派出所消防培训材料(课件) 公安派出所消防监督检查法律法规依托：
在公安工作实践中，自上世纪八十年代以来，防火就已经成为公安派出所的“四防”（系指防火、防盗、防毒、防治安灾害事故）内容之一。1998年和2004年，公安部分别以第36号令、第73号令发布实施的《消防监督检查规定》对公安派出所实施消防监督工作予以明确规定，为公安派出所履行消防监督检查职能提供了明确的规章依据。2008年10月28日修订、2009年5月1日起实施的《消防法》第五十三条规定：“公安派出所可以负责日常消防监督检查、开展消防宣传教育，具体办法由国务院公安部门规定。”2009年4月30日，由公安部107号令发布实施的《消防监督检查规定》用第四章专门规定了公安派出所日常消防监督检查的内容。很多省（自治区、直辖市）公安部门都根据本省情况，制定了本地公安派出所消防监督工作管理规定。
二、公安派出所消防监督管理职能的现实意义
（一）推进城乡消防公平服务的迫切要求。按照萨缪尔森关于公共产品是具有非排他性（）和消费上的非竞争性（）的物品的定义，消防安全产品是国家向社会公众提供的一项重要的公共产品。公共产品的特征决定了政府在提供消防安全服务时，必须做到公平对待。尤其是中国作为社会主义国家，决定了公共消防安全服务还应当是一种公共福利，是每一个社会成员理应公平消费与享用的公共安全资源。然而，中国长期以来实行的“城乡分治”的政策，客观上导致城乡之
间消防安全资源分配极不合理。无论从专业消防力量的分布、消防基础设施的完善、公民接受消防安全教育的机会的哪方面进行考量，农村都远远落后于城市。公安派出所作为国家履行公共安全管理职能的基层实体，具有点多、线长、面广等特点，直接处在提供公共安全服务的第一线，与广大农村地区接触密切。赋予派出所部分消防监督管理职能，就是为了改变专业消防力量仅仅分布在县级以上城市，对广大农村地区“鞭长莫及”的状况，尽可能把公共消防资源向广大农村地区延伸，努力推进国家公共消防安全服务的公平化。
（二）解决消防现实斗争难题的迫切要求。近年来，随着经济社会的快速发展，人流、物流的加快，影响火灾稳定的因素不断增多，城乡消防安全形势非常严峻，尤其是广大农村地区公共消防安全资源较为缺乏，据调查，农村孤寡老人、留守老人、残障人员、孩子等弱势群体是火灾的“高危人群”。消防工作，重在预防。赋予公安派出所部分消防监督管理职能，结合公安机关社区、农村警务战略的实施，可以进一步扩大消防监督覆盖面，把消防监督管理的触角延伸至社区、乡镇和农村，能够及时发现和消除火灾隐患。同时，充分发挥派出所对辖区情况熟悉、与群众接触广泛的优势，有利于调动群众的积极性，对于减少消防监督管理工作中的失控漏管，减少农村亡人火灾具有重要意义。
（三）提升公民消防安全素质的迫切要求。大部分情况下，火灾是一种公共危害。其“一旦发生，不仅威胁和损害火源使用者的生命、财产安全，而且会威胁和损害他人财产和生命安全。”同时，对火灾
的预防面临着集体预防的困境。换言之，要有效预防火灾，仅靠部分人的努力是远远不够的，必须全部人共同预防才能凑效。例如，一所学校要防止火灾发生，必须学校全体人员都来共同预防，只要有一个人预防不足，都可能导致学校发生火灾。因此，一定程度上可以说，火灾预防存在着先天的预防不足的困境，这也是火灾只能尽量减少，不可能完全杜绝的重要原因。那么，怎么样来尽量弥补这个困境呢？方法之一就是提高全民消防安全素质，共同预防火灾。加大消防宣传教育力度，普及消防安全常识是提高全民消防安全素质的重要途径。公安部组织开展的消防宣传“五进”（即进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭）工作，就是加强消防宣传教育的重要举措。然而，公安消防大队在编人员完成城市的日常消防监督管理工作任务，都已经处于超负荷运转状态，根本无法普遍深入到社区、学校、企业、农村、家庭开展消防宣传教育工作。而公安派出所恰恰管理着这些社会构成的基本单元，常常要深入到工矿企业、社区、学校、农村开展工作，能够附带开展经常性的消防安全教育，在潜移默化中提高公民的消防安全素质，提升公民的火灾自防自救能力，进而从根本上提高社会消防安全自治能力，改善消防安全状况。
（四）加强社会综合治安防范的迫切要求。当前，随着社会结构转型、体制转轨和改革的深入，特别是经济结构调整和城镇化进程的不断加快，因利益格局调整引发的社会矛盾复杂多样，给社会治安带来了很大的挑战。尤其是因城市改造拆迁、下岗就业、劳动纠纷、林权改革、移民安置、社会保障等社会热点问题引发的不安定因素越来
