关于印发
《天津地铁5号线工程轨行区施工安全生产管理实施细则
（征求意见稿）》的通知
为解决地铁建设铺轨工程各参建单位施工相互干扰、相互制约的矛盾，规范轨行区施工管理，确保全线施工作业安全、有序、高效进行，天津市地下铁道集团有限公司第二建设管理中心编制了《天津地铁建设工程轨行区施工安全生产管理实施细则（征求意见稿）》，现印发给你们，请大家于7月15日前将意见汇总至安质部。
特此通知
附件：《天津地铁建设工程轨行区施工安全生产管理办法》
二0一五年七月九日
目录
第一章总则 (3)
第二章管理机构及其职责 (4)
第三章风险源辨识 (8)
第四章适用时间范围 (9)
第五章参建单位及其职责 (9)
第六章轨行区作业的管理，计划的申报和审批 (13)
第七章轨行区进入与退出 (15)
第八章场地管理 (15)
第九章轨行区作业的安全要求 (18)
第十章行车与运输安全要求 (21)
第十一章应急预案 (24)
第十二章处罚 (26)
第十三章附则 (30)
附件1 (31)
附件2 (33)
附件3 (34)
附件4 (35)
附件5 (36)
附件6 (37)
附件7 (38)
附件8 (39)
附件9 (40)
天津地铁5号线工程轨行区施工
安全生产管理实施细则
(征求意见稿）
第一章总则
第一条为加强地铁工程建设期间轨行区作业安全管理，统一协调管理各参建单位轨行区作业，规范轨行区施工管理，落实安全责任制，保证全线施工安全、有序、高效进行，确保轨行区施工及相关人员的安全，特制订本办法。
第二条本办法适用于地铁建设轨行区，调度指挥权和轨行区属地管理权集中管理后至移交后续施工总承包单位前，各参建单位在轨行区的作业及其管理。
第三条本办法编制依据天津市安监总队安全文明施工的相关规章；天津地下铁道集团运营安全管理规定；天津地下铁道集团安全生产管理制度；天津地铁建设工程铺轨、设备安装、装修阶段消防管理办法；按“规定时间、规定办法、规定作业区”等原则。
第四条凡进入轨行区作业的单位应遵守本办法，以及天津市地下铁道集团第二建设管理中心（以下简称建管中心）和天津市安全文明施工的相关管理规定。
第五条本办法所称轨行区是指正线、辅助线、车厂线、区间风井、区间风道及距离车站站台边缘内侧 0.5 米的区域，以及上述区
域的上方空间。轨行区作业是指人员在轨行区内从事有组织的各类活动，包括人员行走、车辆行驶、货物装卸、轨料运输、车辆停靠，或在轨行区、区间泵房及站台轨行区内进行土建、装修、安装、设备调试、工具材料堆码、施工垃圾清理等施工作业和工程检查、运营新线介入，以及行管检查、新闻采访等活动。
第六条轨行区实行封闭管理，任何人员、车辆未经批准严禁进入轨行区。行车的作业区段不得进行其他作业，非行车的作业区段不得行车。
第七条所有进入轨行区作业的单位必须向轨行区调度室（以下简称调度室）备案，必须与轨行区管理单位签订安全协议。
第八条实行轨行区作业移交确认制度，对需要保护的成品和场地文明情况，由属地和作业单位办理移交确认手续。同时有多个作业单位时由轨行区管理单位或委托的其他单位负责确认。
第二章管理机构及其职责
第九条轨行区管理组织设两级管理结构：第一级是轨行区管理领导小组（以下简称领导小组），由建管中心相关领导、部门及各相关总监理工程师组成，具体领导协调轨行区管理工作；第二级是轨行区调度办公室，由监理单位及铺轨施工单位、各申请单位组成，具体负责轨行区日常管理工作。
第十条领导小组对轨行区作业进行组织、协调、监督。具体职责如下：
（一）对轨行区施工工期计划定期进行审定；
（二）研究、解决轨行区作业过程中出现的重要问题；
（三）协调解决涉及本线路以外的作业计划和安全问题；
（四）组织制定轨行区作业事故应急预案，组织开展事故应急演练；
（五）组织或配合轨行区安全生产险情或事故的应急处置和调查处理。
第十一条领导小组主要负责全线轨行区的生产安全、文明施工、现场协调、施工安排及工完场清等遗留问题的判定，管理及协调轨行区及调度室的工作；同时领导小组是处罚轨行区安全质量、文明施工、违章作业等问题单位的主体部门。
第十二条领导小组由中心主管领导、工程部、设备部、安质部、相关监理单位总监组成。
工程部：负责按照轨行区管理办法及相关规定，督促调度室做好轨行区调度管理工作；负责督促铺轨施工、监理单位做好轨行区的巡视检查、施工作业、安全管理等工作；审核所辖施工单位轨行区作业计划和安全措施并督促落实。
安质部：负责定期组织对施工单位、监理单位执行安全管理情况进行检查；负责协助收集轨行区各单位违章作业情况并参与处罚决定。
设备部：负责督促车站区间设备安装单位（以下简称作业单位）做好属地管理；审核所辖施工单位轨行区作业质量、计划和安全措施
并督促落实。
相关监理单位总监：负责所辖施工单位轨行区作业计划的审批、执行，全面负责所属施工内容的安全、质量管理工作。
第十三条由领导小组、铺轨监理、设备监理、土建监理、铺轨施工总承包单位负责轨行区作业具体管理，全面负责轨行区作业安全。具体职责如下：
（一）抽调相关人员组成轨行区作业调度室；
（二）指定铺轨施工总承包单位或其他总承包单位作为轨行区管理单位，提供轨行区进行施工管理所需的设备设施；
（三）指定和授权属地管理单位建立轨行区全封闭管理所需要的防护系统，包括车站轨行区防翻越护栏及门禁、联络通道隔断门和通往其他地铁线路的通道封闭门；
（四）指定和授权属地管理单位或轨行区管理单位核查及许可已按作业票要求请点的作业单位进入轨行区作业；
（五）土建监理单位负责属地管理单位提供满足轨行区作业需要的照明、水电等基本条件；
（六）土建监理单位负责属地管理单位轨行区区间集水井的排水工作；同时防止地表水涌入车站或区间。
（七）铺轨施工总承包单位负责轨行区安全检查、轨行区作业协调等工作。
第十四条轨行区作业调度室负责轨行区作业计划的制定、审批以及执行情况检查。具体职责如下：
（一）根据地铁集团下发的工期计划、施工进度及各作业单位提报的作业计划制定轨行区月度计划；
(二)负责对各作业单位提报的周计划进行汇总、审核，组织召开周作业协调会，签发轨行区周计划，并下发至轨行区管理单位和作业单位；
（三）负责临时作业计划变更的审批和签发；
（四）组织不定期专题协调会，协调解决轨行区作业存在的问题；
（五）负责轨行区安全、文明施工督促巡查，对轨行区施工单位的安全、文明施工进行总体评定，对存在问题的作业单位签发处罚通知书；
（六）及时向领导小组汇报轨行区作业执行情况及反馈需要协调解决的问题。
第十五条调度室主任由铺轨监理单位总监担任，全面负责调度室工作；总调度员由铺轨监理单位指定专人担任，负责各单位的申请计划进度审批、协调、通报；调度员由申请单位专职调度员担任，负责落实本单位作业计划申报；场地管理人员由铺轨施工单位安排，负责已铺轨地段巡道，协调解决管段内施工过程中出现的问题，并将出现的问题及时向调度室主任和总调度员汇总报告。
第十六条调度室要对所管辖区段进行检查，及时通报准予进入现场单位的情况，监督检查申请单位是否按照公布的日计划进行施工，制止违反计划作业。调度室及时向轨行区领导小组反映工作中出现的问题。
第十七条轨行区调度室、总调度配置专线电话，实行24小时值班。各申请单位调度员设置专用调度电话，负责与调度室联络，专用调度电话未经调度室审批不得变更。
第十八条轨行区信息系统的建立
（一）各施工单位信息网络系统的成员，应由调度员担任。
（二）各施工单位在推荐轨行区调度员时，必须一并上报项目经理、现场施工负责人、调度员的名单及手机号码。其中调度员还必须提供QQ邮箱号码，作为轨行区主要的联络方式。
（三）轨行区总调度员通过各单位提供的联络方式，建立地铁5号线调度信息管理QQ群及微信群。在轨行区管理组织形成的同时，相应建立轨行区信息交流平台。
（四）地铁5号线轨行区相关的一切安全生产信息以及相互之间需要协调的事项，均可以通过该信息平台进行传递。
（五）轨行区信息平台在管理中心的监督指导下开展日常的信息管理及运转工作。
第三章危险源辨识
第十九条列车与物体、人员发生碰撞、列车追尾等；
第二十条列车脱轨、溜逸、倾覆、自燃、爆炸、有害气体、火灾、架体坍塌、人员坠落、用电伤害等；
第二十一条由于机械伤害危及人员和设备安全，或造成长时间运输停顿、线路阻塞的情况。
