中国电信解决方案
-“天翼对讲-城市应急联动指挥调度平台”
解决方案
1中国电信集团公司政企客户事业部
合作单位：武汉朗皓科技有限公司
公司地址：武汉市江汉区青年路153号嘉鑫大厦A1902
目录
1名词解释 (1)
1.1天翼对讲 (1)
1.2天翼对讲企业管理台 (1)
1.3天翼对讲可视化调度台 (1)
2应急联动需求概述 (1)
3业务需求分析 ................................................................................. 错误！未定义书签。
3.1管理现状与业务需求 (3)
3.2中国电信解决方案切入点 (4)
4功能实现 (5)
4.1基础版功能 (5)
4.1.1广域对讲 (5)
4.1.2地图功能 (6)
4.1.3人员查岗 (6)
4.1.4快速定位 (7)
4.1.5轨迹回放 (7)
4.1.6动态跟踪 (8)
4.1.7自助标点 (8)
4.1.8地图切换 (9)
4.1.9一键求助 (9)
4.1.10框选调度 (9)
4.1.11拍照取证 (10)
5实现方案 (10)
5.1系统技术路线 (10)
5.2部署方案 (10)
5.2.1系统架构 (10)
5.3部署方式 (12)
5.3.1统一部署 (12)
5.3.2本地部署 (13)
5.4终端要求 (13)
6商业模式 (13)
6.1商业模式 (13)
6.2商务合作 (14)
6.2.1业务结构 (14)
6.2.2利益分配 ........................................................................... 错误！未定义书签。
6.2.3“对讲调度应用”功能费结算原则.................................. 错误！未定义书签。
6.3合作伙伴 ................................................................................... 错误！未定义书签。7成功行业案例 (14)
7.1公安行业 (14)
7.2司法行业 (15)
7.3城管执法 (16)
7.4平安社区 (17)
7.5电力行业 (18)
7.6铁路行业 (18)
附录已合作的其他客户 (19)
名词解释
天翼对讲
中国电信天翼对讲业务基于中国电信广覆盖、大容量的移动通信网络和电信级的业务管理平台，利用Push to Talk（PTT，一键通）技术，通过带有PTT功能的专业手机终端，为客户提供移动通信网络覆盖范围内的半双工集群通信业务。
天翼对讲企业管理台
“天翼对讲企业管理台”是中国电信集团面向政企客户进行天翼对讲群组及人员配置的管理平台。
在电信CRM受理完成，并获得相应的管理员账号密码后，客户可通过“天翼对讲企业管理台”，平台地址为https://www.doczj.com/doc/ab16143639.html,/company/login.do，进行普通管理员、群组和人员的管理。
天翼对讲可视化调度台
可视化调度，是针对行业人员调度业务需求推出的，集“对讲呼叫+地图定位+工单管理”三者于一体的集群综合调度产品，实现基于电子地图的可视化调度。其可视化管理的能力主要体现在：
●人员位置可视化：包括人员定位、人员分布等；
●工作任务可视化：包括移动考勤、轨迹回放、工单任务派发等；
●事件场景可视化：事件跟踪、拍照取证、全球眼监控等；
应急联动需求
概述
党的十八届三中全会后，政府管理由传统行政管理向现代公共管理转变，公共管理的核心和本质就是服务型政府。当今的社会，公共服务和公共安全已日益成为城市公共管理的主要内容，并对政府部门的职能管理和服务提出挑战。一方面，为构建和谐社会，要加强政府
服务功能和政民互动，为市民提供更广泛、更便利、更快速的服务。另一方面，要建设平安城市，当社会发生犯罪、火灾、医疗急救、煤水电抢修、地震等各种突发公共事件时，要求政府具备快速反应和抗风险的能力，政府内部相关部门要在应急管理上实现联动。