越多。一旦这些矛盾得不到及时调和，并在特定情形下以放火、爆炸等极端形式表现出来，无论消防部门事后采取多有力的措施来实施救援救助，都已经造成严重的社会危害性和极其恶劣的社会影响。公安派出所作为维护社会稳定的基层单位，必须强化社会综合治安防范，利用派出所民警对责任区底数清、情况明的特点，对社区居民区、农村以及其他工矿企业等进行详细排查，了解掌握社会治安动态，对特殊人群要切实采取有效措施，及时化解矛盾，坚决防止少数人尤其是不法分子采取纵火、爆炸等极端行为报复社会，给人民群众人命财产安全造成严重损失，进而影响社会稳定。
三、《消防法》中对公安派出所开展日常消防监督检查的相关规定
第五十三条公安机关消防机构应当对机关、团体、企业、事业等单位遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查。公安派出所可以负责日常消防监督检查、开展消防宣传教育，具体办法由国务院公安部门规定。
公安机关消防机构、公安派出所的工作人员进行消防监督检查，应当出示证件。
【说明】本条是关于公安机关消防机构和公安派出所进行消防监督检查的职责和义务的规定。为公安派出所实施消防监督检查提供了依据，“日常消防监督检查”是指对单位履行职责情况进行的监督检查，不包括消防行政许可、火灾事故调查等其他消防监督职责。
四《甘肃省消防条例》中对公安派出所日常消防监督检查工作的
相关规定（本条例自2010年7月1日起施行。）
第十一条公安派出所对上级公安机关确定的单位进行日常消防监督检查，开展消防宣传教育，督促辖区内的村民委员会、居民委员会和物业服务企业履行消防安全职责。
五、《消防监督检查规定》（公安部107号令）对公安派出所日常消防监督检查的相关规定
第一章总则
第三条直辖市、市（地区、州、盟）、县（市辖区、县级市、旗）公安机关消防机构具体实施消防监督检查，确定本辖区内的消防安全重点单位并由所属公安机关报本级人民政府备案。
公安派出所可以对居民住宅区的物业服务企业、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关确定的单位实施日常消防监督检查。
公安派出所日常消防监督检查的单位范围由省级公安机关消防机构、公安派出所工作主管部门共同研究拟定，报省级公安机关确定。
第四条上级公安机关消防机构应当对下级公安机关消防机构实施消防监督检查的情况进行指导和监督。
公安机关消防机构应当与公安派出所共同做好辖区消防监督工作，并对公安派出所开展日常消防监督检查工作进行指导，定期对公安派出所民警进行消防监督业务培训。
第四章公安派出所日常消防监督检查
第二十八条公安派出所对其日常监督检查范围的单位，应当每年至少进行一次日常消防监督检查。
公安派出所对群众举报投诉的消防安全违法行为，应当及时受理，依法处理；对属于公安机关消防机构管辖的，应当依照《公安机关办理行政案件程序规定》在受理后及时移送公安机关消防机构处理。
说明：对消防安全违法行为举报投诉的检查程序
按照《公安机关办理行政案件程序规定》第三十八条的规定受理、登记、处理。
对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者其他妨碍安全疏散行为，以及擅自停用消防设施的，应当在接到举报投诉后24小时内进行核查。
对举报投诉第十八条第一款第一项以外的消防安全违法行为，应当在接到举报投诉之日起3个工作日内进行核查。
核查后，对消防安全违法行为应当依法处理。处理情况应当及时告知举报投诉人；无法告知的，应当在受理登记中注明。
第二十九条公安派出所对单位进行日常消防监督检查，应当检查下列内容：
（一）建筑物或者场所是否依法通过消防验收或者进行消防竣工验收备案，公众聚集场所是否依法通过投入使用、营业前的消防安全检查；
说明：
1、对公众聚集场所所在建筑属于1998年9月1日前建成使用的，可提供房屋所属权证等具有法律效力的证明文件。但有改建或者扩建工程的，应当先依照《建设工程消防监督管理规定》进行消防设计审核、消防验收或者备案。
2、目前《消防法》和《消防监督检查规定》对应当申请投入使用、营业前消防安全检查的公众聚集场所没有规模规定。
3、根据《消防法》第七十三条规定，公众聚集场所是指宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等。
（二）是否制定消防安全制度；
（三）是否组织防火检查、消防安全宣传教育培训、灭火和应急疏散演练；
（四）消防车通道、疏散通道、安全出口是否畅通，室内消火栓、疏散指示标志、应急照明、灭火器是否完好有效；
（五）生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所是否与居住场所设置在同一建筑物内。
对设有消防设施的单位，公安派出所还应当检查单位是否每年对建筑消防设施至少进行一次全面检测。