第二十二条其他危险源，各相关单位根据施工特点进行辨识，并逐条编制控制措施及应急预案，组织专家论证。（建议去除危险源辨识表）
第四章适用时间范围
第二十三条本规定适用于轨道施工期，指铺轨施工开始（铺轨单位接收土建交付的施工场地后，从签订交接单之日为起始时间）至区段正式通电（轨行区管理权由铺轨施工总承包单位移交给后续施工总承包单位后为结止时间）。
第五章参建单位及其职责
第二十四条铺轨施工总承包单位为轨行区管理单位，主要负责现场调度、计划落实和安全文明等管理工作。具体职责如下：（一）负责签发作业票和请销点的归口管理，按照调度室下发的周计划向各作业单位核准下发《轨行区作业票》和核准请销点。专用录音调度电话保持２４小时畅通；音频文件保存一月。
（二）配备专职调度员，代表轨行区管理单位具体负责相关轨行区管理工作，并服从调度室的协调和管理。
（三）设置道岔操作员，道岔操作员根据作业要求负责所辖道岔的扳道和养护等具体工作；
（四）对所管辖区段进行监督检查，检查作业单位是否按照公布
的日计划进行施工，制止并举报违反计划作业或违章施工的单位，协调解决管段内作业过程中出现的问题，及时向调度室汇报工作中发生的情况。
第二十五条开行轨道工程车遵守以下要求：
（一）非铺轨施工单位的轨道车开行前必须向调度室申请作业计划，获得批准后方可进入轨行区。
（二）施工单位调度员将调度室所批准的作业计划汇总落实到每列车辆上，轨道车司机须先掌握轨行区内作业情况方可开行车辆。
（三）轨道工程车的开行速度为：工程车辆在未验交的线路上运行，无作业区直线段运行速度不超过15km/h，曲线运行速度不超过5～8km/h，视线不良地段运行速度不超过5km/h，道岔区前须停车确认，确认无误后方可通行，通行速度不得大于5km/h。作业区运行速度应根据现场情况减速，并鸣笛告知前方人员下道避让。
（四）不同单位的轨道工程车在同一线路上作业要有一站一区间（或1km）的间隔距离；轨道车需交叉运行时，双方调车均应通知调度室，由调度室确定调车的线路和时间。
第二十六条需要进入轨行区作业的土建单位、系统设备单位、机电安装和装修单位、人防工程单位及一切需进入轨行区作业的单位均为轨行区作业单位。作业单位负责各自轨行区作业的具体实施及相关工作。具体职责如下：
（一）与轨行区管理单位签订安全协议,并向轨行区管理单位交纳安全文明施工保证金20000元。
（二）配备专职调度员负责作业计划的报批和定期现场安全巡查，调度员应报调度室和轨行区管理单位备案；
（三）建立现场负责人带领施工队作业并对施工安全负责制度；
（四）遵守“谁作业谁申请、谁作业谁请销点、谁作业谁防护、谁作业谁清场”的原则，对在轨行区因本单位违章作业和不文明施工造成的安全事故（件）负责；
（五）对作业人员进行安全教育培训并考核，作业人员考核合格后方可准许作业；
（六）向调度室提交每月、每周、临时作业计划申请，并严格按批准的计划执行。进入轨行区作业前应编制轨行区请点计划，并严格按批准计划执行。进入轨行区作业前应编制轨行区作业方案（包括工作内容、地点、时间、安全措施等），经监理单位审核后书面报轨行区管理单位审批，申请作业票。
（七）凭作业票向轨行区管理单位请点，经同意后进入轨行区作业，并在规定的时间、内容和范围内完成作业，结束后对作业的区域进行清理，检查人员、机具清场情况，向轨行区管理单位报告，并办理销点手续；
（八）做好本单位及其他单位的成品保护工作，对需要保护的成品由双方办理手续移交确认；
（九）所用机具、材料应严格按照行车规定堆码，存放不得侵入限界；
（十）动火作业必须提前向轨行区管理单位提交书面申请并报调
度室备案，说明动火时间、位置、用途、安全措施、管理责任人，出示监理单位的审批手续，在取得批准后方可组织实施；
（十一）为本次出勤的轨行区管理单位道岔操作员提供必要的交通和后勤服务；
（十二）向调度室积极举证和举报违反轨行区安全文明施工行为。
第二十七条线下施工总承包单位为车站、区间地盘管理单位主要负责车站轨行区站台区域防护和管理。具体职责为：（一）负责设置和维护车站站台与轨行区隔离安全防护设施（含进出口闸机）。
（二）负责对车站范围内轨行区的安全文明施工管理。
第二十八条特殊情况进入轨行区的单位为其他单位，在车站或区间内轨道上方从事下列作业时，参照作业单位管理。作业前应向轨行区管理单位请销点。获得批准后方可作业，作业完成确认无物品坠落轨行区后及时清场销点。
（一）风井（风道）及风井（道）附近施工（设备安装、土建施工等）；
（二）在轨排井、盾构井及其附近进行吊装等作业。
（三）其他可能影响轨行区安全的作业。
（四）行管部门工程检查和新闻采访单位。
第二十九条监理单位及其职责
（一）作业单位相应的监理单位负责审核所辖施工单位的轨行区
月计划和周计划；对轨行区作业方案和安全措施进行审批，监管;对施工单位安全管理情况进行检查。对轨行区作业进行巡查，监督作业单位按照核准后的计划执行作业。
（二）轨行区管理单位相应的监理单位应设专职安全管理人员，参与调度室管理，对轨行区作业进行巡查并作好记录，监督轨行区管理单位及作业单位按照核准后的计划执行作业。
（三）属地管理单位和其他施工单位相应的监理单位，对属地管理单位和施工单位可能影响轨行区安全的作业，安排专人实施监理。
第六章轨行区作业的管理，计划的申报和审批
第三十条轨行区管理小组根据现场生产和施工进度情况召开定期和不定期会议，除调度室主要成员外，本阶段拟进入轨行区的各施工及监理单位根据要求安排专人参加会议。
第三十一条轨行区实行计划报批制度，各申请单位务必于每月二十日12时前提报下月的计划申请表报调度室汇总，内容包括单位信息、轨行区作业内容、总作业计划，经专业监理确认的施工和安全措施方案。
第三十二条轨行区领导小组每月二十五日前组织召开月计划管理协调会，由调度室根据工期和进度要求，汇总、分析并拟订初步方案。由调度室组织领导小组成员、轨行区管理单位召开月计划审批会议，各监理、作业单位派员参加，协调审批计划，调度室根据会议协调结果编制《轨行区作业月通告》，并上报领导小组成员单位（每
月27日前），同时发至各作业单位、轨行区管理单位。
第三十三条各作业单位按周计划要求填写轨行区周作业计划（下周一至周日）申报单（每周三12:00 前提交）报调度室，由调度室汇总、分析需协调的问题并拟订初步方案，组织召开周计划审批、协调会议，轨行区管理单位、监理单位、各作业单位（每周四上午9:00 ）派员参加，编制《轨行区作业周通告》。由调度室（周五17:00前）下发至各作业单位、轨行区管理单位执行。作业前一天各作业单位向轨行区管理单位提出申请，由轨行区管理单位根据周计划核准并签发作业票（作业前一天9:00 前）。对于临时申请，各申请单位必须提前一天向调度室申报，并提交轨行区临时计划施工申请单，调度室根据现场情况给以批复。
第三十四条未参加会议的申请单位视为下一周无施工计划，原则上超期提报的不再列入计划。
第三十五条施工计划颁发后，应保持其严肃性，各施工单位都必须严格执行，不得擅自变更。⑴因不可抗拒的因素，原计划难以执行，并且不追加新的增补计划时，可由施工单位的调度员提前一天向轨行区调度申报撤销；⑵原则上只能办理施工计划撤销，而不办理施工计划的增补。但特殊情况下，与轨行区的行车计划不发生冲突的前提下，轨行区调度通过严格审查后，也可以办理变更；⑶施工单位由于特殊原因，对某作业日的计划申请晚点，也属于施工计划的变更。除了在当天施工计划截止时间的二小时前向轨行区调度提出电话申请外，还必须于当天补办书面手续，以留存备查；⑷轨行区调度根据
现场的情况决定，有条件的应尽量批复变更；⑸在特殊情况下，管理中心可以根据总体工期需要，在满足本细则要求下特殊处理。
第七章轨行区进入与退出
第三十六条作业单位进入轨行区作业前，凭作业票向轨行区管理单位请点，退出轨行区时凭作业票向轨行区管理单位销点（须先在确保场清料净的前提下以电话方式销点，再以书面形式到调度室进行销点），轨行区管理单位核准请销点并做好记录。
第三十七条作业单位人员进入轨行区接受车站出入口、轨行区出入口安保检查，门禁检查内容包括：轨行区管理单位核发的作业票；经专业监理确认作业人员入场前的培训；作业人员已办理的轨行区作业证。检查合格后方可进入轨行区设置防护员并在规定区域设置防护。作业完成后对移交的场地及成品进行检查，按作业票规定时间拆除防护，将人员、工具和材料撤离轨行区，凭作业票号向轨行区管理单位销点。
