事业单位登记管理暂行条例实施细则

事业单位登记管理暂行条例实施细则一、《实施细则》的出台背景随着我国经济社会的不断发展，事业单位在提供公共服务、推动科技创新、促进文化繁荣等方面发挥着越来越重要的作用。

然而，在事业单位的发展过程中，也出现了一些管理不规范、职责不清、运行效率低下等问题。

为了加强对事业单位的管理，提高公共服务的质量和效率，保障事业单位的合法权益，国家出台了《事业单位登记管理暂行条例》，并在此基础上制定了《实施细则》，进一步细化和完善了事业单位登记管理的相关规定。

二、《实施细则》的主要内容1、登记管理的范围和对象《实施细则》明确了需要进行登记管理的事业单位的范围和对象，包括各类从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。

同时，对于不同类型的事业单位，如全额拨款、差额拨款和自收自支的事业单位，分别规定了相应的登记管理要求。

2、登记管理的程序和要求在登记程序方面，《实施细则》规定了事业单位设立登记、变更登记、注销登记等的具体流程和所需提交的材料。

例如，设立登记需要提交事业单位法人设立登记申请书、审批机关批准设立的文件、拟任法定代表人的身份证明等材料。

在登记要求方面，强调了事业单位应当具备独立承担民事责任的能力，有与其业务活动相适应的经费来源、人员编制和场所设备等。

3、监督管理为了确保事业单位依法依规运行，《实施细则》强化了对事业单位的监督管理。

监督管理的方式包括年度报告、实地核查、投诉举报处理等。

年度报告要求事业单位如实报告上一年度的业务活动开展情况、资产损益情况等。

实地核查则由登记管理机关对事业单位的实际情况进行检查核实。

对于违反登记管理规定的事业单位，将依法予以处理。

4、法律责任《实施细则》明确了事业单位、登记管理机关及其工作人员在登记管理工作中违反相关规定应承担的法律责任。

对于事业单位未按照规定进行登记、未按时报送年度报告、弄虚作假等行为，将给予警告、责令改正、撤销登记等处罚。

对于登记管理机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为，将依法给予处分。

国家事业单位登记管理局事业单位登记管理暂行条例实施细则（中央编办发[2005]15号2005年4月15日）第一章总则第一条根据《事业单位登记管理暂行条例》(以下简称条例)，制定本细则。

第二条本细则是事业单位登记管理的具体规范。

事业单位登记管理的实施，适用本细则。

第三条实施事业单位登记管理，应当依照法定的权限、范围、条件和程序，遵循公开、公平、公正和方便事业单位的原则。

第四条本细则所称事业单位，是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科研、文化、卫生、体育、新闻出版、广播电视、社会福利、救助减灾、统计调查、技术推广与实验、公用设施管理、物资仓储、监测、勘探与勘察、测绘、检验检测与鉴定、法律服务、资源管理事务、质量技术监督事务、经济监督事务、知识产权事务、公证与认证、信息与咨询、人才交流、就业服务、机关后勤服务等活动的社会服务组织。

第五条事业单位设立、变更、注销，应当依照条例和本细则向事业单位登记管理机关（以下简称登记管理机关）申请登记或者备案（以下统称登记）。

登记管理机关对符合法定条件的登记申请应当核准登记。

第六条登记管理机关向核准设立登记的事业单位颁发《事业单位法人证书》。

《事业单位法人证书》是事业单位法人资格的唯一合法凭证。

未取得《事业单位法人证书》的单位，不得以事业单位法人名义开展活动。

第七条登记管理机关依法保护核准登记的事业单位有关登记事项的合法权益。

第八条登记管理机关应当依照条例和本细则，实施对事业单位的监督管理。

事业单位应当接受并配合登记管理机关的监督管理。

第二章登记管理机关与登记管辖第九条县级以上各级人民政府机构编制管理机关所属的登记管理机关负责实施事业单位登记管理工作。

下级登记管理机关在上级登记管理机关的指导下实施事业单位登记管理工作。

第十条国务院机构编制管理机关所属的国家事业单位登记管理局主管全国事业单位登记管理工作，履行下列职责：（一）拟定有关事业单位登记管理的方针、政策和规定；（二）依法保护核准登记的事业单位有关登记事项的合法权益；（三）监督条例和本细则的执行，依法处理违反条例和本细则的行为；（四）指导和监督检查地方登记管理机关的事业单位登记管理工作；（五）负责本级登记管辖范围内事业单位登记管理工作；（六）主管全国事业单位登记管理的电子化工作；（七）提供有关社会服务。

