泰安市人民政府
关于加强法治政府建设的实施意见
泰政发…2012?8号
各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属单位，省属以上驻泰各单位：
为贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》（以下简称《意见》）和《山东省依法行政第五个五年规划》（以下简称《规划》）精神，深入推进依法行政，加强法治政府建设，结合我市实际，制定本实施意见。
一、加强法治政府建设的指导思想和目标要求
1.加强法治政府建设的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，紧紧围绕推进富民强市、建设幸福泰安的奋斗目标，认真落实国务院《意见》和省政府《规划》精神，突出抓好《山东省行政程序规定》的贯彻实施，着力推动体制机制创新，着力提高制度建设质量，着力规范行政权力运行，着力增强行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力，切实保证法律法规严格执行，深入推进依法行政，全面加强法治政府建设，
进一步提高政府公信力和执行力，为促进全市经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展营造更加良好的法治环境。
2.加强法治政府建设的目标要求。经过五年的时间，全面推进依法行政、建设法治政府的目标有效实现，合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、权责统一的基本要求有效落实，服务政府、廉洁政府、高效政府等政府自身建设在法治轨道上实现有机统一。按照上述目标，必须加快转变政府职能，改革创新行政管理方式，提高政府服务能力；必须完善行政决策机制，规范行政决策程序，推进决策的民主化、科学化和规范化；必须加强和改进制度建设，创新工作方式方法，提升制度建设质量；必须严格规范公正文明执法，强化行政执法监督协调，实现行政执法法律效果和社会效果的统一；必须完善行政争议解决机制，妥善化解行政争议，保障社会长期和谐稳定；必须建立健全科学合理的法治政府考核体系，提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力，形成尊重法律、崇尚法治的浓厚氛围。
二、加快推进政府职能转变和管理方式创新
3.依法科学界定政府职能。依法界定和规范政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，加快推进政企分开、政事分开、政府与中介组织分开，理顺政府与市场、政府与社会的关系。加强政府经济调节和市场监管职能，把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方
向，推动全市经济社会科学发展。加强和创新社会管理，构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，健全群众利益协调、群众利益保障、劳动关系协调、社会矛盾调处等机制，发挥基层群众组织、企事业单位和村（居）民自治组织在社会管理服务中的作用。
4.不断提升公共服务水平。继续推进行政审批制度改革，加快配套制度建设，规范审批程序，优化工作流程，创新审批方式，加快电子政务建设，推广网上审批，为社会提供更加方便快捷的服务。统筹推进政务服务体系建设，规范政务服务中心的场所标识、进驻部门、办理事项和运行模式，推进基层便民服务，逐步在乡镇(街道)设立便民服务中心。健全完善公共资源交易运行机制，完善公共资源配臵、公共资产交易、公共产品生产领域的市场运行机制，推进公共资源交易统一集中管理。坚持以公开为原则、不公开为例外，扎实推进政务公开，主动、及时、准确公开重大行政决策、社会公益事业建设等领域的政府信息，健全公共企业事业单位公开制度，加强政府公报和政府网站等公开载体建设，为公民、法人和其他组织获取政府信息提供便利。
5.严格规范政府投资行为和民事行为。完善政府投资管理制度，明确界定政府投资的范围、权限和程序，严格执行投资项目审批、核准、备案等管理程序，确保按法定要求使用各类政府投资资金。依法规范政府民事行为，严格落实相
关法规制度，确保政府采购、公共工程发包、国有资产承包经营和出售租赁等政府民事行为合法规范。加强对政府民事行为的监督，对涉及面广、影响较大的政府民事行为，在书面合同正式签订前，要由政府法制机构进行合法性审查。
三、坚持依法科学民主决策
6.依法合理确定重大行政决策事项范围。根据有关法律、法规、规章的规定，市、县（市、区）政府将经济和社会发展重大政策措施的制定，国民经济和社会发展规划与年度计划、各类总体规划、重要的区域规划和专项规划的编制，财政预算和决算的编制，重大政府投资项目和重要财政资金安排，举借政府性债务，重大国有资产处臵，资源开发利用、环境保护、劳动就业、社会保障、人口和计划生育、教育、医疗卫生、食品药品、住宅建设、安全生产、交通管理等方面重大政策措施的制定，重要的行政事业性收费以及政府定价的重要商品、服务价格的确定和调整，行政管理体制改革重大措施的制定等事项确定为重大行政决策事项，并向社会公布。市、县（市、区）政府工作部门、派出机关和乡镇政府参照上述规定执行。
7. 严格规范行政决策程序。加强行政决策程序建设，健全重大行政决策规则，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。作出重大决策前，要广泛听取、充分吸收各方面意见，意见采纳
情况及其理由要以适当形式反馈或者公布。完善重大决策听证制度，扩大听证范围，规范听证程序，听证意见要作为决策的重要参考。建立重大行政决策风险评估制度，对涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大行政决策，要进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估，把风险评估结果作为决策的重要依据。重大决策要经政府常务会议或者部门领导班子会议集体讨论决定。重大决策事项应当在会前交由法制机构进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不能提交会议讨论、作出决策。
8.健全完善重大行政决策跟踪反馈和责任追究制度。在重大决策执行过程中，决策机关要跟踪决策的实施情况，通过多种途径了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，全面评估决策执行效果，并根据评估结果决定是否对决策予以调整或者停止执行。对超越决策权限进行决策、违反决策程序进行决策、决策出现重大失误或者依法应当作出决策而不作出决策造成重大损失的，按照谁决策、谁负责的原则，依法严格追究有关责任人的责任。
四、大力加强和改进制度建设
9.科学制定规范性文件。着眼于解决经济社会发展中的普遍性问题和深层次矛盾，充分反映人民群众意愿，科学合理地安排规范性文件制定项目。坚持统筹兼顾、突出重点，围绕转方式调结构、深化改革开放、创新社会管理、保障改
善民生、优化发展环境、规范政府行为等重点领域，及时制定出台科学有效的规范性文件。坚持“开门立法”，加强沟通协调，充分发挥政府法制机构在规范性文件制定中的主导和协调作用。按照“立、改、废”相统一的原则，对不符合经济社会发展要求、与上位法相抵触或者不一致、相互之间不协调的规范性文件，及时修改、废止或者宣布失效。
10.完善规范性文件制定程序。依据《山东省行政程序规定》，对规范性文件制定程序进行修订完善。制定对公民、法人和其他组织的权利义务产生直接影响的规范性文件，要依法履行公开征求社会公众的意见或听证、合法性审查、集体讨论研究决定、主要负责人或者其委托的负责人签署等程序，未经公开征求意见、合法性审查的，不得签署发布施行。实行规范性文件统一登记、统一编制登记号、统一公布制度，未经统一登记、统一编制登记号、统一公布的规范性文件无效，不得作为行政管理的依据。建立规范性文件有效期制度，有效期届满的，规范性文件自动失效。
