昆明市人民政府文件
昆政发…2009?29号
昆明市人民政府
关于鼓励支持主城区企业节能减排降低成本搬迁入园异地发展的实施意见
各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，三个开发（度假）区管委会，呈贡新区管委会，昆明空港经济区管委会：按照国家有关规定和规划要求，昆明被列为全国大气污染防治重点城市和全国开展节能与新能源汽车示范推广试点城市之一。目标是提高城市品质，打造宜居城市，把昆明建设成为独具湖光山色、滇池景观、春城新姿，融人文景色和自然风光为一体，现代文明与历史文化交相辉映，森林式、园林化、环保型、可持续发展的高原湖滨生态城市。需要主城区企业提高节能标准、减少污染排放，企业面临着节能减排和污染治理的巨大压力，发展空间严重不足。为帮助企业克服困难，度过难关，顺利完成搬迁
改造，优化全市工业布局和实现可持续发展，现结合昆明实际，就推进企业搬迁入园异地发展（即“退二进三”）工作，提出以下实施意见。
一、基本原则
（一）规划引导原则。按照现行的城市发展总体规划和土地利用总体规划，调整城区现有工业企业原址用地性质，对主城区尚未进入开发区及工业园区的企业，实施“退二进三”搬迁改造工作。
（二）政府指导原则。市政府制定全市主城企业“退二进三”搬迁改造总体规划和方向，对“退二进三”搬迁企业实施政策扶持，指导、帮助、鼓励主城企业尽快完成搬迁改造工作。
（三）市场主导原则。企业根据市场需要提出“退二进三”搬迁改造申请，制定搬迁方案，经市工业突破园区建设招商引资工作指挥部批准后，由企业组织实施。
（四）产业升级原则。企业搬迁改造要与技术改造、企业改革改制和引进战略合作伙伴相结合，通过搬迁改造建立现代企业制度，实现增量发展、做大做强、产业集聚、竞争力增强。
（五）企业入园发展原则。按照全市产业发展布局规划要求，“退二进三”搬迁企业向同类产业或配套产业相对集中的开发区、工业园区转移，优化工业布局。
（六）促进劳动就业原则。通过搬迁改造，扩大企业规模和就业岗位；利用腾出的土地大力发展第三产业，在保障原有就业
岗位的基础上，增加和创造出更多的就业岗位。
（七）环境优化原则。企业搬迁入园必须严格遵守节能和环保法律法规及标准，落实目标责任，强化管理措施，通过搬迁推动节能环保的升级改造，促进生态产业发展。
（八）节约用地原则。企业搬迁入园发展有关项目建设和原址有关项目建设必须严格执行规定的容积率、投资强度和用地定额指标，坚持集约、节约利用土地。
二、搬迁的范围对象、时间及处置方式
（一）搬迁范围及对象。五华、盘龙、西山、官渡四区55个规划分区中市及市以下工业生产企业或其他企业（已进入开发区及工业园区企业除外）。全市主城范围内的中央、省属企业实施“退二进三”搬迁改造的，在市级权限范围内与市属企业同等对待。
（二）搬迁时间。从2009年1月到2012年底，力争用4年时间完成主城企业“退二进三”搬迁改造任务。分两阶段实施（因城市建设需要提前搬迁的企业除外）。
第一阶段：从2009年1月至2010年底，主要推进主城55个规划分区中环境影响较大、噪声扰民严重、废气或异味对大气环境质量有影响，废水排放对城市水环境质量有影响的企业进行“退二进三”搬迁改造。
第二阶段：2011年1月至2012年底，主要推进主城55个规划分区中其他需要搬迁企业进行“退二进三”搬迁改造。
除属于涉密及国家安全范畴，与部队、医院、学校配套的加
工企业以及无污染且厂区环境优美、与城市建设发展相协调、并经市政府批准可暂不列入“退二进三”搬迁范围的企业外，原则上都应在规定时间内实施搬迁。
（三）处置方式。对列入“退二进三”搬迁改造的企业，由其所在的投资主体根据企业实际情况、发展前景和产业结构调整方向，确定“退二进三”处置方式并逐一制定实施方案。具体可采取以下三种处置方式：
1.符合产业发展方向、具有良好发展前景的企业，实施搬迁入园升级改造；
2. 部分基础好、具备整改条件的企业，可转变经营业态；
3. 经营困难、发展无望的企业，实施关闭停产。
三、“退二进三”企业搬迁方向
实施易地搬迁升级改造的企业，投资额符合进入开发区及工业园区选址发展条件的，原则上要求在全市17个园区按照产业定位和产业布局要求进行选址重建；搬迁企业投资额达不到进入园区选址条件的，原则上进入园区标准厂房；对不能进入园区的特殊行业工业企业，由企业依法依规自行选址，但须经所在县（市）区政府审核后报市政府批准。
昆明高新技术产业开发区：主要承接新型材料、生物资源开发、电力装备、光机电一体化、电子信息软件、生态环保节能等产业；
昆明经济技术开发区: 主要承接光电子信息、烟草配套、重
型机械装备制造、汽车配套、太阳能利用等产业；
昆明滇池国家旅游度假区：主要承接以旅游度假为主题的旅游商品生产加工、高科技生物产业等。
石林台湾农民创业园：主要承接台湾农业科技成果，引进台湾特种水果、蔬菜、花卉等企业入驻，开展海峡两岸农业科技、教育、信息、市场营销体系建设的交流合作。
五华产业园：主要承接烟草配套、生物制药、光电子信息、新材料、新能源、轻工食品制造以及都市型工业产业；
官渡工业园：主要承接轻工食品制造、机电加工、铁路机械模具及配套、包装印刷等产业；
海口工业园：主要承接磷化工、日用化工、机械制造、仪器仪表制造等产业；
呈贡工业园：主要承接铜铝深加工、家电、轻工食品制造、农特产品加工、花卉加工等产业；
安宁工业园：主要承接钢铁加工、磷盐化工、轻工食品制造等产业；
晋宁工业园：主要承接精细磷化工、机械制造、光学仪器、铸造及食品、生物资源加工等产业；
杨林工业园：主要承接机械制造、生物制药、新型材料、橡胶制品、饮料制造等产业；
东川产业园：主要承接有色冶金、精细磷化工、稀贵金属加工、农特产品加工等产业；
寻甸产业园：主要承接精细磷化工、日用化工、水泥、农特产品加工等产业；
宜良工业园：主要承接水泥、农特产品加工等产业；
石林工业园：主要承接旅游商品、珠宝玉石、石材加工、食品加工、太阳能利用等产业；
富民工业园：主要承接钛化工、氯碱化工、建材、食品加工等产业；
禄劝工业园：主要承接钛化工、石材加工、电石乙炔、农产品加工等产业。
四、土地处置和搬迁补偿
（一）土地处置
1.列入“退二进三”搬迁规划的企业，原址土地按照区域城市规划改变用地性质进行经营性开发的，由政府组织以招标、拍卖和挂牌方式进行出让。在“招拍挂”出让方案中，应充分考虑职工安置问题，以支持搬迁企业稳定健康发展。
2.进行“退二进三”搬迁改造的企业，可在选定的工业园区或产业基地申请搬迁重建所需工业用地，国土部门按照国家有关规定供应土地。
（二）搬迁补偿
1.列入搬迁规划的企业，由土地储备机构和土地使用权人共同委托中介机构对其原址土地价值（按改变用地性质后的土地价值）和搬迁费用进行评估，评估结果按程序报审后，核定土地收
储价格和有关补偿等事项。
2.在现阶段二环路以内土地评估价在600万元/亩以下、二环路以外土地评估价在400万元/亩以下的，政府按评估价的一定比例核定收储价格。具体如下：
（1）搬迁企业原址以划拨方式取得的土地使用权，企业在2010年底以前实施搬迁改造的，政府按土地评估价的85%进行收储；企业在2010年底以后启动搬迁改造的，政府按土地评估价的70%进行收储。
（2）搬迁企业原址以出让方式取得的土地使用权，企业在2010年底以前启动搬迁改造的，政府按土地评估价的95%进行收储；企业在2010年底以后启动搬迁改造的，政府按土地评估价的90%进行收储。
3.在现阶段二环路以内土地评估价超过600万元/亩、二环路以外土地评估价超过400万元/亩的，分别以600万元/亩和400万元/亩为标准，按上述比例核定土地收储价格。
4.补偿评估应由具有相应资质的中介机构进行评估和测算。土地面积以《国有土地使用证》或其他合法批准文件为准，被拆房屋的建筑面积以《房屋所有权证》或其他合法批准文件为准。在本市范围内搬迁落地的企业可享受上述补偿政策。
5.企业搬迁改造总费用超过企业获得土地出让收入（收储价格）的部分，原则上由企业自筹解决。企业发展前景好但因历史原因造成包袱重、职工多，企业获得土地出让收入（收储价格）
与搬迁改造总费用缺口较大的，可由市政府采取“一事一议”研究解决。