对居民住宅区的物业服务企业进行日常消防监督检查，公安派出所除检查本条第一款第（二）至（四）项内容外，还应当检查物业服务企业对管理区域内共用消防设施是否进行维护管理。
第三十条公安派出所对居民委员会、村民委员会进行日常消防
监督检查，应当检查下列内容：
（一）消防安全管理人是否确定；
（二）消防安全工作制度、村（居）民防火安全公约是否制定；
（三）是否开展消防宣传教育、防火安全检查；
（四）是否对社区、村庄消防水源（消火栓）、消防车通道、消防器材进行维护管理；
（五）是否建立志愿消防队等多种形式消防组织。
第三十一条公安派出所民警在日常消防监督检查时，发现被检查单位有下列行为之一的，应当责令依法改正：
（一）未制定消防安全制度、未组织防火检查和消防安全教育培训、消防演练的；
（二）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口的；
（三）占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；
（四）埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；
（五）室内消火栓、灭火器、疏散指示标志和应急照明未保持完好有效的；
（六）人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；
（七）违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险品场所的；
（八）违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的；
（九）生产、储存和经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置
在同一建筑物内的；
（十）未对建筑消防设施定期进行全面检测的。
公安派出所发现被检查单位的建筑物未依法通过消防验收，或者进行消防竣工验收备案，擅自投入使用的；公众聚集场所未依法通过使用、营业前的消防安全检查，擅自使用、营业的，应当在检查之日起五个工作日内书面移交公安机关消防机构处理。
公安派出所民警进行日常消防监督检查，应当填写检查记录，记录发现的消防安全违法行为、责令改正的情况。
第三十二条公安派出所在日常消防监督检查中，发现存在严重威胁公共安全的火灾隐患，应当在责令改正的同时书面报告乡镇人民政府或者街道办事处和公安机关消防机构。
第三十六条具有下列情形之一的，应当确定为火灾隐患：
（一）影响人员安全疏散或者灭火救援行动，不能立即改正的；
（二）消防设施未保持完好有效，影响防火灭火功能的；
（三）擅自改变防火分区，容易导致火势蔓延、扩大的；
（四）在人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆危险品，不能立即改正的；
（五）不符合城市消防安全布局要求，影响公共安全的；
（六）其他可能增加火灾实质危险性或者危害性的情形。
甘肃省公安派出所日常消防监督检查的单位范围
（甘公（消）发〔2010〕4号）
为加强和规范公安派出所日常消防监督检查工作，根据《中华人民共和国消防法》和《消防监督检查规定》有关规定，现对本省公安派出所日常消防监督检查的单位范围明确如下：
一、建筑面积100㎡以下的商店、超市、门市等购物场所；
二、建筑面积50㎡以下的旅社、招待所等住宿场所；
三、建筑面积50㎡以下的公共娱乐场所，以及其他具有健身、休闲、娱乐和游乐功能的场所；
四、建筑面积50㎡以下的酒店、酒吧、咖啡屋、茶馆、餐馆等餐饮场所；
五、建筑面积50㎡以下的照相、美容美发、家电维修等服务场所；
六、建筑面积50㎡以下或者存放重量50以上的化工产品经营销售场所；
七、建筑面积50㎡以下的劳动密集型生产、加工场所和机动车辆维修、养护场所；
八、建筑面积100㎡以下的托（幼）、福利机构和医疗、保健按摩场所。
关于消防行政处罚的几点说明：
1、公安派出所实施消防行政处罚的问题，由于上位法没有规定，规章中没有规定。由各地委托。公安派出所可以受公安机关消防机构的委托实施警告和500元以下的消防行政处罚。
