![推进大气污染联防工作的指导意见(国办发[2010]33号)](https://img.doczj.com/imgac/056uegms4h58qkba65qd-c1.webp)
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国务院办公厅转发环境保护部等部门关于
推进大气污染联防联控工作改善区域
空气质量指导意见的通知
国办发〔2010〕33号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：环境保护部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、商务部、能源局《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅
二○一○年五月十一日
关于推进大气污染联防联控工作
改善区域空气质量的指导意见
环境保护部发展改革委科技部工业和信息化部
财政部住房城乡建设部交通运输部商务部能源局近年来，我国一些地区酸雨、灰霾和光化学烟雾等区域性大气污染问题日益突出，严重威胁群众健康，影响环境安全。国内外的成功经验表明，解决区域大气污染问题，必须尽早采取区域联防联控措施。为进一步加大大气污染防治工作力度，现就推进区域大气污染联防联控，改
善区域空气质量工作提出以下意见。
一、指导思想、基本原则和工作目标
（一）指导思想。以科学发展观为指导，以改善空气质量为目的，以增强区域环境保护合力为主线，以全面削减大气污染物排放为手段，建立统一规划、统一监测、统一监管、统一评估、统一协调的区域大气污染联防联控工作机制，扎实做好大气污染防治工作。
（二）基本原则。坚持环境保护与经济发展相结合，促进区域环境与经济协调发展;坚持属地管理与区域联动相结合，提升区域大气污染防治整体水平;坚持先行先试与整体推进相结合，率先在重点区域取得突破。
（三）工作目标。到2015年，建立大气污染联防联控机制，形成区域大气环境管理的法规、标准和政策体系，主要大气污染物排放总量显著下降，重点企业全面达标排放，重点区域内所有城市空气质量达到或好于国家二级标准，酸雨、灰霾和光化学烟雾污染明显减少，区域空气质量大幅改善。确保2010年上海世博会和广州亚运会空气质量良好。
二、重点区域和防控重点
（四）重点区域。开展大气污染联防联控工作的重点区域是京津冀、长三角和珠三角地区；在辽宁中部、山东半岛、武汉及其周边、长株潭、成渝、台湾海峡西岸等区域，要积极推进大气污染联防联控工作；其他区域的大气污染联防联控工作，由有关地方人民政府根据实际情况组织开展。
（五）防控重点。大气污染联防联控的重点污染物是二氧化硫、氮
氧化物、颗粒物、挥发性有机物等，重点行业是火电、钢铁、有色、石化、水泥、化工等，重点企业是对区域空气质量影响较大的企业，需解决的重点问题是酸雨、灰霾和光化学烟雾污染等。
三、优化区域产业结构和布局
（六）提高环境准入门槛。制定并实施重点区域内重点行业的大气污染物特别排放限值，严格控制重点区域新建、扩建除“上大压小”和热电联产以外的火电厂，在地级城市市区禁止建设除热电联产以外的火电厂。针对重点区域内重点行业的建设项目实行环境影响评价区域会商机制，具体办法由环境保护部另行制定。加强区域产业发展规划环境影响评价，严格控制钢铁、水泥、平板玻璃、传统煤化工、多晶硅、电解铝、造船等产能过剩行业扩大产能项目建设。
（七）优化区域工业布局。建立产业转移环境监管机制，加强产业转入地在承接产业转移过程中的环保监管，防止污染转移。在城市城区及其近郊禁止新建、扩建钢铁、有色、石化、水泥、化工等重污染企业，对城区内已建重污染企业要结合产业结构调整实施搬迁改造，按期完成首钢搬迁工程，组织实施好石家庄、杭州、广州等城市钢铁厂搬迁项目。
（八）推进技术进步和结构调整。完善重点行业清洁生产标准和评价指标，加强对重点企业的清洁生产审核和评估验收。加大清洁生产技术推广力度，鼓励企业使用清洁生产先进技术。加快产业结构调整步伐，确保电力、煤炭、钢铁、水泥、有色金属、焦炭、造纸、制革、印染等行业淘汰落后产能任务按期完成。
四、加大重点污染物防治力度
（九）强化二氧化硫总量控制制度。提高火电机组脱硫效率，完善火电厂脱硫设施特许经营制度。加大钢铁、石化、有色等行业二氧化硫减排工作力度，推进工业锅炉脱硫工作。完善二氧化硫排污收费制度。制定区域二氧化硫总量减排目标。
（十）加强氮氧化物污染减排。建立氮氧化物排放总量控制制度。新建、扩建、改建火电厂应根据排放标准和建设项目环境影响报告书批复要求建设烟气脱硝设施，重点区域内的火电厂应在“十二五”期间全部安装脱硝设施，其他区域的火电厂应预留烟气脱硝设施空间。推广工业锅炉低氮燃烧技术，重点开展钢铁、石化、化工等行业氮氧化物污染防治。
（十一）加大颗粒物污染防治力度。使用工业锅炉的企业以及水泥厂、火电厂应采用袋式等高效除尘技术。强化施工工地环境管理，禁止使用袋装水泥和现场搅拌混凝土、砂浆，在施工场地应采取围挡、遮盖等防尘措施。加强道路清扫保洁工作，提高城市道路清洁度。实施“黄土不露天”工程，减少城区裸露地面。
（十二）开展挥发性有机物污染防治。从事喷漆、石化、制鞋、印刷、电子、服装干洗等排放挥发性有机污染物的生产作业，应当按照有关技术规范进行污染治理。推进加油站油气污染治理，按期完成重点区域内现有油库、加油站和油罐车的油气回收改造工作，并确保达标运行；新增油库、加油站和油罐车应在安装油气回收系统后才能投入使用。严格控制城市餐饮服务业油烟排放。
五、加强能源清洁利用
（十三）严格控制燃煤污染排放。严格控制重点区域内燃煤项目建设，开展区域煤炭消费总量控制试点工作。推进低硫、低灰分配煤中心建设，提高煤炭洗选比例，重点区域内未配备脱硫设施的企业，禁止直接燃用含硫量超过0.5%的煤炭。加强高污染燃料禁燃区划定工作，逐步扩大禁燃区范围，禁止原煤散烧。建设火电机组烟气脱硫、脱硝、除尘和除汞等多污染物协同控制技术示范工程。
（十四）大力推广清洁能源。改善城市能源消费结构，加大天然气、液化石油气、煤制气、太阳能等清洁能源的推广力度，逐步提高城市清洁能源使用比重。继续推进清洁能源行动，积极开展清洁能源利用示范。推进工业、交通和建筑节能，提高能源利用效率。加快发展农村清洁能源，鼓励农作物秸秆综合利用，推广生物质成型燃料技术，大力发展农村沼气。禁止露天焚烧秸秆等农作物废弃物，确保城市周边、交通干线、机场周围空气质量。鼓励采用节能炉灶，逐步淘汰传统高污染炉灶。
（十五）积极发展城市集中供热。推进城市集中供热工程建设，加强城镇供热锅炉并网工作，不断提高城市集中供热面积。加强集中供热锅炉烟气脱硫、脱硝和高效除尘综合污染防治工作。发展洁净煤技术，加大高效洁净煤锅炉集中供热示范推广力度。在城市城区及其近郊，禁止新建效率低、污染重的燃煤小锅炉，逐步拆除已建燃煤小锅炉。
六、加强机动车污染防治
（十六）提高机动车排放水平。严格实施国家机动车排放标准，完善新生产机动车环保型式核准制度，禁止不符合国家机动车排放标准车辆的生产、销售和注册登记。继续推进汽车“以旧换新”工作，加速“黄