第八章场地管理
第三十八条正线铺轨施工单位负责日常巡道及检查，相关土建单位实施和维护本标段轨行区基本照明及隧道区间抽水处理。
第三十九条各申请单位必须在作业区间设置警示装置，设置方位有利于机车司机瞭望。各申请单位专职安全员必须现场监督，必须配备足够的消防器材，设专人看守，必须严格执行管理中心各项安全
管理制度。
第四十条申请单位在现场管理过程中，严格遵守“谁施工谁负责安全管理，谁施工谁负责场地清理”的原则。各申请单位的机具、材料应严格按照地铁行车规定，在限界范围外存放，并在轨行区作业完毕后，对各自请点作业的区域进行清道，检查人员、机具清场情况。
第四十一条轨行区作业场地有限，为合理利用空间及有序作业，确保施工安全，轨行区不允许存放施工材料、机具、设备；作业中确需堆码的材料、机具、设备，申请单位应在不影响行车安全及其他专业作业的前提下，提前制定相应的安全及管理措施报监理单位审核，在调度室批准备案后实施。
第四十二条施工人员必须按照以下标准配备劳保用品和防护用品：
（一）红旗和黄旗：用于轨行区地面线昼间的施工防护；
（二）红色和黄色闪光灯：用于隧道或地面线夜间的施工防护；
（三）对讲机：至少三部对讲机，用于防护时两端防护员之间与被防护的施工人员之间进行联络；
（四）口笛或口哨：防护员用来警示被防护的施工人员，注意来往车辆；
（五）具有夜光效果的防护服：用于保护防护员和所有施工人员，便于轨道司机和瞭望人员在隧道内和高架线行车观测；
（六）高处作业，使用移动脚手架或梯车，必须做好检查和推扶工作并系好安全带。严禁踩踏轨行区（半）成品进行高处作业。
第四十三条进入轨行区施工，如果可能影响正常行车，必须安排专人负责防护工作。影响行车安全的施工包括：
（一）需要封锁线路，中断正常行车的施工；
（二）在轨行区进行测量、设备安装、设备调试等作业的施工；
（三）在轨行区作业，人员、材料、机具侵入轨道车或其他车辆限界的施工；
（四）除轨行区管理单位以外的施工单位，施工时在线路上使用手推平车、单轨车等；
（五）在车站站台上进行施工，作业过程中侵入限界。
（六）其他影响轨行区限界的所有施工行为和机具。
第四十四条在未封闭轨行区进行施工交叉作业，应根据现场实际设置黄色或红色防护号志。设置红色防护表示：禁止任何车辆通过该区域；设置黄色防护表示：该段区域有施工但允许车辆低速通过。车辆应在临近时鸣笛，警示施工人员及时撤离，并清除一切影响行车的超限物品。施工作业影响邻线行车时必须同时进行防护。具体要求如下：
（一）防护员在出发前必须对携带的防护物品和工具进行检查，确保防护用品性能良好；
（二）施工过程中，作业内容对车辆运行的轨道、线路造成影响，已不能确定是否允许车辆通过时，防护员必须设置红色号志，待车辆停车后，再进行处理；
（三）防护员必须专职防护，必须坚守岗位；
（四）防护人员和施工物品撤离车辆限界后，经防护员清查确认无误方可将红色号志撤除。
（五）作业单位的施工地点较多且不集中，施工点间距超过50米的，必须在每个施工点设置防护员防护，跨区间施工的无论施工点间距多少，都必须设防护员防护；
（六）作业单位施工人员在超出作业票规定的施工区域进行作业，所有防护将被认定为违规，取消施工单位的当次施工计划，所造成的后果和损失由违规施工单位承担；
（七）防护工作要坚持“谁防护、谁撤除”的原则，防护一旦设置，其他人员不得擅自挪移、更改防护装置；
（八）防护员手持防护号志防护，当列车接近时防护员不能随意在线路中走动，应站在列车前进方向右侧（地铁是右侧行车制，面对来车方向左侧）显示防护信号。
（九）防护员严禁随意使用红色防护号志，在施工现场不影响行车和不中断行车的情况下，防护员不允许将红色防护号志设置于线路上，在施工中断或结束时及时撤除防护，轨行区严禁出现无人看管的防护号志。
第九章轨行区作业的安全要求
第四十五条作业人员必须经过岗前安全培训并颁发上岗证。
第四十六条轨行区作业必须严格遵守作业票规定的内容、区域、时间。
第四十七条作业人员必须穿着具有荧光效果的防护服，佩戴安全帽以及其他劳保用品。
第四十八条轨行区作业必须设置防护，具体要求如下：
（一）防护地点应设在作业区段两端各100 米处（如遇曲线，防护地点设臵在作业区段两端各150 米处）。联络线的作业区间也应在联络线处设防护点，影响临线行车时，对临线也必须进行防护；
（二）每个防护点应设红闪灯、至少在每个作业区间两端的防护点应各设一名防护员；
（三）防护点设置后不得擅自挪移、更改，只能在作业人员撤离、施工机具下道、施工垃圾清理后，由防护员撤除防护信号；
（四）防护员必须经过专业培训，专职防护坚守岗位；携带的红闪灯、对讲机、口哨等专用防护物品和工具定期进行例行检查，确保防护用品性能良好；
（五）作业区间两端防护员及施工负责人应各持一台对讲机进行联络；
（六）作业人员不得超出防护区域进行作业，否则将认定防护违规；
（七）作业人员必须遵守《车站属地管理办法》的要求，严格按车站出入管理流程进场和离场，并佩戴胸卡，以备身份核查。
（八）防护员手持防护号志，当列车接近时防护员不能随意在线路中走动，应站在列车前进方向右侧显示防护信号。
第四十九条作业人员作业时，应做好本单位及其他单位的成
品保护。不得在未凝固的道床上行走及作业，不得破坏、污染道床，不得踩踏轨行区成品进行高处作业。
第五十条在车站和区间严禁吸烟，严禁大小便；施工垃圾应及时清理出施工现场，不得有渣土或油污。工器具和材料等不得侵限及遗留，做到人走料净场清。
第五十一条轨道线路形成后轨行区应无超限物品，轨道上禁止人员滞留。
第五十二条作业单位使用临时电缆须从钢轨下侧通过，电缆不得侵限，注意保护既有临电设施和电缆。
第五十三条开行工程列车属于封锁区段，不允许进行其他作业。
第五十四条确需在封锁区段交叉行车和其他作业时，应满足以下条件：
（一）作业计划须经调度室审查后报领导小组审核批准；
（二）作业空间满足行车限界，具备人员安全避让条件；
（三）作业单位应增设专门安全管理人员，负责与行车司机、区间防护员联系，及时组织所有人员安全撤离，并清除影响行车的超限物品；
（四）在车辆临近其他施工区域时须鸣笛，警示作业人员及时安全撤离并清除影响行车的超限物品，确认安全后才能低速（不得超过5Km/h ）通过。
地铁建设项目施工安全管理(三篇) 方案计划参考范本 目录： 地铁建设项目施工安全管理一 地铁隧道盾构施工安全管理二 工程建设项目施工用电安全管理三 - 1 -
地铁建设项目施工安全管理一 随着全球金融危机对我国经济影响的进一步显现，国家采取了一系列拉动内需的重大政策，一批重大项目陆续开工。而在国家4万亿经济刺激计划中，近一半的投资将用于固定资产投资和铁路、公路、机场等基础设施建设。据了解，目前北京、上海、广州3城市轨道交通（主要是地铁）每年都以40—50公里、百亿元以上的投资速度推进，我国的城市轨道交通（主要是地铁）建设正面临史无前例的高潮。在城市地铁超速发展的同时，我们更要进一步加强地铁建设工程安全生产监督管理工作，避免类似杭州地铁塌陷事故的发生。 我国建筑行业安全生产现状 近年来，随着《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国建筑法》的正式实施，建筑施工安全管理水平有了明显提高。特别是2003年出台的《建设工程安全生产管理条例》，更是使建设工程安 全生产做到了有法可依，对建设安全管理人员有了明确的指导和规范。全国建筑施工安全生产形势呈现出了总体稳定、趋向好转的态势。 从《全国建筑施工安全生产形势分析报告》中可以看出，事故发生总量和事故死亡人数与往年同比有所下降，但事故发生数量仍然较大，而且部分区域的发生率呈上升势头。据统计，2008年1—10月份，较大事故（一次死亡3人及3人以上）同比上升了20.7%，特别是在10月28日至11月15日短短的18天内，重庆武隆、福建霞浦 和浙江杭州连续发生了3起建筑施工事故，死亡44人。在事故调查 过程中，常会发现一些工程设施出现安全问题，这些问题很多都是由前期准备工作不足、调查研究不够，再加上规划、设计、施工等各个 5 / 5