公安派出所消防监督检查培训内容 为了进一步提高广大民警消防监督检查工作能力，根据县局统一安排，由我给大家开展派出所消防检查检查培训。今天我们要解决三个方面的问题，即为什么要开展消防监督检查，怎么检查和怎么处理的问题。 首先我们第一个大方面：公安派出所法定的消防职责及法律规定，也就是派出所为什么要开展消防监督检查。很多人要问，消防监督检查不是应该由消防队负责吗，平时民警工作那么多，任务那么重，怎么还要负责消防监督检查，这不是没事给自己找事吗，其实，这种想法是要不得的，公安派出所履行消防监督检查权，是相关法律法规和部门规章赋予我们的权力和职责，这些法律法规和部门规章有《中华人民共和国消防法》、《河南省消防条例》、公安部第120号令《消防监督检查规定》、豫公通（2009）303号省公安厅文件等。 也就是说，消防执法就是我们派出所分内的事情，是我们日常工作之一。那么我们的消防工作职责主要有哪些呢？概况起来讲，主要包含这么四个方面；一是依法对居民住宅区的物业服务企业、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况进行检查；二是依法对上级公安机关确定的单位实施日常消防监督检查；三是依法开展消防宣传教育；四是协助公安消防机构开展火灾原因调查、协助执行强制措施。这些都是《河南省消防条例》和《河
南省公安派出所消防监督工作规定》等规定的。我给大家播放一下，这里就不在做具体的讲解。大家可以看到，社会单位、企事业单位、居民委员会、村民委员会等等都是我们要检查的对象，也就是说，只要是在我们辖区范围内的，都是我们应当检查的。 大家知道，最近我们河南出了两起在全国范围内影响都比较大的火灾，一个是新乡长垣县“12.25”重大火灾事故和平顶山鲁山县康乐园老年公寓“5.25”特别重大火灾事故，这两个火灾的发生，暴露出了派出所消防执法中存在的很多问题，一个是害怕事故责任追究，不愿去履行职责，一个是不会、不懂如何检查，一个是监督检查不依法办事，存在弄虚作假现象。就第一个问题，责任追究的问题，现在全国范围内因为火灾事故我们公安及消防部门被追究责任的情况越来越多，也越来越严重，比如2010年的上海静安区“11.15”公寓大楼火灾、2013年吉林宝源丰禽业“6.3”火灾、2014年新乡长垣县“12.15”皇冠KTV歌厅火灾，责任追究情况大家可以看一下，我就不再一一陈诉，但是呢，有些话还是要讲的，我们现在的有些民警，害怕追责，干脆就不去管，以为不管不问，出了事情就和自己没有关系了，这是非常错误的，只要在你的辖区，不管什么原因，你都逃脱不了干系，甚至要是被调查出事故的发生是与你的渎职有关，你的责任反而会更大。与其放纵不管，还不如去管管，去问问，至少我们可以检查和发现一些问题，然后督促单位去整改，最大可能的把火灾发生的概率降到最低。同时，在检查中，我们还要依法办事，依照程序办事，
派出所培训课件 公安派出所消防监督检查法律法规依托： 在公安工作实践中，自上世纪八十年代以来，防火就已经成为公安派出所的“四防”（系指防火、防盗、防毒、防治安灾害事故）内容之一。1998年和2004年，公安部分别以第36号令、第73号令发布实施的《消防监督检查规定》对公安派出所实施消防监督工作予以明确规定，为公安派出所履行消防监督检查职能提供了明确的规章依据。2008年10月28日修订、2009年5月1日起实施的《消防法》第五十三条规定：“公安派出所可以负责日常消防监督检查、开展消防宣传教育，具体办法由国务院公安部门规定。”2009年4月30日，由公安部107号令发布实施的《消防监督检查规定》用第四章专门规定了公安派出所日常消防监督检查的内容。很多省（自治区、直辖市）公安部门都根据本省情况，制定了本地公安派出所消防监督工作管理规定。 二、公安派出所消防监督管理职能的现实意义 （一）推进城乡消防公平服务的迫切要求。按照萨缪尔森关于公共产品是具有非排他性（non-excludability）和消费上的非竞争性（non-rival）的物品的定义，消防安全产品是国家向社会公众提供的一项重要的公共产品。公共产品的特征决定了政府在提供消防安全服务时，必须做到公平对待。尤其是中国作为社会主义国家，决定了公共消防安全服务还应当是一种公共福利，是每一个社会成员理应公平消费与享用的公共安全资源。然而，中国长期以来实行的“城乡分
治”的政策，客观上导致城乡之间消防安全资源分配极不合理。无论从专业消防力量的分布、消防基础设施的完善、公民接受消防安全教育的机会的哪方面进行考量，农村都远远落后于城市。公安派出所作为国家履行公共安全管理职能的基层实体，具有点多、线长、面广等特点，直接处在提供公共安全服务的第一线，与广大农村地区接触密切。赋予派出所部分消防监督管理职能，就是为了改变专业消防力量仅仅分布在县级以上城市，对广大农村地区“鞭长莫及”的状况，尽可能把公共消防资源向广大农村地区延伸，努力推进国家公共消防安全服务的公平化。 （二）解决消防现实斗争难题的迫切要求。近年来，随着经济社会的快速发展，人流、物流的加快，影响火灾稳定的因素不断增多，城乡消防安全形势非常严峻，尤其是广大农村地区公共消防安全资源较为缺乏，据调查，农村孤寡老人、留守老人、残障人员、孩子等弱势群体是火灾的“高危人群”。消防工作，重在预防。赋予公安派出所部分消防监督管理职能，结合公安机关社区、农村警务战略的实施，可以进一步扩大消防监督覆盖面，把消防监督管理的触角延伸至社区、乡镇和农村，能够及时发现和消除火灾隐患。同时，充分发挥派出所对辖区情况熟悉、与群众接触广泛的优势，有利于调动群众的积极性，对于减少消防监督管理工作中的失控漏管，减少农村亡人火灾具有重要意义。 （三）提升公民消防安全素质的迫切要求。大部分情况下，火灾是一种公共危害。其“一旦发生，不仅威胁和损害火源使用者的生命、