事业单位登记管理暂行条例实施细则第一章总则第一条为规范事业单位登记管理工作，保障事业单位合法权益，促进事业单位转型升级、健康发展，根据《事业单位登记管理暂行条例》（以下简称“条例”）的规定，制定本实施细则。

第二条本实施细则所称事业单位，是指依法成立，具有独立法人资格，以非营利为目的，为公共利益服务的社会组织。

第三条工商行政管理部门应当依法对事业单位登记进行管理和监督，并定期公示事业单位的登记信息。

县级以上地方人民政府应当统一组织开展事业单位登记管理工作，并加强对事业单位的监督管理。

第二章登记条件与程序第四条拟设立事业单位的单位或个人，应当向所在地县级以上地方人民政府或者其授权的机构提出申请，填写事业单位登记申请书，并提交下列材料：（一）拟任命的法定代表人证明文件；（二）主管部门出具的社会组织名称预先核准通知书或拟用名称说明及法定代表人所持证件；（三）事业单位章程及其他筹备文件。

第五条县级以上地方人民政府或者其授权的机构应当自收到事业单位登记申请书之日起15个工作日内，作出核准或者不予核准的决定，并将决定书发给申请人。

核准包括颁发《事业单位法人登记证书》和盖有登记专用章的《组织机构代码证》。

第六条事业单位应当在取得法人登记证书后30日内，持法人登记证书和组织机构代码证到税务部门办理税务登记，到社会保险经办机构办理社会保险登记，到住房公积金管理中心办理住房公积金登记，按照国家规定缴纳税费和社会保险、住房公积金等。

第七条事业单位应当于每年的1月1日至6月30日之间，向所在地县级以上地方人民政府或者其授权的机构报告其上一年度的基本情况和财务状况。

第三章组织结构第八条事业单位应当根据工作需要和管理要求，制定完善的组织机构，包括机构设置、岗位编制、人员配备等，明确职责权限，健全内部管理制度。

第九条事业单位应当设立监事会或者监事机构，对事业单位的经营管理进行监督。

监事会或者监事机构应当按照规定选举或者聘任成员，依法履行职责，对事业单位的财务、经济活动等进行监督，提出建议和意见。

事业单位登记管理暂行条例实施细则事业单位登记管理暂行条例实施细则第一章总则第一条目的和依据为了规范事业单位登记管理，健全事业单位法人治理体系，提高事业单位的管理和服务水平，根据《事业单位登记管理暂行条例》制定本细则。

第二条适用范围本细则适用于事业单位的登记管理工作。

第三条登记机关职责登记机关是指县级以上地方人民政府确定的事业单位登记管理机关，负责对本地区事业单位的登记管理工作。

第四条登记申请条件申请登记的事业单位应当符合国家有关法律、法规和规章的规定，具备独立承担民事责任能力，具备法定机构和设施，具备财务管理、内部控制等基本制度。

第五条登记材料申请登记的事业单位应向登记机关提交以下材料：1. 登记申请书；2. 组织机构及人员结构图；3. 法定代表人或主要负责人的身.分.挣明、学历证明及职称证明；4. 事业单位章程；5. 财务制度、内部控制制度及其他基本制度；6. 资金来源和用途说明；7. 目录、库存和账务等资金管理的相关材料。

第二章登记程序第六条登记申请受理登记机关应当自收到登记申请之日起5个工作日内对其进行受理，并开具受理通知书。

第七条审核登记机关应当自受理之日起30个工作日内对登记申请材料进行审核。

第八条审批经审核后，登记机关应当在规定时间内作出批准或不予批准的决定，并向申请人发出通知书。

第九条公示批准的事业单位应当由登记机关在其官方网站或者相关媒体上予以公示，公示期为10个工作日。

第十条发证公示期届满后，登记机关应当颁发事业单位法人登记证书。

第三章法人治理第十一条法人组织机构事业单位应当依法建立法人治理结构，包括法定代表人、理事会（会长）、监事会（会长）等。

第十二条法定代表人法定代表人是事业单位的法定代表，行使事业单位法人权益，负责事业单位的日常管理。

第十三条理事会理事会是事业单位的决策机构，负责制定重大事项、审议管理规定等。

第十四条监事会监事会是事业单位的监督机构，负责监督事业单位的财务状况、运营情况等。

事业单位登记管理暂行条例实施细则事业单位登记管理暂行条例实施细则一、总则为了规范事业单位的登记管理，保障其合法权益，促进事业单位的健康发展，根据《事业单位登记管理暂行条例》的规定，制定本细则。