地铁建设安全风险技术 管理体系 集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-
地铁建设安全风险技术管理体系从2007年下半年开始，北京市开展了“北京市轨道交通工程建设安全风险控制及信息化管理平台”的研究。2008年9月，研究成果首先在北京地铁9号线试用。目前，北京地铁11条新线建设中全面推广应用了《北京市轨道交通工程建设安全风险技术管理体系》及信息化管理系统，显着提升北京地铁建设安全风险管控的规范化、信息化水平，有效控制了工程建设风险。 安全风险技术管理体系核心思想 北京市轨道交通工程建设安全风险技术管理体系的核心思想是，对地铁建设工程安全风险以预防为主，加强各阶段安全风险的预控与管控。贯穿工程建设的全过程：包括岩土工程勘察与工程环境调查、方案设计、初步设计、施工图设计、施工和工后阶段。规范、完善建设单位、各相关参建单位在安全风险技术管理方面的工作责任及工作内容。着重规范、完善施工风险控制的信息报送、预警和分级响应的内容和程序。 该体系还提出了“施工单位全面监测第三方监测单位重点监测，施工、监理、第三方监测单位现场巡视，风险预警以第三方监测单位为主”的预警管理模式;提出了北京地铁第三方监测的工作要求;提出了现
场巡视的思想，并且分工法(盾构法、明挖法和矿山法)、分对象(工程自身与周边环境)提炼，形成了现场巡视的工作内容与重点;要求施工单位、监理单位、第三方监测单位针对开挖面地质状况、支护结构体系及基坑或隧道周边环境进行巡视，同时要求监理单位对施工工艺及设备、施工组织管理及作业状况等进行巡视。 安全风险技术管理体系主要内容 该体系的主要内容包括：风险工程分级管理，强化技术论证和过程控制管理，特殊环境的安全性评估管理，全面监控，预警分类、分级管理，建立施工阶段安全风险监控管理组织机构和北京轨道交通工程建设施工安全风险监控系统。 风险工程分级管理是对危及工程自身和周边环境安全的风险进行有效识别，区别为自身风险工程和环境风险工程，并提出了分级标准。 对高级别风险工程强化成果要求及技术审查论证程序 强化技术论证和过程控制管理是对各阶段的重大技术方案采取公司组织技术论证和过程控制，如风险分级、特殊环境现状检测评估、特、一级风险工程专项技术方案等。
文明施工管理制度 第一章总则 第一条为了加强工程现场文明施工管理，提高文明施工水平，创建文明工地；维护市容整洁和城市安全，使文明施工规范化、标准化、制度化；使施工现场保持良好的施工环境和最佳施工状态，根据国家、行业、XX 市、指挥部有关文明施工的规定，结合工程实际情况，制定本制度。 第二条本办法适用于XX 市轨道交通工程实施范围内各参建单位。 第二章文明施工管理制度 第三条项目经理是施工现场文明施工的第一责任人，全面负责施工现场的文明施工管理工作。要建立以项目经理为首的施工现场文明施工领导小组，领导现场文明施工的开展。 第四条项目部应确定文明施工管理目标，并将目标管理责任明确分工，分解到人，各负其责，分工协作，齐抓共管，确保文明施工管理目标的实现。 第五条项目部应加强对环保的管理与宣传，高度重视环保工作，对工地的施工人员加强教育和管理，防止污染、扰民而引起的投诉和通报，要加强宣传工作，获得市民和行人的理解和支持。 第六条根据现场实际，结合指挥部和上级有关制度，制定项目文明施工管理措施（制度），并组织落实，主要包括：
—1— 1、施工现场文明施工管理措施 2、施工现场治安防范措施（治安保卫制度） 3、施工现场消防工作安全措施 4、施工现场急救措施 5、施工现场防粉尘、防噪声及施工不扰民措施 6、施工现场宿舍保暖，防煤气中毒，消暑措施 7、门卫制度、食堂、厕所卫生责任制等各项制度。 第七条项目部平时要做好现场文明施工的经常性检查，通过发现不足，认真整改，使施工现场始终保持较高的文明施工状态。 第八条施工现场有出入登记，特种作业人员及安全管理人员应持证上岗。 第九条施工现场应坚持文明施工会议制度，定期分析文明施工情况，协调解决文明施工中出现的问题，保证文明施工在现场健康地开展。 第十条施工现场严禁随地大小便，不允许穿拖鞋、高跟鞋、穿硬底鞋、穿裙子、光背、赤膊、赤脚及高声喧哗。
地铁工程施工安全管理制度 1.适用范围 一、本施工安全管理制度是为了坚决贯彻党和国家有关安全生产方针、政策、认真落实《中华人民共和国安全生产法》以及国家有关安全生产方针政策，为确保员工生命、财产安全而制定的。 二、安全生产是衡量地铁2号线消防维保项目部管理水平和工作质量的重要标志之一，必须将安全生产工作纳入重要议事日程，加强安全教育、严格遵守劳动纪律，认真执行规章制度。努力钻研技术业务，树立“安全第一、预防为主”的思想，确保人身和施工安全。 三、新职工和改职人员在上岗前必须进行《地铁施工安全管理制度》的培训学习，经考试合格，方可上岗工作。 2.施工作业基本安全制度 2.1项目启动施工安全作业要求 2.1.1新设备启用前，设计、施工部门应配合，对接收单位的使用维护人员进行培训。 2.1.2项目组成员认真学习施工现场的各项规章制度并严格执行。 2.1.3工程施工用电时必须依据电源插座规定的负荷进行用电，不得超过电源插座规定 的负荷。 2.1.4工程施工过程中，电源插座周围不得摆放易燃、易爆、液体或金属等物体，避免 由于液体洒溅或金属物遗撒等原因使电源插座受损，产生漏电或短路现象。2.1.5项目组成员必须听从项目经理的调动，不得擅自离开工作岗位。 2.1.6为维护公司企业形象及保障员工人身安全，工程施工过程中项目组成员不得追逐、 打闹、玩戏。 2.1.7工程施工过程中如发现设备异常或其它异常情况应及时与用户沟通，以便及时核 查排除，避免造成不必要的损失。 2.1.8项目组成员在施工中不得擅自改动即有的设计方案及施工实施计划施工。
2.1.9项目的实施调试工作与施工现场的正常作业原则上要避免交叉、并行作业，非施 工人员不得进入施工现场，如确需交叉、并行作业，必须制定安全措施预案， 防止发生事故。 2.1.10工程施工过程中，必须严格按照地铁运营有限责任公司的安全操作规程进行操 作。 2.1.11工程施工现场应定期进行清洁和整理，以保持工程施工现场的整洁。 2.1.12工程人员下班离开工程施工现场时，必须将工具、仪器仪表、照明、电源插座及 电脑主机和显示器等用电设备关闭。 2.1.13系统在线运行时，未经使用或维护部门的许可，项目组人员不得对系统进行操作。 2.1.14未经使用或维护部门许可，项目组成员不得随意进入设备机房，更不得随意操作， 使用工程施工现场的任何设备或工具。 2.2 基本规定 2.2.1三不动： 1、未登记联系好不动； 2、对设备性能、状态不清楚不动； 3、正在使用中的设备（指已办理进路或闭塞的设备）不动。 2.2.2三不离： 1、工作完后（配合作业后），不彻底试验良好不离； 2、影响正常使用设备缺点未修好前不离； 3、发现设备有异状时，未查清原因不离。 2.2.3四不放过： 1、不查清事故原因不放过； 2、不落实造成事故责任者不放过 3、按事故等级未追究相关行政领导责任不放过； 4、没有吸取教训，做出预防措施不放过。 2.2.4七严禁： 1、严禁甩开联锁条件，借用电源动作设备； 2、严禁采用封连线或其他手段封连各种信号设备电气接点