11.强化规范性文件备案审查力度。严格按照《山东省行政程序规定》等有关规定，做好政府规范性文件备案审查工作，切实做到有件必备、有备必查、有错必纠。县（市、区）政府及其办公室的规范性文件，自统一公布之日起30日内向市政府法制机构备案。市、县（市、区）政府所属部门和县（市、区）政府派出机关、乡镇政府的规范性文件，
须按规定经市、县（市、区）政府法制机构审查，进行登记、编制登记号后方可发文。建立规范性文件情况通报和公布制度，政府法制机构要定期通报规范性文件备案审查情况，并将经审查准予备案的规范性文件目录通过政府网站向社会公布。
五、严格规范行政执法
12.完善行政执法体制和机制。深入推进行政执法体制改革，继续完善相对集中行政处罚权工作，在深化城市管理、风景名胜区管理等领域相对集中行政处罚权工作的基础上，探索在食品药品安全管理等领域开展相对集中行政处罚权工作。规范委托执法行为，行政机关委托其他行政机关或者具有管理公共事务职能的组织行使行政执法权，要与受委托行政机关、组织签订书面委托协议，并报本级政府法制机构备案。建立行政执法协调机制，部门之间因执行法律、法规、规章发生争议的，由争议各方协商解决；协商不成的，由本级政府法制机构协调处理；涉及重大事项的，由政府法制机构提出意见，报本级政府决定。
13.规范行政执法行为。认真落实《山东省行政程序规定》，深入推行行政执法责任制，切实加强程序建设。行政执法部门要根据回避、公开、当事人参与、诚实守信、取证、保障救济权利等程序要求，编制行政执法操作指南，明确执法主体、权限、程序等方面的具体规范，并向社会公布。按
照《行政强制法》的规定，重点做好行政强制实施主体的清理工作。健全完善行政裁量权基准制度，细化量化行政执法的条件和处罚幅度，严格规范裁量权的行使。坚持文明执法，不得粗暴对待当事人，不得侵害执法对象的人格尊严。坚持和完善行政执法案卷评查制度，加强行政执法评议考核工作，不断加大行政执法社会监督力度。
14.加强行政执法队伍管理。实行行政执法人员持证上岗制度。拟从事行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认、行政征收等行政执法工作的国家公务员和符合法律、法规、规章规定条件的人员，应取得行政执法证件，持证上岗；未取得行政执法证件的，不得从事行政执法活动。实行听证主持人持证上岗制度，在行政执法活动中担任听证主持人的，应取得相应的资格证书；未取得资格证书的，不得担任听证主持人。
六、强化行政监督和问责
15．自觉接受监督。各级政府要自觉接受同级人大及其常委会的监督，向其报告工作，接受质询，并依法报备规范性文件。自觉接受政协的民主监督，积极听取其对政府工作的意见和建议。认真办理人大代表建议和政协提案。自觉接受人民法院的司法监督，实行行政首长出庭应诉制度，依法履行生效的行政判决和裁定，认真研究落实司法建议，推进行政执法与刑事司法相衔接。自觉接受人民群众和舆论监
督，对群众检举、新闻媒体反映的问题认真调查核实，及时依法作出处理，并将结果向社会公布。
16.加强政府内部层级监督和专门监督。上级行政机关要切实加强对下级行政机关的监督，及时纠正违法或者不当的行政行为。保障和支持审计、监察等部门依法独立行使监督权。审计部门要着力加强财政审计、政府投资项目审计、金融审计、党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计等工作，加强社会保障基金、社会捐赠资金以及其他有关基金、资金的专项审计。监察部门要全面履行法定职责，积极推进行政问责和政府绩效管理监察，严肃追究违法违纪人员的责任，促进行政机关廉政勤政建设。
17. 严格行政问责。各级政府要建立健全责任追究制度，明确责任追究的主体和权限、对象和事由、程序和方式。大力推动行政监察、行政复议、审计等监督方式的衔接，建立科学的责任追究机制。对因违法行政行为产生重大不良社会影响或严重后果的，依法追究有关责任人直至行政首长的责任，督促和约束行政机关及其工作人员严格依法行使权力、履行职责。
七、依法化解社会矛盾纠纷
18. 健全社会矛盾纠纷调解机制。切实加强行政调解工作，建立由政府负总责、政府法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制，充分发挥行政机关在化解行政争
议和民事纠纷中的作用。完善行政调解制度，科学界定调解范围，规范调解程序。对资源开发、环境污染、公共安全事故等方面的民事纠纷，以及涉及人数较多、影响较大、可能影响社会稳定的纠纷，要主动进行调解。认真实施人民调解法，积极指导、支持和保障居民委员会、村民委员会等基层组织开展人民调解工作。
19．加强行政复议工作。充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，将行政复议工作纳入本级政府和本部门目标责任制。进一步畅通行政复议申请渠道，简化申请手续，依法保障公民、法人和其他组织获得行政救济的权利。规范办理行政复议案件方式，善于运用听证等公开审理的方式审理行政复议案件。探索建立行政首长审理行政复议案件和专家参与行政复议案件审理制度。注重运用调解、和解方式解决行政纠纷，调解、和解达不成协议的，要及时依法公正作出行政复议决定。行政机关要严格履行行政复议决定，对拒不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，要依法严肃追究有关人员的责任。进一步健全行政复议机构，确保复议案件依法由2名以上复议人员办理。建立健全适应行政复议工作特点和实际需要的激励机制和经费装备保障机制，为行政复议提供物质保障。
20.做好信访工作。建立健全公开、高效、便民的信访工作机制和程序，健全信访事项受理、办理、复查、复核制
度，提高信访事项办理质量和效率。完善信访反馈与政策研究联动机制，针对信访工作中发现的带有普遍性的问题，及时完善和调整相关政策。促进信访与诉讼、复议、仲裁、执法监督相配合，积极引导信访当事人通过法律途径解决矛盾和纠纷。
21.加强仲裁工作。积极做好仲裁法律法规的宣传工作，创新服务方式，使仲裁成为解决民商事纠纷的重要手段。完善仲裁工作机制，不断推进仲裁工作和仲裁机构规范化建设，切实保障仲裁机构依法独立仲裁。规范仲裁程序和裁决行为，确保仲裁案件依法公正审理，不断提升仲裁的社会公信力。进一步做好劳动争议、人事争议、农村土地承包经营纠纷等方面的仲裁工作。
八、抓好依法行政学习培训和督查考核
22.健全法律知识学习培训制度。坚持领导干部学法制度，通过政府常务会议、部门办公会议、专题法制讲座等形式，组织领导干部学习有关法律知识，做到计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。各级政府每年要至少举办2期领导干部依法行政专题研讨班。实行行政机关工作人员学法制度。各级各有关部门在培训公务员的年度教学计划中，要安排依法行政教学内容。加强行政执法人员和听证主持人培训工作，政府法制机构要依法对行政执法人员和听证主持人进行相关法律知识培训。各级政府部门要组织行政执法人员
参加公共法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训。培训情况、学习成绩作为考核内容和任职晋升的重要依据。认真落实省政府《规划》的有关规定，各类法律知识培训、轮训的费用列入财政预算，由财政予以保障。
23.强化督查考核。加强对推进依法行政工作的督促指导、监督检查，对成绩突出的单位和个人按照有关规定给予表彰奖励，对工作不力的予以通报批评。加强依法行政工作考核，将依法行政工作考核纳入各级政府目标考核、绩效考核评价体系，并增加依法行政工作考核在政府目标考核、绩效考核评价体系中的比重。进一步完善依法行政工作考核标准，修订依法行政工作考核内容。依法行政工作考核由各级政府法制机构负责，考核结果作为本级政府部门和下级政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。推行依法行政情况考察和法律知识测试制度，促使行政机关工作人员特别是领导干部不断提高依法行政的素质能力。