二、登记管理机构登记管理机构为市级人民政府设立的事业单位登记管理机构。

其职责包括：1. 接受、审查事业单位的登记申请材料；2. 组织对事业单位进行核准登记并颁发登记证书；3. 监督、检查事业单位的运营情况，发现问题及时处理；4. 负责事业单位登记信息的管理及更新；5. 制定登记管理相关的操作细则并进行宣传。

三、登记申请材料事业单位申请登记时，应向登记管理机构提交以下材料：1. 事业单位设立申请书，包括单位的名称、性质、目的与任务等；2. 说明事业单位的财务状况及基本情况；3. 申请人的联系明等相关人员证件；4. 相关的管理规章制度等；5. 其他登记管理机构要求提交的材料。

四、登记内容事业单位登记管理机构应当对事业单位进行核准登记，并将相关内容予以登记。

登记内容应包括：1. 事业单位的名称和宗旨；2. 负责人及管理层的基本情况；3. 事业单位的性质、任务和服务对象；4. 组织形式及管理结构等。

五、登记证书经登记管理机构核准登记的事业单位，将颁发登记证书作为合法身份的证明。

登记证书应包含以下要素：1. 事业单位的名称和宗旨；2. 负责人及管理层的基本情况；3. 事业单位的性质、任务和服务对象；4. 组织形式及管理结构等。

六、登记管理1. 事业单位应及时将变更事项报告登记管理机构，并按规定进行备案；2. 事业单位应定期向登记管理机构报送运营情况、财务报表等相关信息；3. 登记管理机构应定期对事业单位进行监督、检查，并指导其合规运营。

七、责任与处罚1. 事业单位未经核准登记或违反登记管理规定的，由登记管理机构责令限期整改；2. 重大违法违规行为的事业单位，登记管理机构有权撤销其登记证书，依法追究相关责任人的责任；3. 公示不准确的登记信息，登记管理机构应当责令其纠正；八、法律责任不按照本细则履行登记管理职责，滥用职权、徇私舞弊的登记管理机构及其工作人员，将依法追究刑事责任或行政责任。

（管理制度)事业单位登记管理暂行条例实施细则事业单位登记管理暂行条例实施细则国家事业单位登记管理局（2005年4月15日）第壹章总则第壹条根据《事业单位登记管理暂行条例》(以下简称条例)，制定本细则。

第二条本细则是事业单位登记管理的具体规范。

事业单位登记管理的实施，适用本细则。

第三条实施事业单位登记管理，应当依照法定的权限、范围、条件和程序，遵循公开、公平、公正和方便事业单位的原则。

第四条本细则所称事业单位，是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科研、文化、卫生、体育、新闻出版、广播电视、社会福利、救助减灾、统计调查、技术推广和实验、公用设施管理、物资仓储、监测、勘探和勘察、测绘、检验检测和鉴定、法律服务、资源管理事务、质量技术监督事务、经济监督事务、知识产权事务、公证和认证、信息和咨询、人才交流、就业服务、机关后勤服务等活动的社会服务组织。

第五条事业单位设立、变更、注销，应当依照条例和本细则向事业单位登记管理机关（以下简称登记管理机关）申请登记或者备案（以下统称登记）。

登记管理机关对符合法定条件的登记申请应当核准登记。

第六条登记管理机关向核准设立登记的事业单位颁发《事业单位法人证书》。

《事业单位法人证书》是事业单位法人资格的唯壹合法凭证。

未取得《事业单位法人证书》的单位，不得以事业单位法人名义开展活动。

第七条登记管理机关依法保护核准登记的事业单位有关登记事项的合法权益。

第八条登记管理机关应当依照条例和本细则，实施对事业单位的监督管理。

事业单位应当接受且配合登记管理机关的监督管理。

第二章登记管理机关和登记管辖第九条县级之上各级人民政府机构编制管理机关所属的登记管理机关负责实施事业单位登记管理工作。

下级登记管理机关于上级登记管理机关的指导下实施事业单位登记管理工作。

第十条国务院机构编制管理机关所属的国家事业单位登记管理局主管全国事业单位登记管理工作，履行下列职责：（壹）拟定有关事业单位登记管理的方针、政策和规定；（二）依法保护核准登记的事业单位有关登记事项的合法权益；（三）监督条例和本细则的执行，依法处理违反条例和本细则的行为；（四）指导和监督检查地方登记管理机关的事业单位登记管理工作；（五）负责本级登记管辖范围内事业单位登记管理工作；（六）主管全国事业单位登记管理的电子化工作；（七）提供有关社会服务。