6.企业获得的土地出让收入（收储价格），要设立专户，专款专用，由市财政、市审计等部门负责监督，主要用于企业搬迁建设和技术改造支出、污染治理和节能减排、企业职工安置以及退休人员社会化管理服务费用等。
7.涉及土地实现的土地出让收益，按财政有关规定分配使用。
五、易地建设鼓励政策
（一）搬迁启动资金。市政府安排相应数额的搬迁启动资金，用于垫支企业原址纳入政府收储的搬迁企业的前期费用。
（二）优先供地。搬迁企业到开发区及工业园区易地建设且建设项目符合国家和省、市产业导向和规划要求的，市国土局负责优先解决用地指标，开发区及工业园区负责落实建设用地。对投资强度达不到入园条件的和原属租赁厂房生产经营的搬迁企业，原则上进入标准厂房，不单独供地。
（三）税收优惠。实施“退二进三”搬迁改造企业，搬迁收入所得税按财政部和国家税务总局联发的财税[2007]61号文执行，即：从规划搬迁第二年起的五年内，其取得的搬迁收入暂不计入企业当年应纳税所得额，在五年期内完成搬迁的，企业搬迁收入按规定扣除相关成本费用后，其余额并入搬迁企业当年应纳税所得额，缴纳企业所得税。对已签订土地收储协议的企业，土地增值税经申请批准可在搬迁规划期内分期缴纳。
（四）搬迁企业改造项目的贴息补助。对列入“退二进三”搬迁改造的企业，其搬迁改造项目纳入市新型工业化资金或非公资金扶持项目，按有关资金管理办法给予技术改造贴息补助。
（五）鼓励先建后搬。企业原址还没有纳入政府储备，利用自有资金或银行贷款先期在开发区或工业园区选址重建，企业生产得到沿续并升级提高的，政府在收储土地时可按评估价格再提高5%确定收储价格，作为企业先建后搬奖励。
（六）规费减免。对搬迁企业在原址所占用的水、电、气使用指标、排污指标，由供水、供电、供气、环保部门按原指标变更至搬迁改造新址，不再收取费用。超过原有指标部分，由相关部门予以优惠。
对搬迁企业新建厂房及配套设施所涉及的行政事业性规费地方留成部分，建设规模在原规模内的给予减免。
对搬迁企业所涉及的土地变现、交易过户等有关收费和中介机构的服务收费，可按收费标准下限执行。
（七）社会保险关系。原主城区企业搬迁到其他县（市）区的，企业职工的养老、失业、医疗等社会保险关系可保持不变，暂不随企业搬迁转移。
（八）市政交通。市政公用部门要根据企业搬迁后的实际情况，调整和开辟新的公交线路。企业迁入地与迁出地之间涉及公路收费的，由市工业突破园区建设招商引资工作指挥部协调解决公共交通及收费问题。
（九）鼓励环保改造。对符合本意见规定搬迁方向搬迁的污染严重企业，搬迁后主要污染物（化学需氧量、二氧化硫）达到减排要求的，可向市“退二进三”工作办公室提出申请，经办公室商市环保局审核同意后，由市环保局安排污染治理补助资金，支持企业通过搬迁改造，消除污染。
（十）搬迁改造企业已抵押的土地和房产，按以下方式处理：
1.不能置换抵押贷款的，在征得债权银行、资产管理公司同意后，可用其他抵押物替换原抵押物，也可寻找担保人，将抵押贷款转为担保贷款。
2.既不能置换抵押贷款又没有新抵押物或担保人的，在征得债权银行、资产管理公司同意后，可将返还的土地收入（收储价格）专户存储、专款专用，并由债权银行、资产管理公司监督使用；在企业取得新址土地和房产证后，重新办理抵押贷款手续。异地跨行开户的，与原贷款行结清贷款。
六、税收解缴关系及职工安置
（一）搬迁企业税收解缴关系
搬迁改造企业迁入新址后，税收解缴关系按属地原则随之转入当地。
1.对原税收解缴关系在市级的企业，按现行的分税制财政体制的办法，基数部分留用市本级，超基数部分实行市本级与相关迁入地按比例分成。
2.对原税收解缴关系在县（市）区的企业，以实施搬迁改造
前3年上缴税收的平均数为基数，自实施搬迁起3年内由迁出地与迁入地按50%：50%分成，增量部分由迁入地享有；自实施搬迁第4年起全部由迁入地享有。实施搬迁后3年内企业实际缴纳税收低于基数的，按实际缴纳税收由迁出地与迁入地按50%：50%分成。特殊情况由市工业突破园区建设招商引资工作指挥部、迁出地、迁入地政府协调解决。
3.对实施搬迁改造的企业，搬迁后由迁入地享有的增量税收部分，迁入地可以参照当地招商引资优惠政策执行，具体措施由迁入地政府与搬迁企业商定。
（二）职工安置方式
实施“退二进三”搬迁改造的市属国有企业，其在职职工和离退休人员由企业根据实际需要确定安置办法。具体按市属国有企业改制职工安置的有关办法执行。
市属国有参股企业、集体企业参照市属国有企业改制职工安置有关办法执行。
七、限制性政策
（一）严格执行主城区能源消耗定额标准和主城区污染物排放标准，加大行政执法和监察力度，对达不到能源消耗定额标准或污染物排放标准的企业，引导、帮助企业尽快实施搬迁改造工作。
（二）列入“退二进三”搬迁规划的，企业现址建设项目一律停止审批、核准、备案及规划、国土等手续的办理。在规划内
的企业擅自新建的项目不纳入企业搬迁补偿范围，不享受相关扶持政策。
（三）对列入“退二进三”搬迁规划的企业，无特殊原因逾期不搬迁的，今后不再享受相关优惠政策和市有关企业扶持政策。
（四）对经批准暂不搬迁改造的企业，应严格控制新建项目，新建项目原则上向开发区及工业园区集中。
八、搬迁程序
（一）提出申请。由企业向所属主管部门提出“退二进三”搬迁改造申请，同时提交企业“退二进三”搬迁改造方案、原址土地的评估报告、新厂建设的项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算、新址环境评价报告书，以及企业职代会（股东会）通过的搬迁改造决议等相关文件。
（二）方案审查。由企业所属主管部门对企业“退二进三”搬迁改造申请和方案进行初步审查。中央、省属企业由企业的主管部门审查；市属国有及国有控股企业由市国资委审查；市属已改制的原国有企业，由原企业主管部门审查；非公有制企业，由市经委审查。企业主管部门对企业“退二进三”搬迁改造申请和方案初审同意后，报市“退二进三”工作办公室审核。
（三）方案报批。市“退二进三”工作办公室根据土地权属调查及中介机构评估的结果，提出搬迁的具体方案，报市工业突破园区建设招商引资工作指挥部批准确定。
（四）组织实施。经市工业突破园区建设招商引资工作指挥
部批准后，按属地原则，由相应县（市）区或企业主管部门负责督促落实，由企业具体组织实施“退二进三”搬迁改造工作。
（五）证照办理或变更。“退二进三”搬迁改造企业按属地原则，到所属地的规划、国土、劳动、工商、税务等有关部门办理相关手续。
（六）竣工审计和验收。企业搬迁改造完成后，由企业主管部门或投资主体组织竣工审计和验收，其结果报市“退二进三”工作办公室和市经委、市国资委、市财政局等有关部门。
九、组织领导
为顺利推进城区企业“退二进三”搬迁改造工作，由市工业突破园区建设招商引资工作指挥部统一组织领导全市企业“退二进三”搬迁改造工作，研究决定重大的企业搬迁改造项目，协调解决企业搬迁改造过程中的重大问题。
指挥部下设市“退二进三”工作办公室，由市经委、市发改委、市国资委、市财政局、市土地局、市规划局、市环保局等部门抽调专人组成。办公室的主要职责是，负责企业搬迁改造的日常管理工作，监督企业搬迁补偿资金的使用，制定具体的搬迁改造政策，制定搬迁改造计划并分解目标任务，指导企业搬迁改造工作的实施，协调处理企业搬迁改造中遇到的困难和问题等。
十、有关事项
（一）本意见不适用于已搬迁企业。
（二）滇池流域2920平方公里范围内由于滇池保护需要搬迁
的化肥、农药、水泥等企业，可参照本意见执行。
（三）本意见自发布之日起施行。
附件：1.昆明市主城区重点耗能行业“十一五”期间能源消耗定额指标；
2.关于加强昆明市主城区工业企业环境保护工作的规定。
二○○九年四月二十八日
附件1：
昆明市主城区重点耗能行业“十一五”期间能源消耗定额指标
附件2：
关于加强昆明市主城区工业企业
环境保护工作的规定
为促进我市城区企业产业升级，优化城市功能，加快生态城市建设步伐。根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》和《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规，现就加强昆明市主城区工业企业环境保护工作的有关事宜规定如下：
