危险化学品突发事件应急处置基本方法
南通市安监局杨照信工程师
2016年6月12日
主要内容
一、突发安全事件应急处置五个概念
二、危化品突发事件应急处置方法
三、介绍几种常见突发事件处置做法
一、突发安全事件应急处置五个概念
概念一：什么是突发事件？
概念二：什么是生产安全事故应急？
概念三：事故应急管理的内涵？
概念四：《企业安全生产应急管理九条规定》的内容（总局74号令）
概念五：事故应急管理中存在的两误区？
概念一：什么是突发事件？
《突发事件应对法》规定：本法所称突发事件，是指突
然发生造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对（自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件）。
概念二：什么是生产安全事故应急？
为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或应急行动。
概念三：事故应急管理的内涵？
--预防--预备--响应--恢复--（反复循环）
预防：法规、保险、监控、风险评价、规划、公众教育等
预备：预案、通告与报警、医疗系统、应急资源、特殊保护、培训语言演练、互助协议等等。
响应：启动通告报警、启动应急救援、提供医疗救助、疏散与避难、搜寻与营救等
恢复：清理废墟、损失评估、消毒去污、灾后重建、预案评估等
概念四：《企业安全生产应急管理九条规定》的内容（总局74号令）
一、必须落实企业主要负责人是安全生产应急管理第一责任人的工作责任制，层层建立安全生产应急管理责任体系。
二、必须依法设置安全生产应急管理机构，配备专职或者兼职安全生产应急管理人员，建立应急管理工作机制度。
三、必须建立专（兼）职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议，配备必须的应急装备、物资，危险作业必须有专人监护。
四、必须在风险评估的基础上，编制与当地政府及相关部门相衔接的应急预案，重点岗位制定应急处置卡，每年至少组织一次应急演练。
五、必须开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救，避险逃生技能培训，并定期组织考核。
六、必须向从业人员告知作业岗位、场所危险因素和险情处置要点，高风险区域和重大危险源必须设立明显标识，并确保逃生通道畅通。
七、必须落实从业人员在发现直接危及人身安全的紧急情况时停止作业，或在采取可能的应急措施后撤离作业场所的权利。
八、必须在险情和事故发生后第一时间做好先期处置，及时采取隔离和疏散措施，并按规定立即如实向当地政府及有关部门报告。
九、必须每年对应急投入、应急准备、应急处置与救援等工作进行总结评估。
概念五：事故应急管理中存在的两误区？
误区一：火灾事故等突发事件几率很小，不一定就在我公司（我家，我身上）发生。
火灾等事故往往在那些管理最薄弱，隐患最多又得不到治理的企业（家庭、个人）爆发，火灾往往使那些最无准备、
最无知的人群遭受最严重的伤害。
误区二：做了预防就不需要应急了
预防事故是一条非常重要的原则，但没有应急的准备是应急管理的误区。实际上应急的准备也是预防事故的重要内容，更何况事故是不以人们的意志为转移的，有备未必（可能）无患，无备必有大患。应急管理是现代社会的安全理念。
二、危化品突发事件应急处置方法
（一）未发生火灾事故前
（二）已发生火灾初期
（三）火灾转化为爆炸的前兆撤离
（四）危化品事故应急处置八项主要措施
（一）未发生火灾事故前
一是根据危险品的不同性质，进行不同的妥善处理
1．爆炸品散落时，应将其转移安全处，修理或更换包装，对漏散的爆炸品及时用水浸湿，请当地公安消防人员处理。
2．储存压缩气体或液化气体的罐体出现泄漏时，应将其移至通风场地，向漏气钢瓶浇水降温；
3．液氨漏气时，可浸入水中。其他剧毒气体应浸入石灰水中。易燃固体物品散落时，应迅速将散落包装移至安全处所，黄磷散落后应立即浸入水中，金属钠、钾等必须浸入盛有煤油或无水液体石蜡的铁桶中。
4．易燃液体渗漏时，应及时将渗漏部位朝上，并及时移至安全通风场所修补或更换包装，渗漏物用黄沙、干土盖没后扫净。
5．对于油罐或带压力的易燃气体罐车首先应判明泄漏的位置。若泄漏点位于阀门下游，则应迅速关闭泄漏处上游的阀门，如关掉一个阀门还不可靠时，可再关一个处于此阀门上游的阀门。
6．若泄露点位于阀门上游，即属于阀前泄漏，这时应根据气象情况，从上风方向逼近泄漏的，实施带压堵漏。堵漏抢险一定要在喷雾水枪、泡沫的掩护下进行，堵漏人员要精而少，增加堵漏抢险的安全系数。
7．根据罐车泄漏点的不同，采取不同的堵漏方法（关阀制漏法，堵漏密封剂等）。堵漏不成时要加强水枪掩护，开挖疏散沟，泡沫覆盖流淌在公路上的危险品，以防事故范围扩大。
二是疏散人员，防止伤亡。
组织泄漏区人员向逆风向疏散，泄漏区除留应急处置所必须的人员外，其他人员应迅速撤离，以防人员中毒及突然爆炸造成不必要的伤亡。
三是适时倒液，转移危险品。
1．如果泄露严重而又无法堵漏时，应及时倒罐放液，将危险品移至安全地带，尽可能减少泄漏的量。
2．对油罐车的处理要加强保护。在吊起油罐车时，一定与吊车司机紧密配合，用水将冲击钢丝绳与车体的摩擦部
位，防止打出火花，用泡沫覆盖车体的其他部位。在油罐事故车拖离现场时，用泡沫对油罐车进行覆盖，并派消防车跟随，防止拖运中发生问题。
四是喷水喷剂，加速扩散。
1．对于已泄漏的气体，应喷水将气态的危险品冲散，以加速其向安全地带扩散，防止现场人员中毒和发生爆炸。
2．如有条件还可以开启水蒸气进行驱散稀释。对于稀释驱散扩散游油气。应组织一定数量的喷雾水枪，稀释驱散油气，由上风向下风向驱散，向安全地区驱散，稀释不能用强水流冲出。同时还要注意用水稀释阴沟、下水道、电缆电信沟内的油气。
五是彻底清理现场，清除所有隐患。
对现场的清理必须符合安全及环境要求，及时清除可能存在的潜在隐患，彻底消除引发次数、衍生事故的可能。
（二）已发生火灾初期
一是易燃液体灭火方法
1．扑灭易燃液体火灾的最有效方法是采用泡沫、二氧化碳、干粉灭火器扑救。
2．散漏处理：及时用砂土或松软材料覆盖吸附后，集中制空旷安全处处理。覆盖时，要注意防止液体流入下水道、河道的地方，以防污染环境。
二是易燃固体、自然物品和遇湿易燃物品灭火方法
根据易燃固体的不同性质，可以用水、砂土、泡沫、二
氧化碳、干粉灭火剂来灭火，但必须注意：遇水反应的易燃固体不得用水扑救，如铝粉、钛粉等金属粉末应用干燥的砂土、干粉灭火器进行扑救；有爆炸危险的易燃固体如硝基化合物禁用砂土压盖；遇水或酸产生剧毒气你的易燃固体，如磷的化合物和硝基化合物（包括硝化棉）、氮化合物、硫磺等，燃烧时产生有毒和刺激性气体，严禁用硝碱、泡沫灭火剂扑救，扑救时必须注意戴好防毒面具；赤磷在高温下会转化为黄磷，变成自燃物品，处理时应谨慎。
扑灭自燃物品火灾时要注意：此类物品扑灭时，一般可以用干粉、砂土（干燥时有爆炸危险的自燃物品除外）和二氧化碳灭火剂灭火。与水能发生反应的物品如三乙基铝、铝铁溶剂等禁用水扑救；黄磷被水扑灭后只是暂时熄灭，残留黄磷待水分发挥后又会自燃，所以现场要有专人密切观察，同时扑救时应穿防护服，戴防毒面具。
扑灭遇湿易燃物品时应注意：此类物品发生火灾时，应迅速将未燃物品从火场撤离或与燃烧物进行有效隔离，用干砂、干粉进行扑救；与酸或氧化剂等反应的物质，禁用酸碱和泡沫灭火剂扑救；活泼金属禁用二氧化碳灭火器进行扑救，应用苏打、食盐、氮或石墨粉来扑救；锂的火灾只能用石墨粉来扑救。
散漏处理：上述三类货物散漏时,可以收集起来另行包装。收集的残留物不能任意排放、抛弃。对与水反应的散漏物处理时不能用水，但清扫后的现场可以用大量的水冲刷清洗。
三是氧化剂和有机过氧化物灭火方法
有机过氧化物、金属过氧化物只能用砂土、干粉、二氧化碳灭火剂扑救；扑救时应佩戴防毒面具。