九、加强依法行政的组织保障
24.健全推进依法行政体制机制。各级政府及其部门要建立由主要负责人牵头的依法行政领导协调机制，主要领导同志要切实履行好推进依法行政第一责任人的职责。政府常务会议每年至少要听取2次依法行政工作汇报，及时研究解决依法行政中存在的突出问题，研究部署全面推进依法行政、加强法治政府建设的任务和措施。注重抓好基层政府的
依法行政工作，明确对乡镇政府依法行政的要求，落实相关责任。认真落实依法行政工作报告制度，各级政府在每年3月底前向本级党委、人大常委会和上一级政府报告上一年度推进依法行政工作情况，政府各部门在每年1月底前向本级政府和上一级政府相关部门报告推进依法行政工作情况。
25.加强政府法制机构和队伍建设。各级政府及其部门要充分发挥政府法制机构在推进依法行政、建设法治政府方面的组织协调和督促指导作用，建立健全政府法制机构负责人列席政府常务会议等相关制度。进一步加强政府法制机构建设，使政府法制机构的规格、编制、经费与形势发展要求相适应，与其承担的职责和任务相适应。按照省政府《规划》的要求，县级以上政府应当设立依法行政专项经费，保证推进依法行政工作的经费支出。加大政府法制干部的培养、教育、使用和交流力度。政府法制机构及其工作人员要大力提高新形势下做好政府法制工作的能力和水平，努力当好政府在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问。
26.营造学法尊法守法的良好社会氛围。各级政府及其部门要采取各种有效形式深入开展法治宣传教育，精心组织实施普法活动，特别要加强与人民群众生产生活密切相关的法律法规宣传，大力弘扬社会主义法治精神，切实增强公民依法维护权利、自觉履行义务的意识，努力推进法治社会建设。
各县（市、区）政府和市政府各有关部门、单位要根据本实施意见，结合自身实际，明确目标任务，制定工作措施，确定工作重点，落实工作责任，促进法治政府建设不断取得新的成效。
泰安市人民政府
二○一二年三月二日
“法治政府建设示范创建”活动主要任 务分工方案 “法治政府建设示范创建”活动主要任务分工方案 一、广泛开展国土资源法制宣传教育活动 （一）结合“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日和“12·4”宪法日，组织开展送法宣传“进基层、进农户、进企业、进现场、进机关”“五进”活动，广泛开展国土资源法规政策宣传释疑工作，为法治国土建设营造良好环境。 责任单位：办公室、利用科、耕保科、矿产科 （二）坚持党组中心组集体学法制度，认真落实干部职工年度学习教育培训计划，集中举办2次以上国土资源法律法规知识专题讲座，使领导干部、执法人员做到知法、懂法，进一步提高干部职工依法行政水平和依法办事能力。 责任单位：党支部 二、健全和完善科学民主决策机制 （三）完善集体行政决策事项范围、程序和办法等，固化行政审批服务流程，规范业务审批程序，完善过错责任追究制度，进一步提高行政执行力。 责任单位：办公室、利用科、耕保科、矿产科、不动产登记局
（四）严格执行《国土资源听证规定》，当事人要求听证的，应当依法组织听证。建立国土资源重大行政决策风险评估机制，凡涉及人民群众切身利益、影响面广、容易引起社会不稳定问题的国土资源管理重大项目、重大资金分配使用、重大政策文件出台等事项，要进行合法性、合理性、可行性和安全性评估，风险评估结果作为行政决策的重要依据。 责任单位：执法监察科、执法监察队 三、健全和完善国土资源制度体系 （五）全面清理局机关规章制度，建立制度目录，形成比较完善和规范的部门党务、政务和业务制度体系。 责任单位：各科室局队 （六）全面清理国土资源管理规范性文件，凡与法律、法规、规章相矛盾或已不能适应目前管理需要的，及时废止或修改调整，完成国土资源管理规范性文件修订工作。新出台的规范性文件必须经过市法制办合法性审查。 责任单位：办公室 四、深化行政审批制度改革 （七）全面清理国土资源行政审批和政务服务事项，及时向社会公布《行政审批和政务服务事项目录》，接受社会群众监督。
如何深入推进依法行政加快建设法治政府 2014-11-24 15:07 8062ubky|分类：时事政治|浏览3550次 分享到： 2014-11-24 15:27 知识大富翁，挑战赢iPhone！ 提问者采纳 热心网友 党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)指出，各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。以学习和落实十八届四中全会精神为契机，深入推进依法行政,加快建设法治政府，既是全面推进依法治国、建设法治中国的客观要求，也是提高政府自身建设和管理水平的现实需要。 第一，依法全面履行政府职能。依法行政既是法治政府建设的核心，也是政府工作的生命线。《决定》指出，各级政府要依法全面履行政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，进一步推行政府权力清单制度。依法行政的本质是职权法定，以法律形式明确政府职能。要依法全面履行政府职能，必须完善依 法行政的制度，坚持用制度管权、管事、管人，严格依照法定权限和程序履行职责，确保法律、行政法规有效执行；加强对重大决策部署落实、部门职责履行、重点工作推进以及政府自身建设等方面的考核评估，加强行政问责，健全纠错制度，不断提高政府的公信力和执行力；进一步推行权力清单制度，使职权法定、边界清晰、主体明确、运行公开。 第二，不断健全依法决策机制。《决定》指出，要健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。一是要建立集体决策制度，完善行政决策程序制度，健全决策透明制度，建立重大决策实行专家论证和风险评估制度，不断提高政府决策能力和水平；二是要重视法制机构在推进依法行政中的监督作用，积极发挥审查把关监督作用，积极发挥参谋助手法律顾问作用，积极发挥政府重大法律事务审查把关作用，为政府依法决策提供支持；三是建立督查机制，健全责任倒查机制，既要按照责任、标准和期限的要求，保证各项决策的落实，又要对未按要求贯彻落实政府决定及决策，进行追责，予以行政问责，转变作风，提高行政执行力。 第三，深化行政执法体制改革。《决定》指出，要深化行政执法体制改革，健全行政执法和刑事司法衔接机制。深化行政执法体制改革，要完善行政执法体制，以建立权责统一、权威高效的行政执法体制为目标；完善行政执法程序，制定具体执法细则，规范裁量标准和操作流程；坚持严格规范公正文明执法，依法惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，建立健全行政裁量权基准制度，全面落实行政执法责任制；以强化检察机关法律监督职能为路径，推动行政执法与刑事司法衔接机制建设，保证行政执法机关严格执法；严格行政
2017年唐山市法治政府建设责任分工 主要任务具体措施 牵头单位参与单位完成时限序号任务序号内容 一着力抓 好“三项 制度”国 家试点 工作 1 研究制定我市推行“三项制度”试点的实施方案，明确具 体任务、工作要求、验收标准、推进方法、完成时限及责 任部门等 市政府法制办 市政府各行政执法部门，各县 （市、区）政府，各开发区（管 理区）管委会 2017年4月15日2 及时对试点工作进行专项部署，大力培育“三项制度”先 进典型，充分利用广播、电视、报刊、网络、简报等多种 渠道，广泛开展宣传报道工作，统筹推进试点工作 市政府法制办， 各级执法部门 各县（市、区）政府，各开发 区（管理区）管委会 2017年底3 完善机制，加强督导检查。将试点工作纳入市政府对各级 各部门2017年依法行政考核指标。 市政府法制办 市政府各行政执法部门，各县 （市、区）政府，各开发区（管 理区）管委会 2017年底 二深化行 政审批 制度改 革 4 做好取消和已下放行政审批事项的落实和衔接工作。市编委办 各县（市、区）政府，各开发 区（管理区）管委会 2017年底 5 严格控制新设行政许可市人大 市政府法制办、市政府有关部 门 2017年底6 简化行政审批程序。规范行政审批行为，实行审批事项目 录化管理，全面推行统一受理、首问首办负责、限时办结 等制度。 市审管办 各县（市、区）政府，各开发 区（管理区）管委会 2017年底7 深化行政管理体制改革，在市县全面推开相对集中行政许 可权、设立行政审批局改革。 市编委办2017年底 8 规范市场中介服务机构，推进中介服务行业公平竞争市发改委2017年底 —1—