一、本市主城区工业企业必须遵守《关于加强“一湖两江”流域水环境保护工作的若干规定》（昆明市人民政府公告第29号）的相关规定；同时本市主城区工业企业每万元工业增加值年工业废水排放量不高于6吨；每万元工业增加值年化学需氧量排放量不高于0.7千克。
二、本市主城区工业企业必须遵守《昆明市高污染燃料禁燃区管理规定》（昆明市人民政府令第81号）的相关规定；同时本市主城区工业企业每万元工业增加值年二氧化硫排放量不高于
0.9千克。
三、本市主城区内的工业企业工业固体废物综合利用率不得低于90%，工业危险废物处置率应达到100%。
四、本市主城区工业企业必须遵守《中共昆明市委、昆明市人民政府关于进一步加快推进新型工业化的实施意见》，促进工业向园区集中集群发展，凡新建和引进项目，必须入园选址发展。对不能进入园区的特殊行业工业项目，须经所在县（市）区政府审核后报市政府批准。
五、五华区、盘龙区、官渡区和西山区环境保护行政主管部门负责对辖区工业企业环境保护工作实施具体监督管理。
其他各有关行政管理部门按照各自的职责分工和管辖范围，依照有关法律的规定对环境污染防治实施监督管理。
六、对主城区范围内超过规定控制总量排污的工业企业进行限产限排并停止新、改、扩建项目的审批。
七、对违反本规定的工业企业，按管理权限，由五华区、盘龙区、官渡区和西山区人民政府相关部门根据有关法律、法规，责令限期整改及治理、停产停业；依法予以罚款的，一律按上限罚款；对逾期治理未达标排放，报经有批准权的人民政府批准，责令关闭，有关部门依法吊销相应证照，并建议有关单位停止其供水、供气、供电、贷款、证券融资和保险。
八、对违反本规定的工业企业，按管理权限，由五华区、盘龙区、官渡区和西山区人民政府相关部门适时在媒体上公开曝光。
被曝光的排污户必须自费在媒体上刊登向社会公众道歉书并做出环保承诺。不公开道歉或者不履行环保承诺的，不得恢复生
产经营。
九、五华区、盘龙区、官渡区和西山区人民政府及其部门、市级有关部门的领导和工作人员应当恪尽职守，对不依法查处、查处不力的，由监察部门追究相关领导和有关人员的责任。
十、在昆明高新技术产业开发区、昆明经济技术开发区、昆明滇池国家旅游度假区、昆明市官渡工业园区、五华科技产业园和昆明海口工业园区内的工业企业不执行本规定。
十一、主城区工业企业的万元工业增加值数值由统计部门提供，主城区工业企业的年工业废水排放量、年化学需氧量排放量、年二氧化硫排放量、工业固体废物综合利用率和工业危险废物处置率数值由环保部门提供。
十二、本规定自发布之日起施行。
主题词：经济管理企业发展意见
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━抄送：省政府。
市委，市人大常委会，市政协，市纪委。
───────────────────────────────────────────昆明市人民政府办公厅 2009年4月29日印发━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━校对：林刚
随着经济压力的持续影响，行业竞争的日益激烈。不少企业都面临着越来越严峻的发展形势，因此，如何降低企业成本成为众多企业最为关注的话题。仁和小编整理了几家大企业的成本降低手段后发现，“改善作业”往往是降低成本的最佳手段。 1、作业消除。作业消除主要是针对非增值作业而言的。经过作业分析，一旦确定某项作业为非增值作业，就应采取措施把它消除。立即消除某项非增值作业往往比较困难，但是必须着手考虑和实施必要的措施，逐步达到消除它的目标。消除一项作业，往往不是只针对该项作业采取措施，而是很有可能涉及其他若干项作业，甚至整个生产过程或经营过程。例如，产品质量检验是一项非增值作业，在产品质量不能保证达到百分之百合格的情况下，消除该项作业是不可能的，需要在整个生产过程甚至包括研发、设计、采购等其他过程进行全面的质量改善，才能消除质量检验作业。 2、作业减少。立即消除一项非增值作业是难以实现的，但是，经过努力可以降低对它的需求。例如不合格品返工作业，产品合格率提高了，不合格的产品少了，对这项作业的需求也就降低了。对于一项增值作业来说，降低对它的需求，等于提高了它的效率。例如一部机器，目前每个工作日可以加工6片风扇的叶子，用于组装一台风扇。如果改变设计，一台风扇只需3片叶子。需求降低后，则该部机器每个工作日的产出可供2台风扇使用。 3、作业分享。这也是提高作业效率的一个途径。所谓分享，即几种产品分享一项作业的产出。例如，原来一部机器只为一种产品加工专用的螺钉、螺母，则该部机器即可为多种产品提供服务，扩大产出，从而可避免能力的闲置。 4、作业选择。在采用不同作业可以达到相同目的的情况下，应选择成本最低的作业。例如，产品的某个零件可以采用不锈钢加工，但也可使用普通钢材加工，如果通过表面处理后者可以达到同样效果，且不影响产品质量，不降低客户价值。在这种情况下，就应选择成本低的后一种作业。 企业在采取措施降低成本时，改善作业的四种途径往往需要结合起来考虑。但是，基本思想只有一条，就是持续改善，不断消除浪费。需要说明的是，企业消除非增值作业，提高增值作业的效率，往往会造成作业能力的闲置。闲置能力主要表现在厂房、设备、人员等方面的资源多余。如果不能将闲置资源充分利用或处置，则消除浪费的效果就不能充分得以实现。这也是编制增值与非增值成本报告的目的所在，报告实际作业产出与增值作业标准数量的差距，以及增值与非增值成本，有利于促进企业管理当局在进行相关决策时充分考虑资源的供给，如接受或拒绝一份临时的产品订单，零件是外购还是自制，以及如何确定产品的结构等等。当然，也包括对闲置固定资产的处置(出租或出售)和人员的调整。
制造企业如何降低成本 1.靠现代化的管理降低成本 要降低成本，必须抓住管理这个纲。各企业要将实行管理与经济责任制相结合，强化，在产、供、销、等各个都要加强管理，把中的、辅助材料、、、工资、制造费、行政费等项中每一项费用细化到单位产品成本中，使成本核算进车间，进班组，到人头。变成本的控制为动态控制，形成全员、全、全方位的格局，使降低成本落实到每个职工的具体行动中。在此上，一是要加强供应管理，控制材料成本。企业要制定采购原材料控制价格目录，实行采购的办法，实行货比三家、择优选购，做到的买低价，同价的就近买，同质同价，能用国产不用进口，以达到降低成本的目的；二是要加强物资管理，降低物化劳动消耗。物资储量和的高低，直接影响着的升降。因此，各企业要从的制定到物资的发放都要实行严格的控制，对原材料等各种物资的消耗用品，要实行定额分类管理，在订货和库存储备等实行重点控制，要按照适用、及时、齐备、的原则下达使用计划，并与、订货合同相结合，纳入经济责任制考核，对影响成本的各种消耗进行系统控制和目标管理，防止各种不必要的浪费，从而达到合理储存、使用物资，降低成本，提高效益，使之既保证生产的合理需要，又减少资金占用；三是强化营销管理，降低。要把增强销售人员的法律意识与加强销售管理相结合，在每一笔发生以前，要对的营运状况和承付能力认真调查核准，不能贸然发货，更不能搞“感情交易”、“君子协议”，避免不必要的经济损失，对业务人员的工资、奖金、差旅费、补助、业务费及装卸费、短途运输费、中转环节等费用本着既要节约，又要调动的原则制定相应的管理办法，并严格考核与奖惩，对拖欠的货款，要采取经济、法律、行政的予以积极清收；四是要加强，节约费用。
节能减排措施 文稿归稿存档编号：[KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-
