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〔xx在全市安全生产工作会议上的讲话
（摘要）〕
一、工作有力，成效显著，20XX年全面实现了“安全生产落实年”目标
主要表现在四个方面：一是安全生产各项指标全面下降。发生各类事故20XX起，死亡254人，伤1447人，直接经济损失599.7万元，同比分别下降12%、13.3%、5.4%和22.5%。二是重大事故隐患整改和重大危险监控取得实效。三是重点领域和重点行业的安全生产得到了保障，遏制了重特大恶性事故的发生。四是全社会的安全生产意识有了新的提高，“关爱生命、关注安全”的舆论氛围日渐浓厚。主要做了以下几个方面的工作：
（一）加强组织领导。市委、市政府主要领导多次对安全生
产工作作出重要指示，并亲自召开专题会议，调度安全生产工作情况，研究安全生产工作措施。市政府、市安委会共组织召开了9次会议，对安全生产工作作出统筹部署。将安全生产工作列入了“一票否决”的考核范围。连续下发了《关于做好20XX年度安全生产工作的通知》和《平度市安全生产责任分工暂行规定》等二十多个文件，对安全生产的有关工作进行了全面部署。各级各部门也都结合各自实际，层层召开会议，印发文件，认真贯彻各级安全生产工作会议和文件精神，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，深入基层进行检查和调研，发现问题，及时解决，为做好安全生产工作提供了组织保障。
（二）狠抓了三个层面的安全生产责任制落实。一是抓了安全生产目标责任制落实。年初，全市自上而下逐级签订了《安全生产目标管理责任书》，将安全生产责任层层分解，逐级落实到了基层。年底，又从基层开始，对全年的任务目标完成情况，层层进行了认真考核。二是抓了安全生产领导责任制落实。在一把手负总责、分管领导具体抓的同时，其他副职实行“一岗双责”，分管工作与涉及的安全生产工作，同部署、同检查、同考核，强化了领导责任。三是抓了安全生产部门责任制落实。各有关部门按照《平度市安全生产责任分工暂行规定》，认真履行安全生产职责，严格审批、审核、
发证、监督、检查等工作。
（三）深入开展了安全生产专项整治活动。继续在全市组织开展了五个方面的安全生产专项整治活动。印发了《关于进一步做好安全生产专项整治活动的通知》，明确了指导思想、任务目标、工作步骤与措施，提出“抓巩固、抓深化、抓提高”的工作任务。在道路交通、公众聚集场所消防、矿安全、危化品整治等方面都取得了新的成绩。
（四）加大了安全生产执法力度。围绕抓法律法规落实、抓制度建设、抓安全投入、抓隐患查改，认真组织开展了日常与突击、专项与综合、明查与暗访相结合的安全生产检查活动。特别在政治敏感期和重大节日期间，早部署、早安排，加大了检查力度，确保了各重要时期的安全生产，保持了社会的稳定。据统计，去年组织开展了7次全市综合性安全生产大检查活动，有效地防范了安全事故的发生。
（五）加大了对重大危险的监控和重大事故隐患的整改工作。年初，市安委会对全市重大事故隐患和重大危险进行了认真排查，下发了《关于进一步抓好重大事故隐患整改工作的通知》，公布了全市18处重大事故隐患，对重大危险监控和重大事故隐患整改提出了明确要求。目前，青岛市公布的9项
重大事故隐患和我市自行确定整改的18处重大事故隐患，只有1处由于客观条件的限制，申报了延期整改手续。
（六）完善了安全生产“双基”工作。研究出台了《关于进一步加强安全生产基层和基础工作的意见》，对监管机构和网络体系建设、责任制落实、规章制度建立、宣传教育培训、危险监控和事故隐患整改、安全生产投入、重特大事故应急救援体系编制等方面提出了明确要求。按照“双基”工作标准，突出抓了五个方面工作。一是创新了安全生产管理手段。对省和青岛市驻平企业，多次以市政府名义致函，要求全力抓好安全生产工作；对隐患整改任务较重的镇（处），也专门下发通知，提出具体要求；市安监局在安全生产工作中推广应用了案例分析法，也得到上级主管部门的高度评价。二是完善了安全生产基础情况数据库和企业安全档案，对全市安全生产情况基本做到了心中有数。三是编制完成了《突发公共事件总体应急预案》和《特别重大事故应急处理预案》。四是加大了对建设项目“三同时”检查力度，开展了建设工程项目安全预评价和现状评价，从头上防范了安全事故的发生。五是在企业中推广实施了安全生产六项制度，筛选11
