1985年以来，全国爱卫会与部分地方政府利用世行贷款实施了“中国农村供水与环境卫生项目”，贷款总额 3.7亿美元，累计解决了农村2437万人的饮水问题。1991年以来，水利部等有关部门、部分地方与联合国儿童基金会共同完成了三期农村饮水合作项目。2002～2005年，水利部与英国DFID合作实施了农村供水与
卫生合作项目。全国妇联组织实施了“大地之爱·母亲水窖”慈善捐助活动，2001年至今已投入各种善款1.5亿元，解决了农村100多万人的饮水困难问题。国土资源部门在开展西部地下水勘查工作中，也为部分地区解决人畜饮水困难提供了找水经验和技术支持。
2．“十五”农村饮水工程建设情况
“十五”期间，国家实施了饮水解困、氟砷改水、应急抗旱等农村饮水工程建设项目，中央共安排国债专项资金117亿元，地方和群众筹资105亿元，解决了6722万农村人口的饮水问题。
（1）2001～2004年农村饮水工程建设情况
按照1984年发布的农村人饮困难标准统计，到2000年底，全国农村仍有4639万人饮水困难，其中2042万人属于《国家八七扶贫攻坚计划》遗留的，2597万人是由于人口增加、水源枯竭、工程老化等原因新增的。2000年，国家编制了《全国解决农村饮水困难“十五”规划》，提出了分阶段解决农村饮水困难的目标，第一阶段解决《国家八七扶贫攻坚计划》遗留的饮水困难问题，尽快完成和实现该计划所确定的饮水解困任务和目标；第二阶段解决新出现的饮水困难问题，力争到“十五”末基本解决我国农村现存的饮水困难问题，保证群众基本的生活用水要求。2001～2004年，中央共安排国债资金
97亿元，地方和群众筹资85.5亿元，解决了5618万农村人口的饮水困难问题。
（2）《2005～2006年农村饮水安全应急工程规划》实施情况
到2004年底，全国农村饮水解困“十五”规划的任务和目标已提前完成。国家根据农村饮水安全面临的严峻形势，提出了农村饮水工作重点从饮水解困向保障饮水安全转变。为保证农村饮水工作的连续性，2004年，水利部、国家发展改革委和卫生部根据农村饮水安全现状，编制了《2005～2006年农村饮水安全应急工程规划》（以下简称《应急规划》），规划解决2120万农村人口的饮水安全问题，工程总投资77.9亿元，其中中央投资38.4亿元。2005年3月，国务院常务会议审议通过了该规划。
从2005年起，《应急规划》开始启动，2005年中央安排投资20亿元，地方和群众筹资20亿元，解决了1104万人的农村饮水安全问题。
3．“十五”农村饮水解困项目评估及效益
（1）项目评估
2004年7～8月，水利部组织了100多位来自不同部门和专业领域的专家对2000～2003年的农村饮水解困项目实施情况进行了评估，评估内容包括前期工作、施工建设、项目管理、运行管理、效益、群众满意度、可持续性等七个方面。对23个省（自治区、直辖市）的64个项目县的205处工程进行了调查分析，走访了1836个农户。
评估结果表明，农村饮水解困项目进展顺利，“十五”规划内的任务提前完成。项目前期工作深入细致，建设管理制度健全，监管有力，工程优良率达90%以上，供水工程运行管理良好，农民对饮水解
困工程项目的满意度达98%。
（2）项目效益
农村饮水解困“十五”规划顺利实施，基本结束了我国农村长期严重缺乏饮用水的历史，使农民真正得到了实惠，被群众赞誉为“小工程，大德政”，效益显著：
一是提高了农民的健康水平，减轻了医药费支出负担。饮水解困项目的实施，不仅解决了农民的饮水困难，同时也改善了他们的卫生条件，减少了水介传染病发病率，提高了农民尤其是妇女儿童的健康水平。据调查分析，受益区人均年减少医药费支出40元左右。
二是节省了家庭取水劳动用工，解放了农村劳动力。据调查，饮水工程建成后，平均五口之家每年用于挑水的工日可减少50个，节省的劳力和时间转向投入种植、养殖等生产，也增加了外出务工、经商等机会。
三是促进了农村庭院经济的发展，有利于贫困户脱贫。饮水条件的改善，增加了家庭饲养畜禽的数量，为发展庭院种植和家庭农副产品加工提供了水源保障。
四是促进了农村精神文明建设。饮水问题的解决，减少了水事纠纷，促使农民养成了良好个人卫生习惯，美化了居住环境等。
五是密切了党群、干群关系，提高了党和政府的执政能力。受益地区群众将饮水解困工程称为党和政府的“德政工程”、“爱民工程”；基层干部称之为“三个代表”在基层最直接、最有力的体现。广大受益群众在饮水解困工程通水时，敲锣打鼓，赋诗楹联，赠送锦旗，写感谢信等，以各种方式表达他们对党和政府的感激之情。
4．“十五”解决农村饮水问题的主要做法和存在的主要问题
（1）主要做法与经验
①各级党委、政府高度重视
党中央、国务院高度重视农村饮水解困工作，坚持以人为本，从保障人民群众的生存权、发展权的高度抓好农村饮水解困工作。胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志多次对农村饮水解困工作做出批示。国家有关部门制定了具体规划和政策措施，大幅度增加了对农村饮水解困工程的投入。
地方各级党委和政府把实施农村饮水解困工程作为贯彻落实“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的具体行动。成立领导小组，由党委或政府分管领导挂帅，计划、财政、水利、监察、卫生等部门参加；层层签订责任书，明确任务和要求，并将其列为年度考核的重要内容。
②严格资金管理，确保专款专用
各项目区都设立了饮水解困资金专户；实行报账制，规模较小的先干工程后报账，规模较大的工程按进度分期报账，报账时每一项支出票据都要有项目受益村组代表、项目负责人签字；实行公示制，增加资金管理和使用透明度，接受社会和群众的监督。各级监察、审计等部门对工程建设实施过程进行了监督检查，保障了资金安全。
③制定适合农村特点的管理办法
国家有关部门制定了工程建设管理办法和技术标准，各省（自治区、直辖市）都制定了管理办法或实施细则。
针对农村饮水项目面广、量大的特点，在建设管理过程中，实行了项目打捆申报、规划建卡、按卡实施、主要设备材料集中招标采购、
分片巡回监理、受益农户跟班监督、严格检查验收、用水户全过程参与等。实践证明，这一套管理办法行之有效，取得了良好的效果。
④因地制宜确定工程技术方案，采用适宜技术
注重水源可靠性论证，尽可能选用水处理难度低的优质淡水；尽可能建集中式供水工程，供水到户。在实践中形成了一些好的做法，在经济发达地区，如浙江省桐乡县等，实行城乡供水一体化；在资源性缺水地区，如甘肃省庄浪县等，跨乡镇统一规划饮用水源，建适度规模供水工程；在水质性缺水地区，如山东省沾化县等，以引黄河水的平原水库为水源建设县级供水网，河北省黄骅市等，采用电渗析供水站分质供水；在农户居住分散的山丘区，采用集雨、引泉、浅井等分散式供水方式。
积极采用先进、适用技术和设备，包括节能的变频供水设备，用于小规模地表水水厂的一体化净水设备，用于苦咸水、高氟水等劣质水处理的电渗析、反渗透技术与设备等。
⑤深化农村供水管理体制和运行机制改革
针对不同的工程类型和规模采取不同的管理模式。对水窖、水池、浅井等微型工程，采取国家补助，农户自建、自有、自管、自用的体制；对以村为单元的小型供水工程，由村委会负责管理，或由受益农户在民主协商的基础上成立用水组织，实行自主管理；对跨村、跨乡的区域集中供水工程，采取专管机构、受益村和用水户协会管理相结合的办法，实行有偿供水，合理收费，促进工程良性运行。
完善农村供水社会化服务体系。以县水利局和乡镇水利站为主的基层服务体系经常开展技术培训、经验交流，推广先进实用技术。有的地方成立农村供水协会，进行技术指导与服务。
（2）存在的主要问题