浅谈地铁施工安全管理 地铁是现代城市重要的陆地交通工具。随着城市规模和人口数量的增加，城市交通阻塞现象发生频繁，地铁在城市交通体系中的作用越加重要。地铁工程主体位于地面以下，工程量巨大，施工条件复杂多变，涉及到的人员、设备、物质繁多，这些都给地铁工程管理带来沉重压力，更给地铁工程施工安全带来威胁。地铁工程具有高度的安全敏感性。大量基坑塌陷、地面下陷、震裂周围建筑物等安全事故时刻在提醒人们做好地铁施工安全管理的必要性和重要性。文章总结了我国地铁工程安全管理的基本概况，进行了地铁工程安全因素影响分析，并就如何做好地铁施工安全管理提出自己的建议。 标签：地铁施工；现状；安全管理；措施 引言 地铁是现代城市重要的交通基础设施。随着人类文明日渐繁荣，城市建设规模和人口数量不断增大，土地资源紧张程度逐年加剧。为节约利用土地，提高土地使用效率，缓解城市交通压力，城市交通体系正在从平面向立体发展，利用地下空间建设实施的地下铁道获得了巨大的发展空间，成为现代都市城市交通体系的重要一环。地铁使用地下空间建造实施，节约了土地，但也提高了建设施工要求，面临着更多的不确定影响因素。这些因素的存在，以及地铁地下施工的特点，使得地铁施工工艺极为复杂，难度极高，给地铁施工安全带来了巨大的威胁。加强地下铁道施工安全管理，提高安全施工水平，既是地铁工程顺利实施的重要保障，也是保护国家财产和人民群众人身安全的必要措施。 1 当前我国地铁施工安全管理情况概述 改革开放以来，我国经济建设和城市发展取得了巨大的成就，城市人口密度与日俱增，沉重的城市交通压力促使政府必须尽快拿出方案舒缓交通压力。在这种形势下，地下铁道以其土地资源利用率高，高效快捷、运输量大等优点受到城市管理部门的欢迎。国内许多大中城市都开始建设地铁工程。经过几年的发展，地铁工程施工技术与管理水平不断得以提升，日趋发展成熟。特别是从政府角度出台了一系列针对于地铁工程的法律、法规，促进了地铁施工的规范化。但我们也应该看到，在地铁工程迅速推进的同时，地铁施工安全问题还非常严重。由于地铁工程施工特点，使其在安全管理方面极为敏感。近年来发生的多起地铁工程安全事故，经事后调查其主要原因都包括前期准备不到位、施工过程中安全管理不严或者是补救措施不及时等原因。地铁工程中立项、施工设计、施工等重要环节属于管理而出现问题，导致地铁施工过程中存在着严重的安全隐患。由于地铁工程施工现场往往位于城市中心附近，人群密集，建筑众多，使得地铁工程施工面临着施工条件复杂，施工场地局促等困难。此外，还有许多不可预知的因素对地铁施工安全有着重要影响。21世纪初，北京曾发生过一起严重的地铁施工安全事故，造成多人死亡。导致这起事故的原因主要是工程管理人员和施工人员对施工安全工作的漠视，施工没有严格遵循安全技术规范，违反工作纪律等。血的
( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 地铁站项目安全管理制度(新 版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process
地铁站项目安全管理制度(新版) 1、安全生产责任制 按照项目经理负总责、安全长负专责、各级管理人员负相应责任的原则，全面建立并实行安全责任制和安全逐级负责制。把安全责任目标层层分解，横向到职能部门，纵向到各级领导和每个职工，并逐级签订安全责任状，形成一级保一级，层层抓落实的安全生产责任保障体系。 2、安全技术交底制度 针对本工程城市暗挖施工、交通运输和人身安全风险大、技术含量高等特点，有针对性的制定安全技术措施。每道工序开工前编制安全技术措施及安全生产注意事项，交底至班组，并要求传达到每个作业人员。 3、安全教育制度 (1)加强作业人员的的安全教育，使广大工人牢固树立"安全第
一，预防为主"的意识，克服麻痹思想，组织职工有针对性地学习有关安全方面的规章制度和安全生产知识，做到思想上重视，生产上严格执行操作规程。 (2)对特殊工种和对施工安全有特殊影响的作业人员，必须经专门安全操作技术培训，考试合格后方可持证上岗。 (3)要经常进行有针对性的安全教育，提高全体人员安全意识和自我保护能力，做到"三不伤害"(即：我不伤害自己，我不伤害别人，我不被别人伤害)。 (4)对新入场工人进行三级安全教育，变换工种时也要进行转岗安全教育。 (5)施工管理人员要进行年度安全培训，专职安全员按规定进行年度培训考核，考核不合格不得继续从事安全员的工作。 4、安全检查制度 ①坚持经常检查和定期检查相结合的形式，及时发现事故隐患，堵塞安全漏洞。 ②项目部组织月检查，工区进行周检查，工班经常进行检查，
地铁施工安全风险管理 一、地铁施工安全风险管理背景 截至目前，全国25个城市开工建设轨道交通工程。据预测，到2020年，我国将有30个左右的城市的轨道交通发展以地铁为主。而地铁工程由于多为地下工程，施工工期长、作业流动性大、分散程度高、技术性复杂、人人员流动性大等因素，使得施工安全问题越来越突出。如2008年11月15日杭州地铁一号线基坑塌陷，造成21人死亡、24人受伤直接经济损失约4961万元等等，这起事件的发生除了给国家经济带来巨大的经济损失之外，同时也还造成严重的不良社会影响。 虽然我国地铁工程施工安全已形成了比较完善的法律法规体系，但是，建设工程施工安全事故的发生仍是常见的。为什么建设工程施工安全事故如此频繁发生？能否预先了解事故发生的可能性及控制事故发生后造成的损失？如何减小事故发生的可能性以及事故发生的损失程度？所有这些问题归根是风险管理涉及到的研究内容。因此开展对地铁工程施工建设的安全风险管理研究是具有重要意义的。而地铁工程作为一项高风险建筑工程，其众多的不可预见风险因素和特殊性，更使施工安全风险管理势在必行。 二、地铁施工安全风险管理目的 众所周知，地铁工程涉及到众多的不确定性和不确知性，建设过程中存在很大的风险。一旦发生安全事故就往往是重大事故，建设过程中如何保障和提高施工安全，是当前地铁建设施工安全管理的重中之重。为此，地铁施工安全风险管理的目的在于： 1、建立施工现场安全风险管理体系； 2、识别和评估出地铁工程施工中可能出现的主要风险因素，并
对风险分以及评价方法进行研究； 3、提出提高地铁工程施工现场安全管理的措施及方法。 在安全可靠、经济合理、技术可行的前提下，将地铁工程建设期间潜在的各类风险降到最低点，以获得最大程度的建设安全与优质的工程质量。 三、地铁施工风险管理现状 风险管理呈现出现就领域逐步延伸、研究范围不断扩大、管理效果的完善的趋势。 20世纪90年代以来，随着地铁建设项目规模的扩大，越来越多的学者注意到地铁施工风险对项目投资目标、进度目标、质量目标等生产的巨大影响，逐步将风险分析研究成果应用到地铁工程施工项目中，以降低风险，减少损失。 我国风险管理的系统研究起步较晚，1987年《风险分析与决策》一书的出版，标志着我国风险研究的开始，同时风险管理技术也被应用到国内一些大型土木工程项目中。上海的地铁建设在项目实施过程中也承购的运用了项目风险管理，为我国项目风险管理的开展提供了宝贵的经验。在风险管理的发展和应用上，大量的研究者大都把在工程项目的风险管理放在项目投资、项目进度和质量目标等方面。在地下工程及轨道交通应用方面，从风险因素识别、风险分析和评估、风险响应方面分析了一般大型工程项目风险管理的现状。 四、地铁工程施工安全风险管理理论 风险管理是社会生产力、科学技术水平发展到一定阶段的必然产物，是由地铁工程施工风险的不确定性产生的方法。 地铁工程项目风险是指其在决策和实施过程中，造成实际结果与预期目标的差异性及其发生的概率。工程风险与工程项目整个建设过程是紧密相关的。
目录 编制依据 (1) 安全目标 (1) 安全管理组织机构 (1) 一、安全管理组织机构设置文件 (1) 二、安全管理组织机构职责 (5) 安全生产岗位责任制 (6) 项目经理部经理（常务副经理）职责 (6) 项目经理部党委书记职责 (7) 项目经理部安全总监职责 (7) 项目经理部总工程师职责 (8) 项目经理部副经理(工区长)职责 (9) 项目经理部计划合同部部长职责 (9) 项目经理部财务部部长职责 (10) 项目经理部安质部部长职责 (11) 项目经理部安检工程师职责 (12) 项目经理部工程部部长职责 (13) 项目经理部物资设备部部长职责 (14) 测量队队长职责 (15) 实验室主任职责 (15) 项目经理部办公室主任职责 (16) 工区技术干部职责 (16) 现场安全人员职责 (17) 工程队长职责 (18) 工班（组）长职责 (19) 特种作业人员职责 (20) 操作工人职责 (20) 资料员职责 (21) 消防员职责 (22) 生活用车司机职责 (22) 炊事员职责 (22) 安全生产管理制度 (25) 一、安全生产奖罚制度 (25)
总则 (25) 安全生产及文明施工奖励 (25) 安全生产机文明施工处罚规定 (26) 其他 (28) 二、安全管理目标及其考核制度 (29) 安全技术措施编制审查制度 (32) 安全技术交底制度 (33) 安全教育培训制度 (35) 班组安全活动制度 (38) 安全检查制度 (40) 安全与职业卫生用品管理制度 (42) 安全文明施工措施费用管理制度 (43) 工伤事故报告及调查处理制度 (44) 消防安全管理制度 (51) 治安保卫制度 (59) 危险性较大分部分项工程安全管理制度 (61) 特种作业人员管理台账 (62)