1 节能 1.1企业能源管理情况 1.1.1 能源管理体系 1、公司由一名公司领导主管节能工作，配备专职节能管理人员，组成公司节能领导小组，定期召开节能办公会议，日常工作由公司生产部负责。 2、各车间和与节能工作关系密切的处室或部门，由一名负责人主管节能工作，组成车间、处室或部门节能小组。主要耗能班组或工段，设立节能员，建立健全部门、车间、班组三级节能网。各级节能管理体制员具有专业知识和业务能力，热心节能工作，机构和人员要相对稳定。 3、能源管理机构的职责： ⑴公司能源管理机构主要贯彻国家、行业和地方有关节能的方针、政策、法规、标准、办法及规定，制定并实施节有中长期规划和年度计划，推广和应用节能新技术；负责能耗统计分析，实行用能计划管理、定额管理、目标管理；开展能量平衡和审计，完善节能科学管理，监督检查本企业能源的合理使用，降低单位产品能耗，完成节能任务。 ⑵车间节能小组主要负责本组能源工作的原始记录管理和统计工作，定期向公司节能办公室报送能源报表，监督检查本单能源使用情况。对浪费能源、违反能源管理制度的现象要进行制止，并追查责任，密切结合本单位生产工艺和管理业务，制订合理用能的工作标准、技术标准和节能措施，不断提高能源利用率，按照规定的能源供应指标和能耗定额，合理组织生产，对耗能设备加强管理，保证设备经常在经济状况下运行，堵塞跑、冒、滴、漏，定期进行节能宣传教育，加强与公司节能管理部门的联系。
⑶班组节能员主要负责监督本班组正确使用能源，维护好耗能设备、器具、保温隔热设施和能源计量仪表，督促各个岗位及时准确地填写有关能源的原始记录和指示图案，对违反能源管理制度和合理用能标准、浪费能源的现象要及时制止、登记或向上级反映，协助车间进行节能教育，收集节能的合理化建议。 8.1.2企业能源管理基础工作 1、企业建立健全了用能原始记录和统计台帐，按时完成企业总能耗、产品单项能耗和综合能耗，能源消费弹性系数，以及产值能耗统计分析，及时向有关部门报送能耗统计报表，保存完整的统计档案，定期进行用能技术经济分析。 2、企业能源计量工作 ⑴根据《中华人民共和国计量法》和《企业计量器具配备及管理通则》的要求，配剂、用好、管好能源计量器具，加强能源计量管理。 ⑵能源计量器具的配备、安装、定期检查、校验、维修、更换及抄表，由各车间负责。按照二级计量标准，能源器具综合配备率应达百分之九十五以上，其受检率与抽检合格率应达百分之九十八以上。 ⑶车间按时填写“能源供耗日报表”，分别报送总经理室、生产部、财务部等。 3、企业能源消耗逐步实行分级定额管理和目标考核管理，年耗达三百吨标煤以上的产品、车间、班组和机台设备，均纳入定额考核，实行耗能责任制。 4、按照国家、行业地方制订的各项能源基础标准，能源管理标准、产品综合能耗标准，逐步实行能源管理标准化、规范化，定期开展能耗分析，能量平衡测试和产品能量审计工作，不断采取新的措施，提高能源利用率。
2021年节能减排综合性工作方案汇编 2021年节能减排综合性工作方案汇编 【篇一】 2021年节能减排综合性工作方案办公室的能源消耗也许看起来不值一提，但天长日久，每一种微不足道的浪费都会成可观的数字，正所谓滴水成河，聚沙成塔。 一.电脑使用方面很多人下班的时候，电脑关了机，就认为没事了，其实不然，关了电脑后，请一定记得要拨下电源，或者按掉插座上的电源开关。实例数字证明关机后不关总电源，会额外消耗30左右的电能。而且，没有拨除电源的话，夜晚如果有雷击也会通过在户外的电话线网线来烧掉电脑主板，造成硬件损伤。另外，应为办公电脑设置合适亮度，将电脑显示器亮度调整到一个合适的值。显示器亮度过高既会增加耗电量，也不利于保护视力。 二.空调使用方面办公室应在下班前20分钟关闭空调。因为办公室内的温度在空调关闭后将持续一段时间。下班前20分钟关闭空调，既不会影响室内人员工作，又可节约大量的电能。 三.通迅工具使用方面如何降低办公通讯费用，花更少的钱，办更多的事呢。其实，有一个很好的方法，哪就是xx，用xx和好友家人常联系已经是不可少一项生活项目，基本上现在每个部门也都有专职xx挂在线上，可能偶尔的打字联系一下大家会做，但
是，真正有很多话要说时又会忍不住拿起手机打长途。其实，只要给电脑装上一只小小的耳麦，大约8-10元，特好的也才15元左右。就可以不花钱用长途了，xx的语音通迅比手机的信号要好，而且音量又可以自己调节，甚至支持多人同时语音，开个电话会议都没问题。传真机也可以用xx取代，给要发送的非电子档文稿用数码拍下后，转存在电脑里存为JPEG格式，然后利用xx 的文件传输功能传给对方。然后接收方再 根据需要或直接浏览，或打印出来。 四.纸张使用方面机关打字室是吃纸的大户，每天都要用到纸张，这方面的节约大有文章可做。 1.贯彻“不可印的坚决不印，可印可不印的尽量不印，必须印的尽量少印”的原则。在打印机旁的醒目位置贴上“节约用纸，善待资源”之类的提示语，提醒人们时时刻刻不要忘记保护资源。 2.大家要养成在电脑上阅读而不是打印出来的习惯，大力推进电子化办公。 3.双面用纸。除了正式的公文外，单位内部流通的文件尽量使用双面打印；给复印机和打印机配备一个托盘，以便于再利用只打了单面的纸张。同时将使用说明置于打印机和复印机上，以告知使用者将空白的一面朝上或朝下。但有关财务.个人或者通讯录等纸张不得再用。
?４４０?《中国商界》2010年12月总第212期 虽然服装广告的表现没有一成不变的固定模板，但却有章可循。选择恰当的表现方式将服装广告创意展现出来，创意广告形式与内涵的统一是服装广告得以成功的必经之路。 （一）与自然的完美组合。大自然，永远是服装广告中备受欢迎的表现元素。尤其是在这个语法浮躁的年代，追求自然和谐的呼声越来越强烈。在运用大自然作为表现主题和表现元素时要主意自然界与服装文化的结合点。无论是形式上，还是内涵上，寻求一个切合点，将自然与服装有机的结合起来，切不可生硬地绑在一起。 在服装广告中，人们善于用靓丽的花色、奇特的款式来吸引消费者。事实上，在服装广告中采用产品原生态的表现方式，质朴的展现手法，常常也能获得不错的效果。近些年来，时尚界十分流行的词汇就是“天然、环保”，消费者在购买服装产品时，除了关注产品的款式、功能，更加注重材质的特性。因此，利用原生态的广告表现方式，越来越多地受到消费者的喜爱。 大多数饰品广告都会展示华美的饰品：项链、钻戒、胸针等，而施华洛斯奇却别出心裁将一块正雕琢中的原材料作为广告的表现元素，恰是这样的原生态展现，不仅没有让施华洛斯奇失去钻石的光彩，还在光环上平添出几分天然与纯净。 （二）性感，向来是时装的重要主题。这些年来，从许多国际知名品牌开始，越来越多地将性感运用于广告的表现之中。暴露的视觉形象、暧昧的广告语言，不断地冲击着人类的承受底线。虽然许多人对于此类广告持否定态度，但不得不承认的一点是，性感的服装广告确实吸引了无数消费者的眼球。 虽然同为性感，但我们仍旧能够在广告中感受到不同品牌间文化与风格的差异。D i o r 的性感偏于暧昧，注重的是奢侈、炫目、叛逆，总之，服装广告的性感定位必须与服装产品的定位一致。 （三）运用人体线条。在广告的创意与表现中，常常被运用的手 法就是将产品与产品的使用者联系起来，通过广告表现让消费者能够联想到使用产品时的感觉。由于服装与人的亲密关系，人体线条的运用在服装广告的变现中屡见不鲜。运用人体曲线与产品的某部分造型形成呼应，无疑增强了产品的人性化特点。 （四）荒诞离奇的夸张表现。不合常理、不可理喻的行为在生活中可能会被人嗤之以鼻，但是服装广告中却大有用武之地。荒诞离奇的画面能够引起消费者的关注，常能展现出品牌个性特别的理念，除了违反常规，荒诞的另一个特点还体现为它的非逻辑性与反逻辑性。在服装广告中利用夸张的表现手法，深受许多广告制作者与消费者的喜欢。或许庞然大物能够吸引消费者的原因不仅来自于视觉上的震撼，能够拥有庞大物体所产生的满足感、愉悦感也是其中的重要原因之一。 （五）美丑的互动。在文学中，美丽的反义词是丑陋。对于服装广告而言，丑往往成为表现美的手段，成为另一个类型的美。这种运用丑陋反衬美丽与魅力的手法作为表现方式的服装广告，可以给消费者留出想象美的空间，而非使用某种特定的美得形式来限制人们关于美丽的思考，因此常常能收到绝佳的广告效果。 [参考文献] [1] 《服饰与文化》王霄兵，中国商业出版社，1991-6[2]《服装广告》,吴静，中国纺织出版社，2006-4-1[3]《现代广告学》，作者何修猛，中国科技出版社[4]《广告学概论》，作者卢山冰编，陕西人民出版社1997[5]《服装广告的奥秘》作者刘涛，广州经济出版社2004-1[6]《中国广告业发展现状及趋势思考》，丁俊杰，杜国清，2004-9[7]《广告心理学基础马谋超》,马谋超，北京师范大学出版社，1992 目前我国成本管理主要局限于产品制造过程中，由于观念上的束缚，这些年来，成本管理对提高企业效益的作用甚微，甚至制约了企业技术进步，妨碍企业发展。