中西部地区相当多的地方财政资金不能足额到位，加重了农民的筹资负担；基层技术力量薄弱，部分县级供水工程规划的科学性不够，以传统的单村供水方式为主，水资源利用不合理，工程简陋，难以保证工程持久良性运行；部分工程建后管理薄弱，管护责任不落实，水费低于供水成本，尚未形成良性运行机制；水质检测和监督薄弱，许多工程建成后未进行过水质化验，存在不安全隐患。
（三）农村饮水安全现状及面临的主要问题
为摸清我国农村饮水安全现状及问题，2004年11月～2005年6月，水利部、国家发展改革委、卫生部在全国组织开展了以县为单元的农村饮水安全现状调查和逐级复核评估，编制了《全国农村饮水安全现状调查评估报告》。
1．农村供水现状
根据各地的调查成果，截至2004年底，全国农村分散式供水人口为58106万人，占农村人口的62%；集中式供水人口为36243万人（主要为200人以上或日供水能力在20m3以上集中式供水工程的受益人口），占农村人口的38%。
（1）集中式供水基本情况
我国农村的集中式供水规模普遍较小，供水规模大于200m3/d的集中式供水受益人口只占农村总人口的13%；乡镇及跨乡镇的集中式供水工程处数只有2.15万处，91％的工程为村级集中式供水工程。
乡镇及跨乡镇供水工程，北方以地下水源为主，南方以地表水源为主；多数由乡镇水管站管理，计量收费。
村级集中式供水工程，多数为单村供水，水源以地下水和山溪水为主；多数承包给村民管理，按人收费与计量收费并存。
集中式供水工程中，多数供水设施简陋，只有水源和管网，缺少水处理设施和水质检测措施；有水处理设施的集中式供水工程仅占集中供水工程总处数的8％左右。
此外，部分集中供水工程存在供水能力远大于实际用水量的问题。原因是部分农民收入水平低，饮用、做饭等使用好水，洗涤、饲养牲畜等仍取用原有不收费的水。
（2）分散式供水基本情况
我国农村的分散式供水工程，多数为户建、户管、户用，普遍缺乏水质检验和监测。
分散式供水人口中，67%为浅井供水，主要分布在浅层地下水资源开发利用较容易的农村，供水设施多数为真空井或筒井，建在庭院内或离农户较近的地方，取水方式主要为手动泵、辘轳或微型潜水电泵；3%为集雨，主要分布在山丘区水资源开发利用困难或海岛等淡水资源缺乏的农村，以屋檐和硬化庭院集流场为主，北方以水窖蓄水为主，南方以水池蓄水为主；9%为引泉，主要分布在山丘区，南方较多；21%无供水设施或供水设施失效，直接取用河水、溪水、坑塘水、山泉水或到其他村拉水，主要分布在南方降水较丰富的山丘区农村。
2．农村饮水不安全总体状况
（1）农村饮用水安全卫生评价指标体系
为做好农村饮水安全评价工作，2004年11月水利部和卫生部联合颁布了《农村饮用水安全卫生评价指标体系》（附后）。
农村饮用水安全卫生评价指标体系分安全和基本安全两个档次，由水质、水量、方便程度和保证率四项指标组成。四项指标中只要有一项低于基本安全最低值，就为饮水不安全。
（2）全国农村饮水不安全人口
据调查评估结果，到2004年底，全国农村饮水不安全人口为32280万人，占农村人口的34%。其中，水质不安全人口为22722万人，占饮水不安全总人口的70%；水量、方便程度或保证率不达标人口为9558万人，占饮水不安全总人口的30%。饮用水水质超标，已成为我国农村饮水安全面临的主要问题。
扣除2005年《应急规划》已解决的1104万人，到2005年底，全国农村饮水不安全人口为31176万人。
3．饮用高氟水人口分布、成因及危害
（1）饮用高氟水人口分布
全国农村饮用高氟水（氟化物含量大于1.5mg/L）人口为5085万人，占饮水不安全人口的16%，占水质不安全人口的22%；其中，含氟量大于2.0mg/L的人数为3000多万人。在地区分布上，主要分布在华北、西北、华东地区，80%的高氟水人口分布在长江以北。
（2）饮用水氟超标成因
①地质构造与水文地质条件造成饮用水氟超标
氟是一种非常活跃的元素，在自然界中以氟化物形式存在于多种矿物中，且大部分氟化物易溶于水，在水力作用下，易沉积在地下水径流不良的冲洪积平原、河套或低洼地形区的地质构造中，造成这些地区的地下水氟含量高，尤其在萤石、煤炭、石油蕴藏区和古河道区，地下水氟超标严重。
②不合理开采地下水造成饮用水氟超标
部分地区由于过量开采地下水，为采矿疏干含水层等原因引起地下水位下降，加上成井工艺中高氟含水层封闭不严，致使高氟水串层。
③采矿、选矿等造成饮用水氟超标
有的地方开采富氟萤石矿，大量含氟的矿石碎屑遗落至河道中，经水溶解，污染了地表水和地下水。
④原有饮用水降氟设施失效，使部分人口重新饮用高氟水
部分原有的饮用水降氟设施维护管理较繁琐，如20世纪70～80年代曾普遍推广的家用除氟罐，由于吸附介质—活性氧化铝需要再生处理，多数农户很难长期坚持使用。部分小型除氟供水工程，由于同样的原因，加上管理不善，造成设备闲置或老化报废。
（3）饮用高氟水的危害
氟是人体必需的微量元素，对人体的牙齿和骨骼形成，钙、磷代谢以及体内酶系统具有重要的生理作用。氟化物摄入过量时，则对人体产生危害，长期饮用高氟水，可引起慢性中毒，产生氟斑牙和氟骨症，严重的会丧失劳动能力和失去生活自理能力。根据有关研究资料，饮水中氟含量0.5～1.0mg/L较适宜；1.0～1.5mg/L时，会出现氟斑牙患病；长期饮用3.0～6.0mg/L以上的高氟水可能出现氟骨症，但发病情况与当地气候、饮食结构等有关。
4．饮用高砷水人口分布、成因及危害
（1）饮用高砷水人口分布
全国农村饮用高砷水（As＞0.05mg/L）人口为289万人，占水质不安全人口的1.3%，分布在23个省（自治区、直辖市）。
（2）饮用水砷超标成因
①地质构造与水文地质条件造成饮用水砷超标
饮用水砷超标主要是由于在成岩成矿构造中，有色金属矿体普遍伴生砷元素，矿物风化后随降水进入地表水，渗入地下,并在低处富集，致使水中砷超标。
②采矿、选矿与冶炼工业废水、废渣污染造成饮用水砷超标
（3）饮用高砷水的危害
砷（As）是一种有毒的非金属元素，长期饮用高砷水，会造成砷中毒，主要以皮肤改变为特征，可导致皮肤色素脱失、着色、角化，严重的会发生皮肤癌，同时对心、脑血管系统、消化系统、神经系统也有损害。国家生活饮用水卫生标准规定，饮用水中砷含量不得超过0.05mg/L。
5．饮用苦咸水人口分布、成因及危害
（1）饮用苦咸水人口分布
全国农村饮用苦咸水(TDS＞1.5g/L，Cl-＞450mg/L，SO42-＞400mg/L 或总硬度＞700mg/L)人口为3855万人，占饮水不安全人口的12%、占水质不安全人口的17%。其中，溶解性总固体TDS＞2g/L的苦咸水人口为2400万人。
农村饮用苦咸水的人口，主要分布在长江以北的华北、西北、华东等地区。
（2）苦咸水成因
苦咸水，是由于水中含有大量氯化物、钙、镁离子及硫酸盐等溶解盐造成的。苦咸水成分复杂，不同地区成因有别，成分不同，感官性状也有差别。
①沿海地区苦咸水
一是由于近代海相成陆，土壤中有明显含盐层，土壤中大量的矿物质在灌溉水和雨水的冲刷下进入浅层地下水；二是由于沿海地区的地层结构，海水与地下水互相串通渗透，随着地下水位下降，引起海水倒灌。
②内陆地域苦咸水
主要是由于地质构造中成土母质含盐较多，造成水的矿化度高；或是由于地势低洼，排泄不畅，水位埋藏浅，在蒸发、浓缩作用下盐分大量积聚，形成苦咸水。内陆苦咸水大都处于盆地及地势低洼地带。
此外，开矿废水的污染也是造成地表水、地下水中含盐量超标的因素。
（3）饮用苦咸水的危害
苦咸水，首先是口感差，人们不愿饮用，沿海地区的苦咸水氯化物含量高，发咸；内陆地区的许多苦咸水硫酸盐含量高，苦涩。
长期饮用中重度苦咸水会引起高血压、心血管等方面的疾病，容易造成人体腹胀、腹泻，尤其是胃、肠、肾等消化系统和泌尿系统疾病。另外，苦咸水还会腐蚀输水管道和设备，洗衣服易板结。