标车”和低速载货车淘汰进程，积极发展新能源汽车。
（十七）完善机动车环境管理制度。加强机动车环保定期检验，实施机动车环保标志管理，对排放不达标车辆进行专项整治。依法加强对机动车环保检验机构的监督管理，促进其健康发展。加强机动车环保监管能力建设，建立机动车环保管理信息系统。研究有利于机动车污染防治的税费政策。
（十八）加快车用燃油清洁化进程。推进车用燃油低硫化，加快炼油设施改造步伐，增加优质车用燃油市场供应。尽快制定并实施国家第四、第五阶段车用燃油标准和车用燃油有害物质限量标准。强化车用燃油清净剂核准管理。
（十九）大力发展公共交通。完善城市交通基础设施，落实公交优先发展战略，加快建设公共汽、电车专用道（路）并设置公交优先通行信号系统。改善居民步行、自行车出行条件，鼓励居民选择绿色出行方式。
七、完善区域空气质量监管体系
（二十）加强重点区域空气质量监测。提高空气质量监测能力，优化重点区域空气质量监测点位，开展酸雨、细颗粒物、臭氧监测和城市道路两侧空气质量监测，制定大气污染事故预报、预警和应急处理预案，完善环境信息发布制度，实现重点区域监测信息共享。到2011年年底前，初步建成重点区域空气质量监测网络。
（二十一）完善空气质量评价指标体系。加快空气质量评价指标修订工作，完善臭氧和细颗粒物空气质量评价方法，增加相应评价指标。
（二十二）强化城市空气质量分级管理。空气质量未达到二级标准的城市，应当制订达标方案，确保按期实现空气质量改善目标。国家环境保护重点城市的达标方案应报环境保护部批准后实施。空气质量已达到二级标准的城市，应制订空气质量持续改善方案，防止空气质量恶化。
（二十三）加强区域环境执法监管。环境保护部要会同有关地方和部门确定并公布重点企业名单，开展区域大气环境联合执法检查，集中整治违法排污企业。各地环保部门应加强对重点企业的监督性监测，并推进其安装污染源在线监测装置。到2012年年底前，重点企业应全部安装在线监测装置并与环保部门联网。
八、加强空气质量保障能力建设
（二十四）加大资金投入。各级人民政府要根据大气污染防治工作实际，加大资金投入力度，强化环境保护专项资金使用管理，着力推进重点治污项目和区域空气质量监测、监控能力建设。空气质量未达到标准的城市，应逐年加大资金投入，加快城市大气环境保护基础设施和污染治理工程建设。
（二十五）强化科技支撑。加强区域大气污染形成机理研究。开展烟气脱硝、有毒有害气体治理、洁净煤利用、挥发性有机污染物和大气汞污染治理、农村生物质能开发等技术攻关。加大细颗粒物、臭氧污染防治技术示范和推广力度。加快高新技术在环保领域的应用，推动环保产业发展。
（二十六）完善环境经济政策。继续实施高耗能、高污染行业差别电价政策。严格火电、钢铁、水泥、电解铝等行业上市公司环保核查。
积极推进主要大气污染物排放指标有偿使用和排污权交易工作。完善区域生态补偿政策，研究对空气质量改善明显地区的激励机制。
九、加强组织协调
（二十七）建立区域大气污染联防联控的协调机制。在全国环境保护部际联席会议制度下，不定期召开由有关部门和相关地方人民政府参加的专题会议，协调解决区域大气污染联防联控工作中的重大问题，组织编制重点区域大气污染联防联控规划，明确重点区域空气质量改善目标、污染防治措施及重点治理项目。到2011年年底前，完成规划编制和报批工作。
（二十八）严格落实责任。地方人民政府是区域大气污染防治的责任主体，要切实加强组织领导，制定本地区大气污染联防联控工作方案，并将各项工作任务分解到责任单位和企业，强化监督考核。各有关部门应加强协调配合，制定相关配套措施和落实意见，督促和指导地方相关部门开展工作。
（二十九）完善考核制度。环境保护部要会同有关部门对大气污染联防联控工作情况进行评估检查，对区域大气污染防治重点项目完成情况和城市空气质量改善情况进行考核，并将考核结果作为城市环境综合整治定量考核的重要内容，每年向社会公布。对于未按时完成规划任务且空气质量状况严重恶化的城市，严格控制其新增大气污染物排放的建设项目，具体办法由环境保护部商有关地方和部门另行制定。
（三十）加强宣传教育。组织编写大气污染防治科普宣传和培训材料，开展多种形式的大气环境保护宣传教育，动员和引导公众参与区域
大气污染联防联控工作。定期公布区域空气质量状况和大气污染防治工作进展情况，充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用。
各地要在2010年6月底前，将本地区落实本意见的实施方案，报送环境保护部备案。
创建大气污染区域联防联控机制 2014年01月10日13:27 来源：《中国社会科学报》2014年1月10日作者：竺效字号 打印纠错分享推荐浏览量 204 包括灰霾在内的大气污染具有自然区域性，其监管不能以人为划分的行政区划代替之，须由区域内各相关地方人民政府综合协调监管和防控。 2010年1月，环保部提交国务院的《大气污染防治法》（修订草案送审稿），在第四章“大气污染防治措施”的第三节“城市和区域大气污染防治”中建议专设一条规定“区域联防”（第69条），但该区域联防主要适用于根据主体功能区划目标、区域环境质量状况和大气污染防治工作需要划定的国家大气污染防治重点区域。对这类区域，拟由国务院环境保护主管部门根据国务院委托“组织国家大气污染防治重点区域内的省、自治区、直辖市人民政府，建立区域大气污染防治协调机制”，并由“国务院环境保护主管部门会同国务院经济综合宏观调控部门，商国家大气污染防治重点区域内的省、自治区、直辖市人民政府”，编制国家大气污染防治重点区域统一规划，“确定分阶段达到的大气环境质量目标，联合监测、信息共享以及其他具体措施，并规定有关地方人民政府的责任目标和考核机制”。 《大气污染防治法》（修订草案送审稿）所设计的“区域联防”制度，具有大气污染防治区域综合协调机制的性质，其进步的观念值得肯定，但为了能有效防治灰霾污染，需进一步研究完善。 首先，区域联防制度的适用范围不应仅限于国家划定的大气污染防治重点区域，而应广泛适用于任何因大气污染自然特性而形成的跨县级以上行政辖区的区域，国家层面可以由国务院委托环境行政主管部门协调各相关的省区市，通过签订区域大气污染联防联控协议，建立协调机构和机制，但应明确规定省级人民政府也须在其辖区内协调建立类似的跨县级行政区域的联防联控机制，并适时调整、补充。 其次，大气污染区域联防机制是一项系统工程，除以往常规性的监管措施外，还应至少协调建立污染防治的统一规划、联合监测、信息共享和公开、联合预警、联合应急响应等具体措施。针对2010年《大气污染防治法》（修订草案送审稿），有必要指出其在区域联合预警和联合应急响应机制上的缺位。该送审稿第五章无论其名称“大气污染突发事件处置”，还是目前除第87条第二款以外的主体条款的主要针对事项，均限于已经造成大气污染突发事件的情形，而未能针对灰霾等严重大气污染的预警和响应机制，因而有进一步完善的空间。如可补充规定：若遇大气受到严重污染，可能发生危害人体健康和安全的紧急情况，县级以上人民政府应当及时分级启动预警预案，及时发布大气污染公告，并通过手机短信、广播电视、互联网等多种形式，向辖区内公众发布防护措施等预警信息，采取有权责令排污单位停产或部分停产、部分机动车停驶、临时降低供暖温度等强制性应急响应措施。签订区域大气污染联防联控协议的县级以上人民政府，应及时召集区域大气污染应急响应协调机构，根据国家有关大气污染区域联防机制的规定和区域大气污染联防联控协议的约定，适时分级启动跨行政区域的应急预警和响应措施。 最后，还须就此事项中违反法定职责的政府机关及其工作人员，违反大气污染联防联控协议职责的人民政府，不执行人民政府责令停产或部分停产、停止施工或部分停止施工、机动车停驶等强制性应急措施的单位，不执行机动车停驶等应急措施的个人，分门别类对各种违反法定义务或约定义务的行为逐一制定相应的法律责任，以保障大气污染防治区域综合协调机制的贯彻执行，有效防治和应对灰霾污染。