企业消防安全知识培训资料 企业也要加强对员工的消防知识培训，以免发生事故时员工不知所措，下面是由小编为大家带来的关于企业消防安全知识培训资料，希望能够帮到您! 一、消防法有关规定 1、为了预防火灾和减少火灾危害，保护公民人身、公共财产和公民财产的安全，维护公共安全，保障社会主义现代化建设的顺利 进行，制定本法。 2、消防工作贯彻“预防为主，防消结合”的方针，坚持专门机关与群众相结合的原则，实行防火安全责任制。 3、任何单位、个人都有维护消防安全，保护消防设施，预防火灾，报告火警的义务，任何单位、成年公民都有参加有组织的灭火 工作的义务。 4、对在消防工作中有突出贡献或者成绩显著的单位和个人，应当以予奖励。 5、机关、团体、企、事业单位应当履行下列消防安全职责： (1)制定消防安全制度，消防安全操作规程; (2)实行防火安全责任制，确定本单位和所属各部门，岗位的消 防安全责任人; (3)针对本单位的特点对职工进行消防宣传教育; (4)组织防火教育，及时消除火灾隐患; (5)按照国家有关规定配置消防设施和器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、检修，确保消防设施而后器材完全有效; (6)保障疏散通道，安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防 安全疏散标志。
6、消防安全重点单位还应当履行下列消防安全职责： (1)建立防火档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理; (2)实行每日防火巡查，并建立巡查记录; (3)对职工进行消防安全培训; (4)制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。 7、任何单位、个人不得损坏或者擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占消火栓，不得占用防火间距，不得堵塞消防通道。 8、任何人发现火灾时，都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。 9、公共场所发生火灾时，该公共场所的现场工作人员有组织引导群众疏散的义务。 10、发生火灾的单位必须立即组织力量扑救火灾。 11、公共场所发生火灾时，该公共场所的现场工作人员不履行组织，引导在场群众疏散的义务，造成人身伤亡，尚不构成犯罪的，处十五日以下拘留。 12、违反本法行为，构成犯罪的依法追究刑事责任。 二、火灾常识 1、火灾：火灾就是在时间或空间上失去控制的燃烧所造成的灾害。 2、火灾事故的严重性，在于它不发生则已，一旦发生，极可能演变成不同于一般灾害的恶性火灾。 3、火灾特点：
黑龙江省公安派出所消防监督管理规定 第一章总则 第一条 为加强公安派出所的消防监督管理工作，落实公安派出所的消防监督职责，根据《中华人民共和国消防法》、《黑龙江省消防条例》、公安部《消防监督检查规定》等有关法律、法规、规章，制定本规定。 第二条本规定适用于本省行政管辖区域内的公安派出所（含边防派出所）。 森工、农垦、铁路、民航、航运公安机关管辖的专业派出所参照执行本规定。 第三条公安派出所在当地政府和主管公安机关领导下实施消防监督工作，业务上接受主管公安机关消防机构的监督和指导。 第二章消防监督工作职责 第四条 公安派出所负责辖区内居民住宅区的管理单位、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责情况的监督、检查，和上级公安机关授权管理的单位的消防监督管理工作。 公安派出所管辖单位的范围由县（区）级公安机关根据本地具体情况确定。 第五条 公安派出所的消防监督工作实行所长负责制和民警责任制，明确一名所领导分管消防监督工作。警长和责任（社）区民警结合日常工作，具体负责管辖区内的消防监督工作。 公安派出所应当将消防监督工作纳入日常工作内容和责任（社）区民警的职责范围，并列入年度工作计划和考评范围。 