散漏处理：在装卸过程中，由于包装不良或操作不当，造成氧化剂散漏时，应轻轻扫起，另行包装，但不得同车发运，须留在安全地方，对散漏的少量氧化剂或残留物应清扫干净。
四是毒害品和感染性物品灭火方法
扑救毒害及感染性物品火灾时应注意：氰化钾发生火灾时，不能用酸碱灭火器扑救，可以用水及砂土扑救；灭火人员扑灭毒害品的火灾时应根据其性质采取相应的灭火方法。扑救时尽可能站在上风方向，并戴好防毒面具。
散漏处理：固体毒害及感染性物品，可在扫集后装入容器中；液体毒害品及感染性物品应用棉絮、锯末等松软物浸润，吸附后收集，盛入容器中
五是爆炸品灭火方法
用水冷却达到灭火目的，但不能采用窒息法或隔离法。禁止使用砂土覆盖燃烧的爆炸品，否则会由燃烧转为爆炸。扑救有毒性的爆炸品火灾时，灭火人员应佩戴防毒面具。
散漏处理：对爆炸物品散漏物，应及时用水湿润，再撒以锯末或棉絮等松软物品收集后，保持相当湿度，报请消防人员处理，绝对不允许将收集的散漏物重新装入原包装内。
六是压缩气体和液化气体灭火方法
将末着火的气瓶迅速移至安全处；对已着火的气瓶使用
大量雾状水喷洒；火势不大时，可用二氧化碳、干粉、泡沫等灭火器扑救。
散漏处理：运输中气瓶漏气时，特别是有毒气体，应迅速将气瓶移至安全处，并根据气体性质做好相应的防护，人站在上风处，将阀门旋紧。大部分有毒气体能溶解于水，紧急情况时，可用浸过清水的毛巾捂住口鼻进行操作，若不能制止，可将气瓶推入水中，并及时通知相关部门处理。
七是腐蚀品灭火方法
无机腐蚀品或者有机腐蚀品直接燃烧时，除具有与水反应特性的物质外，一般可以用大量的水扑救。但宜用雾状水，不能用高压水柱直接喷射物品，以免飞溅的水珠带上腐蚀品灼伤灭火人员。
散漏处理：液体散漏用干砂、干土覆盖吸收，扫干净后，再用水洗刷。大量溢出时可用稀酸或稀碱中和。中和时，要防止发生剧烈反应。用水洗刷散漏现场时，只能缓慢地浇洗或用雾状水喷淋，以防水珠飞溅伤人。
（三）火灾转化为爆炸的前兆撤离
前兆一：火焰发白、变亮，使人产生刺眼的感觉。
前兆二：安全阀和排空阀等泄放放孔发出刺耳的啸叫声。
前兆三：金属罐体变形、抖动，并且发出响声。
（四）危化品事故应急处置八项主要措施
1．组织营救和救治受害人员，疏散、撤离受到威胁的人员，并对伤者进行救治。
2．迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区、设立警示标识，实行交通管制以及其他控制措施。
3．禁止或者限制使用有关设备、设施。关闭或者限制使用有关的场所，中止可能导致危害扩大生产经营活动。
4．启用储备的应急救援物资、设备、设施、工具。
5．组织人员参加应急救援和处置工作，请求专业救援队伍支持。
6．采取防止发生次生、衍生事件的必须措施。
7．按照应急预案规定的程序报告事故信息以及应急处置的情况。
8．其他有利于控制、减轻和消除危害的必要措施。
三、介绍几种常见突发事件处置做法
1．触电事故现场应急处置四步曲
2．火灾现场应急处置八步曲
3．硫化氢中毒现在应急处置常识
（一）触电事故现场应急处置四步曲
断电--观察--急救--送医院
一是断电
人触电以后，可能由于痉挛或失去知觉的原因而难以脱
离带电体。因此，对于不能自行摆脱电源者，首先必须（尽快）使触电者脱离电源。方法：拉、切、挑、拽、垫、触电1-5分钟内急救救生率90% ；10分钟内急救救生率60% ;超过15分钟急救救生0%
1．拉闸停电：指就近拉开电源开关、拔出插头或瓷插保险。
2．切断电线：指用带有绝缘柄的利器切断电源线。
有时候由于安全不符合规程要求，误把开关安装在零线上了。这时虽然断开了开关，伤员触及的导线可能仍然带电，此时就不能认为已切断电源了。
3．挑开电线：如果导线搭落在触电者身上或压在身下，此时可用干燥的木棒、竹竿等挑开导线，或用干燥的绝缘绳套拉导线或触电者，使之脱离电源。
4．拖拽离电：救护人可带上手套或者在手上包缠干燥的衣物、围巾、帽子等绝缘物品拖拽出触电者，使之脱离电源。
5．垫板隔离：如果触电者由于痉挛而手指紧握导线或导线缠绕在身上，救护人可选用干燥的木板或其他绝缘材料塞进触电者身下使其与地面隔开来切断触电通路，然后采取其他办法切断电源，抢救伤者。
二是观察
触电者脱离电源后，首先用看、听、试的方法，迅速检查呼吸、心跳、瞳孔。
1．看：看伤员胸部、腹部有无起伏动作（心跳）；
2．听：用耳朵贴近伤员的口鼻处，听有无呼吸声音（自主呼吸）；
3．试：试测伤员口鼻处有无气流，再用双手轻轻试一侧喉结旁陷处的颈动脉有无搏动。（呼吸和心跳）观察伤情---探测颈动脉的搏动---比较瞳孔（正常/已放大）
三：急救
见图表
对触电只看、听、试的（结果）决定采用何种急救方法。
四：送医院（救护车）
（二）火灾现场应急处置八步曲
第一部：灭火
第二步：报警
第三步：警戒
第四步：撤离
第五步：搜救
第六步：送医院
第七步：调查
第八步：舆情
第一步：向周围人员发出信号、取器材灭火。听到信号员工，取器材协助灭火。
火情未灭
第二步：报警
灭火无果时，指挥在现场人员打119 (给区域火警电话)报火警；同时组织周围可能受到危害人员根据自己当时所在位置，按就近原则从上风向的安全出口逃生自救，同时按下自动报警，到大楼外指定集合点集合。
第三步：警戒
提示在班最高职位领导协商安排人员迎接消防车；对办公室周围实施交通、治安管制。
第四步：撤离
各部门当班负责人请点本部门员工是否全部逃出办公楼，如果有缺员，报告总指挥。
第五步：搜救
如有人被困，进行搜救。同时拨打120救护车来抢救伤员。
第六步：送医院
人员进办公楼搜救。同时打120救护车来抢救伤员。根据伤员的具体情况进行现场自救，待120到来后协助救助将伤员抬上救护车。
第七步：调查
调查火灾的具体情况电气安全三个注意：本质安全、不超负荷、及时断电！
第八步：舆情控制
一、如实处理媒体关系
二、及时回应民众关切，避免谣言传播
三、做好火灾后清理、评估、理赔、恢复正常生活秩序。
附：火灾事故应急常识
常识一、典型火灾的发展过程
常识二：火灾发生条件
火三角是助燃剂、可燃物和引火源的简称，也叫火灾三要素。
火三角是火灾燃烧的必要条件。
在火灾防治中，如果能够切断火三角就可以扑灭火灾。
常识三：要会报火警
报警方法：一要沉着冷静、拨准119火警电话；二要报起火地点、燃烧物质、现场情况；三要派专人迎接消防车
常识四：浓烟中的有毒气体
浓烟中的毒素：
二氧化碳：头晕，头痛，视力听力障碍，无意识。
一氧化碳：中枢神经系统和心脏中毒，严重影响胎儿孕妇。
二氧化硫：呼吸困难，过早死亡。
氰化氢：浓度在百分之3500 (约3200毫升/米3)将在1分钟左右，杀死一个人。
甲醛：导致头痛，烧伤感的喉咙，呼吸困难，并引发或加重哮喘症状。
丙烯酸：严重刺激和腐蚀皮肤。导致严重的角膜烧伤，刺激呼吸道，导致肺水肿。
氨：咳嗽，支气管缩小，喉咙肿胀造成上呼吸道阻塞，刺激眼睛，视力受损。
常识五：常用灭火方法
窒息法：覆盖、沙土
化学法：灭火器
冷却发：泼水
隔离法：与空气隔离
常识六：灭火器种类与使用方法
（三）硫化氢中毒现在应急处置常识
第一步：安排报警。
第二步：组合警戒。
第三步：协助救援。
第四步：协助调查。
第五步：协助善后。
预防硫化氢中毒安全技术
一、主要M S DS
1．硫化氢为无色带臭鸡蛋气味易燃有毒气体
2．分子式：H2S ,分子量：
3．相对密度（空气=1 ) :1．191 (硫化氢比空气略重，易积聚低洼处）
4．易溶于水，常温常压下在水中的溶解度为3.864g/l。水溶液呈酸性，俗名氢硫酸。
5．易溶于甲醇、乙醇类和石油溶剂以及石油中。
6．硫化氢在大气中存留时间只有几个小时，很快就被氧化成单质硫。
7．硫化氢与空气混合能形成爆炸性混合物，爆炸极限（v%）：%-46%，遇到明火、高热能引起燃烧爆炸。
8．硫化氢与浓硝酸、发烟硝酸或其他强氧化剂剧烈反应，发生爆炸。
9．硫化氢的工作场所最高容许浓度：10mg/m3。