苏州工业园区星塘街北延工程 （苏虹路-唯澄路）一标段 施工现场大气污染防治实施方案编制： 审核： 批准： 中铁十七局集团有限公司 星塘街北延工程（苏虹路-唯澄路）一标项目经理部 二○一八年六月十九日 目录 一、工程概况 (3) 二、编制依据 (4) 三、组织机构 (4) 四、环保概念 (4) 五、落实措施 (4) 六、大气污染物控制方法及措施 (5) 七、现场管理措施 (8)
一、工程概况 本项目工程为星塘街北延工程（苏虹路-唯澄路）一标段， 工程南起苏虹路交叉口，上跨园区综合保税区西区、娄江及G312，止于沪宁铁路南侧。本标段工程内容包含：星塘街主线高架桥344.55m，NW匝道桥631.024m、WN匝道桥281.47m，RFW 人非桥689.64m，RFE人非桥655.51m，G312人非辅道S线 599.634m，G312南半幅拓宽（含地面桥加宽）1275.6m，G312北半幅拓宽（GK9+724.684以东部分）322.116m，驳岸恢复工
程及排水工程等。 二、编制依据 2.1根据相关《苏州市大气污染防治网格化管理方案》 2.2《苏州市建设工程现场文明施工管理办法》 2.3《苏州市安全生产、文明施工优良样板工地评选办法》 2.4施工现场总平面图及相关手册、图集。 三、组织机构 3.1项目部成立现场大气污染防治工作领导小组成员如下： 组 长：王振忠 副组长：吴劭、王建云、许明博、陈石、张浩 组 员：李明、陈倩、郑嘉铭、杨世荣、田慈善、吴建东、陈忠华 3.2加强领导，落实责任。 严格履行管理职责，充分认识治理施工场地扬尘污染防治工作的主要性，制定扬尘污染防治方案，及时将任务分解落实到部门和个人，确保按方案要求完成各项工作任务。 四、环保概念 环境保护是指人类为解决现实的或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。方法和手段有工程技术的、行政管理的，也有法律的、经济的、宣传教育的等。 五、落实措施 落实目标责任制：建筑施工现场防治扬尘和大气污染，要实行目标责任制，项目经理要亲自抓，并派专人负责扬尘作业的控制管理。加强对施工人员的宣传教育，提高施工人员的防治扬尘和大气污染的意识，使目标责任制落实到位。 六、大气污染物控制方法及措施
年度大气污染防治工作总结 一、XXXX年工作总结 XXXX年大气方面的工作紧紧围绕《国家环境保护“十五”计划》中大气污染防治的工作目标和要求，以两控区和机动车污染防治为重点积极工作，取得了较大进展。 （一）两控区污染防治工作 1、国务院正式批复由我局和国家计委、国家经贸委、财政部联合上报的《两控区“十五”酸雨和二氧化硫污染防治计划》，这是XX XX年划定两控区后国务院首次批复的规划，为全面推动两控区工作，实现“十五”两控区污染控制目标提供保障。 2、召开了全国两控区工作会议，总结XXXX年以来两控区各地工作进展情况，交流经验，并部署了近期两控区重点工作。会后，向总局领导提交了关于两控区工作进展情况的报告，提出了进一步加强总局两控区工作的建议。 3、组织山东省、山西省、江苏省、河南省、上海市、天津市、柳州市和华能电力公司开展二氧化硫排放总量控制及排污交易政策实施试点工作。为试点工作制定了二氧化硫总量控制指标分配至排放源的方法；二氧化硫排污许可证管理办法；固定大气污染源在线监测运行、管理办法；排污交易管理办法等
技术指导文件，指导试点地区核定当地重点污染源的二氧化硫允许排放总量指标，开展交易试点，并进行了培训。 4、严格控制两控区新建项目的二氧化硫排放总量，对监督司会签 的20 余个项新建项目的二氧化硫排放总量认真审核，提出意见。 5、组织山东、江苏、浙江、山西四省开展电力行业二氧化硫总量分配绩效方法的试点工作，调查四省电力行业绩效（每度电二氧化硫排放量）现状，提出四省电力行业绩效指标，核定二氧化硫总量指标。 6、积极推动国家有关经济综合管理部门出台有利于火电厂脱硫的 经济政策。提出了“促进火电厂脱硫有关经济政策的建议”，召集部 分脱硫火电厂和脱硫公司开会进行讨论。目前正在与国家计委、国家经贸委进一步协调。 （二）机动车污染防治工作 1、为落实国务院批准北京市提前执行国家机动车第二阶段排放标准（欧 2 标准）有关要求，发布了对达欧2 标准车型进行型式核准的公告，首次公布了我国第一批达到欧2 标准车型的公告，这对促进我国今后的新车管理体制改革起到了积极推动作用°xxxx年已发布 四批3000多个达到欧2 标准车型公告。
关于推进大气污染联防联控工作 改善区域空气质量的指导意见 环境保护部发展改革委科技部工业和信息化部 财政部住房城乡建设部交通运输部商务部能源局近年来，我国一些地区酸雨、灰霾和光化学烟雾等区域性大气污染问题日益突出，严重威胁群众健康，影响环境安全。国内外的成功经验表明，解决区域大气污染问题，必须尽早采取区域联防联控措施。为进一步加大大气污染防治工作力度，现就推进区域大气污染联防联控，改善区域空气质量工作提出以下意见。 一、指导思想、基本原则和工作目标 （一）指导思想。以科学发展观为指导，以改善空气质量为目的，以增强区域环境保护合力为主线，以全面削减大气污染物排放为手段，建立统一规划、统一监测、统一监管、统一评估、统一协调的区域大气污染联防联控工作机制，扎实做好大气污染防治工作。 （二）基本原则。坚持环境保护与经济发展相结合，促进区域环境与经济协调发展;坚持属地管理与区域联动相结合，提升区域大气污染防治整体水平;坚持先行先试与整体推进相结合，率先在重点区域取得突破。 （三）工作目标。到2015年，建立大气污染联防联控机制，形成区域大气环境管理的法规、标准和政策体系，主要大气污染物排放总量显著下降，重点企业全面达标排放，重点区域内所有城市空气质量达到或好于国家二级标准，酸雨、灰霾和光化学烟雾污染明显减少，区域空气质量大幅改善。确保2010年上海世博会和广州亚运会空气质量良好。 二、重点区域和防控重点 （四）重点区域。开展大气污染联防联控工作的重点区域是京津冀、长三角和珠三角地区；在辽宁中部、山东半岛、武汉及其周边、长株潭、成渝、台湾海