文件编号：GD/FS-6763 （解决方案范本系列） 地铁施工安全管理与防护 措施详细版 A Specific Measure To Solve A Certain Problem, The Process Includes Determining The Problem Object And Influence Scope, Analyzing The Problem, Cost Planning, And Finally Implementing. 编辑：_________________ 单位：_________________ 日期：_________________
地铁施工安全管理与防护措施详细 版 提示语：本解决方案文件适合使用于对某一问题，或行业提出的一个解决问题的具体措施，过程包含确定问题对象和影响范围，分析问题，提出解决问题的办法和建议，成本规划和可行性分析，最后执行。，文档所展示内容即为所得，可在下载完成后直接进行编辑。 地铁大多是在人口密集繁华城市进行的一项投资大、建设期长、技术复杂的地下建设工程项目。近些年来，我国城市轨道交通建设进入迅猛发展时期，目前有北京、上海、南京、广州等十多个城市地铁线路已经投入运营，杭州、成都、西安、福州等地正在进行地铁施工，全国还有十多个城市在申请建设地铁工程。近年，许多己建和在建的地铁工程，由于安全管理和防护措施中存在缺陷，引发安全事故，造成人员伤亡和经济损失。因此，在施工中必须予以高度重视，加强施工安全管理，完善防护措施。 一、地铁施工中存在的危险有害因素
(一)地铁施工受地质与水文等诸多因素影响，施工过程容易引起：坍塌、冒顶、涌砂、涌水、透水等事故。地铁沿线多为市区繁华主干道，建(构)筑物纵横交错，道路两侧分布有煤气管道、照明及动力电缆、通讯电缆、给排水管、污水管等各种类型的地下管道及线路，其埋藏情况错综复杂，且周边环境不确定因素多。施工过程容易引起：煤气管道的破裂引发火灾和爆炸：电力线、电信线破残造成停电、停止通讯，甚至引发触电事故：给排水管道、污水管道断裂造成停水或低洼积水；地表面塌陷或隆起，造成周边建(构)筑物产生裂缝或坍塌等事故。 (二)在地铁建设施工阶段，采用明挖、暗挖、盾构等施工方法和辅助工法进行基坑或区间隧道开挖时，易发生不均匀沉降、地面塌陷或隆起，其主要原因是地层周围岩土体的原始应力变化和受扰动或受剪
YF-ED-J2168 可按资料类型定义编号 地铁施工安全风险管理实 用版 In Order To Ensure The Effective And Safe Operation Of The Department Work Or Production, Relevant Personnel Shall Follow The Procedures In Handling Business Or Operating Equipment. （示范文稿） 二零XX年XX月XX日
地铁施工安全风险管理实用版 提示：该管理制度文档适合使用于工作中为保证本部门的工作或生产能够有效、安全、稳定地运转而制定的，相关人员在办理业务或操作设备时必须遵循的程序或步骤。下载后可以对文件进行定制修改，请根据实际需要调整使用。 一、地铁施工安全风险管理背景 截至目前，全国25个城市开工建设轨道交通工程。据预测，到2020年，我国将有30个左右的城市的轨道交通发展以地铁为主。而地铁工程由于多为地下工程，施工工期长、作业流动性大、分散程度高、技术性复杂、人人员流动性大等因素，使得施工安全问题越来越突出。如20xx年11月15日杭州地铁一号线基坑塌陷，造成21人死亡、24人受伤直接经济损失约4961万元等等，这起事件的发生除了给国家经济带来巨大的经济损失之外，同时也还造成
严重的不良社会影响。 虽然我国地铁工程施工安全已形成了比较完善的法律法规体系，但是，建设工程施工安全事故的发生仍是常见的。为什么建设工程施工安全事故如此频繁发生？能否预先了解事故发生的可能性及控制事故发生后造成的损失？如何减小事故发生的可能性以及事故发生的损失程度？所有这些问题归根是风险管理涉及到的研究内容。因此开展对地铁工程施工建设的安全风险管理研究是具有重要意义的。而地铁工程作为一项高风险建筑工程，其众多的不可预见风险因素和特殊性，更使施工安全风险管理势在必行。 二、地铁施工安全风险管理目的 众所周知，地铁工程涉及到众多的不确定
地铁工程施工管理方案 一、总体目标、施工组织与部署 1、总体目标 浇注精品、发展企业、奉献社会、造福员工 1.1质量目标：达到国家质量检验评定合格标准。 确保工程竣工交工一次合格率100%，工程质量等级符合率100%。 工程质量关系到企业的生存和发展，是企业的命根子，工程质量好，顾客满意，企业就会有信誉，有竞争力，有市场； 1.2环境目标：施工现场环境指标满足国家、地方法规标准要求，杜绝重特大污染事故，无重大环境投诉，实施节能降耗，坚持文明施工。 ①工作生活污水达标排放。 ②固体废弃物实现分类管理、无害化。 ③杜绝油品、化学危险品泄露。 ④最大限度节约施工材料和水电能源。 ⑤对噪声源进行控制：噪声限值执行国家标准。 ⑥粉尘和污染气体达标排放。 保护环境和节能降耗并举，是公司崇高和庄严的社会责任。以法律法规规章和顾客及相关方要求严格约束全员的行为，注重办公场所、施工现场环境清洁、降低物耗，环境保护、资源节约是我公司长远发展的目标。 1.3职业健康安全目标：杜绝死亡、减少重伤事故，降低负伤事故率；死亡率为0，重伤率为0，负伤率小于5‰，职业病为0。 ①杜绝死亡事故，重伤率0，负伤率不超过5‰。 ②杜绝大火和爆炸事故。 ③杜绝职业病发生。 ④杜绝职业性中毒事故、重大责任交通事故和重大机械设备事故。 珍爱生命，勿忘安全。确保施工生产安全是公司的重要责任，依据法律法规规章建立健全项目高处坠落、物体打击、触电、机械伤害等管理制度并严格执行，不断完善作业条件和各项措施，杜绝人身伤害事故、保障员工身体健康、避免财产损失，安全发展是企业和谐持续发展的根本保障。
1.4工期目标：重合同、保节点 严格按合同工期要求，合理安排，确保工程按期竣工。 1.5文明施工目标：树形象、立旗帜。 1.6我们的追求： 提供顾客满意的精品工程是我们永恒的追求。 2、施工组织与部署 （1）项目施工指导思想 本项目施工指导思想：以网络计划为指导，抓好重、难点施工，以ISO 9001：2000质量管理体系进行全过程、全方位控制，以“精心施工、科学组织、合理安排、严格管理，安全、优质、按期完工”的指导思想，以“干一项工程，树一座丰碑，交一方朋友”为战略目标，兑现合同承诺，为天津地铁工程建设大发展增光添彩。 （2）项目管理原则 2.1加强现场综合管理与协调力度，妥善处理好各方面的关系，确保施工的顺利进行。加强职工素质教育，遵守当地规章制度，维护社会治安。 2.2强化现场管理，坚持企业管理以项目管理为基点，把管理工作的出发点和落脚点放在项目，各级部门管理工作的重心转移到项目上，使项目真正成为企业社会形象的窗口， 2.3明确各部门的岗位职责和管理范围，坚持和推行“成本管理、加强考核”，为项目加强工程管理和提高经济效益服务。 2.4推行项目管理，对项目监督和约束，建立健全经济、行政、法律和思想政治工作“四位一体”的调控体系和控制机制，将项目置于有效的监控之下。 2.5坚持“三制一化”项目管理。即项目经理责任制、项目成本核算制、项目技术质量责任制和现场管理标准化。 2.6在项目管理中坚持管理层和作业层在利益上两层分开的原则。即以项目经理为首的项目管理层的收益以项目的管理效益为基础并和质量、安全、工期、效益目标的实现情况及管理考核结果相挂钩，而项目作业层则主要以劳动效率的高低决定分配结果。