“9·11”事件给美国政府和人民带来的灾难性打击令人震惊，2003年SARS在广州、北京、香港等城市的蔓延至今还令人心有余悸，2007年夏天，杭州、南京这两个文化古城在暴雨袭击中遭遇了尴尬和无奈，以及2008年的雪灾和5.12汶川大地震都给国家和人民带来了重大损失。城市在获取经济和社会效益的同时，也面临着高风险，城市应急联动已成为一道迫切需要解决的难题。
根据国家统计局预测，到2020年，我国的城市化率将达到60％左右, 城市空间集中性和人口密集性将不断提高，城市火灾、爆炸、地震、毒物泄漏、高楼坍塌、交通事故、恐怖袭击等各类重大事故、安全隐患的风险也将日益突出。一旦发生事故，极易造成人员和财产的巨大损失。
应对城市突发公共事件，是一道难题，它考验着社会公众的承受能力，更考验着政府维护国家安全、社会稳定和人民群众利益的能力，以及履行政府社会管理和公共服务职能的能力。
党和政府历来非常重视救灾工作，多年来的建设，国内的救灾队伍、技术和装备都拥有雄厚实力。如抗震救灾、防汛坑旱、森林防火，生产事故应急、消防、交通安全、海上搜救、紧急医疗求援，等等，成为现阶段我国应对突发事件的主要力量。
综上所述，为适应现代化城市的需要，应该尽快建立集公安、消防、卫生、环境保护、交通、司法、民政、工商、物价、保险、安全生产等为一体的政府集群指挥调度系统。
应急平台建设目标
政府应急平台是完成政府应急管理工作的技术支撑平台
●政府应急平台建设，主要是利用现有的电子政务网络、通讯网等以及先进的信息技术和设备，构建向上连接上级政府应急平台，横向连接有关部门专项应急系统，向下连接下级政府应急指挥系统的应急平台。
●可实现突发事件的监测监控、预测预警、信息报告、综合研判、辅助决策、指挥调度等主要功能，实现有效防范和应对突发事件。
各部门管理现状与业务需求
日常外巡执勤和应急协同调度是城市各应急联动部门的工作特点和重点。外巡人员依靠日常的巡逻工作发现轻微违章违法行为，一般都以教育、警告或罚款等形式进行规范管理。当发生紧急突发事件时，指挥中心调度相关部门人员前往现场规范管理或是协同其他部门人员（如城管、公安、医院、司法等部门）进行。
目前工作中存在的问题主要包括：
●传统模拟对讲方式信号盲点多、接通率低、不能大范围对讲
由于各部门外巡人员工作范围较广、分布散，普通的模拟对讲方式存在信号盲点多、接通率低等问题，在发生突发事件时无法进行有效沟通，无法及时汇报工作。在日常巡逻执勤的过程中，缺乏集群通讯方式进行联系、信息互通与交流。而使用普通手机虽然能进行跨地区的通讯，但是又不能实现一对多的通话，不能“一呼百应”，沟通效率低下。
●人员在岗、巡逻情况难以精确化管理
人员分散在外巡逻，指挥中心不了解巡查人员的精确位置，不了解人员是否准时到岗，是否正在巡查，传统的方式按照交接班表，手工记录，不能完全真实地反映具体工作情况；缺乏人员定位，就无法实现人员的精确化、集中化管理。
●应急事件现场情况难以及时了解
发生突发事件时，调度人员无法详细了解现场情况，对现场事件和存在的隐患无法及时汇总，缺乏现场资料，就有可能对任务的下达造成影响，也影响到领导层的应急指挥和决策；发生突发事件时，难以快速调动人员，缺乏协同调度的优化方案。
中国电信解决方案切入点
针对应急联动行业目前工作中存在的问题，中国电信可依托良好的通信服务能力、位置信息服务能力及系统集成能力，结合固定、移动网络及服务，为客户提供完整的信息化解决方案。
●广域集群对讲
中国电信推出的“天翼对讲”集群通讯技术，以中国电信CDMA 3G网络为依托，可以很好地满足大范围集群通讯的需要，各联动部门外巡人员可以方便地实现一对多的群组通话，群组成员可以方便地相互通话，做到一呼百应，极大地节省了通话成本。
“天翼对讲”可以在任何一个预先设定的通话群组，比如按一个部门、或者按一个大队，也可以根据需要组建临时通话群组，这种功能可以让调度员根据需要随时随地的组织人员、管理调度。
“天翼对讲”采用专业集群通信与移动通信结合，既能打电话，又能作对讲，使用起来十分方便，工作生活无忧。
●人员定位
为了及时准确地了解外巡人员的到岗和日常巡逻状况，可视化调度平台可以让调度管理人员随时查看巡逻人员的当前位置，人员分布情况，查询人员是否到岗；调度员可以查看人员轨迹，了解工作状态；调度员还可以随时发出呼叫，安排临时任务。