峡西岸等区域，要积极推进大气污染联防联控工作；其他区域的大气污染联防联控工作，由有关地方人民政府根据实际情况组织开展。 （五）防控重点。大气污染联防联控的重点污染物是二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物等，重点行业是火电、钢铁、有色、石化、水泥、化工等，重点企业是对区域空气质量影响较大的企业，需解决的重点问题是酸雨、灰霾和光化学烟雾污染等。 三、优化区域产业结构和布局 （六）提高环境准入门槛。制定并实施重点区域内重点行业的大气污染物特别排放限值，严格控制重点区域新建、扩建除“上大压小”和热电联产以外的火电厂，在地级城市市区禁止建设除热电联产以外的火电厂。针对重点区域内重点行业的建设项目实行环境影响评价区域会商机制，具体办法由环境保护部另行制定。加强区域产业发展规划环境影响评价，严格控制钢铁、水泥、平板玻璃、传统煤化工、多晶硅、电解铝、造船等产能过剩行业扩大产能项目建设。 （七）优化区域工业布局。建立产业转移环境监管机制，加强产业转入地在承接产业转移过程中的环保监管，防止污染转移。在城市城区及其近郊禁止新建、扩建钢铁、有色、石化、水泥、化工等重污染企业，对城区内已建重污染企业要结合产业结构调整实施搬迁改造，按期完成首钢搬迁工程，组织实施好石家庄、杭州、广州等城市钢铁厂搬迁项目。 （八）推进技术进步和结构调整。完善重点行业清洁生产标准和评价指标，加强对重点企业的清洁生产审核和评估验收。加大清洁生产技术推广力度，鼓励企业使用清洁生产先进技术。加快产业结构调整步伐，确保电力、煤炭、钢铁、水泥、有色金属、焦炭、造纸、制革、印染等行业淘汰落后产能任务按期完成。 四、加大重点污染物防治力度 （九）强化二氧化硫总量控制制度。提高火电机组脱硫效率，完善火电厂脱硫设施特许经营制度。加大钢铁、石化、有色等行业二氧化硫减排工作力度，推
大气污染防治的工作方案 一、职责要求 1、提高环境准入，强化源头管理（责任单位：监督科） （1）严格控制高耗能、高污染项目建设。我区严格禁止新建火电、钢铁、建材、焦化、有色、化工等废气高排放企业，不得增加主要污染物排放总量。禁止新建20蒸吨/小时以下燃煤、重油、渣油锅炉及直接燃用生物质锅炉。 （2）提高挥发性有机物排放类项目建设要求。新建储油库、加油站和新配置的油罐车，必须同步配备油气回收装置，应在安装油气回收系统后才能投入使用；新、改、扩建项目排放挥发性有机物的车间有机废气应安装废气回收/净化装置，收集率应大于90%。 2、加大落后产能淘汰力度（责任单位：污控科、监察的大队） 淘汰挥发性有机物排放类行业落后产能。取缔汽车维修等修理行业的露天喷涂作业，淘汰无溶剂回收设施的干洗设备；禁止生产、销售、使用有害物质含量、挥发性有机物含量超过200克/升的室内装修装饰用涂料和超过700克/升的溶剂型木器家具涂料；淘汰其它挥发性有机物污染严重、开展挥发性有机物削减。
3、加强城市能源清洁利用（责任单位：污控科、监察的大队） 加强“高污染燃料禁燃区”巩固提高工作，确保高污染燃料禁燃区面积覆盖率达100%。禁燃区内禁止燃烧原（散）煤、洗选煤、蜂窝煤、焦炭、木炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油、渣油等燃料，禁止燃烧各种可燃废物和直接燃用生物质燃料，以及污染物含量超过国家规定限值的柴油、煤油、人工煤气等高污染燃料；已建成的使用高污染燃料的各类设施限期拆除或改造成使用管道天然气、液化石油气、管道煤气、电或其他清洁能源。 4、加大颗粒物污染防治力度（责任单位：监察的大队） 加强扬尘控制，深化面源污染管理。严格控制建筑施工工地、拆迁工地、地铁建设工地和市政道路施工工地的扬尘污染，加强施工扬尘环境监理和执法检查。加强现场执法检查，增加检查频次，加大处罚力度。推进堆场扬尘综合治理，强化企业露天料堆场、工业废物堆场等的无组织排放控制，减少颗粒物的无组织排放量。对长期堆放的废弃物，应采取覆绿、铺装、硬化、定期喷洒抑尘剂或稳定剂等措施。 5、严格控制挥发性有机物排放（责任单位：监察的大队） （1）推进餐饮业油烟污染治理，严格新建饮食服务经营场所的环保审批；推广使用管道煤气、天然气、电等清洁
大气污染防治攻坚战工作方案 根据《X年市委常委班子民主生活会关于城市环境空气质量下降典型事例的整改方案》（办发〔X〕3号），为切实抓好我市大气污染综合治理，积极争取X年大气污染防治工作主动权，推动全市环境空气质量持续改善，市委、市政府决定开展X年大气污染防治攻坚战。特制定本方案。 一、工作目标 实行PM2.5+PM10联合控制，X年全市PM10平均浓度控制在55 微克/立方米以下、PM2.5平均浓度控制在36微克/立方米以下，空气质量优良天数比例达到91.7％以上，确保完成大气污染防治目标任务。 二、组织机构 攻坚战由市环境空气质量整改工作领导小组组织实施。 领导小组下设办公室和6个整治工作组： （一）办公室：设在市环境保护局。主任由X同志兼任，副主任由X等同志兼任，成员由从环境保护局、住房城乡建设委、市政园林管理局、公安局等部门抽调人员组成。办公室负责协调攻坚战各项工作，组织开展督查，定期向市委、市政府领导汇报攻坚战进展情况。 （二）建筑扬尘整治工作组：由市住房城乡建设委主任任组长，市政园林管理局（行政执法局）、市国土资源局、市水利局、市交通运输局、市工业和信息化委、市国资委、各城区政府、各园区管委会
分管负责人为成员。负责整治各类建筑工地、港口码头、物料堆场、取弃土场、混凝土搅拌站、水泥粉磨站扬尘污染。 （三）道路扬尘整治工作组：由市政园林管理局（行政执法局）局长任组长，市住房城乡建设委、市国土资源局、市交通运输局、市公安消防支队、各城区政府、各园区管委会、市城投公司分管负责人为成员。负责街道保洁、道路硬化、绿化和市政设施维护、停车场等扬尘污染控制。 （四）“三车”整治工作组：由市住房城乡建设委主任任组长，市公安局交警支队、市政园林管理局（行政执法局）、市农委、市交通运输局、市水利局、市工业和信息化委分管负责人为成员。负责整治“三车”（渣土运输车、沙石等建筑材料散装运料车、预拌混凝土运输车）造成的扬尘污染。 （五）餐饮油烟及垃圾焚烧整治工作组：由市行政执法局、各城区政府分管负责人任组长，市农委、市环境保护局、市食品药品监管局、市工商局、各园区管委会分管负责人为成员。负责整治餐饮业不按规定经营造成油烟污染问题、垃圾（或秸秆）焚烧造成的污染问题，查处违规露天烧烤行为。 （六）机动车尾气污染整治工作组：由市公安局交警支队支队长任组长，市工业和信息化委、市商务局、市交通运输局、市农委、市环境保护局分管负责人为成员。负责管控移动污染源排放，减少机动车尾气污染，在城区落实大货车禁行、黄标车限行措施，合理分流车辆，取缔非法停车场，制定鼓励政策加快推广新能源汽车。