第六条公安派出所应当履行下列消防监督职责： （一）掌握辖区监管单位消防安全工作的基本情况，每半年向当地政府、主管公安机关和消防机构报告一次情况，提出消防工作建议； （二）督促和指导辖区监督管理单位开展消防工作，建立消防安全组织，制定消防安全管理制度，落实各项消防安全责任制； （三）组织开展消防法律、法规和消防知识的宣传教育工作，对群众义务消防组织进行培训并组织演练，指导乡镇民办消防队执勤训练和火灾扑救工作； （四）组织开展对辖区监管单位的消防安全专项治理工作，依法进行消防监督检查，督促整改火灾隐患； （五）按照本规定第五章的规定负责辖区内火灾事故的调查和报告工作； （六）受理群众举报，依法查处违反消防法律、法规的行为； （七）督促辖区内符合《黑龙江省消防安全重点单位界定标准》的单位，向主管公安机关消防机构申报。 第三章消防监督基础建设 第七条 公安派出所分管消防监督工作的领导及民警应参加上级公安机关组织的消防业务培训，经消防监督岗位资格考试合格，取得消防监督执法证件。 第八条公安派出所须建立下列消防监督业务档案： （一）监管单位消防安全基本情况档案； （二）消防监督检查档案； （三）消防行政处罚档案（含火灾事故调查处理档案）。 公安派出所民警应当熟悉管辖单位的消防安全情况，并建立《单位消防安全基本情况登记表》（见附件1）。 第九条公安派出所应当建立健全下列消防监督管理制度： （一）公安派出所所长消防工作职责； （二）警长和责任（社）区民警消防监督职责； （三）消防监督检查和宣传教育制度； （四）消防行政审批制度；
《公安派出所消防监督检查规定》细则第一条为了加强和规范公安派出所的消防监督检查工作，落实公安派出所的消防监督检查职责，督促机关、团体、企业、事业等单位（以下简称单位）履行消防安全职责，全面实施《中华人民共和国消防法》、《消防监督检查规定》（公安部令第107号）及《安徽省公安派出所消防监督检查规定》（皖公通[2009]33号）等有关法律、法规和规章，制定本实施细则。 第二条本实施细则适用于本市行政区域内的公安派出所对居民住宅区的物业服务企业、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关确定符合公安派出所监督检查范围的单位实施日常消防监督检查。 第三条公安派出所贯彻预防为主，防消结合的消防工作方针，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络，将消防工作纳入社会治安综合治理内容。 第四条公安派出所在主管公安机关领导下实施消防监督检查工作。主管公安机关消防机构应当与公安派出所共同做好辖区消防监督工作，并对公安派出所开展日常消防监督检查工作进行指导，每年应至少组织辖区内公安派出所的消防监督民警开展一次消防监督业务培训。 第五条主管公安机关应当将公安派出所开展消防监督工作所需业务经费列入公安经费计划，报地方人民政府解决，并做到专款专用，保障公安派出所消防监督工作正常开展。
第六条公安派出所组织消防监督抽查的单位数量可按每组（2人）每周一个工作日，每日平均检查2个单位，每月按4周计算，每组每年应有48个抽查工作日，抽查单位不少于96个。 第七条公安派出所应当结合本辖区群防群治工作组织开展经常性消防宣传教育工作，督促、指导居（村）民委员会、单位建立完善群众性消防组织。消防宣传教育和培训应当包括以下内容：（一）普及消防工作的方针、政策； （二）普及家庭防火、电气防火、行业防火等消防知识，了解消防法规和技术标准； （三）普及灭火基本知识和火灾自救、火场逃生等基本的消防技能，掌握消防器材的使用； （四）指导群众性消防组织开展消防安全自查自检工作和基本灭火技能训练。 第八条从事消防监督工作的民警每人每月对居民、个体工商户、私房出租户和单位开展消防安全宣传教育不得少于1次。 第九条消防宣传教育可以结合辖区实际，采取标语、墙报、知识讲座、知识竞赛等形式。 第十条公安派出所的分管领导、各社区和驻村民警应当经过市公安机关组织的消防业务培训，合格后持证上岗。 新上岗的从事消防监督工作的民警必须接受专门消防监督业务培训，并经考核合格持证上岗。 公安派出所消防民警消防监督检查证由市公安局颁发，有效期四年。