而发达国家恰恰相反，如美国技术进步和管理创新是推动美国企业成本降低的主要驱动力，上个世纪，从爱迪生到比尔盖茨，一个多世纪以来，美国不断涌现一大批把发明和创新变成现实生产力，并为美国经济增长做出巨大贡献的创业家。技术发明和管理创新不但为美国盈得高额垄断利润，也使美国企业在市场竞争中一直保持着市场的主导地位和成本竞争优势。 我国国有企业普遍比较重视引进和模仿，忽视发明、创新和生产力的转化，忽视个人创造性的发展。其结果只能是在依赖现有生产力的基础上，从挖潜节约的角度去控制和降低成本。而一项新技术、新发明的运用所产生的市场效应和成本竞争力，远比我们通过内部挖潜及低廉的人工成本带来的竞争优势大得多。 在市场上，真正有意义的是整个经济过程的成本，企业须清楚与产品有关的整个价值链中的所有成本，而不是单一的产品制造过程成本，而中国企业偏向单一成本控制。因此，公司需要从单纯核算自身的经营成本，转向兼顾策略成本管理和价值链分析，核算整个价值链的成 企业降低成本的意义及途径 孙晓敏／锦州财经学校 【摘 要】 近年来，随着经济全球化的到来和市场竞争的加剧，制造企业面临新的机遇和挑战，世界发达国家的制造业企业不断向劳动力成本低的发展中国家转移，而中国则以其丰富的物质资源和低廉的人力成本，逐渐成为世界制造业的中心，赢得了“世界工厂”的美誉，“中国制造”风靡全球。树立成本的系统管理观念和成本管理体系，以发展的观念去研究成本管理方式，用战略的眼光去分析降低成本的途径，不断创新成本管理方式，以适应新形势下市场经济发展的需要，其重要性不言而喻。【关键词】 企业 成本 途径 本，与处于价值链上的上下游厂商合作共同控制成本，寻求最大收益。 一、降低企业成本的经济意义 企业生产经营追求的根本目标就是企业的经济效益。一个企业怎样才能在保证产品质量的前提下，以较少的耗费获得更好的收益呢？加强成本管理是最有效的途径之一。成本管理是现代企业管理的重要内容之一，是以成本预测、成本决策、价值分析、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核等为内容的科学管理体系。在现代企业制度下，强化的成本管理对于提高经济效益，确保企业效益保值增值，加快国家经济建设速度，都具有重要的意义。 （一）降低企业成本是增加利润的有效途径之一 现代企业的主要目标是获得最大利润，使企业价值最大化。因此，企业在运营中应重视成本管理，建立成本管理战略，在不影响产品质量的前提下尽大限度地降低企业成本。成本控制措施得当，企业利润就有可能成倍增加。利润上去了，企业就能大刀阔斧地利用资金进行再生产、再投资，使企业规模不断扩大，并进入一个良性循环发展系统。在员工福利方面，利润的增加也会使员工的福利待遇提高，从而有效地调动员工工作的积极性，为企业带
摘要 成本是企业会计工作的主要核算对象，在企业中有着非常重要的作用，又是企业经营决策的重要依据。企业要生存和发展，必须在保证自身正常运行的前提下，千方百计地降低成本，但是目前，我国的许多企业在节约资金，节约有源和质量意识方面还存在着一些误区，企业要在竞争中占领市场，获得最大经济效益，就必须着眼于成本的多种因素，从加强资金预算管理，推行目标责任制，节约原材料，减少能源消耗，强化质量意识，推行全面质量管理工作，合理使用机器设备，提高生产设备使用率，实行多劳多得，奖惩分明的劳动制度。提高劳动生产率，多方面降低成本。 关键词：降低成本，途径，意义，分析，研究； Summary Cost is the main business accounting accounting object in the enterprise has a very important role, but also an important basis for business decisions. Enterprises to survive and develop, we must ensure their normal operation in the premise,do everything possible to reduce costs, but at present, many of our businesses in saving money, saving active and quality conscious, there are still some errors, enterprises in the competition dominate the market, get the most cost-effective, we must focus on the cost of a variety of factors, from the strengthening of the capital budget management, the implementation of the target responsibility system,conservation of raw materials, reduce energy consumption,and strengthen the sense of quality, the implementation of total quality management,rational use of machinery and equipment improve the utilization of production equipment,implementation of hard work, rewards and punishments of the labor system. Improve labor productivity, in many instances reduce costs. Keywords:lower costs, means,meaning,analysis, research
For personal use only in study and research; not for commercial use 关于采取有效措施加大节能减排工作力度的建议 我县认真贯彻落实上级节能减排工作部署，把节约能源、污染物排放总量控制和削减目标作为经济社会发展的约束性指标，列入经济工作重点，摆上议事日程，制定了《关于“十一五”主要污染物总量削减工作实施方案》、《关于进一步加强主要污染物总量减排工作实施方案》和《关于加强节能工作的实施意见（讨论稿）》，将目标任务层层分解下达到各有关部门和企业，做到工作目标、总量计划、削减项目、主要措施和工作要求五明确。按照“一级抓一级，一级考核一级”的要求，强化目标责任管理，加强工作考核，发改局、经贸局、环保局和统计局进一步完善了减排指标台帐制度和预警制度，定期向社会公告发布，及时对减排超标企业提出整改要求，促进减排指标的落实。 实现“十一五”工作目标，目前我县节能减排面临的形势依然十分严峻。 1、产业结构不尽合理，增长方式粗放。在我县的三次产业结构中，经济增长过于依赖第二产业增长的拉动，低能耗的第三产业发展滞后，比重偏低，第三产业增加值占地区生产总值的比重不足40%（2007年为33.8%）,低于全国比重39.5%;从工业内部结构来看,高能耗行业比重大,高技术含量、高附加值、低能耗行业比重低。如我县建材行业综合能源消费量占规模工业能源消耗量的比重达88%，而工业产值只占规模工业产值的22%。由于经济增长适度加快，产业结构重型化的格局未改变，虽然通过加大技术进步和强化管理使能源利用效率大幅度提高，但形成的节能量被结构重型化所抵消。 2、减排总量基数小，发展空间不大。今明两年是我县实施项目带动、加快融入“海西”建设的关键时期，不仅要完成原有污染减排任务，还要通过减排腾出总量指标支撑重点项目建设，减排压力巨大。 3、节能减排工作中存在的主要问题。