仁寿县文林工业园区2014年大气污染防治总结 2014年，按照县政府要求，园区以加强环境保护、防治大气污染为目标，通过扎实有效的工作，集中力量解决突出的扬尘污染问题，改善园区空气质量。现就大气污染防治工作开展情况总结如下： 一、完善制度、落实责任 逐级下达大气污染防治目标任务，与园区4户重点企业签订目标责任书。形成了一级抓一级、一级带一级、级级有责任、层层抓巩固的长效机制。 二、加大宣传、提高意识 大力宣传大气污染防治活动，发放宣传资料80余份，培养公众环保意识，倡导绿色出行、低碳生活，充分调动广大群众参与大气污染防治工作的积极性，形成保护环境光荣、污染环境可耻的社会氛围。 三、加强监管、狠抓严治 开展以治理扬尘、油烟污染防治、燃烧污染等问题为重点的专项整治工作，督促其责任主体落实污染防治工作责任，避免对环境产生影响。 一是加强建设工地扬尘污染防治。园区严格按照扬尘治理的工作要求，加强对园区硬化道路接口的卫生整治力度和在建工地的监管力度，对企业周边的道路加强整治，强化辖区扬尘治理。
二是加强渣土运输过程中的扬尘污染控制。对运输渣土的车辆必须按要求装载，杜绝沿途洒落，对部分路段实行渣土禁运，规范卸土场的管理，进出卸土场的车辆严格按要求进行冲洗。 三是加强对固体废物、生活垃圾等焚烧污染的防治，加强日常巡查，及时处置焚烧行为。 四是加大巡查力度，掌握大气污染最新动向。采取定期与不定期相结合的方式，对园区的企业的废气排放情况进行巡查，掌握最新动向，及时将发现的问题向相关执法部门反馈。 四、下一步工作打算 虽然大气污染防治工作取得了一些成效，但仍然还任重道远。一是园区经济基础比较薄弱，环境保护相关资金投入存在较大困难；二是企业坚持环保优先，自觉执行国家环境保护法律法规的意识还有待提高。 在今后工作中，园区将进一步今新思路，开拓进取，做好大气污染防治工作。一是做好园区新、改扩建项目环保“三同时”监管工作；二是严格执行环境保工作“一岗双责”制；三是做好园区企业节能减排，完善排污监管档案。 仁寿县文林工业园区管委会 2014年11月11日
云南省人民政府办公厅关于转发云南省推进大气污染联防联 控工作实施方案的通知 【法规类别】环保综合规定 【发文字号】云政办发[2010]177号 【发布部门】云南省政府 【发布日期】2010.09.19 【实施日期】2010.09.19 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 云南省人民政府办公厅关于转发云南省推进大气污染联防联控工作实施方案的通知 （云政办发[2010]177号） 各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局： 省环境保护厅、发展改革委、科技厅、工业信息化委、财政厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、商务厅、能源局、公安厅、农业厅、林业厅、物价局制定的《云南省推进大气污染联防联控工作实施方案》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。 云南省人民政府办公厅 二O-O年九月十九日
云南省推进大气污染联防联控工作实施方案 （省环境保护厅、省发展改革委、省科技厅、省工业信息化委、省财政厅、省住房城乡 建设厅、省交通运输厅、省商务厅、 省能源局、省公安厅、省农业厅、省林业厅、省物价局） 为进一步推进我省大气污染联防联控工作，加强我省大气污染防治，改善区域空气质量，根据《国务院办公厅转发环境保护部等9部门关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见》(国办发[2010]33号)精神，结合云南实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以改善空气质量为目的，以增强区域环境保护合力为主线，以全面削减大气污染物排放为手段，建立统一规划、统一监测、统一监管、统一评估、统一协调的区域大气污染联防联控工作机制，扎实做好大气污染防治工作。 二、工作目标 到2015年，逐步建立大气污染联防联控机制，主要大气污染物排放总量显著下降，重点企业全面达标排放，重点城市二氧化硫和氮氧化物空气质量达到或优于国家二级标准，酸雨明显减少，杜绝灰霾和光化学烟雾污染，区域空气质量大幅改善。 三、工作重点 我省开展大气污染联防联控工作的重点地区是昆明市主城区、安宁市，曲靖市主城区、宣威市，昭通市主城区，玉溪市主城区，红河州个旧市、开远市、蒙自县和楚雄州
大气污染防治实施方案 为了深入贯彻《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》、《x人民政府办公厅关于印发xxx环保行动计划的通知》、《x市人民政府关于印发<大气污染防治实施方案>的通知》文件精神，进一步改善x区环境空气质量，保障人民群众身体健康，制定本实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以保障人民群众身体健康为出发点，以可吸入颗粒物（PM10）防治和细颗粒物（PM2.5）防治为重点，以控制和减少电力、水泥、焦化、电石、铁合金、炭素等行业烟气、粉尘排放为难点，全面推进二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）等多种污染物的协同控制。大力推进生态文明建设，坚持政府调控与市场调节相结合，全面推进与重点突破相配合，区域协作与属地管理相协调，总量减排与质量改善相同步，形成政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的大气污染防治新机制，推动产业转型、生态转型，增强科技创新能力，提高经济增长质量，实现环境效益、经济效益与社会效益多赢，进一步改善全县环境空气质量，加快建设开放富裕和谐美丽新x步伐。 二、主要目标 经过努力，到x年，全区空气质量得到显著改善，重污染天气进一步减少，工业园区等重点区域空气质量明显好转，按照《x市人民政府关于印发<大气污染防治实施方案>的通知》（x办发〔x〕135
号）要求，全区空气中可吸入颗粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）分别比x年下降10%，年平均浓度控制在63微克/立方米和47微克/立方米以下，细颗粒物（PM2.5）年平均浓度控制在50微克/立方米以下。 三、工作重点及主要任务 （一）加强工业企业大气污染综合治理 1、加快实施电力、钢铁、水泥等重点行业脱硫脱硝除尘改造工程建设。国电x第一发电有限公司1＃机组新建脱硝设施，2＃机组新建脱硝设施，2＃机组脱硫设施改造。国电xx发电有限责任公司3＃机组完成脱硫设施改造，4＃机组完成脱硫设施改造。x英力特化工股份有限公司树脂分公司（原西部热电）1＃机组新建脱硝设施，2＃机组新建脱硝设施。3家电厂进行低氮燃烧及除尘改造，并增上脱硫、脱硝设施，达到《火电厂大气污染物排放标准》(GB13223-x)要求，烟尘排放浓度不超过30mg/m3，SO2排放浓度不超过 200mg/m3，氮氧化物排放浓度不超过100mg/m3。加强大中型燃煤锅炉烟气治理，规模在20蒸吨/小时及以上的全部实施脱硫。 强化水泥行业氮氧化物和粉尘治理，x市惠磊建材有限公司水泥熟料分公司、xx金力实业有限公司、x博宇水泥有限公司、x市腾升工贸有限公司等5家水泥企业熟料生产线全部实施低氮燃烧改造工程，现有水泥窑及窑磨一体机除尘设施全部改造为袋式除尘器，破碎机、磨机、包装机、烘干机、烘干磨、煤磨机、冷却机、水泥仓及其它通风设备需采用高效除尘器，原材料、产品必须密闭贮存、输送，