2021年推进法治政府建设的情况报告 2021年推进法治政府建设的情况报告2021年，在省委.省政府的坚强领导下，XX市认真贯彻落实党的九大和九届二中.三中.四中全会精神，按照中共中央.国务院法治政府建设实施纲要（20212021年）和省委.省政府XX省法治政府建设实施方案（20212021年）要求，持续深化改革，着力推动政府职能转变，不断完善依法行政制度体系，全面提升政府依法履职能力，全市法治政府建设各项工作取得明显成效。现将有关情况报告如下 一.主要工作完成情况 （一）加强保障，全面推进工作落实 1.加强组织领导。健全完善法治政府建设组织体系，针对机构改革及时调整全市法治政府建设工作领导小组成员，确保机构改革期间各地.各部门思想不滑坡.工作不断档.责任不落空，为全面推进我市法治政府建设工作提供了强有力的组织保障。 2.全面推进落实。 一是制发XX市2021年法治建设工作要点，要求各地.各部门结合职能，制定工作计划，认真组织实施。 二是定期研究问题。坚持将法治政府建设摆在政府工作的重要位置，与经济社会发展同部署.同推进。市政府常务会议定期听取法治政府建设工作情况汇报，及时解决法治政府建设过程中的重大问题，加快推进法治政府建设进程。
3.加强考核督办。将推进法治政府建设工作纳入各地.各部门年度目标责任考核体系，采取“年初制定标准.定期检查督办.年终综合考评”的方式，加强考核督办，层层传导压力，有效推动各地.各部门全面完成法治政府建设各项任务。 （二）深化改革，推动政府职能转变 1.稳妥推进市政府机构改革。按照XX市机构改革方案要求，调整优化市政府及工作部门职能，整合部门职责和内设机构，市政府工作部门由X个减少到X个，积极构建系统完备.科学规范.运行高效的机构职能体系。 2.持续深化重点领域“放管服”改革。及时调整推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组，将“放管服”改革作为推动政府职能转变的重要抓手。重点实施“3550100”改革，推进企业开办“一窗受理，并行办理”，将新开办企业的设立登记.公章刻制.申领发票.社保登记等4个环节的办理时限压缩至2个工作日内；设立工程建设项目审批服务综合窗口，出台配套制度X项，实现工业投资项目施工许可证办理50个工作日内完成.政府投资工程建设项目审批100个工作日内完成.一般社会投资工程建设项目审批65个工作日内完成。全面实施“证照分离”，惠及企业X 户；全面实行“36证合一”，办理“多证合一”营业执照X户。深化“互联网登记”改革，推行全程电子化登记业务“一网办理”，共办理全程电子化登记业务X户。 3.大力推进“一网一门一次”改革。
法治政府建设示范创建会议发言 下面，根据会议安排，就抓好这项工作，我讲三点意见。 一、要提高站位，充分认识法治政府建设的重要意义 近年来，全县上下坚决贯彻法治政府建设各项决策部署，全面落实法治政府建设实施纲要（2015—2020年），自觉运用法治思维和法治方式抓工作、促发展，取得了较好成效。一是行政决策更加规范。全面落实重大决策合法性审查机制，全面推行政府法律顾问制度，实现县乡两级政府法律顾问全覆盖。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督。进一步规范政府采购、招投标及“三公”经费支出管理，严格预算和专项资金管理。充分发挥“市长热线”、县长信箱、百姓心声等平台作用，社会和舆论监督作用明显增强。二是简政放权更加深入。继续深化“放管服”改革，及时调整县乡权责清单、公共服务清单和中介服务清单。开展“减证便民”专项行动，大力整治“两难两多一长”（企业开办难、不动产登记难两大突出问题，申请材料多、办理程序多、办理时间长三大顽症），精简政务服务申请材料XX项。深化“互联网+政务服务”，推进“一网一门一次”改革，XX服务中心建成投入使用，进驻事项XX项，群众办事的便利感、幸福感不断增强。三是法律服务更加便民。建成覆盖全县的公共法律服务中心（站、点），出台《XX县“XX”矛盾纠纷预防化解机制》，全面推行“换作是你”调解法，县XX局荣获“全国公共法律服务先进单位”，坚持发展“枫
桥经验”实现矛盾不上交试点工作受XX通报表彰。四是政务公开更加透明。深入学习和宣传新修订《政府信息公开条例》，紧扣全面推进“五公开”和重点领域政府信息公开工作重点，全县政务公开规范化、标准化水平不断提升。 在肯定成绩的同时，也要清醒的认识到，我县法治政府建设还存在一定差距和不足。主要表现在：政府依法履职不够到位，职能转变不够彻底；行政执法不规范等情况依然存在；政府部门工作人员特别是有些领导干部运用法治思维和法治方式服务经济发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力还有待提高。尤其表现突出的是:在推进重点项目建设过程中，由于没有依法实施征地拆迁，法定程序缺失，征迁不彻底，出现了一些“钉子户”“拦路虎”，导致部分项目用地多年不能净地交付，而且随着时间拖延，问题处置难度越来越大，既耽误了项目如期推进，也造成了社会不公平不合理；部分工程建设项目重大变更程序不规范；部分招商引资项目签订时，合法性审查不到位，考虑不周全。少数上访户法律意识缺乏，对因企业问题楼盘、施工队拖欠农民工工资等原因造成的经济纠纷，不是寻求司法途径解决，往往聚众群访群闹、借机施压，极大影响社会稳定。对此，大家要认真吸取教训，举一反三，高度重视依法行政工作，努力学习法律知识，树立法治思维，运用法律手段，坚守法律底线，打造法治型政府，切实维护人民群众根本利益、维护社会公平正义、维护法治政府权威。 我们一定要站在历史和政治的高度，深刻认识和看待法
关于2019年推进法治政府建设情况的报告 根据党章、党内法规和中央、自治区和盟委有关文件规定，现将2019年腾格里经济技术开发区法治政府建设情况报告： 一、工作进展情况和成效 （一）落实第一责任人责任。开发区党工委、管委会党政主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在重要位置，不定期召开会议推进法治政府建设工作，针对相对集中行政许可权改革和相对集中行政处罚权改革开展深入调研，对行政审批和政务服务局组建工作主动安排部署，分析和解决工作中存在的问题，全力推进开发区法治政府建设。 （二）政府职能依法全面履行 一是开展行政审批事项梳理工作，共梳理出行政权力5058项。二是持续推进“3550”改革，其中企业开办时间已实现3日内即可完成,不动产登记要素齐全5日内可办结，重点工程建设项目81天内开工。三是着力推进“一门、一网、一次”改革，组建政务服务和行政审批局，公布《“马上办、网上办、就近办、一次办”四办事项清单》，进一步优化办事系统、简化办事材料、精简办事环节。四是强化投资项目审批平台应用，依托内蒙古自治区投资项目在线审批平台，实现项目审批全程在线办理。截至目前已审批项目15个，备案项目80个。五是全面清理规范行政审批中介服务，梳理《行政审批中介服务事项清单》，促进中介服务市场健康发展。六是清理规范不合法、不合规、不合理的收费基金项目，公布《行政事业性收费目录清单》《政府性基金清单》，并对各项清单实行动态管理。 （三）依法行政制度体系完备 一是完善规范性文件制定程序。加强重点领域规范性文件制定，推进规范性文件制定精细化，截至目前，开发区现行有效行政规范性文件共计22件。二是严格落实规范性文件征求意见、合法性审查和集体讨论决定等程序性规定，对规范性文件制定、备案实行规范化管理。三是建立规范性文件清理长效机制，每年对现行有效的规范性文件进行清理，清理结果向上级备案监督部门报告并在开发区门户网站向社会公布。 （四）行政决策科学民主合法 一是严格执行重大行政决策五大法定程序，截至目前，累计审核各类行政决策268件，合格率99.25%，其中重大行政决策14件，合格率100%。二是联合监察、政务督察部门对行政决策执行情况开展督促检查，对执行不力、拖延推诿情况严肃追究责任。三是积极推行法律顾问制度，成立法律顾问委员会，全年开展法律咨询11次，处理涉访涉诉问题6批次。 （五）行政执法严格规范公正文明 一是依托综合行政执法局，实现城市管理、土地规划、矿产资源管理、文化旅游、农牧林水等多个领域的综合执法改革。二是制定《违法案件线索移送和案件协查暂行办法》，健全