节能减排工作是一项全社会的工作，它不单是重点用能单位节能，还包括工业节能、建筑节能、交通运输节能、公共机构节能、生活消费节能等；不单是工业重点污染源减排，还包括农业禽畜养殖减排、生活垃圾、污水处理减排等，牵涉面广，工作量大，需加强部门综合协调。目前部分政府部门和企业还程度不同地存在畏难情绪，对节能减排工作认识不够深刻，重视不够，分工不明确，责任不落实，节能减排领导体制和力度有待进一步加强。节能减排激励机制需要完善，特别是缺少对节能减排的政策性支持，用于节能减排的资金投入不足，企业节能减排的内在动力不足。能源统计和计量等基础性工作薄弱，监控网络不健全。科学的消费观念和有利于节能减排的消费模式尚未形成，在服务行业公用设施、公共活动、住房、汽车及日常生活消费中，还存在着浪费现象。 实现节能减排目标，就是要切实按照科学发展观的要求，更新发展理念，转变发展方式，尽快形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排工作格局，打好节能减排攻坚战、持久战。 1强化工作领导。建立和健全节能减排工作的领导体制，加强对节能减排工作的领导。编制节能减排工作规划，明确基本原则、目标任务、重点工程和保障措施。明确各行业主管部门、各乡镇、有关企业节能减排工作指标和责任，按照“十一五”节能减排总指标，将节能减排指标分解到各行业、各有关委局及重点耗能排放企业，明确任务，落实责任。强化责任考核，全面落实责任，建立政府污染减排工作问责制。把节能减排指标完成情况列入各地经济发展综合评价体系，作为政府、领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行问责制和“一票否决”制。考核结果要坚持“三挂钩”，即与建设项目审批挂钩，对没有完成相关污染物排放要求的地区，暂停增加相关污染物排放项目的审批；与限期治理挂钩，对没有按期完成治理任务的仍然限产限排；与责任追究挂钩，对因工作不力，没有完成任务的，应追究有关责任人的责任。进一步建立和完善节能减排指标体系和考核体系，完善考核办法和
制造企业降低成本的想法和具体做法 近几年，我国制造企业的成本增长迅速，原因是多方面的，但主要原因在于原材料和劳动力成本的增加，导致生产成本持续上涨；再加上一些出口企业因为汇率调整、出口退税减少而增加了成本。而我国的制造企业多是以劳动密集型生产方式为主，这些成本的增加无疑是为制造企业提供了更为严峻的发展环境。有些企业因为不堪重负，经济开始走下坡，甚至是濒临关门倒闭。新的经济环境促使制造企业必须进行全面的成本管理，包括产品的研发、设计、生产、质量等各环节的成本以及资本、费用等各方面成本。 一、产品成本的概述 1、成本概念 产品成本是指企业在生产经营过程中，为了生产出产品而付出的各种资源代价，这种资源的代价是以货币为表现形式的。由此可见，成本属于价值范畴，产品成本价值的基础是由已耗生产资料的转移价值和支付给劳动者的劳动报酬这两个部分构成的。此外，产品成本还是反映经济核算制企业全部工作质量的综合指标。
2、企业成本分类 （1）基于会计核算的成本，可以将成本划分为产品成本和期间费用两大类。产品成本主要包括生产特定产品而发生的直接材料、直接人工、制造费用等。期间费用主要包括销售产品发生的销售费用、为生产经营而发生的管理费用、财务费用，这些费用无法明确指定到具体的产品成本对象，属于非制造成本。 （2）基于资源的成本，目的在于准确进行成本核算和成本控制，可以将成本划分为弹性成本和产能相关成本两大类。弹性成本大多数属于直接成本，少数被归集到间接成本；产能相关成本与给定资源数量下可能达到的的最大产量有关，既可能是直接成本，也可能是间接成本。 （3）根据成本性态可将成本划分为：可变成本、固定成本、部分可变成本。可变成本是指总量随着产量的变化而变化的成本，但是无论怎样变化，分摊在单位成本中的变动成本是不变的，这一类的成本包括原材料、人工费等等；固定成本是指总量不随着产量的变化而变化；但分摊在单位成本里的固定成本随着产量的不断增加而逐渐变小，这类成本主要有制造费用中的固定资产折旧、管理人员工资、固定资产的修理费、外加工费等。 二、制造企业降低成本的思路
2020年节能减排的补贴政策是什么 一、“十二五”节能减排工作取得显著成效。各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，把节能减排作为优化经济结构、推动绿色循环低碳发展、加快生态文明建设的重要抓手和突破口，各项工作积极有序推进。“十二五”时期，全国单位国内生产 总值能耗降低18.4%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等 主要污染物排放总量分别减少12.9%、18%、13%和18.6%，超额完成 节能减排预定目标任务，为经济结构调整、环境改善、应对全球气 候变化作出了重要贡献。 二、充分认识做好“十三五”节能减排工作的重要性和紧迫性。当前，我国经济发展进入新常态，产业结构优化明显加快，能源消 费增速放缓，资源性、高耗能、高排放产业发展逐渐衰减。但必须 清醒认识到，随着工业化、城镇化进程加快和消费结构持续升级， 我国能源需求刚性增长，资源环境问题仍是制约我国经济社会发展 的瓶颈之一，节能减排依然形势严峻、任务艰巨。各地区、各部门 不能有丝毫放松和懈怠，要进一步把思想和行动统一到党中央、国 务院决策部署上来，下更大决心，用更大气力，采取更有效的政策 措施，切实将节能减排工作推向深入。 三、坚持政府主导、企业主体、市场驱动、社会参与的工作格局。要切实发挥政府主导作用，综合运用经济、法律、技术和必要的行 政手段，着力健全激励约束机制，落实地方各级人民政府对本行政 区域节能减排负总责、政府主要领导是第一责任人的工作要求。要 进一步明确企业主体责任，严格执行节能环保法律法规和标准，细 化和完善管理措施，落实节能减排目标任务。要充分发挥市场机制 作用，加大市场化机制推广力度，真正把节能减排转化为企业和各 类社会主体的内在要求。要努力增强全体公民的资源节约和环境保 护意识，实施全民节能行动，形成全社会共同参与、共同促进节能 减排的良好氛围。
节能减排财政政策综合示范指导意见 财建[2011]383号 北京市、吉林省、浙江省、江西省、湖南省、深圳市、重庆市、贵州省财政厅（局）、发展改革委： 根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，为进一步推动节能减排工作，促进经济结构调整和经济发展方式转变，十二五期间，财政部、国家发展改革委决定在部分城市开展节能减排财政政策综合示范，通过整合财政政策，加大资金投入力度，力争取得节能减排工作新突破。为做好相关工作，我们选定了北京市、深圳市、重庆市、浙江省杭州市、湖南省长沙市、贵州省贵阳市、吉林省吉林市、江西省新余市等8个第一批示范城市，并研究制定了《节能减排财政政策综合示范指导意见》，现印发给你们。请你们加强组织领导，按指导意见要求抓紧制定具体实施方案，上报财政部和国家发展改革委。 附件：节能减排财政政策综合示范指导意见 财政部国家发展改革委 二〇一一年六月二十二日 附件： 节能减排财政政策综合示范指导意见 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想。
以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以城市为平台，以整合财政政策为手段，以加快体制机制创新为动力，从产业低碳化、交通清洁化、建筑绿色化、服务集约化、主要污染物减量化、可再生能源利用规模化等方面全面开展城市节能减排综合示范，发挥示范带动作用，促进发展方式转变，推动十二五节能减排目标实现，加快建设资源节约型、环境友好型社会。 （二）基本原则。 一是坚持节能减排与发展经济相结合。以节能减排为抓手，大力淘汰落后产能，严控高耗能、高排放行业过快增长，推广先进节能环保技术产品，改造提升传统产业，发展现代服务业和战略性新兴产业，促进产业结构优化升级和人居环境改善，增强可持续发展能力。 二是坚持政府推动与机制创新相结合。加强政府对节能减排工作的组织领导，创新工作体制，充分发挥财政资金的引领带动作用；完善有利于节能减排的市场机制，吸引社会资金加大节能减排投入，加快构建节能减排长效机制。 三是坚持重点突破与整体推进相结合。优先选择节能减排潜力大、投入少、见效快的重点行业、重点企业进行突破，同时要统筹规划，全面推进工业、建筑、交通运输和全社会的节能减排工作。 四是坚持政策激励与目标约束相结合。加强对试点城市的财政支持，积极引导试点城市深入推进节能减排工作；同时要强化责任目标考核，加强监督检查，促进试点城市为完成全国节能减排目标多做贡献。 二、总体目标和主要任务