二、硫化氢的毒理学资料
1.不同浓度的硫化氢对人体的毒害
三、H 2S产生原因及存在场所
1．生活环境中硫化氢的产生：
常发生在清理腌菜池、蓄粪池、酱油发酵词、沼气池、渔船舱、地窖或疏通下水道、阴沟中。
在天然的条件下，地球上或多或少的可以找到90多种元素，生命必须的元素共有28组。根据目前掌握的情况，碳、氢、氧、氮、磷、硫、氯、钾、钠、钙和镁是宏量元素，铁、硅、锌、铜、溴、锡、锰等是微量元素。大多数有机物是含有硫成份的。硫构成动、植物本身的机体。动、植物机（残）体经微生物的分解，产生硫化氢。这就是有机物腐败
场所产生硫化氢的原因。也就是清理垃圾，阴沟，粪池、菜窖、渔船舱时会接触硫化氢、发生硫化氢中毒事故的原因。
下水道内产生硫化氢的规律
春、夏、秋系顺温度（22至23度）适宜细菌生长，污水中硫化氢产生的多。
1．污水中有机物含量越多硫化氢产生的越多。
2．中性偏碱的污水中硫化氢产生的多，污水酸性越强污水表面的气体中硫化氢气体越多。
3．死水时间越长硫化氢产生的越多。
4．污水中加入碱性物质，污水中的硫化氢会被中和。
四、清地沟预防硫化氢中毒六对策
1．消除（采用机械或自动化手段，避免员工进行作业）2．预防（气体检测）
3．减弱（自然通风和机械通风降低有毒害气体浓度）
4．隔离（采用隔离式专用下井设备）
5．警告（作业现场警示标志）
( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 突发事件应急处理管理办法(通 用版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process
突发事件应急处理管理办法(通用版) 第一章总则第一条：为了确保公司的经营安全，规范处置突发事件的流程，明确突发事件处置过 程中各部门的责任，加强公司处置突发事件的能力，最大限度的将突发事件给公司带来的影响降到最低，结合公司实际，特制定本管理办法。 第二条：本管理办法称的突发事件是指突然发生的、有别于公司正常经营活动的、可能、将要或已经为公司带来不利影响和损害，需要紧急处置的偶发事件。 第三条：公司对于突发事件的工作实行预防为主、预防与处置并行的原则，区域内各公司必须做好日常预防工作。 第二章突发事件分类及级别第四条：突发事件的类型主要包括但不限于如下： （一）自然灾害：主要包括地震、洪涝、狂风、冰雹等。
（二）事故灾害：主要包括企业的各类安全事故、交通事故、火灾等。 （三）公共卫生事故：主要包括经营场所的卫生事故、员工或其他人员饮食安全、传染病等事故。 （四）媒体事件：主要包括新闻、报刊、广播、电视、网络等媒体可能、将要、或已经对公司的不实产生不利影响的采访或者报道。 （五）其他事件：主要包括员工或者其他个人、单位为实现合法或非法目的，采用非法手段扰乱公司经营等。 第五条根据事故造成的人员伤亡或直接经济损失，结合公司实际情况，将安全事故进行如下分类： （一）一般事故：是指无人员伤亡，或直接经济损失1万元以内的事故； （二）较大事故：是指造成轻伤，或者直接经济损失大于1万元（含1万元）但小于 5万元的事故；
范文：________ 突发事件应急处置考核制度 单位：______________________ 部门：______________________ 日期：______年_____月_____日 第1 页共5 页
突发事件应急处置考核制度 各村、镇直各有关单位： 为进一步加强机关效能建设，及时有效地处置我镇突发公共事件，提高应急管理工作水平，按照有关法律法规，结合我镇实际，特制定《五夫镇应急处理绩效考核制度》（以下简称《制度》），具体内容如下。 突发公共事件范围 本《制度》所称突发公共事件，是指发生在我镇辖区内涉及卫生防疫、交通事故、重大人员伤亡、巨额财产损失、重大自然灾害以及严重破坏生态环境、群体事件、危害社会公共安全影响公共安全秩序等紧急事件。 考核原则 1、客观公正的原则。严格按照考核的程序、方法、标准，以客观事实为依据，坚持求真务实，客观公正的考核被考核对象。 2、民主公开的原则。适时公开考核结果，以利于群众的参与和监督。 3、注重实绩的原则。坚持落实效能考核以提高效能建设为最终目标，通过考核，调动镇村干部职工办事的积极性和主动性，推动机关效能建设水平的整体提高，做好我镇公共突发事件的应急处理工作。 考核对象及内容 （一）考核对象：全镇干部职工、村主干。 （二）考核内容：当公共突发事件发生时，全镇干部职工、村主干的在岗率、出勤率和应急处理效率。 考核办法 第 2 页共 5 页
以《省公务员考核办法（试行）》、《省实行聘用制事业单位工作人员考核办法（试行）》、《关于推行在职村主干职业化管理的实施意见》（试行）和《五夫镇领导干部职工请销假报告制度的通知》为依据，突发公共事件发生后，由党政办工作人员负责通知相关人员赶赴现场进行处理。同时，由党政办公室对干部职工在岗与出勤情况进行专项记录，记录情况作为公共突发事件应急处理干部职工绩效考核及村主干职业化工资的主要依据。 对于出现以下情形之一的，对当事人（突发公共事件所涉及到的相关领导、干部职工及事发地的村主干）予以告诫。 1、突发公共事件发生后，当事人手机关机或无人接听，导致无法在第一时间赶到现场处置的。 2、当事人迟报、漏报、谎报、瞒报突发公共事件的。 3、突发公共事件发生后，当事人不在岗，事前也未请假或告知去向的。 4、接到突发公共事件报告后，当事人在10分钟内未赶到指定点或30分钟内（澄溪村除外）未赶到现场的。 5、当事人对突发公共事件处置不力或擅自离开事发现场的。 奖惩措施 1、被告诫1次的，由当事人以书面材料向镇党委、政府主要领导说明原因。 2、被告诫2次的，由镇党委或政府主要领导对当事人进行约谈。 3、被告诫3次的，由镇党委对当事人予以效能告诫并取消当事人当年评优评先资格。 4、被告诫4次以上的，年度考核中评定为"不称职"。 第 3 页共 5 页
各类突发事件应急处置措施 一、发生校内重大火灾、地震事故的应急处置措施： 1、学校应急处置工作领导小组迅速组织指挥全校学生紧急疏散（到足球场），利用校园播音系统或小喇叭发出紧急疏散信号。授课教师应迅速组织指挥学生排队有序疏散。提醒学生疏散时一定要沉着冷静，不惊不慌，不喊不叫，互帮互助。行进时严禁学生系鞋带等下蹲的动作。 2、学校发出紧急疏散信号后，无课人员要迅速到内操场集中，无条件接受应急处置领导小组安排的任务。应急处置领导小组要确保每个楼梯口及楼梯拐弯平台处安排有一名疏导员，指挥学生疏散。 3、发生重大火灾时，学校护卫队及教师可利用一切消防设备救火，及时报告119、120请求援助。严禁组织学生参与救火。 4、学校迅速将事故信息报区教育局。 5、学校应采取有效措施，做好善后处置工作。 二、发生（校外）学生重大交通安全事故的应急处置措施： 1、带队教师指挥学生紧急集合疏散至安全地段，要迅速将事故信息报校长室或应急处置领导小组。 2、带队教师要迅速组织抢救受伤师生，在医院救护人员未到之际，做好简易救护工作，要及时将受伤师生送至医院救治。及时报警110、120请求援助，报告内容包括：事故发生时间、地点、性质、危险程度、伤亡情况。 3、保护好事故现场以及重要物品、证据。 4、做好家长、家属和记者接待工作。 5、配合交警部门做好调查、取证、事故处理工作。 6、采取有效措施，做好善后处置工作。 三、学生上体育课、活动课或参加训练队活动时，发生一般性伤害事故的应急处置措施： 1、负责教师要迅速把受伤学生送到校医室或校外的医疗机构救治，同时要协调其他教师，组织安排好其他的学生。 2、校医要及时实施救护措施。要通知家长到校接回治疗，并通报学生受伤情况。 3、活动结束后，负责教师要向家长致电了解受伤学生状况，告知其受伤过程。同时，活动的负责教师要将其情况向班主任通报，向校长室报告。 4、班主任接报后要做好受伤学生和家长的劝慰及心理辅导工作。 5、班主任、校医要通力合作，及时做好学生医保等善后处置工作。 四、课堂上，学生突发（非传染）疾病事故的应急处置措施： 1、授课教师要迅速把患病学生送到校医室就诊，同时要协调其他教师，组织安排好该班其他的学生。 2、校医要及时实施救护措施。如果病情特殊或紧急，报学校立刻送社区医疗机构就诊。