6．饮用污染水人口分布、成因及危害
（1）饮用污染水人口分布
全国农村饮用污染水人口为9084万人，占饮水不安全人口的28%、占饮水水质不安全人口的40%，遍布全国各省区。其中，饮用污染地表水人口为4403万人（含血吸虫疫区934万人），饮用污染地下水人口为4681万人。
饮用污染地表水的人口主要分布在南方；饮用污染地下水的人口主要分布在华北、中南地区。
（2）饮用污染水成因及危害
随着经济的快速发展和城镇化步伐的加快，城镇生活污水和工业废水排放量越来越大，但处理水平和达标排放率都很低；工业废渣随意堆放，中小城市生活垃圾多数未经无害化处理，村镇生活垃圾随地
堆放；农业生产中大量使用农药、化肥；养殖场和家庭饲养业畜禽粪便、厕所渗水、生活污水等，对浅层地下水和农村居民点附近的河湖坑塘和浅井造成污染，致使水体有害微生物、有机物、氨氮等超标严重，色、嗅、味感官性状差，且有逐渐恶化的趋势。
直接饮用未经处理的污染水，对人体健康危害严重。饮用细菌严重超标的污染水会导致肠道疾病甚至急性传染病暴发，饮用有机污染严重的水会降低免疫力，致畸、致癌、致突变。
（3）血吸虫疫区的饮用水问题
血吸虫是一种严重危害人民身体健康、阻碍社会经济发展的人畜共患寄生虫，易造成腹痛、腹泻、肝脾肿大，甚至消化道大量出血。
血吸虫疫区主要分布在四川、湖南、湖北、云南、江西、安徽、江苏等省，需要解决安全饮用水的人口为934万人。
7．其他饮水水质超标人口分布、成因及危害
（1）其他饮水水质超标人口分布
其他饮水水质问题主要是铁、锰超标，还包括汞等重金属超标，放射性元素、碘等指标超标。
全国农村铁、锰等其他饮水水质超标人口为4410万人，占饮水不安全人口的14%、占水质不安全人口的19%。
（2）铁、锰等其他饮水水质超标成因及危害
铁、锰超标主要是由地质构造与水文地质条件造成的，主要分布在湖积、古河道、低平原地区；碘、放射性指标超标也是由自然因素造成的。部分铁、锰、重金属超标，是由于采矿与冶炼废渣随意堆放，废水不经处理直接排入水体，致使地表水源受到严重污染，污染物随水下渗导致地下水污染，属人为因素所致。
农村学校饮水安全项目 实施方案
目录 前言 (1) 工程特性表 (2) 1．基本情况 (6) 1．1自然概况 (6) 1．2社会经济概况 (7) 1．3学校饮水现状 (7) 1．4工程地质 (8) 2．工程建设的必要性 (8) 3．工程任务及规模 (9) 3．1设计依据 (9) 3．2工程任务 (10) 3．3供水标准及设计水平年 (10) 3．4供水量计算 (10) 4．工程设计 (11) 4．1水钢三小 (11) 4．2水钢六小 (12) 4．3**十四中 (13) 4．4**市十五中 (14) 5．工程管理 (14) 5．1资金管理 (14) 5．2建设管理 (14) 5．3运行管理 (15) 5．4水源保护 (15) 5．5 水土保持 (16) 6．工程招标 (16) 6．1工程建设规模 (17) 6．2 项目招标范围 (17) 6．3 招标组织形式 (18) 6．4 招标方式 (18) 7．施工组织设计 (18) 7．1施工条件 (18) 7．2主体工程 (18) 7．3工程建设期 (20) 8．投资概算 (20) 8．1 工程概况 (20)
8.2概算编制说明 (21) 8.3建筑工程概算编制 (22) 8.4费率计算的标准和依据 (24) 8.5投资概算附表 (26) 9．经济评价 (45) 9．1社会效益分析 (45) 9．3评价结果 (45) 附表： 1、总概算表 2、工程单价汇总表 3、单价分析表 4、混凝土、水泥砂浆综合单价及价差计算表 附件：**市钟山区农村学校饮水安全工程水质化学分析报告 附图： 1、钟山区荷城办学校饮水安全工程总体布置示意图 2、30m3蓄水池结构及钢筋图
安全管理编号：YTO-FS-PD237 农村饮水安全工程建设通用版 In The Production, The Safety And Health Of Workers, The Production And Labor Process And The Various Measures T aken And All Activities Engaged In The Management, So That The Normal Production Activities. 标准/ 权威/ 规范/ 实用 Authoritative And Practical Standards
农村饮水安全工程建设通用版 使用提示：本安全管理文件可用于在生产中，对保障劳动者的安全健康和生产、劳动过程的正常进行而采取的各种措施和从事的一切活动实施管理，包含对生产、财物、环境的保护，最终使生产活动正常进行。文件下载后可定制修改，请根据实际需要进行调整和使用。 【摘要】本文就农村饮水安全现状，农村饮水安全工程建设和发展思路，及农村饮水安全工程在运行管理中应注意的主要问题进行了分析，提出了自己的一些想法，仅供同行参考学习。 【关键词】农村饮用水；问题；解决措施 近年来，在上级各部门的大力支持下，在县委、县政府的统一领导下，我县即时抢抓国家实施“渴望工程”和“解困工程”的历史性机遇，坚“水利为社会，社会办水利的方针”，按照“谁投资，谁管理，谁受益”的原则，通过广大干群的共同努力，加大对农村人畜饮水工程建设力度，以思想发动、政策激励、工作引导、资金扶持，加快了农村人畜饮水工程建设步伐。部分群众用上了自来水，基本上扭转了农村过去“吃水贵如油”的局面。 1农村供水水源与水质现状 地面水多采用河水、箐沟水、塘坝水及集雨水。河水流速及流量受季节和降水量影响较大，其浑浊度和细菌含
农村饮水安全工程技术探讨 摘要：随着我国各项惠农政策的推出，国家对于农民的生产和 生活更加关注，尤其随着农村的医疗卫生事业发展和人民生活水平的提高。近几年来，政府对农村的饮水安全问题倍加重视，进一步加大对农村饮水安全工程建设力度。本文主要针对农村饮水安全工程建设中的技术问题进行了简要的探讨，主要的目的是在农村建立良好的饮水安全工程。 关键词：农村;饮水安全;工程技术 abstract: with the introduction of the preferential agricultural policy, the nation pays more attention to peasant’s production and living, especially with the development of rural medical and health services development and of the improvement people’s living level. in recent years, the government payed high attention to safety issues of rural drinking water, and further strive for the construction of rural drinking water safety projects. in this paper, the technical issue of drinking water safety project construction in rural area is briefly discussed, aiming at establishing the safety project for drinking water in rural area. key words: rural area; the safety of drinking water; engineering technic 中图分类号：tu991.25文献标识码：a 文章编号：2095-2104