法治政府建设考评方案 根据《中共x市委市人民政府关于印发＜x市法治政府建设实施方案（x—x年）＞的通知》（x党发〔x〕40号）精神，按照《x市委办公室人民政府办公室关于印发
评，在考评对象自查自评的基础上进行实地考评，听取汇报，查阅相关资料，进行综合评审，计算最终得分。 （二）各考评对象于11月20日前，将自查自评报告报市法治政府建设领导小组办公室（行政中心427室）。自查自评报告具体内容包括自查自评总体情况、得分情况、加分情况、x年推进法治政府建设工作取得的主要成绩及措施、工作亮点、存在问题和下一步打算等内容。 （三）11月22日—27日，考核组对市直各部门（单位）进行考评（具体时间安排见附件6）。 （四）11月28日—30日，考核组对五县（市、区）进行考评。考评时各县（市、区）需提交x年行政诉讼案件统计表，同时确定2个执法单位进行实地查看并抽查有关执法卷宗。 三、考评组成员 组长：x市政府副秘书长 副组长：x市政府办公室副调研员 x市检察院侦查监督处处长 成员：x市检察院侦查监督处副处长 x市政府办公室正科级干部 x市政府办公室政务公开科副科长 x市政府办公室科员 四、考评细则说明
一、单选 1. 国务院于（）发布《全面推进依法行政实施纲要》。 A. 2004 年 3 月 B.2004 年 4 月 C.2005 年 3 月 D.2005 年 4 月 2. 建立规章和规范性文件定期清理制度，对规章一般每隔（）清理一次，清理结果要向社会公布。 A.2 年 B.3 年 C.4 年 D. 5 年 3. 建立规章和规范性文件定期清理制度，对规范性文件一般每隔（）清理一次，清理结果要向社会公布。 A.2 年 B.3 年 C.4 年 D. 5 年 4. （）级以上地方人民政府每年要向同级党委、人大常委会和上一级人民政府报告推进 依法行政情况 A. 镇 B. 县 C. 市 D. 省 5. 县级以上地方人民政府常务会议每年至少听取（）次依法行政工作汇报 A.1 B.2 C.3 D.4 二、多选 1. 加强法治政府建设的着力点是（） A. 增强领导干部依法行政的意识和能力 B. 提高制度建设质量 C.规范行政权力运行 D. 保证法律法规严格执行 2. 政府要加强（）方面的立法 A. 完善经济体制 B. 改善民生 C.发展社会事业 D. 政府自身建设方面 3.重大决策事项应当在会前交由法制机构进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不 合法的（） A. 不能提交会议讨论 B.不能作出决策 C.可以提交会议讨论 D.可以作出决策 4.加大政府信息公开力度 , 凡是不涉及 ( ) 的政府信息，都要向社会公开。 A. 国家秘密 B. 商业秘密 C. 个人隐私 D. 当事人不同意 5. 政府部门每年要向（）报告推进依法行政情况 A. 本级人民政府 B. 上一级人民政府有关部门 C.上级党委 D. 上级人大 三、问答题 1.怎样理解《国务院关于加强法治政府建设的意见》的总体思路？ 2. 当前，一些行政机关工作人员包括有的领导干部依法行政的意识和能力还不够强，法治观念比较淡薄，“权大于法”的观念仍然比较严重。《国务院关于加强法治政府建设的意见》在提高行政机关工作人员依法行政的意识和能力方面提出了哪些新要求？ 3.改革开放 30 多年来，我国政府立法工作取得了巨大成就，但也还存在立法的针对性、可 操作性不够强，规范性文件的制定程序不够规范等问题。《国务院关于加强法治政府建设的 意见》在加强和改进制度建设方面有哪些新规定？ 4. 当前，一些行政机关违法决策、随意决策、拍脑袋决策问题仍然存在。《国务院关于加强法治政府建设的意见》在坚持依法科学民主决策方面提出了哪些新要求？
关于加强法治政府建设的意见试题 一、单选 1.国务院于（A）发布《全面推进依法行政实施纲要》。 A.2004年3月 B.2004年4月 C.2005年3月 D.2005年4月 2.建立规章和规范性文件定期清理制度，对规章一般每隔（D）清理一次，清理结果要向社会公布。 A.2年 B.3年 C.4年 D.5年 3.建立规章和规范性文件定期清理制度，对规范性文件一般每隔（A）清理一次，清理结果要向社会公布。 A.2年 B.3年 C.4年 D.5年 4.（B）级以上地方人民政府每年要向同级党委、人大常委会和上一级人民政府报告推进依法行政情况 A.镇 B.县 C.市 D.省 5.县级以上地方人民政府常务会议每年至少听取（B）次依法行政工作汇报。 A.1 B.2 C.3 D.4 二、多选 1.加强法治政府建设的着力点是（ABCD）。 A.增强领导干部依法行政的意识和能力 B.提高制度建设质量 C.规范行政权力运行 D.保证法律法规严格执行 2.政府要加强（ABCD）方面的立法。 A.完善经济体制 B.改善民生 C.发展社会事业 D.政府自身建设方面 3.重大决策事项应当在会前交由法制机构进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的（AB）。 A.不能提交会议讨论 B.不能作出决策 C.可以提交会议讨论 D.可以作出决策 4. 加大政府信息公开力度, 凡是不涉及(ABC)的政府信息，都要向社会公开。 A.国家秘密 B.商业秘密 C.个人隐私 D.当事人不同意 5. 政府部门每年要向（AB）报告推进依法行政情况。 A.本级人民政府 B.上一级人民政府有关部门 C.上级党委 D.上级人大 三、问答题 1.怎样理解《国务院关于加强法治政府建设的意见》的总体思路？ 2.当前，一些行政机关工作人员包括有的领导干部依法行政的意识和能力还不够强，法治观念比较淡薄，“权大于法”的观念仍然比较严重。《国务院关于加强法治政府建设的意见》在提高行政机关工作人员依法行政的意识和能力方面提出了哪些新要求？ 3.改革开放30多年来，我国政府立法工作取得了巨大成就，但也还存在立法的针对性、可操作性不够强，规范性文件的制定程序不够规范等问题。《国务院关于加强法治政府建设的意见》在加强和改进制度建设方面有哪些新规定？ 4.当前，一些行政机关违法决策、随意决策、拍脑袋决策问题仍然存在。《国务院关于加强法治政府建设的意见》在坚持依法科学民主决策方面提出了哪些新要求？ 5.在行政执法活动中，乱执法、粗暴执法、执法谋利等问题时有发生。《国务院关于加强法治政府建设的意见》在规范行政执法方面有哪些新规定？ 6.公开透明、让权力在阳光下运行，是现代政府的重要特征。《国务院关于加强法治政府建设的意见》在全面推进政务公开方面有哪些新要求？
推进法治政府建设，强化责任担当（上） 判断题(共5 题,共50 分),答对5 题,得分50分 第 1 题、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》是在2017年审议通过的。（分值：10）正确选项：, 您的选项B, 您的得分10 A . 正确 B . 错误 第 2 题、中央全面依法治国委员会第二次会议指出，要合理划分中央和各级地方政府的财权和事权，推进各级政府事权的法律化和规范化。（分值：10）正确选项：, 您的选项A, 您的得分10 A . 正确 B . 错误 第 3 题、中央全面依法治国委员会第二次会议指出，要最大程度减少对生产经营活动的许可。（分值：10）正确选项：, 您的选项A, 您的得分10 A . 正确 B . 错误 第 4 题、中央全面依法治国委员会第二次会议指出，推进全面依法治国，要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，法治社会建设是重点任务，对法治国家、法治政府建设具有示范带动作用。（分值：10）正确选项：, 您的选项B, 您的得分10 A . 正确 B . 错误 第 5 题、中央全面依法治国委员会第二次会议指出，要抓紧建立对专利权、著作权、商标权等知识产权侵权惩罚性赔偿制度，提高知识产权侵权的违法成本。（分值：10）正确选项：, 您的选项A, 您的得分10