企业如何降低运营成本 一、运营成本的概述 运营成本也称经营成本、营业成本。是指企业所销售商品或者提供劳务的成本。营业成本应当与所销售商品或者所提供劳务而取得的收入进行配比。营业成本是与营业收入直接相关的，已经确定了归属期和归属对象的各种直接费用。营业成本主要包括主营业务成本、其他业务成本。 营业成本 商品和提供劳务的营业成本，是由生产经营成本形成的。工业企业产品生产成本（也称制造成本）的构成主要包括： 1.直接材料 直接材料包括企业生产经营过程中实际消耗的直接用于产品的生产，构成产品实体的原材料、辅助材料、备品备件、外购半成品、燃料、动力、包装物以及其他直接材料。 2.直接工资 直接工资包括企业直接从事产品生产人员的工资、奖金、津贴和补贴。 3.其他直接支出 其他直接支出包括直接从事产品生产人员的职工福利费等。 4.制造费用 企业可以根据自身需要，对成本构成项目进行适当调整。 二、降低企业运营成本的经济意义 (一)降低企业运营成本是增加利润的有效途径之 成本控制措施得当，企业利润就有可能成倍增加。利润上去了，企业就能大刀阔斧地利用资金进行再生产、再投资，使企业规模不断扩大，并进入一个良性循环发展系统。在员工福利方面，利润的增加也会使员工的福利待遇提高，从而有效地调动员工工作的积极性，为企业带来更多的利润。 (二)降低企业运营成本可以节约资源并增加收入 企业可以通过采取有效措施，制定成本控制目标管理，准确测算生产加工定额，使物料消耗控制在定额以内，从而降低企业成本，同时把剩余材料资源经过加工销售，增加企业收入。 (三)降低企业运营成本能够提高市场竞争力 成本在整个企业的经济活动中发挥着重要的作用。成本水平的高低，直接决定着企业的经济效益，也影响企业的生存与发展。一个成本水平较高的企业，将会因为成本的原因而丧失市场竞争力，出现亏损，甚至倒闭。因此，降低成本能够提高企业竞争力，也被多数企业用作击败竞争对手的重要手段。 三．途径 （一）控制物资采购成本 严格控制采购成本。生产成本作为企业运营成本里最重要的一项占成本里很大的一部分，但是生成成本直接影响到产品的质量问题，所以无法对生产成本进行降低，我们要做的就是严格控制采购成本，一要分析供货市场，调整采购策略。根据企业预算，提前合理避开原料需要高峰，避开高价采购时间区域，通过采购时间差，降低采购成本。二要通过信息技术、网络技术，如电子商务，搜寻市场信息，查询市场价格，指导成本核算、指标确定和目标控制工作。通过信息网站等查询价格，搜寻市场信息及时调整成本控制指标，指导采购成本控制工作。三要稳定老客户，立足长远发展。在保证资源基本需求的同时，要与一些长期合作、信誉良好的企业建立长久合作关系，能够在今后的物资采购中获得一定的折扣，以此来降低成本。
物流管理降低成本基本途径 1物流及物流成本 物流就是对处于运动和静止过程中的存货的管理。物流成本是指产品 在实物运动过程中，如包装、装卸、储存、流通加工等各个环节所支 出的人、财、物的总和。通常由运输成本、存货持有成本和物流行政 管理成本三部分构成。物流成本的分类方式大致有三种：（1）按物流 活动可划分为：情报流通成本、物流环节成本、物流管理成本。（2） 按物流范围可划分为：供应物流成本、生产物流成本、销售物流成本、回收物流成本、废弃物物流成本。（3）按费用支出形式可划分为：直 接物流成本和委托物流成本。直接物流成本包括人工费、燃料动力费、管理费、折旧费、利息支出及其它。委托物流成本包括运输费、仓储费、保管费及其它。 2物流成本研究的目的及现状 现代物流研究的核心围绕着物流成本展开，所有物流合理化手段的最 终目的都是：以最少的物流成本实现预期的物流服务水平，或者以一 定的物流成本实现最高的物流服务水平。对于企业而言，要实施现代 化的物流管理，关键在于全面、准确地把握企业内外发生的所有物流 成本。因为物流成本是企业参与市场竞争的重要战略资源。 纵观我国物流成本的现状，主要症结在于对物流成本的构成认识不清，以及对物流成本的计算和控制分散，缺乏相对权威的行业数据。在现 有的会计制度下，成本按照人工和产品来分摊，不设单独的物流成本 会计科目，相关成本都列在费用栏中，所以在企业的财务报表中并无 物流成本的直接记录，较难对企业发生的各项物流费用作出明确、全 面的计算和分析。在财务预、决算表中，物流费用核算的是企业对外 部运输业者所支付的运输费或向仓库支付的商品保管费等传统的物流 管理费用，对于企业内部与物流相关的人力资源成本、设备折旧费用、固定资产税费等包含在其它经营管理费用中，没有进行单独核算。
国家节能减排政策 （一）全世界极力推举节能减排，大势所趋。 1988年11月，为了给各国决策者提供权威性的气候变化科学信息，联合国环境规划署(UNEP)和世界气象组织(WMO)成立了政府间气候变化专门委员会(IPCC)。 1991年2月正式启动气候变化公约谈判，并在1992年5月9日形成了《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC，简称公约)，设立了到2050年缔约国温室气体减排50％的远期目标。 1994年3月21日《公约》生效，中国是该《公约》最早的10个缔约方之一。 1997年12月，在《公约》基础上的《京都议定书》正式通过，为发达国家规定了有法律约束力的量化减排指标，即在2008年至2012年间，需将其温室气体排放量在1990年的基础上至少减少5.2%，没有为发展中国家规定减排或限排指标。 2005年2月16日《京都议定书》正式生效。目前签字同意的国家已经有141个，中国是其中之一。 除此之外，国际社会还先后制定了、《波恩协定》、《布宜诺斯艾利斯行动计划》、《马拉喀什协定》和《德里宣言》等一系列重要文件，这些文件在加强全球共识和减缓全球气候变化的过程中发挥了关键作用。
（二）我国政府积极响应国际号召，大力倡导节能减排。 1、我国是世界自然资源浪费最严重的国家之一，在59个接受调查的国家中排名第56位。另据统计，中国的能源使用效率仅为美国的26.9%，日本的11.5%。因此，推进节能减排，可谓迫在眉睫。 2、2007年我国照明用电约2905亿度，如装置有50%采用节能灯具（按使用节电50%的中低端产品计算），每年至少可节电726亿度，相当于新建2个三峡电站，可节约建设经费近1000亿元，每年节约原电煤近1252万吨，每年还可减少4632万吨CO2排放。 3、我国自1996年开始实施绿色照明工程，尽管节能灯的节能效果明显，但在国内的普及率还不到5%。据市场调查数据显示，市场上平均寿命为8000小时的优质节能灯的市场占有率仅为10%左右。 4、2007年4月25日国家发改委颁布《节能减排综合性工作方案》，决定成立国务院节能减排工作领导小组，由温家宝总理任组长。 5、2007年11月23日国家批准了新的节能减排政策，环保节能成为全国人民关注的焦点。 6、2007年12月13日，财政部和国家发改委联合发布了新的“首批政府强制采购节能产品清单”，这也标志着我国正式实施政府强制采购节能产品的开始。