文件编号：GD/FS-1520 （方案范本系列） 农村饮水安全工程实施方 案详细版 The Common Structure Of The Specific Plan For Daily Work Includes The Expected Objectives, Implementation Steps, Implementation Measures, Specific Requirements And Other Items. 编辑：_________________ 单位：_________________ 日期：_________________
农村饮水安全工程实施方案详细版 提示语：本方案文件适合使用于日常进行工作的具体计划或对某一问题制定规划，常见结构包含预期目标、实施步骤、实施措施、具体要求等项目。文档所展示内容即为所得，可在下载完成后直接进行编辑。 饮水安全工程是党和政府对广大群众的关怀，是建设社会主义新农村的重要内容。为了确保我镇农村饮水安全工程任务的顺利完成，根据上级有关文件精神，结合我镇实际情况，现就农村饮水安全工程建设，制定如下实施方案： 一、落实项目 第一条严格按照上级有关部门批准的《实施名册》和《实施方案》，将项目落实到村，各项目村要配合镇农村饮水项目办公室人员，认真填写“碧石渡镇农村饮水安全工程卡”，卡中各项内容必须真实、具体，做到册、卡与事实相符。使每个单项工程的主要工程内容、工程量、材料用量、解决的人数一目了
然。 第二条坚持农村饮水安全工程建设标准，优先解决饮水最不安全的农户。农村饮水安全工程建设标准是：水质达到国家《生活饮用水卫生标准》或《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》要求，人均日生活供水量正常年份为40—60升，干旱年份或有干旱季节的年份为20—40升;居民从公共给水点取水往返不超过20分钟;水源供水保证率为90—95%;饮用水含氟量不超过1.0毫克/升。 二、建设管理 第三条镇农村饮水安全项目办公室根据下达的饮水安全项目，对每个项目进行初步勘察，选好水源点，对水源、水质做出初步论证，提出建设规划。 第四条单个工程规划设计应提交受益农户讨论，集思广益，确保能够饮用安全水。单个工程规划
农村饮水安全改造申请报告 十三五重点项目-农村饮水安全工程项 目资金申请报告 项目编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司 资金申请报告是项目投资者为获得政府专项资金支持而出具的一种报告。政府资金支持包括投资无偿补助、奖励、转贷和贷款贴息等方式，政府只审批资金申请报告。一般需要委托具有工程咨询资格的单位编写资金申请报告。 政府资金支持包括投资无偿补助、奖励、转贷和贷款贴息等方式，政府只审批资金申请报告，决定是否给予资金扶持。其具体的审批权限和利用方式如下： (1)政府投资补助的项目的资金申请报告 （a）能够推进科技进步和高新技术产业化，及对经济结构调整有重要带动和引导作用的产业化项目； （b）农业综合开发资助农业发展的项目；
（c）科技型创业投资项目； （d）政府支持的中小企业创业投资项目； （e）政府鼓励的风险投资项目； （f）具有经营性质的科研开发项目； （g）国家鼓励发展的能源交通、农林水利、市政工程等公益性和公共基础设施投资项目； （h）保护和改善生态环境的投资项目； （i）促进欠发达地区的经济和社会发展的投资项目；（g）符合国家有关规定的其他项目。 (2)政府财政贴息资金的项目的资金申请报告 财政贴息资金重点用于市场不能有效配置资源、需要政府支持的经济和社会领域，主要包括：
（a）公益性和公共基础设施投资项目； （b）保护和改善生态环境的投资项目； （c）促进欠发达地区的经济和社会发展的投资项目；（d）推进科技进步和高新技术产业化的投资项目； （e）符合国家有关规定的其他项目。 部分部委资金 关联报告： 农村饮水安全工程项目建议书 农村饮水安全工程项目申请报告 农村饮水安全工程项目可行性研究报告农村饮水安全工程节能评估报告 农村饮水安全工程市场研究报告
农村饮水安全工程建设情况汇报 我镇从XX年9月份以来，按照县部署，在镇内全面实施农村饮水安全村村通工程建设，现将此项工作汇报如下： 一、基本情况 我镇地处仙游县城南郊，总面积86.8平方公里，人口6.71万，辖19个行政村。长期以来，全镇群众饮用水大多数采用没有处理的地下水、地表水及山泉水，水质、水量根本得不到保障，严重影响群众身体健康。自XX年农村饮水安全工程被列入民生工程以来，我镇高度重视，精心组织实施，基本上让全镇干群饮上了干净卫生的自来水，在改善农村人居环境，提高农民生活质量的过程中发挥着重要作用。 1、XX年至XX年，全镇各村完成农村饮水安全村村通工程建设，共铺设管道长度466.1km ，新入户11833户，解决不安全饮水32332人，总投资996.48万元，其中上级补助585.065万元，村级自筹411.415万元。 2、XX年至XX年，中央增投项目赖店农村及学校饮水安全工程，新建500T清水池一座，铺设主管网5130米，建成玉山、山尾等12个村14个分散式小型供水工程，建成前埔、象岭等15所小学小型供水工程，总投资675万元。 3、今年利用中央增投项目结余资金约200万，对部分
村及集镇区自来水管道进行改造，目前设计已完成，正准备招投标。 二、经验和做法 1、加强领导，落实责任。镇党委、政府把农村饮水安全项目建设列入为民办实事的一项重要内容，做到“四有”确保工程顺利进展，即有专门的领导机构；有具体的实施意见和实施方案；有明确的工作目标责任书，层层落实责任制；有专门的技术指导小组和工作督查小组。 2、政策引导，多方筹资。饮水安全项目涉及面广，投资额大，筹资方式需多元化，多样化。我镇鼓励各村把财政补助的政策资金作为引导，积极采取市场运作、分类推动的办法多方位筹资。一股份合资。如龙兴村在补助资金不足的情况下，发动村民股份制合作建供水工程，吸引受益群众共同建好、管好饮水工程。二是社会引资。如玉墩、留仙、溪埔供水工程建设在自筹和补助资金缺乏的情况下，积极向其他部门争取资金补助进行建设。三是群众自筹。饮水安全项目建设作为村民公益事业，由村委会、村老协会等牵头，发动群众自筹资金，部分受益群众还自愿投工投劳参与建设，以及发动社会能人捐资建设等。 3、严格管理，确保质量。饮水安全关键在于水源安全和饮水工程的质量安全。为确保饮水安全项目工程建设的质量，我镇严格按《仙游县饮水安全村村通工程实施方案编制
第一章工程概况 一、工程概况 新津县2010年市级资金农村饮水安全工程施工内容主要涉及：集中供水工程、土方开挖；PE给水管铺设以等内容。 二、工程特点 1、质量要求高 由于新津县2010年市级资金农村饮水安全工程为新津县重点工程之一，施工质量的好坏会直接对我公司的形象和声誉造成重要影响，所以施工时一定要注意对施工质量的控制。 2、施工文明施工及安全施工要求高 由于管道施工时需对部分道路进行必要的开挖和埋管，因此施工时需对施工区域进行打围封闭。要求不影响周围环境和老百姓正常的社会秩序，同时要注意对所施工路段采取切实可行的安全防护措施，防止施工出现安全事故 3、工作量大，施工工期紧。 根据施工现场的具体情况，施工内容涉及多项，而工期仅45日历天。加之交叉作业多，施工工期特别紧。施工时必须合理、充分的利用工作面 4、测量控制要求高。 由于场地大，管道铺设长，对管道各段的标高控制将直接影响给水效果，施工时应由专业的技术人员进行测量工作。 5、施工协调难度大。