A . 正确 B . 错误 单选题(共3 题,共30 分),答对3 题,得分30分 第 1 题、社会主义市场经济本质上是（）。（分值：10）正确选项：, 您的选项B, 您的得分10 A . 文化经济 B . 法治经济 C . 制度经济 D . 社会经济 第 2 题、党的十九大提出，到（），法治国家、法治政府、法治社会要基本建成。（分值：10）正确选项：, 您的选项C, 您的得分10 A . 2025年 B . 2030年 C . 2035年 D . 2050年 第 3 题、现行宪法是（）。（分值：10）正确选项：, 您的选项D, 您的得分10 A . 1954年宪法 B . 1975年宪法 C . 1978年宪法 D . 1982年宪法 多选题(共2 题,共20 分),答对0 题,得分0分 第 1 题、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》提出，要完善权力运行制约和监督机制，形成（）的制度安排。（分值：10）正确选项：, 您的选项ABC您的得分10 A . 有权必有责 B . 用权必担责 C . 滥权必追责 D . 用权必授权
关于如何进一步加强法治政府建设的思考 【摘要】：众所周知，2004年3月，国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》明确提出了“加强法治政府建设是实现我国建设社会主义法治国家这一治国方略的重中之重，是我国发展社会主义市场经济的必然要求，也是推进中国法治现代化和建设社会主义政治文明的内在要求。”【1】标志着我国从主要依靠政策行政向主要依据法律行政的根本性转变。因此，实行法治，是现代民主国家的普遍选择；法治政府也是人类政府治理模式的必然逻辑，是我国依法推进的必然结果。虽然我国在法治政府建设的过程中取得了可喜的成就，但离法治政府的目标还相当的远，为此，什么是法治政府，如何进一步加强和完善我国的法治政府建设等一系列问题仍值得我们去探讨。 【关键词】：依法行政、法治政府、 一、法治政府的基本内涵 随着中国共产党在社会主义政治文明的推进进程中提出建设法治政府的目标，学者们对法治政府进行了广泛而深入的探讨，对法治政府做出了多种界定。其中，社会主义的法治政府的标准是：法治政府是指政府权力来源于法律，政府的运作和政府的行为都受制于法律，它包括以下几个价值要件：一是法治政府的核心在于政府受制于法律，二是法治政府要求体现实质正义，三是法治政府的重要保障机制在于司法审查，四是法治政府要求政府政务公开和公众参与。【2】 二、法治政府的主要内容 1.加快行政运行法律的制定，建立和完善行政运行的法律机制，建立现代行政 程序，完善行政运行机制。 2.对行政机关及其行政工作人员进行监察，主要有立法监督、行政监督、司法 监督、政党监督和社会监督 3.政府职能部门要增强法制观念，出台政策要符合法律法规，用成熟的法律制 度规范行政权力，减少行政自由裁量权，使搞腐败的可能性降至最低。 三、我国法治政府建设取得重大进展 改革开放以来，随着我国社会主义民主与法制建设的不断深入，特别是党的十五大确立了依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略以来，我国的依法行政、法治政府建设取得了巨大进展。1999年11月，国务院发布了《国务院关于全面推进依法行政的决定》各级政府和部门加强制度建设、严格行政执法、强化行政执法监督、依法办事的能力和水平不断提高。党的十六大把发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明确定为全面建设小康社会的重要目标之一，并明确提出了“加强对执法活动的监督，推进依法行政”的要求。2004年3月，国务院又发布了《全面推进依法行政的实施纲要》确立了建设法治政府的目标，明确了国务院全面推进依法行政、建设法治政府的指导思想和具体目标、基本原则和要求、主要任务和措施。2006年10月，党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》所确定的构建社会主义和谐社会的目标和主要任务之一，就是“社会主义民主法治更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，
深入推进依法行政，加快建设法治政府在线学习答案1 、（）是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证 民主 党的领导 政治协商 宪法 2 、要科学立法，完善立法体制机制，坚持（）并举。 立改废释 立改废 立改 立改释 3 、推进法治专门队伍（），提高职业素养和专业水平。 年轻化、专业化、职业化 年轻化、知识化、专业化 正规化、专业化、职业化 知识化、专业化、职业化 4 、重大行政决策法定程序是（）。 全民参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定 全民参与、专家论证、风险评估、合理性审查、集体讨论决定
公众参与、专家论证、风险评估、合理性审查、集体讨论决定 公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定 5 、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，将每年（）定为国家宪法日。 12月1日 11月1日 12月4日 11月4日 6 、宪法修正案与内容对应正确的是（）。 1999修宪——明确规定经济和土地要素 2004修宪——法治国家路线 1988修宪——人权路线 1993修宪——市场经济路线 7 、坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进（）。 信息公开、理由公开、决策公开、执行公开、管理公开理由公开、决策公开、执行公开、管理公开、服务公开信息公开、、决策公开、执行公开、管理公开、结果公开决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开 8 、将（）成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容，纳入政绩考核指标体系。
作风建设 法制建设 思想建设 9 、法治建设的新十六字方针为（）。 公正司法、全民守法 执法必严、违法必究 有法可依、有法必依 科学立法、严格执法 10 、坚持（）一体建设。 法治政府 法治社会 法治国家 法治企业 11 、法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，必须从法治上为解决（）等现实难题提供制度化的方案。 稳定 活力 发展 公正 12 、坚持（）共同推进。 依法行政