一、论文题目：论企业降低成本的途径 二、摘要：在市场竞争中，企业始终追求着成本最小化和利润最大化的经营目标。降低企业成本势必成了提高企业经济效益的一种重要途径，近期来，国际需求萎缩，国内需求不振，经济危机即将到来。在经济危机下，如何通过控制成本而让企业利润最大化，更成了企业的一个重要议题。 关键词：降低成本控制成本 三、本论： 企业采用一定的措施方案来降低成本，是同利润的增加密切相关的，降低成本则意味着利润的增加。虽然降低成本能引起利润的增加，但两者并不是同比例增加的，一般情况下，成本降低的幅度，要比利润增加的幅度要大，即成本降低10%，利润可能增加20%甚至更多。有人认为增加销售量是增加利润的主要途径，但它却需要付出一定的代价。但降低成本却不需要花钱或花很少的钱。所以，对于企业的管理者来说，应将增加企业经济效益的重点，放在降低成本的环节上。在企业的发展战略中，成本控制处于极其重要的地位。如果同类产品的性能、质量相差无几，决定产品价格高低的主要因素是成本。因为只有降低了成本，才有可能降低产品的价格，使企业在市场竞争中处于领先地位，此时，成本控制在成本管理中起着重要的作用。企业开展成本控制，可以事先限制各项费用和消耗的发生，有计划地控制成本的形成，使成本不超过预先制定的标准，达到降低成本，提高经济效益的目的。为了发挥成本控制的作用，应看重做好多方面的工作。 1.降低人力资源成本 随着社会的进步，时代的发展，如何有效的控制人力资源成本，是人力资源管理的重要内容，因为人力资源成本不单影响到企业的整体成本。成本过高或影响企业在其他方面的投入，成本过低往往又很难吸引人才从而阻碍企业的发展。因而应该适当地降低人力资源成本。 1.1建立激励机制，充分调动员工的积极性 企业的发展需要员工的支持。管理者赢懂得，员工觉不仅是一种工具，其主动性、积极性和创造性将对企业生存发展产生巨大作用。而要取得员工的支持，就必须对员工进行激励，调动员工积极性是管理激励的主要功能。建立有效的激励机制，是提高员工积极性，主动性的重要途径。格兰仕是微波炉界的“大白鲨”，它在拼搏3年夺下了中国第一的宝座后，仅用了2年的时间又拿下了全球第一的桂冠。格兰仕的成功跟它内部的激励机制分不开。众多员工在各自的岗位上，谁能更出色地完成工作，谁就能脱颖而出。格兰仕为员工描绘了美好的发展前景，这也意味着给有才能的人提供足够的发展空间。 1.2通过建立培训体系、内部知识管理与资源共享，协助员工学习发展，为企业创造更多的利润。 我们知道，人才也是企业的核心竞争力之一，员工技能的提高，一是可以提高工作效率，其次是提高了产品、服务的质量，减少浪费，这些都是降低成本的项目。在知名的大中型企业中，没有一个企业是不重视培训的。企业需要培训的内容很多，比如企业精神、企业目标和宗旨等等，这些培训将企业的经营思想和目标灌输到员工脑海中，在员工心中产生一致的动力和凝聚力，所产生的价值无法估量。最好的一个例子是海尔，海尔在收购其他几十家的企业的过程中，首先输入的不是资金或技术，而是企业文化。在海尔收购第一家企业青岛红星电器厂的时候，采用的策略是用文化、用管理激活来红星电器厂，使其很快扭亏为盈，
企业降低成本的措施与途径 企业是自负盈亏的商品生产者和经营者，其生产耗费是用自身的生产成果，即销售收入来补偿的。而成本就是衡量这一补偿份额大小的尺度。企业在取得销售收入后，必须把相当于成本的份额划分出来，用以补偿生产经营中的资金耗用。这样，才能维持资金周转按原有规模进行。 成本是指为特定目的而发生的资金耗费。成本是一个用货币形式反映企业经营耗费的概念。成本概念有它特定的内容，在会计中，一般是以特定产品对象来描述相对应的成本。在会计中，主要是为便于进行成本计算和账务处理，从投入产出和经济效益的角度来反映和分析成本的，因此会计成本和理论成本是有差异的。以产品为例，在会计中，一般把产品成本的内容分成三个项目：(1)直接材料：指生产中与产品形成直接相关的各种材料、燃料的消耗。(2)直接人工：指支付给直接生产工人的各种工资福利性支出。(3)间接费用：指产品生产中发生的、除上述直接项目以外的各种间接性的生产消耗以及车间管理费用(不包括总厂和公司的管理费用)。 一.措施 1.权责分配和职责分工应当明确，机构设置和人员配备应当科学合理； 2.成本费用定额、成本计划编制的依据应当充分适当，成本费用事项和审批程 序应当明确； 3.成本费用预测、决策、预算、控制、核算、分析、考核的控制流程应当清晰， 对成本费用核算、内部价格的制订和结算办法、责任会计及有关成本费用考核等应当有明确的规定。 企业应当建立成本费用核算制度，制订必要的消耗定额，建立和健全材料物资的计量、验收、领发、盘存以及在产品的移动管理制度，制订内部结算价格和结算方法，明确与成本费用核算有关的原始记录及凭证的传递流程和管理制度等。 成本费用的归集、分配应当遵循下列要求： （一）成本的确认和计量应当符合国家统一的会计制度的规定； （二）成本费用核算应与客观经济事项相一致，以实际发生的金额计价，不得人为降低或提高成本； （三）成本费用核算应当为企业未来决策提供有用信息； （四）成本费用应当分期核算； （五）一定期间的成本费用与相应的收入应当配比； （六）成本费用的核算方法应当前后一致； （七）成本费用归集、分配、核算应当考虑重要性原则。 企业应当建立合理的成本核算、费用确认制度。成本费用核算应符合国家统一的会计制度的规定，对生产经营中的材料、人工、间接费用等进行合理的归集和分配，不得随意改变成本费用的确认标准及计量方法，不得虚列、多列、不列或者少列成本费用。 成本计算方法应当在各期保持一致。变更成本计算方法应当经过有效审批。 企业应当建立成本费用分析制度。
制造企业如何降低物流成本与提高物流运作效率操作实务 ●课程目标 根据目前我国制造业向中西部转移成为趋势，工业发达地区企业面临招工难、劳动力成本持续高涨，物流、仓储部门人员不稳定，加之市场预测不准、生产计划变化频繁、全球能源和原材料价格上涨，部分供应商交货不及时和质量不稳定，导致库存积压或缺货，物流成本居高不下等现状，通过培训和降低物流成本成功案例分析，使学员了解提高物流运作效率与降低物流成本的关系，掌握物流成本构成、物流成本分析方法及降低物流成本的途径；掌握如何实现高效的物流管理；如何搞好物流团队建设，提高积极性；如何根据企业实际情况实行物流机械化和自动化，提高效率，降低人工成本；如何通过物流外包，降低物流成本。分享翟老师考查日本企业物流现代化管理视频。 ●相关认证(可选) 资格证书费：800元/人(参加认证考试的学员须交纳比费用，不参加认证考试的学员无须交纳) 备注： 1、凡希望参加认证的学员，在培训结束参加考试合格者，颁发(国际职业认证标准联合会) <<高级物流管理师>>国际国内双职业资格证书，（国际国内认证／全球通行／雇主认可／网上查询） 2、凡参加认证的学员须提交本人身份证号码及大一寸蓝底电子版数码照片！ 3、课程结束后20天内将证书快寄给学员。 ●课程大纲 第一部分制造企业降低物流成本面临的问题 一、目前企业降低物流成本面临的十大问题。 二、物流成本的概念及相关理论 三、降低物流成本需要解决跨部门协作的问题 1、采购、计划、物流与销售等跨部门协作不良导致物流成本居高不下暴露出的问题 2、跨部门协调不良的八大原因分析 案例分析：某企业销售预测不准、计划根不上变化、BOM更改及ERP操作执行力不强的教训 四、如何构建高效的物流管理体系 ◇采购商务与采购业务、物流运作分离，建立高效的物流供应链管理体制 ◇打破部门界限，实行仓储、配送与在线物料一体化管理 ◇建立拉动式供应商供货模式 案例分析：青岛海尔建高效的物流管理体系，提高快速反应能力、降低物流成本成功案例分析 第二部分企业物流成分析与管理 一、影响企业物流成本的十大因素 二、物流的可见成本与隐性成本 1、物流的可见成本及其影响因素 2、物流的隐性成本及其影响因素 3、外包物流成本及其影响因素 三、八大物流成本构成分析 1、仓储、 2、配送、 3、运输、 4、包装、 5、装卸、 6、流通加工、 7、物流信息、 8、物流管理成本构成 9、流动资金占用、10、物品消耗及其他物流成本构成 四、物流成本分析方法 1、量、本、利分析法 ◇量、本、利分析的基本模型 ◇量、本、利分析的相关概念 ◇物流成本的量、本、利分析 案例分析：某企业对物流公司报价采用量、本、利分析法分析物流成本的成功案例分析 2、加权指数分析法 ◇物流活动成本构成要素及权重分配 ◇物流活动成本构成要素变动与物流成本分析 案例分析：某企业对物流公司成本构成进行评估及进行价格调整的案例分析 3、物流外包成本的非定量因素定量分析法