为深入贯彻落实党的十七大报告精神，坚持科学发展观，核心必须坚持以人为本，坚持从最广大人民根本利益出发谋发展、促发展，着力保障和改善民生，一断满足人民日益增长的物质文化需要，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。作为政府工作人员，人民的公仆，特别是领导干部要想成为推动科学发展、促进社会和谐的一分子，要想为努力实现经济社会又好又快发展，全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化贡献力量。这就要求我们干部加强自身素质的提高，势必不断加深对推动科学发展重要性和必要性的认识，自觉转变不适应不符合科学发展的思想观念，切实增强把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题、提高发展质量的能力，切实把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。为努力实现经济社会又好又快发展，全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化贡献力量。 由全国干部培训教材编审指导委员会组织编写，中央纪委、
中央组织部、中央宣传部等36个部门和单位参与编写的科学发展主题案例材料作为第三批全国干部培训的通用教材，是党建读物的一本好书，我在工作之余挤出时间进行了学习，收获颇多，现就突发事件应急处理方面结合本地区实际谈几点体会，由于本人到镇工作时间较短，很多的人文、地理还不熟悉，谈的不当之处请大家给予批评指正。 一、突发事件的定义及分类、定级 对突发事件的定义，国内外各有其说，很难形成统一的定义，根据中华人民共和国突发事件应对法（2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，法中所称突发事件，是指突然必然，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 从定义中不难看出界定突发事件有4个要件：一是突发性，事件发生的准确时间、地点及危害难以预料，往往超乎人们的心
突发事件应急处置机制和预案 为科学规范、高效有序的开展突发事件应急处置工作，建立起应急处置长效机制，保障人民群众的身体健康和生命安全，根据国务院《突发公共卫生事件应急条例》、和《全国突发性公共卫生事件应急预案》等法律法规，特制订本预案。 一、目标任务 （一）预案所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病，重大食物和职业中毒，严重水灾、火灾，特大车祸事故、爆炸事故以及其它严重影响公众健康的事件或严重涉医违法犯罪行为。 （二）本预案在执行中必须服从上级卫生主管部门的指挥，无条件服从上级主管部门的调动和安排。 （三）突发事件应急工作应坚持“预防为主，常备不懈”的方针。 （四）设立对突发事件专项资金，主要用于急救设施完善，急救人才培训，突发事件流行病学调查，卫生防护等有关物资、设备、设施的储备与完善。
（五）依据国家政策，对参加突发事件应急处理的医护人员给予造当的补助和保健津贴，对于参加突发事件应急处理做出贡献的人员，给予表彰和奖励。 二、预防与应急组织 （一）突发事件应急领导小组 组长：卫生院院长 副组长：卫生院副院长 卫生院副院长 成员： 职责： 1、全面领导本镇突发事件应急医疗救治工作。 2、负责医疗救治重大事项的决策、督查落
实和指导工作。 3、负责紧急调集人员、储备物资、交通工具以及相关的设施、设备。 4、报请上级主管部门和县应急指挥中心，决定人员疏散或隔离，并依法对疫区封锁。 领导小组下设办公室，同志任办公室主任。成员：。办公室职责：收集、汇总突发事件伤病员情况，并及时向指挥小组报告；负责与县突发事件应急各成员单位和各医疗机构联系；及时向上级报告突发事件伤病员情况；负责落实应急领导小组交办的其它工作。 （二）工作组织 1、医疗救治小组及医疗救护队 （1）医疗救治小组 组长：卫生院副院长（业务） 成员：
目录 1、事故事件和紧急情况清单 (2) 2、应急期间组织机构及职责 (2) 2.1应急组织机构 (2) 2.2应急岗位职责 (3) 3、事故事件和紧急情况响应措施 (8) 4、突发性传染病应急措施 (10)
1、事故事件和紧急情况清单 经调查和分析，公司本部事故事件和紧急情况清单如下： 2、应急期间组织机构及职责 2.1应急组织机构 公司本部应急组织机构及人员安排如下：
2.2应急岗位职责 一、火灾爆炸 （一）指挥员职责： 1、正确组织指挥其它责任分工小组，有效展开工作和组织人员的调配。 2、对火灾危险性大、火灾后损失大、伤亡大、政治影响大的重点部位制定 灭火计划。 3、分析火势发展变化情况，采取有效的灭火措施。
4、根据救人、疏散物资和灭火等具体任务的需要有计划、适时准确地向火 场调集灭火力量。 5、组织好本单位义务消防队与公安消防部门协同作战紧密配合。 6、协助公安消防部门调查火灾原因。 （二）通讯联络组职责： 1、发现火灾后迅速拨打119报警。 2、报警时候说明火灾地点和单位。 3、说明火灾燃烧类型，火势大小。 4、说明报警人的姓名、单位及电话号码。 5、报警后迅速到路口等候消防车，指引火场道路。 （三）灭火行动组职责： 1、熟悉掌握本单位的消防道路、消防设施、器材的位置并达到熟练使用。 2、加强平时的灭火技术训练，掌握灭火方法，针对不同的物资分别采用窒 息法、冷却法、隔离法、抑制法有效扑灭火灾。 3、在较短时间内到达火警地点，迅速有效扑灭火灾或援助消防队控制火势 和扑灭火灾以减少火灾的损失。 （四）疏散引导组职责： 1、针对本单位或场所的人员情况对人员、物资进行疏散。 2、明确安全出口位置、疏散标志，根据火灾发生的不同部位组织不同的疏 散路线。 3、疏散引导人员要明确任务，合理分工落实具体的疏散措施。 （五）安全防护救护组职责： 1、贯彻执行救人重于灭火的原则，组织人力和工具尽早尽快的将被困人员 抢救出来。 2、在救护时要准、稳、果断勇敢，确保安全。 3、掌握寻人方法和火场救人的道路。 4、以最快的速度将救出的伤员护送到附近医院。 二、工程事故 （一）指挥长职责： 负责现场勘察，召集队伍，调动资源，下达任务。 （二）副指挥长职责 负责制定抢修方案，解决抢修过程中的技术问题，向指挥长提出资源计划，受指挥长的指挥。