派出所消防培训材料(课件) 公安派出所消防监督检查法律法规依托： 在公安工作实践中，自上世纪八十年代以来，防火就已经成为公安派出所的“四防”（系指防火、防盗、防毒、防治安灾害事故）内容之一。1998年和2004年，公安部分别以第36号令、第73号令发布实施的《消防监督检查规定》对公安派出所实施消防监督工作予以明确规定，为公安派出所履行消防监督检查职能提供了明确的规章依据。2008年10月28日修订、2009年5月1日起实施的《消防法》第五十三条规定：“公安派出所可以负责日常消防监督检查、开展消防宣传教育，具体办法由国务院公安部门规定。”2009年4月30日，由公安部107号令发布实施的《消防监督检查规定》用第四章专门规定了公安派出所日常消防监督检查的内容。很多省（自治区、直辖市）公安部门都根据本省情况，制定了本地公安派出所消防监督工作管理规定。 二、公安派出所消防监督管理职能的现实意义 （一）推进城乡消防公平服务的迫切要求。按照萨缪尔森关于公共产品是具有非排他性（）和消费上的非竞争性（）的物品的定义，消防安全产品是国家向社会公众提供的一项重要的公共产品。公共产品的特征决定了政府在提供消防安全服务时，必须做到公平对待。尤其是中国作为社会主义国家，决定了公共消防安全服务还应当是一种公共福利，是每一个社会成员理应公平消费与享用的公共安全资源。然而，中国长期以来实行的“城乡分治”的政策，客观上导致城乡之
间消防安全资源分配极不合理。无论从专业消防力量的分布、消防基础设施的完善、公民接受消防安全教育的机会的哪方面进行考量，农村都远远落后于城市。公安派出所作为国家履行公共安全管理职能的基层实体，具有点多、线长、面广等特点，直接处在提供公共安全服务的第一线，与广大农村地区接触密切。赋予派出所部分消防监督管理职能，就是为了改变专业消防力量仅仅分布在县级以上城市，对广大农村地区“鞭长莫及”的状况，尽可能把公共消防资源向广大农村地区延伸，努力推进国家公共消防安全服务的公平化。 （二）解决消防现实斗争难题的迫切要求。近年来，随着经济社会的快速发展，人流、物流的加快，影响火灾稳定的因素不断增多，城乡消防安全形势非常严峻，尤其是广大农村地区公共消防安全资源较为缺乏，据调查，农村孤寡老人、留守老人、残障人员、孩子等弱势群体是火灾的“高危人群”。消防工作，重在预防。赋予公安派出所部分消防监督管理职能，结合公安机关社区、农村警务战略的实施，可以进一步扩大消防监督覆盖面，把消防监督管理的触角延伸至社区、乡镇和农村，能够及时发现和消除火灾隐患。同时，充分发挥派出所对辖区情况熟悉、与群众接触广泛的优势，有利于调动群众的积极性，对于减少消防监督管理工作中的失控漏管，减少农村亡人火灾具有重要意义。 （三）提升公民消防安全素质的迫切要求。大部分情况下，火灾是一种公共危害。其“一旦发生，不仅威胁和损害火源使用者的生命、财产安全，而且会威胁和损害他人财产和生命安全。”同时，对火灾
派出所消防工作职责 一、公安派出所所长职责： (一)全面负责派出所日常消防监督工作，并将其纳入警务工作统筹安排，做到同部署、同检查、同考核; (二)按照上级部门统一部署，结合工作实际，明确年度消防监督工作目标和任务; (三)督促分管副所长，消防专职民警，责任区警长，治安、巡逻和社区民警落实消防监督工作责任制和岗位责任制，将其履行消防监督职责情况纳入日常考核内容; (四)定期组织召开全所消防监督工作会议，分析研判地区消防安全形势，协调解决重大消防安全问题。 第十条公安派出所分管副所长工作职责： (一)协助所长组织实施派出所消防监督工作，检查、督办、落实辖区内的消防监督工作，及时向所长报告重大消防安全问题; (二)具体负责制定、落实年度消防工作计划，完成上级部门部署的其它消防工作; (三)组织指导各警务责任区、消防专职民警开展消防监督工作，定期召开工作例会，部署工作任务，督促工作落实; (四)具体组织实施各警务责任区、消防专职民警的消防业务指导、培训和考核工作;
(五)定期检查民警履行消防监督职责的情况，将其纳入日常量化考评内容。在重大节假日、重大保卫活动期间，应当对民警监管的单位、场所进行工作抽查，考量民警消防监督履职情况。 二、公安派出所责任区警长工作职责： (一)协助分管副所长落实消防监督工作，全面负责本责任区的消防监督工作; (二)依照本单位年度消防监督工作部署，细化制定、落实本责任区消防监督工作计划，完成所领导赋予其它消防工作; (三)定期组织召开工作例会，分析消防安全形势，研究具体工作措施，协调解决突出消防安全问题。及时向分管副所长报告重大消防安全问题; (四)具体负责各警务责任区的消防业务指导、培训和考核工作; (五)对民警消防监督工作履职情况进行定期和不定期检查。 三、公安派出所消防专职民警工作职责： (一)组织开展所管辖区域内单位、场所的消防监督抽查，排查整改火灾隐患，督促单位、场所建立防火档案; (二)协助所领导对其他相关民警开展消防业务培训; (三)参与并指导责任区等非消防专职民警开展消防监督工作，办理消防行政处罚案件，对消防行政处罚进行法律审核;