●就近调度
当突发事件出现时，可以在地图上框选事件区域，调度事件发生地周边的各部门联动队员，建立起临时群组，安排最近的人员快速到达现场执行任务，实现就近调度，节省时间，
提高工作效率。
●现场取证
外巡人员可以使用手机拍摄现场照片，传到调度中心，调度中心获得丰富的现场信息，有助于管理人员对事件作出分析与决策。
●考核与管理
调度台可实现查岗功能，可记录队员工作轨迹，外巡人员在规定时间到岗考勤，现场拍摄照片也可传到调度台作为考勤依据。
功能实现
基础版功能
根据上述集群对讲与地图定位的融合思想，我们针对城市应急联动的需求，提出了基于日常巡查管理与应急指挥的调度对讲解决方案，可根据工作需求快速建设完成相应的调度指挥平台。
广域对讲
城市各应急联动单位外巡人员在外巡逻执法时，人员分布广，管理范围较大，普通对讲机存在呼叫距离短、信号差、通讯不畅等问题，而基于中国电信CDMA通信网络，城市应急联动指挥中心能够实现广域对讲，以低成本快速建立自己的集群调度虚拟专网系统。
平台包含电子地图和地图引擎，可实现放大、缩小、拖动、测距等基础功能。
人员查岗
城市应急联动指挥中心调度员呼叫外巡人员，安排工作任务，通过可视化调度平台呼叫对讲同时可以查看人员当前位置，实现查岗。
平台可主动勾选人员，显示人员位置；对人员进行快速定位。主要用于了解外巡队员的当前位置、人员分布，了解队员是否在岗，可直接向其发出对讲呼叫，即时安排其现场任务。
轨迹回放
主要用于对外巡行业人员各周期的值班考勤，通过回放当天的轨迹，即可查看外巡人员是否按要求到达固定地点执勤，是否按要求对管辖区域进行巡查。
在突发事件情况下，若群组人员处于动态变化的工作状态，可使用“定位跟踪”功能，平台自动刷新，实时监控人员位置，及时调度。
自助标点
可视化调度系统中可实现“自助标点”功能，只有调度中心帐户方可查看和标注，在地图上标注日常工作中的重点区域，方便调度中心人员将标注的位置与人员实际位置进行更为清晰的参照。
平台提供了影像地图的对照切换，在电子地图上定位外巡人员位置的同时，可通过影像图辅助对比电子地图上人员的位置。
一键求助
在发生突发事件时，外巡人员在终端上进行一键求助平台，指挥中心平台上显示人员求助位置。
框选调度
主要用于突发事件情况下调度事件发生地周边的外巡人员，建立起临时群组，安排附近联动人员快速到达现场执行任务，实现就近调度，节省时间，提高工作效率。
拍照取证
外巡人员可以使用手机拍摄现场照片，传到调度中心，指挥中心在第一时间获得丰富的现场信息，有助于管理人员及时对事件作出分析与决策。
实现方案
系统技术路线
系统总体框架采用成熟的J2EE三层体系，使用JavaScript实现客户端，数据库采用大型数据库Oracle，系统结构稳定，可靠性高。
系统基于B/S架构，客户端只需要支持IE浏览器就可以直接使用。
部署方案
系统架构
系统由地图服务平台、可视化调度服务平台、调度台应用、天翼对讲终端应用组成：
●可视化调度服务平台：应用服务，实现可视化调度的核心后台服务，平台包含电子地图。
●调度台应用：中心调度坐席，调度员可通过可视化调度台进行管理调度，实现了事件可视化、人员可视化、工作任务可视化；
天翼对讲终端应用：实现现场定位、对讲通话、现场拍照等功能；
调度终端的定位位置信息通过CDMA通信网的数据链路上报给可视化调度服务器；也可先上报到一台外网的定位数据接入服务器，再通过防火墙转发到可视化调度服务器。
部署方式
统一部署
?地图服务器（GIS引擎、地图）、应用服务器、数据库服务器统一部署。
?各行业各部门接入到该系统。
统一部署的优点：
●部署形式简单，有利于系统的建设的开展、运行及推广。
●节约成本，减少硬件建设费用和软件开发费用的支出。
●数据集中存储和管理，保证数据的安全性和一致性。
●系统维护、管理和升级容易，保证系统平稳运行。
本地部署
?地图服务器（GIS引擎、地图）、应用服务器、数据库服务器等部署在用户机房。
?各部门通过现有VPN网接入到系统
独立部署的优点：