**********矿业有限责任公司 突发事件的应急防范措施 为构建**********预防各种突发事件发生的长效管理机制,提高快速反应与处置能力,将防患与处置工作纳入法制化、科学化与规范化的轨道。在市县安监部门的领导下,**********建立统一指挥、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的应急处置体系,最大限度降低突发事件的危害,维护与确保**********的安全生产的稳定运行,特制订**********突发事件的应急防范措施。 一、编制原则: 突发事件就是指发生在生产内外由员工实施或以其为侵害对象的涉及破坏社会与生产安全秩序并造成人身财产严重损害的突发公共事件,具有难以预见、处置紧迫、危害严重与广泛影响的特点。突发事件包括人为或自然因素引起,具有突发性,对人身安全、工作与生活秩序、社会稳定等造成或可能造成严重影响或严重危害的各类紧急情况, 二、指导思想与组织领导 (1)坚持以“三个代表”重要思想为指导,遵循中央与省委关于“改革、发展、稳定”的战略方针,从改革、发展、稳定的大局出发,从讲政治、保稳定、促发展的高度,牢固树立“强化红线意识”的思想,增强政治意识、大局意识与责任意识,积极、主动、扎实、认真地做好预防与处置生产范围内突发事件的工作,为维护社会稳定,推进社会主义现代化建设提供良好的社会环境。 (2)**********成立了突发事件应急处置工作领导小组(领导小组成员名单附后),负责指挥、协调与组织**********重大突发事件的预防与处置
工作;对重大突发事件预防与处置工作作出决策,协调解决预防与处置工作中的重要问题;督促生产单位按预防与处置预定措施及时有效地开展工作;检查重大突发事件预防与处置工作落实情况。值班电话:3029*** (3)**********成立预防与处置突发事件领导小组,由总经理亲自负责突发事件的预防与处置工作。负责组织、承办生产区域内发生或可能发生的重大突发事件的具体工作。 (4)日常的安全生产应充分发挥监测预警的作用,监测预警要做到“防患先于救治”,监测预警就是防患的重要手段。各生产单位要对突发事件的发生、影响因素等进行有计划、系统地长期观察,细心积累并掌握第一手资料,认真研究随时出现的新情况,采取相应的防范措施,明确各类突发事件监测预警系统分工责任。 三、应急处置工作原则 1、事故报告原则 事故发生后,应立即向公司调度室汇报,公司调度室根据事故具体情况,确定就是否需要向上级安监部门及县、市政府部门汇报。 2、统一指挥原则 **********成立救灾指挥部统一指挥,充分调动各方面的救援力量,落实责任,科学组织,保证抢险工作及时、快速、有序的进行。 3、救人优先原则 坚持“以人为本”原则,切实把员工生命安全作为事故处置的首要任务,有效防止与控制事故危害蔓延扩大,千方百计把事故造成的危害与损失减少到最低限度。 4、及时抢险原则
突发事件应急预案管理办法 第一章总则 第一条为规范突发事件应急预案（以下简称应急预案）管理，增强应急预案的针对性、实用性和可操作性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律、行政法规，制订本办法。 第二条本办法所称应急预案，是指各级人民政府及其部门、基层组织、企事业单位、社会团体等为依法、迅速、科学、有序应对突发事件，最大程度减少突发事件及其造成的损害而预先制定的工作方案。 第三条应急预案的规划、编制、审批、发布、备案、演练、修订、培训、宣传教育等工作，适用本办法。 第四条应急预案管理遵循统一规划、分类指导、分级负责、动态管理的原则。 第五条应急预案编制要依据有关法律、行政法规和制度，紧密结合实际，合理确定内容，切实提高针对性、实用性和可操作性。 第二章分类和内容 第六条应急预案按照制定主体划分，分为政府及其部门应急预案、单位和基层组织应急预案两大类。 第七条政府及其部门应急预案由各级人民政府及其部门制定，包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案等。
总体应急预案是应急预案体系的总纲，是政府组织应对突发事件的总体制度安排，由县级以上各级人民政府制定。 专项应急预案是政府为应对某一类型或某几种类型突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等重要专项工作而预先制定的涉及多个部门职责的工作方案，由有关部门牵头制订，报本级人民政府批准后印发实施。 部门应急预案是政府有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责，为应对本部门（行业、领域）突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等涉及部门工作而预先制定的工作方案，由各级政府有关部门制定。 鼓励相邻、相近的地方人民政府及其有关部门联合制定应对区域性、流域性突发事件的联合应急预案。 第八条总体应急预案主要规定突发事件应对的基本原则、组织体系、运行机制，以及应急保障的总体安排等，明确相关各方的职责和任务。 针对突发事件应对的专项和部门应急预案，不同层级的预案内容各有所侧重。国家层面专项和部门应急预案侧重明确突发事件的应对原则、组织指挥机制、预警分级和事件分级标准、信息报告要求、分级响应及响应行动、应急保障措施等，重点规范国家层面应对行动，同时体现政策性和指导性；省级专项和部门应急预案侧重明确突发事件的组织指挥机制、信息报告要求、分级响应及响应行动、队伍物资保障及调动程序、市县级政府职责等，重点规范省级
信息系统突发事件应急预案 为防止医院信息系统出现故障影响全院正常医疗秩序，确保患者在特殊情况下能够得到及时、有效地治疗，结合我院实际，特制定本预案。一、医院信息系统出现故障报告程序 (一)各工作站发现计算机访问数据库速度迟缓、不能进入相应程序、不能保存数据、不能访问网络、应用程序非连续性工作时，应立即向信息科报告。 (二)信息科工作人员接到科室故障报告后，应立即展开调查，若断定为网络问题时，应安排专人打电话通知相关科室故障原因，并对来电询问科室做好解释工作，同时报告信息科长。 (三)情况核实后，信息科应及时给各工作站反馈故障信息，查明故障原因后，可以立刻恢复的，应尽快恢复系统工作；如故障原因不明、情况严重、不能在短期内排除的，网络中心在组织抢修的同时，应立即报告院领导。在网络不能运转的情况下由院领导协调全院各部门工作，以保障全院医疗工作的正常运转。 二、医院信息系统故障分级及处理原则 (一)根据故障发生的原因和性质不同分为三类： 1.一类故障：由于服务器不能正常工作、光纤损坏、主服务器数据丢失、备份硬盘损坏、服务器工作不稳定、局部网络不通、价表目录被人删除或修改、重点终端故障、规律性的整体、局部软件和硬件发生故障等造成的全院性计算机网络瘫痪。 2.二类故障：由于单一终端软、硬件故障，单一病人信息丢失、偶然性的数据处理错误、某些科室违反工作流程引起局部系统故障。
3.三类故障：由于各终端操作不熟练或使用不当造成的错误。 (二)故障分类等级的处理原则： 1.一类故障：由信息科科长上报院领导，由医院组织协调计算机网络恢复工作。 2.二类故障：由网络管理人员上报信息科科长，由信息科负责解决，并做好相关记录。 (三)三类故障：由网络管理员负责解决，并详细登记维护情况。三、发生网络整体故障时的应急协调 （一）当信息科一旦确定为网络整体故障时，应立刻报告院领导，同时积极组织网络恢复工作，各部门根据故障恢复可能需要的时间的及时转入手工操作,详见(六)，具体时限明确如下： 30分钟内不能恢复——门诊挂号、住院登记、药房、门诊各诊室转入手工操作。 6小时内不能恢复——各医生工作站、护士工作站、药房、急诊科、手术室、医技检查转入手工操作（具体时间由信息科通知）。 24小时以上不能恢复——全院各种业务转入手工操作。 （二）各部门的具体协调安排： 1.所有手工操作的统一启动时间，须由信息科工作人员判断所需修复时间，报告院领导同意后通知相关部门，各科室应严格按照通知的时间协调各项工作，在未接到新的通知前不准私自操作计算机。 2.门、急诊工作由门诊部主任负责联系协调。网络恢复后，门、急诊工作人员要及时将中断期间的患者信息输入到计算机内。 （三）门、急诊收费处工作由财务科长负责总体联络协调，要与信息科保持联系，及时反馈沟通最新消息；当网络系统运行中断超过30分钟