法治政府建设工作计划 为全面贯彻中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（X—X 年）》和《X省人民政府关于印发X省X年度法治政府建设工作安排的通知》（X政〔X〕20号）、《中共X市委关于全面推进依法治市的实施意见》（X发〔X〕8号），着力抓好落实，尽力改革创新，全力提升求进，深入推进依法行政，加快建设法治政府，为建设生态活力幸福之城提供有力法治保障，制定X年全市法治政府建设工作计划。 一、依法全面履行政府职能 （一）规范行政权力运行。深入推进简政放权、放管结合、优化服务工作。持续推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，做到政府职权法授、程序法定、行为法限、责任法究，法定职责必须为、法无授权不可为。科学规范权力运行流程，对权责清单运行情况开展监督检查，健全权责清单制度并实行动态管理。建立行政事业性收费和政府性基金清单制度，清理取消不合法、不合规、不合理的项目，公布市级收费目录清单，减轻企业和公民负担。加快政府守信践诺机制建设，发挥政府诚信建设示范作用。（牵头单位：市编办、财政局、发改委） （二）深化行政审批制度改革。继续做好取消和下放行政审批事项的落实和衔接工作。进一步简化投资项目报建审批，降低制度性交易成本，激发社会投资活力。规范保留的行政许可事项目录，防止行
政许可事项边减边增、明减暗增。深化行政审批标准化改革，简化环节，优化流程，压缩时限，为企业和群众提供更加优质高效便捷的服务。（牵头单位：市编办、行政服务和公共资源交易管理办公室）（三）深化行政执法体制改革。扎实推进综合行政执法体制改革试点工作，按照规定节点完成试点任务。积极推进X区城市管理相对集中行政处罚权工作获省政府批准并实现该项工作在我市的全覆盖，加强对城管执法工作的指导监督，进一步提升执法、管理和服务水平。全面落实执法经费财政保障制度，严格执行罚缴分离、收支两条线管理和罚没物品依法处理规定。（牵头单位：市编办、财政局、市政府法制办） 二、促进依法科学民主决策 （四）健全重大行政决策机制。规范重大行政决策程序，明确决策主体、事项范围、决策程序和法律责任，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。严格落实重大行政决策合法性审查制度，未经法制机构合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论、作出决定。（牵头单位：市政府法制办）（五）严格行政决策责任追究。全面落实重大决策终身责任追究及责任倒查等制度，按照谁决策、谁负责的原则，对超越法定权限、违反程序、决策严重失误或依法应及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员责任。（牵头单位：市监察局）
材料撰写说明：起初立意为围绕中心、服务大局，严查渎职侵权犯罪，为县域经济社会健康有序发展提供司法保障。后考虑到党委工作报告的内容高度及政法部门重要领导干部的身份特点，遂从加强法治政府建设着眼，将渎检工作作为其中一个部分进行阐述。不妥之处，请领导指正！ 加强法治政府建设 推动经济社会健康有序发展 胡锦涛总书记深刻指出：“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”。这就要求我们必须按照科学发展观的要求，把建设法治政府作为推动县域经济转型、全面构建和谐青龙的基本性工作来抓。近年来，青龙发展可谓日新月异，一派欣欣向荣、百业复兴的喜人气象。在这种经济社会发展的大跨越时期，必然伴随着经济社会发展方式的大转型，必然带来人们利益格局的改变、思想观念和价值取向的波动，以及各种社会矛盾的滋生。而要应对这些发展过程中所必须面对的问题和矛盾，实践证明，以“规矩”成就“方圆”，加强法制建设，推进依法行政，树立法治权威，是营造公平正义、规范有序的发展环境，引领广大干部群众走科学发展之路的基本方略。 一、树立法治理念，使依法行政成为科学发展的内在动力和必要前提
社会主义法治理念包含着“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”五个方面的基本内容。从县域经济社会发展实践看，树立法治理念，自觉依法行政，是改善发展环境、加强领导班子和干部队伍建设、加强社会管理维护社会稳定、推动经济社会科学发展的必然要求和必要基础。 严明的法治环境是最好的发展环境。当前，我县经济社会发展呈速度快、发展方式多样、参与主体多元化的特点，要维护和保障良好的发展秩序，必须要求参与经济和社会管理活动的各方，无论是政府职能部门，还是企业、公民和社会组织，一切经济活动和社会管理活动都必须按照法制的要求进行。各方职责法定、权益明晰，才能在法治框架下有序运行，才能合理取得并有效保护预期的发展成果。 依法行政是领导班子和干部队伍实现自身价值和加强自我保护的首要前提。无论是一个领导班子，还是每名党员干部，只有在依法行政的前提下，其从政行为所产生的经济效益和社会效益才是合法有效的，才能得到法律的保护和巩固。一个违法的行政行为，不但无法实现预期的施政效果，也将使自身因违法而受到法律的追究。 依法治国是加强社会管理、维护社会稳定的指导思想和内在动力。践行社会主义法治理念，以合法的渠道和方式加强社会管理、维护社会和谐稳定，是推动新时期经济社会科
国务院关于加强法治政府建设的意见 国发〔2010〕33号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 2004年3月，国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》），明确提出建设法治政府的奋斗目标。为在新形势下深入贯彻落实依法治国基本方略，全面推进依法行政，进一步加强法治政府建设，现提出以下意见。 一、加强法治政府建设的重要性紧迫性和总体要求 1.加强法治政府建设的重要性紧迫性。贯彻依法治国基本方略，推进依法行政，建设法治政府，是我们党治国理政从理念到方式的革命性变化，具有划时代的重要意义。《纲要》实施6年来，各级人民政府对依法行政工作高度重视，加强领导、狠抓落实，法治政府建设取得了重要进展。当前，我国经济社会发展进入新阶段，国内外环境更为复杂，挑战增多。转变经济发展方式和调整经济结构的任务更加紧迫和艰巨，城乡之间、地区之间发展不平衡，收入分配不公平和差距扩大，社会结构和利益格局深刻调整，部分地区和一些领域社会矛盾有所增加，群体性事件时有发生，一些领域腐败现象仍然易发多发，执法不公、行政不作为乱作为等问题比较突出。解决这些突出问题，要求进一步深化改革，加强制度建设，强化对行政权力运行的监督和制约，推进依法行政，建设法治政府。各级行政机关及其领导干部一定要正确看待我国经济社会环境的新变化，准确把握改革发展稳定的新形势，及时回应人民群众的新期待，切实增强建设法治政府的使命感、紧迫感和责任感。 2.加强法治政府建设的总体要求。当前和今后一个时期，要深入贯彻科学发展观，认真落实依法治国基本方略，进一步加大《纲要》实施力度，以建设法治政府为奋斗目标，以事关依法行政全局的体制机制创新为突破口，以增强领导干部依法行政的意识和能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、保证法律法规严格执行为着力点，全面推进依法行政，不断提高政府公信力和执行力，为保障经济又好又快发展和社会和谐稳定发挥更大的作用。 二、提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力 3.高度重视行政机关工作人员依法行政意识与能力的培养。行政机关工作人员特别是领导干部要带头学法、尊法、守法、用法，牢固树立以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为基本内容的社会主义法治理念，自觉养成依法办事的习惯，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。要重视提拔使用依法行政