独立部署方案，可以通过专线将数据传输至电信机房调度服务器上，如果再增加一台数据转发服务器，可实现平台“内部网”内运行的功能，进一步提升保密性与安全性。
终端要求
平台支持的天翼对讲终端必须是经过中国电信广州研院测试认证通过的天翼对讲手机。
天翼对讲终端具备有集群对讲功能、GPSONE定位功能，用户可根据手机价格/套餐价格合理选用。
商业模式
商业模式
●建设模式
应用平台分省建设，由各省电信和合作伙伴共同建设运营，双方采用合作分成的模式；由合作伙伴负责天翼对讲——城市应急联动指挥调度平台解决方案的服务与提供。
●各方职责
各省电信负责提供“天翼对讲——城市应急联动指挥调度平台”业务平台运行所需的机房、网络资源、短信网关、全球眼接口以及天翼对讲企业管理台接入支撑和网络运维工作。
合作伙伴负责提供平台服务器、平台软件开发、各类接口开发、升级及日常维护、技术支撑等工作和电信内部及客户培训工作。
各省电信“天翼对讲——城市应急联动指挥调度平台”业务平台服务器设备由合作伙伴购买投入，各省主动要求投入服务器的除外。
合作双方共同进行业务市场宣传、拓展及客户关系维系。
●电子地图提供
由合作伙伴提供具备互联网电子地图经营资质的电子地图。
●天翼对讲终端提供
中国电信各地分公司根据业务需要制定手机终端营销政策，城市应急联动有关部门与各级电信签订协议，以租代建，使用平台与终端。
商务合作
业务结构
分省建设“天翼对讲——城市应急联动指挥调度平台”业务平台，合作伙伴与各省电信公司签订具体业务合作协议，明确针对最终用户的整体资费套餐，以及针对合作伙伴的具体业务结算办法。
成功行业案例
公安行业
典型客户：公安防爆大队、民爆企业等。
行业亮点：
(1) 爆破作业的安全监管：爆破员根据管理员在调度台建立的“爆破任务”按时
到达爆破点用手机签到，平台端记录人员信息，在符合爆破要求的情况下，管理员下达爆破指令执行爆破，有效降低爆破作业风险；
(2) 危爆物品运输的安全监管：调度台设定危爆品的运输路线并监控车辆的定位及运输，若未按既定路线行驶，平台告警，调度中心可及时管理修正，排除隐患，保障社会安定；
(3) 危爆物品存贮的安全监管：调度台使用全球眼视频监控随时查看仓储状态，呼叫仓管员实现查岗，保证仓库的安全性。
产品组合：多人到点考勤+车辆轨迹+视频监控+定位调度。
典型案例：宁德民爆。
司法行业
典型客户：监狱、劳教所、看守所、司法纠正等。
行业亮点：
(1) 机卡互锁：安装RF-UIM卡的天翼对讲终端具备机卡互锁功能，终端和卡之间一一对应，确保终端在丢失时的绝对安全性；
(2) 遥开遥闭：利用RFID技术可实现天翼对讲手机进入监区系统自动关闭手机除对讲外其他功能，出监区时刷卡，系统自动开启手机原有功能；
(3) 一键报警：手机端长按报警健，可向预设的报警中心报警，可视化调度平台可显示报警人员的位置和信息，调度中心可发起紧急调度。
产品组合：机卡互锁+遥开遥闭+一键报警+调度定位+群组优先。
典型案例：四川监狱，云南司法。
城管执法
典型客户：城市综合执法局、城市建设监察大队。
行业亮点：
(1) 一呼百应：灵活编组，设定优先级，快速联动，调度中心可快速部署、全局调度，提高应急处理能力；
(2) 框选调度：调度台在地图上框选特定区域，调度区域内城管执法人员快速到达指定区域增援，实现就近调度，提高城管执法工作效率；
(3) 视频取证：天翼对讲手机可以根据需求拍摄图片或视频并发送至指挥中心，管理人员犹如身临其境，运筹帷幄，调度自如。
产品组合：集群对讲+人员定位+框选调度+拍照取证。
典型案例：福州市鼓楼区城管执法局，三亚市综合行政执法局。
平安社区
典型客户：公安，交警，校园引导员，社区保安。
行业亮点：
（1）人员查岗：调度台可以查看校园内各保安的当前位置，有效监督和管理保安的在岗巡查工作，确保校园的安全；
（2）电子围栏：调度平台通过设定电子围栏，当工作人员离开围栏区域，系统自动报警，加强了对安保人员工作的管理，增强了校园周边的巡逻防控力度。
（3）全球眼监控：校园接入全球眼监控系统，可随时掌握监控区域的所有信息，提高对突发暴力事件的应变能力。
产品组合：人员查岗+电子围栏+全球眼监控。
典型案例：福州市公安边防支队，晋江市公安局，抚州保安公司。