大气污染防治工作实施方案 为贯彻落实《国务院关于印发大气污染防治行动计划的方案》（X 发〔X〕37号）、《X省人民政府关于印发X省大气污染防治行动计划实施方案的方案》（X〔X〕89号）和《X市大气污染防治实施方案》（x〔X〕7号）精神，切实加强大气污染防治，稳定和改善空气质量，保障民众身体健康，提升城市形象，结合我区实际，制定本实施方案。 一、总体目标 到X年，全区空气质量保持稳定并有所改善，可吸入颗粒物(PM10)年均浓度控制在55微克/立方米以内。 二、主要任务 （一）综合治理工业大气污染 1.严控颗粒物排放。X年底前，对颗粒物排放不能稳定达标的每小时20蒸吨以上的燃煤锅炉完成除尘设施升级改造和脱硫设施建设。加强企业管理，规范废弃物堆放，落实防尘抑尘措施。继续加强全区非煤矿山集中整治和生态修复。严格控制钢铁、火电等颗粒物排放量大的企业和项目建设。 2.治理挥发性有机物污染。将控制挥发性有机物排放列入建设项目环境影响评价重要内容。推广使用水性涂料，鼓励生产、销售和使用低毒、低挥发性有机溶剂，加强汽车维修露天喷涂污染控制，积极开发缓释肥等新型肥料，减少化肥施用过程中氨的排放。
3.加快推进清洁生产。推进重点行业强制性清洁生产审核，X年底前，完成重点行业第一轮清洁生产审核。推广先进适用技术、工艺和装备，对有大气污染物排放的工业企业实施清洁生产技术改造，高效利用资源能源，实现企业节能降耗、减污增效。 （二）强化城市大气污染防治 1.全面整治燃煤小锅炉。X年底前，全区完成每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉淘汰工作，禁止新建每小时20蒸吨及以下燃煤锅炉。不再新建每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉，宾馆饭店及相关服务企业不得新建每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉。适时开展高污染禁燃区划定工作。 2.强化城市扬尘治理。开展建筑工地、道路、物料堆放扬尘综合整治、严格实行网格化管理，施工现场实施封闭围挡、道路硬化、材料堆放遮盖、进出车辆冲洗、工程立面围护、建筑垃圾清运等措施。落实物料堆放、储煤场防风抑尘措施。增加城市道路施工洒水频次，推广吸尘式除尘器或吹吸一体式除尘设备。推行城区道路机械化清扫等低尘作业方式，X年底前，基本实现机械化吸尘保洁作业。 3.加强餐饮油烟治理。X年底前，制定餐饮服务业布局规划，合理布设餐饮经营点。对新建的商住建设项目必须规范建设油烟收集及排放通道，未建设的项目不得同意验收、交付使用；严禁擅自改变商住建设项目的房屋使用功能，对未经批准擅自改变功能用于餐饮服务业的，市场监督管理局等部门不得予以行政许可；对净化设施不正常运行的，区住建委要会同相关部门严肃查处，对屡查屡犯的餐饮经营
大气污染防治工作总结 Document number：PBGCG-0857-BTDO-0089-PTT1998
仁寿县文林工业园区 2014年大气污染防治总结 2014年，按照县政府要求，园区以加强环境保护、防治大气污染为目标，通过扎实有效的工作，集中力量解决突出的扬尘污染问题，改善园区空气质量。现就大气污染防治工作开展情况总结如下： 一、完善制度、落实责任 逐级下达大气污染防治目标任务，与园区4户重点企业签订目标责任书。形成了一级抓一级、一级带一级、级级有责任、层层抓巩固的长效机制。 二、加大宣传、提高意识 大力宣传大气污染防治活动，发放宣传资料80余份，培养公众环保意识，倡导绿色出行、低碳生活，充分调动广大群众参与大气污染防治工作的积极性，形成保护环境光荣、污染环境可耻的社会氛围。 三、加强监管、狠抓严治 开展以治理扬尘、油烟污染防治、燃烧污染等问题为重点的专项整治工作，督促其责任主体落实污染防治工作责任，避免对环境产生影响。 一是加强建设工地扬尘污染防治。园区严格按照扬尘治理的工作要求，加强对园区硬化道路接口的卫生整治力度和在建工地的监管力度，对企业周边的道路加强整治，强化辖区扬尘治理。
二是加强渣土运输过程中的扬尘污染控制。对运输渣土的车辆必须按要求装载，杜绝沿途洒落，对部分路段实行渣土禁运，规范卸土场的管理，进出卸土场的车辆严格按要求进行冲洗。 三是加强对固体废物、生活垃圾等焚烧污染的防治，加强日常巡查，及时处置焚烧行为。 四是加大巡查力度，掌握大气污染最新动向。采取定期与不定期相结合的方式，对园区的企业的废气排放情况进行巡查，掌握最新动向，及时将发现的问题向相关执法部门反馈。 四、下一步工作打算 虽然大气污染防治工作取得了一些成效，但仍然还任重道远。一是园区经济基础比较薄弱，环境保护相关资金投入存在较大困难；二是企业坚持环保优先，自觉执行国家环境保护法律法规的意识还有待提高。 在今后工作中，园区将进一步今新思路，开拓进取，做好大气污染防治工作。一是做好园区新、改扩建项目环保“三同时”监管工作；二是严格执行环境保工作“一岗双责”制；三是做好园区企业节能减排，完善排污监管档案。 仁寿县文林工业园区管委会 2014年11月11日
大气污染治理工作总结 本页是精品最新发布的《大气污染治理工作总结》的详细文章，这里给大家。 大气污染治理工作总结一、工作开展情况 一、大气污染工作开展情况 1、道路扬尘控制。认真落实道路洒水降尘和机械化道路洗扫工作，加大清扫保洁力度，人工清扫保证全天16小时以上，对城区主要街道实行机械化清扫作业。抓好县城的清扫保洁质量，严格落实“两扫两保”制度，消除道路“两薄”现象。做好道路生活垃圾转运工作，使用“桶装车载”收集垃圾，确保收运过程垃圾不滴漏，并做到日产日清。切实做好全县垃圾禁烧工作，城区内严控鞭炮燃放。制定科学、详细的洒水降尘实施方案，合理调配洒水资源，扩大洒水范围，提高洒水频率。现有的洒水车按照路段划分，实行新城区洒水全覆盖，做到城区道路天天洒，洒水作业每天由4次增加到8次，每两小时洒水一次。自年初开展道路扬尘综合整治以来，共清理死角死面生活垃圾520余吨；机械化洗扫面积每天达27万平方米；洒水降尘道路8条（三纵：淮海路、虎山路、烈山路（三堤口至五里郢段），五横：濉河路、沱河路、溪河路、浍河路、懈河路），日洒水降尘面积近60万平方米。更好地清洁了城市空气，有效抑制了扬尘。