处理各种酒店突发事件应急措施： 1、抢劫案件应急措施： （1）当酒店发生抢劫案件时，如劫匪持有武器（指枪械），在场员工应避免与匪徒发生正面冲突，保持镇静，并观察匪徒的面貌、身型、衣着、发型及口音等任何特征。如劫匪未持有武器且有足够人手可以制服匪徒时，则等待适当机会将之擒获交与警方，但决不可草率从事以免造成不必要的伤亡。如监控中心工作人员发现酒店内发生劫案应立即告知部门经理或总值班员，并按指示向110报警。（2）如劫匪乘车逃离现场，应记下其车牌号码、颜色、车款或牌子等，并记清人数。同时可以乘的士或其他交通工具跟踪并用通讯工具向110报告方位和地点，以便警方组织力量设卡拦截。在跟踪的过程中要注意隐蔽，以确保自身安全。（3）保护好现场。劫匪遗留的凶器、作案工具等不要用手触摸。划出警戒范围，不要让无关人员进入现场。 （4）如现场在交通要道、公共场所等人多拥挤处无法将劫匪留下的证物留在原处的，应一一收拾起来用塑料袋装好，交给警方处理。 （5）访问目击群众，收集发生劫案的情况，提供给公安机关。同时，公安人员未勘查现场或未处理完毕之前，相关人员不要离开。 （6）在场人员不可向报界或无关人员透露任何消息，不准拍摄照片。 （7）如有伤者，要立即送往医院救治，并报告公安机关。 2、绑架人质案件应急措施： （1）当酒店客房发生人质绑架案件时，楼层服务人员应立即向部门经理、总值班员和保安部报告。 （2）接报后应急处理小组可在事发楼层设立指挥部，并在第一时间报警。（3）在警方到达之前应封锁消息,严禁向无关人员透露现场情况,以免引起客人惊慌和群众围观,导致劫匪铤而走险，危害人质安全。 （4）尽量满足劫匪的一些合理要求,如送水、送食物，以稳定劫匪的情绪。（5）保安、工程人员在附近待命，以便配合公安人员的行动，并划出警戒范围。同时疏散劫匪所在房间上下、左右房的客人，以防劫匪带有爆炸危险物品。（6）及时收集、准备好客房的登记入住、监控录像、工程图纸等资料，提供给警方。 3、斗殴案件应急措施： （1）当酒店内发生斗殴事件时，应立即制止劝阻及劝散围观人群。 （2）如双方不听制止，事态继续发展，场面难以控制时，应迅速报告公安机关及知会酒店相关部门人员。保安员应迅速到场戒备，防止损坏酒店物品。 （3）如酒店物品有损坏，则应将殴斗者截留，要求赔偿。如有伤者则予以急救后交警方处理。现场须保持原状以便警方勘查，并协助警方辩认滋事者。 （4）如斗殴者乘车逃离，应记下车牌号码、颜色、车型及人数等特征。 （5）协助警方勘查打斗现场，收缴各种打架斗殴工具。 4、食物中毒事件应急措施： （1）在酒店如发现任何人士有中毒情形，无论是误服或故意服毒，除立即报警外，还需采取以下措施：
幼儿园突发事件应急预案管理制度 为了保障我园教职员工和全园幼儿的安全，预防突发事件的发生，根据《中小学幼儿园安全管理条例》以及相关规定，以便及时有效的处理可能发生的突发事件，把事故降低到最低程度，特制定本园的事故应急预案。 一、适用范围 本预案适用于本园发生的人员伤亡或经济损失等性质严重、造成重大影响的突发性事件。 具体为： 1、自然性灾害，包括地震、洪水、台风、泥石流等。 2、人为性突发事件，包括学校、幼儿园交通、消防、房屋、食品卫生、剧毒危险化学品及师生、幼儿人身安全等事件。 3、其他造成重大影响和损失的事件。 二、成立突发事件安全工作领导小组，落实各部门职责 幼儿园工作领导小组按上级部门的指示，指挥全园安全救灾工作，保障师生在园安全。 在安全救灾工作中，副组长成员们为安全救灾工作第二责任人，组长（第一责任人）外出时，应向第二责任人做好交接工作。
领导小组要坚持做好园内的安全检查，查到易发安全事故的每一个环节，发现隐患立即整改。不管何人，绝不能粗心大意、放松丝毫警惕。 组长: （园长） 副组长: （副园长） 职责：负责突发事件紧急布署工作并接受和执行上级领导的指令主要成员： 通讯人员： 职责：负责处理幼儿园发生突发事件的外联工作以及对外反馈事态进展情况 安保人员：（保卫科长） 职责：负责对突发事件的现场保护以及配合执法机关调查工作，保障幼儿园人物安全。 交通人员：（教导主任） 职责：负责发生事件后师生的核查以及协调家长工作。 后勤保障：
职责：负责保障幼儿安全，突发事件后的救助工作。 三、日常工作要求 （一）领导小组要定期检查，发现安全隐患及时处理; （二）幼儿入园、离园时，值班教师要在大门口巡视，幼儿入园、离园后及时关闭大门，防止无关人员进入幼儿园； （三）幼儿园大门保持上锁关闭状态，有外人进入时，必须查明身份，做好记录后方可入内。 四、事件应急处理 （一）突发事件当事人立刻报告值班领导，再由其报告园长； （二）园长、保健教师等相关人员迅速赶到现场，按照职责进行工作；外来因素造成的突发事件要报告主办单位领导； （三）如是意外事故，保健教师简单处理后速送医院，并及时通知家长告知原因；如是外来人员造成的事故，迅速拨打110报警； （四）紧急疏散幼儿和工作人员到安全地带，确保幼儿和工作人员的生命安全； （五）在等待救援的同时，严格控制闲杂人员和家长进入幼儿园，避免出现混乱状态。 五、报告制度和责任追究制度
突发事件预警系统及各类应急预案 为确保门诊工作安全、有序、高效的运行，依法妥善处置突发事件，保护患者、医院及医务人员的合法权益，保障医疗安全，创建平安医院，构建和谐医患关系，制定本预案如下： （一）成立门诊突发事件应急管理小组 组长：11111 副组长：111111111 成员：111111111111111111111 （二）突发事件类别及风险分级 突发事件主要为停电、停水、火警、病情变化、医疗投诉与纠纷、日常生活意外（烫伤、摔倒、坠床）等方面。根据突发事件性质、人数以及不良结果的程度，将突发事件风险分为三级： 一级风险： 1.患方投诉医务人员的服务态度。 2.质疑医务人员诊疗行为的正确性和有效性。 3.丢失钱财报案投诉的。 4.发生日常生活意外。 5.小范围停电、停水。 6.病人出现晕厥等情形。 以上情况经耐心解释及简单处理，未造成严重后果。 二级风险：
1.患方来门诊投诉人数少于10人，占据门诊诊疗、办公场所，干扰正常医疗秩序，对医务人员人身安全构成威胁。 2.患方对门诊科室的诊疗过程提出质疑，经解释无效，影响其他病人诊疗的行为。 3.出现停电、小面积起火影响门诊工作的正常开展。 4.日常生活意外造成较严重后果。 三级风险： 1.突发事件造成严重后果，重大火灾、触电身亡等。 2.患方来院投诉人数超过10人，聚众占据门诊诊疗、办公场所，严重干扰医院工作。 3.侮辱、诽谤、威胁、殴打医务人员或者侵犯医务人员人身自由、干扰医务人员正常生活。 4.停尸闹丧，拒绝将尸体移送太平间或殡仪馆，在门诊大厅设灵堂、摆花圈，拉横幅等行为。 5.患方在门诊内实施打、砸、抢等行为，造成物品损坏等情形。 （三）发生突发事件的处置及报告制度 1.发生一级风险的突发事件由当事人或科室报告科室负责人，责任科室首先进行协调沟通，能够当场协调处理的，应该尽量当场协调解决，不能协调处理的必要时引导到相关部门处理。 2.发生二级风险的突发事件，报告科室负责人及
象州县人民医院 突发公共卫生事件管理制度 为加强突发公共卫生事件管理工作，提供及时、科学的防治决策信息，有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，现根据《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规的规定，制定本制度。 1、突发事件应急处理各部门要遵循预防为主、常备不懈的方针。贯彻分级负责、反应及时、措施果断的应急工作原则，建立应急管理网络，并行使相应的权力和职责，各科室和相关人员应通力合作，保证各项应急工作的顺利执行。加强法制观念，依法应对突发事件。一旦突发事件发生，立即启动应急系统。 2、有关科室应首先保证突发事件应急处理所需的、合格的通讯设备、医疗救护设备、救治药品、医疗器械、防护物品等物资的调配和储备，做好后勤保障工作。服从卫生主管部门突发事件应急处理指挥部的统一指挥。 3、在院长的领导下要组织相关科室，建立流行病学调查队伍，负责开展现场流行病学调查与处理，搜索密切接触者、追踪传染源，必要时进行隔离观察；进行疫点消毒及其技术指导。