安全技术管理方案 1 总说明： 以保证施工工期为核心，理顺质量、安全和进度的关系，在保证施工质量、施工安全的前提下，合理组织施工，组织流水作业，做到均衡生产，保证各项总体目标的实现。 针对本工程的特点、施工重点、难点，项目部配置了满足本工程施工需要的先进施工机具和设备，保证按业主要求的工期、安全、优质地完成施工任务。 确保“安全第一”是永恒的主题，施工生产永远将安全放在第一位。所有技术措施、施工方案、现场调度指挥等一切以安全为主旋律。 1.1 编制依据 JGJ59-99 《建筑施工安全检查标准》 JGJ80-91《建筑施工高处作业安全技术规范》 JGJ33-2001《建筑机械使用安全技术规程》 JGJ46-2005《施工现场临时用电安全技术规范》 JGJ30-2001《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》 1.2 编制原则 为使我项目部施工现场的安全管理更加规范化、标准化，进一步提高本工程项目部安全管理水平，更好地遵守国家、地方以及公司有关安全生产的法令、法规、规章要求。依据相关规范及法律法规，结合我项目部实际情况，编制本方案。通过贯本管理方案，使我项目部能充分有效地识别、评价施工现场所有施工过程和场所存在的危险源和不利环境因素，采取适当的技术和管理措施，控制和减小项目部施工现场的安全风险和不利环境因素，并持续改进安全业绩，为工程施工创造良好的条件，最大限度地预防和减少安全事故的发生。 1.3 工程概况 上海市轨道交通2号线东延伸段工程为既有2号线（淞虹路站~张江高科站）向东延伸线。2号线东延伸段工程（龙阳路站~浦东国际机场站）线路起自既有龙阳路站-张江高科站区间高架段，经由张江高科技园区、唐镇新市镇及川沙新市镇等地区，至浦东国际机场站止。线路正线全长29.580km（上行线），其中高架线为9.687km，地下线为19.893km（包括单圆盾构段10.191km，双圆盾构段（站座1地面站座，2其中高架站座车站，11共设。）3.350km明挖段，6.352km 房已与磁浮浦东国际机场站合建），地下站8座。本工程设1座停车场和1座主变电站，控制中心与既有2号线合用新闸路控制中心。为进行车辆临时调试需要，从2号线龙阳路车场试车线接入一组道岔，引出临时联络线，与新建东延伸线在敞开段相接。 1.3.1 本标段工程范围和内容 本标段工程为轨道工程，包括正线、辅助线铺轨、龙阳路车场试车线接入一组道岔、临时联络线铺轨和拆除、联络线路基工程及盾构工作井素混凝土的回填。正线铺轨范围为： 龙张区间接轨点～川沙镇站，里程为SK0+000～SK16+399.77； 辅助线铺轨范围为： 广兰路站、唐镇东路站折返线和故障车停放线。 施工内容主要包括： 本标段内整体道床和无缝线路的施工，包括与既有线的接拨施工；车挡、线路信
地铁站项目安全管理制度 示范文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月
地铁站项目安全管理制度示范文本使用指引：此管理制度资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 1、安全生产责任制 按照项目经理负总责、安全长负专责、各级管理人员 负相应责任的原则，全面建立并实行安全责任制和安全逐 级负责制。把安全责任目标层层分解，横向到职能部门， 纵向到各级领导和每个职工，并逐级签订安全责任状，形 成一级保一级，层层抓落实的安全生产责任保障体系。 2、安全技术交底制度 针对本工程城市暗挖施工、交通运输和人身安全风险 大、技术含量高等特点，有针对性的制定安全技术措施。 每道工序开工前编制安全技术措施及安全生产注意事项， 交底至班组，并要求传达到每个作业人员。 3、安全教育制度
(1)加强作业人员的的安全教育，使广大工人牢固树立"安全第一，预防为主"的意识，克服麻痹思想，组织职工有针对性地学习有关安全方面的规章制度和安全生产知识，做到思想上重视，生产上严格执行操作规程。 (2)对特殊工种和对施工安全有特殊影响的作业人员，必须经专门安全操作技术培训，考试合格后方可持证上岗。 (3)要经常进行有针对性的安全教育，提高全体人员安全意识和自我保护能力，做到"三不伤害"(即：我不伤害自己，我不伤害别人，我不被别人伤害)。 (4)对新入场工人进行三级安全教育，变换工种时也要进行转岗安全教育。 (5)施工管理人员要进行年度安全培训，专职安全员按规定进行年度培训考核，考核不合格不得继续从事安全员的工作。
地铁工程建设安全风险及管控措施 3 市领导： 下面我代表地铁集团，对青岛地铁工程建设安全风险及管控措施进 行汇报： 一、地铁建设基本情况 （一）规划情况 根据《青岛市轨道交通线网规划（2012年）》，我市线网规划由19条线路构成，全长814.5公里。目前，正结合城市总体及各功能区 的规划发展，进行调整完善。 （二）在建及拟建工程情况
目前，青岛地铁2号线、3号线、R1线、R3线在建，线路总里程达 到130公里；同时1号线可研已获批复，过海段即将开工建设；8号线胶东机场和红岛高铁枢纽轨道交通配套工程也将于年内动工。预 计到2015年底，青岛地铁面临5条线路+1项配套工程同时在建局面，总里程将突破200公里。安全生产面临建设周期长、工程规模大、 管理幅度广、施工工法多、涉及专业多、工序交叉多、专业技术复杂、地质条件复杂、周边环境复杂、地下管线复杂、参建单位多、 劳务用工多、从业人员队伍庞大、安全风险高等特点。 二、工程建设主要安全风险 地铁建设主要面临工程施工自身风险、周边环境风险与自然环境风险。 （一）工程施工风险 青岛地区基岩虽以花岗岩为主，但完整性差，地质突变、节理、断 裂带较多，地质“上软下硬”，加之线路整体埋深较浅，大部分位 于土岩结合面上，绝大部分工点采用传统的明（盖）挖法和矿山法，施工中对爆破和沉降等的控制难度较大，安全风险较高。
1.矿山法施工风险 包括竖井开挖、隧道（车站）开挖、爆破作业、联络通道施工、初支及二衬结构施工等过程中的塌方、涌水涌砂等风险。如3号线五江 区间、敦化路站等；2号线五南区间、海啤区间、啤苗区间、枣李区间、高雄路站等；R1线崂山隧道、辽阳东路站等。 2.明挖法施工风险 包括围护结构施工、基坑降水、支撑架设及拆除、土方开挖、主体 结构施工等过程中的围护结构失稳、塌方等风险。如3号线火车站、五四广场站、李村站等，2号线海安路站、啤酒城站、东韩站等，R1线苗岭路站、科大路站等。 3.TBM（盾构）法施工风险 包括盾构吊装、盾构始发和到达、盾构开仓及换刀、管片拼装、电 瓶车运输、联络通道施工等过程中的塌方、人身伤害等风险。如2
如何做好地铁工程施工管理工作 发表时间：2018-05-15T11:51:41.783Z 来源：《基层建设》2018年第1期作者：刘蛟 [导读] 摘要：随着我国经济社会的快速发展，对以地铁为代表的城市交通基础设施的投资规模在不断增大。 合肥城市轨道交通有限公司运营分公司安徽合肥 230000 摘要：随着我国经济社会的快速发展，对以地铁为代表的城市交通基础设施的投资规模在不断增大。同时伴随参建单位的逐步增加，以及地铁建设周期紧、施工工序繁杂、结构形式多样等特点，地铁建设市场的竞争也愈演愈烈。地铁工程的施工管理水平直接决定着地铁工程自身的质量好坏，因此，必须做好地铁工程的施工管理工作，采取科学合理的措施来保证地铁施工的顺利开展，更好的促进城市的健康、可持续发展。本文结合地铁建设过程中的主要特点，分析现阶段地铁工程施工管理过程中存在的问题，提出相应的加强措施，以确保地铁工程建设在进度、质量、效益之间达到平衡。 关键词：地铁工程；施工管理；存在问题；加强措施 引言 地铁施工过程是一个涉及多专业、多学科，多工种的综合性系统工程，为使地铁建设工程有序进行，需要运用科学的管理方法进行控制，坚持严格的施工管理和技术管理，高度重视地铁施工过程中的潜在危险，进行全方位的规划组织以及控制协调，进而高效的完成既定目标。 1地铁建设的主要特点 1.1施工风险大 地铁多建于城市中心地下线，工程结构较为复杂，施工风险和难度较大，在施工过程中存在较多的不可预见因素。一方面，在地铁施工过程中，工人一般会采用明挖、暗挖和盾构等多种方式进行基坑或区间隧道的开挖，这些工序易引起不均匀沉降、地面坍塌和隆起等现象，同时因需要穿越许多建筑物，工程风险和环境风险都会大幅度增加。另一方面，施工过程中可能存在非人为危险，如在复杂的地下层，可能会遇到沼气层、透镜体或承压水层等偶然性情况，如果处理不当就会造成严重的财产损失，并且会威胁施工工人的人身安全。 