2、餐饮油烟整治。在广泛宣传、有效营造推动餐饮油烟专项整治工作良好的舆论氛围的基础上。对城区范围内所有餐饮单位油烟净化设施安装情况进行了统计，并采取以点带面、逐步推进的办法，对不符合标准的餐饮店下发了限期整改通知书，督促其必须按照时限和要求完成油烟净化设施的安装。截至目前，城区范围内已下发限期整改通知书400余份。对前期确定的整改对象进行全面检查，加大整改督察频次，及时对已整改餐饮业商户进行回访，要求完成整改的商户做好油烟净化设施的维护工作，保证环保设施正常运行。城区范围内共计餐饮店357家，其中具备安装油烟净化设施条件的中型及中型以上餐饮店共188家，不具备安装油烟净化设施的小型餐饮店共计169家，已按整改要求完成安装油烟净化设施餐饮店76家。 城区范围内露天烧烤、碳锅类经营户共计87家，其他夜市小吃类共计450余家，我们与工商局、公安局、卫生局、环保局等单位组成联合执法组，多次召开餐饮油烟专项整治行动调度会，围绕整治行动开展过程中遇到的下岗职工再就业问题和社会稳定等问题，精品通过论证梳理出切实可行的管理思路和疏导模式，对城区的6处固定摊点群拟设置两个“夜市一条街” 疏导点：一处位于二堤口处的现闲置的原城南菜市内，建成后将把实验小学、虎山路家乐购西、淮海路“好又多”超市等处符合安置的占道小吃摊点全部迁到此处；另一处位于虎山北路菜市场内，可将xx淮海路三堤口处、虎山路城西幼儿园处、xx岱河路交通局处的
报告编号：YT-FS-1389-49 关于市大气污染防治工作情况的调研报告(完整版) After Completing The T ask According To The Original Plan, A Report Will Be Formed T o Reflect The Basic Situation Encountered, Reveal The Existing Problems And Put Forward Future Ideas. 互惠互利共同繁荣 Mutual Benefit And Common Prosperity
关于市大气污染防治工作情况的调 研报告(完整版) 备注：该报告书文本主要按照原定计划完成任务后形成报告，并反映遇到的基本情况、实际取得的成功和过程中取得的经验教训、揭露存在的问题以及提出今后设想。文档可根据实际情况进行修改和使用。 根据市人大常委会20**督工作计划，3月21-22日，市人大常委会组织部分组成人员，在市人大常委会涂振锟副主任的带领下，对我市大气污染防治工作情况进行调研。调研组听取了市环保局、经贸委、公安局、住建局关于大气污染防治工作情况的汇报，实地察看了市区的三钢烧结厂和炼钢厂、三化热电厂、时代锦园后山建筑工地，xx县华港电源公司、三林木业公司、广益纺织公司，xx县青山纸业公司、大亚木业公司、建沙水泥厂等企业和项目，并与部分企业有关人员进行座谈，向有关部门咨询了解具体问题。现将调研情况报告如下： 一、主要工作及成效
近年来，市政府及有关部门坚持以科学发展观为指导，围绕落实污染减排目标，认真贯彻落实大气污染防治法等相关法律法规，从经济结构、产业结构调整入手，通过严格环保准入、淘汰落后产能、加强环境整治、强化环境监管，大气污染防治工作取得了积极进展。主要表现在： (一)加强污染排放总量控制，大气环境质量状况基本稳定。市政府每年与与各县(市、区)政府、市直有关部门、减排企业签定减排目标责任书，组织实施年度污染减排工作计划，层层分解落实减排任务，大气主要污染物排放总量得到有效控制。全市二氧化硫排放量由XX年的8.23万吨减少到XX年的5.76万吨，削减30%，超额完成省下达的削减16%的“xx”减排任务，为改善大气环境质量打下坚实基础。在全市经济总量持续增长的情况下，市区空气质量逐年改善，10个县(市)环境空气质量稳定保持在国家二级标准以上。 (二)加大落后产能淘汰力度，污染物排放强度有所下降。认真执行国家产业政策，落实经济补偿、差
《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见》 2010-6-22 8:52:45 阅读1424次 环境保护部有关负责人今日向媒体通报，国务院办公厅近日转发环境保护部、发展改 革委、科技部、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、商务部、 能源局等9部门《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见》（以 下简称《意见》），要求全面推进大气污染联防联控工作，切实改善区域和城市环境 空气质量。这是国务院出台的第一个专门针对大气污染防治的综合性政策文件，《意 见》的出台标志着我国大气环境保护工作进入新的发展阶段。 这位负责人说，我国大气污染的区域性特征日趋明显，一些地区酸雨、灰霾和光化学烟雾等大气污染问题频繁发生，严重威胁人民群众身体健康。而城市间大气污染 又相互影响，仅从行政区划的角度考虑单个城市大气污染防治措施已难以解决大气污 染问题。北京奥运会空气质量保障工作成功实践，以及美国、欧洲和日本空气质量改 善历程均表明，实施区域联防联控战略是防治大气污染的根本途径。国务院批转的《意 见》对当前和今后一个时期大气污染防治进行了全面部署，明确提出了区域联防联控 “统一规划、统一监测、统一监管、统一评估、统一协调”的指导思想和“坚持环境保护 与经济发展相结合，促进区域环境与经济协调发展;坚持属地管理与区域联动相结合， 提升区域大气污染防治整体水平;坚持先行先试与整体推进相结合，率先在重点区域取 得突破”的基本原则，并对当前和今后一个时期区域联防联控工作目标、重点区域、 防控重点和具体政策措施等都做出了明确规定。 《意见》指出，要把京津冀、长三角和珠三角作为大气污染联防联控的重点区域，积极推进辽宁中部、山东半岛、武汉及其周边、长株潭、成渝、台湾海峡西岸区域大 气污染联防联控工作，其他区域由地方政府根据实际情况组织开展。到2015年，建 立起比较完善的大气污染联防联控机制，形成区域大气环境管理的法规、标准和政策 体系，使主要大气污染物排放总量显著下降，重点企业全面达标排放，重点区域内所 有城市空气质量达到或好于国家二级标准，酸雨、灰霾和光化学烟雾污染明显减少。 《意见》要求，进一步优化区域产业结构和布局，制定并实施大气污染物特别排
城管局2018年大气污染防治工作方案 一、工作目标 紧紧围绕改善城市环境空气质量，降低污染，节约能耗，提高效率，切实做好我局职责范围的大气污染防治工作。 二、工作任务 （一）大力发展绿色交通。倡导绿色出行，推进公共自行车系统建设。（责任部门：城管大队） （二）渣土清运处置扬尘治理。严格执行准运证、密闭运输和按规定时间、线路、倾倒地点进行运输、倾倒等制度；严禁车身不洁、带泥上路、超高超限超载、沿途抛洒、私拉乱运、随意倾倒等行为；落实出入口保洁制度，及时清扫、冲洗污染的路面；加大夜间巡查力度，对不符合要求上路的渣土车和车辆所属单位依法进行查处。（责任部门：渣土大队） （三）道路保洁作业扬尘整治。根据季节特征制定详细的道路保洁工作方案并结合城北污水处理厂和集泰污水处理厂尾水综合利用，严格落实定期冲洗去污和定时洒水降尘的道路保洁制度，提高道路机扫率，做到全方位、全时段路面保洁。城区建成区范围内的主要交通运输干道每天上、下午各洒水不少于2次；主要交通运输干道及其护栏底部、两侧绿化带，每5天至少冲洗1次，降低道路扬尘污染。加