法治政府建设心得体会 党中央、国务院高度重视推进依法行政、建设法治政府。改革开放30年来，适应我国经济社会发展的客观要求，党中央、国务院对依法行政作出了一系列重要决策，采取了一系列切实有效的措施，促进和保障了经济、政治、文化和社会各项事业的健康发展。党的xx 大对加快建设社会主义法治国家作出了新的全面部署。我们要深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕xx大确定的奋斗目标和任务，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚定不移地推进依法行政，确保法治政府建设取得新成效，为经济社会又好又快发展创造更加良好的法治环境，提供更加有力的法治保障。 充分认识加快法治政府建设的重大意义。改革开放30年来，我国社会主义现代化建设取得了举世瞩目的巨大成就。同时，我国经济社会发展中也出现了许多新情况、新问题，面临许多新挑战。当前，城乡、区域、经济社会发展还不平衡，缩小城乡、区域发展差距和促进协调发展任务十分艰巨;人民群众的物质文化需要不断提高，社会利益关系更趋复杂;收入差距拉大，劳动就业、社会保障、教育、医疗、住房、食品安全、社会治安、资源环境等关系群众切身利益的问题比较突出;体制创新进入攻坚阶段，触及深层次矛盾和问题，触及利益关系的深刻调整;政府自身建设和管理水平，与形势的要求和人民群众的期望还存在差距。解决这些问题，离不开科学合理的制度安
排和有效的运行机制，需要建立一套反映客观规律、符合人民群众根本利益并得到有效执行的法律制度作保障，要求政府规范运作，依法办事，降低管理成本，提高管理效能。这次抗震救灾的实践经验再一次证明，越是情况紧急，越要依法办事。在抗震救灾和灾后恢复重建过程中，国务院依法采取各种应急处置措施，控制、减轻和消除地震灾害引起的严重危害，及时发布并实施《汶川地震灾后恢复重建条例》，依法解决因地震灾害而引起的各种矛盾和问题，有力地保障了抗震救灾各项工作规范、有序、有效进行，为积极稳妥恢复灾区群众的生活、生产、学习、工作，促进灾区经济社会的恢复和发展，发挥了重要作用。因此，我们要更加清醒地认识到，依法行l政、建设法治政府事关党和国家工作全局，事关改革和经济发展大局，事关依法治国基本方略和党的各项路线方针政策的落实，事关国家长治久安。我们要切实增强责任感、使命感和紧迫感，采取有效措施，扎扎实实地全面推进依法行政，加快建设法治政府，保障科学发展，促进社会和谐。 加快法治政府建设必须紧紧围绕党和国家中心工作。坚持服从并服务于党和国家工作大局，是全面推进依法行政、建设法治政府的基本前提。我们要按照党和国家的战略部署和重大决策，立足于改革开放和社会主义现代化建设的实际，根据经济社会发展的客观需要，着力把党的路线方针政策通过法定程序及时转化为国家意志，把改革开放和社会主义现代化建设的成功经验以法律制度的形式固定下来，并保障其得到全面正确的实施，以保持党的路线方针政策的长期性、稳定性和连续性，保障并促进党和国家大政方针的贯彻落实，保障并促
法治政府建设工作方案 为了全面推进依法行政工作，加强法治政府建设，实现国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于进一步加强市县政府依法行政的决定》确定的目标任务，根据国务院《关于加强法治政府建设的意见》、省政府《关于加快推进法治政府建设的意见》及市政府《xx市法治政府建设行动计划》的要求，以科学发展观为统领，结合我区依法行政工作实际，制定本方案。 一、总体要求和主要目标 1、总体要求。要深入贯彻科学发展观，认真落实依法治国基本方略，进一步加大《纲要》实施力度，坚持“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的方针，以建设法治政府为奋斗目标，以事关依法行政全局的体制机制创新为突破口，以增强领导干部依法行政的意识和能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、保证法律法规严格执行为着力点，全面推进依法行政，不断提高政府公信力和执行力，为保障经济又好又快发展和社会和谐稳定发挥更大的作用，为我区“十二五”规划顺利实施提供有力的法治保障。 2、主要目标。以国务院《纲要》及市政府《xx市法治政府建设行动计划》确定的目标为时间节点，到20XX年年末，2/3的政府部门、1/2的街道(园区)基本实现法治政府
建设的阶段性目标；到20XX年年末，所有政府部门、街道(园区)全面实现法治政府建设的阶段性目标即，政府职能转变基本到位，经济调节、市场监管、社会管理、公共服务水平明显提高；规范、协调、透明、高效的行政管理体制基本形成，行政效能、行政执行力、公信力明显提高；行政决策科学化、民主化、法制化基本实现，行政决策水平明显提高；权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制基本建立；防范和化解社会矛盾机制比较完善并规范运行；行政监督机制比较健全、资源有效整合、效能明显提高；行政机关及工作人员依法行政观念、能力和水平被社会基本认可；人民群众对法治政府建设成效基本满意。 二、加快政府职能转变 3、深入建设服务型政府。强化区政府基本公共服务功能。构建终身教育、就业服务、社会保障、基本医疗卫生、住房保障、养老服务“六大体系”。建立完善有利于转变发展方式的财税体制，增强区政府提供基本公共服务的能力。实施社会管理创新工程，重点推进基层社会管理和服务体系建设，开展社会管理创新试点，抓好新建社区、流动人口、特殊人群以及互联网等管理；支持、引导社会组织参与社会管理和服务。健全公共突发事件应急管理机制，提高突发事件预防、预警、应急处置、应急保障能力。持续开展为民办实事工程，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
[经验交流]XX县创建全省建设法治政府示范县经验材料 XX县创建全省建设法治政府示范县经验材料 为深入贯彻落实中共中央和的各项部署和要求。去年以来，XX县以创建全省法治政府示范县为目标，以促进经济社会发展为中心，加强组织领导，狠抓制度建设，努力打造法治政府、责任政府和服务型政府，为全县经济社会发展营造了良好的法治环境，切实保障和促进全县经济社会又好又快地发展。 一、加强组织领导，握牢法治政府建设的指挥棒 始终坚持把创建省级法治政府示范县作为法治政府建设的首要任务，全面部署，全民动员，组织上给保障，推进上严要求。一是健全组织机构。成立了XX县创建法治政府工作领导小组，以县委书记为第一组长，县长为组长，各项任务牵头单位主要负责人为成员的领导小组，全面推进创建工作。二是完善工作方案。制定了，印发了，进一步明确了指导思想、工作任务、工作步骤、时间安排、进度要求及创建标准。三是全面部署推进。召开了全县创建省级法治政府示范县动员大会，印发工作要点，明晰工作目标，并坚持定期召开创建工作推进会，通报进展情况，督促创建工作。四是加强考核监督。坚持把推进法治政府建设纳入目标责任考核，创新推行“年初部署、年中督查、年底考核”工作模式。 二、完善决策机制，拽紧法治政府建设的方向舵 坚持把依法、民主、科学、公开决策作为法治政府建设的根本，健全制度，严格程序，努力推进决策科学化、民主化和法制化。一方面，健全科学决策制度。修改完善了，明确了重大决策事项范围，建立了重大决策事项清单，规范政府决策事项的行权方式和决策权限。制定出台了，聘请律师事务所、邀请县法院、司法局等部门相关人员，组建了县政府法律顾问团，在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥了积极作用。一方面，严格行政决策程序。坚持把公众参与、专家认证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。坚持邀请人大代表、政协委员列席政府常务会议，充分听取和吸收代表、委员的意见和建议。 三、强化宣传培训，下好法治政府建设的先手棋 坚持以学习培训和宣传教育为抓手，着力提升广大干部群众尊法、学法、守法、用法的意识和能力。一方面是领导带头学法做表率。制定印发了，开展法律知识专题讲座。认真落实会前学法制度，利用县政府常务会议、县政府党组会议、县长办公会积极学习法律法规，定期组织开展法律知识集中测试，进一步提高了领导干部运用法治思维和法治方式分析问题、解决问题的能力。一方面是行业干部学法强素质。健全完善了行政执法队伍法律知识考试考核制度，严格落实