在实施给水安装施工时需对路段进行全封闭施工，会对老百姓的生活带来不便，由于施工要求工期紧，施工时需与老百姓各方进行有效的沟通和协调。
第二章施工组织机构和施工布置 第一节施工组织机构 一、施工组织管理机构 1、本工程对我公司展示项目部综合实力、增强企业信誉、展现企业形象是个良好机会。公司对本工程高度重视，根据本工程的特点及要求，本工程组织机构由二部份组成，即决策层、项目管理层（包含项目作业层）。其中项目生产主要由项目管理层和其作业层完成，决策层由公司总经理挂帅、公司各主要部门负责人组成，从施工组织到施工组织实施全过程的指导、检查、督促到底，及时发现并解决施工中发生的问题，确保工程按合同约定完成。 2、指挥决策层、项目管理层的工作职能如下： (1) 决策层 由公司总经理负责，根据老百姓的有关要求和决议对工程情况进行宏观决策，技术上由公司有关人员根据现场实际情况进行必要的检查和指导。 (2) 项目管理层 项目管理层是项目工程的具体实施部门，实行项目经理负责制，项目经理对工程进度、质量、安全、文明施工、合同履约全面向业主负责，组织相关专业队伍施工，确保工程按照约定质量、进度目标交付使用。 公司根据实际情况将本工程的施工任务交由施工过同类似工程的项目部施工，项目经理是本公司优秀项目经理。该项目部组成人员将在施工同类工程的原班人马基础上组建。
农村饮水安全工程建设管理报告
####### 农村饮水安全工程建设管理报告 一、项目概况 ###又称铁板洲，原来由铁板洲、铜板洲和玉板洲三大洲构成，今铜板洲和玉板洲基本消失。###地处江心洲，洲内地势平坦，土壤疏松肥沃，每年蔬菜面积达7000亩以上。 ###是农业人口大县###区内三大江心洲之一，现有人口约一万五千人（传统数据），土地面积万余亩，有“万亩田”之说，水面面积约万亩。###以前以种植棉花、水稻和小麦为主，现在以种植棉花和油菜为主，###地处江心洲，临近##############################，该乡辖四个行政村，52个村民组， 11400余人，面积12.3平方公里，耕地面积1.1万亩。 《###农村饮水安全工程“十二五”规划》中解决全乡农村饮水安全问题的总规划人口共3000人,其中,饮水水质不达标问题的有血吸虫疫区1950人，其它饮水水质问题1050人；水量、方便程度、保证率不达标的有0人。饮水水质不达标问题里又包含有血吸虫疫区的1950人。项目共涉及全乡4个行政村。 按照农村安全饮水工程坚持“以集中供水为主，因地制宜，分类指导”的原则要求与###现有工程建设条件相结合，确定规划将全乡所有饮水不安全人口全部采取集中供水工程解决。 根据安徽省发展改革委员会、财政厅、水利厅联合文皖发改投
资[ ]496号《关于下达农村饮水安全工程中央预算内投资计划的通知》下达到### 解决苦咸水地区、血吸虫疫区、缺水地区及其它饮水水质问题地区农村饮水安全人数为2万人。 根据###发展和改革委员会文件（枞发改项目[ ]91号）《关于农村饮水安全项目实施方案的批复》，经过####### 农村饮水安全工程，完成解决全乡饮水不安全人口3000人，中小学师生饮水不安全人口395人。完成项目投资167.9万元，其中，中央资金134.32万元，省级资金16.79万元，县级配套资金16.79万元。###水厂改造净水设施及管网工程大大提高了全乡农村饮水安全的保证率，也着实为全乡农村饮水安全工作夯实了坚实的基础。 二、工程建设完成情况 1、工程设计批复情况 4月,我县按照省计划通知的要求,组织编制完《安徽省### 农村饮水安全工程实施方案》，并于9月3日上报到安庆市水利局经过专家评审。 9月5日由###发改委发改投资[ ]91号文批复同意本项目实施。批复同意### 农村饮水安全工程解决全乡4个行政村共3000人饮水不安全问题的计划安排；同意设计依托原有自来水厂实施改建净水设施及管网延伸工程的实施方案、项目实施后###水厂日供水规模将达到1000吨，水源水取自长江。 2、工程招投标 10月24日,完成了该工程的施工招投标工作。
农村饮水工程设计 第一章工程概述 第一节基本情况 南边山乡位于临桂县南隅，距县城44公里，东面与阳朔县葡萄乡交界，南面与阳朔县金宝乡接壤，西面与永福县堡里乡毗邻，北面与本县六塘镇相连。全乡共辖有13个村委会，169个自然村，总人口30110人，总面积159.7平方公里。 玉联村委玉罗新老村饮水安全工程位于南边山乡东南面，距乡政府所在地6公里，工程主要解决玉罗新老村653人的饮水不安全问题。该村民以林业为主，主种经济林，兼种水稻、淮山、葛根、马蹄、红薯、蔬菜、柑橘等。 第二节工程建设的必要性 玉联村委玉罗新老村目前没有任何集中供水设施，因居住地地势高，各家各户购买不卫生的塑料胶管引水喝，无消毒设施，水质达不到农村饮水卫生要求。由于饮用水不安全危害着当地人民群众的身体健康和制约着当地经济的发展，当地群众对兴建饮水工程积极性很高，因此兴建本工程是非常必要的，符合国家当前实施的农村饮水安全工程有关政策。
第三节工程概况 1）工程措施 玉联村委玉罗新老村饮水安全工程水源取用山泉水，从村旁的山泉取水，经沉淀池沉淀后输送至高位水池，由高位水池向用户自压供水。主要建筑物有30m3高位水池1个，管理房1座，DN110～DN32PE配水干支管1657m。 2）规模 玉联村委玉罗新老村饮水安全工程按10年设计水平年考虑，设计供水人口736人，供水规模为88.3m3/d。 3）投资 玉联村委玉罗新老村饮水安全工程总投资40.12万元，其中：建筑工程费16.77万元，临时工程费0.83万元，设备费12.78万元，安装工程费4.04万元，独立费用4.02万元，预备费1.68万元。 本工程申请国家投资26.12万元，地方配套14.00万元。 4）主要经济指标 本工程经济效益费用比为3.04，经济净现值为139.70万元，经济内部收益率为37.59%，投资回收年限为3.1年。
农村饮水安全工程实施方案
农村饮水安全工程实施方案 饮用水是人类生存的基本需求,安全可靠的饮用水直接关系人的身心健康和生活质量,是全面建设小康社会的基础条件,也是新农村建设的重 要内容。下面是我为大家整理的，一起来看看吧! 一 饮水安全工程是党和政府对广大群众的关怀，是建设社会主义新农村的重要内容。为了确保我镇农村饮水安全工程任务的顺利完成，根据上级有关文件精神，结合我镇实际情况，现就农村饮水安全工程建设，制定如下实施方案： 一、落实项目 第一条严格按照上级有关部门批准的《实施名册》和《实施方案》，将项目落实到村，各项目村要配合镇农村饮水项目办公室人员，认真填写“碧石渡镇农村饮水安全工程卡”，卡中各项内容必须真实、具体，做到册、卡与事实相符。使每个单项工程的主要工程内容、工程量、材料用量、解决的人数一目了然。 第二条坚持农村饮水安全工程建设标准，优先解决饮水最不安全的
农户。农村饮水安全工程建设标准是：水质达到国家《生活饮用水卫生标准》或《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》要求，人均日生活供水量正常年份为40—60升，干旱年份或有干旱季节的年份为20—40升;居民从公共给水点取水往返不超过20分钟;水源供水保证率为90—95%;饮用水含氟量不超过1.0毫克/升。 二、建设管理 第三条镇农村饮水安全项目办公室根据下达的饮水安全项目，对每个项目进行初步勘察，选好水源点，对水源、水质做出初步论证，提出建设规划。 第四条单个工程规划设计应提交受益农户讨论，集思广益，确保能够饮用安全水。单个工程规划设计通过后，填写统一格式的《农村饮水安全工程卡》，并报县水电局备案。 第五条服务中心技术人员要切实加强工程建设过程中的技术指导。结合新农村建设，饮水安全工程要做到高质量、高标准、高要求。对工程中出现的质量问题要追究相关人员的责任 第六条饮水安全工程建成后，要根据实际情况，落实相应的管护形式，成立相应的用水组织，有专人管理，并要收取一定水费，用于管护，确保工程永续利用。