1.2工程规模大、技术要求高 当前我国大部分城市都开始通过修建地铁来缓解城市交通拥挤的问题，而地铁修建任务重，工程规模较大，工期安排紧，质量要求高，工程施工过程中需投入高额的资金，再加之当前地铁建设过程中各方面人才严重不足，施工管理经验缺乏，导致地铁工程建设安全风险较大。 2地铁施工管理存在的问题 2.1原材料不合格 地铁盾构施工过程中使用的原材料种类繁杂，且很多原材料具有其专业性，如管片、管片螺栓、管片止水条、各类注浆材料、盾尾脂、润滑脂、水玻璃、构配件等。施工原材料的规格和品牌各异，其质量的差异直接影响城市地铁的施工质量。通过调查发现，国内外多起地铁事故是由于施工原材料不合格引发的。如水泥或粉煤灰等注浆材料不合格，将直接影响管片背后的注浆效果和承载能力，严重的将危害地铁施工质量安全。再者，一些管片设置密封垫的沟槽部位的混凝土振捣不密实，有很多气泡，此现象导致管片安装后常常会出现漏水等情况。 2.2施工工艺不规范 城市地铁的每一个分项工程都存在很多工序，而每一道工序都有其特定的施工工艺，只有所有的施工工艺都符合设计及规范要求，才能保障整个城市地铁工程的施工质量。在城市地铁的质量安全事故案例中，不乏很多是由于施工工艺不规范引发的，部分施工单位因不重视施工细节，最终酿成大祸。以盾构设备推进为例，在盾构设备推进之前，未调整好盾构和管片的位置，导致管片拼装时管片间发生错台，相邻管片之间的止水胶带没办法紧密贴合，从而引发管片漏水，此类现象常常会接连发生好几环。 2.3现场监督管理不到位 地铁施工是一项系统工程，不仅需要其主体方——施工单位认真负责，同时还需要业主、设计、监理、检测、监测等单位的共同参与。尤其是监理、检测和监测单位，需要严格按照规范及合同要求加强对施工现场的监督管理，最终保证城市地铁的施工质量在可控范围之内。然而现阶段，国内很多地铁施工现场的监督管理明显不到位，一方面由于施工队伍的垄断现象使得整个隧道、地铁施工市场风气不佳，施工单位本身对施工队伍的管理能力偏弱，常常出现“管不动”现象。另一方面，监理、检测和监测等单位岗位责任缺失，甚至有的项目施工、监理、检测和监测单位“实属一家”，这些单位漠视施工现场存在的各类质量、安全隐患，导致现场管理执行力度严重不足。 3加强地铁工程施工管理的主要措施 3.1优化地铁工程规划设计方案 在地铁工程规划设计阶段，需明确工程区域环境条件和地质状况，初步勘查岩石特性，对工程建设风险进行规避，保证施工安全，合理选择线位和站位。同时还要进一步掌握地质状况和岩土特性，确保设计能够符合安全和客观条件要求。同时应对工程结构的安全性和施工的可操作性进行充分考虑，做好工程环境条件调查工作，并采用切实可行的措施来保证工程环境安全，全面提高施工安全，做好设计方案优化工作，从设计角度来提高对工程风险的有效应对。 3.2做好地铁施工实施阶段准备工作 在地铁施工开始之前，需要制定详细计划，做好技术交底工作，严格按照规章制度进行操作，在每道工序施工开始之前都需进行技术交底，明确设计要求、规范要求和施工技术细则等，按照技术交底要求和标准来进行具体的施工作业。同时应做好施工过程中的监管，把好试验检验关。依照具体的施工规范和试验规程做好施工前、施工中和施工后的各项试验检测工作，使施工能够与具体设计和规范要求相符，做好每道工序质量验收检查工作，充分的运用各种新技术和新工艺，在实践操作中不断积累经验，进而全面提高地铁施工的质量。 3.3加强日常工程质量检查制度 在具体施工过程中，需要由专业质量工程人员专门负责工地现场质量检查工作，针对每天施工工程的质量情况进行全面检查，并制定具体的质量检查制度和措施。质量检测人员要及时发现施工中存在的质量问题，并制定相关的预防措施和纠正制度，工班安质员需要对本工班每天施工中存在的质量问题负责，并及时上报，同时存在质量问题的工程在纠正后，需要重新进行验证。
浅谈地铁施工安全管理 随着国民经济的飞速发展，城市公共交通日显涌堵。地铁具有用地集约、能耗低、安全、正点、舒适等特点，是解决城市公共交通问题的必然选择。目前，各大中城市都掀起了地铁建设的高潮，地铁工程施工存在施工空间小、空气不流通、粉尘噪声严重超标、各专业交岔作业、且基本都是高空作业等制约地铁施工安全的因素。如何控制好地铁施工安全风险，搞好地铁施工的安全管理，是我们每个地铁施工管理者深思的课题。 地铁施工安全管理必须重点抓好以下几个方面： 一、搞好临时用电管理 地铁施工现场土建、设备安装、装饰装修等单位较多，而且所有的施工都离不开临时用电。由施工现场临时用电管理不规范导致的触电伤害、火灾事故在建筑行业发生的安全事故占有很高的比例。施工现场临时用电应采用电源中性点直接接地220/380V三相四线制低压电力系统，采用三级配电两级保护，TN-S接零保护，必须做到“一机、一箱、一漏、一闸”。施工现场临时用电的维护工作，必须由经过安全生产监督局指定地点培训并取得电工作业资格的人员担任，并持证上岗。 在日常检查中，发现临电使用不规范主要有如下问题： 1、各级配电箱漏电保护器的额定动作电流和动作时间配置不恰当，有的开关箱漏电保护器的额定动作电流和动作时间大于总配电箱，完全起不了逐级保护的作用，一出现跳闸就全盘皆跳。一般施工现场开关箱要求漏电保护器额定动作电流为30毫安，动作时间为0.1秒。分配电箱、总配电箱的额定动作电流和动作时间应根据用电情况逐级增大，这样才能真正起到逐级保护的作用。 2、输电线路不规范，到施工现场就不难看到输电线路象蜘蛛网式的，有的浸泡在水里，有的甚至全扔在地面硬拖着到指定工作地点，在输电线路上随意开口私拉乱接，更有甚者电缆的线径根本不能满足要求。在地铁这样的空间里，它的内部结构都是整体性建筑，输电线路不可能直埋，只能采取架空的方式敷设，这就要求必须做到高度，绝缘方式、线缆规格等符合相关规定。 3、TN-S接零系统中接线不规范，在施工现场专用变压器的TN－S接零保护系统中，电气设备的金属外壳必须与保护零线连接,保护零线应由工作接地线、配电室（总配电箱）电源侧零线或总漏电保护器电源侧零线引出。采用TN系统做保护接零时，工作零线（N）必须通过总漏电保护器，保护零线（PE线）必须由电源进线零线重复接地处或总漏电保护器电源侧零线处，引出形成局部TN-S接零保护系统。通过总漏电保护器的工作零线与保护零线之间不得再做电气连接。PE零线应单独敷设。重复接地线必须与PE线相连接，严禁与N 线相连接。
城市轨道交通工程安全风险管理方案 二○一五年一月
目录 一、概述 (1) 1、编制目的 (1) 2、工程概况 (1) 3、安全目标 (3) 二、主要安全风险及分级标准 (3) 三、安全风险管理机构 (3) 四、安全风险管理机构职责 (4) 1、指挥部职责 (4) 2、分部职责 (4) 3、安全管理人员职责 (6) 五、施工安全管理措施 (6) 1、作业人员基本条件 (6) 2、安全管理制度和台帐 (7) 3、施工安全方案管理 (8) 4、特种设备管理 (9) 5、安全生产费用管理 (11) 6、作业人员行为管理 (12) 7、应急管理措施 (13) 六、安全教育制度 (14) 七、安全交底制度 (16) 八、安全会议制度 (17) 九、特种作业人员管理制度 (18) 十、施工安全风险管理 (19) 1、自身风险发生概率和损失评价准则 (19) 2、环境设施风险评估准则 (22) 2.1 环境设施风险评估基本准则 (22) 2.2 环境设施的重要性评价方法 (24) 十一、各站点施工期风险评估 (26) 1、小灰楼站施工期风险评估 (26) 1.1本工点工程自身风险 (26) 1.2施工期施工风险分析评估 (26) 1.3施工期工点涉及的环境风险源风险分析评估 (28) 2、小灰楼站~中山广场站区间施工期风险评估 (31) 2.1本工点自身风险评估 (31) 2.2本工点施工期施工风险分析评估 (31) 2.3施工期工点涉及的环境风险源风险分析评估 (35) 3、中山广场站3号线施工期风险评估 (37) 3.1本工点工程自身风险 (37) 3.2施工期施工风险分析评估 (38) 3.3施工期工点涉及的环境风险源风险分析评估 (39) 4、中山广场站1号线施工期风险评估 (42)