强社区（小区）内道路扬尘防控，加大保洁频次。（责任部门：环卫所、小区管理处） （四）加大露天焚烧垃圾管理力度。规范城乡垃圾收集、转运、处置体系运作，组织属地政府强化对城区、城郊、城乡结合部等重点区域垃圾及落叶露天焚烧行为的管理，加大焚烧垃圾、落叶、枯草的行为行政处罚力度，将建成区内焚烧垃圾落叶枯草列入数字化城管巡查督办事项。（责任部门：环卫所、各区队、数字化城管中心）（五）餐饮行业油烟异味整治。强化餐饮行业源头管控，依法予以整治，依法取缔露天烧烤食品行为，并建立长效管理机制。8月底前完成。（责任部门：各区队） （六）增强环卫养护能力建设。按标准配足配齐环卫、养护人员以及洒水降尘的环卫设备，城区道路机扫率达到85%以上，不断增强城区道路环卫保洁和冲洗、洒水降尘能力。（责任部门：环卫所） 三、工作要求 （一）精心组织，加强领导。各部门要充分重视控制大气污染的重要性，结合本部门工作职能及承担的工作任务，制定具体整治方案，精心组织，强化措施，落实责任，并积极与相关部门协作，全面做好今年控制大气污染工作。 （二）依法行政，严格执法。各有关部门在整治过程中要进一步加大执法和处罚力度，加强对辖区内的巡查，对发现的违法行为要及时查处、及时制止、及时处罚；要建立和完善快速反应机制，及时受
工作总结：_________年度大气污染防治工作总结 姓名：______________________ 单位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第1 页共7 页
年度大气污染防治工作总结 一、ｘｘｘｘ年工作总结 ｘｘｘｘ年大气方面的工作紧紧围绕《国家环境保护“十五”计划》中大气污染防治的工作目标和要求，以两控区和机动车污染防治为重点积极工作，取得了较大进展。 （一）两控区污染防治工作 1、国务院正式批复由我局和国家计委、国家经贸委、财政部联合上报的《两控区“十五”酸雨和二氧化硫污染防治计划》，这是ｘｘｘｘ年划定两控区后国务院首次批复的规划，为全面推动两控区工作，实现“十五”两控区污染控制目标提供保障。 2、召开了全国两控区工作会议，总结ｘｘｘｘ年以来两控区各地工作进展情况，交流经验，并部署了近期两控区重点工作。会后，向总局领导提交了关于两控区工作进展情况的报告，提出了进一步加强总局两控区工作的建议。 3、组织山东省、山西省、江苏省、河南省、上海市、天津市、柳州市和华能电力公司开展二氧化硫排放总量控制及排污交易政策实施 试点工作。为试点工作制定了二氧化硫总量控制指标分配至排放源的方法；二氧化硫排污许可证管理办法；固定大气污染源在线监测运行、管理办法；排污交易管理办法等技术指导文件，指导试点地区核定当地重点污染源的二氧化硫允许排放总量指标，开展交易试点，并进行了培训。 4、严格控制两控区新建项目的二氧化硫排放总量，对监督司会签的20余个项新建项目的二氧化硫排放总量认真审核，提出意见。 5、组织山东、江苏、浙江、山西四省开展电力行业二氧化硫总量 第 2 页共 7 页
中国社会科学报/2014年/1月/10日/第A06版 特别策划 创建大气污染区域联防联控机制 中国人民大学法学院竺效 大气污染区域联防机制是一项系统工程，除以往常规性的监管措施外，还应至少协调建立污染防治的统一规划、联合监测、信息共享和公开、联合预警、联合应急响应等具体措施。 包括灰霾在内的大气污染具有自然区域性，其监管不能以人为划分的行政区划代替之，须由区域内各相关地方人民政府综合协调监管和防控。 2010年1月，环保部提交国务院的《大气污染防治法》（修订草案送审稿），在第四章“大气污染防治措施”的第三节“城市和区域大气污染防治”中建议专设一条规定“区域联防”（第69条），但该区域联防主要适用于根据主体功能区划目标、区域环境质量状况和大气污染防治工作需要划定的国家大气污染防治重点区域。对这类区域，拟由国务院环境保护主管部门根据国务院委托“组织国家大气污染防治重点区域内的省、自治区、直辖市人民政府，建立区域大气污染防治协调机制”，并由“国务院环境保护主管部门会同国务院经济综合宏观调控部门，商国家大气污染防治重点区域内的省、自治区、直辖市人民政府”，编制国家大气污染防治重点区域统一规划，“确定分阶段达到的大气环境质量目标，联合监测、信息共享以及其他具体措施，并规定有关地方人民政府的责任目标和考核机制”。 《大气污染防治法》（修订草案送审稿）所设计的“区域联防”制度，具有大气污染防治区域综合协调机制的性质，其进步的观念值得肯定，但为了能有效防治灰霾污染，需进一步研究完善。 首先，区域联防制度的适用范围不应仅限于国家划定的大气污染防治重点区域，而应广泛适用于任何因大气污染自然特性而形成的跨县级以上行政辖区的区域，国家层面可以由国务院委托环境行政主管部门协调各相关的省区市，通过签订区域大气污染联防联控协议，建立协调机构和机制，但应明确规定省级人民政府也须在其辖区内协调建立类似的跨县级行政区域的联防联控机制，并适时调整、补充。 其次，大气污染区域联防机制是一项系统工程，除以往常规性的监管措施外，还应至少协调建立污染防治的统一规划、联合监测、信息共享和公开、联合预警、联合应急响应等具体措施。针对2010年《大气污染防治法》（修订草案送审稿），有必要指出其在区域联合预警和联合应急响应机制上的缺位。该送审稿第五章无论其名称“大气污染突发事件处置”，还是目前除第87条第二款以外的主体条款的主要针对事项，均限于已经造成大气污染突发事件的情形，而未能针对灰霾等严重大气污染的预警和响应机制，因而有进一步完善的空间。如可补充规定：若遇大气受到严重污染，可能发生危害人体健康和安全的紧急情况，县级以上人民政府应当及时分级启动预警预案，及时发布大气污染公告，并通过手机短信、广播电视、互联网等多种形式，向辖区内公众发布防护措施等预警信息，采取有权责令排污单位停产或部分停产、部分机动车停驶、临时降低供暖温度等强制性应急响应措施。签订区域大气污染联防联控协议的县级以上人民政府，应及时召集区域大气污染应急响应协调机构，根据国家有关大气污染区域联防机制的规定和区域大气污染联防联控协议的约定，适时分级启动跨行政区域的应急预警和响应措施。 最后，还须就此事项中违反法定职责的政府机关及其工作人员，违反大气污染联防联控协议职责的人民政府，不执行人民政府责令停产或部分停产、停止施工或部分停止施工、机动车停驶等强制性应急措施的单位，不执行机动车停驶等应急措施的个人，分门别类对各种违反法定义务或约定义务的行为逐一制定相应的法律责任，以保障大气污染防治区域综合协调机制的贯彻执