桐乡市洲泉镇（义马、永秀片）农村饮用水安全工程 施 工 管 理 报 告 桐乡市东兴市政工程有限责任公司 二O一一年二月
目录 一、工程概况．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1 二、合同数量与完成数量．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2 三、工期．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3 四、主要施工方法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5 五、工程质量．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．27 六、安全生产与文明施工．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．29 七、价款结算．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．32 八、经验与建议．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．32
桐乡市洲泉镇工程（义马、永秀片）农村饮用水安全工程 一、工程概况 本工程位于桐乡市洲泉镇，涉及金家浜、屈家浜、义马、马鸣、众安、石山头、湘溪等7个行政村（含工业园区），供水管道总长度271.147公里。其中PP—R管（DN20—DN90）246.861公里、球墨铸铁管（DN100—DN200）23.362公里、钢管（DN100—DN200）0.924公里。 1、建设四方 建设单位：桐乡市洲泉镇人民政府 设计单位：嘉兴市水利水电勘察设计研究院 监理单位：桐乡市工程建设监理有限公司 施工单位：桐乡市东兴市政工程有限责任公司 3、主要合同工程量： PP—R管 DN20：86.26485公里 DN32：86.2648公里 DN40：28.42609公里 DN50：24.245305公里 DN63：14.59164公里 DN75：2.422805公里 DN90：4.645655公里 球墨铸铁管 DN100：11.738公里 DN150：8.722公里 DN200：2.902公里 钢管 DN100：0.61226公里 DN150：0.21513公里 DN200：0.096864公里
内蒙古自治区饮水安全工程实施方案
附件2 内蒙古自治区农村牧区饮水安全工程 实施方案编制大纲 1 综合说明 1、1绪言 本章为实施方案的内容提要和结论。 首先要把项目所在旗县总体和阶段规划情况介绍清楚，包括全旗（县）农村牧区饮水不安全人口及分布情况、饮水不安全类型、解决的总体思路、已解决情况、待解决情况等。 本项目属于哪个规划阶段、规划人口数、饮水不安全的性质、现状饮水情况、建设的必要性等。 要把实施方案中有关章节的主要内容作一扼要介绍，简要说明工程建设地点、规模、建设方案、工程建设前后的主要技术经济指标、工程量、总投资等。 要求在本章附工程位置图和工程特性表（格式和内容附后）。 1.2 编制依据 规划报告的批准机关、文号、日期，批文的主要内容，实施方案编制委托书、委托单位的主要要求。 引用资料名称、来源、编制单位及日期，用水大户用水协议，征地协议，针对日供水规模3000 m3以上的还应附水资源评价资料、取水许可证或水资源论证批复文件等。
参照的规范性文件。如《村镇供水工程技术规范》（SL310－）、《室外给水设计规范》（GB50013- ）、《水利水电工程设计概（估）算编制规定》（水总[ ]116号文）、《水利水电工程初步设计报告编制大纲》（DL5021-93）、建设项目经济评价方法与参数（第三版）等。 2 项目区概况 2.1 自然条件及社会经济概况 概述项目区的乡镇、村庄、居民、牲畜、地理位置、地形、地貌、水文、气象、交通、电力、通讯等有关情况，说明项目区的水利工程现状、社会经济现状和发展规划。 2.2 工程地质 2.2.1 区域地质 概述地层岩性、地质构造、物理地质现象、评价区域构造稳定性，确定地震基本烈度。 2.2.2 工程地质条件 详细说明主要建筑物及输配水主管线沿线的工程地质条件，提出管沟开挖深度内的土壤岩性、地下水位及年变幅，建筑物基础持力层的地层岩性、承载力。 根据地质条件提出地质问题的处理方案和工作建议。 2.2.3 天然建筑材料 说明各种天然建筑材料和人工骨料的产地、数量、质量和开采
乡村振兴战略下农村饮水安全工程建设分析 发表时间：2020-01-15T14:37:35.303Z 来源：《基层建设》2019年第28期作者：赵永生1 王勇2 马煜东3 [导读] 摘要：农村饮水安全是指农村居民生产生活中饮用水能够符合水量、水质、方便度和保证率四项指标的生活饮用水，当前我国广大农村地区的饮水安全仍然存在着一些问题，而农村饮水安全方面的欠缺，不仅影响农村当地的生产生活以及农村居民的身体健康，从长远来看，还在一定程度上不利于我国农业和农村经济的发展，因此，重视农村居民用水安全，做好农村饮水安全管护工作意义重大。 内蒙古自治区巴彦淖尔市磴口县水利局内蒙古自治区巴彦淖尔市 015200 摘要：农村饮水安全是指农村居民生产生活中饮用水能够符合水量、水质、方便度和保证率四项指标的生活饮用水，当前我国广大农村地区的饮水安全仍然存在着一些问题，而农村饮水安全方面的欠缺，不仅影响农村当地的生产生活以及农村居民的身体健康，从长远来看，还在一定程度上不利于我国农业和农村经济的发展，因此，重视农村居民用水安全，做好农村饮水安全管护工作意义重大。基于此，本文对乡村振兴战略下农村饮水安全工程建设进行分析，作出以下讨论仅供参考。 关键词：乡村振兴战略下；农村饮水安全工程；建设管理 引言 在农村地区当中，饮水安全这一工程的建设，往往涉及到千家万户，人们都会在这一工程当中受益。但在这一工程当中，也是需要人人参与的，假如缺少有效的管理，就很难保障资金的运转，使得工程在质量方面出现问题，造成非常不好的影响。因此，在工程建设当中，一定要不断地加强工程管理，使得工程质量得到更好的保障。 1农村饮水安全工程的概况分析 新时期下，农村饮水安全一直受国家和政府高度重视，国家也颁布了相关法律法规对此进行合理化管理，随着新农村建设的不断发展，农民对于饮水安全的重视程度不断加强，农村饮水安全工程运行管理取得了一系列的成果，农村饮水安全性不断提升。但由于农村生活习惯普遍粗放化，污染排放与生活垃圾随意堆放，再加上农业生产过程中化肥农药的过量使用，使周围的河流与生态环境受到污染，加剧了浅表水和地下水源水质的污染程度，氟含量严重超标，给整个农村日常饮用水安全带来隐患。 2农村饮水安全工程建设存在的问题 2.1管理体制出现漏洞 在针对饮水安全这一工程进行管理的过程当中，并不是一个人就可以完成的，大量的相关人员都应该积极地参与到其中，实现互相配合，才能实现综合管理。但从当前的实际情况上看，在工程管理的实际开展当中，在管理体制这一方面是比较欠缺的，责任落实不到位，在体制建设上存在着一定的漏洞，是急需解决的。 2.2水源保护力度不够 城乡一体化进程的不断推进，农村乡镇政府为了促进当地农村经济的发展，放宽了工业企业进驻农村周边的条件，加上一些工业企业环保理念差，企业在生产经营的过程中产生的大量的废气、废水等，没有通过任何技术处理就排放出来，流入到农村周边的河流田地当中，对当地水源造成了严重的污染。