4、按照法律要求实行首诊医生负责制，发现疑似的突 发公共卫生事件疫情时，应立即用电话通知疫情管理人员，疫情管理人员要立即报告院长，同时向辖区疾病预防控制机构进行报告。任何单位和个人不得隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报。 5、对因突发事件致病的人员提供医疗救护和现场救援，对就诊病人进行接诊治疗，并书写详细、完整的病历记录；对需要转送的病人，应当按照规定将病人及其病历记录的复印件转送至接诊的或者指定的医疗机构。有权要求在突发事件中需要接受隔离治疗、医学观察的病人、疑似病人和传染病病人密切接触者在采取医学措施时予以配合。拒绝配合的，报公安机关依法协助强制执行，并配合卫生行政主管部门进入突发事件现场进行调查、采样、技术分析和检验，不得以任何理由予以拒绝。 6、对传染病要按《传染病防治法》等相关的法律法律 要求，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，切断传播途径，防止扩散。严格执行各项消毒隔离、医院感染控制等各项制度和措施，做好人员防护，防止交叉感染和院内感染的发生，做好污物、污水的无害化处理。 7、承担责任范围内突发公共卫生事件和传染病疫情监 测信息报告任务，建立突发公共卫生事件疫情信息监测报告
XXXXXX单位 信息平台应急预案 v1.0 XXXXXX单位 二〇一七年二月
目录 1总则 (1) 1.1编制目的 (1) 1.2编制依据 (1) 1.3工作原则 (1) 1.4适用围 (2) 2应急组织与职责 (2) 2.1平台应急小组 (2) 2.2其他部门 (3) 3事件级别 (3) 4突发事件应急预案 (4) 4.1XXXXXX信息平台突发事件通报和处置 (4) 4.1.1事件通报流程 (4) 4.1.2事件处置流程 (8) 5后续处置 (11) 6附则 (11) 6.1预案管理 (11)
1总则 1.1编制目的 建立健全XXXXXXXX信息平台突发事件应急工作机制，提高XXXXXX信息平台在试运行过程中出现的突发事件应急处置能力，有效预防和最大程度地降低各类突发事件的危害和影响，保障XXXXXX 信息平台系统安全、稳定运行。 1.2编制依据 1、《中华人民国突发事件应对法》 2、《中华人民国信息安全法》 3、《信息安全事件分类分级指南》 4、《信息技术、安全技术、信息安全事件管理指南》 5、《国家突发公共事件总体应急预案》 1.3工作原则 （1）统一指挥、密切协同、快速反应、科学处置。在XXXXXX信息平台应急小组的统一领导下，各机构合理分工，相互协作，形成快速、稳妥地处置XXXXXX信息平台突发事件的工作机制。 （2）预防与处置相结合，以预防为主。加强风险排查，减少故障隐患，做好应急处置的各项准备，严格执行XXXXXX信息平台运行制度，确保故障及早发现。 （3）果断处置、有效应对。XXXXXX信息平台发生突发事件时，要按应急处置流程及时报告，快速启动应急预案进行应急处置，最大程度减少突发事件造成的危害和影响。
突发事件应急处理制度 为了预防、控制学校突发事故的发生，提高快速反应和应急处理突发事故的能力，确保学校各项设施的安全运行，保障学校正常的教学科研、办公及生活秩序，特制定本制度。 一、工作目标 1、普及各类突发事件的应急常识，提高师生员工的应对意识。 2、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发事件发生后能得到及时控制，保障学校安全。 二、工作原则 1、预防为主，常备不懈。立足于防范，抓早、抓小，强化信息的广泛收集和深层次研究，争取早发现，早报告，早控制，早解决。做好宣传普及突发事件的防控措施，提高师生应对突发事件的水平，及时采取预防与控制措施，防止事态的扩大。 2、统一指挥，快速反应。严格执行国家有关法律法规，对于违法行为，依法追究责任。成立中心突发事件领导小组，全面负责突发公共事件的处置工作，形成处置突发公共事件的快速反应机制。一旦发生重大事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，果断处置，力争把问题解决在萌芽状态。 3、加强保障，重在建设。从法规上、制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。在领导精力、经费保障和力量部署等方面加强硬件与软件建设，提高工作效率。
4、条块结合，以块为主。发生突发事件后，在学校领导的统一领导下，启动应急预案，突发事件的预防和控制工作实行条块结合，以块为主。 5、快速反应，运转高效。建立预警控制和处理快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，即早发现、早报告、早控制、早处理，及时快速对突发事件做出反应。 6、系统联动，群防群控。发生突发公共事件后，各相关部门负责人要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面。形成各级各部门系统联动，群防群控的处置工作格局。 三、组织管理 （一）组织机构 突发事件领导小组，组成人员如下： 组长： 成员： （二）主要职责： 1、负责应急预案的制订、修订、处置。 2、检查监督突发事件的防控措施。 3、第一时间到达现场，指挥、控制和及时处理突发事件。 4、及时通知上级领导，并以多种方式通知用户。 5、写出突发事件的情况报告。 四、突发事件的应急反应 （一）传染病
突发事件应急预案及措施 一、建立安全事故管理制度及预防、应急措施 1.目的 为有效预防、及时控制和妥善处理项目部各类突发事件，提高快速反应和应急处理能力，切实保障员工的生命与客户的财产安全，保证客户订单生产的正常运行，维护社会稳定，我公司制定本预案及处理措施。 2、突发事件适用范围 本预案及预警机制适用于我项目部应对各类突发事件的应急处置及预防工作。本预案所指的突发事件，主要包括以下几个方面： （1）工伤 （2）自然灾害（雷电、暴风雨等） （3）火灾（电器或人为造成） （4）造成第三方伤害（包括机械事故或人为伤害他人） （5）造成客户财产损失 （6）员工违章操作或是操作时存在安全隐患、疏于防范等预后事故。 （7）影响生产安全与稳定的突发公共事件（如食物中毒、或其他因素引起停工）。 （8）影响生产安全与稳定的其它社会事件（如政治、战争、罢工、用工荒）3、突发事件处理的基本原则 （1）预防为主，计划为先，坚持预防与应急处置相结合，做好日常安全方面的工作，消灭隐患，杜绝紧急事件的发生。 （2）突发公共事件发生后，现场人员在进行先期处置的同时，迅速向相应工
作组报告。 （3）工作组人员接到报告后，第一时间赶赴现场，判定事件程度及是否需要社会救助，确定是否启动应急预案，进行相应处置，并立即向领导小组报告。 （4）处理迅速、准确、有序、有重点：发生紧急事件后，首先保持镇静，有序组织事件的处理，安排事情要责任分清，岗位明确，反应迅速，一切行动听从指挥，随时调整策略以应付情况的变化，防止损失扩大及事态恶化，防止顾此失彼。 （5）项目经理有先斩后奏的首要重点是保全和抢救人的生命，其次才是财物损失的减少。 （6）区分性质，依法处置。坚持从保护人命生命和财产安全的角度出发，按照国家相关法律、行政法规和政策，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法处置突发公共事件。 （7）事件发生后，项目经理需要控制好当事人的一切行动，确保事后处理的相关工作和程序。 （8）事件涉及到客户时，对社会公众、媒体发布事件的具体内容前须经求客户的同意。 4、建立应急组织指挥体系确定职责范围 （1）项目部成立应急指挥系统