事业单位登记管理暂行条例实施细则（2014）第一条根据《事业单位登记管理暂行条例》（以下简称条例），制定本细则。

第二条本细则是事业单位登记管理的具体规范。

事业单位登记管理的实施，适用本细则。

第三条实施事业单位登记管理，应当依照法定的权限、范围、条件和程序，遵循公开、公平、公正和方便事业单位的原则。

第四条本细则所称事业单位，是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科研、文化、卫生、体育、新闻出版、广播电视、社会福利、救助减灾、统计调查、技术推广与实验、公用设施管理、物资仓储、监测、勘探与勘察、测绘、检验检测与鉴定、法律服务、资源管理事务、质量技术监督事务、经济监督事务、知识产权事务、公证与认证、信息与咨询、人才交流、就业服务、机关后勤服务等活动的社会服务组织。

第五条事业单位设立、变更、注销，应当依照条例和本细则向事业单位登记管理机关（以下简称登记管理机关）申请登记或者备案（以下统称登记）。

登记管理机关对符合法定条件的登记申请应当核准登记。

第六条登记管理机关向核准设立登记的事业单位颁发《事业单位法人证书》。

《事业单位法人证书》是事业单位法人资格的唯一合法凭证。

未取得《事业单位法人证书》的单位，不得以事业单位法人名义开展活动。

第七条登记管理机关依法保护核准登记的事业单位有关登记事项的合法权益。

第八条登记管理机关应当依照条例和本细则，实施对事业单位的监督管理。

事业单位应当接受并配合登记管理机关的监督管理。

第二章登记管理机关与登记管辖第九条县级以上各级人民政府机构编制管理机关所属的登记管理机关负责实施事业单位登记管理工作。

下级登记管理机关在上级登记管理机关的指导下实施事业单位登记管理工作。

第十条国务院机构编制管理机关所属的国家事业单位登记管理局主管全国事业单位登记管理工作，履行下列职责：（一）拟定有关事业单位登记管理的方针、政策和规定；（二）依法保护核准登记的事业单位有关登记事项的合法权益；（三）监督条例和本细则的执行，依法处理违反条例和本细则的行为；（四）指导和监督检查地方登记管理机关的事业单位登记管理工作；（五）负责本级登记管辖范围内事业单位登记管理工作；（六）主管全国事业单位登记管理的电子化工作；（七）提供有关社会服务。

《事业单位登记管理暂行条例实施细则》第五十七条：事业单位进行从事经营活动或者兴办企业，申办有关执照时，应当向有关部门出示《事业单位法人证书》。

国务院的规定不得经商办企业的除外。

中共中央、国务院关于进一步制止党政机关和党政干部经商、办企业的规定(1986年2月4日)【字号大中小】【论坛】【打印】【关闭】1984年12月中共中央、国务院《关于严禁党政机关和党政干部经商、办企业的决定》下达以后，党政机关办的企业大部分已经停办或者同党政机关脱钩；参与经商、办企业的党政干部，大多数已经回到机关工作或辞去党政职务。

但是，这股不正之风还没有完全刹住。

有的党政机关和党政干部仍采取各种手法继续经商、办企业；有的党政领导干部还继续兼任企业职务；有的家属利用领导干部的关系及影响经商、办企业；经商、办企业中的一些严重违法行为，特别是牵涉到某些领导干部的问题，至今得不到应有的处理。

党政机关和党政干部经商、办企业，以权谋私，损公肥私，危害很大。

为了坚决刹住这股不正之风，现对几个有关问题进一步规定如下：一、党政机关，包括各级党委机关和国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关以及隶属这些机关编制序列的事业单位，一律不准经商、办企业。

凡违反规定仍在开办的企业包括应同机关脱钩而未脱钩，或者明脱钩暗不脱钩的，不管原来经过哪一级批准，都必须立即停办，或者同机关彻底脱钩。

二、凡上述机关的干部、职工，包括退居二线的干部，除中央书记处、国务院特殊批准的以外，一律不准在各类企业中担任职务。

已经担任企业职务的，必须立即辞职；否则，必须辞去党政机关职务。

在职干部、职工一律不许停薪留职去经商、办企业。

已停薪留职的，或者辞去企业职务回原单位复职，或者辞去机关公职。

三、上述机关的离休、退休干部，除中央书记处、国务院批准者外，不得到国营企业任职。

如果到非国营企业任职，必须在离休、退休满两年以后，并且不能到原任职机关管辖行业的企业中任职。

离休、退休干部到企业任职以后，即不再享受国家规定的离休、退休待遇。

重庆市事业单位登记管理实施细则重庆市事业单位登记管理实施细则第一章总则第一条为规范事业单位登记管理，保障事业单位的合法权益，根据国务院《事业单位登记管理暂行条例》和《重庆市事业单位登记管理办法》，结合我市实际，制定本实施细则。