另外农业种植当中，大量化肥的使用给地下水造成了一定污染。农村饮用水安全问题涉及到了多个主体，仅仅依靠政府部门的力量显然是不够的，社会力量没有得到充分的发挥，这也是农村水源污染情况一直的得不到有效解决的重要因素。 2.3管理部门尚未明确 在工程管理的实际开展当中，相关的管理部门也是非常重要的，需要承担起相应的职责、责任，使得工程的管理质量得到更好的保障。但在现阶段，在管理部门这一方面上还尚未明确，造成一系列非常不好的影响，管理力量急需加强，这是在工程管理当中急需解决的问题之一。 3乡村振兴战略下农村饮水安全工程建设管理措施 3.1加强体制建设，夯实管理基础 在建设体系的过程当中，应该加强对于建设单位、施工企业、设计单位、政府监督的完善的保障体系，只有这样才能使得体制的建设更加具备完善性，保障一切有据可依，使得工程建设得到有条不紊的开展下去。在这其中，对于各环节都应该加强重视，如先制定管理文件，保障工程质量的管理工作更加具备规范化、程序化等。另外，相关的建设单位也应该和施工单位、监理单位达成共识，签订有效的责任书，将各个责任落实到人头上，使得工程质量得到进一步的保障。 3.2构建多元化饮用水安全管理 农村饮用水的安全性关系着农民群众的利益，因此各地政府部门应加强对水资源安全管理的重视程度，将其当做政府工作的业绩考核，加强对供水网管的管理与投资，提高制水工艺与技术，确保水资源能够更好的服务与民众。引导农民、村集体、企业等为安全饮用水贡献力量；通过建立融资机制、合伙、股份制等方式筹集资金；加大对乡镇企业的管理，利用各种优惠政策呼吁企业共同维护农村用水安全，通过对企业的监督和引导，鼓励企业循环利用，提倡安全生产，与当地银行企业贷款挂钩建立企业评价机制，对违法排污企业依法严厉打击。农村种植产业中推广科学施肥，优化种植养殖技术，提倡天然肥力的利用，建立养殖场，利用沼气发酵等方式合理处理禽畜排泄物。 3.3加强工程单位人才培训、注重专业技能的提升 人才是工程开展的核心，在农村饮水安全工程管理工作中，确保长效机制的运行需要借助信息技术，参加工程单位人才多元化培训，加强其专业知识、实用技术、规章制度的学习，注重其专业技能的提升，做好工程管理人才管理技能的培训，保证工程管理与工程运行的科学性，压实主体责任，强化监督考核，确保安全生产和正常供水的基础上，提高业务水平，逐步建立起一支维护管理服务物专业化队伍，实现农村饮水安全工程运行管理工作有力有效推进，全面提高管理水平和服务质量，为全市脱贫攻坚和乡村振兴提供要素支撑。 3.4进一步维护饮水处理设备 目前，在农村饮用水的项目施工过程中，为保障饮用水的质量，达到饮用要求，需进行设备水处理。在农村，大多数的水源井中，水质中的锰、铁、氟都超标严重，不能直接饮用。因此，要达到饮水标准，就需进行处理超标的指标，即：降低水质中的锰、铁、氟等超标指标。运行水处理设备是一项技术含量很高的工作，在运用水处理设备前，对操作人员的技术要求非常严格，操作人员必须要进行岗前的
江西省农村饮水安全巩固提升集中供水工程 实施方案编制指南 江西省水利厅 江西省灌溉排水发展中心 二0一六年一月
目录 前言 (4) 1 综合说明 (6) 1.1 工程实施背景 (6) 1.1.1 工程规划结论 (6) 1.1.2 设计依据 (6) 1.1.3 建设任务与目标 (6) 1.1.4 工程建设的必要性和可行性 (7) 1.2 工程概况 (7) 1.3 工程特性表 (7) 2 工程现状 (11) 3 工程总体方案 (12) 3.1 工程总体布置 (12) 3.2 厂址 (12) 3.3 取水工程 (12) 3.4 原水输水工程 (12) 3.5 净水厂工程 (12) 3.6配水工程 (12) 3.7辅助工程 (12) 4 设计规模和水源选择 (13) 4.1 设计规模 (13) 4.2 水源选择 (14) 4.3 工程防洪和抗震标准 (14) 5工程设计 (16) 5.1 工程设计规模及主要工程内容 (16) 5.1.1设计规模 (16) 5.1.2主要工程内容 (16) 5.2 工程设计 (16) 5.2.1 取水工程 (16) 5.2.2 原水输水工程 (17) 5.2.3 净（配）水厂工程 (17) 5.2.4 配水工程 (18) 5.2.5 建筑设计 (18) 5.2.6 结构设计 (18) 5.2.7 供配电设计 (19) 5.2.8 水厂信息化设计 (20) 5.2.9 节能与节水设计 (20) 5.3 水质管理 (20) 5.3.1 水源水质管理 (20) 5.3.2 净水厂水质管理 (20) 5.3.3 管道水质管理 (20) 5.4 主要工程量及材料、设备汇总 (21) 6 施工组织设计 (22) 6.1施工条件 (22)
安徽省农村饮水安全巩固提升工程实施方案 根据《安徽省民生工作领导小组办公室关于进一步加强民生工程项目化精细化申报管理的通知》（民生办〔2019〕12号）要求，结合2020年农村饮水安全工程建设工作安排，制定以下实施方案。 一、目标任务 根据省政府办公厅印发的《关于加强农村饮水安全工程长效管理机制建设的指导意见》，围绕建立城乡统筹、设施完备的供水工程体系总体目标，结合《安徽省农村饮水安全巩固提升工程十三五规划》、《安徽省饮水型氟超标地方病防治工作实施方案（2018～2020年）》等规划建设任务，明确2020年度农村饮水安全工程目标任务为：一是实施农村饮水安全巩固提升工程，持续提升农村供水保障水平，巩固农村饮水安全精准扶贫成果，及时解决动态新增的建档立卡贫困人口饮水安全问题；二是实施饮水型氟超标改水工程，解决剩余254个行政村、77.18万人口的饮水型氟超标问题。 二、建设内容 （一）农村饮水安全巩固提升工程。十三五期间分县省级以上投资控制规模已经皖发改农经〔2017〕636号文明确，实行总量控制。各地分县十三五期间控制规模扣除2016-2019年已下达的省级以上资金即为2020年度省级以上投资剩余控制规模；落实省委省政府关于进一步加强大别山等革命老区脱贫攻坚的实施意见，贫困革命老区县省级补助资金提高10%（2019已总体安排）；2020年度预估将分解切块下达农村饮水安全巩固提升工程省级补助资金4.03亿元（中央补助资金已于2019年提前下达完成）。各市、县（市、区）根据经批准的农村饮水安全巩固提升工程十三五规划等，结合自身实际，在完成省级下达计划任务基础上，可自行提高2020年度建设目标任务和投资规模。巩固提升主要建设内容包括：对现有标准偏低、规模偏小、水质不达标的农村水厂进行改造、配套、升级、联网，完善供水工程水质净化设备、消毒设施配备，建设规模水厂设立水质化验室及自动化控制系统等。 （二）饮水型氟超标改水工程。根据《安徽省饮水型氟超标地方病防治工作实施方案》，对于已纳入十三五农饮巩固提升规划内的投资，按原有渠道筹措。对于未纳入十三五农饮巩固提升规划的投资，除继续积极争取中央投资外，不足部分由省级以下资金兜底落实。2020年有氟超标改水任务共8个县区，通过水源置换、水质净化处理等措施，按时完成全省剩余的254个行政村、77.18万饮水型氟超标改水任务。 三、实施步骤 （一）提前开展前期工作。各地按照规划年度建设内容，及早做好项目设计、审批、投资计划下达、招投标等前期工作。农村饮水安全巩固提升工程设计应由相应专业设计资质的单位编制。对新建或改扩建日供水1000吨或10000人以上的规模水厂应编制初步设计，由市级水利部门审批；对规模以下水厂、管网延伸等工程应打捆编制年度实施方案，由县级水利部门提出技术审查意见后，同级发展改革部门审批。 （二）规范开展项目建设。施工单位要具备相应的资质。工程施工必须依据经审批的实
农村饮水安全工作 方案