突发事件应急管理办法 第一章总则 第一条目的和依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、国务院《国家突发公共事件总体应急预案》等文件，为建立突发事件应急机制，完善相关工作程序和方法，妥善处置各类突发事件，提高参建单位处理突发事件的能力，最大程度地减少突发事件造成的损失和社会影响，保障人身和财产安全，保证工程建设顺利进行，特制订本办法。 第二条适用范围 本办法适用于沪昆铁路客运专线建设期间突发事件预警及应急处置工作。突发事件是指具有发生的突然性和不确定性，严重影响工程进展或危及生命财产安全或造成较大政治、环境和社会影响的事件，分为重大质量安全事故、自然灾害（洪水、地质灾害等）、公共卫生事件（主要包括集体性职业中毒、食物中毒及传染病爆发流行事件等）、铁路行车事故、突发环境事件等。 其他突发事件按照国家突发公共事件应急管理相应规定执行。 第三条主要原则 1.统一领导，加强管理。 在公司的统一领导下，建立健全应急管理机制，落实逐级负责制度，保证信息传递快捷、畅通，依据有关法律、法规，加强应急管理，维护参建单位和人员的合法权益。 2.居安思危，预防为主。 高度重视安全稳定基础工作，坚持预防与应急相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。 3.以人为本，减少危害。 切实把保障生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。 4.快速反应，协同应对。 切实保障生命财产安全，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。 第四条应急预案体系 1.《突发事件应急管理办法》是公司对项目建设期间突发公共事件应急处置工作进行组织管理的整体预案，是公司指导铁路工程建设期间突发公共事件应急管理的规范性文件。 2.各参建单位要根据国家有关法律法规、《国家突发公共事件总体应急预案》、铁道部、建设部及地方性法规与规章和本办法等，对工程建设期间可能发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件，结合工程建设实际编制相应的应急预案。 第二章组织指挥体系及职责 第五条组织机构 公司是项目建设期间突发公共事件应急管理工作的领导机构，全面组织指挥工程建设期间突发公共事件的应急管理工作，成立以公司主要领导为组长，部门负责人和各参建单位现场负责人参加的突发事件应急处理领导小组，领导小组下设突发事件应急处理办公室，办公
突发事件应急处置预案 一、总则 为了有效处置发生的突发事件，确保学校最大限度地降低因发生的突发事件而遭受不必要的经济损失和信誉损失，维护员工的合法权益，确保学校的稳定和发展，参照《天津市突发事件应急预案管理办法》以及相关法律法规，结合学校的特点，制定本预案。 1、突发事件是指由人为或自然因素引起，具有突然发生性，并在较大程度上影响或可能影响社会秩序、损害或可能损害人身及社会财产安全的事件。 2、本预案适用于学校发生突发事件，可能导致人身安全和学校财产受到威胁或者业务出现差错、停顿时的应急处理工作。 3、出现第二章中所述的任一突发事件，并已威胁到正常的办公秩序或人身财产安全时，启动本预案。 4、本预案的处理原则是统一领导，分级负责；以人为本，防治结合；快速反应，协同应对；依法规范，加强管理。 二、突发事件及应急措施 在日常工作中，学校应按规定做好预防监管工作，做好对员工的宣传教育，同用工单位、员工保持密切联系，及时获取相关信息，广泛宣传相关法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，提高自救、互救能力和社会责任意识。用工单位应当加强安全生产管理，为员工提供必要的劳动条件和劳动防护用品，牢固树立防患于未然的意识。 1、自然灾害。主要包括气象灾害、地震灾害、地质灾害、和生物灾害等。 此类突发事件发生时，值班人员（或在岗人员）应立即组织员工自
救互救，了解现场人员伤亡和财产损失情况，及时向应急领导小组口头汇报抢救工作情况，并通知相关部门，相关部门必须在第一时间采取应急处置，将损失减至最小。 2、事故灾难。主要包括各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、辐射事故、环境污染和生态破坏事件等。 发生此类事件时，在场人员在保护好现场的同时，对伤员进行急救，通知应急领导小组，并向当地公安派出所报警。 3、公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。 发生此类事件时，应立即通知应急领导小组和疾病防控部门，开展自救工作，防止危害进一步扩大，减少人员伤亡。相关部门做好疫病防治和环境污染消除工作。 4、社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发事件和群体性事件等。 发生此类事件时，值班人员（或发现情况者）应及时报告应急领导小组，对肇事者进行劝解教育，化解矛盾，避免事态的进一步扩大。学校收到通知后应及时派员调查处理，同员工进行沟通，妥善解决，维护三方的合法权益。 在发生此类群体性事件时，有条件的可以用照相机拍摄现场。工作人员不得先动手殴打员工，正当防卫不得超过必要限度。 5、其他情形。 上述各类突发事件往往是相互交叉和关联的，某类突发事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。本预案未做出规定的其他情形发生时，在场人员应结合实际情
《教育系统突发事件应急处理》作业（一）答案 1.危机管理主要依靠领导人的英明决策，所以提高危机管理能力和完善法律规范无关。()(3分) 否 2.应急法制是一个国家和地区就突发事件应对工作而制定或认可的法律原则和规范的总称，是常态法制的必然延伸。()(3分) 是 3.能否树立必要的危机意识并有效应对危机，是衡量执政党执政能力和政府行政能力是否符合现代法治要求的一个重要尺度。()(3分) 是 4.应急管理主要是政府行为，不应该让民间力量参与进来。()(3分)否 5.应急体制是法治国家的基础工程，是法治国家、法治政府、法治社会的重要标志。()(3分) 是 6.在紧急状态下，应该用强有力的行政手段来控制局面，不能再采用柔性管理的手段。()(3分) 否 7.应急管理就是在紧急事件发生之后的管理，在常态下不需要应急法制。() (3分) 否 8.应对突发事件的责任政府应统一、准确、及时地发布事态发展信息和应急处置信息。()(3分) 是 9.预警级别已经发布就不能调整，但是可以取消。()(3分) 否 10.突发社会安全事件危险来临时必须按规定向上一级政府及有关主管部门报告，不得越级上报。()(3分) 否 单选题： 1下列哪一项是我国近年来法制发展特别快的一个领域？()(3分) 应急法制 2目前，我国与突发事件应对工作直接相关的现行法律大约有多少部？() (3分) 30 3应急法制的核心理念是什么？()(3分)
以人为本 4下列哪一项是构建高效率的应急法制的可靠保障？()(3分) 科学发展观 5《突发事件应对法》的根本立法目的是什么？()(3分) 保护人民生命财的产安全 6下列哪一类突发事件是不分级的？()(3分) 社会安全事件 7自然灾害、事故灾难等突发事件，按其严重性，可以分为几级？() (3分) 4 8按照突发事件属地为主的管理原则，一般突发事件应该由哪一级人民政府来负责？()(3分) 县级人民政府 9下列哪一项是指在突发事件发生之前，通过制定应急预案或采取适当的预防措施，避免或减少突发事件发生？()(3分) 突发事件的事前预防 10下列哪一项是应急管理工作的科技平台？()(3分) 信息系统 多选题： 1.下列哪些属于我国近年来发生的突发事件？(全选)(4分) 2003年SARS事件 2004年禽流感疫情 2005年松花江水污染 2006年“桑美”台风灾害 2.我国过去在应急管理方面的分散立法模式带来了哪些问题？(全选) (4分) 宪法层面对此没有明确规定，宪法指导力度不足 没有《突发事件应对法》作为基础