第二条本实施细则适用于本市行政区域内的事业单位登记管理。

第三条事业单位登记管理应当坚持依法、公正、公开、便捷的原则，实行统一领导、分级负责、规范管理、社会监督的管理体制。

第四条各级人民政府应当加强对事业单位登记管理工作的领导，协调解决登记管理中的重大问题。

第五条县级以上人民政府直属事业单位的登记管理由市人民政府登记管理机关（以下简称登记管理机关）负责；其他事业单位的登记管理由所在地县级以上人民政府登记管理机关负责。

第六条事业单位应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策，不得违反宪法确定的基本原则，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法权益，不得违反国家社会公共利益。

第七条事业单位依法设立后，其合法权益受法律保护。

任何单位和个人不得侵犯事业单位的合法权益。

第二章登记事项第八条事业单位登记事项包括：名称、住所、宗旨和业务范围、法定代表人或者负责人、经费来源、开办资金、举办单位等。

第九条事业单位名称应当符合国家有关规定，并不得与下列名称重、混：（一）国家机关、人民团体、国有企业的名称；（二）其他事业单位的名称；（三）其他法律、行政法规规定禁止的名称。

第十条事业单位住所应当符合国家有关规定，并应当是其主要办事机构所在地。

第十一条事业单位宗旨和业务范围应当符合国家有关规定，并与其业务能力和服务人口相适应。

第十二条事业单位法定代表人或者负责人应当符合国家有关规定，并应当具有下列条件：（一）具有完全民事行为能力；（二）具有大学专科以上学历；（三）没有国家规定的任职限制；（四）没有不良信用记录；（五）没有法律、行政法规规定的其他限制。

第十三条事业单位经费来源应当符合国家有关规定，并不得与下列来源重、混：（一）财政拨款；（二）赞助；（三）捐赠；（四）其他违反法律、行政法规规定的来源。

事业单位登记管理暂行条例实施细则第一章总则第一条根据《事业单位登记管理暂行条例》，制定本细则。

第二条事业单位应当按照国务院有关规定进行登记管理。

第三条本细则所称事业单位，是指依照法律、法规和国家有关规定，从事公益性事业活动，在组织形式上以社会团体、基金会、非营利性企业为主的法人组织。

第四条本细则所称登记，是指经过国务院教育主管部门、民政部门等部门认定，将符合登记条件的事业单位纳入登记名册，依法享有法人资格，并受到国家的监督、管理和支持。

第五条事业单位应当遵守国家法律、法规和规章，发挥社会服务功能，维护社会公共利益，保护捐赠人的合法权益，接受监督和检查。

第六条国家应当对事业单位实行分类管理，采取分类登记、分类支持、分类考核等措施，激励其发挥社会服务功能，保障其健康发展。

第七条事业单位的登记管理应当公开、透明，接受社会监督。

第二章登记申请第八条事业单位的登记申请应当向国务院有关部门提出，并提交下列材料：（一）申请书；（二）事业单位章程；（三）组织机构及人员名单；（四）法人资格证明；（五）财产状况及财务预算；（六）资金来源和用途说明；（七）其他必要的材料。

第九条国务院有关部门应当在收到登记申请之日起60日内作出是否予以登记的决定，并通知申请人。

第十条申请人对国务院有关部门的决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起诉讼。

第三章登记管理第十一条国务院有关部门应当制定事业单位登记管理规定，明确登记条件、程序和标准。

第十二条事业单位应当按照登记类型履行登记手续，取得登记证书，并在登记名称中注明其类型。

第十三条已经取得登记证书的事业单位，如有变更登记事项的，应当及时申请变更登记。

第十四条因违反法律、法规和登记管理规定等原因，事业单位应当取消登记的，国务院有关部门可以依法作出决定，并通知事业单位。

第十五条事业单位取消登记后，应当停止社会服务活动，清理财产，依法解散、注销。

第四章监督管理第十六条国务院有关部门应当加强对事业单位的监督管理，建立管理统计、综合评价、考核奖惩等制度。