农村饮水安全工作方案 按照县委、县政府加快农村饮水安全工作的要求,在完成国家、省下达任务的基础上,我县将在3年内解决农村生活饮用水问题。根据四川省人民政府办公厅《关于进一步加强农村饮水安全工作的通知》(川办函〔〕83号)的有关精神,结合我县实际情况,制定本方案。 一、充分认识农村饮水安全工作的重要意义 农村饮水安全直接关系到农民群众的身体健康和生活质量，对于维护农村社会稳定，加快新农村建设具有重要意义。饮用水是人类生存的基本需求。切实作好饮用水安全保障工作,是维护广大人民群众的根本利益、落实科学发展观的基本要求,是实现全面建设小康社会目标、构建和谐社会、建设社会主义新农村的重要内容。县委、县政府高度重视农村饮水安全工作,要求在完成国家、省安排计划的基础上,再次加大力度，对我县农村饮水不安全隐患提出了“三年内全面解决”的工作目标。在 12月30日，我局组织各乡镇政府、主要供水水厂进行了全面的培训，使各乡镇充分认识到了这项工作的重要性。 二、主要解决范围和原则 (一)安排解决范围:农村饮水安全工程主要解决高氟水、苦咸水以及水源污染和严重缺水问题。工程安排的范围是: (1)饮用水中氟含量大于2mg/L的重度氟超标问题。
(2)溶解性总固体大于2g/L的苦咸水,因自然原因造成的铁锰超标等其它水质问题。 (3)管道年久老化、漏水严重、原架设钢管进行更换。 (4)水源严重污染、已经威胁农民群众生命健康的饮水问题。 (5)水量严重不足、保障率低、取水不便等问题。 (二)安排原则: (1)按照“先急后缓、先重后轻、先安全后方便”的原则,把群众反映强烈、社会影响较大的饮水不安全村作为今年安排的重点。同时,要与新农村建设示范村相结合,重点是解决水质不安全问题。 (2)在工程形式上,要坚持“因地制宜,兼顾长远,少打井,多联网”的原则。距县城、集镇自来水厂较近的农村居民点,经过已有水厂的改建扩建,延伸供水管线发展自来水;人口集中的乡镇建设集中供水工程；人口太分散的村组就近水源取水，进行简单的净水处理再饮用。 (3)在资金安排上要坚持“突出重点,集中使用,整村推进”的原则,解决一个村,消号一个村。 (4)要坚持“尊重群众的意愿,把好事办好”的原则,把村两委班子强、群众积极性高的村往前安排。在资金筹措、管网入户等问题上,尊重群众的意愿,必要时召开村民代表大会来决定。 三、工程建设任务 （一）中高山区建设任务
×××区农村饮水安全工程建设 用地情况调研报告 “民以食为天，食以水为先”，安全适用的饮用水是人类的基本需求，事关广大人民群众的身心健康和正常生活。如何有效解决农村饮水安全问题，进一步缩小城乡差距，促进和谐农村建设，是备受社会各界广泛关注的热点问题。肃州区作为全国100个农村饮水安全工程示范县之一，提出并逐步推进供水设施现代化、供水标准城市化、供水管理企业化、供水场所景观化、供水服务优质化的“五化”标准。其成功经验值得借鉴，但运行管理中存在的问题仍需要进一步加以解决。 一、基本情况及主要作法 沈北新区位于沈阳市北郊，区域面积1098平方公里，辖11个乡镇，144个行政村，农村总人口18.75万人。该区西北部兴隆、黄家等少数民族地区饮用水中铁、锰严重超标，南部尹家乡穆家等村氟含量超标，中东部地区严重缺水。因水质达不到国家饮用水卫生标准要求，农民易发生胃病、肝病、氟斑牙、痢疾等疾病，部分农民无钱医治或因病返贫。因严重缺水，容易导致群众日常生产生活争水，影响民族团结、社会稳定和农村经济发展。 为尽快解决农村群众饮水安全问题，该区从2000年开始进行规划建设，到2007年底，共有2个农场及141个村安装了自来水，总受益人口14.24万人，自来水普及率达75.9%，初步形成了以改扩建的财落水厂、新东水厂和新建的兴隆台水厂、黄家水厂为骨干，以单独村屯自来水厂为辅助的网络体系。其主要作法如下：
（一）加强领导，发动群众。沈北新区成立了由区长、主管副区长亲自挂帅，由水利、发改、交通、供电、卫生等部门负责人组成的农村饮水安全工作领导小组，并明确了各部门职责。相关同志深入乡村调查走访，宣传饮用水安全的重要性，引导受益农户投资投劳。工程建设前，由村里组织召开村民代表大会，征求村民代表意见，经村民代表大会同意后，由村委会把筹集上来的自筹资金存到水利局专户，工程建设时与上级拨付资金统一使用。这些举措保证了工程计划的顺利实施。 （二）因地制宜，科学规划。“十一五”期间，沈北新区计划将“饮水解困、饮水安全、自来水入户”三步并作一步走，到2010年年底，全面解决饮水安全问题，实现农村自来水工程“村村通”。在农村供水工程规划建设中，该区综合考虑了水源地质、地形地貌、社会经济、人口密度、原有饮水工程等因素，确定了适合当地实际的农村饮水工程建设模式，即在地势平坦的人口密集区建设4个大规模跨乡镇集中供水厂，并承接水厂可供水范围内原有供水工程并网，力争乡镇水厂供水人口覆盖率达到85%以上，形成“南北互济、东西互补”的供水格局。同时，在地势起伏的人口分散区建设单独村屯自来水工程。 （三）高标准设计，建精品工程。该区2000年建设的财落水厂，在设计工程供水能力时，除了考虑解决已有用户即３个乡镇23个村和６个企事业单位生产生活用水外，还考虑了用水分区内的潜在用户，使水厂的建设具有前瞻性，水厂建成后先后有用水分区内的７个
农村饮水安全工程的论文 经过对大洼县农村饮水安全工程后续管理工作的调研分析，当 前主要存在以下四个方面的问题： 大洼县农村饮水工程点多面广，条件各异，发展不平衡，建设和 管理任务重，后续管理跟不上。目前大洼县的大部分供水工程老化，维修经费大部分于管理部门收缴的水费，而水费收缴工作一直以来不能顺利的开展。所以，饮水工程的维修工作更是无法开展。 由于自然条件的限制，大洼县以地下水为主要的饮水水源，特殊 的水文地质条件加上水源的污染，造成地下水氟含量普遍超标（大于1.2mg/L），水铁锰含量超标（铁含量大于0.3mg/L，锰含量大于 0.1mg/L），个别地区饮用水苦咸（溶解性总固体含量超标，大于 1.5mg/L）。水质不达标，就无法保障饮水安全。 大洼县属于滨海地区，土壤属于盐渍土，对井及管网的腐蚀作用 十分明显，加之大洼县地区地下水温高(出井水温为43℃)，加快了 井及管道的老化速度。此外，大洼县农村供水工程大多是在20世纪80年代修建，供水管网经过30多年的腐蚀、氧化，大部分已严重老化，不抗水压，跑、冒、渗、漏现象十分严重，形成东边刚补西边又漏的现象，这在大洼县来说是一个普遍的问题，也是十分严重的问题，因为管道渗漏不仅浪费了宝贵的水资源，而且造成末端供水严重不足。
大洼县xx年以前建设的农村供水安全工程，除规模大的集中式供水工程有消毒、净水设备外，其余的单村供水工程都没有消毒、净化设备，农村居民饮水存在不安全隐患。 农村饮水安全工程建设是基础，管理是关键。针对当前大洼县农村饮水安全工程运行管理方面的现状及存在的问题，只有通过采取以下六个方面的措施，才能进一步加强农村饮水安全工程后续管理工作，才能使得饮水工程长久的发挥效益。 大洼县的农村饮水工程在运行管理方面，还需要进一步完善。大洼县应该探索多种模式相结合的管理模式，根据大洼县的饮水工程的特点，总的可以归纳为：对于规模较大的集中供水工程，可以采用承包、租赁、招标等形式委托专业管理单位进行管理；对于规模较小的集中供水的，可以采用专业管理单位专管模式进行管理；对于较大的单独村供水工程的，可以采用用水协会管理；对于较小的单独村供水工程的，可以采用收益群众自管模式。各种管理模式制订出相应的规章制度，保障供水工程管理工作的顺利开展。这种多种模式相结合的管理模式，使得农村饮水安全工程后续管理形成了长效的管理机制。 大洼县的饮水工程都是早期投资建设的，供水管网老化严重。但是，各乡镇的财政经费有限，无法对其进行修复。只有设立农村饮水