公安派出所日常消防监督检查 第二十八条公安派出所对其日常监督检查范围的单位，应当每年至少进行一次日常消防监督检查。 公安派出所对群众举报投诉的消防安全违法行为，应当及时受理，依法处理；对属于公安机关消防机构管辖的，应当依照《公安机关办理行政案件程序规定》在受理后及时移送公安机关消防机构处理。 第二十九条公安派出所对单位进行日常消防监督检查，应当检查下列内容：（一）建筑物或者场所是否依法通过消防验收或者进行消防竣工验收备案，公众聚集场所是否依法通过投入使用、营业前的消防安全检查； （二）是否制定消防安全制度； （三）是否组织防火检查、消防安全宣传教育培训、灭火和应急疏散演练；（四）消防车通道、疏散通道、安全出口是否畅通，室内消火栓、疏散指示标志、应急照明、灭火器是否完好有效； （五）生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所是否与居住场所设置在同一建筑物内。 对设有消防设施的单位，公安派出所还应当检查单位是否每年对建筑消防设施至少进行一次全面检测。 对居民住宅区的物业服务企业进行日常消防监督检查，公安派出所除检查本条第一款第（二）至（四）项内容外，还应当检查物业服务企业对管理区域内共用消防设施是否进行维护管理。 第三十条公安派出所对居民委员会、村民委员会进行日常消防监督检查，应当检查下列内容： （一）消防安全管理人是否确定； （二）消防安全工作制度、村（居）民防火安全公约是否制定； （三）是否开展消防宣传教育、防火安全检查； （四）是否对社区、村庄消防水源（消火栓）、消防车通道、消防器材进行维护管理； （五）是否建立志愿消防队等多种形式消防组织。 第三十一条公安派出所民警在日常消防监督检查时，发现被检查单位有下列行为之一的，应当责令依法改正： （一）未制定消防安全制度、未组织防火检查和消防安全教育培训、消防演练的； （二）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口的； （三）占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的； （四）埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的； （五）室内消火栓、灭火器、疏散指示标志和应急照明未保持完好有效的；（六）人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的； （七）违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险品场所的； （八）违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的；
公安派出所日常消防监督检查记录
一式两份，一份交被检查单位或村（居）民委员会，一份存档。
范例3-1-2 岢岚县公安派出所 责令改正通知书 编号：［2011］第XX号XX娱乐休闲会所： 根据《中华人民共和国消防法》第五十三条的规定，我所于2011年X 月X日对你单位进行消防监督检查，发现你单位有下列第4、6、8/ 项消防安全违法行为，责令你单位予以改正：□1.未制定消防安全制度； □2.未组织防火检查； □3.未组织消防安全教育培训； □√4.未组织消防演练；（二〇一〇年六月三十日前改正） □5.□占用、□堵塞、□封闭疏散通道、安全出口； □√6.□占用、□堵塞、□√封闭消防车通道，妨碍消防车通行； □7.□埋压、□圈占、□遮挡消火栓或者占用防火间距； □√8.单位室内消火栓、灭火器、疏散指示标志和应急照明未保持完好有效； □9.人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物； □10.违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险品场所； □11.违章使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火； □12.生产、储存和经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的； □13.单位未对建筑消防设施定期进行全面检测。 （加盖公安派出所印章） 二〇一〇年六月二十五日 （日期应大写） 被检查单位负责人：王XX2010年6月25日 检查民警：李XX 刘XX （签名须手写）2010年6月25日 一式两份，一份交被检查单位，一份存档。
范例3-1-3 消防监督检查记录 （其他形式消防监督检查适用） 编号：［2010］第XX号被检查单位名称： XX网吧检查时间：XXXX年XX月XX日XX时 消防监督检查员：周XX、张XX 被检查单位主管人员：侯XX 一式两份，一份交被检查单位，一份存档。对大型群众性活动举办前进行消防安全检查的，另制作一份与消防安全检查意见书一并交本级公安机关治安管理部门。