处企业作为“双基”工作联系点，树立了两处“双基”示范样板企业，并在总结试点经验的基础上在全市企业中进行了推广。
（七）安全生产宣传教育活动广泛深入。大力开展了多形式多渠道多层面的安全生产宣传教育活动。一是狠抓了日常宣传教育。除召开会议大造安全生产舆论外，各部门各行业结合安全生产特点，采取多种形式，坚持进行安全生产基本常识教育，提高了广大职工的安全生产意识和技能。二是广造社会舆论。新闻宣传部门通过会议新闻、公益广告、典型报道等形式，广泛宣传安全生产工作的重要性、安全生产法律法规和先进典型，营造了浓厚的舆论氛围。三是狠抓了安全生产管理人员培训工作。有关部门根据各自职责，举办了各类安全知识培训班，培训人员800余人次。目前全市已有410名安全管理人员获得了资格证书，1600多名特种作业人员取得了操作证。四是扎实开展了“安全生产月”活动。通过《安全生产法》执法督查、“青钢杯”安全生产法律法规知识竞赛、“以人为本、安全第一”征文、创建“青年安全示范岗”、安全进校园、安全进社区、新闻媒体集中宣传报道等活动，强化了全社会安全意识，推动了安全生产工作的开展。
（八）加快了安监机构建设步伐。市政府按照“市、镇求加强，村庄、企业求突破”的安监机构建设任务，充实了市安委会成员单位，成员由年初的25个单位充实到目前的36个。安监局实现了独立，人员得到逐步充实。在市级安监机构不
断完善的同时，镇级安监机构逐步理顺，一些安全生产任务艰巨的镇（处）设置了安全生产监督管理机构或配备了专职人员，企业安监机构建设也开始引起重视。50家骨干企业全部建立了专门的安全生产机构，300多家规模以上工业企业
有一半以上成立了安全生产领导小组。
二、认清形势，居安思危，以高度政治责任感履行安全生产职责
亟待解决的问题，突出表现在五个方面：一是对安全生产工作的重视程度不够。有些镇（处）和部门的领导干部，没有把安全生产作为政府管理社会的重要职责，导致“一岗双责”责任制不落实。二是安监机构和队伍还不适应实际工作需要。特别是镇（处）和村庄机构不健全、力量薄弱、条件有限的问题，还没有彻底解决，离实际工作需要有着很大差距。三是事故隐患仍然大量存在。个别单位没有及时完成市安委会确定的重大事故隐患整改任务。一些企业的生产建设项目，未按“三同时”的规定进行安全评价，埋下了严重的事故隐患。四是安全生产投入严重不足。特别是一些民营企业，安全投入欠账严重，安全条件差，无法保证安全生产。还有的企业，安全培训的责任不落实，从业人员素质低，极易导致事故的发生。五是一些领域里的安全问题不容忽视。
安全生产不是单纯的经济问题,而是十分重大的政治问题。“群众利益无小事”。各镇（处）、各部门的领导同志，一定要认清自己肩负的任务，履行好职责。要坚决克服畏难发愁思想和消极厌战情绪，进一步提高对安全生产工作重要性、紧迫性的认识，增强责任感和使命感，做到认识到位，领导到位，责任到位，措施到位，在全社会形成重视和抓好安全生产工作的强大氛围。
三、明确任务目标，加大工作力度，开创20XX年安全生产
工作新局面
今年全市安全生产工作的指导思想是：以十六届三中、四中全会精神和“三个代表”重要思想为指针，以建设“平安平度”为总体目标，以安全生产基层基础工作为总抓手，以全面落实安全生产法律法规为主线，着眼于建立安全生产长效机制，落实安全生产责任制，完善安全监管措施，加大监督执法力度，促进全市安全生产形势继续好转，努力开创全市安全生产工作新局面，为实现全市经济和社会事业跨越发展，创造良好的安全环境。按照上述指导思想，要突出抓好以下七个方面的工作：